vvp

ééÊÊËË‰‰‡‡ÂÂÏÏ˚̊ÂÂ ÌÌÂÂÓÓÊÊËË‰‰‡‡ÌÌÌÌÓÓÒÒÚÚËË«Ö‰ËÌÓÈ êÓÒÒËË» ÔÂ‰ÒÚÓËÚ ÔËÒÔÓÒ‡·ÎË‚‡Ú¸ÒflÍ ÌÓ‚ÓÈ ÔÓÎËÚË˜ÂÒÍÓÈ ÍÓÌÙË„Û‡ˆËË

èèÓÓÒÒÓÓÎÎ àà‡‡ÌÌ‡‡ ‚‚ ååÓÓÒÒÍÍ‚‚ÂÂ::«ç‡Ó‰˚ ÓÒÓÁÌ‡˛Ú, ÍÚÓ ËÏ ‰Û„, ‡ ÍÚÓ ‚‡„»

ÑÑÓÓÒÒÚÚÓÓÈÈÌÌ˚̊ÈÈ ˛̨··ËËÎÎÂÂÈÈä‡Á‡ıÒÚ‡Ì ‚ÒÚÂ˜‡ÂÚ 20-ÎÂÚËÂ ÌÂÁ‡‚ËÒËÏÓÒÚË

ВВПР О С С И Й С К О Е Ф Е Д Е РА Л Ь Н О Е И З Д А Н И Е

В А Л О В О Й В Н У Т Р Е Н Н И Й П Р О Д У К Т

http://ВВП.РФ №10-11 (70) 2011

«ç‡¯‡ Á‡‰‡˜‡ ÚÂÔÂ¸ – ÔÓÒÚÓËÚ¸ÒËÎ¸ÌÛ˛, ·Ó„‡ÚÛ˛, ·Î‡„ÓÔÓÎÛ˜ÌÛ˛êÓÒÒË˛, êÓÒÒË˛ XXI ‚ÂÍ‡»

ÇÎ‡‰ËÏËПУТИН:ÇÎ‡‰ËÏËПУТИН:

ПОБЕДАЗА НАМИ!ПОБЕДАЗА НАМИ!

Фото ИТАР-ТАСС

Центральный офис: 119134, Москва,ул. Большая Якиманка, 24,ГК «Президент-отель», 419Тел./факс (499) 271-29-62

Адрес редакции: 115093, Москва,ул. Дубининская, д. 90

Тел. 952-62-89, факс 952-68-03e-mail: [email protected]

Издатель ООО «Медиа актив»Перепечатка материалов без разрешения

редакции запрещенаПри использовании и цитировании

материалов ссылка обязательнаРедакция не несет ответственности

за достоверность информации,содержащейся в рекламных объявлениях

и материалах, размещенныхна коммерческой основе и помеченных

знаком

Юридическая поддержка – «Коллегия адвокатов Павла Астахова»

Распространяется на территории РФ,СНГ и Европы

Отпечатано в Финляндии: OY ScanWeb AbKorjalankatu 27, Finland 45101, Kouvola

Издание зарегистрировано МинистерствомРФ по делам печати,

телерадиовещания и средств массовыхкоммуникаций

Свидетельство о регистрации: ПИ № ФС 77–18931 от 25.02.2004 г.

Журнал «ВВП (Валовой внутреннийпродукт)» в свободную продажу не поступает

Номер подписан в печать 6.12.2011 г.Тираж 20 000 экз.



СОВЕТ ДИРЕКТОРОВ

Дмитрий Фалк – председатель

Кирилл Жумаев

Алексей Морозов

РЕДАКЦИЯ

Главный редактор Алексей Жарич

Генеральный директор Валерий Левин

Шеф-редактор Сергей Ильин

Заместители главного редактора:

Дмитрий Бавырин, Саид Гафуров

Ответственный секретарь Иван Зарецкий

Главный бухгалтер Елена Петрова

Обозреватель Роман Федоссев

Координатор спецпроектов Алена Шадрина

Дизайн, верстка Вячеслав Киселев

Бильд-редактор Сергей Живописцев

Распространение, подписка

Валентина Проскурникова

Корректор Елена Васнецова

Логистика, транспорт Евгений Осипов

Офис-менеджеры: Марина Гамиева,

Елена Спиридонова

Авторы: Станислав Борзяков, Михаил Евсеев,

Максим Жаров, Илья Крамник,

Александра Прокопенко, Михаил Семенов,

Алексей Соколов

Í

îÓÚÓ�Ì‡�Ó·ÎÓÊÍÂ�àíÄê-íÄëë

В прошлом номере я писал, что итоговыецифры голосования не так значимы для рабо-ты новой Государственной думы. Главное,чтобы депутаты, представляющие различныепартии, были солидарны по стратегическимвопросам развития государства, споря толькопо тактике и методам достижения понятныхпозитивных целей. И это действительно так,если рассматривать общество в целом.

Однако для самих партий, безусловно, ре-зультат выборов важен. Это показатель дове-рия граждан программам этих партий, их ли-дерам. Для конкретной партии увеличениеили уменьшение количества людей, которыеза нее голосуют на выборах, означает оценкуее работы на протяжении лет между голосо-ваниями. Поэтому результат партии «ЕдинаяРоссия» на прошедших выборах является, ко-нечно, низким, пусть и победным. Сегодняпартия имеет менее пятидесяти процентовподдержки тех, кто пришел на выборы, а вомногих регионах и менее сорока.

Не могу сказать, что эти результаты не-ожиданны. Еще после мартовских выборовэтого года мы выпустили номер под назва-нием «Вслед за мартом придет декабрь»,

лейтмотивом которого являлся тезис о том,что если «Единая Россия» не изменит своихподходов ко многим вещам, то в декабре онапотеряет ощутимую часть поддержки граж-дан. Мы писали о том, что если «Единая Рос-сия» не сделает работу над ошибками, тотренд на понижение ее влияния в обществесохранится.

Мы говорили о том, что сегодня одной рас-клейкой по всему региону предвыборныхпартийных плакатов с изображением пре-мьер-министра на первом плане выборы невыигрываются. Необходимо работать с людь-ми, думать о них, решать их повседневныепроблемы, и именно об этом уже давно и не впервый раз говорит единороссам ВладимирПутин.

Тем не менее, вновь понадеявшись на рей-тинг Путина и Медведева, «Единая Россия» несмогла изменить предвыборную тактику, про-явить гибкость и адекватность современнымвызовам. Не были сделаны выводы по персо-налиям, которые отвечают за проведение вы-боров, за наполнение программ и выработкуидеологии. Так что партия в итоге получилато, что получила.

Но давайте лучше посмотрим в будущее.Впереди выборы президента России, на кото-рых кандидатом от партии «Единая Россия»стал Владимир Путин. Безусловно, его под-держка населением гораздо выше, чем «Еди-ной России», но важно другое – при таком ре-зультате выборов понимает ли партия своюответственность за то, что она единоличновыдвинула Путина в президенты. Ведь Дмит-рия Медведева выдвигали четыре политиче-ские партии. А сегодня «Единая Россия» ре-шила, что ее поддержки будет достаточно…Только при этом сама получила поддержкуменее половины населения России.

Конечно, «Победа за нами!» – в том смысле,что Владимир Путин, самый популярный по-литик в стране, станет президентом России.Он четко знает, что его миссия – объединитьродственные народы – должна быть реализо-вана, и только он способен это сделать. Этоисторическая задача. Только вот с кем Путинбудет ее решать, на какие политические силыопираться и какие персоналии станут члена-ми его новой команды – большой вопрос.

Ответ на который мы узнаем уже скоро.

5

СЛОВО ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

МАРТ, ДЕКАБРЬ, СНОВА МАРТ…

АЛЕКСЕЙ ЖАРИЧ

АРТЕМЬЕВ Игорь ЮрьевичРуководитель Федеральнойантимонопольной службы

ГРОМОВ Александр ГеоргиевичПервый заместитель полномочногопредставителя президента РФв Центральном федеральном округе

ЖИЛКИН Александр АлександровичГубернатор Астраханской области

ЗУБКОВ Виктор АлексеевичПервый заместитель председателя правительства РФ

НАБЛЮДАТЕЛЬНЫЙ СОВЕТ

КАДЫРОВ Рамзан АхматовичГлава Чеченской Республики

КИРИЕНКО Сергей ВладиленовичГенеральный директор ГК «Росатом»

КИРЬЯНОВ Виктор НиколаевичЗаместитель министра внутренних дел

КОЖИН Владимир ИгоревичУправляющий делами президента РФ

ЛОГИНОВ Андрей ВикторовичПолномочный представительправительства в Государственнойдуме РФ

МИШАРИН Александр СергеевичГубернатор Свердловской области

МУРОВ Евгений АлексеевичДиректор Федеральной службыохраны Российской Федерации,генерал армии

РОССИЙСКОЕ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕВВПР О С С И Й С К О Е Ф Е Д Е РА Л Ь Н О Е И З Д А Н И Е


ОСИПОВ Юрий СергеевичПрезидент Российской академии наук,академик

ПРИМАКОВ Евгений Максимович

СИМОНОВ Борис ПетровичРуководитель Федеральной службыпо интеллектуальной собственности,патентам и товарным знакам РФ

СКРЫННИК Елена БорисовнаМинистр сельского хозяйства РФ

СТЕПАШИН Сергей ВадимовичПредседатель Счетной палаты РФ

СУРИНОВ Александр ЕвгеньевичРуководитель Федеральнойслужбы государственной статистики

ТОРШИН Александр ПорфирьевичПервый заместитель председателя Совета Федерации

ТРУТНЕВ Юрий ПетровичМинистр природных ресурсови экологии РФ

ЧЕМЕЗОВ Сергей ВикторовичГенеральный директорГК «Российские технологии»

ЧИХАНЧИН Юрий АнатольевичРуководитель Федеральной службыпо финансовому мониторингу

ШЕВЧЕНКО Владимир НиколаевичСоветник президента РФ

ë é Ñ Ö ê Ü Ä ç à Ö

ВЛАСТЬПрезидентПолитический ежедневник 12

ПравительствоПолитический ежедневник 18

Федеральное собраниеПодводя итоги 24

Персоны месяца 30

ГЛАВНАЯ ТЕМА:ПОБЕДА ЗА НАМИ!Ожидаемые неожиданности«Единой России» предстоит приспосабливаться к новой политической конфигурации 36

МнениеПрезидент Фонда общественного мнения АлександрОслон; директор Московского бюро по правам человека,член Общественной палаты Александр Брод;генеральный директор Центра политической информацииАлексей Мухин 42

«Победа будет за нами»Съезд «Единой России» официально выдвинул Владимира Путина кандидатом в президенты РФ 48

МнениеДиректор центра по России и Евразии при Германском совете по внешней политике Александр Рар; председатель комиссии Общественнойпалаты по вопросам развития гражданского обществаИосиф Дискин; директор европейских и азиатскихпрограмм Института мировой безопасности СШАНиколай Злобин 54

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКАУ России два полюса – европейский и азиатскийИтоги саммитов АТЭС и ШОС 70

Евро тяжело боленМассовые беспорядки могут переместиться с юга Средиземного моря на север 76

«Народы осознают, кто им друг, а кто враг»Интервью с послом Исламской Республики Иран в Москве Резой Саджади 80

Мысли вслух. Дмитрий БавыринРабы и заложники 86

КАЗАХСТАНДостойный юбилейКазахстан встречает 20-летие независимости 88

Евразия взяла стартПодписан ряд документов, предваряющих создание Евразийского союза 92

РЕГИОНЫРегионы месяца 96

В центре внимания – регионыВладимир Путин посетил ряд российских областей 98

Выживаемость по рейтингуЭксперты дали прогноз развития политической карьеры глав регионов 102

Дискуссия о будущем страныВладимир Путин встретился с членами Валдайского клуба 108

«Мы не ограничивали регионы»Интервью с директором департамента региональногоразвития Министерства образования и науки РФ Сергеем Кравцовым 112

Контрольные вопросыНа повестке дня 116

Мысли вслух. Сергей ИльинХватит наступать на грабли! 122

ЖУРНАЛ «КРЕМЛЬ-9»Академии ФСО России – 45 лет 123

ЭКОНОМИКАРазмышления о бюджетеГлавный финансовый документ страны 144

Путин дал добро на ГОЗАмбициозные планы России в сфере перевооружения 150

Процесс завершенРоссия вступает во Всемирную торговую организацию 156

Мы и ФорумНасколько гарантированы огромные инвестиции России 160

Панорама ВВПЗнаковые события в экономике 164

Мысли вслух. Саид ГафуровГроссмейстерский ход 166

МАШИНОСТРОЕНИЕОт выхода из кризиса – к развитиюОАО «НПК «Уралвагонзавод» – яркий пример динамичного развития 168

ОБЩЕСТВОХимический опытМеждународный год химии был щедр на открытия 184

Судьба, художник и поэтВыставка «Иллюстрации Михаила Шемякинак произведениям Владимира Высоцкого» 188

Первое место: такого еще не было!Итог выступления наших гонщиков в итальянском Муджелло 192

Разгромная победа российских чемпионов

Наша команда по боевым искусствам победила сборную мира 196

Традиции славного прошлого«Кремлевской школе верховой езды» исполнилось пять лет 200

«Прежде всего врач должен быть добрым»

Интервью с главным кардиологом Москвы Юрием Бузиашвили 202

ВЕРУЮ!Слово пастыря 206

Хроника церковной жизни 208

Фото РИА Новости

ППРРЕЕЗЗИИДДЕЕННТТ ИИ ППРРААВВИИТТЕЕЛЛЬЬССТТВВООППооллииттииччеессккиийй еежжееддннееввнниикк сс..1122,, 1188

ФФЕЕДДЕЕРРААЛЛЬЬННООЕЕ ССООББРРААННИИЕЕГГооссддууммаа:: ппооддввооддяя ииттооггии сс..2244

ППЕЕРРССООННЫЫ ММЕЕССЯЯЦЦАА сс..3344

ВВП12

ВЛАСТЬ: ПРЕЗИДЕНТ

Ноябрьский график президента содержал це-лую серию встреч с общественностью, при-чем большую часть из них Дмитрий Медведевпровел в компании премьер-министра Влади-мира Путина. Несколько важных совещанийбыли посвящены реформированию армии,тем более что проблема размещения в Европеэлементов противоракетной обороны СШАобострилась. Что касается визитов за рубеж,то глава государства лично запустил первуюветку газопровода «Северный поток» в Герма-нии и принял участие в двух саммитах – сам-мите G20 в Каннах и саммите АТЭС в Гонолулу.

САММИТ «БОЛЬШОЙ ДВАДЦАТКИ»На саммите G20 во французских Каннах прези-

дент России представил свою программу по изме-нению принципов охраны интеллектуальной соб-ственности в интернете. В частности, он предло-жил ввести презумпцию свободного использова-ния объектов авторских прав. Таким образом,распространение в сети контента будет считать-ся законным до тех пор, пока правообладатель незаявит об обратном. Кроме того, Дмитрий Медве-дев заявил о готовности Москвы оказать «тонуще-му кораблю» еврозоны помощь в размере 10 млрддолларов и провел переговоры с главой МВФ Кри-стин Лагард. Также стало известно, что Россияпримет саммит «Большой двадцатки» в 2013 году.

ДЕНЬ НАРОДНОГО ЕДИНСТВАДень народного единства президент и пре-

мьер-министр встретили в Нижнем Новгороде,где возложили цветы к памятнику Кузьме Мини-ну и князю Дмитрию Пожарскому, отряды кото-рых освободили Московский Кремль от польскихвойск. А на торжественном приеме в честьпраздника глава государства заявил, что граж-данский мир и солидарность всех народов Рос-сии – «это опора для страны, решающей принци-пиально новые задачи, такие как создание инно-вационной экономики, технологическое пере-вооружение промышленности и модернизацияуправления и всей общественной жизни».

ЮБИЛЕЙ ИСТОРИЧЕСКОГО ПАРАДАНа встрече с ветеранами Великой Отечествен-

ной войны, организованной по случаю 70-летияисторического парада на Красной площади, пре-зидент пообещал, что в ближайшие пять лет го-сударство потратит 2,5 млрд рублей на восстано-вление памятников, связанных с Великой Отече-ственной войной. «Конечно, победа создаваласьне на парадах, но символическое значение тогопарада было огромным. В Москве, которая былана осадном положении, в исключительно слож-ных условиях, когда враг стоял почти на подсту-пах к столице, было принято решение провестипарад, показать силу Красной армии и силу духасоветских людей», – заявил Медведев. При этомон высказал пожелание, что ветераны и впредьбудут вести «большую нравственную работу сре-ди молодежи» и рассказывать о своих подвигах.Государство со своей стороны будет оказыватьветеранам всяческую поддержку, чтобы они чув-ствовали себя «достойно и защищенно».

ЗАПУСК «СЕВЕРНОГО ПОТОКА»Президент России Дмитрий Медведев, канцлер

ФРГ Ангела Меркель, премьер-министр Нидер-ландов Марк Рютте, премьер-министр ФранцииФрансуа Фийон и еврокомиссар по энергетикеГюнтер Эттингер, находясь на немецком побере-жье Балтийского моря, повернули символиче-ский вентильный кран запорной арматуры газо-провода «Северный поток». Таким образом, пер-вая нитка этого газопровода, напрямую связы-вающая Россию и страны ЕС, была введена вэксплуатацию. По мнению Медведева, данноесобытие «открывает новую страницу в партнер-стве России и Евросоюза» и «сделает жизнь ог-ромного количества людей более комфортной».

ЗАСЕДАНИЕ ПРЕЗИДИУМА ГОССОВЕТАВ рамках заседания президиума Госсовета в Ха-

баровске президент поручил правительству и гу-бернаторам активнее заниматься вопросом пере-распределения средств между центром и региона-ми в пользу последних, не забывая и о муниципали-

ПрезидентПолитический ежедневник

тетах. «Российская модернизация, модернизацияэкономики не может быть модернизацией, котораяидет из центра. Она должна опираться на актив-ность граждан, на местные и региональные иници-ативы, иначе ничего не получится», – подчеркнулМедведев, признав, что в этом случае контроль надрасходованием средств должен быть усилен. День-ги, по его словам, нужно «привязывать к конечномурезультату, который можно проконтролировать поконкретным критериям, чтобы он был понятенвсем заинтересованным силам».

САММИТ АТЭСНа саммите АТЭС в Гонолулу мораторий на

введение дополнительных барьеров в торгово-инвестиционной деятельности стран Азиатско-Тихоокеанского региона был продлен до 2015 го-да. Кроме того, лидеры стран АТЭС заявили о не-обходимости дальнейшей либерализации меж-дународной торговли и необходимости борьбы с

протекционизмом. «Протекционизм действи-тельно стал одной из угроз эффективности ми-ровой экономики», – прокомментировал итогисаммита Дмитрий Медведев. Следующий жесаммит, как известно, пройдет на территорииРФ, конкретно – на дальневосточном островеРусский. Как заявил глава российского государ-ства, основными приоритетами РФ как хозяйкисаммита станут энергетика, продовольственнаябезопасность и инфраструктурные проекты.«Все эти приоритеты укладываются в интересыгеополитического развития России», – подчерк-нул он, заметив, что степень влияние государст-ва на экономику РФ необходимо сокращать. «На-чался новый этап приватизации, причем он бу-дет идти в нефтяном и инфраструктурном секто-рах, то есть в самых важных секторах экономи-ки. Делается это, прежде всего, для повышенияэффективности самой экономики и развитияконкуренции», – напомнил президент России.

Накануне саммита президенты России и СШАпровели двусторонние переговоры, после кото-рых Барак Обама пообещал, что его администра-ция начнет консультации с конгрессом об отменедействия поправки Джексона-Вэника на РФ. «Этопозволит воспользоваться возможностями, кото-рые открываются со вступлением России в ВТО», –сказал президент США. В ответ Медведев заме-

13

ГРАЖДАНСКИЙ МИР И СОЛИДАРНОСТЬВСЕХ НАРОДОВ РОССИИ – «ЭТО ОПОРА ДЛЯ СТРАНЫ, РЕШАЮЩЕЙ ПРИНЦИПИАЛЬНО НОВЫЕ ЗАДАЧИ»


тил, что заслуга в устранении последних препят-ствий на пути вступления России в ВТО принад-лежит именно президенту США. «Такой поддерж-ки в этом процессе до этого ни одна администра-ция США нам не оказывала, и, наверное, поэтомуРоссия вступала в ВТО с 1993 года», – сообщил он.А вот по проблеме развертывания американскойсистемы ПРО главам двух государств договорить-ся не удалось, своих планов на сей счет админист-рация Обамы менять не намерена.

«ЭТО АБСОЛЮТНО ПРАВИЛЬНАЯ УСТАНОВКА»

Президент и премьер-министр РФ провели со-вместную встречу с пенсионерами и ветеранамив Зимнем саду Большого Кремлевского дворца,где Дмитрий Медведев выразил сожаление отом, что существовавшая в советское время мо-дель межнациональной гармонии потерпелакрах. Над этой моделью, по его словам, кто-топодтрунивал, «но, тем не менее, эта модель рабо-тала». «Мы все дружили, общались – и это абсо-лютно правильная установка», – заметил прези-дент, добавив, что государство не должно стес-няться «возвращать те идеи, которые будут но-сить объединительный характер».

На той же встрече Медведев заявил о недопусти-мости дискуссий вокруг очевидных историческихсобытий. К примеру, не может ставиться под сом-нение заслуга советского народа в достижении по-беды в Великой Отечественной войне. «Можно по-разному оценивать события тех или иных истори-ческих периодов, например ту же самую Октябрь-скую революцию, но если говорить о Великой Оте-чественной войне – это был период, когда вся стра-на, весь народ защищался от агрессора. Когда по-являются интерпретации, прописывание историипод определенным углом – это моральное преступ-ление против памяти почти 30 млн человек, по-гибших во время войны», – подчеркнул он. Говоряже о роли прессы в подобных дискуссиях, Медве-дев выразил уверенность, что у СМИ на первомместе должны стоять нравственные соображения,и только потом – коммерческие.

ВВП14



ПРЕЗИДЕНТ ЗАВЕРИЛ,ЧТО ГОСУДАРСТВО ПРОДОЛЖИТВЫДЕЛЯТЬ ЗНАЧИТЕЛЬНЫЕ СРЕДСТВАНА ЗАКУПКУ НОВОЙ ВОЕННОЙ ТЕХНИКИРОССИЙСКОГО ОБРАЗЦА

СОЗДАНИЕ ЕЭКВ рамках переговоров в Кремле президентов Рос-

сии, Белоруссии и Казахстана были подписаны до-кументы о создании Евразийской экономическойкомиссии (ЕЭК), коллегию которой на ближайшиечетыре года возглавит глава Минпромторга РФ Ви-ктор Христенко. Также главами трех государствбыла завизирована декларация о переходе от Тамо-женного союза к следующему этапу интеграцион-ного строительства – Единому экономическомупространству, основанному на нормах и принци-пах ВТО и открытому для присоединения другихгосударств. «Мы впервые договорились о формиро-вании наднационального, нейтрального по отно-шению к странам органа», – прокомментировал этособытие Медведев, добавив, что надеется на эффе-ктивность работы комиссии, чьи принципы будутстроиться «на рыночных демократических нача-лах». По его словам, приоритетная задача сейчас –«обеспечение свободного движения товаров, капи-талов, рабочей силы на нашем пространстве», а вперспективе – «проведение согласованной валют-ной и макроэкономической политики». Глава рос-сийского государства уверен, что создаваемаяструктура избежит проблем еврозоны.

ВСТРЕЧА С ОФИЦЕРАМИНа встрече с офицерами штаба 58-й армии во

Владикавказе президент заявил, что гордитсятем, что за время его работы на посту главы госу-дарства властям удалось добиться значительногоповышения денежного довольствия для военно-служащих. «В предыдущие годы все заканчива-лось разговорами, что военные мало получают, на-до увеличивать денежное довольствие, делать этосложно, можно увеличить на 5–10%. Пришлосьпринять радикальное решение, хотя меня многиеотговаривали», – заметил он. Президент также за-верил, что государство продолжит выделять зна-чительные средства на закупку новой военнойтехники российского образца. «Мы можем заку-пать иностранную технику, но в весьма ограни-ченных объемах, скорее в единичных экземпля-рах, чтобы было понятно, чем оснащаются ино-странные армии, и чтобы наши производители недремали, а выпускали лучшие образцы. Не сомне-вайтесь, будем оснащать армию и дальше, у насесть на это существенные, беспрецедентно высо-кие денежные средства, запланированные в бюд-жете и гособоронзаказе», – пообещал Медведев. Поего словам, вопрос с оснащением армии новойтехникой нужно было решать незамедлительно,

поскольку «на ведрах, которые зачастую стояли наоснащении, не то что ездить, их заводить трудно,что уж говорить о боевой составляющей».

ОБРАЩЕНИЕ К НАЦИИ ПО ПОВОДУ СИСТЕМЫ ПРО

В связи с созданием США и членами НАТО сис-темы противоракетной обороны (ПРО) в Европе,президент выступил со специальным телеобраще-нием к российской нации. Медведев признал, чтопереговоры с западными партнерами по этому по-воду провалились и теперь Россия вынуждена го-товить контрмеры. «Первое, по моему поручениюМинобороны России незамедлительно введет в бо-евой состав радиолокационную станцию системыпредупреждения о ракетном нападении в городеКалининграде. Второе, в рамках создания систе-мы воздушно-космической обороны России в пер-воочередном порядке будет усилено прикрытиеобъектов стратегических ядерных сил, – перечис-лил глава государства. – Третье, стратегическиебаллистические ракеты, которые поступают навооружение ракетных войск стратегического на-значения и военно-морского флота, будут осна-щаться перспективными комплексами преодоле-ния ПРО и новыми высокоэффективными боевы-ми блоками. Четвертое, вооруженным силаммною поставлена задача по разработке мер, обес-печивающих при необходимости разрушение ин-формационных и управляющих средств системыПРО». По словам верховного главнокомандующе-го, «указанные меры являются адекватными, эф-фективными и малозатратными», но если их ока-жется недостаточно, Россия разместит на западеи на юге страны современные ударные системывооружения, «обеспечивающие огневое пораже-ние европейского компонента ПРО США».

ФОРУМ ЖЕНЩИНВ компании премьер-министра Владимира

Путина президент провел встречу с участница-ми Форума женщин, в рамках которой проком-ментировал проблему алкоголизма в стране. Пословам Медведева, проблема это актуальная, хо-тя нерешаемой ее назвать нельзя. «Мы ввеливпервые за всю нашу историю уголовную ответ-ственность за реализацию алкогольных напит-ков несовершеннолетним, – напомнил прези-дент. – Она есть, но ею надо пользоваться, пото-му что работники торговли должны понимать,что в худшем случае ты не просто с должностивылетишь – в тюрьму можешь попасть. Это

15

очень важно. Причем эта атмосфера нетерпимо-сти должна быть повсеместно». Он также не ис-ключил, что в будущем муниципалитетам будутданы дополнительные полномочия для контроляза употреблением алкогольной продукции.

Медведев заверил собравшихся, что срок служ-бы в армии останется прежним, а впоследствиибольшая часть вооруженных сил и вовсе будетпереведена на контрактную основу. «Мы приня-ли, по сути, политическое решение о том, чтобы вспокойном режиме продвигаться в сторону про-фессиональной армии. При этом мы сохранимкомплектование и за счет призыва, и за счет на-бора контрактников, но эта пропорция, я думаю,через 5–7 лет – это небольшой секрет – должнабыть 10% к 90% или 20% к 80%, что будет озна-чать, что призыв останется, но служить пойдуттолько те, кто считает это для себя исключитель-но важным и необходимым. Все остальное будутделать люди, принятые по контракту», – сообщилглава государства, пообещав довести зарплатуконтрактника «до такого уровня, когда ему будетхотеться служить в вооруженных силах».

ПРОБЛЕМЫ «РОСКОСМОСА» И РАСШИРЕНИЕ МОСКВЫ

На встрече с региональными журналистами Дми-трий Медведев заявил, что ответственные за прова-

лы в космической отрасли (в частности, за утерюмежпланетной станции «Фобос-Грунт» и неудачныйзапуск корабля «Прогресс М-12М») понесут строгоенаказание, так как подобные провалы и неудачи«сильно бьют по нашей конкурентоспособности». «Яне предлагаю ставить к стенке, как при ИосифеВиссарионовиче. Но, тем не менее, наказать по-серьезному или рублем – просто вытряхнуть вседеньги, которые были заплачены, или второй вари-ант, если есть явная провинность, это может бытьдисциплинарная или даже уголовная ответствен-ность», – подчеркнул он. Говоря же о развитии кос-мической отрасли в целом, президент заверил, чтонаучный компонент в ней «всегда будет идти за счетбюджета». «Надо, естественно, продвигать нашипродукты и на международном рынке и создаватькачественные образцы», – сказал глава государства.

Еще одним поднятым на встрече вопросом сталогрядущее расширение границ Москвы. По словампрезидента, переезд государственных и ряда де-

ВВП16


ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ ЗАЯВИЛ,ЧТО КУРС ТАНДЕМА СЕБЯ ОПРАВДАЛ.«ИЗМЕНЕНИЯ В НАШЕЙ СТРАНЕ НАЛИЦО, НАМ НЕ СТЫДНО ИДТИНА ВЫБОРЫ»


ловых структур за МКАД даст городу новое разви-тие и создаст более комфортные условия для жиз-ни, ибо «не будет такого потока машин», а гражда-не смогут обращаться в одно место – общий гос-центр, вместо того чтобы ездить по разбросаннымпо всему городу офисам. «Распространение Моск-вы на большую территорию придаст динамику ипограничным регионам Москвы, позволит подтя-нуть доходы жителей Московской области к дохо-дам Москвы. Мы получим столицу, у которой естьпотенциал развития и которая соединяет досто-инства исторической Москвы, и в то же время по-явится новая столица, мы не создаем Бразилиаили же Астану, но мы создаем новую часть столи-цы. Мне кажется, это удачное решение», – добавилглава государства. Он также заверил, что уже в са-мое ближайшее время появится закон, по которо-му памятники культуры смогут передаваться в ча-стные руки при условии их должного содержания.

ЗА СРЫВОМ ГОСОБОРОНЗАКАЗА ПОСЛЕДУЮТ УВОЛЬНЕНИЯ

Глава российского государства озвучил заявле-ние о недопустимости увольнения военнослужа-щих до того, как они получат положенное им позакону жилье. «Этого делать нельзя вообще.Увольнять только после получения жилья», – от-резал президент, после чего перешел к проблемеснятия детских садов с баланса Минобороны ипередачи их муниципалитетам. По словам прези-дента, это должно происходить только в тот мо-мент, когда муниципалитет готов к подобному, и«ни днем раньше». «А до этого пусть министерст-во обороны содержит эти детские сады. Другоговарианта нет, потому что мы не можем их выки-нуть в никуда», – подчеркнул Медведев. Что жекасается проблемы реализации гособоронзака-за, президент потребовал, чтобы в 2012 году за-держек с заключением договоров в рамках ГОЗуже не было. «Недопустимо, когда у нас деньгиесть, а с договорами творится такой бардак, – от-резал президент. – Я сейчас не говорю о том, ктоконкретно в чем виноват. Наверное, министерст-во обороны что-то недоделало и предприятиядолжны были более гибкую позицию иметь. Новсе нужно делать вовремя. Вот за этим будем сле-дить обязательно». Несколькими днями ранееМедведев предупредил, что за повторный срывГОЗ «придется увольнять, и увольнять пачкамилюдей – с одной и другой стороны (Минобороны ипредприятия)». При этом он напомнил, что госу-дарство выделило значительные средства на пе-

ревооружение армии и флота, но их необходимоэффективно использовать.

ВВОД НОВОЙ РЛСВ рамках своей рабочей поездки в Калинин-

градскую область верховный главнокомандую-щий отдал приказ о вводе в боевой состав новойрадиолокационной станции класса «Воронеж-ДМ». «Надеюсь, что станция будет работать какследует, будет выполнять все поставленные пе-ред ней задачи», – сказал Медведев, поздравляяперсонал РЛС. Уже позднее, на совещании с ру-ководством вооруженных сил президент заявил,что данный шаг должен быть воспринят запад-ными партнерами РФ «как первый сигнал готов-ности нашей страны к адекватному ответу на теугрозы, которые несет в себе система ПРО на-шим стратегическим ядерным силам».

Также Медведев побывал на автотрассе «При-морское кольцо», где осмотрел только что постро-енный участок между Светлогорском и Зелено-градском – эта дорога должна стать частью трассыГданьск – Рига, соединяющей Германию и Польшус Прибалтикой. «Протестировал я дорогу – хоро-шая. Прямо как там (за границей). Качество оченьприличное», – подтвердил президент России.

«ИЗМЕНЕНИЯ В НАШЕЙ СТРАНЕ НАЛИЦО»За три дня до выборов в Госдуму президент и пре-

мьер-министр провели встречу со своими сторон-никами в частном технопарке Digital October. Пред-ложив собравшимся «просто пообщаться о жизни»,Дмитрий Медведев заявил, что курс тандема себяоправдал. «Изменения в нашей стране налицо, намне стыдно идти на выборы», – добавил он. При этомон призвал не идеализировать ситуацию ни в пар-тии, ни в государстве и пообещал решить проблемус очередями в детские сады за три-четыре года. Авот предложение одного из гостей о реанимации со-ветской системы распределения кадров вызвала углавы государства недовольство; по его словам, не-обходимо, чтобы организации сами заключали до-говор с нужными им специалистами. В свою оче-редь Путин заметил, что в условиях рыночной эко-номики «госплан – оружие страшной разрушитель-ности, хотя многое в нем было позитивным».

Неожиданно речь зашла о проблемах отечествен-ной мультипликации. По мнению президента, но-вым полноформатным российским мультфильмампора завоевывать мировой рынок, а вот продукцию«Союзмультфильма», права на которую были про-даны за рубеж, необходимо выкупить обратно.

17

ВВП18

ВЛАСТЬ: ПРАВИТЕЛЬСТВО

В ноябре Владимир Путин совершил ряд ра-бочих поездок по регионам, где встречался спредставителями самых разных социальныхгрупп – от военных ветеранов до сельской ин-теллигенции. В международной повесткепремьер-министра ключевое место заняловосточное направление: он принял участие взаседании Совета глав правительств госу-дарств – членов ШОС. Вопросы инвестицион-ного климата в России обсуждались, в числепрочего, в рамках профильной правительст-венной комиссии, а также на встрече с пред-ставителями германских деловых кругов.

ПРЕМЬЕР ВСТРЕТИЛСЯ С ВОЕННЫМИ ВЕТЕРАНАМИ

В Калининграде Владимир Путин встретился спредставителями организаций ветеранов вой-ны, военной службы и правоохранительных ор-ганов. Главной темой выступления премьер-ми-нистра стала информация о тех решениях соци-ального характера, которые намечены государ-ством на ближайшее время. На первое место гла-ва правительства поставил здесь задачу сущест-венного повышение выплат как военным, так ивоенным пенсионерам. «В последние годы … воз-никли некоторые перекосы с военными пенсия-ми: в некоторых случаях они (военные и граж-данские) практически сравнялись, а в ряде слу-чаев даже гражданские превысили военные пен-сии», – отметил Путин. По его мнению, в этом на-лицо перекос и определенная несправедливость:военные люди всю свою сознательную жизньпроводят в особых условиях, что связано с пере-ездами, тяготами военной службы, связано про-сто иногда и с риском для жизни».

«Поэтому в рамках реформирования системы де-нежного довольствия военнослужащих с 1 января2012 года будут повышены и военные пенсии, ипособия, – напомнил руководитель правительст-ва. – Подчеркну: пенсии всех военных пенсионе-ров вне зависимости от их ведомственной принад-лежности – имеются в виду и правоохранительныеорганы, и военные спецслужбы, и Министерствообороны. Соответствующий законопроект принят

и прошел в Совет Федерации, 26 октября этого го-да был одобрен Советом Федерации».

Отдельно Путин выделил и адресную поддерж-ку некоторым категориям военных пенсионеров,прежде всего инвалидам. И, конечно, особо вни-мание будет и дальше уделяться поддержке вете-ранов Великой Отечественной войны – как мате-риальной, так и в части улучшения жилищныхусловий.

Еще одна тема, которую затронул премьер,судьба военных пенсионеров, среди которыхмного людей относительно молодых. «Нужно со-здать все условия для профессиональной само-реализации военных пенсионеров, – потребовалПутин. – Поэтому будем расширять возможно-сти для переобучения и трудоустройства, в томчисле прорабатывается идея о введении систе-мы государственных образовательных именныхсертификатов, с помощью которых увольняемыевоеннослужащие смогут пройти переподготовкупо выбранной специальности в любом учебномзаведении страны.

ШОС СОБРАЛ ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВПредседатель российского правительства в

рамках рабочей поездки в Санкт-Петербург при-нял участие в заседании Совета глав прави-тельств государств – членов ШОС сначала в уз-ком, а потом в расширенном составе. По итогамзаседания Владимир Путин вместе с генераль-ным секретарем ШОС Муратбеком Иманалие-вым выступили перед представителями СМИ.

Напомнив, что в этом году отмечается десяти-летие ШОС, российский премьер подчеркнул,что Шанхайская организация сотрудничествастала неотъемлемым и весьма влиятельным эле-ментом современных международных отноше-ний, современной международной архитектуры.«И не случайно, что многие государства заявляюто желании подключиться к работе ШОС, в томчисле и в полном формате, – отметил он. – Мы та-кие устремления, безусловно, приветствуем. На-ша организация открыта для сотрудничества совсеми заинтересованными странами. Мы готовывести уважительный, конструктивный диалог по

ПравительствоПолитический ежедневник

самым различным вопросам, касающимся соци-ально-экономического развития региона».

Владимир Путин пообещал, что члены органи-зации будут и впредь координировать усилия вконтексте решения общих задач в торгово-эконо-мической, научно-технической и инвестицион-ной областях. «Это актуально с учетом непростойситуации, складывающейся на глобальных рын-ках, – пояснил он. – Активно занимаемся разви-тием проектной деятельности в рамках ШОС втаких направлениях, как транспорт, энергетика,информационные технологии, сельское хозяйст-во». По словам главы правительства, для реали-зации конкретных проектов предполагается ис-пользовать гибкие, компактные формы. Напри-мер, Россия и Китай могли бы запустить про-грамму с участием одного или нескольких заин-тересованных государств, затем к этому проекту

могли бы присоединиться и другие страны. «В ча-стности, предлагаем обратить внимание на рос-сийско-китайскую инициативу формированиясистемы персональной спутниковой связи нашосовском пространстве», – отметил Путин.

Российский премьер провел также двухсторон-ние встречи с премьер-министром ИсламскойРеспублики Пакистан Юсуфом Гилани и премье-ром Государственного совета Китайской Народ-ной Республики Вэнь Цзябао.

ВСТРЕЧА С ЗАПАДНЫМИ ПОЛИТОЛОГАМИВладимир Путин встретился с членами между-

народного дискуссионного клуба «Валдай». Глав-ной темой дискуссии стала современная поли-тическая система России и перспективы ее раз-вития. Премьер-министр напомнил, что сущест-вующая модель управления страной позволилапрекратить гражданскую войну, восстановитьконституцию на всей территории страны, обес-печить высокие темпы экономического роста,восстановить на этой базе социальные стандар-ты и, что самое главное, повысить жизненныйуровень людей. «У нас за 10 лет уровень доходовграждан вырос в 2,4 раза, не на какие-то про-центы, а в 2,4 раза, – подчеркнул Путин. – Уро-

19

ГЛАВНОЙ ТЕМОЙ ВЫСТУПЛЕНИЯ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА СТАЛА ИНФОРМАЦИЯ О ТЕХРЕШЕНИЯХ СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА,КОТОРЫЕ НАМЕЧЕНЫ ГОСУДАРСТВОМНА БЛИЖАЙШЕЕ ВРЕМЯ


вень доходов пенсионеров вырос в 3,3 раза. Ко-личество людей, живущих за чертой бедности,даже в самых сложных условиях кризиса, кото-рый пришел к нам извне, – и мы это все хорошознаем, с этим никто не спорит, – даже в этих ус-ловиях количество живущих за чертой бедностиизменилось в лучшую сторону. У нас в 2006 годуза чертой бедности проживало 21,5 млн человек,а в 2010-м уже 18,5 млн человек, то есть эта тен-денция продолжается, несмотря на кризис».

Премьер признал, что ситуация с кризисом на-несла России (как и всем цивилизованным стра-нам) определенный ущерб, но даже в этих усло-виях удалось, накопив определенный экономиче-ский и социальный «жирок», пройти более илименее безболезненно, обеспечив темпы роста.«Мы же увеличили объем экономики почти в двараза, – вновь перешел к статистике Путин. – Вотцель мы перед собой поставили – увеличить в двараза объем экономики, и мы фактически ее дос-тигли. При этом мы обеспечили внутреннюю ивнешнюю безопасность страны. Если это кому-то не нравится, мне очень жаль. Это не значит,что вообще не надо ничего менять. Мир меняетсявокруг нас, и мы меняемся, и мы должны соот-ветствовать вызовам сегодняшнего дня и буду-щего времени. И конечно, мы думаем об этом. На-до посмотреть внимательно программу развитиястраны до 2020 года. Надо обратить внимание нато, как настойчиво действующий президент Мед-ведев ставит вопрос о модернизации, это тампрописано, между прочим, в Программе-2020».

НА ЮБИЛЕЕ СБЕРБАНКАГлава правительства принял участие в Между-

народной финансовой конференции Сбербанка,приуроченной к 170-летию учреждения. По мне-нию Владимира Путина, для миллионов россий-ских граждан Сбербанк был и остается символомнадежности, стабильности, и у этого кредита до-верия, конечно, есть серьезные основания: преж-де всего, это неизменная ориентированность наклиента, то есть на человека. «Еще в XIX векевкладчиками Сбербанка были представители са-мых разных сословий: чиновники, бизнесмены,купцы, военные, представители дворянства и ду-ховенства, – напомнил премьер. – Банк стоял у ис-токов формирования отечественной кредитнойкооперации, вообще отечественной финансовойсистемы – системы страхования и поддержки ма-лого бизнеса. И, конечно же, нельзя не отметитьсамое активное участие Сберегательного банка в

реализации стратегических программ развитиянашего государства, в привлечении капиталов,финансовых ресурсов, в подъеме российской про-мышленности и сельского хозяйства. Достаточноупомянуть проведение аграрной реформы ПетраСтолыпина, строительство железных дорог, в томчисле легендарного Транссиба».

Премьер подчеркнул, что в настоящее времяСбербанк представляет собой современную вы-сокоэффективную финансовую организацию,которая предлагает максимально широкийспектр услуг для своих клиентов. «У вас, ГерманОскарович, действительно уникальная фили-альная сеть из более чем 20 000 подразделений,расположенных не только в России, но и за рубе-жом, – обратился он к главе банка. – Сейчас мы сГерманом Оскаровичем говорили об этом – в16 странах разворачивается работа Сбербанка.Среди них и такие крупные страны, как Индия,Китай; несколько филиалов в Германии, Бело-руссии, Казахстане, на Украине».

По словам Владимира Путина, Сбербанк опера-тивно реагирует на требования сегодняшнегодня. «И думаю, неслучайно, что в дни празднова-ния 170-летия Сбербанка именно это финансо-вое учреждение организовало такую конферен-цию, напрямую вроде бы и не связанную с фи-нансовой деятельностью», – подчеркнул премьер.

В тот же день глава правительства посетилцентр сопровождения клиентских операций«Южный порт» Сбербанка России, где принялучастие в церемонии открытия современногоцентра обработки данных.

ВСТРЕЧА С СЕЛЬСКОЙ ИНТЕЛЛИГЕНЦИЕЙВ Липецке премьер-министр принял участие в

пленарном заседании Всероссийского форумасельской интеллигенции. Отметив, что мероприя-тие такого формата проводится впервые, Влади-мир Путин обозначил главную тему беседы – буду-щее российского села, как обеспечить его устой-чивое развитие и создать условия для нормальнойи полноценной жизни на селе, успешной работы,создания крепких семей и воспитания детей, что-бы молодежь, все жители видели перспективу.

«Вы представляете интеллигенцию, которая,по определению Солженицына, «является уни-кальным богатством России», – процитировалклассика премьер. – И это действительно особаякатегория людей – образованных, обладающихвнутренним стержнем, стремящихся идти впе-ред и, что особенно важно, осознающих свою от-

ВВП20


ветственность за судьбу родного края, своих зе-мляков, да и фактически всей страны».

Путин отметил многоплановую роль, которуюиграют на селе представители интеллигенции.«Односельчане обращаются к вам не только какк врачам, учителям, инженерам, работникамкультуры, но и просят совета в подчас нелегкойжизненной ситуации, при обсуждении самыхразнообразных вопросов и проблем, – подчерк-нул он. – Так, кстати, было во все времена, во всеэпохи – и во времена развития земского самоуп-равления, да и в советские годы, наверное, то-же». Путин дал лестную характеристику сель-ской интеллигенции, самыми ценными качест-вами которой, по его словам, являются чест-ность, порядочность, отзывчивость.

«Вы, уважаемые друзья, коллеги, работаете всельской местности, чувствуете и знаете суще-ствующие проблемы, видите, как можно их ре-

шить, – продолжил глава правительства. – Неслучайно люди доверяют вам право представ-лять свои интересы, заниматься обустройствомжизни в деревнях и поселках. Сегодня половинадепутатских сельских муниципальных образо-ваний – это как раз сельская интеллигенция. До-бавлю, что в ходе прошедшего летом общенарод-ного предварительного голосования в Государст-венную думу ваши представители получили ши-рокую общественную поддержку, причем нетолько среди жителей села, но и среди горожан».

ВСТРЕЧА С ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ НЕМЕЦКОГО БИЗНЕСА

Владимир Путин встретился с представителя-ми германских деловых кругов. В качестве глав-ной темы встречи он обозначил российскуюоценку развития торгово-экономических связейс немецкой экономикой, отметив, что Германия –один из крупнейших партнеров РФ в торгово-экономической сфере.

Тем не менее начал свое выступление россий-ский премьер-министр с обзора происходящего вглобальной экономике, где, по его словам, проис-ходят сложные процессы. «С серьезными пробле-мами сталкиваются практически все страны – истраны еврозоны, и Соединенные Штаты, и од-

21

«НЕЛЬЗЯ НЕ ОТМЕТИТЬ САМОЕ АКТИВНОЕУЧАСТИЕ СБЕРБАНКА В РЕАЛИЗАЦИИСТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯНАШЕГО ГОСУДАРСТВА, В ПРИВЛЕЧЕНИИКАПИТАЛОВ»


на из крупнейших азиатских экономик, япон-ская, и другие государства мира, – подчеркнулон. – Положение дел в российской экономике се-годня достаточно стабильно, однако это не зна-чит, разумеется, что и у нас нет определенныхтрудностей. В условиях современной мировойэкономики все процессы взаимосвязаны и рискина одних рынках неминуемо отражаются на об-щей конъюнктуре». Именно поэтому, считаетПутин, для преодоления кризисных тенденцийнеобходимы слаженные, коллективные усилиявсех государств и важную роль в этом призванысыграть деловые круги России и Европы.

Отдав должное консультациям России и Евро-союза по актуальным проблемам, касающимсятекущей экономической и финансовой полити-ки, глава правительства перешел непосредст-венно к тематике российско-германских эконо-мических отношений. «Важно, что взаимные по-токи капиталов между нашими странами усили-ваются. За первое полугодие 2011 года в россий-скую экономику поступило 5,6 млрд долларовинвестиций из Федеративной Республики Гер-мания, объем накопленных капиталовложенийиз вашей страны в российскую экономику соста-вил таким образом 29 млрд долларов, – подчерк-нул он. – Сегодня германский бизнес представ-лен во многих отраслях российской экономики,включая стратегические, и практически во всехрегионах Российской Федерации. Если быть бо-лее точным, в 80 регионах действует более 4000(4600) предприятий с германским участием».

ЗАВЕРШЕНИЕ РАБОТЫ ГОСДУМЫ ПЯТОГО СОЗЫВА

Руководитель российского правительства вы-ступил на итоговом пленарном заседании Госу-дарственной думы. Обращаясь к Борису Грызло-ву, Владимир Путин подчеркнул, что приехал вздание на Охотном Ряду не по партийным делам,а исключительно для того, чтобы в качествепредседателя правительства поблагодаритьспикера и депутатов за совместную работу в про-шедшие четыре года. «Хочу отметить, – подчерк-нул премьер, – что правительство РоссийскойФедерации и парламент страны работали в тес-ном контакте все эти четыре года, как партнеры,вместе решали важнейшие задачи, стоящие пе-ред страной. И я сегодня хочу обратиться со сло-вами благодарности ко всем депутатам Государ-ственной думы вне зависимости от их партий-ной и фракционной принадлежности – и к тем,

кто встал в зале сегодня, и к тем, кто не посчиталвозможным вставать: всем вам большое спасибоза совместную работу!»

«Хочу поблагодарить за сотрудничество, дело-вое обсуждение ключевых вопросов развитиястраны, содержательные предложения и заме-чания, – продолжил Путин. – Важно, что мы все-гда понимали и всегда слышали друг друга. По-рой спорили, но стремились находить правиль-ные, сбалансированные решения. Не раз убеж-дался в том, что нас объединяет общая цель –служение России».

По мнению главы правительства, именно сог-ласованная работа правительства и парламентабыла в период кризиса огромным преимущест-вом нашей страны по сравнению с другимистранами. «Вы знаете, в условиях, когда нужнобыстро принимать решения, бесконечные спо-ры о том, что можно было бы сделать лучше, инепринятие решения гораздо опаснее, чем при-нятие решения даже с некоторыми неточностя-ми и недоработками», – отметил премьер.

Говоря о перспективах российского парламен-та, премьер предупредил о грядущих факторахнеопределенности и риска. «А в условиях шторма,бури, в условиях кризиса очень важно, чтобы всякоманда работала слаженно, чтобы лодка дейст-вительно не перевернулась, и стабильность стра-ны, ее суверенитет, благополучие людей – это ве-щи, перед которыми должны отступать всякиепартийные интересы, – подчеркнул он. – Всякиеклановые или групповые интересы в таких случа-ях должны уйти на второй план. Единственныйкритерий в этой работе – польза для России».

«Уверен, что конструктивный диалог исполни-тельной и законодательной властей получит внашей стране дальнейшее развитие, – выразилнадежду глава кабинета министров, переходя кзаключительному выражению благодарностидепутатам за совместную работу. – Перед нами,перед Россией, стоят новые большие задачи, ирешить их можно только вместе, осознавая на-шу общую ответственность перед страной и еегражданами».

ИНВЕСТИЦИИ – ПОД КОНТРОЛЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА

Владимир Путин провел заседание правитель-ственной комиссии по контролю над осуществ-лением иностранных инвестиций. В начале сво-его выступления он напомнил, что с 1 января2012 года экономики России, Казахстана и Бело-

ВВП22


руссии начинают работать в режиме Единогоэкономического пространства. «Я в этой связиособо подчеркну, что это интеграционное объе-динение строится на базовых принципах Все-мирной торговой организации, которые при-вычны и понятны для наших иностранныхпартнеров, для иностранных предпринимате-лей, – отметил премьер-министр. – И наши разъ-яснения на последних, в том числе и на моих по-следних, встречах с партнерами показывают,что в целом все эти процессы воспринимаютсявесьма позитивно. Хотел бы привести оператив-ную информацию, предоставленную БанкомРоссии. По предварительной оценке, за 10 меся-цев текущего года приток в российскую эконо-мику прямых инвестиций – 36 млрд долларов.Для справки могу сказать, что за январь-ок-

тябрь 2010-го, прошлого года в российскую эко-номику поступило 32,2 млрд долларов. Рост неочень уж большой, но все-таки заметный рост,он имеет место быть».

По мнению председателя правительства, напервый план выходит задача создания благо-приятных условий для прихода прямых ино-странных инвестиций в ключевые сферы рос-сийской экономики, в том числе и в стратегиче-ские отрасли. «В этом году мы провели большуюработу по совершенствованию инвестиционногозаконодательства, – отметил Путин перед тем,как перейти к рассмотрению конкретных вопро-сов повестки дня заседания комиссии. – В рам-ках нашей комиссии одобрили несколько паке-тов поправок, которые призваны оптимизиро-вать контрольные процедуры, процесс рассмот-рения заявок от иностранных инвесторов. Так-же было предложено упростить и расширить до-ступ для иностранных компаний в пищевую имедицинскую промышленность, в банковскийсектор, в сферу недропользования. Теперь всеэти новации обретают силу закона, и бизнес вследующем году сможет работать уже по новым,более комфортным условиям».

23

«ИНТЕГРАЦИОННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕСТРОИТСЯ НА БАЗОВЫХ ПРИНЦИПАХВСЕМИРНОЙ ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ,КОТОРЫЕ ПРИВЫЧНЫ И ПОНЯТНЫДЛЯ НАШИХ ИНОСТРАННЫХ ПАРТНЕРОВ»


ВВП24

ВЛАСТЬ: ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

23 ноября состоялось последнее заседаниенижней палаты Федерального собрания – Го-сударственной думы пятого созыва. 450 де-путатов принимали благодарности и поздра-вления, многие из них уже не будут присут-ствовать в новом составе палаты. За это вре-мя парламентарии запомнились как плодо-творной работой, в том числе принятием це-лого ряда ключевых для жизни страны, опре-деляющих законов, так и различными при-мерами того, что Дума не просто формаль-ный орган, а живой организм.

ЦИФРЫ И ФАКТЫ450 человек, 4 фракции, 315 единороссов,

57 представителей КПРФ, 40 членов ЛДПР и38 состоящих в «Справедливой России», всевместе приняли 1581 законопроект – эти циф-ры уже останутся в истории. Причем это ужеможно признать рекордом, с которым буду-щая, шестая Дума будет уже не вправе сорев-новаться, ведь ей для работы будет отведенобольше времени – пять лет вместо четырех.

Итоги четырех лет работы подвел председа-тель Думы, ее спикер Борис Грызлов. По егословам, на работе всех ветвей власти за этовремя сказались объективные внешние усло-вия, которые ставили сложные задачи. «Этобыли непростые, даже очень сложные годы дляРоссии, для граждан нашей страны», – отметилГрызлов. Спикеру можно было и не напоми-нать самые сложные моменты прошедшего че-тырехлетия: длительный период мировой фи-нансово-экономической нестабильности, во-енный конфликт в Южной Осетии, природныеи рукотворные катастрофы, в том числе и лет-ние пожары, трагедия на Саяно-ШушенскойГЭС, а также террористические атаки.

Страна вышла из этих испытаний, не сдавсвоих позиций и продвинувшись вперед поважнейшим направлениям. Спикер Госдумы немог не отметить, что его коллеги внесли свойвклад и своей работой поддержали развитие.

«Считаю, что мы сделали много. А свою оцен-ку качеству нашей работы через две недели да-дут избиратели, сформировав новый состав де-путатского корпуса шестого созыва», – напом-нил Борис Грызлов, отметив, что важнейшейоценкой для депутатов являются именно голо-са избирателей.

Пока же на последнем заседании депутатыполучили оценку своей деятельности от пред-седателя правительства Владимира Путина,который приехал в здание на Охотном Ряду.Глава исполнительной ветви власти отметил,что «огромным преимуществом нашей страныперед другими странами в период кризиса бы-ла именно согласованная работа правительст-ва и парламента».

«Все четыре года мы работали как партнеры,вместе решали важнейшие задачи, стоящиеперед страной, – подчеркнул Путин. – Хочу об-ратиться со словами благодарности ко всем де-путатам Госдумы вне зависимости от их пар-тийной, фракционной принадлежности – по-благодарить вас за сотрудничество, за деловоеобсуждение ключевых вопросов развитиястраны, за содержательные предложения и за-мечания».

Премьер-министр отметил, что вопросы, ко-торые депутаты ставили перед исполнитель-ной властью, «по сути были запросами, наказа-ми общества». Правительство же со своей сто-роны старалось учитывать предложения и от-ражать их, в том числе в собственных инициа-тивах, в новых государственных программах и

Госдума: подводя итоги

Окончание полномочий депутатов ГД пятого созыва –естественный повод подвести итоги работы палаты

за четыре года

проектах, в бюджетных статьях и приорите-тах: «Важно, что мы всегда понимали и всегдаслышали друг друга. Порой спорили, но стре-мились находить правильные, сбалансирован-ные решения».

КАК ВСЕ НАЧИНАЛОСЬБуквально через год после того, как Государ-

ственная дума пятого созыва приступила к ра-боте, Россия, так же как и весь мир, вступила вфазу финансово-экономического кризиса. Вы-ход из него и преодоление его последствий по-требовали серьезных усилий и согласованныхдействий всех представителей государствен-ной власти в стране.

«Наша страна действительно столкнулась ссерьезным испытанием, но мы с вами прошлиих достойно, выстояли, максимально защити-ли интересы людей, но не смогли, к сожале-нию, помочь каждому. Но мы не допустилиразрушения нашей экономики, не допустили

шоков для национальной экономики, банков-ской системы, социальной сферы для подавля-ющего большинства граждан России. И приэтом не потеряли горизонты развития, продол-жили решение по-настоящему долгосрочныхзадач. Необходимые законы, поправки в бюд-жет принимались в ходе профессиональнойдискуссии с полным пониманием их значимо-сти для граждан, для конкретных отраслей», –напомнил в своей речи глава правительства,которое все это время было на экономическойпередовой. При этом программа выхода изкризиса была сформирована с учетом всехконструктивных предложений вне зависимо-сти от их политического происхождения, на-помнил Владимир Путин. По словам премьера,«благодаря» кризису «две ветви власти – зако-нодательная и исполнительная – нашли ещеодин, новый и эффективный метод взаимодей-ствия – ежегодный отчет правительства передпарламентом». Эта традиция должна быть про-должена и закреплена как «знаковый шаг в де-мократическом развитии нашей конституци-онной системы».

Такие внешние обстоятельства наложили от-печаток на работу Госдумы, которая стала бо-лее деятельно реагировать в рамках своих пол-номочий на события в финансово-экономиче-ской сфере – а именно, через внесение значи-

25

«ВАЖНО, ЧТО МЫ ВСЕГДА ПОНИМАЛИИ ВСЕГДА СЛЫШАЛИ ДРУГ ДРУГА.ПОРОЙ СПОРИЛИ, НО СТРЕМИЛИСЬНАХОДИТЬ ПРАВИЛЬНЫЕ,СБАЛАНСИРОВАННЫЕ РЕШЕНИЯ»


тельного числа важных и нужны законодатель-ных инициатив. Все это делалось для сохране-ния стабильности как в экономической, так и всоциальной сфере.

В течение 2008–2009 годов был максимальнооперативно принят целый ряд инициатив позащите частных предпринимателей, сокраще-нию налоговой и административной нагрузкина отдельные отрасли и формы бизнеса (на-пример, малых предпринимателей), а такжебольшой блок законов по усилению социаль-ной защищенности граждан. Многие из зако-нопроектов были внесены самими депутатами.Дополнительную поддержку и защиту получи-ли пенсионеры, бюджетники и безработные.

Работы парламенту задало не только эконо-мически ответственное правительство, но иизбранный в 2008 году глава государства. Дми-трий Медведев в своем первом президентскомпослании внес предложения, реализацию ко-торых можно признать одним из самых значи-тельных итогов деятельности парламента пя-того созыва.

Государственная дума утвердила конститу-ционные инициативы о продлении срока пол-номочий президента и парламента. Избирае-мый в этом году состав нижней палаты будетработать пять лет, а на президентских выборах2012 года определится глава государства наследующие шесть лет. Как отмечают эксперты,такое расхождение в сроках уравновешиваетсятем, что парламент наделяется правом заслу-шивать отчет правительства, давать оценки ивносить коррективы в действия исполнитель-ной власти.

Депутаты также внесли изменения в функци-онирование партийной системы государства –изменились правила прохождения в нижнююпалату парламента (партии, которые наберутот 5 до 7%, получат право делегировать своегопредставителя (или двух) в новый состав, а набудущих выборах планка будет снижена до 5%для всех). А партии, победившие на выборах вместные законодательные органы власти, те-перь представляют на утверждение президен-та своих кандидатов на пост губернатора.

Парламентарии не остались в стороне еще отодного серьезного испытания, выпавшего надолю России в 2008 году. Именно депутатынижней палаты сразу после грузинской агрес-сии, которая положила начало военному кон-фликту в Южной Осетии, обратились к прези-

денту с предложением признать суверенитетсразу двух кавказских республик – Южной Осе-тии и Абхазии, осознавая угрозу их возможно-го уничтожения. И, разумеется, парламент и вдальнейшем принимал деятельное участие всудьбе этих независимых государств – ратифи-цируя договоры о дружбе, одобряя решения онаправлении гуманитарной помощи.

Можно отметить, что именно наличие ста-бильного и устойчивого большинства в ниж-ней палате парламента способствовало такойпродуктивной и очень динамичной работе.Высокий темп, взятый депутатами, в итоге ипривел к такому рекордному числу принятыхзаконодательных инициатив.

ПРАВОПОРЯДОКПожалуй, впервые депутаты не просто вне-

сли свою лепту в обсуждение и формулирова-ние законопроектов, но и предоставили обще-ственности возможность принять участие врассмотрении таких ключевых основ жизнеде-ятельности государства и общества, как зако-ны «О полиции» и о реформах и модернизацииздравоохранения и образования.

Блок документов, устанавливающих основыправопорядка в стране, получился обшир-ным – это и принятие закона «О безопасности»,и различные инициативы по противодействиютерроризму. Значительная часть предложенийбыла направлена как на повышение професси-онального уровня органов внутренних дел иармии, так и на усиление социальной защи-щенности сотрудников и служащих этих стру-ктур. К примеру, закон о социальных гаранти-ях сотрудникам органов внутренних дел, кото-рый закрепил достойный уровень денежногосодержания (уже с 1 января будущего года лей-тенант полиции будет получать не меньше33 000 рублей, а с учетом дополнительных вы-плат – до 45 000 тысяч в месяц), гарантировалрешение жилищных проблем, повысил уро-вень медицинского обслуживания и пенсион-ного обеспечения. Что касается военнослужа-щих, то благодаря реформированию системыденежного довольствия их доходы (Миноборо-ны и внутренние войска – также с 1 января2012 года, остальные – с 2013 года) вырастутпримерно в три раза. А пенсии одновременноувеличатся на 50–70%.

Всех служащих государственных структуркоснется новый федеральный закон «О проти-

ВВП26


водействии коррупции». Теперь наделенныеполномочиями от государства (или избирате-лей, как в случае с муниципальными служащи-ми) будут в обязательном порядке отчитывать-ся за деятельность и доходы членов семьи – су-пругов и детей. Сотрудник государственныхили муниципальных органов в обязательномпорядке должен заявлять обо всех обращенияхв его адрес с целью совершения коррупцион-ных нарушений.

В рамках антикоррупционного пакета внесе-ны изменения в Уголовный кодекс, уточненыположения о конфискации имущества, увели-чены санкции по статьям за злоупотреблениеполномочиями и коммерческий подкуп, введе-на отдельная ответственность за посредниче-ство во взяточничестве. Появились новые по-

ложения, призывающие к ответственностииностранных должностных лиц и должност-ных лиц международных организаций. Устано-влены суровые нормы штрафов за различныевиды взятки: от «простой» – до 25 000 рублей,до «в особо крупном размере» – свыше 1 млнрублей. За последнюю теперь придется выпла-тить штраф в размере стократной суммы под-купа либо лишиться свободы на срок от 8 до15 лет со штрафом в размере 70-кратной сум-мы взятки.

ЭКОНОМИКАДепутаты поучаствовали в экономической

жизни страны не только путем ежегодного одо-брения главного финансового документа – фе-дерального бюджета. Были выдвинуты и при-няты важнейшие инициативы не только в рам-ках преодоления кризиса и его последствий, нои в русле выбранного направления модерниза-ции экономики. Так, рассмотрен и одобренблок инициатив президента по созданию инно-вационного центра «Сколково». Парламенттакже поддержал правительство в созданииАгентства стратегических инициатив.

27

ОДНИМ ИЗ ГЛАВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРЛАМЕНТА ЯВЛЯЕТСЯ ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯСОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИГРАЖДАН СТРАНЫ


Различные сферы бизнеса уже почувствова-ли эффект от мер, принятых за время работыуходящего парламента. Сократилась админи-стративная нагрузка, изменилось налоговоезаконодательство в рамках социальных отчис-лений с фонда оплаты труда.

В течение периода связанной с кризисом не-стабильности поддержку и защиту получилафинансовая система и ее участники. Сущест-венным для любой экономической фазы стоитпризнать законопроект о защите вкладов насе-ления. Принят системообразующий закон «Онациональной платежной системе», которыйтакже важен в рамках работы по созданию ме-ждународного финансового центра в Москве.

Законодательно были сформулированы и за-фиксированы правовые, экономические и ор-ганизационные основы стимулирования энер-госбережения и повышения энергетическойэффективности в промышленности и в быту.

Что касается бюджета, то парламенту за че-тыре года работы пришлось более активно ра-ботать над главным финансовым документом впоследние месяцы года. Законопроект о бюд-жете теперь вносится почти на два месяца поз-

же – 1 октября. Это было сделано, прежде все-го, с целью максимально полного отражениятекущих и стратегических задач на планируе-мый период в условиях меняющихся внешнихобстоятельств. По ходу дела депутатам при-шлось подстраиваться и под масштаб вноси-мого документа, который сначала перешел кежегодному формату, а затем вернулся к пер-спективной форме – трехлетнему планирова-нию.

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРАОдним из главных направлений деятельности

парламента является повышение уровня соци-альной защищенности граждан страны. Ста-бильность в этой сфере четыре года сохраняласьво многом благодаря законодательным инициа-тивам парламентариев, которые неустанно об-

ВВП28


ПО ОКОНЧАНИИ ПОСЛЕДНЕГОЗАСЕДАНИЯ СЛОЖИВШИЕ С СЕБЯПОЛНОМОЧИЯ ДЕПУТАТЫ ВТОРЖЕСТВЕННЫХ НАРЯДАХСФОТОГРАФИРОВАЛИСЬ НА ПАМЯТЬ

Фото Коммерсантъ

ращались с предложениями по повышению ка-чества жизни и обеспеченности всех россиян.

Особую заботу получали, разумеется, отдель-ные, наиболее уязвимые группы. Так, ветера-ны войны были обеспечены жильем (реализа-ция этой инициативы еще продолжается, в2011–2012 годах жилье получат еще 50 000 ве-теранов), выросли и денежные выплаты.

Произведена валоризация (переоценка в сто-рону повышения) пенсионных прав граждан.Размер пенсионных выплат ежегодно индекси-руется на уровень инфляции (в период кризисапроводилось по две индексации в год). За про-шедшие четыре года средний уровень пенсийвырос примерно на треть.

Повысились минимальный размер оплатытруда, пособия по беременности и родам, по ухо-ду за ребенком, а также по временной нетрудо-способности. Внесены изменения в порядок вы-платы материнского капитала, направленныена увеличение возможностей и эффективностиего использования. А в Земельный кодекс быливнесены дополнения, предоставляющие много-детным семьям (три ребенка и более) право полу-чать на безвозмездной основе участки под стро-ительство жилого дома или дачи.

Широкое обсуждение и важные изменения,вносимые общественностью и депутатскимкорпусом, получили законопроекты, направ-ленные на совершенствование здравоохране-ния и модернизацию образования. Были при-няты законопроекты, повышающие лекарст-венную обеспеченность населения, регулирую-щие медицинское страхование, в том числе ос-новополагающий закон «Об основах охраныздоровья граждан», который пришел на сменуморально и экономически устаревшему зако-нодательству в этой сфере.

Бюджетные организации в социальных сфе-рах также теперь получили новые права и воз-можности благодаря закону о бюджетных уч-реждениях. В сфере образования депутаты об-новили правила сдачи единого государствен-ного экзамена.

ДЕЛА МЕЖДУНАРОДНЫЕПарламент не раз выступал с весомыми меж-

дународными заявлениями – поддержав Юж-ную Осетию и Абхазию, Кубу, высказав рядмнений по ситуации в странах СНГ.

Нижняя палата ратифицировала российско-украинское соглашение о пребывании Черно-

морского флота на территории соседнего госу-дарства; одобрен ряд документов по вопросамфункционирования Таможенного союза и соз-дания Единого экономического пространства.

В области военного сотрудничества нельзяне отметить договор с Соединенными Штата-ми Америки о сокращении наступательныхвооружений (СНВ-3).

С ФОТО, НО БЕЗ БАНКЕТАПо окончании последнего заседания сложив-

шие с себя полномочия депутаты в торжест-венных нарядах сфотографировались на па-мять. А вот ранее традиционного празднично-го ужина в честь завершения сессии не плани-ровалось, что уже стало привычным: банкетыв Думе отменили в кризисном 2008 году.

НАПУТСТВИЯУже 26 или 27 декабря можно ожидать перво-

го заседания Государственной думы нового,шестого созыва. Депутатов, многие из которыхвпервые вступят в стены здания на ОхотномРяду, ждут как новые свершения, так и перехо-дящие задачи. Никто не отменяет долгосроч-ных планов новой индустриализации страны,модернизации важнейших сфер ответственно-сти государства – образования и здравоохране-ния, пенсионной системы.

На первом заседании парламентарии в первуюочередь должны будут сформировать руководя-щие органы – избрать спикера и глав комитетов.К слову, спикер двух последних созывов БорисГрызлов имеет все шансы сохранить свой пост.

Деятельность новой Думы будет отмечена иизменениями в рабочих процедурах. Так, депу-таты получат новую систему электронного го-лосования, у них появятся специальные ноут-буки, которые будут содержать все необходи-мые сведения о рабочем процессе.

Но, безусловно, главной содержательной сто-роной работы нижней палаты Федеральногособрания останется сохранение стабильностистраны. «Наш суверенитет, благополучие мил-лионов людей – это вещи, перед которыми от-ступают всякого рода межпартийные разно-гласия. И единственный критерий здесь – этопольза для России», – напомнил как уже сло-жившим свои полномочия, так и будущим де-путатам Владимир Путин.

Михаил СЕМЕНОВ

29

В большинстве регионовстраны выборы в Государствен-ную Думу Федерального собра-ния РФ прошли в обстановкеизрядной нервозности. Судя повсему, многим руководителямсубъектов Федерации предсто-ит в ближайшем будущем отве-чать на нелицеприятные воп-росы высокого начальства вМоскве. На этом фоне крайнеблагоприятно выглядит ситуа-ция в Чеченской Республике,где выборы прошли, как приня-то говорить, без сучка и без за-доринки.

Как отмечает ряд экспертов,голосование в республике ста-ло своеобразным референду-мом о доверии главе ЧР Рамза-ну Кадырову. Явка порядка99,5%, примерно такая же до-ля голосов, отданных за пар-тию «Единая Россия», – все го-ворит о том, что этот референ-дум Кадыров прошел с честью.Жители Чеченской Республи-ки в очередной раз подтверди-ли свою поддержку федераль-ной власти, поддержку партиивласти и, конечно же, под-держку своего лидера РамзанаКадырова и его курса на сози-дательное развитие республи-ки в составе Российской Феде-рации.

ê‡ÏÁ‡Ì�äÄÑõêéÇ,�„Î‡‚‡�óÂ˜ÂÌÒÍÓÈ�êÂÒÔÛ·ÎËÍË

ВВП30

ПЕРСОНЫ МЕСЯЦА

Во многом благодаря усили-ям Сергея Лаврова, действо-вавшего по поручению прези-дента и премьер-министра РФ,визовый режим между Россиейи США в ближайшее время бу-дет облегчен, дипломаты двухстран уже обменялись соответ-ствующими нотами. После ра-тификации межправительст-венного соглашения россий-ские бизнесмены и туристысмогут получать многократныеамериканские визы сроком натри года, а чиновники – много-кратные годовые визы. В госде-партаменте США этот доку-мент назвали «историческим» ипринятым «в интересах боль-шого числа россиян и амери-канцев», российские чиновни-ки оценивают его как первыйшаг к двусторонней отмене виз.

Также в ноябре Лавров отме-тился жестким выступлениемпо сирийской проблеме, в рам-ках которого заявил, что проби-ваемый странами Запада то-тальный запрет на поставки лю-бых вооружений правительствуСирии является типичным при-мером двойных стандартов, таккак противостоящие президен-ту Башару Асаду группировкиповстанцев активно подпиты-ваются оружием из-за рубежа.

ëÂ„ÂÈ�ãÄÇêéÇ,„Î‡‚‡�åàÑ�êî

+

-

Высший Госсовет Союзногогосударства России и Белорус-сии утвердил полпреда прези-дента РФ в Приволжском феде-ральном округе Григория Рапо-ту в должности госсекретаряСоюзного государства срокомна четыре года. «Профессио-нальный опыт Григория Алек-сеевича позволит придать но-вый импульс работе союзныхорганов, сделать ее более эффе-ктивной и отвечающей совре-менным реалиям», – заявил поэтому поводу руководительпресс-службы Александра Лу-кашенко Павел Легкий. К сво-им новым обязанностям Рапо-та приступит 15 декабря, сме-нив, таким образом, Павла Бо-родина, который занимал дан-ный пост на протяжении две-надцати лет. Как подчеркиваютэксперты, в связи с созданиемТаможенного союза, которыйвпоследствии преобразуется вЕвразийский союз, значениетакой должности, как госсекре-тарь Союзного государства, за-метно возрастает. При этомопыт подобной геополитиче-ской работы у нового назначен-ца имеется: на протяжении ше-сти лет – с 2001 по 2007 год –Григорий Рапота был генсекомЕврАзЭС.

Незаслуженно рассматрива-емый многими как времен-ный, технический, переход-ный министр финансов АнтонСилуанов обеспечил тихое ибесконфликтное принятиебюджета на 2012 и до 2014 го-да; сумел, отстояв позицииМинфина, провести через Го-сударственную думу и СоветФедерации в третьем чтениикомпромиссный (а потому ма-лорабочий) дискуссионныйзакон «О центральном депози-тарии», который прошел пер-вое чтение еще в 2007 году, аобсуждался уже лет 15; на за-седании президиума прави-тельства получил от председа-теля правительства похвалу(«Похоже, что у нас будет про-фицит») за то, что вопрекивсем ожиданиям доходы бюд-жета превысят его расходы на300 млрд рублей, или 0,3–0,4%ВВП. «Полагаем, – добавил Си-луанов, – что эти средства, ко-торые мы получим сверх ожи-даемых в текущем году, намнеобходимо в следующем годунаправить на сокращение за-имствования на внутреннемрынке, с тем чтобы не соби-рать ликвидность с рынка, ко-торая могла бы работать в эко-номике».

В ноябре Дмитрий Рогозинпроявлял повышенную актив-ность и отметился рядом важ-ных заявлений в связи с тем,что переговоры между Москвойи Вашингтоном о развертыва-нии системы ПРО в Европе пофакту зашли в тупик и теперьРоссия вынуждена предприни-мать контрмеры. В частности,дипломат заявил, что теперь РФможет пересмотреть свое сот-рудничество с альянсом, в томчисле в том, что касается взаи-модействия по Афганистану.Он также заметил, что СоветРоссия – НАТО в сегодняшнемсостоянии мешает развитиюотношений сторон. По его сло-вам, СРН является «ширмой длятого, чтобы НАТО принималосвои решения загодя, а потомпросто объявляло их россий-ской стороне». Что же касаетсяконтрмер, Рогозин предупредилальянс, что все распоряженияДмитрия Медведева по поводупротиворакетной обороны бу-дут в полной мере реализованы,финансовых средств и техниче-ских возможностей адекватноответить на развитие ПРО СШАу России хватит. «США должныбыли понимать, что провоциру-ют гонку вооружений», – под-черкнул дипломат.

31

ÄÌÚÓÌ�ëàãìÄçéÇ,ËÒÔÓÎÌfl˛˘ËÈ�Ó·flÁ‡ÌÌÓÒÚË�

ÏËÌËÒÚ‡�ÙËÌ‡ÌÒÓ‚

ÉË„ÓËÈ�êÄèéíÄ,„ÓÒÒÂÍÂÚ‡¸�ëÓ˛ÁÌÓ„Ó�

„ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚‡�êÓÒÒËË�Ë�ÅÂÎÓÛÒÒËË

ÑÏËÚËÈ�êéÉéáàç,ÔÓÒÚÔÂ‰�êÓÒÒËË�ÔË�çÄíé

ВВП32

ПЕРСОНЫ МЕСЯЦА

Во время рабочей встречи спредседателем правительстваРоссийской Федерации Влади-миром Путиным 5 ноября гу-бернатор Ненецкого автоном-ного округа Игорь Федоров, до-кладывая, что по ряду показа-телей – ВРП на душу населе-ния, бюджетная обеспечен-ность – округ занимает одно изпервых мест в стране, не смогвспомнить значения валовогорегионального продукта запредыдущие годы. Губернаторпризнался, что не хочет обма-нывать председателя прави-тельства и попросил дать воз-можность уточнить цифры, начто получил ответ: «Обманы-вать никого нельзя… Простовы же три года отработали,пришли доложить, могли быэти цифры уже иметь с собой.Посмотрите потом». Игорь Фе-доров обещал посмотреть.

Падение ВРП обусловленопрежде всего тем, что сниженадобыча у ряда нефтегазодобы-вающих предприятий, в пер-вую очередь «Нарьянмарнефте-газа», где объемы добычи сни-зились почти наполовину из-заошибок в геологоразведке, за-вышенных ожиданий от сква-жин и ряда других причин.

à„Ó¸�îÖÑéêéÇ,„Û·ÂÌ‡ÚÓ�çÂÌÂˆÍÓ„Ó�

‡‚ÚÓÌÓÏÌÓ„Ó�ÓÍÛ„‡

В последнем рейтинге поли-тической выживаемости гу-бернаторов Илья Михальчукстал единственным главой ре-гиона, получившим единицу.

Эксперты отмечают, чтосрок полномочий архангель-ского губернатора заканчива-ется в марте 2012 года, и хара-ктеризуют его шансы на пере-избрание как практически ну-левые. Недавно Михальчукбыл подвергнут персональнойкритике со стороны ДмитрияМедведева за ситуацию в сфе-ре ЖКХ: «Есть власть в Архан-гельской области или нет, спо-собна она разобраться с этимипроблемами или ее нужно по-менять? … Терпеть это большенельзя».

По ряду оценок, серьезныепроблемы возникнут в регио-не и в рамках нынешнего ото-пительного сезона. Состави-тели рейтинга отмечают низ-кую популярность Ильи Ми-хальчука, ослабление его под-держки на федеральном уров-не (губернатор, напомним, да-же не попал в выборный спи-сок «Единой России»), высокийуровень коррупции в регионеи обилие конфликтов средиместных элит.

àÎ¸fl�åàïÄãúóìä,„Û·ÂÌ‡ÚÓ�Äı‡Ì„ÂÎ¸ÒÍÓÈ�

Ó·Î‡ÒÚË

+

-

33

На селекторном совещаниипо обсуждению итогов пожаро-опасного сезона 2011 года, ко-торое провел первый вице-пре-мьер Виктор Зубков, наиболеежесткой критике был подверг-нут Равиль Гениатулин. «Высмирились с тем, что более200 000 га леса горит каждыйгод», – возмущенно указал Ге-ниатулину Зубков. После этогоон недвусмысленно обвинилглаву региона в прямом иска-жении фактов: «Кроме того, выврете: представляете недосто-верную информацию о лесныхпожарах». Первый вице-пре-мьер был настроен строго: ра-боту по выявлению лиц, винов-ных в возникновении пожаров,он оценил как неудовлетвори-тельную.

Отметим, что критика перво-го вице-премьера, похоже, ста-нет не последним ударом по Ге-ниатулину (и другим главамрегионов, чья работа по борьбес пожарами была признана не-удовлетворительной). В концесовещания Зубков вызвал ви-новных на декабрьское заседа-ние президиума правительст-ва, где им придется держатьответ перед руководителем ка-бинета министров.

В рамках обсуждения хода во-енной реформы в Общественнойпалате Николай Макаров сделалнесколько заявлений. Так демон-стративный отказ от закупкиРоссией вооружений по ряду на-правлений сопровождался фра-зой: «Сколько я заводов закрыл».

Как это уже становится при-вычным, Макаров занял сверх-жесткую позицию в отношенииотечественного ОПК, отдельноподчеркнув, что именно Генштабполностью отвечает за заказ бое-вой техники. Кроме того, он дажефактически вступил в заочнуюполемику с председателем рос-сийского правительства, приве-дя в качестве положительногопримера действия военного ве-домства в отношениях с ОСК.

Напомним, что ранее во времясвоего визита в Архангельскуюобласть Владимир Путин лично«дожал» заключение контрактовпо ГОЗу, фактически поддержавсудостроителей.

Многие эксперты говорят отом, что подобные выступлениявысокопоставленных военныхвлекут не только срывы зарубеж-ных контрактов на поставку рос-сийского вооружения, но и про-воцируют социальные волненияв целом ряде регионов России.

Создание Таможенного союзас неизбежностью привлекаетособое внимание к деятельностиФедеральной таможенной служ-бы и ее руководителя АндреяБельяминова, чья деятельностьподвергается в последнее времяострой критике.

Президент Дмитрий Медведев29 октября на встрече с иннова-торами и учеными в Сколкововозмутился: «Иногда, когда я слы-шу про таможню, мне трудносдержаться. Хочется взять мик-рофон и швырнуть в стенку! Чтони скажешь, все выворачиваютнаизнанку, выставляют нас в аб-солютно дурацком свете! Боюсь,там без радикальных измененийне обойтись, хотя они уже проис-ходили». Уже 29 ноября прези-дент подписал изменения в закон«Об инновационном центре«Сколково», в том числе и в частиприменения таможенных префе-ренций для его участников.

Учитывая, что руководство та-можней осуществляет прави-тельство, которое должен возгла-вить в 2012 году Дмитрий Медве-дев, можно надеяться, что «оченьбольшая и очень системная про-блема с тем, как наводить поря-док в наших таможенных орга-нах», будет, наконец, решаться.

ê‡‚ËÎ¸�ÉÖçàÄíìãàç,„Û·ÂÌ‡ÚÓ�á‡·‡ÈÍ‡Î¸ÒÍÓ„Ó�Í‡fl

çËÍÓÎ‡È�åÄäÄêéÇ,„ÂÌÂ‡Î�‡ÏËË,�Ì‡˜‡Î¸ÌËÍ�ÉÂÌ¯Ú‡·‡

ÇÓÓÛÊÂÌÌ˚ı�ÒËÎ�êî

ÄÌ‰ÂÈ�ÅÖãúüåàçéÇ,ÛÍÓ‚Ó‰ËÚÂÎ¸�îÂ‰Â‡Î¸ÌÓÈ�

Ú‡ÏÓÊÂÌÌÓÈ�ÒÎÛÊ·˚

ООЖЖИИДДААЕЕММЫЫЕЕ ННЕЕООЖЖИИДДААННННООССТТИИ««ЕЕддиинноойй РРооссссииии»» ппррееддссттооиитт ппррииссппооссааббллииввааттььссяякк ннооввоойй ппооллииттииччеессккоойй ккооннффииггууррааццииии сс..3366

««ППООББЕЕДДАА ББУУДДЕЕТТ ЗЗАА ННААММИИ»»ССъъеезздд ««ЕЕРР»» ооффииццииааллььнноо ввыыддввииннуулл ВВллааддииммииррааППууттииннаа ккааннддииддааттоомм вв ппррееззииддееннттыы РРФФ сс..4488

ВВП36

ГЛАВНАЯ ТЕМА: ПОБЕДА ЗА НАМИ!

Итоги состоявшихся в стране 4 декабря пар-ламентских выборов принесли нескольконеожиданностей. При этом если снижениерезультата «Единой России» и потеря парти-ей власти конституционного большинства вДуме прогнозировались политологами в те-чение завершающей части предвыборнойкампании, то перераспределение сил в ста-не парламентской оппозиции и значитель-ное усиление «Справедливой России» сталиглавной сенсацией по итогам голосования.Отныне партия власти имеет в нижней па-лате Федерального собрания неустойчивоебольшинство, сам факт наличия которогоотнюдь не служит основанием для почива-ния на лаврах.

НОВЫЙ РАСКЛАД СИЛК середине дня 5 декабря Центризбирком

подвел предварительные итоги выборов в Гос-думу. Согласно данным ЦИК, явка избирателейна выборы в Госдуму шестого созыва в целом поРоссии составила 60,2%.

По предварительным данным Центризбирко-ма, после подсчета примерно 96% протоколов«Единая Россия» набрала 49,54% голосов изби-рателей (на выборах в 2007 году партия полу-чила 64,3%), КПРФ – 19,16% (в 2007 году –11,57%), у «Справедливой России» – 13,22% (в2007 году – 7,74%), ЛДПР набирает 11,66% (в2007 году – 8,14%).

Таким образом, по предварительным расче-там Центризбиркома, «Единая Россия» получа-ет 238 депутатских мандатов в Госдуме (в Думепрошлого созыва единороссы имели 315 ман-датов). КПРФ может рассчитывать на 92 манда-та (57 мандатов), «Справедливая Россия» полу-чит 64 места (38 мандатов), а ЛДПР – 56

(40 мандатов). Таким образом, у соперников«Единой России» будет 212 мандатов.

Комментируя предварительные данные ЦИКРоссии, президент страны Дмитрий Медведевзаявил, что «тот расклад, который мы получимв Госдуме, отражает реальный расклад полити-ческих сил в стране».

Чтобы понять, каков этот расклад и разо-браться в причинах падения популярности«Единой России» почти на 15% голосов избира-телей и одновременно двукратного увеличениярезультатов КПРФ и «Справедливой России»,необходимо вернуться к началу предвыборнойкампании-2011 и подробно рассмотреть ееключевые события.

ЕДИНОРОССЫ НА СВОИХ ОШИБКАХ НЕ УЧАТСЯ

Комментируя итоги Единого дня голосования13 марта, редакция «ВВП» отмечала, что «Еди-ная Россия» в последнее время паразитирует навысоком рейтинге своего лидера, премьер-ми-нистра России Владимира Путина и не пред-принимает никаких шагов для того, чтобы статьсовременной «электоральной машиной», адек-ватной по своему развитию тому уровню поли-тической конкуренции в стране, который сло-жился в настоящее время. Итоги мартовскихрегиональных выборов показали, что партиявласти без привлечения к участию в кампанииВладимира Путина или Дмитрия Медведева неспособна сама справиться со все увеличиваю-щимся давлением на нее партий парламент-ской оппозиции. В ходе весенней региональнойкампании единороссы показали себя вялым, не-поворотливым и безынициативным игроком наполитическом поле страны. Поэтому, подводяитоги кампании, лидер «Единой России» Влади-

Ожидаемыенеожиданности

«Единой России» предстоит приспосабливаться к новойполитической конфигурации, сложившейся в стране после

парламентских выборов

мир Путин призвал партию больше работать,«думать о людях» и не надеяться на то, что высо-кий рейтинг премьер-министра в очередной разпридет партии на подмогу в ходе избирательнойкампании по выборам в Думу.

Однако, как выяснилось в дальнейшем, «Еди-ная Россия» указаниям своего лидера не после-довала. И тогда Владимир Путин создал «Обще-российский народный фронт».

ОНФ КАК СТИМУЛ ДЛЯ ПАРТИИ ВЛАСТИ И ОППОЗИЦИИ

Создание в мае 2011 года «Общероссийскогонародного фронта» стало ключевым событиемдумской предвыборной кампании. Не будет пре-увеличением утверждение о том, что с появле-

нием ОНФ радикально изменилась сама расста-новка сил на нашей политической арене. Ужетогда стало понятно, что создание «Народногофронта» имеет далеко идущие цели. Одна изэтих целей была публично заявлена Владими-ром Путиным сразу же после того, как он сооб-щил о его создании на межрегиональной парт-конференции «Единой России» в Волгограде.

Создавая «Народный фронт», Путин планиро-вал встряхнуть партию, заставить ее оглянуть-ся вокруг себя и начать учиться тонкостям по-литической конкуренции для начала хотя бы всобственных рядах. Представители обществен-ных и молодежных организаций, вошедшие всостав ОНФ, – отнюдь не чужие для «ЕдинойРоссии». Ранее партия уже неоднократно при-влекала их для участия в своих мероприятиях.Поэтому, по замыслу организаторов «Народно-го фронта», это объединение общественниковвокруг «ЕР» должно было инкорпорировать в ееряды новых современных и ответственных по-литиков, привыкших выступать скорее на ули-це, чем с думской трибуны. Включение общест-венников в состав кандидатов в депутаты от«Единой России» на выборах в Госдуму должно

37

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» ПОЛУЧИЛА РОВНОТО, ЧТО ОНА ИМЕЕТ, НЕ БОЛЬШЕ И НЕ МЕНЬШЕ, В ЭТОМ СМЫСЛЕЭТО ЧЕСТНЫЕ, СПРАВЕДЛИВЫЕ,ДЕМОКРАТИЧНЫЕ ВЫБОРЫ»


было произойти посредством праймериз – от-крытого и гласного соревнования между ними иединороссами. Соревнования дружественногои щадящего.

По прошествии полугода с момента появле-ния «Народного фронта» можно сказать, чтоего создание пошло не только на пользу «ЕР».Единороссы по итогам праймериз почти натреть обновили свой список кандидатов на вы-боры в Госдуму, а парламентская оппозиция влице КПРФ и «Справедливой России» в связи ссозданием «Народного фронта» и проведением

праймериз была вынужденадогонять «Единую Россию» вборьбе за внимание избирате-лей и представителей СМИ.Коммунисты и справедливо-россы попытались создать вок-руг себя аналогичные «фрон-ты» из общественных органи-заций, но эти попытки не увен-чались успехом и выгляделикарикатурно.

Однако обновление партий-ного списка путем созданияОНФ и проведения праймеризпринципиально не изменилоситуацию внутри «Единой Рос-сии». Партия по-прежнему ос-тавалась инертным и крайненерасторопным политическимигроком. Более того, многиепобедители праймериз от ОНФв окончательный вариант пар-тийного списка, утвержденно-го на предвыборном съезде«Единой России» 24 сентября,попросту не попали. Это послу-жило причиной множества по-литических конфликтов, пона-чалу скрытых от широкой пуб-лики. Однако эти конфликтынеизбежно проявились с нача-лом активной фазы предвы-борной кампании и стали ещеодной серьезной проблемойдля единороссов. Эта проблемастала очевидной, когда на постлидера партии «Правого дела»был избран глава группы «Он-эксим» Михаил Прохоров и ПДначало стремительно завоевы-

вать популярность среди среднего класса, в2007 году проголосовавшего за «Единую Рос-сию».

ОН УШЕЛ, НЕ ПРОЩАЯСЬЦелых три месяца продолжалась головокру-

жительная карьера бизнесмена Михаила Про-хорова во главе партии «Правое дело». За этовремя Прохоров успел найти и почти сразу жепотерять многих своих сторонников. Главагруппы «Онэксим» собственным примером вочередной раз доказал всей стране, сколь

ВВП38


вредным является механическое перенесениезаконов бизнеса в политику. Будучи во главе«Правого дела», Прохоров тысячами исключализ партийных рядов сторонников либераль-ных идей, неоднократно, как перчатки менялруководителей региональных отделений ПД.Но все оказалось тщетно – с Прохоровым илибез него, но рейтинг «Правого дела» как был,так и остался на уровне статистической по-грешности.

Тем не менее агрессивная кампания «Правогодела» во главе с Прохоровым привлекла внима-ние жителей крупных городов, таких как Моск-ва, Санкт-Петербург, городов-миллионников.Они почувствовали в бизнесмене силу, способ-ную встать на защиту их интересов. Ранее пред-ставители среднего класса в силу своего конфор-мизма были ориентированы на «Единую Рос-сию», которая с появлением Прохорова во главе«Правого дела» стала интенсивно терять под-держку в этой электоральной группе.

Бессмысленное упрямство Михаила Прохо-рова по поводу присутствия в партсписке «Пра-вого дела» главы фонда «Город без наркотиков»Евгения Ройзмана стало причиной острогоконфликта предпринимателя с Кремлем. Од-новременно в самом «Правом деле», котороевозглавил бизнесмен, в связи с недовольствомрядовых партийцев волюнтаризмом своего ли-дера усилились центробежные тенденции.Скандальный съезд «Правого дела», состояв-шийся 15 сентября, принял решение о снятииПрохорова с поста лидера партии. И миллиар-дер, но несостоявшийся политик ушел, не про-щаясь.

КАМПАНИЯ, КОТОРОЙ НЕ БЫЛОИзбирательная кампания по выборам депута-

тов Государственной думы в этом году былакрайне непродолжительной. И если раньшеключевые события в думской предвыборнойкампании начинали происходить уже за год-полтора до дня голосования, то в 2011 году кам-пания стартовала в мае. Далее, с момента соз-дания ОНФ и избрания Михаила Прохорова ли-дером «Правого дела», наступило продолжи-тельное затишье.

Активная фаза кампании-2011 началасьтолько 24 сентября, когда на предвыборномсъезде «Единой России» было объявлено о том,что Владимир Путин будет баллотироваться впрезиденты страны в марте следующего года, а

Дмитрий Медведев, ставший лидером партий-ного списка единороссов, в случае убедитель-ной победы «Единой России» на выборах в дека-бре возглавит правительство России.

Именно после 24 сентября стал окончательнопонятен сценарий думской кампании, сложив-шийся в результате всех предшествующих со-бытий, – «все против «Единой России». И к тако-му сценарию жесткого противостояния с оппо-зицией единороссы оказались не готовы. Пар-ламентская оппозиция, переживающая нынеотнюдь не лучшие свои времена, вряд ли смог-ла что-либо противопоставить партии власти,если бы «Единая Россия» была готова к жесткойполитической борьбе со своими оппонентами.

ВСЕПОБЕЖДАЮЩАЯ ДЕГРАДАЦИЯ ОППОЗИЦИИ

Основные политические оппоненты партиивласти – КПРФ, «Справедливая Россия» иЛДПР – в течение четырех лет, прошедших смомента последних выборов в Госдуму, про-должали стремительно деградировать. В ходепредвыборных баталий-2011 выяснилось, что

стараниями своих лидеров эти партии превра-тились в настоящие коммерческие предпри-ятия, объектом купли/продажи в которых яв-ляются не только депутатские мандаты, ноиногда даже целые региональные отделенияэтих партий.

Ключевым отличием нынешней парламент-ской кампании от выборов 2007 года примени-тельно к парламентской оппозиции стал тотфакт, что основной информационный поток изрегионов о предвыборной активности КПРФ,«Справедливой России» и ЛДПР составляли со-общения о фактах коммерциализации этихпартий. Проходные места в партийных спискахКПРФ, «Справедливой России» и ЛДПР заняли вбольшинстве своем представители бизнеса,подчас с весьма неоднозначной репутацией.Так что парламентская оппозиция в течениеэтих лет совсем не занималась политической

39

ОБНОВЛЕНИЕ ПАРТИЙНОГО СПИСКАПУТЕМ СОЗДАНИЯ ОНФ И ПРОВЕДЕНИЯПРАЙМЕРИЗ ПРИНЦИПИАЛЬНОНЕ ИЗМЕНИЛО СИТУАЦИЮ ВНУТРИ«ЕДИНОЙ РОССИИ»

деятельностью в интересах избирателя, еепредставители занимались исключительно пе-рераспределением между собой политическихдивидендов, полученных на прошлых выборах.

По ходу предвыборной кампании прямая иоткрытая коммерциализация бюрократиче-ской верхушки парламентской оппозиции вы-звала бурный протест со стороны активистов ичленов этих партий. В связи с этим процессраспада региональных ячеек КПРФ и «Спра-ведливой России» резко усилился и продолжалнарастать. Тем удивительнее на этом фонепочти двукратное увеличение своего присутст-вия в Госдуме «Справедливой России», котороеможно объяснить удачно проведенной феде-ральной кампанией с привлечением яркихлиц, таких как Римма Маркова, а также персо-нальной активностью лидеров «СР» в целом ря-де регионов.

ЛИДЕР ГОНКИ БЕЗ ВОЛИ К БОРЬБЕ

После того как 24 сентября стали понятныстратегические планы Владимира Путина иДмитрия Медведева на ближайшие годы, пар-ламентская и несистемная оппозиция устроиланастоящую травлю «Единой России» через СМИи социальные сети интернета.

В ответ на это партия предприняла несколькошагов, направленных на возвращение довериясреднего класса, являющегося основным по-требителем новостей из либеральных СМИ иинтернета. В частности, было создано так на-зываемое большое правительство во главе с ли-дером партийного списка «Единой России»Дмитрием Медведевым, в которое, по замыслуего создателей, должны были войти те лидерыобщественного мнения среднего класса, кото-рые еще не были подключены к кампании трав-ли «Единой России». Однако непонятный статусбольшого правительства, отсутствие четкойвзаимосвязи этой структуры с Дмитрием Мед-ведевым с одной стороны и с «Единой Россией»с другой стороны должного влияния на улучше-ние отношений «Единой России» с представите-лями среднего класса не оказали.

Другим шагом, направленным на улучшениеэлекторальных позиций партии власти, сталапопытка «Единой России» склониться в противо-положную сторону – к своему традиционному из-бирателю в лице пенсионеров и бюджетников.Однако для всех этих людей, ранее совершенно

искреннее поддерживающих «Единую Россию» иее лидера Владимира Путина, так и остался не-понятным и никем (в том числе и «ЕР») не разъ-ясненным смысл событий на предвыборномсъезде единороссов 24 сентября, когда стало яс-но, что после президентских выборов в марте2012 года Владимир Путин и Дмитрий Медведевпросто поменяются местами. Именно по причи-не того, что «с нами не посоветовались», на тра-диционного избирателя партии власти не произ-вели никакого впечатления ни обещания новогороста заработной платы и пенсий, ни воинст-венные (однако при этом совершенно адекват-ные складывающейся международной обстанов-ке) заявления Дмитрия Медведева по ПРО.

После того как стала ясна тщетность всехэтих усилий, «Единая Россия» свою борьбу заизбирателя в думской кампании фактическипрекратила. Случилось это менее чем за две не-дели до дня голосования. Особенно это прекра-щение борьбы было очевидно в интернете, где«Единая Россия», несмотря на потенциальноимеющиеся у нее серьезные ресурсы, так и несмогла сделать хоть что-то для того, чтобы от-стоять свою правду перед пользователями со-циальных сетей.

НЕПОДВЕДЕННЫЕ ИТОГИ«Партия выступила достойно, сообразно сво-

ему политическому влиянию», – заявил 5 декаб-ря Дмитрий Медведев, комментируя предвари-тельные результаты выборов. «Единая Россия»получила ровно то, что она имеет, не больше ине меньше, в этом смысле это честные, спра-ведливые, демократичные выборы», – сказалпрезидент.

Глава государства и лидер партийного спискаединороссов призвал их обратить пристальноевнимание на те регионы, где люди отказали вдоверии «Единой России». И таких регионов до-вольно много.

Так, например, после обработки 97,21% бюл-летеней в Москве «Единая Россия» получаеттолько 46,5% голосов, далее идет КПРФ с19,37% и «Справедливая Россия» с 12,16%.

В Новосибирской области «Единая Россия» на-бирает 33,84% голосов избирателей, что почти вдва раза ниже, чем на выборах в Госдуму в2007 году. По данным сайта облизбиркома, вто-рое место занимает КПРФ с результатом 30,25%голосов. На третьем месте ЛДПР – 15,7%. Четвер-тое у «Справедливой России» – 12,7%.

ВВП40


«Последние четыре года, за которые случилсяневероятный экономический кризис, партии всотрудничестве с правительством удалось ми-нимизировать последствия этого кризиса –прежде всего последствия для населения. Ко-нечно же, партия не может удовлетворить абсо-лютно всех в стране, и поэтому, очевидно, онапотеряла некоторый процент голосов», – таквысказался о причинах неудач «Единой России»в некоторых регионах пресс-секретарь Влади-мира Путина Дмитрий Песков.

Тем не менее, несмотря на некоторое падениепопулярности «ЕР» по итогам выборов в Госду-му, говорить о том, что эта партия исчерпаласебя, ни в коем случае нельзя. Как неоднократ-но писало издание «ВВП», «Единая Россия» име-ет все основания для того, чтобы, успешно пре-

одолев кризис и стагнацию, стать современнойпартией, способной долгое время быть на вер-шине успеха.

Однако отсутствие движения единороссов внаправлении модернизации партии и деграда-ция партий парламентской оппозиции, еслиона будет продолжаться и после президент-ских выборов-2012, может послужить толчкомк созданию на базе «Общероссийского народ-ного фронта» новой социально-консерватив-ной партии, которая будет партнером «ЕР» вновой Думе.

Примечательно, что об этом уже вовсю гово-рят ее политические оппоненты. «Вообще,возможна такая ситуация, когда две фракциисолидарно голосуют, а представители «Народ-ного фронта», которые избираются от «Еди-ной России», также будут голосовать самосто-ятельно. И это и есть новый политическийрасклад», – сказал на следующий день послевыборов лидер «Справедливой России» СергейМиронов.

Однако пока все это лишь прогнозы.

Максим ЖАРОВ

41

НЕСМОТРЯ НА НЕКОТОРОЕ ПАДЕНИЕПОПУЛЯРНОСТИ «ЕР» ПО ИТОГАМВЫБОРОВ В ГОСДУМУ, ГОВОРИТЬ О ТОМ,ЧТО ЭТА ПАРТИЯ ИСЧЕРПАЛА СЕБЯ, НИ В КОЕМ СЛУЧАЕ НЕЛЬЗЯ

ВВП42


За два дня до выборов мы заклеили вконверт и отдали в ЦИК свой прогноз,основанный на предвыборных опросах.Это не рейтинги, это именно прогнозы.После подсчетов и расчетов на основеопросов мы прогнозировали, что «Еди-ная Россия» получит 47%, КПРФ полу-чит 17,9%, «Справедливая Россия» полу-чит 13,8%, ЛДПР получит 15,1%, «Ябло-ко» – 2,7%, «Патриоты России» – 0,6%, а«Правое дело» – 0,5%. Это можно легкосопоставить с результатами ЦИКа. Темсамым я хочу сказать, что для нас в рас-кладе, который возник по итогам выбо-ров, не было ничего неожиданного.

Теперь что касается итогов. Преждевсего, если говорить про общество, тообщество получило ответ на свой за-прос. Конфигурация в Думе соответст-вует новому запросу общества. Если в2007 году был запрос на стабильность,то сегодня запрос на динамику. Если в2003 году был запрос на повышениеуровня жизни, то сегодня запрос на раз-витие, на изменения, которые, разуме-ется, ведут к лучшему. А динамика, раз-витие, изменения – все это требует во-влечения большего числа субъектовпроцесса, что и произойдет в Думе.Кроме того, Дума, формируя новую по-вестку дня, по всей видимости, будетвключать и новые технологии коммуни-кации с населением. Мы весь год виде-ли признаки того, что этот процесс на-чался. Начиная с обсуждения закона ополиции, с программ «Общероссийского

народного фронта», с большого прави-тельства. Все это – начало новых формвзаимодействия властных институтов снаселением, с активными гражданами.

«Единая Россия» права, когда говорит,что выиграла, что получила достаточноголосов, поскольку имеет большинствов Думе. Да, если сравнивать с прошлымивыборами, это, разумеется, сильноеуменьшение. Но я лично считаю, что для«Единой России» это результат позитив-ный, поскольку обратная связь, вызовы,необходимость более активно действо-вать – это позитивный фактор. Уже сей-час «Единая Россия» выражает готов-ность взаимодействовать с другими пар-тиями. Если бы конфигурация осталасьтой, что была прежде, это, с одной сто-роны, не соответствовало бы общест-венному запросу, с другой, это бы нега-тивно влияло на дееспособность ифункционирование самой партии. Атак – придется поработать.

Для коммунистов результаты выбо-ров – это большой и приятный сюрприз.Но они не означают того, что в странестало больше приверженцев коммуни-стической идеологии. Можно сказать,что больше стало тех, кто искал альтер-нативы, и тех, кто склоняется к социаль-но-ориентированным векторам властнойдеятельности, к левым, скорее не комму-нистическим, а социал-демократическимвзглядам. Сюда же примыкает «Справед-ливая Россия», которая прямо позицио-нирует себя как социал-демократиче-

МНЕНИЕ

«Пива без пеныне бывает»

ÄÎÂÍÒ‡Ì‰�éëãéç,�ÔÂÁË‰ÂÌÚ�îÓÌ‰‡�Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó�ÏÌÂÌËfl�

НЕЛЬЗЯ СКАЗАТЬ, ЧТО В СТРАНЕ СТАЛО

БОЛЬШЕПРИВЕРЖЕНЦЕВ

КОММУНИСТИЧЕСКОЙИДЕОЛОГИИ.

В СТРАНЕ СТАЛОБОЛЬШЕ ТЕХ, КТО ИЩЕТ

АЛЬТЕРНАТИВЫ

43

скую партию. Для них это тоже боль-шой и приятный сюрприз, учитывая,что еще в конце лета были сомнения,что она вообще пройдет в Думу.

Вопрос ведь не только в соотно-шении голосов, вопрос в самооцен-ках. Если раньше маленькая фрак-ция «Справедливой России» что-тотам говорила, а огромная фракция«Единой России» не очень-то и слу-шала, то сейчас (просто как в обыч-ной жизни) соотношение между со-беседниками изменится и они будутговорить, спорить и дискутировать,даже если по голосованиям «ЕдинаяРоссия» всегда сможет провестисвои решения. Так что у трех пар-тий теперь праздник. А у «ЕдинойРоссии» – озабоченность передбольшой и напряженной работой.Что же касается населения, гражданРоссии, мне кажется, эта Дума будетболее живой, более динамичной,так что мы тоже в выигрыше.

Теперь партия «Единая Россия»обязана измениться содержательно,политически. Это не означает, чтоэто будет другая партия, это не оз-начает, что будет какой-то перелом-ный момент, какое-то потрясение.

Ведь, по большому счету, поражения«Единой России» нет. Формальноона получила меньше голосов, ноона и не могла получить столько же,как и на прошлых выборах, посколь-ку запрос общества был иной. Четы-рехлетка с 2003 по 2007 год быланастолько позитивной, что людямвсе это нравилось. Сейчас у них за-прос на изменение, и естественно,что партия будет меняться.

Важно также отметить, что в рам-ках этой кампании на телевидениевернулись дебаты, что представляетсобой интерес. Это опять-таки ответна социальный запрос. И, разумеет-ся, роль интернета имеет все боль-шее и большее значение, он теперьиграет существенную роль. Если не-давно это была маленькая, отдель-ная страна – интернет, а большаястрана жила по старым, архаичнымметодам коммуникации, сейчас ужеполстраны в интернете, и в дальней-шем он будет только распростра-няться. Все это обозначает, что сле-дующие выборы будут происходитьв новых форматах – и кампании бу-дут в новых форматах, и коммуника-ции. Жизнь продолжается.

Наконец, последний вопрос, поповоду честных выборов, фальси-фикаций и так далее. Если брать ка-ждые выборы в отдельности, то темафальсификации действительно име-ет некое эксклюзивное значение –верить или не верить, правда илинеправда. Но если смотреть болеешироко – и на прошлые выборы вРоссии, и на выборы на территорииСНГ, и на выборы в других странах,и даже на выборы в Штатах, когдапришлось пересчитывать голоса, –все выборы сопровождаются этойтемой. Как Новый год и елка ассо-циированы, так же и выборы с фаль-сификацией.

Я глубоко убежден, что статисти-чески фальсификации оказываюточень незначительное влияние поодной простой причине. Во-первых,это риск. Во-вторых, для этого нуж-но действительно иметь очень боль-шой мотив, большое желание идти идействовать, заниматься рискован-ной операцией. В-третьих, нужноиметь много разных инструментов.И, в-четвертых, самое главное, чтодолжно быть очень много людей,которые этого хотят, и хотят в однусторону. В самом выражении, чтопозиции «Единой России» ослаби-лись в обществе, уже содержитсяположение, что они ослабились так-же среди тех, кто мог бы заниматьсяфальсификациями. Я утверждаю,что большинство даже тех, кто вро-де как занимался фальсификациями,на самом деле халтурили, как эточасто бывает в России, когда дела-ется дело не очень нужное, не оченьжелательное и по принуждению.

А масштабы этого явления всегдапреувеличиваются, хотя последствиябывают очень тяжелыми. Можновспомнить «оранжевую» революциюна Украине, которая возникла имен-но в тематическом поле фальсифика-ций и привела, в общем, к большимпотрясениям. Так же и у нас. Это не-которая пена, как на кружке пива.Пива без пены не бывает.


ВВП44


Результаты выборов в целом предска-зуемые, они соответствуют и exitpoll’ам, и прогнозам ведущих социоло-гических служб. Естественно, «ЕдинаяРоссия» не достигла намеченной план-ки, не набрала желаемое количество го-лосов, потому что в обществе сейчассильны протестные настроения. Скопи-лись неразрешенные проблемы в соци-альном плане, плохо решаются пробле-мы безопасности, вопросы занятости,вопросы ЖКХ. Население это ежеднев-но ощущает на бюджете своей семьи, намногих кризисных вопросах.

В итоге протестные голоса были рас-пределены между «Справедливой Рос-сией» и коммунистами. У коммунистовтрадиционно сильный электорат – этоветераны, люди пожилого возраста.Возможно, также молодежь, которая по-тянулась за какими-то ассоциациями,связанными с порядком, дисциплиной итак далее. А «Справедливая Россия», какмне кажется, на этих выборах наконецсостоялась как реальная политическаясила, которая не опирается на админи-стративный ресурс. В этой партии естьсильные лидеры, сильные политики, на-пример Галина Хованская, Оксана Дмит-риева. Они включили в список АндреяТуманова – главного редактора попу-лярной газеты «Ваши 6 соток», сильно-го журналиста, который отстаиваетправа дачников и садоводов. И кампа-ния у них была сама по себе яркая, ро-

лики интересные, ставились понятныецели и задачи социального характера.Поэтому партия набрала достаточновысокий процент, в некоторых регио-нах обошла и коммунистов, и ЛДПР.

«Единая Россия», в свою очередь, по-теряла существенное количество ман-датов. Теперь возможны, наверное, по-пытки заключения коалиции между«Справедливой Россией» и коммуниста-ми. ЛДПР, я думаю, будет традиционноподдерживать Кремль при такой кажу-щейся внешней оппозиционности. Мнекажется, что теперь «Единая Россия»поняла, что у нее есть серьезная конку-ренция, что есть достаточно серьезнаясила в лице «Справедливой России» ссерьезными профессионалами. Я ду-маю, что это будет дисциплинироватьпартию власти, в конечном итоге в Госу-дарственной думе начнется более про-дуктивная работа, более оживленная исодержательная дискуссия, по сравне-нию с прошлым составом нижней пала-ты парламента.

Что касается правого идеологическо-го сектора, то «Яблоку» даже не стоилои пытаться. У партии уже примелькав-шиеся лидеры, огромный водоразделмежду обещаниями и реальными дела-ми. Эта политическая сила у людейпрочно ассоциируется с 90-ми годами, скрахом наших надежд, поэтому, я счи-таю, партия «Яблоко» должна быть пе-реформатирована. А у «Правого дела»,

МНЕНИЕ

«ЛДПР будет традиционноподдерживать Кремль»

ÄÎÂÍÒ‡Ì‰�ÅêéÑ,�‰ËÂÍÚÓ�åÓÒÍÓ‚ÒÍÓ„Ó�·˛Ó�ÔÓ�Ô‡‚‡Ï�˜ÂÎÓ‚ÂÍ‡,�˜ÎÂÌ�é·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓÈÔ‡Î‡Ú˚,�ÒÓÔÂ‰ÒÂ‰‡ÚÂÎ¸�Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó�ÒÓ‚ÂÚ‡�«óÂÒÚÌ˚È�‚˚·Ó»

МЕЖДУНАРОДНЫЕНАБЛЮДАТЕЛИ

СИСТЕМНЫХ ПРОБЛЕМНЕ УВИДЕЛИ, ТОЛЬКО

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕНЕДОЧЕТЫ. В ЦЕЛОМ

У НИХ ОСТАЛОСЬХОРОШЕЕ

ВПЕЧАТЛЕНИЕОТ ПРОШЕДШИХ

ВЫБОРОВ

45

к сожалению, кампания не былаубедительной. Единственное, чтозапомнилось электорату, – это уходМихаила Прохорова и скандал вок-руг партийной кассы.

Я считал, что явка будет меньше,но нынешний процент показал, чтолюди все-таки до конца не разуве-рились в выборах, они хотят что-тоизменить, они хотят видеть полити-ческую, законодательную сферу об-новленной, более эффективной.

Говоря о нарушениях, замечу, чтоони, безусловно, были, но не могусказать, что их было больше, чем вовремя предыдущих выборов2007 года. Были и вбросы, и подку-пы, и незаконная агитация в деньголосования. В период агитацийпартии традиционно жаловалисьдруг на друга, поливали друг другагрязью. Ряд общественных органи-заций традиционно заявлял о том,что выборы нелегитимны, что выбо-ры фальсифицированы. Но былопредпринято мало реальных усилийдля того, чтобы сформировать ре-альные коалиции наблюдателей, бы-ло мало людей, которые бы разбира-ли споры, связанные с выборами, об-ращали внимание властей на нару-шения. То есть общественные силысосредоточились больше на монито-ринге, работе со звонками в день го-лосования, но не стали ощутимойсилой гражданского контроля. Былитрадиционно приглашены зарубеж-ные наблюдатели, эксперты. Послеобщения с ними могу сделать вывод,что грубых, каких-то системныхпроблемных моментов они не уви-дели. Обращали внимание на неко-торые организационные проблемы,недочеты. Однако в целом у них ос-талось хорошее впечатление.

Мы сейчас суммируем все обра-щения, связанные с фактами подку-па, вбросов, и направляем их в пра-воохранительные органы, в проку-ратуру, в Центральную избиратель-ную комиссию. Были и обращения,

связанные с применением админи-стративного ресурса. Общаясь с ре-гионами, я видел, что граждане го-ворят об усиленной работе с бюд-жетной сферой. На уровне област-ных администраций, муниципали-тетов якобы оказывалось давлениена транспортников, врачей, учите-лей, налоговиков. Были такие обра-щения, что людей возят на автобу-сах в день выборов, они по несколь-ко раз голосуют, это называется ка-руселями. К сожалению, по такимтревожным сигналам очень малоконкретики. Люди боятся называтьнаименования организаций, фами-лии тех, кто оказывал на них давле-ние. Это очень затрудняет подго-товку обстоятельных жалоб дляпринятия конкретных мер. Потомучто только по слухам, что где-то ко-гда-то кто-то что-то противозакон-ное сделал, естественно, никто пла-номерно работать не будет, никтоне возьмет в работу подобную жа-лобу.

То же самое и с видеообращения-ми. В Интернете их было достаточ-но много, например, по Челябинскус фактами подкупа, по Новокузнец-ку с вбросами, по беспорядкам в ра-боте избирательных участков. Ноавторы этих видеоматериалов неподумали о том, что избиркомы иправоохранительные органы не бу-дут просто так реагировать на поя-вившиеся видеоматериалы, не бу-дут реагировать просто по фактупоявления в сети ролика. Жалобадолжна быть четко оформлена, дол-жен быть конкретный получательэтой жалобы, должен быть человекили организация, которые эту жало-бу готовят или проверяют. Так чтовсе это холостые выстрелы. Нашазадача как общественников – повы-шать культуру подготовки докумен-тов, грамотно оформлять и подаватьжалобы в надлежащие инстанции.

Пример, связанный с Краснояр-ском, очень показательный. Ученик

школы не побоялся, обозначил в ин-тернете проблему – незаконнуюагитацию в пользу «Единой Рос-сии». И потом на себе испытывалвесь гнев педагогического коллек-тива. То есть человек не простопривлек внимание к этой проблеме,но и отстоял свою точку зрения, не-смотря на то что он всего лишьшкольник. В результате этот кон-фликт был решен не вполне право-вым способом – появилась незакон-ная реклама других партий, хотяподобной рекламы вообще не долж-но было быть в учебном учрежде-нии. Но вот такой маленький при-мер гражданской активности юногогражданина – он заслуживает вни-мания.

Мне очень хотелось бы, чтобывласть извлекла уроки из прошед-шей кампании – не надо принуж-дать людей, не надо давить на бюд-жетников, не надо отдавать пред-почтение кандидату от власти иуделять ему больше внимания вСМИ, чем всем остальным кандида-там. В ходе рекламной кампании вданный агитационный период не-редко наблюдалось, что в новост-ных программах по 20–25 минутшли сюжеты со съезда «Единой Рос-сии», а другим партиям уделялосьпо пятнадцать секунд, по полмину-ты. Вот такого однобокого освеще-ния быть не должно.

Что же касается грядущих прези-дентских выборов, безусловно, кан-дидат от партии власти – ВладимирПутин – является самым сильным исамым популярным российским по-литиком. Мне кажется, здесь исходвыборов попросту очевиден. Кто быни выдвигался еще – Эдуард Лимо-нов, Борис Немцов, Владимир Рыж-ков, Сергей Миронов, Владимир Жи-риновский, Геннадий Зюганов (на-бор достаточно очевидный), у Вла-димира Путина несоизмеримо боль-ше шансов, он – сильная политиче-ская фигура.

ВВП46


Вполне очевидно, что оппозицион-ные партии могут чувствовать себяудовлетворенными, однако таковымисебя не чувствуют. Они считают, что уних украли победу, по крайней мере,что они заслужили более значитель-ную победу, чем имеют сейчас. Надосказать, что отчасти это мнение оправ-дано. Но у «Единой России», собствен-но, не было выбора, она попросту немогла уступить в борьбе больше депу-татских мандатов, чем уступила. Нес-мотря на более или менее технологич-ную избирательную кампанию, былинесколько вещей, которые несли дляпартии власти угрозу.

В первую очередь, то, что ВладимирПутин не стал возглавлять их список,список партии власти возглавил Дмит-рий Медведев. В итоге «Единой России»пришлось неимоверно сильно напря-гать административный ресурс. Это ивыразилось сейчас в комментарияхДмитрия Медведева относительно того,что тех руководителей регионов, кото-рые не смогли обеспечить должныйуровень голосования за «Единую Рос-сию», теперь ждут «оргвыводы». Мнекажется, что «Единая Россия» прекрас-но понимает, что еще легко отделалась.Потому что старение политическогорейтинга «Единой России» – оно нали-цо. И, в принципе, «Единая Россия» этивыборы могла вообще проиграть. В ко-нечном счете, мы наблюдаем относи-тельную победу «Единой России».

Совершенно очевидно, что игнориро-вание настроений населения РоссийскойФедерации, выраженное в доведении ре-зультата «Единой России» до 50% (где-тониже, где-то выше), чревато определен-ными последствиями в ходе президент-ской кампании. И единороссы волей илиневолей (скорее уж неволей) в какой-тостепени подставили своего кандидата,которого уже выдвинули в президенты.Владимиру Путину придется гораздосерьезнее напрягаться, чтобы оправдатьдоверие избирателей и триумфально по-бедить уже в первом туре.

В целом результаты выборов меня неудивили, я более или менее рассчитывална подобные результаты. Единственное,мне казалось, что «Единая Россия» моглабы в большей степени поберечь реномеправящего тандема и не приносить его вжертву собственным политическим уст-ремлениям. Но, что называется, труднообвинять волка в том, что он ест овец.

Другие партии тоже ощущают, что импозволили нарастить свое присутствие вГосударственной думе лишь для того,чтобы результат «Единой России» не вы-глядел излишне, вопиюще хорошим. Ипоэтому они сейчас находятся в двойст-венном состоянии. С одной стороны, имхочется обвинить «Единую Россию» вбеспрецедентном использовании адми-нистративного ресурса. С другой сторо-ны, результатами должны быть удовле-творены все – и КПРФ, и ЛДПР, и «Спра-ведливая Россия». Исключение составля-

МНЕНИЕ

«Трудно обвинять волкав том, что он ест овец»

ÄÎÂÍÒÂÈ�åìïàç,�„ÂÌÂ‡Î¸Ì˚È�‰ËÂÍÚÓ�ñÂÌÚ‡�ÔÓÎËÚË˜ÂÒÍÓÈ�ËÌÙÓÏ‡ˆËË�

ЕСЛИ СРАВНИВАТЬС ПРЕДЫДУЩИМИ

ВЫБОРАМИ, КАМПАНИЯБЫЛА ЖЕСТКОЙ.

ГРЯЗНОЙ ОНАЯВЛЯЕТСЯ

ПРАКТИЧЕСКИ ВСЕГДА,НА ТО ОНА

И ИЗБИРАТЕЛЬНАЯКАМПАНИЯ

47

ет партия «Яблоко», естественно.Что Григорий Алексеевич Явлинскийв эфире и высказал прямо в лицоВладимиру Соловьеву.

Вообще, если сравнивать с преды-дущими выборами, кампания былажесткой. Грязной она является прак-тически всегда, на то она и избира-тельная кампания. Другое дело, чтонынешняя ситуация укладывается вформулу: реальные рейтинги «Еди-ной России» плюс административ-ный ресурс минус персональныйрейтинг Владимира Путина ввидуимевшей место «рокировки». Еслиприплюсовать личный рейтинг Вла-димира Путина, точнее, ту его часть,что не переносится на «Единую Рос-сию» автоматически, он дает партиивласти дополнительные 10–15%, имы получаем прежний результат«Единой России», тот результат, ко-торый был у нее на прошлых выбо-рах. А если арифметически собст-венный рейтинг Путина вычесть (аего необходимо вычитать в контек-сте данной кампании), то получаетсянынешний результат «Единой Рос-сии». Так что ничего удивительного,просто арифметика.

Все партии вели свои кампании до-вольно традиционно, более того – вя-ло по одной простой причине. Онипредложили мало новых лиц, эксплу-атировали бренды, которые исполь-зовали уже довольно давно. Поэтомуони не напрягались, да и особой не-обходимости в этом не было. Вот ес-ли бы партии озаботились введениемновых форматных лиц, в контекстеизбирательной кампании им при-шлось бы больше напрягаться, чтобыраскручивать эти лица, делать их бо-лее узнаваемыми.

Что же касается коалиций в буду-щем составе Госдумы с участием«Единой России», лично я сомнева-юсь, что такое возможно. Потому чтодля партий, которые выстраиваютсвою предвыборную стратегию нажесткой критике «Единой России»,входить с ней теперь в коалицию –это значит совершать политическийсуицид. Или плевать в душу избира-телей, что тоже не есть хорошо. А воткоалиции между левыми партиями вГосударственной думе – я имею в ви-ду КПРФ и «Справедливую Россию», –они вполне возможны, вполне реаль-ны. С помощью такой коалиции КПРФ

может отомстить «Единой России» запозор и унижение 1999 года, когдаКПРФ, как известно, победила, а «Оте-чество», «Вся Россия» и «Единство»,объединившись, лишили коммуни-стов этой победы. Теперь у них естьопределенная возможность «вернутьдолжок». Со своей стороны ЛДПР бу-дет, скорее всего, лавировать междуэтими двумя ядрами. И получать сэтого неплохие дивиденды.

Однако вряд ли принятие особенноважных законов теперь замедлится.Маловероятно и то, что наш партий-но-политический ландшафт претер-пит серьезные изменения. Основнымзаказчиком законопроектов, судя поформату Государственной думы, яв-ляется у нас все-таки исполнитель-ная вертикаль. Спокоен я и за произ-водство законопроектов в самой Го-сударственной думе, практическивсе ключевые модераторы законода-тельных актов останутся в парламен-те. Ну а Владимир Владимирович Пу-тин, как известно, человек слова, такчто Дмитрий Анатольевич Медведевтеперь станет премьер-министром.По крайней мере имеет на это оченьхорошие перспективы.


ВВП48


Новость о том, что кандидатом от партии вла-сти на президентских выборах станет Влади-мир Путин, была озвучена еще на предыду-щем, предвыборном съезде «Единой России»,причем озвучил ее действующий президентДмитрий Медведев (сам он впоследствии, какожидается, возглавит правительство). Те-перь же, приняв предложение съезда «ЕР»,Путин обрисовал перед единороссами и уча-стниками «Общероссийского народногофронта» контуры своей президентской про-граммы, пообещав построить на уже имею-щемся фундаменте «сильную, богатую, бла-гополучную Россию, Россию XXI века».

«Единая Россия» как крупнейшая поли-тическая сила в стране всегда высту-пает за стабильность и прозрачность

любых решений, поэтому тянуть с выдвижениемкандидата мы считаем неправильным», – заявилперед съездом секретарь президиума генсовета«ЕР» Сергей Неверов, поясняя, почему партиявласти включилась в президентскую гонку рань-ше, чем все остальные. Оформить решение тан-дема (о «рокировке») и бюро партии (о выдвиже-нии кандидатом именно Путина) предстояло де-легатам-единороссам, собравшимся в «Лужни-ках». Всего на стадионе присутствовали около11 000 человек – это и сторонники действующейвласти, составившие «Общероссийский народ-ный фронт», и зарубежные делегации из 25 странмира, и, наконец, журналисты. Начало меропри-ятию положила традиционная перекличка реги-ональных отделений, а также показ видеороликас обратной связью – опрошенные на улицах людиотвечали на вопросы «Кто такой президент?»и «Чего вы ожидаете от президента?». Особо уми-лительно смотрелись дети, в частности одна де-вочка заявила, что «президент – это Дед Мороз».

СО ССЫЛКОЙ НА СОЛЖЕНИЦЫНАОткрыл съезд глава Высшего совета «ЕР», спи-

кер Госдумы Борис Грызлов, а вот первую речь нанем озвучил кинорежиссер Станислав Говору-хин. «России нужен руководитель смелый, силь-ный, умный, способный не только защититьправа и свободы граждан, но и напомнить им обих обязанностях и заставить исполнять эти обя-занности, в первую очередь, самую святую обя-занность – соблюдать законы РФ. И такой чело-век у нас есть – это Владимир Владимирович Пу-тин. Ему решать задачу, укрепить дух народа, –заявил Говорухин. – Прошу вас, Владимир Вла-димирович, дать свое согласие баллотироватьсяна пост президента Российской Федерации».При этом режиссер также сослался на слова Але-ксандра Солженицына о том, что молодая демо-кратия нуждается в сильной власти, чтобы «по-вести страну по ясному курсу».

От имени предпринимателей на сей счет вы-сказался глава «Деловой России» Борис Титов,подчеркнувший, что Путин – это «сильный, высо-коклассный эффективный менеджер», которыйвывел РФ из кризиса 1990-х годов, «навел в стра-не порядок» и создал для предпринимателей «ста-бильные условия работы». В свою очередь пенси-онер из Нижнего Тагила, заслуженный сталеварс «Уралвагонзавода» Валерий Якушев заявил, чтовообще не видит «другой кандидатуры на постпрезидента нашей Родины». Его поддержал пол-ковник Алексей Романов, по словам которого ру-ководитель страны должен быть «волевым, ре-шительным человеком, способным приниматьрешения и брать ответственность на себя».

Наконец, слово опять взял Грызлов, сообщив,что, хотя «Единая Россия» «обеспечивала и обес-печивает экономический рост и модернизациюстраны», именно курс Путина объединил граж-дан России, «с его именем связаны многие дости-

«Победа будетза нами»

Съезд «Единой России» официально выдвинул Владимира Путина кандидатом в президенты РФ

жения, победы и перспективы успешного разви-тия страны». «И я убежден, что решение, котороемы принимаем сегодня, поддержат не только де-легаты съезда, но и российские избиратели», –добавил спикер Госдумы.

«САМЫЙ ПОПУЛЯРНЫЙ, САМЫЙ ОПЫТНЫЙ, САМЫЙ УСПЕШНЫЙ»Поднявшись вслед за тем на трибуну, действу-

ющий глава российского государства ДмитрийМедведев заявил, что, выдвигая Путина в прези-денты, «Единая Россия» «окончательно и абсо-лютно официально определяет политическуюстратегию не на короткий промежуток, а на дли-тельную перспективу». «Мы четко определяем,каковы наши цели, никого не обманываем, ка-кие люди, на наш взгляд, смогут обеспечить вы-полнение этих целей», – сказал он.

Лидер предвыборного списка единороссов оха-рактеризовал партию власти как «самую мощ-ную политическую силу страны». По словамМедведева, помимо «Единой России», котораяработает вместе с президентом и правительст-вом, в стране вообще нет команды, способнойпротивостоять различным кризисам и потрясе-ниям. А победить на парламентских выборахпартия власти обязана еще и потому, что это по-может Владимиру Путину выиграть мартовскуюкампанию «Чем убедительнее будет результат,достигнутый 4 декабря, тем вернее и более со-лидной будет победа на выборах президентав марте будущего года. Я уверен, что наша побе-да не только полезна, но и необходима нашейстране», – подчеркнул действующий президент.

Говоря же о Владимире Путине, Медведев назвалего «самым популярным, самым опытным и са-мым успешным политиком современной России».«Абсолютное большинство наших граждан дове-ряют ему и связывают с ним свои надежды на бу-дущее», – добавил он, после чего пожелал Путину«удачи во всем» и взял вынужденную паузу. Зал на-чал скандировать: «Народ! Медведев! Путин!»

Примечательно, что параллельно Медведевкрайне жестко высказался в адрес оппозиции.

49

ГОВОРЯ О ВЛАДИМИРЕ ПУТИНЕ,МЕДВЕДЕВ НАЗВАЛ ЕГО «САМЫМПОПУЛЯРНЫМ, САМЫМ ОПЫТНЫМИ САМЫМ УСПЕШНЫМ ПОЛИТИКОМСОВРЕМЕННОЙ РОССИИ»


Причем примерно в тех же словах, что и Путинчетыре года назад (фраза «шакалящие у по-сольств» даже стала мемом). Хотя ранее он самнередко критиковал «Единую Россию». Так, за-дав риторический вопрос «чем оппоненты «ЕР»занимались все эти годы», президент сам на негои ответил: «Они только разговаривали или, еслихотите, болтали и наезжали на правящую пар-тию. А там, где им везло, их представителей вы-бирали в органы власти, поверив очень частов не вполне реалистичные обещания. Как онисправлялись с обязанностями? Да почти никак.Проваливали работу или просто попадались навзятках».

Однако и действующая система, как подчерк-нул Медведев, далека от идеала. «Наши гражда-не совершенно объективно, оправданно хотятконтролировать власть. Всех достала корруп-ция, достала тупость системы, все мы хотимсправедливости, потому что практически все со-циальные группы чувствуют себя не в полноймере вовлеченными в процессы государственно-го управления, полагают, что с ними не всегдасчитаются. Это ненормально, и я уверен, чтоу нас есть шансы исправить эту ситуацию», – за-метил он. А помочь в этом должны «децентрали-

зация управления», «пересмотр межбюджетныхотношений» и создание т.н. «большого прави-тельства» – «открытого, прозрачного, доступно-го». «Мы будем использовать широкую разнооб-разную сеть коммуникаций со всеми граждана-ми страны. Для этого нужно применять и тради-ционные методы общения, взаимодействияс гражданским обществом, такие как Общест-венная палата, общественные приемные, и са-мые передовые, которые связаны с использова-нием современных технологий – это позволяетбыть на связи с миллионами людей», – пообещалпрезидент.

Что до централизованной политики, ее,по словам Медведева, приходилось вести «из-заплохой финансовой дисциплины» «Понемногук такой политике мы стали привыкать и привы-кли, но сегодня такая политика не вполне эф-

ВВП50


«МАССОВЫЙ СРЕДНИЙ КЛАСС ДОЛЖЕНСТАТЬ СОЦИАЛЬНЫМ БОЛЬШИНСТВОМРОССИИ, ПОЭТОМУ В ЦЕНТРЕ НАШЕГОВНИМАНИЯ – НОВЫЕ СТАНДАРТЫЖИЗНИ ДЛЯ ГРАЖДАН»


фективна. Субъекты РФ теряют стимул для ро-ста, на местах остается недостаточно денег дляисполнения всех обязательств», – сказал он,признав, что «обязанности переданы в регио-ны, а деньги – не всегда», и «это положениедолжно быть исправлено». «Но здесь нельзядействовать топорно. Мы должны найти опти-мальное соотношение между федеральнымии региональными расходами. Мы в ближайшеевремя эту задачу решим, а деньги, зарабатыва-емые людьми и предприятиями, будут в боль-шем объеме оставаться в регионах», – заявилглава государства.

Завершил свою речь действующий президентрассуждениями об исторической миссии Рос-сии, которую он видит, в том числе, в созданииЕвразийского союза (см. № 69 издания «ВВП»).«Мы – нация, которая привыкла действоватьс размахом, это у нас в крови. Огромные терри-тории, великие победы – все это наше. Давайтескажем прямо: граждане России живут сегодняне только проблемами быта. Они верят в исто-рическое предназначение России. Поэтому мыупорно и последовательно работаем над расши-рением экономического и культурного про-странства, которые резко сократились послераспада Советского Союза. Мы взяли общийкурс на объединение. Я рассчитываю, чтов дальнейшем и другие нации присоединятсяк нам. Создается новое экономическое про-странство и новый союз. Вместе мы и сильнее,и богаче. И новый союз принесет не простоощущение нашего геополитического величия,что, конечно, тоже важно, но он принесет выго-ду, пользу каждой российской семье, потомучто, повысив наш экономический потенциал,даст нам возможность укрепить международ-ное положение России на мировой арене», – по-дытожил он. «Народ! Медведев! Путин!» – от-кликнулся зал.

«НАЧИНАЕТСЯ НОВЫЙ ЭТАП»«Ладно когда «Путин» или «Медведев»,

но «Россия» – должен звучать весь зал, – улыб-нулся Путин, поднявшись на трибуну. – Ну-ка,еще раз!» Зал просьбу премьера удовлетворил,а председатель правительства, в свою очередь,принял предложение баллотироваться в пре-зиденты от партии власти, после чего озвучилряд тезисов, которые ряд экспертов уже успе-ли окрестить «контурами президентской про-граммы».

По словам Владимира Путина, общими ценно-стями для граждан РФ являются «правда, досто-инство и справедливость». Объединяясь вокругних, «Россия не раз в своей истории ставила пе-ред собой великие цели и добивалась успеха,и побеждала». В том числе и поэтому каждое ре-шение власти, каждый ее шаг «должны отвечатьинтересам абсолютного большинства граждан»,а их благополучие должно быть основополагаю-щим принципом любых преобразований и ре-форм. «Нам нужно обеспечить не просто приростчисленности населения страны, но и повыше-ние качества человеческого потенциала, – пояс-нил Владимир Путин. – Нужно сделать так, что-бы именно талант и профессионализм позволя-ли человеку продвигаться в бизнесе, на государ-ственной службе, в общественной жизни, а зна-чит ключевой вопрос – это безусловное качествороссийского образования, недопустимость все-го, что искажает мотивацию в настоящей, хоро-шей учебе, подрывает веру в ценность знаний,справедливость. Массовый средний класс дол-жен стать социальным большинством России,поэтому в центре нашего внимания – новыестандарты жизни для граждан».

Также власть сделает все для того, чтобы за-щитить гражданский и межнациональныймир, ибо речь тут также идет о судьбе россий-ской государственности и о благополучии гра-ждан РФ. Как напомнил Путин, в России суще-ствует многонациональное общество, так чтонационалистические заявления – националь-ное предательство. «Пусть знают те, кто провоз-глашает лозунги социальной или националь-ной нетерпимости, вбрасывают разного родапопулистские или провокационные идеи, кото-рые ведут к национальному предательству и,в конечном счете, к развалу страны, мы – мно-гонациональное общество, но мы – единый рос-сийский народ, единая и неделимая Россия», –подчеркнул он.

Касаясь вооруженных сил, премьер поставилзадачу в ближайшие 5–10 лет вывести их на ка-чественно новый уровень, создать такую армиюи флот, такой оборонно-промышленный комп-лекс, «которые способны обеспечить Россиипрочный мир», но, что особенно важно, меры поразвитию армии не должны подорвать экономи-ку. «Это будет не просто, но мы обязаны это сде-лать, если хотим защитить достоинство страны,защитить наш суверенитет, самостоятельность,защитить граждан России», – признал премьер.

51

Защиту интересов, прав и свобод россиян неза-висимо от их социального статуса также должныобеспечивать правоохранительные и судебныеорганы. «Все это легче сказать, чем сделать – нооб этом нужно говорить, об этом все говорят, сло-ва только разные подбирают. Кто же против – всеза», – отметил председатель правительства.

Пообещал Путин и то, что при его президент-стве Россия будет проводить «активную внеш-нюю политику, прямо, честно отстаивать своиинтересы, участвовать в решении глобальныхпроблем, в создании более справедливой поли-тической и экономической системы мироуст-ройства». «Будем говорить правду обо всем, чтопроисходит в мире, даже если это кому-то неочень нравится. Мы не хотим, чтобы нам кто-тонавязывал модели и определял за нас выбор на-шего поведения», – заверил Путин.

При этом наибольшее одобрение (если судитьпо реакции зала) вызвали слова Путина о соци-альной справедливости. Фактически премьерпредложил ввести прогрессивную шкалу налого-обложения вместо унифицированных 13%. «На-логи для простого гражданина не должны бытьобременительными, а вот роскошь и сверхпо-требление должны облагаться более высокиминалогами. Это очевидный факт», – отрезал Пу-тин. Ранее он уже говорил, что налогообложениесостоятельных граждан РФ должно быть вышеза счет налогов на потребление, недвижимостьи имущество.

Премьер также заметил, что высокотехнологи-ческий бизнес, предприятия и компании в соци-альной сфере должны платить меньше налоговпо сравнению с сырьевым комплексом. «Мыобеспечим российскому бизнесу все необходи-мое содействие. Нашим предпринимателям, ко-торые связывают свое будущее с нашей страной,строят здесь заводы, фабрики, внедряют новыетехнологии, осваивают российские пространст-ва, завоевывают позиции на мировом рынке», –пообещал он. Аналогично «самостоятельные ак-тивные регионы, которые реализуют проектыразвития, поддерживают бизнес, создают новыерабочие места», должны получить дополнитель-ные стимулы, больше возможностей и ресурсовдля своего развития.

Говоря же о социальной ответственности пред-принимателей, премьер напомнил, что они недолжны «прятать активы и деньги по офшоркамили уходить от социальных обязательств», ибо«это не по совести и недопустимо, так же как эко-

номить на безопасности производства, на несо-блюдении требований экологического характе-ра, нарушать трудовые права работников». Ведь,в конечном счете, задача всего российского госу-дарства и всей российской нации – рост доходовнаселения, зарплат и пенсий, а также обеспече-ние повседневного благополучия каждой семьи«не только в столице – в каждом регионе, посел-ке, городе». Это касается и услуг ЖКХ «по разум-ным и обоснованным тарифам», и чистых дво-ров, и нормальных уличных покрытий, и дет-ских садов без очереди, и больниц, обеспечен-ных всем необходимым.

Помимо недобросовестных бизнесменов, дос-талось от премьера и оппозиции, и спонсорамоппозиции, тут Медведев и Путин продемонст-рировали единое видение ситуации. «Знаю, чтов преддверии выборов представители некото-рых иностранных государств собирают тех, ко-му они платят деньги, так называемых гранто-получателей, проводят с ними инструктажи,настраивают их на соответствующую «работу»,чтобы повлиять самим на ход избирательнойкампании в нашей стране», – сообщил Путин.По его словам, это «бесполезный труд, деньги наветер», так как «Иуда не самый уважаемый биб-лейский персонаж в нашем народе». «Лучше,пускай эти деньги направят на погашение сво-его государственного долга и прекратят прово-дить неэффективную и затратную внешнююполитику, – добавил лидер «Единой России». –Пусть лучше наши зарубежные партнеры объе-диняются вместе с нами, пусть объединяютсвои усилия в борьбе с современными вызова-ми и угрозами, их в современном мире оченьмного». По его словам, Россия – «демократиче-ская страна, это надежный партнер, предска-зуемый партнер, с ней можно и нужно догова-риваться».

Как подчеркнул Путин, на проблемах Россииспекулируют те, кто так или иначе уже рулилстраной. «И какие были результаты? – вопросилпремьер. – Одни довели ее до полного разруше-ния, имею в виду развал СССР, а другие, про-рвавшись к власти, организовали ее беспреце-дентное разграбление в девяностые годы. Такоговообще в истории не было. По сути, убили и про-мышленность, и сельское хозяйство, и социаль-ную сферу. В самое сердце России вонзили ножгражданской войны, довели до крови на Север-ном Кавказе и, по сути дела, подвели странук катастрофе, к пропасти».

ВВП52


Завершил Путин свою речь словами о том, что«Единая Россия» идет на выборы для того, чтобысделать жизнь граждан РФ лучше. «Сегодня длявсех нас очевидно: начинается новый этап в раз-витии нашей страны, – заявил премьер. – Реали-зуя нашу стратегию, мы должны слышать людейи чувствовать их проблемы – это самое главное.Приоритетными задачами являются выполне-ние социальных обязательств, отстаивание ин-тересов большинства, борьба с любой неспра-ведливостью, защита прав и достоинств челове-ка. Только в этом случае мы будем чувствоватьдоверие со стороны граждан».

Задачи единороссам он поставил следующие:каждый день работать над повышением качест-ва жизни в стране и всегда говорить людямправду, «как бы она ни была непроста – нужнонаучиться это делать», тем более что власть не

имеет право уклоняться от ответственности,ссылаясь на не зависящие от нее причины. «Да,внутри «Единой России» отражаются все нашипроблемы и противоречия. И все-таки именнопри поддержке «ЕР» мы сделали в самый крити-ческий момент развития нашей страны шаг впе-ред», – напомнил Путин. И резюмировал: «Этои есть лучшая государственная политика – поли-тика народных интересов, наша политика. С на-ми правда, победа будет за нами».

Его кандидатуру для выдвижения в президен-ты съезд утвердил единогласно – 614 голосамииз 614 возможных. Комментируя решениесъезда, Владимир Путин сказал, что «всегдачувствовал себя частичкой нашей страны и на-шего великого народа». «Вся моя жизнь направ-лена на служение Отечеству. Если люди дове-рят мне высший пост в стране, сделаю все, что-бы Россия развивалась, укрепляла свои силы,чтобы жизнь людей становилась лучше и кра-ше», – добавил он.

Под дружное скандирование «Россия! Россия!»съезд был закрыт. Выборы главы российского го-сударства пройдут 4 марта 2012 года.

Станислав БОРЗЯКОВ

53

«ПРИОРИТЕТНЫМИ ЗАДАЧАМИЯВЛЯЮТСЯ ВЫПОЛНЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ОТСТАИВАНИЕИНТЕРЕСОВ БОЛЬШИНСТВА, БОРЬБАС ЛЮБОЙ НЕСПРАВЕДЛИВОСТЬЮ»


ВВП54


Если против Владимира Путина будутвыдвигаться привычные участники рос-сийской президентской гонки – Генна-дий Зюганов, Владимир Жириновский,Григорий Явлинский, – то он легко одер-жит победу уже в первом туре голосова-ния. Пока Путину вообще нет альтерна-тивы, но в то же самое время в интеллек-туальных кругах имеется запрос на пере-мены, на свежие лица в политике. Этотзапрос пока четко не сформулирован, ноон есть, так что со временем конкурен-ция Путину может появиться, вырасти.Но вырасти, естественно, не из упомяну-тых фигур, все это люди, которые в поли-тике уже давно, дольше, чем сам Путин.

Вообще, оставлять российскую полити-ческую систему в том состоянии, в кото-ром она сейчас находится, попростунельзя. Наш мир меняется, он требует от-ветов на новые и очень сложные вопро-сы, на вызовы. Мне кажется, что Россия вэтом плане все больше приближается кЕвропе. Люди начинают требовать отправительства, от государства больше,чем требовали еще десять-двенадцатьлет назад. Двенадцать лет назад Путинмог спокойно и уверенно прийти к вла-сти с лозунгами «я подниму Россию с ко-лен», «я укреплю Россию и сохраню ее»,«я дам людям благосостояние», «я будубороться с сепаратизмом», «я налажу от-ношения с Западом». Он все это обещал,и он это исполнит. Но люди уже хотятбольшего, как и публика в Европе. Это ка-сается не только роста зарплат, но и пра-

вовой защищенности, более красивой икомфортабельной жизни. Требования квласти автоматически растут, они всевыше и выше. И власть должна будет ка-ким-то образом эти пожелания реализо-вать, удовлетворять требования людей. Впротивном случае популярность властибудет снижаться.

Я не думаю, что за возвращением Пути-на в президентское кресло должно пос-ледовать возвращение к либеральной мо-дели 90-х годов. Но я думаю, что главныйвызов, перед которым стоит сейчас рос-сийское государство, это необходимостьподключить к политике новый среднийкласс, который в России появился благо-даря укреплению сообщности, благодарявозможности зарабатывать деньги. Необ-ходимо, чтобы эти люди тоже чувствова-ли себя частью государства, а не простоподданными, у которых есть все частныеи личные права, но представительства вполитике нет. Вот это самая главная за-дача Путина на ближайшие шесть лет –дать этим людям, этим группам, этомуэлекторату возможность влиять и полу-чить ощущение влияния на большую по-литику. Так, как это происходит в разви-том гражданском обществе.

До сих пор Путин очень четко обслу-живал интересы социально нуждающего-ся электората, повышал пенсии, зарпла-ты и так далее, причем делал это регу-лярно. Нигде в Европе жизненный уро-вень низшего среднего класса не поднял-ся за последние 10 лет так, как в России.

МНЕНИЕ

«Медведев будетне техническим

премьером»ÄÎÂÍÒ‡Ì‰�êÄê,�‰ËÂÍÚÓ�ˆÂÌÚ‡�ÔÓ�êÓÒÒËË�Ë�Ö‚‡ÁËË�ÔË�ÉÂÏ‡ÌÒÍÓÏ�ÒÓ‚ÂÚÂ�

ÔÓ�‚ÌÂ¯ÌÂÈ�ÔÓÎËÚËÍÂ

НИГДЕ В ЕВРОПЕЖИЗНЕННЫЙ УРОВЕНЬ

СРЕДНЕГО КЛАССАНЕ ПОДНЯЛСЯ

ЗА ПОСЛЕДНИЕ 10 ЛЕТТАК, КАК В РОССИИ.

ЭТО БОЛЬШАЯ ЗАСЛУГА ПУТИНА

55

Это нужно признать. Это большая за-слуга Путина, что он создал в Россиикрепкую социальную систему. Онаеще не доработана, но она чувствует-ся. Да, в то же самое время он почтине трогал супербогатых, однако врамках своей речи на съезде «ЕР»упомянул о необходимости введенияпрогрессивной шкалы налогообло-жения. Мне кажется, что если бо-роться с коррупцией, то надо начи-нать на самом верху. На втором-тре-тьем уровне никому не будет это ин-тересно и не будет чувствоваться,что государство действительно бе-рется за это. Я не говорю, что кого-тонадо сажать, но я думаю, что в Россииесть очень большая социальная не-справедливость – все это говорят ивсе это видят. И эту социальную не-справедливость можно изменитьручным давлением, как это делаетПутин, когда вызывает олигархов ипросит построить стадион или шко-лы или помочь Сочи. Они это делают,чтобы их оставили в покое. Но я ду-маю, что более современным подхо-дом был бы тот, чтобы эти люди дей-ствительно платили большие налоги.Они имели счастье в 90-е годы полу-чить миллионы, в начале XXI векасделать из миллионов миллиарды.Здесь можно посмотреть на немец-кий опыт. В Германии слишком высо-кие налоги, там богатые платят поч-ти 50% от своего заработка. В Россиитакое, конечно, еще рано вводить, хо-тя можно было бы ввести хотя бы30% или 35%. Поднять налог для са-мых богатых – это очень нужно. Тог-да и общество не будет чувствовать,что богатым разрешено все. Системадолжна работать на справедливость.

Что же касается Дмитрия Медведе-ва, он будет не техническим премье-ром, а вторым человеком в государ-стве, причем уже состоявшимся. Ду-маю, он будет проводить определен-ные либеральные реформы в эконо-мике. Ему будет поручено занимать-ся социальными вопросами. Приэтом я не думаю, что Медведев будет

работать с представителями старойпутинской команды, такими как Се-чин или Кудрин. Эти люди перейдутв президентскую администрациюили на другие посты. Вообще, непло-хо было бы ввести в правительствоболее молодых политиков. Думаю,что из того резерва, который наме-тил Медведев, человек пять-шестьпопадут в правительство и станутминистрами. Разумеется, в прави-тельстве должны быть знаковые фи-гуры, которые защищают государст-венные интересы. Но в то же самоевремя там нужны и современные лю-ди, которые руководили бы странойпо-европейски – не через нажим, аболее современными методами, ин-струментарий которых был созданпри Медведеве. Люди, которые гово-рят не командами, а убеждают и раз-говаривают. Необходимо изменитьситуацию, когда от лица государстваговорят только двое – президент ипремьер. Внутри партий должна ак-тивно развиваться демократия, лю-дям надо дать возможность высту-пать с политическими заявлениями.Хаоса от этого не будет, будет боль-ше зрелости и ответственности в по-литике.

Следом будут улучшаться и отно-шения России со странами Запада. Янадеюсь, что они будут не тольконормальными, какими они сейчас яв-ляются, но и неконфликтными. Сей-час между Западом и Россией естьтри главных конфликта, причемочень глубоких. Первый – это вопросо газовом рынке, куда Европейскийсоюз не пускает «Газпром». Второй –это противоракетная оборона. Тре-тий – это Украина, куда она пойдет,на кого будет ориентироваться. Влюбом случае России не стоит отсту-пать в серьезных испытаниях. И я ду-маю, что Россия их выдержит. Впринципе, ничего резко менять ненужно, потому что нормальные отно-шения, которые между Россией и За-падом выстроены, и ту и другую сто-рону устраивают. Хотя хотелось бы

большего – отмены виз, например,расширения экономических контак-тов. Это зависит не только от высшихполитиков, но и от менталитета об-щества, от бюрократии.

Дмитрий Медведев на съезде гово-рил, что у России есть историческоепредназначение, миссия. О россий-ской миссии говорят уже тысячу лет.Я так понимаю, что российские эли-ты не ощущают себя элитами, если уних нет миссии. Бывают миссии сплюсом, с минусом, более сильные,более слабые. Без миссии – никак,поэтому русский вопрос всегда стоитгде-то на горизонте. Сейчас это дей-ствительно может стать вопросом осоздании на востоке Европы некоегореинтеграционного пространства,Евразийского союза. Ввиду того, чтоЗападная Европа сейчас слабеет,нужно выработать какую-то свою мо-дель. Это одна из идей. Другая идея –это интеграция и в Европу, и в Азию.Но это не так уж просто.

Главное, что Россия еще не нашласвою идентичность. Вот Германия, намой взгляд, ее уже нашла. Она высту-пает за объединение Европы и доконца будет стоять за нее. Россиятолько 20 лет находится на новойстадии после 75 лет советской вла-сти, у которой были совсем другиеориентиры. Люди частично жили вкаком-то искусственном мире, былипотеряны многие корни прошлого,старой России. Это очень важно –найти старороссийские традиции впоиске нового российского мышле-ния. Этот процесс идет, но это слож-ный процесс. В этом направлениидолжна двигаться не только элита, нои весь народ. Поэтому Россия еще впути, от империи к чему-то другому,от коммунизма с плановой экономи-кой к европейскому капиталистиче-скому обществу, от тоталитарной си-стемы к подлинной демократии. Яуверен, что со временем в России по-явятся сильный парламент и разви-тая многопартийная система. Болееразвитая, чем сейчас.

ВВП56


Возвращение Владимира Путина на постпрезидента означает, что с той системойуправления, которую он построил, не все впорядке. И мне кажется, что сам Путин этопрекрасно понимает. В стране не появи-лось новых фигур, способных стать лиде-рами национального масштаба. И возвра-щение Путина – это свидетельство нетолько того, что он самый сильный поли-тик на постсоветском пространстве, но итого, что в созданной им системе управле-ния есть большая проблема, которая за-ключается в отсутствии политического икадрового обновления. Это проблема, ко-торую Путину необходимо решать, и нефакт, что она легко решается, учитывая,что он всегда ценил людей за личную ло-яльность, никогда не сдавал своих. Мне ка-жется, что чисто психологически и поли-тически для него будет нелегко решитьсяна серьезные кадровые обновления, кото-рые, безусловно, требуются, на них естьзапрос. Особенно на уровне правительст-ва, министров, глав крупных федеральныхагентств и так далее. Некоторые минист-ры воспринимаются как сугубо одиозныефигуры, провалившие не только свою от-расль, но и наносящие вред стране и имид-жу президента и премьера.

В значительной степени при Медведевеработала команда Путина, и как к ней ниотносись – позитивно или негативно, ноее потенциал явно исчерпан. Способен лиэтот глубоко самодостаточный и уверен-ный человек, возвращающийся сейчас напрезидентский пост, привести с собой но-

вую команду – это, как мне кажется, глав-ный вопрос и главный вызов, который сто-ит перед ним лично. Дмитрий Медведевоказался неспособным на это – за четырегода новых крупных имен не появилось.Те же лидеры политических партий, стан-дартный набор из Миронова, Зюганова,Жириновского, Грызлова и т.д. Так как приМедведеве никаких изменений на высшемполитическом уровне не случилось, этазадача переходит к Путину.

Новому правительству, в первую оче-редь, придется решать задачу обновлениямодели развития страны, действующая си-стема не всегда адекватна современнымвызовам. Также необходимо решить доста-точно серьезную проблему национальнойнесправедливости. Вертикаль власти надоправильно «развертикалить», но сделатьэто грамотно и умело, создав в итоге болееплоскую систему управления государст-вом. Это не задача завтрашнего дня, но этозадача ближайшей перспективы. Ведь не-эффективная модель управления вкупе сэкономическими и национальными проб-лемами в сумме дает довольно взрыво-опасную ситуацию. Есть и другие задачи –от демографических и социальных до про-мышленных. Но они более традиционны,любое правительство ими занимается.

Россия сравнительно неплохо прошлапериод первой волны глобального эконо-мического кризиса, лучше, чем некоторыедругие страны. И я считаю, что сегоднямало кто из политиков решится нарушитьхрупкое равновесие в стране, меняя соци-

МНЕНИЕ

«Вертикаль властинадо правильно

«развертикалить»çËÍÓÎ‡È�áãéÅàç,�‰ËÂÍÚÓ�Â‚ÓÔÂÈÒÍËı�Ë�‡ÁË‡ÚÒÍËı�ÔÓ„‡ÏÏ�àÌÒÚËÚÛÚ‡�ÏËÓ‚ÓÈ

·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË�ëòÄ

РОССИЯСРАВНИТЕЛЬНО

НЕПЛОХО ПРОШЛАПЕРИОД ПЕРВОЙ

ВОЛНЫ ГЛОБАЛЬНОГОЭКОНОМИЧЕСКОГО

КРИЗИСА, ЛУЧШЕ, ЧЕМ НЕКОТОРЫЕДРУГИЕ СТРАНЫ

57

ально-экономические правила игры.Поэтому энергоориентированная изатратная социально ориентирован-ная экономика продолжит свое суще-ствование. Меньше интереса будутвызывать идеи модернизации и техни-ческого перевооружения, потому чтоэто, по большому счету, никогда небыло коньком Путина, не было его по-литическим драйвом.

А вот в отношении постсоветскогопространства политика, конечно, из-менится. Первое, что сделал Путин,когда стал кандидатом в президенты(еще неофициальным, после предвы-борного съезда «Единой России»), этосъездил в Китай и выступил со статьейв «Известиях» по поводу Евразийско-го союза. Мне кажется, что Евразий-ский союз ему весьма интересен, этотсоюз вполне логичен, исходя из тойроли, которую Россия играет в геопо-литике. Интеграция на постсоветскомпространстве – вещь вполне естест-венная. Если не вдаваться в детали, ясчитаю, что это крайне позитивнаяидея для России. И если не политизи-ровать и не военизировать этот союз,то Россия может создать некий эконо-мический блок, который в первую оче-редь будет приносить пользу ей и пре-вращать евразийское пространство в

более привлекательное место. Потомучто на сегодняшний день – это, скорее,отталкивающая экономика, отталки-вающая политическая и социальнаямодель. Так что идея хорошая, если ееправильно реализовывать на основеравенства с другими странами при до-минирующей, конечно, экономиче-ской роли РФ.

Что касается Запада, то в его отно-шении особой программы у России небыло и нет. В основном ее внешняяполитика сводится к реакции на то,что делает Запад. Идет реакция напланы ПРО, на какие-то действияНАТО, реакция на Ливию, на Ирак, наАфганистан, то есть это все не проак-тивная, а реактивная позиция. Мне ка-жется, для России это плохо, ибо Рос-сия выступает в роли ведомой, а не ве-дущей. Россия должна играть болеерешительную роль в отношениях с За-падом, формировать свою повесткудня, а не подделываться под чужую.Но я, к сожалению, не вижу предпосы-лок к тому, чтобы эта ситуация изме-нилась. Есть очень много проблем,связанных с экономикой, с личност-ными ограничениями, с желаниемиметь хорошие личные отношения сЗападом, но при этом разыгрывать ан-тизападную, антиамериканскую карту

внутри страны. Об этом мало говорятпочему-то, но жесткая антизападнаяриторика Путина никогда не оборачи-валась жесткой антизападной полити-кой. В 99% случаев все оставалось насловах, на бумаге, то есть предназна-чалось для внутреннего употребле-ния. А в реальной внешней политикеотношение к Западу было вполне ло-яльным. Поэтому с возвращением Пу-тина я бы не ожидал больших измене-ний, усиления конфронтации т.д. Темболее что сейчас российская экономи-ка, да и западная, не в лучшем положе-нии. Надо совместно искать какие-товыходы, сейчас не до конфликтов.

Касаясь же речи Дмитрия Медведеваоб историческом предназначенииРоссии, скажу, что разговоры на этутему у меня всегда вызывают непри-ятие. Потому что идея особенноститой или иной страны чревата неадек-ватным отношением к оценкам ее по-литики, ее роли в мире и так далее.Все страны считают себя особенными.Нет ни одной страны, которая скажет:«Да я самая простенькая, на меня вни-мания не обращайте, у меня никакихособенностей нет», ни один народ несчитает себя заурядным. Что, Японияне имеет особого пути? Китай, илиГермания, или Америка, или Англия? Увсех собственный путь. Поэтому мнекажется, что поиски особенного рос-сийского пути не должны выбиватьсяза рамки того, что у всех такой путьесть. В том числе и у Украины, и у Уз-бекистана, и у Прибалтики – у всехсвои пути, свои культуры, свои мента-литеты, политические традиции. Во-прос в их правильном сочетании сглобальными трендами. Нельзя своюособость довести до такого состояния,что это пойдет вразрез с глобальнымитрендами и выкинет страну из гло-бальной конкурентной среды. Поэто-му я не знаю, что имел в виду в данномслучае Дмитрий Медведев. Россия итак уже неоднократно расплачиваласьза свою роль миссионера. Нельзя по-вторять одни и те же ошибки каждоестолетие.

ВВП58


По любым параметрам Владимир Пу-тин, несмотря на некоторое снижениерейтинга доверия, на порядок опережа-ет любых своих потенциальных сопер-ников, потому что у них-то баланс про-сто отрицательный. Так что его изберутпрезидентом даже в том случае, если онбудет вести достаточно вялую избира-тельную кампанию (что на него совер-шенно непохоже). Соизмеримой Путинуальтернативы в России попросту нет.Тем более что сегодня функционируеттандем Владимира Путина и ДмитрияМедведева, эта система реально работа-ет, и социология показывает: в рамкахтандема оба набирают больше, чем поотдельности. Поддержка Медведева дастПутину дополнительную поддержку тех,кто раньше не ходил на выборы, кто вы-боры игнорировал – молодых, энергич-ных, состоявшихся.

Но есть при этом проблема для Пути-на – это борьба с самим собой. Необходи-мо, чтобы выборы оздоровили политиче-скую обстановку и вернули веру боль-шинства населения в дееспособность го-сударственной власти. Здесь, на мойвзгляд, проблема действительно есть, иВладимир Владимирович это хорошо по-нимает. Он сам сказал во время встречи сВалдайским политическим форумом, чтотакая проблема существует. Я думаю, чтов ходе выборов он будет заниматься ееразрешением.

Функционирующая в России общест-венно-политическая система была созда-

на Владимиром Путиным, не хочу сказать«под себя», но так, чтобы чувствовать се-бя комфортно. Но в будущем, как я пола-гаю, получит развитие конституционнаянорма о большей независимости прави-тельства. Об этом Путин тоже неодно-кратно говорил, так что Медведев полу-чит в качестве премьера карт-бланш. Унас же по конституции премьер-ми-нистр – глава исполнительной власти,так оно и будет, когда правительство воз-главит Медведев. Хотя и при Путине-премьере это уже в значительной степе-ни произошло, но сейчас уточнение раз-деления властей будет происходить дос-таточно быстро. А то, что правительствовозглавит именно Дмитрий Медведев, –уже решенный вопрос, если, конечно, непроизойдет каких-то совершенно немыс-лимых сюрпризов.

В будущем правительстве частичноостанется работать действующая коман-да. Прежде всего, это Шувалов ИгорьИванович, потому что он имеет взаимо-понимание и с Путиным, и с Медведе-вым. Мне бы, честно говоря, хотелось,чтобы остался на своем посту ИгорьИванович Сечин, который показал своюпросто немыслимую эффективность вовзаимодействии с энергетиками (в ши-роком смысле – с нефтяниками, с газо-виками). Мне бы хотелось, чтобы на сво-ем посту остался министр обороны Ана-толий Сердюков. На мой взгляд, егооценка как министра неэффективногосовершенно несправедлива. Но при

МНЕНИЕ«В качестве премьера

Медведев получит карт-бланш»

àÓÒËÙ�Ñàëäàç,�ÔÂ‰ÒÂ‰‡ÚÂÎ¸�ÍÓÏËÒÒËË�é·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓÈ�Ô‡Î‡Ú˚�ÔÓ�‚ÓÔÓÒ‡Ï�‡Á‚ËÚËfl„‡Ê‰‡ÌÒÍÓ„Ó�Ó·˘ÂÒÚ‚‡

ПОДДЕРЖКАМЕДВЕДЕВА

ДАСТ ПУТИНУДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ

ГОЛОСА ТЕХ, КТО РАНЬШЕ

НЕ ХОДИЛ НА ВЫБОРЫ,

КТО ВЫБОРЫИГНОРИРОВАЛ

59

этом хотелось бы, чтобы многих ми-нистров поменяли. И министерствообразования и науки, которое соби-раются делить. И Минздравсоцраз-вития – я считаю, что там нужно но-вое руководство. В отраслевых не-избежно назначение нового мини-стра промышленности, посколькуВиктор Христенко ушел в интегра-ционные структуры.

Вообще, идея Дмитрия Медведева обольшом правительстве замечатель-ная. На съезде «Единой России» онуточнил, что он имеет в виду: речьидет об интегрированной в полити-ческую систему обратной связи, та-кой как Общественная палата России,общественные палаты субъектов Фе-дерации, общественные приемные.Но мы, собственно, это и делаем. Соз-дали совет общественных палат, идетметодическая работа, организацион-ная. Плюс, я думаю, есть договорен-ность с Медведевым о том, что в ско-ром времени будет принят закон обобщественном контроле. Но это ужескорее наши проблемы, чем ДмитрияАнатольевича и Владимира Владими-ровича. Это нам делать, так что этоне проблема правительства, это про-блема наша.

Среди задач, которые будут стоятьименно перед правительством, я бывыделил создание новой модели эко-номического роста. Это первое. Ре-шение проблем бюджетно-фондовойсистемы – это второе. Третье – этобюджетный федерализм. Если этитри проблемы удастся решить, томного чего удастся добиться.

Что касается прогрессивной шкалыналогообложения, на мой взгляд, этоне самый эффективный способ реше-ния проблемы социальной несправед-ливости. Эксперты показали, что луч-ше эту проблему решать через про-грессивный налог на недвижимость,от которого трудно увильнуть. Дело втом, что прогрессивная шкала налого-обложения требует очень дорогостоя-щего администрирования. А единыйналог на недвижимость будет идти вмуниципальные бюджеты, и у них бу-дет прямой резон контролировать со-бираемость этого налога – вот тут да,это действительно эффективный спо-соб добиться большей социальнойсправедливости. Вторая мера, кото-рую рекомендуют эксперты, собран-ные решением Путина, – это налог нароскошь, что тоже будет способство-вать снижению дифференциации до-

ходов. Вот реальные, эффективные иреалистичные пути.

Последние годы внешняя политикаРоссии осуществлялась (за исключе-нием некоторых нюансов на двусто-ронней основе) в рамках договорен-ностей тандема. И я не вижу здесьпредпосылок для каких-то серьезныхизменений. Скорее всего, на первыйплан сейчас выйдет создание Евра-зийского союза. Медведев говорил,что без большой идеи, без миссииРоссия не живет, и это правда. Нобольшая идея должна быть модифи-цирована с учетом реалий. Скореевсего, Евразийский союз пятью госу-дарствами не ограничится (я имею ввиду Россию, Белоруссию, Казахстан,Киргизию и Таджикистан), очевидно,он будет помаленечку разрастаться.Постепенно сделает свой оконча-тельный выбор Армения, которая по-ка еще колеблется. В силу многих об-стоятельств будет вынужден принятьмодель Евразийского союза и Узбеки-стан. Да, конечно, есть трудности вотношениях между Исламом Каримо-вым и Нурсултаном Назарбаевым, ноя думаю, что национальные интересыих стран таковы, что выбора особен-ного и нет.


99,5% óÂ˜ÂÌÒÍ‡fl�êÂÒÔÛ·ÎËÍ‡äÄÑõêéÇ�êÄåáÄç�ÄïåÄíéÇàó

91,6% êÂÒÔÛ·ÎËÍ‡�åÓ‰Ó‚ËflåÖêäìòäàç�çàäéãÄâ�àÇÄçéÇàó

91,0% êÂÒÔÛ·ÎËÍ‡�àÌ„Û¯ÂÚËflÖÇäìêéÇ�ûçìë-ÅÖä�ÅÄåÄíÉàêÖÖÇàó

89,8% ä‡‡˜‡Â‚Ó-óÂÍÂÒÒÍ‡fl�êÂÒÔÛ·ÎËÍ‡íÖåêÖáéÇ�êÄòàÑ�ÅéêàëèàÖÇàó

85,3% êÂÒÔÛ·ÎËÍ‡�í˚‚‡äÄêÄ-ééã�òéãÅÄç�ÇÄãÖêúÖÇàó

82,8% êÂÒÔÛ·ÎËÍ‡�Ñ‡„ÂÒÚ‡ÌåÄÉéåÖÑéÇ�åÄÉéåÖÑëÄãÄå�åÄÉéåÖÑÄãàÖÇàó

ВВП60


РЕЗУЛЬТАТЫ «ЕДИНОЙ РОССИИ» ПО ИТОГАМ ВЫБОРОВВ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ РФ(с указанием первого лица регионального избирательного списка)

Данные ЦИК на 5.12.2011

81,3% ä‡·‡‰ËÌÓ-Å‡ÎÍ‡ÒÍ‡fl�êÂÒÔÛ·ÎËÍ‡äÄçéäéÇ�ÄêëÖç�ÅÄòàêéÇàó

77,8% êÂÒÔÛ·ÎËÍ‡�í‡Ú‡ÒÚ‡ÌåàççàïÄçéÇ�êìëíÄå�çìêÉÄãàÖÇàó

71,7% üÏ‡ÎÓ-çÂÌÂˆÍËÈ�‡‚ÚÓÌÓÏÌ˚È�ÓÍÛ„äéÅõãäàç�Ñåàíêàâ�çàäéãÄÖÇàó

70,5% êÂÒÔÛ·ÎËÍ‡�Å‡¯ÍÓÚÓÒÚ‡ÌïÄåàíéÇ�êìëíùå�áÄäàÖÇàó

70,3% óÛÍÓÚÒÍËÈ�‡‚ÚÓÌÓÏÌ˚È�ÓÍÛ„èÖóÖçõâ�ÇãÄÑàåàê�èÖíêéÇàó

67,9% êÂÒÔÛ·ÎËÍ‡�ëÂ‚ÂÌ‡fl�éÒÂÚËfl�–�ÄÎ‡ÌËflåÄåëìêéÇ�íÄâåìêÄá�ÑáÄåÅÖäéÇàó

66,7% í‡Ï·Ó‚ÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸çàäàíàç�ÄãÖäëÄçÑê�ÇÄãÖêúÖÇàó

66,1% êÂÒÔÛ·ÎËÍ‡�ä‡ÎÏ˚ÍËfléêãéÇ�ÄãÖäëÖâ�åÄêÄíéÇàó

65,1% í˛ÏÂÌÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸üäìòÖÇ�ÇãÄÑàåàê�ÇãÄÑàåàêéÇàó

64,9% ë‡‡ÚÓ‚ÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸ÇéãéÑàç�ÇüóÖëãÄÇ�ÇàäíéêéÇàó

64,6% äÂÏÂÓ‚ÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸íìãÖÖÇ�ÄåÄç-ÉÖãúÑõ�åéãÑÄÉÄáõÖÇàó

61

61,3% íÛÎ¸ÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸ÉêõáãéÇ�Åéêàë�ÇüóÖëãÄÇéÇàó

61,0% êÂÒÔÛ·ÎËÍ‡�Ä‰˚„Âfl�(Ä‰˚„Âfl)äìåèàãéÇ�åìêÄí�äÄêÄãúÅàÖÇàó

58,8% êÂÒÔÛ·ÎËÍ‡�äÓÏËÉÄâáÖê�ÇüóÖëãÄÇ�åàïÄâãéÇàó

58,1% ÄÒÚ‡ı‡ÌÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸Üàãäàç�ÄãÖäëÄçÑê�ÄãÖäëÄçÑêéÇàó

56,3% ä‡ÒÌÓ‰‡ÒÍËÈ�Í‡ÈíäÄóÖÇ�ÄãÖäëÄçÑê�çàäéãÄÖÇàó

56,3% èÂÌÁÂÌÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸êìÑÖçëäàâ�àÉéêú�çàäéãÄÖÇàó

53,3% êÂÒÔÛ·ÎËÍ‡�ÄÎÚ‡ÈèÖäèÖÖÇ�ëÖêÉÖâ�íàåìêéÇàó

52,2% êÂÒÔÛ·ÎËÍ‡�å‡ËÈ�ùÎåÄêäÖãéÇ�ãÖéçàÑ�àÉéêÖÇàó

51,2% ÅÂÎ„ÓÓ‰ÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸ëÄÇóÖçäé�ÖÇÉÖçàâ�ëíÖèÄçéÇàó

50,2% êÓÒÚÓ‚ÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸ÉéãìÅÖÇ�ÇÄëàãàâ�ûêúÖÇàó

50,1% ÅflÌÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸ÅéóÄêéÇ�ÄçÑêÖâ�àÇÄçéÇàó

ВВП62


49,5% ÇÓÓÌÂÊÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸ÉéêÑÖÖÇ�ÄãÖäëÖâ�ÇÄëàãúÖÇàó

49,4% óÂÎfl·ËÌÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸ûêÖÇàó�åàïÄàã�ÇÄãÖêàÖÇàó

49,2% ëÚ‡‚ÓÔÓÎ¸ÒÍËÈ�Í‡ÈëÖóàç�àÉéêú�àÇÄçéÇàó

49,2% êÂÒÔÛ·ÎËÍ‡�ë‡ı‡�(üÍÛÚËfl)ÅéêàëéÇ�ÖÉéê�ÄîÄçÄëúÖÇàó

49,0% êÂÒÔÛ·ÎËÍ‡�ÅÛflÚËflçÄÉéÇàñõç�ÇüóÖëãÄÇ�ÇãÄÑàåàêéÇàó

48,1% Ö‚ÂÈÒÍ‡fl�‡‚ÚÓÌÓÏÌ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸òèéêí�ÇüóÖëãÄÇ�àÇÄçéÇàó

46,6% ÉÓÓ‰�åÓÒÍ‚‡ëéÅüçàç�ëÖêÉÖâ�ëÖåÖçéÇàó

45,7% äÛÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸äÄêÄåõòÖÇ�Çàäíéê�çàäéãÄÖÇàó

45,3% ä‡Ï˜‡ÚÒÍËÈ�Í‡Èàãûïàç�ÇãÄÑàåàê�àÇÄçéÇàó

45,1% ì‰ÏÛÚÒÍ‡fl�êÂÒÔÛ·ÎËÍ‡ÇéãäéÇ�ÄãÖäëÄçÑê�ÄãÖäëÄçÑêéÇàó

45,0% çËÊÂ„ÓÓ‰ÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸òÄçñÖÇ�ÇÄãÖêàâ�èÄÇãàçéÇàó

63

44,4% äÛ„‡ÌÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸àãúíüäéÇ�ÄãÖäëÄçÑê�ÇãÄÑàåàêéÇàó

43,6% ìÎ¸flÌÓ‚ÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸åéêéáéÇ�ëÖêÉÖâ�àÇÄçéÇàó

43,5% ÄÏÛÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸äéÜÖåüäé�éãÖÉ�çàäéãÄÖÇàó

43,4% óÛ‚‡¯ÒÍ‡fl�êÂÒÔÛ·ÎËÍ‡�àÉçÄíúÖÇ�åàïÄàã�ÇÄëàãúÖÇàó

43,3% á‡·‡ÈÍ‡Î¸ÒÍËÈ�Í‡ÈÜàêüäéÇ�ëíÖèÄç�åàïÄâãéÇàó

41,9% ë‡ı‡ÎËÌÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸ïéêéòÄÇàç�ÄãÖäëÄçÑê�ÇÄÑàåéÇàó

41,0% å‡„‡‰‡ÌÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸èÖóÖçõâ�ÇãÄÑàåàê�èÖíêéÇàó

41,0% ï‡ÌÚ˚-å‡ÌÒËÈÒÍËÈ�‡‚ÚÓÌÓÏÌ˚È�ÓÍÛ„�–�û„‡äéåÄêéÇÄ�çÄíÄãúü�ÇãÄÑàåàêéÇçÄ

40,5% ä‡ÎÛÊÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸ÄêíÄåéçéÇ�ÄçÄíéãàâ�ÑåàíêàÖÇàó

40,3% ãËÔÂˆÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸äéêéãÖÇ�éãÖÉ�èÖíêéÇàó

40,1% êÂÒÔÛ·ÎËÍ‡�ï‡Í‡ÒËfláàåàç�Çàäíéê�åàïÄâãéÇàó

ВВП64


40,1% à‚‡ÌÓ‚ÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸åÖçú�åàïÄàã�ÄãÖäëÄçÑêéÇàó

39,8% êflÁ‡ÌÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸äéÇÄãÖÇ�éãÖÉ�àÇÄçéÇàó

39,6% éÏÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸èéãÖÜÄÖÇ�ãÖéçàÑ�äéçëíÄçíàçéÇàó

39,1% ë‡Ï‡ÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸ÄêíüäéÇ�ÇãÄÑàåàê�ÇãÄÑàåàêéÇàó

38,9% éÎÓ‚ÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸äéÇÄãÖÇ�çàäéãÄâ�ÑåàíêàÖÇàó

38,4% í‚ÂÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸òÖÇÖãÖÇ�ÄçÑêÖâ�ÇãÄÑàåàêéÇàó

38,3% ÇÎ‡‰ËÏËÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸ÅÄÅàó�åàïÄàã�ÇàäíéêéÇàó

38,1% ï‡·‡Ó‚ÒÍËÈ�Í‡Èòèéêí�ÇüóÖëãÄÇ�àÇÄçéÇàó

37,5% íÓÏÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸äêÖëë�Çàäíéê�åÖãúïàéêéÇàó

37,2% ÄÎÚ‡ÈÒÍËÈ�Í‡ÈäÄêãàç�ÄãÖäëÄçÑê�ÅéÉÑÄçéÇàó

37,1% ä‡ÎËÌËÌ„‡‰ÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸ÜìäéÇ�ÄãÖäëÄçÑê�ÑåàíêàÖÇàó

65

36,7% èÒÍÓ‚ÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸íìêóÄä�ÄçÑêÖâ�ÄçÄíéãúÖÇàó

36,7% ä‡ÒÌÓflÒÍËÈ�Í‡ÈòéâÉì�ëÖêÉÖâ�äìÜìÉÖíéÇàó

36,3% èÂÏÒÍËÈ�Í‡ÈíêìíçÖÇ�ûêàâ�èÖíêéÇàó

36,2% ÇÓÎ„Ó„‡‰ÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸�áìÅäéÇ�Çàäíéê�ÄãÖäëÖÖÇàó

36,2% ëÏÓÎÂÌÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸äãàçñÖÇàó�îêÄçñ�ÄÑÄåéÇàó

36,0% çÂÌÂˆÍËÈ�‡‚ÚÓÌÓÏÌ˚È�ÓÍÛ„èÖïíàç�ÇãÄÑàåàê�ÄãÖäëÖÖÇàó

35,3% çÓ‚„ÓÓ‰ÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸åàíàç�ëÖêÉÖâ�ÉÖêÄëàåéÇàó

34,9% àÍÛÚÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸îÖÑéêéÇ�ÄãÖäëÖâ�àççéäÖçíúÖÇàó

34,9% äËÓ‚ÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸íàåóÖçäé�ÇüóÖëãÄÇ�ëíÖèÄçéÇàó

34,9% éÂÌ·Û„ÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸ÅÖêÉ�ûêàâ�ÄãÖäëÄçÑêéÇàó

34,2% äÓÒÚÓÏÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸ëãûçüÖÇ�àÉéêú�çàäéãÄÖÇàó

ВВП66


33,8% çÓ‚ÓÒË·ËÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸äÄêÖãàç�ÄãÖäëÄçÑê�ÄãÖäëÄçÑêéÇàó

33,7% ãÂÌËÌ„‡‰ÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸çÄêõòäàç�ëÖêÉÖâ�ÖÇÉÖçúÖÇàó

33,5% ÉÓÓ‰�ë‡ÌÍÚ-èÂÚÂ·Û„�äéáÄä�Ñåàíêàâ�çàäéãÄÖÇàó

33,4% ÇÓÎÓ„Ó‰ÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸èéáÉÄãÖÇ�ÇüóÖëãÄÇ�ÖÇÉÖçúÖÇàó

33,3% èËÏÓÒÍËÈ�Í‡È�òìÇÄãéÇ�àÉéêú�àÇÄçéÇàó

32,7% ë‚Â‰ÎÓ‚ÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸åàòÄêàç�ÄãÖäëÄçÑê�ëÖêÉÖÖÇàó

32,5% åÓÒÍÓ‚ÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸ÉêéåéÇ�Åéêàë�ÇëÖÇéãéÑéÇàó

32,3% êÂÒÔÛ·ÎËÍ‡�ä‡ÂÎËflèàÇçÖçäé�ÇÄãÖçíàçÄ�çàäéãÄÖÇçÄ

32,0% åÛÏ‡ÌÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸üáÖÇ�ÇÄãÖêàâ�ÄîÄçÄëúÖÇàó

31,9% Äı‡Ì„ÂÎ¸ÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸èÖïíàç�ÇãÄÑàåàê�ÄãÖäëÖÖÇàó

29,0% üÓÒÎ‡‚ÒÍ‡fl�Ó·Î‡ÒÚ¸ÇÄïêìäéÇ�ëÖêÉÖâ�ÄãÖäëÖÖÇàó

67

УУ РРООССССИИИИ ДДВВАА ППООЛЛЮЮССАА –– ЕЕВВРРООППЕЕЙЙССККИИЙЙ ИИ ААЗЗИИААТТССККИИЙЙ сс..7700

ЕЕВВРРОО ТТЯЯЖЖЕЕЛЛОО ББООЛЛЕЕННББеессппоорряяддккии ммооггуутт ппееррееммеессттииттььссяя оотт ююжжннооггооппооббеерреежжььяя ССррееддииззееммннооггоо ммоорряя кк ссееввееррннооммуу сс..7766

ССЕЕЙЙЕЕДД ММААХХММУУДД РРЕЕЗЗАА ССААДДЖЖААДДИИ::««ННааррооддыы ооссооззннааюютт,, ккттоо иимм ддрруугг,, аа ккттоо вврраагг»» сс..8800

ВВП70

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

С оглядкой на кризис, надвигающийся с За-пада, в ноябре президент РФ Дмитрий Мед-ведев и премьер-министр Владимир Путин«сверили часы» на восточном направлениивнешней политики. Глава государства при-нял участие в саммите АТЭС на Гавайях, апредседатель правительства провел заседа-ние с участием своих коллег по ШОС. Эконо-мическая проблематика была в центре обо-их саммитов.

ИЗ ГОНОЛУЛУ ВО ВЛАДИВОСТОКЦентральным пунктом повестки дня саммита

АТЭС в Гонолулу была ситуация в мировой эко-номике и вопрос о том, что могут сделать страныАТР, чтобы кризис если и не прошел регион сто-роной, то хотя бы сильно не задел. В итоговой де-кларации под названием «На пути к целостнойрегиональной экономике» отмечается, что поитогам дискуссии главы государств и прави-тельств 21 страны Азиатско-Тихоокеанского ре-гиона пришли к выводу о том, что в период неоп-ределенности для глобальной экономики необхо-дима дальнейшая либерализация мировой тор-говли. В частности, участники встречи подтвер-дили обязательство противостоять протекцио-низму путем воздержания от введения дополни-тельных барьеров в торгово-инвестиционной де-ятельности, продлив срок действия этого обяза-тельства до 2015 года.

«Мы призываем членов Всемирной торговойорганизации на основе указанного обязательст-ва в рамках АТЭС достичь соглашения о проти-водействии протекционизму в ходе восьмой ми-нистерской конференции организации в декаб-ре 2011 года», – говорится в документе. В нем

также подчеркивается важность завершения наэтой встрече переговоров о присоединении Рос-сии к ВТО.

Что касается региональной торговли, то в де-кларации закреплен ряд мер по дальнейшему от-крытию рынков и упрощению условий переме-щения товаров и услуг.

Особое внимание в документе уделяется такназываемому зеленому росту, под которым под-разумевается ускоренный переход к глобальнойнизкоуглеродной экономике. По мнению участ-ников саммита, «снижение тарифов и другихбарьеров в этой сфере поможет получить доступк важным экологическим технологиям по болеенизкой цене, что, в свою очередь, будет способ-ствовать их применению».

Стороны также договорились работать «надпринятием надлежащих мер по запрещениюторговли лесной продукцией, полученной неза-конным путем, и предпринять в рамках АТЭС до-полнительные меры по борьбе с незаконной вы-рубкой лесов и связанной с ней торговлей».

Декларацию сопровождают также четыре при-ложения, посвященные мерам по содействиюинновациям, развитию малых и средних пред-приятий, расширению экологических товаров иуслуг, а также по созданию в АТЭС высококаче-ственной нормативно-правовой базы.

В заключение участники нынешнего саммитавысказали надежду «на дальнейшие достиженияв работе на очередной встрече в период предсе-дательства России в АТЭС в 2012 году».

Говоря о повестке саммита в 2012 году, кото-рый пройдет на Дальнем Востоке под председа-тельством уже нового президента России, Мед-ведев пообещал обеспечить преемственность.

У России два полюса –европейскийи азиатский

Первые лица страны уделили особое внимание восточномувектору российской политики

Напомним, что заявка России на председа-тельство в форуме была одобрена на саммите вСиднее в 2007 году. Планируется, что непосред-ственно саммит АТЭС 2012 года пройдет 8–9сентября на острове Русский. Заседания пред-полагается провести в корпусах свежепостроен-ного Дальневосточного федерального универси-тета. Россия является членом АТЭС с 1998 года.Начиная с 1999 года в ежегодных саммитахАТЭС регулярно участвует президент РФ. Лишьоднажды в 2002 году, в связи с нападением тер-рористов на театральный центр на Дубровке вМоскве глава государства отменил свой визитна саммит, проходивший тогда в Мексике, деле-гировав на встречу лидеров АТЭС премьер-ми-нистра.

Медведев подчеркнул, что повестка дня рос-сийского саммита будет синтетической и объе-

динит и то, чем лидеры занимались на Гавайях,и будущие вызовы, стоящие перед АТР. «Частьзадач, которые стоят перед Тихоокеанским ре-гионом, останется, – сказал Медведев. – И мыдолжны будем их вместе решать, идет ли речь оторговле, идет ли речь об энергетическом сот-рудничестве, идет ли речь о логистических воз-можностях или о продовольственной безопасно-сти». «Кстати, все эти темы будут, безусловно,обсуждаться, а также энергетические вопросы,которые для России вполне органичны, – доба-вил президент. – Но мы считаем, что во взаимо-дополнении этих тем и будет специфика тогофорума АТЭС, который пройдет во Владивосто-ке». Кроме того, глава государства отметил, чтоперед участниками саммита остается значи-тельное количество тем, которые нужно будетобсуждать в рамках бизнес-части форума АТЭСво Владивостоке.

Медведев напомнил, что место проведениясаммита на острове Русский выбрано не слу-чайно. «Тем самым мы подчеркиваем, что у Рос-сии два полюса – европейский и азиатский», –сказал он, подчеркнув, что планы по проведе-нию саммита – «двойного назначения». «Во-пер-вых, это сам форум, и там все идет нормально,

71

УЧАСТНИКИ НЫНЕШНЕГО САММИТАВЫСКАЗАЛИ НАДЕЖДУ «НА ДАЛЬНЕЙШИЕДОСТИЖЕНИЯ В РАБОТЕ НА ОЧЕРЕДНОЙВСТРЕЧЕ В ПЕРИОД ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВАРОССИИ В АТЭС В 2012 ГОДУ»


вторая задача – это чтобы Владивосток сталдругим городом и приобрел те объекты, кото-рых у него либо не было, либо которые пришлив печальное состояние», – пояснил президент.Он уточнил, что расходы на развитие Владиво-стока существенно выше, чем на собственнопроведение саммита, и достигают 5 млрд руб-лей. «На реконструкцию Владивостока выделя-ют серьезные средства, и их надо потратитьтак, чтобы качество жизни существенно изме-

нилось, – считает Медведев. – Владиво-сток получит университет, новые доро-ги, коммуникации, инфраструктуру,которые у него останутся и будут слу-жить десятилетиями».

ЕВРОИНТЕГРАЦИЯ 2.0 ОБРЕЧЕНАНа саммите Медведев также выска-

зал свою точку зрения относительнобудущего объединенной Европы. Поего мнению, из-за того что евро «обслу-живают разные страны», еврозона мо-жет потерпеть крах. «Потому как этавалюта была предложена для обслужи-вания государств, экономики которыхочень сильно отличаются друг от дру-га, – сказал Медведев. – Но теперь сэтим ничего не поделаешь. Теперьнужно из этой ситуации всем государ-ствам Евросоюза вместе выходить». «Ясчитаю, что если будет запущен про-цесс так называемой евроинтеграции2.0, то это может в конечном счете на-нести непоправимый ущерб самойидее евро, – пояснил глава российскогогосударства. – Потому что, если коли-чество стран еврозоны будет умень-шаться, не факт, что это сделает евроболее устойчивой валютой».

Вместе с тем, по мнению Медведева,тот курс спасения еврозоны, которыйсогласован руководством Евросоюза,включая даже трудные решения поподдержке экономики Греции, – «все-таки правильное направление реше-ния этой задачи». Он подчеркнул, чтоРоссия является «болельщиком евро иболельщиком экономики, которая свя-зана с евро», в связи с тем что почтиполовина валютных резервов Россий-ской Федерации сконцентрированы вевро. «Поэтому за судьбой евро внима-

тельно наблюдает Китайская Народная Респуб-лика, наблюдаем мы, наблюдает целый ряддругих стран», – резюмировал глава государст-ва.

Отметим, что глава российского правительст-ва Владимир Путин на пресс-конференции поитогам заседания совета глав правительствстран ШОС повторил слова Медведева о том,что Россия готова участвовать в решении проб-лем еврозоны через механизмы Международно-

ВВП72


го валютного фонда. «Мы как члены МВФ черезинструменты МВФ могли бы принимать уча-стие в этой совместной работе, – сказал Путин. –Мы заинтересованы в том, чтобы в еврозоне небыло проблем, чтобы они были минимизирова-ны». Он подчеркнул, что Россия не будет выдви-гать никаких дополнительных условий для ока-зания помощи. «Разумеется, мы не будем связы-вать это ни с энергетикой, ни с чем другим», –отметил глава правительства. «Но в рамках ра-боты этой международной организации мы, ко-нечно, рассчитываем, что если такие страны,как Россия, Китайская Народная Республика,будут активно участвовать в общемировых уси-лиях по улучшению ситуации, то это будет отра-жаться и на нашем статусе в таких организаци-ях, как МВФ и других структурах подобного ро-да», – предупредил Путин. Кроме того, он заме-тил, что к активному решению европейскихпроблем должен подключиться ЕЦБ. «Это моеличное мнение, – если бы ЕЦБ принял участие вдеятельности и в решении задач, которые по-ставлены перед Фондом финансовой стабиль-ности еврозоны, то это было бы правильно, –убежден премьер. – Да, это в определенном

смысле накачка денежной массы, но в сегод-няшних условиях, в условиях сегодняшнего днямне представляется, что это было бы обосно-ванно». Таким образом, глава российского пра-вительства высказался в поддержку мнения ря-да экспертов о необходимости проведения Евро-центробанком политики количественного смяг-чения по аналогии с тем, что проводила ФРССША. «В известных пределах, на мой взгляд, ни-чего страшного бы не было: и инфляция бы нескакнула, ничего бы там не произошло, – про-должил Путин. – Но я знаю, что не все так счита-ют, в том числе европейские коллеги. Многие ду-мают иначе, они за то, чтобы твердо придержи-ваться принципов финансовой дисциплины ине делать ни одного шага в сторону – ни вправо,ни влево». «Такая позиция тоже понятна, она вобщем не может не вызывать уважения, но это

не вопрос, решение которого зависит от нас», –заметил он.

Отмечая готовность российской экономики ккризису, Путин повторил, что у России, как и уКитая, нет таких проблем, как в Европе. «В Рос-сии объем госдолга составляет 10% ВВП, и изних 3% – внешние займы, – напомнил он. – Этоговорит о здоровом характере нашей финансо-вой системы».

ВОСТОЧНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ВЕКТОР

Выступая на совете глав правительств странШОС, Владимир Путин предложил углубить эко-номическое взаимодействие на пространстве ор-ганизации. «Это актуально с учетом непростойситуации, складывающейся на глобальных рын-ках», – подчеркнул он. Российский премьер пере-числил, что работа ведется в области транспор-та, энергетики, информационных технологий,сельского хозяйства. «Для реализации конкрет-ных проектов намерены использовать в рамкахШОС гибкие, компактные формы, – предложилПутин. – Например, Россия и Китай могли бы за-пустить программу с участием одного или не-скольких заинтересованных государств, затем кэтому проекту могли бы присоединиться и другиестраны». В частности, он предложил обратитьвнимание на российско-китайскую инициативуформирования системы персональной спутнико-вой связи на пространстве ШОС.

По словам Путина, стороны договорились ус-корить работу по созданию специального счетаШОС, который может стать эффективным инст-рументом финансирования проектной деятель-ности. Средства с данного счета могут быть на-правлены на подготовку технико-экономиче-ских обоснований тех или иных проектов. Па-раллельно планируется прорабатывать и вопросо Банке развития, с которым выступила китай-ская сторона. КНР готова инвестировать в этотпроект около 8 млрд долларов. «Серьезные зада-чи стоят и перед межбанковским объединениемШОС, – отметил российский премьер. – В ходезаседания согласована стратегия по его разви-тию на среднесрочную перспективу, приорите-ты здесь – это укрепление инфраструктуры ивнедрение инноваций, привлечение капиталов всоздание современных производств и, что особоподчеркну, расширение взаимных расчетов внациональных валютах». Кроме того, глава пра-вительства отметил, что Китай готов организо-

73

РОССИЯ ГОТОВА УЧАСТВОВАТЬВ РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ ЕВРОЗОНЫЧЕРЕЗ МЕХАНИЗМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ВАЛЮТНОГО ФОНДА

вывать льготные кредиты для членов ШОС нареализацию инфраструктурных проектов. «Об-ращаю внимание на предложение КНР расши-рить валютные СВОПы и торговлю во взаимнойвалюте, – сказал он. – Очень важным считаю за-явление Китая, что нужно больше вниманияуделять инфраструктурным проектам. КНР го-тов организовать льготные кредиты». По словампремьера Госсовета Китая Вэнь Цзябао, основ-ным предложением для развития экономическо-го сотрудничества является формирование инф-раструктурной сети в отношении транспортныхпотоков. «Государствам – членам ШОС следуетускорить работу по подбору маршрутов транс-граничных автоперевозок», – считает он.

Говоря об энергетическом сотрудничестве, Пу-тин напомнил, что Россия поддерживает идеюсоздания Энергетического клуба, в который во-шли бы страны ШОС. «Принципиальное реше-ние об учреждении Энергоклуба уже принято нанедавней встрече высокого уровня в Москве, на-до оперативно пройти организационный этап исогласовать конкретный план работы», – поторо-пил он. Глава российского правительства такжесообщил, что Россия готова инвестировать500 млн долларов в строительство линии элект-

ропередачи в Пакистан. «Общая стоимость про-екта пока еще не определена, она в районе 2млрд долларов, – сказал Путин. – Россия готовапроинвестировать в этот проект как минимумполмиллиарда долларов». «Предлагаю активизи-ровать эту работу», – добавил он. Речь идет о такназываемом проекте CASA-1000. Он предпола-гает экспорт электричества из Киргизии и Тад-жикистана в Афганистан и Пакистан.

Премьер Казахстана Карим Масимов предло-жил создать резервный фонд организации. «Эко-номическое сотрудничество в рамках ШОС целе-сообразно выстраивать через создание совмест-ного межгосударственного резервного банка илифонда. Это будет способствовать эффективномуиспользованию финансовых ресурсов, расшире-нию торгово-экономических связей и явится ре-зервным капиталом на случай ухудшения положе-ния в мировой экономике», – сказал Масимов. Помнению экспертов, данный фонд может функцио-нировать по аналогии с антикризисным фондомЕврАзЭС. Основные параметры фонда пока не оп-ределены, но вероятнее всего основные ассигно-вания в фонд будут со стороны России и Китая.

В целом если расставлять страны ШОС по оп-ределенному ранжиру, то первое место одно-

ВВП74



значно делят Россия и Китай, второе занимаетКазахстан, а далее – остальные страны. Китай –наиболее сильная держава с точки зрения эко-номической мощи, однако Россия впереди подругим параметрам (отметим, что официозныеСМИ КНР достаточно недвусмысленно дают по-нять, что Пекин вовсе не против отдать Москвепервенство в ШОС). Напомним, что в настоя-щее время в состав ШОС входит шесть стран-членов (Китай, Россия, Казахстан, Киргизстан,Таджикистан и Узбекистан), четыре государст-ва-наблюдателя, две страны имеют статуспартнера по диалогу, а также две специальноприглашенные страны – Туркменистан и Афга-нистан. Площадь территории, которую покры-вают государства ШОС, составляет 3/4 евроа-зийского континента, численность населенияприближается к половине от общего населения

Земли. Китай, Россия и Индия (страна-наблю-датель) имеют статус самых быстроразвиваю-щихся экономик. Все эти страны обладают гео-графическими преимуществами, кроме того,государства экономически взаимозависимы,большим потенциалом обладает развитие реги-онального экономического сотрудничества.При этом на протяжении последних лет междустранами стабильно увеличивается объемыторговли.

Несмотря на то что изначально организациясоздавалась для обеспечения интересов безо-пасности и стабильности в регионе, полноцен-ное экономическое сотрудничество, по мнениюряда аналитиков, способно превратить ШОС ведва ли не самого мощного игрока на мировойгеополитической арене. В частности, этому мо-жет поспособствовать интеграция ШОС в созда-ваемый Россией Евразийский союз. Например,это может быть выражено в подключении ктранспортным коридорам «Север – Юг» и «Азия –Европа», что должно благоприятно сказаться наторговле.

Александра ПРОКОПЕНКО, специально для «ВВП»

75

ПОЛНОЦЕННОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕСОТРУДНИЧЕСТВО СПОСОБНОПРЕВРАТИТЬ ШОС В ЕДВА ЛИ НЕ САМОГОМОЩНОГО ИГРОКА НА МИРОВОЙГЕОПОЛИТИЧЕСКОЙ АРЕНЕ


ВВП76


Мало кто из разумных людей сомневается,что в своем нынешнем виде зона евро дожи-вает последние месяцы. Многие горестнорассуждают о том, удастся ли европейцамвстретить Рождество с единой валютой –праздник как-никак, расходы у людей! Мас-штабные реформы грядут; говорят, чтоФранция и Германия ведут интенсивные пе-реговоры о новом уровне уже только двусто-ронней экономической интеграции вплоть досоздания налогового союза, в рамках которо-го будет проводиться и единая налогово-бюд-жетная политика.

Происходящее на фоне очевидно гряду-щего греческого дефолта оставляетсюрреалистическое впечатление. Евро-

союз, Европейский центральный банк, МВФи руководство стран – членов ЕС продолжаютвыделять грекам кредиты, понимая, что их ни-когда не вернут, что дефолт уже совсем рядом.«Денег осталось еще на 20 дней. Без новоготранша в декабре мы объявим дефолт по обли-гациям на 2,8 млрд евро, не сможем выплатитьзарплаты и пенсии. Ситуация очень серьез-ная», – говорят высокопоставленные греческиечиновники.

На первый взгляд, финансовая помощь простозатягивает агонию. Но зачем?

ГРЕЧЕСКИЙ ОГОНЬРуководство основных стран Евросоюза на

протяжении нескольких лет имело реальнуюинформацию о безнадежной ситуации с бюд-жетом Греции, но никаких мер не принима-лось. Страна продолжала занимать деньги,а финансовые институты (как частные, таки государственные) продолжали давать ейв долг, причем по самым низким ставкам, кото-

рые обычно даются самым надежным, низко-рисковым заемщикам. Хотя призванный «раз-рулить кризис» Георгиос Папандреу во времяизбирательной кампании 2009 года деклари-ровал, что в стране «есть много денег» для фи-нансирования мероприятий кейнсианскоготолка в духе повышения благосостояния на-родных масс, что якобы послужит мультипли-катором для вывода страны из экономическогокризиса, все понимали, что перед выборамии не то сказать можно.

Когда в мае 2010 года Греции был предостав-лен первый пакет помощи, ЕС, Европейскийцентральный банк и МВФ направили прави-тельству Папандреу меморандум, содержащийусловия о жестких мерах в отношении заработ-ной платы, пенсий, рабочих мест, условий труда.При этом, видимо, не замечалось (или не хоте-лось замечать), что эти меры означают сокраще-ние внутреннего спроса, ведущее к тому, чтоэкономика будет и дальше сжиматься, порождаясокращение фискальных поступлений и даль-нейшее уменьшение возможности платить подолгам. Навязываемые меры ухудшали жизньпростых людей, но не достигали заявленной це-ли – спасения Греции от государственного бан-кротства.

НЕ УМЕЕШЬ ДЕЛАТЬ – УЧИ ДРУГИХ

На самом деле экономическая логика в грече-ской ситуации требовала не циклической,а контрциклической политики, которую, междупрочим, в кризис 2009 года проводила Россия,наращивая, а не сокращая социальные расходы.Странно: до сих пор сохранилась инерция,по которой российские государственные людиверят самодовольству европейцев, желающих«давать консультации» нашей стране. Мы опыт

Евро тяжело болен

Массовые беспорядки могут переместиться от южногопобережья Средиземного моря к северному

кризисов и дефолта 1998 года усвоили крепко,а европейцы лишний раз продемонстрировалиизвестную максиму, что советы другим любятдавать те, кто сам не в состоянии добиться успе-ха. Наверное, пора нам уже отказываться от эда-кого «низкопоклонства» – не в силу каких-тоидейных соображений, а просто потому, что со-ветчикам со своими проблемами надо бы снача-ла справиться.

Президент Франции Саркози и премьер-ми-нистр Великобритании Кэмерон, исходя из из-вестной со времен Наполеона концепции, чтовойна повышает кредит, решили, уговорив Бер-лускони и разных европолитиканов, победитьевропейский бюджетный кризис с помощью ма-ленькой, «веселой» победоносной войны в Ливии,

которая сама собой породит избыток денежногопредложения и решение бюджетных проблем.Не удалось. Война оказалась невеселой и оченьдорогой. Берлускони заплатил за эту ошибкудолжностью.

Пакеты финансовой помощи были направле-ны не на то, чтобы избежать дефолта как таково-го, а на сохранение европейской банковской си-стемы, можно даже говорить, европейской пла-тежной системы, и в первую очередь, француз-ских и немецких банков, завязших в южноевро-пейских долговых бумагах. Имелась и еще однацель – избежать заражения «греческим огнем»европейской периферии и всей еврозоны. Одна-ко и этого не получилось.

КРИВОЕ ЗЕРКАЛО?Европейские политики по-прежнему заставля-

ют не только Европу, но и весь мир рассчиты-ваться за чудовищный непрофессионализм ев-робанкиров, навыдававших денег тем, кому, сог-ласно базовым постулатам финансовой науки,давать кредиты было категорически нельзя.Главная общественная функция банков состоит

77

ПАКЕТЫ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ БЫЛИНАПРАВЛЕНЫ НЕ НА ТО, ЧТОБЫИЗБЕЖАТЬ ДЕФОЛТА КАК ТАКОВОГО,А НА СОХРАНЕНИЕ ЕВРОПЕЙСКОЙБАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ


не в том, чтобы собирать деньги у людей и разда-вать тем, кто первый попросит или попросит са-мым убедительным тоном (например, бюджету).Кредиты должны выдаваться ответственно, с со-зданием резервов на случай финансовой несо-стоятельности ненадежных должников. Междутем европейские банки закупились «ценными»бумагами безответственных правительств, со-стоявших либо из жуликов, либо из некомпе-тентных финансистов, которые сейчас с удиви-тельным простодушием пересели из министер-ских кресел в более мягкие парламентские, объ-явив себя оппозицией.

Виновных, понятное дело, найти было легко:власти Греции возбудили уголовное дело противглавы государственного статистического агент-ства Андреаса Георгиу по обвинению «в изменеродине». Как утверждают, он выяснил, что дефи-цит бюджета Греции в 2011 году был не 10% отВВП, а 15% (положено не более 3%). Вообще, долгвходящих в еврозону стран составляет 89% ВВП,тогда как Маастрихтскими критериями преду-смотрено, что долг правительственного секторадолжен быть менее 60% от ВВП. При этом госу-дарственный долг Греции – 166% ВВП, Италии –121% ВВП, Португалии – 106% ВВП.

ЕДИНАЯ ЕВРОПА – МЕЧТА НАПОЛЕОНА И ГИТЛЕРА

Германская экономика в силу своей зависимо-сти от внешней торговли издавна нуждается вовнешних рынках сбыта и гарантированных ис-точниках сырья. Раньше немцы переводили этуобъективную потребность на язык пропагандыв виде требований «жизненного пространства»и объединения Европы. Пока германская про-мышленность была в политическом блокес прусскими юнкерами, жизненное пространст-во добывалось «сверкающей саблей», но пятиде-сятилетнее существование ГДР уничтожилопруссачество – не национальный, а социально-экономический феномен, порожденный круп-ным землевладением в условиях низкого плодо-родия почвы и постоянных войн.

Современной Германией, а теперь уже и еди-ной Европой правят не пруссаки, а баварцы,майнцы и рейнцы, далекие от прусского милита-ризма. У них тоже есть свой милитаризм, и судь-ба Югославии его продемонстрировала во всейнаглядности, но это совсем иной милитаризм.Война – вещь дорогая, и новые хозяева жизниГермании предпочитают получать свое мирным

путем. Конкурентов в промышленности странЮжной и Восточной Европы немецкие компа-нии успешно уничтожили в рамках объедине-ния, используя преимущества сверхэффектив-ной кредитно-денежной политики, позволяю-щей германской экономике развиваться, ликви-дируя европейских соперников.

Для этого германским и французским банкампришлось, пользуясь благоприятной конъюнкту-рой, кредитовать высокий уровень жизни в Евро-пе, подкрепляя позиции политической элитыв Греции, Испании, Португалии, даже Италии.Конечно, интересы южноевропейской промыш-ленности страдали от сильного евро и заведомопроигрышной конкуренции с германскими кон-цернами и французскими банками, но домини-рующим в ЕС странам удавалось откупаться.

Под либеральным лозунгом уничтожения вну-тренних преград грекам и испанцам объясняли,что в объединенной Европе им должно быть всеравно, где развивается промышленность, –в Мюнхене или в Патрах, а сильная валюта – это

не просто хорошо, но еще и звучит! Это, действи-тельно, так, но только для экономики главногоэмиссионного центра, то есть Германии,и в меньшей степени Франции. Умные шведскиеи британские политики, оценив ситуацию, в зо-ну евро не вошли. Учитывая, что сильный евродля торгового капитала выгоден, а для промыш-ленного – нет, справедливо считающие себя цен-тром средиземноморской торговли греки, ис-панцы и итальянцы вошли.

В результате промышленность южной Европыудалось уничтожить. Конечно, «Фиат», «Эни» или«Телефоника» существуют относительно благо-получно, но большинство предприятий, скажемточного и общего машиностроения или тек-стильной промышленности, просто исчезло, каки, например, верфи или шахты. Огромные про-мышленные комплексы были превращены в уве-селительные заведения. Перенос неэффектив-ных производств из Германии и Франции шел побольшей части в европейские страны, не входя-

ВВП78


ПОД ЛОЗУНГОМ УНИЧТОЖЕНИЯ ВНУТРЕННИХПРЕГРАД ГРЕКАМ И ИСПАНЦАМ ОБЪЯСНЯЛИ,ЧТО В ОБЪЕДИНЕННОЙ ЕВРОПЕ ИМ ДОЛЖНОБЫТЬ ВСЕ РАВНО, ГДЕ РАЗВИВАЕТСЯПРОМЫШЛЕННОСТЬ

щие в зону евро, – на восток, а не на юг. Газетыобъясняли, что специализация южной Европыв Европе объединенной – это сфера услуг.

Как выяснилось, рост в секторе услуг, что быни говорили экономисты международных фи-нансовых институтов со своими статистически-ми играми, не компенсирует падения в промыш-ленности и сельском хозяйстве. Хуже того, со-вершенно не принималось во внимание, что со-бираемость налогов в сфере услуг гораздо ниже,чем в промышленности, а фискальная функциятаможни просто исчезла в рамках единой Евро-пы. Получилась занятная ситуация, когда эконо-мика еще сохраняла терпимые пропорции,но бюджетная система разваливалась на глазах.

КТО БУДЕТ ПЛАТИТЬ ЗА РАЗБИТУЮ ВАЗУ

Пока искали ответ на вопрос: что важнее, по-вышение конкурентоспособности наиболее раз-витой части Европы или сокращение разрывамежду уровнем развития, ситуация становиласьслишком катастрофичной, захватывая все но-вые страны. Сейчас нужно выбирать из двухзол – дефолта или гиперинфляции. На самом де-ле, эта дилемма фальшива: любой такой выборзаканчивается компромиссом, и пессимистыубежденно говорят, что почему-то такой компро-мисс всегда оказывается плохим.

Выход из зоны евро, отказ в обслуживании по-лученных кредитов или перевод его в новыедрахмы, лиры, песеты или реалы, резкая и быст-рая инфляция с фактическим обесценением за-долженности могут спасти крупный греческий,испанский или итальянский капитал. Проблемав том, что политических сил у южноевропейцевменьше, чем у немцев или французов. Но Герма-ния и Франция тоже не состоят из одних банки-ров. И местные политики, чувствуя настроениянаселения, требуют, чтобы южную Европу на-равне с ЕС спасали и частные банки, против че-го категорически выступил Европейский ЦБ.

Греческий и общеевропейский долговой кри-зис вскрыл глубокие разногласия, существую-щие между ЕС и МВФ, между Европейским цен-тральным банком и европейскими политически-ми лидерами, в частности в Германии, среди гос-подствующих классов ЕС и среди самих южноев-ропейских хозяев жизни.

Теперь речь идет уже о дилемме – либо сохра-нение зоны евро, либо дефолт Италии. Прези-дент Франции Саркози и канцлер Германии

Меркель по итогам встречи с новым премьер-министром Италии Марио Монти полагают, что«долговой коллапс» Италии неизбежно будет оз-начать конец евро. «Такая катастрофа заблоки-рует процесс интеграции Европы и приведетк непредсказуемым последствиям», – продолжа-ют удивлять европейские лидеры (так и тянетсярука написать: «А мужики-то не знают!»).

Часть правящего класса в ЕС и в англосаксон-ских странах настаивает на дефолте, требуя рест-руктуризации греческого, а теперь и итальянско-го долга. Другие требуют возвращения к драхмеи лире с целью разорвать порочный круг долгаи бюджетного дефицита за счет повышения кон-курентоспособности экономики и роста экспор-та – достаточно сомнительная цель в мрачных ус-ловиях падения спроса на мировом рынке. К томуже оба варианта нанесут тяжелейший удар похрупкой европейской банковской системе и клю-чевым странам ЕС – Германии и Франции.

А что, собственно, могут сделать европейцы?Ведь никаких иных мер, кроме предоставления

дополнительных кредитов либо списания илирассрочки старых, нет. От нового итальянскогопремьера требуют срочно представить хоть ка-кой-нибудь план, но предложить ему нечего.

И не нужно забывать, что массовые беспоряд-ки могут сдвинуться от южного побережья Сре-диземного моря к северному. Витающий в Гре-ции и Италии призрак экономической и соци-альной катастрофы может распространитьсяи по всей Европе, и за ее пределами. Важно по-нимать, что испанские и греческие массовыедвижения протеста применяют опыт и органи-зационные методы, заимствованные у револю-ционеров площади Тахрир в Каире – центра еги-петской революции, которая свергла режим пре-зидента Мубарака.

А пока хочется верить, что греки и итальянцысмогут встретить Рождество в праздничном на-строении. Бог даст, так и будет.

Саид ГАФУРОВ

79

ВИТАЮЩИЙ В ГРЕЦИИ И ИТАЛИИПРИЗРАК ЭКОНОМИЧЕСКОЙИ СОЦИАЛЬНОЙ КАТАСТРОФЫ МОЖЕТРАСПРОСТРАНИТЬСЯ И ПО ВСЕЙЕВРОПЕ, И ЗА ЕЕ ПРЕДЕЛАМИ

ВВП80


Иран является важнейшим партнером России в

Каспийском регионе и на Среднем Востоке в целом.

США и их союзники в последнее время активно пы-

таются оказать давление на иранскую сторону с це-

лью прекращения программы ядерных исследова-

ний. При этом отсутствие общепризнанных доказа-

тельств военной направленности программы, а так-

же позиция России и Китая не позволяют Вашингто-

ну мобилизовать для оправдания своих действий

возможности ООН. Своим мнением о ситуации в

этой сфере и о других проблемах региона с издани-

ем «ВВП» поделился Чрезвычайный и Полномочный

Посол Исламской Республики Иран в Российской

Федерации Сейед Махмуд Реза САДЖАДИ.

– Ваше Превосходительство, политическиеи экономические отношения между Ислам-ской Республикой Иран и Российской Феде-рацией динамично развиваются. Для наибо-лее полноценного развития сотрудничестванеобходимо, прежде всего, решение вопро-сов безопасности. Поэтому наш первый воп-рос: какова, с точки зрения ИРИ, ситуация сбезопасностью, в том числе ядерной, в регио-не Среднего Востока?

– Я полагаю, что пока в нашем регионе присут-ствуют НАТО и западные страны, с обеспечени-ем безопасности у нас будут проблемы. Поэтомублагоприятные условия для сотрудничества на-ступят тогда, когда в регионе не будет никакогоприсутствия западных военных контингентов.Причина их присутствия заключается в том, чтоЗапад хочет изменить ситуацию в регионе в це-лях обеспечения своих интересов. Яркий при-мер этому – то, что сделали американцы и коали-

ционные силы в Ираке и в Афганистане. Мы на-блюдаем, что производство наркотиков в Афга-нистане с присутствием военных контингентовкоалиционных сил увеличилось в сорок раз.

Поэтому мы считаем, что надо приложить нетолько двусторонние, но и многосторонние сов-местные усилия для вывода из региона сил ино-странных государств. Их интересы несовмести-мы с интересами народов нашего региона. Ксчастью, в этом направлении удачно (до опреде-ленных пределов) развивались события в Егип-те, в Тунисе. Начались перемены в Йемене и вБахрейне. Поражения американцев в Ираке и вАфганистане привели к тому, что западныестраны покидают эти две страны.

И поэтому, невзирая на то что нынешняя ситу-ация является достаточно опасной, мы оценива-ем перспективы положительно и в определенноймере считаем их обнадеживающими. Потомучто народы нашего региона пробуждаются иосознают, кто им друг, а кто враг.

– В этой связи не могли бы вы прокоммен-тировать положение дел в области сотрудни-чества в сфере мирного использования атом-ной энергии между Россией и Ираном?

– Запуск Бушерской АЭС не только показал вы-сокий уровень взаимного доверия между наши-ми странами, но и одновременно определил но-вый этап нашего сотрудничества. Ведь согласнопервоначальному проекту Бушерская АЭС долж-на была состоять из четырех энергоблоков потысяче мегаватт. Но, опираясь на большой опыт«Росатома», мы очень надеемся, что договоримсяотносительно строительства второй очередиАЭС. Кроме того, были проведены очень плодо-

«Народы осознают,кто им друг, а кто враг»

Посол Исламской Республики Иран в РФ Сейед Махмуд Реза САДЖАДИ:

творные переговоры относительно сотрудни-чества в области радиационной медицины,что имеет важное гуманитарное значение.

Я исхожу из того, что специалисты Ирана иРоссии сегодня понимают друг друга, причемочень хорошо понимают. Так что это очень хо-роший базовый капитал, очень хорошие воз-можности для развития нашего сотрудниче-ства в мирном атоме.

– Ряд иностранных государств выступи-ли с угрозами нанесения ударов по Ислам-ской Республике Иран. Естественно, у на-ших читателей вызывает большой интересвопрос, готов ли Иран отразить наступле-ние в военном отношении?

– И Америка, и Израиль неоднократно угро-жали нанести удар по Ирану. Но я полагаю,что военные специалисты в Америке доста-точно квалифицированны, чтобы осознатьпоследствия такого шага.

Видите ли, мы считаем, что начать военнуюакцию – это несложно. Но возникает вопрос,кто и как будет заканчивать войну. Ведь Ирак,иракский народ, за десять лет борьбы с окку-

81

Биографическая справка

Сейед Махмуд Реза Саджади родился в 1960 году в Те-геране. Закончив отделение инженерной электроникиТегеранского университета, с мая 1983 года возглавилбюро по технологическому сотрудничеству при прези-денте Исламской Республики Иран. С июля 2003 годадо настоящего времени Реза Саджади является членомсовета попечителей Исследовательского центра поли-меров и нефтехимии Ирана; с сентября 2003 года – ди-ректором Специального штаба по развитию нанотех-нологий; с ноября 2005 года – членом совета управля-ющих Компании по иностранным инвестициям Ирана;с мая 2007 года – членом стратегического совета цен-тра научных исследований и современных технологийСвободного исламского университета. Реза Саджадизанимался научно-исследовательской деятельностьюв таких областях, как научно-технологическая полити-ка; промышленное и технологическое развитие нефтя-ной, газовой и нефтехимической отраслей и стратегияИрана в газовой области; развитие био- и нанотехноло-гий; развитие морской промышленности.В январе 2009 года Чрезвычайный и ПолномочныйПосол Исламской Республики Иран в России СейедМахмуд Реза Саджади вручил верительные грамотыпрезиденту Российской Федерации Дмитрию Медве-деву. Женат, имеет двоих сыновей.

пантами, можно сказать, сумел поставить Сое-диненные Штаты Америки на колени.

И поэтому нападение на Иран – страну гораздоболее мощную, с гораздо более сплоченным на-родом – приведет к совсем другим последствиямдля Америки. Есть поговорка: тому, кто живет встеклянном доме, не следует бросать камни вдругих. Нападение на Иран может произойти поволе других стран, но завершение этой войны бу-дет зависеть уже от воли Ирана. Я лично считаю,что американцы не так наивны, не так мало зна-ют про Иран, чтобы допустить такой промах.Можно сказать, что степень невежества Америкине так велика, чтобы допустить такую войну.

– Последние сообщения свидетельствуютоб интенсификации и потеплении отноше-ний между Ираном и Россией, не только дву-сторонних, но и в рамках региональных орга-низаций. В чем причины такой позитивнойдинамики?

– Региональное экономическое процветание за-висит от политики государств региона, особеннонаиболее сильных государств региона. Можно го-ворить о том, что размеры, масштабы и размах на-шего сотрудничества потенциально безграничны.

Перед Ираном и Россией стоят общие вызовы,у нас есть общие угрозы в районе Средней Азии,

в Ираке, Афганистане, в каспийской зоне, наКавказе. Такие беды, как наркотики, терроризм,экстремизм, нанесли очень большой урон и нами вам. И поэтому самым естественным образоммы можем и должны сотрудничать по всемфронтам, по всем направлениям политической,экономической, культурной жизни, а также в об-ласти безопасности.

– Не могли бы вы прокомментировать сооб-щения некоторых СМИ об уголовном деле,связанном с мошенничеством с использова-нием поддельных документов для получениякредита от иранских банков?

– Вы знаете, два года тому назад мир пережилфинансовый и экономический кризис. Нам рас-сказывали, что его причина заключалась в нека-чественном финансовом и экономическом надзо-ре. Это происходило в условиях, когда во многихстранах мира уже в течение двух столетий накоп-

ВВП82


«ПЕРЕД ИРАНОМ И РОССИЕЙ СТОЯТОБЩИЕ ВЫЗОВЫ... И ПОЭТОМУ САМЫМЕСТЕСТВЕННЫМ ОБРАЗОМ МЫ МОЖЕМИ ДОЛЖНЫ СОТРУДНИЧАТЬ ПО ВСЕМФРОНТАМ»


лен разносторонний банковский опыт. А нашопыт в этой части насчитывает только 32 года; ес-тественно, наша финансовая система имеет и не-достатки. «Способные» люди, «талантливые» людине всегда применяют свои таланты в правильномнаправлении, иногда они проявляются и в такомискаженном, девиантном направлении.

Сейчас весь государственный механизм моби-лизован и чтобы наказать нарушителей, и чтобыисправить недостатки финансово-экономиче-ской системы. Для обеспечения устойчивого, на-дежного экономического роста необходимо по-править кое-какие устаревшие нормы, поэтомуиногда в ряд вопросов вмешивается правительст-во. В данном случае правительство как раз под-держало этого «талантливого» человека в его по-пытках получить кредит для строительства но-вых заводов, организации нового производства.

Он же злоупотребил доверием правительства.Всегда, во всех обществах бывают нарушители инарушения. Важно то, кого поддерживает систе-ма или государственный строй – нарушителейили добропорядочных людей. Здесь нет никакихполитических мотивов.

В этом деле выявилось много нарушителей зако-на. Некоторые арестованы, некоторые находятсяза границей. Сейчас происходит расследование, апо итогам следствия будет проведен судебный про-цесс. Западные страны стремятся преувеличитьмасштаб того, что произошло в Иране. На самомделе, аналогичные ситуации очень часто происхо-дят и в других странах. Это довольно пустые по-пытки очернить Иран; в западных странах – частона уровне министров – такие сцены совершенно не-редки. В эту историю вовлечено не правительствостраны, а представители частного бизнеса.

– Ну, правительство правительством, а вотбанки Ирана, они связаны со скандалом?

– Следствие еще не закончено. Что-то говорятпро комиссионные органам надзора, этот «та-лантливый» представитель частного бизнеса (те,кто допускают нарушения, они вообще очень«способные») подвел начальника отделения бан-ка (филиал коммерческого банка в городе Ахваз).Руководитель отделения гарантировал платеже-способность этого человека, и на основе этой га-рантии он получил кредит в других банках. Ви-дите ли, человек, который мог иметь платеже-способность для кредита в размере ста миллио-нов долларов, смог получить гораздо больше,около миллиарда. Причем получил он этот кре-дит по поддельным документам.

– Международные экономические и финан-совые организации единодушно отмечаютэкономические успехи ИРИ. Однако инфор-мация о бюджетной сфере распространена вгораздо меньшей степени. Какова в Иране си-туация с государственными финансами?

– У нас в бюджетной сфере осуществлено оченьважное с экономической и юридической точкизрения изменение. Мы сняли субсидирование вобласти энергоносителей и в области обеспече-ния питьевой водой и хлебом. Ранее правитель-ство субсидировало для населения цены на бен-зин, газ и электроэнергию ежегодно в размере100 млрд долларов, водоснабжение – 5 млрд дол-ларов, хлеб – 2 млрд долларов.

Сейчас же правительство страны, исходя изпринципов обеспечения социальной справедли-вости, пришло к выводу, что эти субсидии лучшеубрать. Выгоды от них получали более богатыелюди, которые больше потребляли. Естествен-но, это вызвало очень сильный экономическийшок. В некоторых странах, когда удваиваетсяцена на энергоносители, свергается правитель-ство. А мы в семь раз увеличили стоимость бен-зина, в пять раз электроэнергии, а люди на пло-щади не вышли.

У нас бюджет делится на две части: текущийбюджет и бюджет развития. В результате сокра-щения субсидий в текущем бюджете вырос про-фицит. Соответственно, вырос бюджет разви-тия, который служит благоденствию иранскогонарода и экономическому развитию.

И поэтому если международные финансовыеинституты говорят о том, что иранская эконо-мика развивается, то это идет от увеличениябюджета развития. А насколько иранская эконо-мика и бюджет зависят от продажи нефти, у ме-ня точной статистики сейчас нет, но я думаюгде-то около 60%. Но 60 нефтяных процентов вэтом году отличаются от 60% двухлетней давно-сти, в том числе и потому, что увеличился бюд-жет развития. Ну и прямая экономия за счет от-мены субсидирования – более 100 млрд долла-ров.

– А готов государственный бюджет к тому,что цены на нефть могут упасть?

– Мы пережили время, когда воевали с режи-мом, который поддерживал весь мир, а стои-мость одного барреля нефти западные страныснизили тогда до 10 долларов. Так что мы имеемопыт тяжелой экономической ситуации и управ-ления бюджетом. Справимся.

83

– Иран не только крупнейшая нефтедобы-вающая страна: здесь имеются и огромныезапасы газа. Очень важный для нас вопрос –сотрудничество РФ и ИРИ в газовой области.В том числе и политические аспекты этогосотрудничества в условиях, когда в Европе иСША хотят устроить передел мирового газо-вого рынка.

– Это стратегический вопрос, требующий бо-лее подробных и целенаправленных консульта-ций между Ираном и Россией. В этой части мыуже начали кое-какое сотрудничество, полторагода назад была подписана дорожная карта ме-жду соответствующими ведомствами двухстран. Увы, на практике эти консультации не по-лучили того размаха, который ожидался.

Надо отметить, что у иранской стороны естьзаинтересованность в этом. Нам кажется, чтосвидетельством роста заинтересованности Рос-сии является появление нового человека в каче-стве руководителя российской части рабочейгруппы по энергетике. Это господин Дан Белень-кий – заместитель министра энергетики России.Эта рабочая группа играет важную роль в орга-

низации деятельности по дорожной карте, но, ксожалению, около года ее заседания не проводи-лись. Сейчас иранская сторона, министр нефтиИрана выразил свою готовность к проведениюочередной встречи рабочей группы в Тегеране.

– Когда?– Стороны договорятся.– И в этой же связи еще один вопрос: Россия и

Иран – активные участники Форума стран –экспортеров газа. Совсем недавно состоялсясаммит в Дохе. Создается впечатление, что ме-жду Россией и Ираном больше понимания понекоторым политическим вопросам, чем меж-ду Россией и Катаром или Ираном и Катаром.

Безусловно. Оценки Ирана и России по многимвопросам международного и регионального мас-штаба либо совпадают, либо схожи. Однако рядчисто экономических вопросов в России тесносвязан с вопросами политическими. И мы очень

часто видим, что во многих экономических воп-росах пока нет политического подтверждениясверху, нет никаких подвижек. В то же время мыпонимаем, что у РФ очень много международ-ных обязательств, и поэтому в нашем двусторон-нем сотрудничестве у России нет той степенигибкости, которая есть у нас.

– Каковы перспективы торгово-экономиче-ского сотрудничества между Ираном и Рос-сией, включая инвестиционные вопросы?

– В конце ноября прошла конференция по воз-можностям инвестирования в иранскую эконо-мику, мы пригласили представителей россий-ских компаний. А когда соответствующие кон-ференции проводятся в России, мы приглашаемпредставителей частного бизнеса Ирана. Покаиз-за недостаточной информированности инве-сторов – как иранских, так и российских – солид-ных проектов еще нет. Но, разумеется, налицоочень много сфер для инвестиций.

У иранской стороны имеется стремление к ро-сту экономического сотрудничества. Но надопризнать, что Россия старается улучшать и ис-правлять свои отношения с Западом, у которогоотношения с Ираном сложные, поэтому Москвадвигается в сторону Тегерана осторожно и с опа-ской не испортить свои отношения с Западом.Но фактом является то, что у Запада есть опре-деленная постоянная стратегия по отношению кРоссии, и поэтому он хочет обуздать отношенияРоссии с Ираном.

– Как Россия и Иран сотрудничают по воп-росам Каспийского моря, включая транс-портные и экологические вопросы?

– В некоторых вопросах идет очень гладкое ицеленаправленное сотрудничество, например вобласти морского транспорта, что связано с де-ятельностью российского Федерального агент-ства морского и речного транспорта, уделяю-щего внимание этому вопросу. Но, например, вобласти рыбного промысла сотрудничестворазвивается недостаточно, потому что на рыб-ное хозяйство в России смотрят несколько свы-сока. И поэтому отношения в области рыбногопромысла, рыбного хозяйства холодные и неак-тивные. Недавно в Россию был приглашен за-меститель министра, руководитель иранскогорыбного хозяйства, а когда он приехал в Моск-ву, ему сообщили, что руководитель принимаю-щей стороны отсутствует в городе, его замести-тель есть, но занят, и в итоге к встрече с замес-тителем министра Ирана был готов только со-

ВВП84


«НАДО ПРИЛОЖИТЬ НЕ ТОЛЬКОДВУСТОРОННИЕ, НО И МНОГОСТОРОННИЕСОВМЕСТНЫЕ УСИЛИЯ ДЛЯ ВЫВОДАИЗ РЕГИОНА СИЛ ИНОСТРАННЫХГОСУДАРСТВ»

ветник заместителя руководителя рыбного хо-зяйства России. Это не очень профессиональ-ный подход.

Я полагаю, что экономическое сотрудничествоестественно улучшает, углубляет взаимопонима-ние двух сторон. В настоящее время дверь эко-номического сотрудничества с Ираном приот-крыта. Не совсем открыта – приоткрыта. Мы, на-пример, не получаем, к сожалению, необходи-мых банковских услуг от российских банков, хо-тя эти услуги не имеют никакого отношения ксанкциям. Слишком там осторожничают, гово-рят, что у них нет санкции или подтвержденияЦентрального банка.

Первый вице-президент Исламской Республи-ки Иран Мохаммед Реза Рахими является пред-ставителем президента Ирана по развитию эко-номического сотрудничества с Россией. Еслигосподин Путин создаст более благоприятные

условия для общения, тогда уровень нашего эко-номического сотрудничества, несомненно, воз-растет, ведь именно господин Рахими отвечал заразвитие наших отношений с Китаем, в рамкахкоторых товарооборот вырос с 3 млрд долларовдо 40 млрд. И, например, с Турцией – в результа-те его деятельности объем торгового оборота то-же увеличился в пять раз.

– Дипломатия – это в очень большой степе-ни искусство. И, конечно, то улучшение от-ношений между Ираном и Россией, котороемы видим, связано с объективными момен-тами, но важную роль играют и личные каче-ства посла. Нам хотелось бы поздравить Ва-ше Превосходительство с успешной деятель-ностью: как говорят в России, у каждой побе-ды и у каждого поражения есть фамилия,имя и отчество.

– Русские говорят правильно. Но в этом контек-сте мне бы очень хотелось того, чтобы сбылисьваши слова о дальнейшем улучшении отноше-ний, а не того, чтобы была отмечена и моя роль вэтом. Может быть, я сыграл роль в публичномобщении между нашими двумя народами, но,что касается сближения наших двух государств,они имели другие, более веские и объективныепричины.

85

«ЗАПУСК БУШЕРСКОЙ АЭС НЕ ТОЛЬКОПОКАЗАЛ ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ ВЗАИМНОГОДОВЕРИЯ МЕЖДУ НАШИМИ СТРАНАМИ,НО И ОДНОВРЕМЕННО ОПРЕДЕЛИЛ НОВЫЙЭТАП НАШЕГО СОТРУДНИЧЕСТВА»


Попытка Таджикистана посадить лет-чиков Садовничего и Руденко на долгихвосемь с половиной лет более всего на-поминала попытку взять заложников –слишком уж надуманным выглядело об-винение. Резоны у Душанбе могли бытьсамые разные, например некоторые га-зеты утверждали, что предметом торгастало освобождение родственника пре-зидента Рахмона – наркоторговца Хуку-мова, осужденного российским судом надевять с половиной лет заключения.Официального подтверждения этим слу-хам нет, но, зная характер госвласти Тад-жикистана, в них легко верится.

Как бы там ни было, летчики на свобо-де. Вряд ли ошибусь, если предположу,что одним из самых весомых доводов впользу пересмотра их дела стала высыл-ка из РФ нелегальных таджикских ми-грантов. Да, связь между этими событи-ями российскими властями отрицается,но достаточно посмотреть на цифры,чтобы понять, насколько экономика Тад-жикистана зависит от работающих натерритории РФ гастарбайтеров: по раз-ным оценкам, денежные переводы ми-грантов составляют от 50 до 70% ВВПреспублики, и 90% этих денег идет из

России. При этом правительство Рахмо-на прямо заинтересовано в том, чтобызначительную долю прибывающих натерриторию РФ гастарбайтеров состав-лял контингент малообразованный, ижелательно, чтобы этот контингентприбывал именно нелегально. Звучитдико, но незаконный статус и малогра-мотность является для таджиков важ-ным конкурентным преимуществом нанашем рынке труда.

Причина – российская коррупция. Несекрет, что многие таджикские рабочиеполучают лишь половину, а то и третьтой зарплаты, что положена им по доку-ментам. По документам дворником илистроителем вообще числится очереднойродственник очередного чиновника,только работает за него таджик, часто –за копейки, часто – в нечеловеческих

условиях. Понятно, что бороться за своиправа нелегальный мигрант не в состоя-нии, да и у легального с этим проблемы,например языковые. Тут стоит напом-нить, как несколько лет назад Рахмонразвязал в своей вотчине полномас-штабную борьбу с русским языком. Тог-да много говорилось о патриотизме, нореальным мотивом вполне мог статьдолгосрочный корыстный интерес.

Фактически мы имеем дело с рабством– явлением немыслимым для цивилизо-ванной страны XXI века. И эта античело-веческая система поощряется и прикры-вается на уровне целого государства –Республики Таджикистан. Увы, слишкоммного выгодополучателей: это и тад-жикские власти, и наши коррупционеры,и, наконец, российские потребители,ибо нелегальный труд, напомним, де-шев, что сказывается на конечной ценепродукта (хотя и не всегда). Только вотвыгода одних несет в себе ущерб длядругих, причем речь не только о мораль-ном аспекте и таджиках-рабочих, кото-рых жаль чисто по-человечески, но и ороссийской экономике в целом. На то,что гастарбайтеры вымывают из неезначительные средства, еще можно за-крыть глаза, но до тех пор пока три тад-жика и лопата заменяют экскаватор, охрестоматийной модернизации и речибыть не может.

Кстати, уж и не знаю, сколь справед-ливы опасения Геннадия Онищенко, вне-запно выявившего у гастарбайтеров ту-беркулез, гепатит и ВИЧ, – не специа-лист. Но достаточно спуститься в метро,чтобы обнаружить там сотни незакон-ных объявлений типа «оформим (читай– подделаем) медицинские справки», а вэтом точно не Рахмон виноват, как и вкоррумпированности наших ЖЭКов истроительных фирм. Так что за освобож-дение летчиков – аплодисменты. Но напроблему труда мигрантов стоило быпосмотреть не по случаю (высылать не-легалов тоже надо не по случаю, а впринципе), посмотреть не нее стоило быв комплексе. Только, боюсь, одним дав-лением на нечистоплотные власти Тад-жикистана эту проблему не решить,нужна куда более тонкая, хирургиче-ская работа. Причем работа над собой.

ВВП86

МЫСЛИ ВСЛУХ

ДМИТРИЙ БАВЫРИН

РАБЫ И ЗАЛОЖНИКИ

ПОКА ТРИ ТАДЖИКА И ЛОПАТА ЗАМЕНЯЮТ ЭКСКАВАТОР, О ХРЕСТОМАТИЙНОЙ

МОДЕРНИЗАЦИИ И РЕЧИ БЫТЬ НЕ МОЖЕТ

ÑÏËÚËÈ�ÅÄÇõêàç,Á‡ÏÂÒÚËÚÂÎ¸�„Î‡‚ÌÓ„Ó�

Â‰‡ÍÚÓ‡�ËÁ‰‡ÌËfl�«ÇÇè»

ДДООССТТООЙЙННЫЫЙЙ ЮЮББИИЛЛЕЕЙЙККааззааххссттаанн ввссттррееччааеетт 2200--ллееттииее ннееззааввииссииммооссттии сс..8888

ЕЕВВРРААЗЗИИЯЯ ВВЗЗЯЯЛЛАА ССТТААРРТТППооддппииссаанн рряядд ддооккууммееннттоовв,, ппррееддвваарряяюющщииххссооззддааннииее ЕЕввррааззииййссккооггоо ссооююззаа сс..9922

Весь 2011 год проходил в Казахстане подзнаком двадцатилетия независимости –16 декабря 1991 года был принят конститу-ционный закон, положивший начало ново-му государству. За это время страна, не от-личавшаяся эффективной структурой эко-номики, превратилась в одного из самыхперспективных игроков мировой арены свысокой степенью социальной защиты на-селения, стабильной финансовой системойи лучшими в СНГ условиями для ведениябизнеса.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПРОРЫВЗа 20 лет независимости Казахстан достиг

выдающихся результатов в экономике. В1994 году валовой внутренний продукт на ду-шу населения составлял чуть более 700 долла-ров, а к первому января 2011 года он вырос бо-лее чем в 12 раз и превысил 9000 долларов.При этом ранее правительство планировалодостичь такого уровня только в 2015 году.

Как отметил в одном из своих выступленийпрезидент Казахстана Нурсултан Назарбаев, в«первом своем послании народу в 1997 году ясказал, что в 2030 году наши потомки будутжить в стране, которая не будет больше нахо-диться на заднем плане мировых событий, былонемало сомневающихся в моих словах». «Однакомы достигли поставленных целей не за 33 года,а всего лишь за 12 лет», – подчеркнул он.

За годы независимости республики средняязаработная плата выросла в несколько раз до92 тысяч тенге. Минимальная зарплата вырослав 15 раз. Основой для устойчивого подъема эко-номики стал масштабный рост инвестиций в ос-новной капитал, которые увеличились в 2010 го-ду к уровню 2000 года в 9 раз. Всего за 20 лет бы-ло привлечено более 136 млрд долларов прямых

иностранных инвестиций. В настоящее время вКазахстане уже работают около 10 000 компа-ний с участием иностранного капитала.

Динамичное развитие отраслей экономикипозволило стабилизировать ситуацию на рын-ке труда. Так, если в 1996-1999 годах уровеньбезработицы в Казахстане составлял 13% и бо-лее от экономически активного населения, то воктябре текущего года этот показатель соста-вил 5,3%. В экономике накоплен достаточныйфинансовый потенциал. Золотовалютные ре-зервы страны за годы независимости вырослив 50 раз: с 0,7 млрд долларов в 1993 году до32 млрд в октябре 2011 года. В Национальномфонде на сегодняшний день аккумулированоболее 42 млрд долларов.

Положительные тенденции в экономике, со-храняющаяся макроэкономическая и финан-совая стабильность позволили улучшить про-гноз по текущим суверенным рейтингам.Агентством Standard&Poors повышен долго-срочный суверенный кредитный рейтинг Рес-публики Казахстан в иностранной валюте суровня «ВВВ» до уровня «ВВВ+», краткосроч-ный рейтинг в иностранной валюте с уровня«А-3» до уровня «А-2», подтвержден краткосроч-ный рейтинг на уровне «ВВВ», прогноз по всемрейтингам остался «Стабильный». FitchRatings повысило суверенный рейтинг Казах-стана до уровня «ВВВ», прогноз «Позитивный».

УКРЕПЛЕНИЕ СТАБИЛЬНОСТИВ течение 20 лет Республика Казахстан целе-

направленно идет по пути построения рыноч-ной экономики. Правительство во главе с Ка-римом Масимовым пытается выбрать самоелучшее из мировых практик, адаптироватьприменительно к нашей экономике с учетомконкурентных преимуществ страны.

ВВП88

Казахстан встречает 20 лет независимости мощным,современным и активно развивающимся государством

Достойныйюбилей

Казахстан является одной из немногих стран,чья экономика благодаря принятым эффектив-ным антикризисным мерам продолжала расти впериод глобального кризиса 2008–2010 года иуверенно вышла на траекторию устойчивого ро-ста в посткризисный период. В 2009 году на фо-не глобальной рецессии ВВП Казахстана в ре-альном выражении вырос на 1,2%, в 2010 годуэкономика Казахстана вступила в стадию вос-становительного роста. Посткризисный периодразвития экономики Казахстана характеризует-ся высокими темпами экономического разви-тия. В прошлом году реальный рост ВВП соста-вил 7,3%. С начала 2011 года ВВП в реальномвыражении вырос на 7,0%. Ожидается, что2012–2015 годах рост также составит 7%.

О благоприятной макроэкономической сре-де в Казахстане говорят основные показателиразвития. Уровень инфляции в январе-октяб-ре 2011 года составил 6,5%, незначительнопревысив показатель аналогичного периодапрошлого года. Инфляция в годовом выраже-нии сложилась на уровне 8% и находится взапланированном коридоре на конец года6–8%. Приток валюты в виде экспортной вы-ручки способствует сохранению показателейплатежного баланса в положительном значе-нии.

Международные резервы страны в целом,включая активы Национального фонда в ино-странной валюте (42,4 млрд долларов), вырос-ли на 26,6% и составили 75 млрд.

По международным оценкам, макроэкономи-ческая среда в Казахстане оценивается на вы-соком уровне. Согласно отчету ВЭФ (Всемир-ный экономический форум), Казахстан по фак-тору «Макроэкономическая среда» занял 18-еместо, поднявшись с 26-го места и опередивтем самым такие страны, как Германия (30),Финляндия (20), Россия (44).

89

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЫТАЕТСЯ ВЫБРАТЬСАМОЕ ЛУЧШЕЕ ИЗ МИРОВЫХ ПРАКТИКИ АДАПТИРОВАТЬ К ЭКОНОМИКЕКАЗАХСТАНА С УЧЕТОМ КОНКУРЕНТНЫХПРЕИМУЩЕСТВ СТРАНЫ


С прошлого года взят курс на ускоренную ди-версификацию и индустриализацию, через ин-тенсивное развитие несырьевых секторов эко-номики. Основным условием для развития не-сырьевого сектора экономики является благо-приятный бизнес- и инвестиционный климат.Создаются условия для привлечения инвести-ций и стимулирования развития частного сек-тора. Правительством ведется работа по улуч-шению бизнес-климата, снижению админист-ративных барьеров. Это приносит свои плоды.В текущем году Казахстан значительно (на11 позиций) улучшил свои позиции в рамкахрейтинга Всемирного банка Doing business, за-няв 47-е место, что является лучшим результа-том среди стран СНГ.

Эффективным механизмом стимулированияразвития несырьевого сектора экономики ипривлечения инвестиций становится налого-вая система Казахстана. Налоговая нагрузка вРК по сравнению с другими странами являетсянизкой и благоприятной для привлечения ин-весторов и развития бизнеса. Применяемая вКазахстане ставка НДС (12%) является однойиз самых низких в мире среди стандартных

ставок и по итогам исследования «Налоговыеплатежи», проводимого Всемирным банком.Казахстан по легкости уплаты налогов занима-ет 17-е место из 183 стран мира и 11-е место поколичеству налоговых платежей.

Действует упрощенный порядок примененияинвестиционных налоговых преференций.Кроме того, для субъектов малого и среднегобизнеса, а также переработчиков сельхозпро-дукции предусмотрены специальные налого-вые режимы, которые заключаются в упро-щенной налоговой отчетности, и низкие нало-говые ставки.

В целях стимулирования инициатив частно-го сектора действуют специальные экономиче-ские зоны. Для развития частного предприни-мательства в сфере промышленности, на тер-

ВВП90

РОССИЯ, КАЗАХСТАН И БЕЛОРУССИЯДВИНУЛИСЬ К ПОЛНОМАСШТАБНОЙЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ,КОТОРАЯ ДОЛЖНА ЗАВЕРШИТЬСЯСОЗДАНИЕМ ЕВРАЗИЙСКОГО СОЮЗА

91

ритории республики созданы индустриальныезоны.

Основой поступательного развития и повы-шения конкурентоспособности является каче-ство человеческого капитала. Согласно «Докла-ду о человеческом развитии» ПРООН, впервыев 2009 году по индексу человеческого развития(ИЧР) Казахстан вошел в список стран с высо-ким уровнем ИЧР (82-е место). А уже в 2010 го-ду этот показатель улучшен сразу на 16 пози-ций (66-е место).

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОЦЕНКА В последнее время успехи Казахстана все ча-

ще получают высокую оценку иностранныхэкспертов. Так, по мнению британской ауди-торской компании Ernst&Young, Казахстан вближайшие пять лет останется в числе быст-рорастущих экономик мира с ростом ВВП науровне 7%. «Мы считаем, что Казахстан стано-вится все более и более важным игроком на ми-ровом рынке, мы все еще считаем, что странаимеет действительный потенциал роста. С2011 по 2015 год мы ожидаем, что Казахстаностанется в списке первых трех стран по ростуи достигнет 7% в следующие пять лет», – зая-вил руководитель центра быстрорастущихрынков британской аудиторской компанииErnst&Young Алексей Карклин-Марше.

Марше пояснил что росту экономики Казахста-на будут способствовать «естественно, природ-ные ресурсы». «Мы также считаем, что Казахстанимеет две вещи, которые он может предложитьглобальным мировым инвесторам, – это возмож-ности и предсказуемость», – сказал Марше. «Воз-можности, потому что очевидно, что правитель-ство готово диверсифицировать экономику, нотакже потому, что условия бизнеса улучшились вКазахстане», – уточнил он. Сегодня, по его сло-вам, Казахстан в регионе СНГ – одна из самыхдружелюбных стран для ведения бизнеса.

За 20 лет независимости Казахстан достигогромных успехов, в чем большая заслуга пре-зидента РК Нурсултана Назарбаева. Такуюоценку республике дал депутат Европарламен-та Альфред Рубикс. «За последние годы я не-сколько раз бывал в Казахстане и видел, какихогромных успехов добился казахстанский на-род и Казахстан. По моему мнению, в этом ог-ромная заслуга моего давнего друга и товари-ща, вашего президента Нурсултана Назарбае-ва», – сказал Альфред Рубикс.

Кроме того, европейский парламентарийособо отметил качество образования и науки вКазахстане, в том числе подчеркнул усилиястраны по созданию новых университетов вРК со всей развитой инфраструктурой. «Мнеостается только пожелать, чтобы тот путь, ко-торый сейчас проходит ваша страна, и тоттемп, который набран, те задачи, которые по-ставлены народом во главе с президентом РК,осуществились. Я особо хочу отметить, что ввашей стране много предпринимается для со-циальной поддержки пожилых людей, о чеммногие народы могут только мечтать», – за-ключил он.

ЛОКОМОТИВ ИНТЕГРАЦИИ Кроме того, Казахстан является активным

участником интеграционного процесса в рам-ках Таможенного союза и Единого экономиче-ского пространства. Эти интеграционные объ-единения открывают возможности, связанныес расширением рынков сбыта, снятием торго-вых, технических и таможенных барьеров, до-ступом к инфраструктуре.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаевсчитается одним из авторов самого масштаб-

ного и наиболее эффективного интеграционно-го проекта на территории бывшего СССР.Именно он в 1994 году предложил создать Ев-разийский союз в момент, когда, по его словам,воспоминания об СССР еще были свежи, а пос-ледствия его развала приобрели характер эко-номической и политической катастрофы.Идея, забытая более чем на 10 лет, в середине2000-х годов оказалась максимально востребо-ванной. В итоге Россия, Казахстан и Белорус-сия сначала создали Таможенный союз, а за-тем двинулись к полномасштабной экономиче-ской интеграции, которая должна завершить-ся созданием Евразийского союза. В ноябрелидеры государств подписали документы о со-здании Евразийской экономической комис-сии.

ПО МНЕНИЮ БРИТАНСКОЙ АУДИТОРСКОЙКОМПАНИИ ERNST&YOUNG, КАЗАХСТАНВ БЛИЖАЙШИЕ ПЯТЬ ЛЕТ ОСТАНЕТСЯВ ЧИСЛЕ БЫСТРОРАСТУЩИХ ЭКОНОМИКМИРА С РОСТОМ ВВП НА УРОВНЕ 7%

ВВП92

Дмитрий Медведев, Нурсултан Назарбаев иАлександр Лукашенко встретились в Москве,чтобы обсудить вопросы интеграции на евра-зийском пространстве и подписать ряд совме-стных документов. Главы трех государств по-ставили свои подписи под декларацией о евра-зийской экономической интеграции, догово-ром о Евразийской экономической комиссии ирешением о регламенте Евразийской экономи-ческой комиссии. На пресс-конференции поитогам встречи президент Казахстана заявил,что страны-участники должны будут согласо-вать свои макроэкономические показатели.

Как подчеркнул Нурсултан Назарбаев,«мы тверды в решении, что, создав этодетище, как отцы-основатели этой орга-

низации хотим, чтобы это было настоящее инте-грационное объединение, самое высшее в пост-советском пространстве, самое привлекательноедля всех других народов для присоединения».

«Создав Таможенный союз, мы обеспечилисвободу передвижения товаров, – напомнил он. –В рамках Единого экономического пространстватеперь будут созданы условия общего рынка ус-луг, капитала и рабочей силы. Как вы знаете, с1 января 2012 года вступают в силу 17 догово-ренностей, которые мы подписали, именно онисоздают основу практического осуществления с1 января 2012 года Единого экономическогопространства».

По его словам, необходимо согласовать макро-экономические показатели государств – этовнешний государственный долг, уровень инфля-ции, внутренние тарифы, свободное передвиже-ние капитала и рабочей силы. «Потом постепен-но мы будем идти дальше согласно этим догово-ренностям, будем согласовывать дела по моно-полиям: это единые транспортные тарифы же-

лезных дорог. Дальше, к 2015 году, подойдем кединым тарифам транспортировки нефтегазо-вых трубопроводных систем, и тогда полностьюначинает работать Единое экономическое про-странство», – пообещал президент, заверив, что«мы будем, естественно, это форсировать, и тог-да мы сможем объявить, что мы создали Евра-зийский экономический союз наших государствв интересах всех наших стран».

Нурсултан Назарбаев также рассказал, что заэто время было очень много критики со всех сто-рон: и с Запада, и с Востока, внутри стран. «Да, запять предстоящих лет наднациональным орга-нам будут переданы 175 национальных полномо-чий. Говорят, первое, что теряется, – суверенитет.Но никто не говорит о том, что каждый – напри-мер (не будем говорить о России), Казахстан, Бе-ларусь, – мы приобретаем большой суверенитет,в том числе над всеми нами, включая Россию, по-тому что мы там голосуем консенсусом, решаемвопросы вместе», – указал казахстанский лидер.

Отвечая на упрек в том, что Россия начинаетреинкарнацию Советского Союза – «империяснова наступает», он ответил: «Я недавно прово-дил большое совещание с сельхозработникамипо случаю большой победы – 30 млн тонн зерна.Там сидели мужики, которые против меня вы-ступали в 1994 году, когда я сказал, что колхозови совхозов не будет. Они говорили, что умрут сголода. Теперь я их спрашиваю: «Давайте вер-немся к колхозам, совхозам?» Они просто смот-рят на меня и улыбаются».

Нурсултан Назарбаев напомнил, что СоветскойСоюз существовал при жесткой административ-но-командной системе, тотальной государствен-ной собственности на средства производства,единой коммунистической идее как каркасе ком-мунистической партии. «Можно ли представитьсебе: и Госплан, и Госснаб сейчас восстановить? –

Евразия взяластарт

Главы России, Казахстана и Белоруссии подписали ряддокументов, предваряющих создание Евразийского союза

93

задался вопросом президент Казахстана. – Надонам говорить людям, что это какие-то непонят-ные фантомные страхи наших оппозиционеровили просто врагов, которые не хотят такую инте-грацию иметь на этой территории».

По его словам, за один год работы Таможенно-го союза товарооборот между странами увели-чился в среднем на 40%. «Фактически, напри-мер, у нас с Россией – на 57, с Беларусью – в двараза. Ничего подобного никогда не было. То естьвыгода очевидная, просто на пальцах можнообъяснить, как мы можем дальше работать. Мык сегодняшнему подписанию очень сложныйпуть прошли. Пять лет назад в Сочи мы догово-рились о создании Таможенного союза, пять лет.Европейский союз к этому шел 40 лет после соз-дания Европейского объединения угля и стали,если вы помните», – сказал глава казахстанскогогосударства, добавив, что огромную работу про-делали эксперты, замы премьеров, все работни-

ки, «которые днем и ночью занимались, мы ихподгоняли».

Как отметил Нурсултан Назарбаев, само то, чтопо миграции были приняты специальные зако-ны, «что мы никого выгонять не будем, свободнаямиграция рабочей силы во всех наших странах,что 30 дней они будут находиться вообще без ре-гистрации, – я думаю, это большое благо для на-ших людей». «Вступление в Таможенный союз –если мы не закалим нашу экономику в конкурен-ции внутри нас, то мы не подготовимся к тому,что там будет. Я хочу сказать, что это мощноеобъединение. Совокупный ВВП наших трехстран приближается к 2 трлн долларов, промыш-ленный потенциал – 600 млн долларов и объемсельского хозяйства – 115 млн», – заключил он.

Говоря о других интеграционных объединени-ях, он вспомнил самые главные – Европейскийсоюз, североамериканский НАФТА, южноамери-канский МЕРКОСУР. «И вот теперь наше объеди-нение, самое мощное, конкретное. Шанхайскаяорганизация тоже играет большую роль. Поэто-му такой потенциал, естественно, будет рабо-тать на улучшение жизни наших граждан», –сказал Нурсултан Назарбаев.

«Идея стала практикой, нужна была активнаяработа со стороны руководства России. И именнопри президентстве Дмитрия Анатольевича Медве-


«СОВОКУПНЫЙ ВВП НАШИХ ТРЕХ СТРАНПРИБЛИЖАЕТСЯ К 2 ТРЛН ДОЛЛАРОВ,ПРОМЫШЛЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ –600 МЛН ДОЛЛАРОВ И ОБЪЕМСЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА – 115 МЛН»

ВВП94

дева мы практически очень сильно продвинулись,– продолжил президент Казахстана. – Каждыйдень мы все занимались, каждый день была рабо-та, каждый месяц мы продвигали эту идею. Я хочувысказать большую, огромную благодарность. ИАлександр Григорьевич очень активизировал,стимулировал, ускорял. Мне казалось, работа ог-ромная, не успеем, но при его мощном нажиме, ад-министративной способности такой хорошей на-ши работники справились с этой работой».

Наконец, отвечая на вопрос, насколько то, чтозадумывалось в 1994 году, отличается от того,

что мы сегодня имеем на выходе,он сказал: «За эти годы, несмотряна все, у меня мнение не измени-лось: любая интеграционная идеязаключается прежде всего в созда-нии общей зоны торговли, потом –таможенный союз, единое эконо-мическое пространство, потом –экономический союз с выходом накакую-то единицу в смысле валю-ты, а потом и на валюту».

По его мнению, тот путь, по кото-рому движутся три страны, и естьклассический. «Зона свободнойторговли у нас была, мы Таможен-ный союз создали, теперь мы соз-даем Единое экономическое про-странство, и, самое главное, намнадо это экономическое простран-ство запустить во всю мощь, что-бы, о чем я говорил, все начало ра-ботать: и макроэкономические по-казатели, и все-все остальное, тог-да мы подойдем, естественно, к со-юзу», – отметил президент Казах-стана.

Он рассказал, что президенты, втом числе, обсуждали необходи-мость перехода на торговлю собст-венными валютами по крупнымпозициям товаров, использоватьтенге казахстанские, рубль и бело-

русский рубль, чтобы исключить хождение«большого» доллара. «Мы покупаем доллар, по-том рассчитываемся с Россией, когда это можетбыть тенге и рубль. То есть это начало такого об-мена, поэтому есть моя идея – еще в дальнейшемобщее оборонное пространство, у нас ОДКБ наэто работает, общее техническое пространство,единые электрические сети (они были у нас) иединое продовольственное решение задач», – за-метил он.

«Энергоносителями Бог нас не обидел. Это во-обще со всех сторон самое мощное объединение,которое может жить, вообще-то 170 млн: 144 вРоссии, 16 млн в Казахстане – 160, 10 с лишнимв Белоруссии – 170 млн население. Это рынок са-модостаточный, который может жить сам по се-бе, если уж трудно будет, честно говоря. Вот к че-му мы идем и что мы предлагаем. Так что всеидет путем, куда надо», – резюмировал Нурсул-тан Назарбаев.

«МЫ ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ СОЗДАЛИ,ТЕПЕРЬ МЫ СОЗДАЕМ ЕДИНОЕЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО, И НАМ НАДО ЭТО ЭКОНОМИЧЕСКОЕПРОСТРАНСТВО ЗАПУСТИТЬ ВО ВСЮ МОЩЬ»


ВВ ЦЦЕЕННТТРРЕЕ ВВННИИММААННИИЯЯ –– РРЕЕГГИИООННЫЫВВллааддииммиирр ППууттиинн ппооссееттиилл рряядд ррооссссииййссккиихх ооббллаассттеейй сс..9988

ВВЫЫЖЖИИВВААЕЕММООССТТЬЬ ППОО РРЕЕЙЙТТИИННГГУУППррооггнноозз ррааззввииттиияя ппооллииттииччеессккоойй ккааррььееррыыггллаавв ррооссссииййссккиихх ррееггииоонноовв сс..110022

ССЕЕРРГГЕЕЙЙ ККРРААВВЦЦООВВ::««ММыы ннее ооггррааннииччииввааллии ррееггииоонныы»» сс..111122

ВВП96

РЕГИОНЫ МЕСЯЦА

«За последнее время в Краснодарском крае многосделано, и сделано неплохо, в частности собран ре-кордный урожай, а рост промышленного производ-ства выше, чем в среднем по стране», – отметил Вла-димир Путин 11 ноября во время рабочей встречи сгубернатором Александром Ткачевым.

Хотя в сводном индексе социально-экономиче-ского развития регионов, составленном мини-стерством регионального развития в Докладе оситуации в экономике, финансово-банковской исоциальной сферах субъектов РФ в январе-сентя-бре 2011 года по информации на 27 октября2011 года, Краснодарский край занимает толькодевятое место со значением индекса 110,0, Ку-бань сохранила первое место в рейтинге регионовРоссии по сводному индексу инвестиционнойпривлекательности.

Из этого достаточно естественным образом вы-текает и второе место по росту доходов консоли-дированного бюджета области на 36,4% с особобыстро растущим НДФЛ (второе место), и высокоедля ненефтегазового региона пятнадцатое местопо сводному индексу доходов и занятости населе-ния. Рост прямых инвестиций в основной капитал

составил 22,8%, при том что по России в целомоколо 3%. Краснодарские руководители оченьревниво относятся к соперничеству с лидеромпрошлого года по инвестиционной привлекатель-ности, нефтяной Тюменской областью, что, на-верное, и хорошо – стимулирует чиновников.

К губернатору у председателя правительствабыли и замечания, в частности по росту задол-женности по заработной плате, на что Ткачев далпонять, что помогать задерживающим зарплатусобственникам не планирует, но убежден, что спомощью прокуратуры ему в ближайшие полто-ра-два месяца удастся решить проблему с «неаде-кватными собственниками».

Сокращение в Краснодарском крае ввода жильягубернатор прокомментировал так: «Я думаю, чтомы в какой-то степени набрали потолок – набра-ли, может быть, максимальную высоту», но пообе-щал превысить к концу года прошлогодние пока-затели на 2–3%. Особое внимание в ходе беседыпредседателя правительства с Александром Тка-чевым было уделено реализуемому на территориикрая пилотному проекту народной ипотеки. Мо-жет, хоть в Краснодаре получится.

Александр ТКАЧЕВ,губернатор Краснодарского края

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

КРАСНОДАР

Дмитрий ДМИТРИЕНКО,губернатор Мурманской области

97

Сводный индекс социально-экономического раз-вития регионов, составленный Минрегионом в Док-ладе о ситуации в экономике, финансово-банков-ской и социальной сферах субъектов РФ в январе-сентябре 2011 года по информации на 27 октября2011 года, замыкают Республика Тыва (значениеиндекса – 85,3), Республика Калмыкия (87,9) и Мур-манская область (89,6).

Если констатация тяжелого положения будди-стских регионов России стала уже привычно не-приятной обязанностью, то низкий результатМурманской области заслуживает специальногорассмотрения.

В части динамики промышленного производстваобласть заняла девятое место с конца со снижениемего объема на 1,5%, при том что регионы России всреднем показали рост на 5,2%, а в четырех субъек-тах Федерации промышленное производство вы-росло более чем на 20%. Несомненно, с этим же свя-зано и сокращение (почти на 5%) объема кредитов,выданных юридическим лицам. По этому показате-лю Мурманская область заняла четвертое место сконца, а только в четырех регионах уменьшилоськредитование организаций; в целом по стране оно

выросло на целых 18%. Тяжелая ситуация в про-мышленности ухудшает и положение населения: надевятом месте регион по объемам просроченной за-долженности по заработной плате.

При этом региональные власти практически непытаются изменить ситуацию методами бюджет-ной политики. У области самый высокий показа-тель доли текущих расходов в расходах областногобюджета (почти 97%), что свидетельствует о том,что бюджетные инвестиции регионом практическине осуществлялись. Неудивительно, что в такой си-туации регион оказался на третьем местеs по вало-вому снижению поступлений в региональный бюд-жет от налога на прибыль организаций.

Катастрофическое положение, по данным Минре-гиона, курирующего помимо прочего и строитель-ную отрасль, сложилось с вводом жилья (на душунаселения) – всего 5 кв.м. на тысячу человек, в товремя как в среднем по регионам в России вводится236,4 кв.м.

У такого провала может быть два объяснения:плохая работа областных властей в управлениипромышленным сектором или очень хорошая рабо-та в наведении порядка в органах статистики.

МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУРМАНСК

ВВП98

РЕГИОНЫ

В конце осени – начале зимы 2011 года гра-фик рабочих поездок Владимира Путина ока-зался весьма насыщенным. С ноября по де-кабрь премьер-министр посетил семь регио-нов, что, конечно же, связали с началомпредвыборной гонки. Между тем за сентябрь2010 года премьер также посетил 7 субъек-тов Российской Федерации, а за август–сен-тябрь – 16. Тогда это было связано с критиче-ской ситуацией и усилиями по ликвидациипоследствий лесных пожаров. К счастью, вушедшем году поводы для посещения регио-нов были вполне мирными.

НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ1 ноября премьер-министр прибыл в Великий

Новгород. Центральной темой визита стала мо-дернизация инфраструктурных объектов, а так-же благоустройство городских и сельских терри-торий.

Владимир Путин посетил насосную стан-цию первого подъема «Новгородский водока-нал», снабжающую водой весь город. Передвходом на территорию станции, которая рас-положена на берегу реки Волхов, глава прави-тельства возложил цветы к памятнику крас-ноармейцам, закрывшим своими телами не-мецкие дзоты во время Великой Отечествен-ной войны.

Затем премьер ознакомился с работой насос-ной станции. На ее строительство было затраче-но 500 млн рублей, а на всю программу модерни-зации объектов коммунальной инфраструктурыВеликого Новгорода в 2008–2010 годах было вы-делено около 1,6 млрд рублей.

После осмотра станции Путин заехал в один издворов города, где пообщался с местными жите-лями. Премьер-министр отметил, что дворик«вполне приличный». Губернатор области Сергей

Митин признался, что вообще-то к визиту главыправительства готовили другой двор – впрочем,примерно такой же.

Благоустройство городских и сельских посе-лений было в центре внимания дальнейшихмероприятий в Новгородской области. Влади-мир Путин посетил церемонию награжденияпобедителей конкурса «Самое благоустроенноегородское (сельское) поселение России», а так-же принял участие в заседании расширенногопрезидиума совета при президенте по местно-му самоуправлению. «Правительство подгото-вило серьезные поправки в законодательство.По сути, мы впервые вводим внятное правовоеопределение такого понятия, как благоустрой-ство территории, устанавливаем ответствен-ность муниципалитетов перед гражданами закачество такой работы», – сказал премьер-ми-нистр.

В ходе рабочей встречи с губернатором Новго-родской области Сергеем Митиным обсуждалисьвопросы социально-экономического развитиярегиона, медицинского обеспечения населения,модернизации инфраструктурных объектов. Пословам главы субъекта Федерации, в регионе хо-рошие темпы роста и в промышленности, и всельском хозяйстве. Успешно реализуется про-грамма модернизации здравоохранения, а зар-плата учителей даже превысила среднюю зар-плату по экономике.

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬНа следующий день премьер-министра РФ

ждали в Калининградской области. Ранее реги-он не раз называли самым проблемным для«Единой России». В 2009 году в области прошласерия многотысячных акций протеста. В том жегоду было принято решение о смене руководите-ля субъекта Федерации.

В центре внимания –регионы

Владимир Путин посетил ряд российских областей:от Калининградской на западе до Новосибирской на востоке

Впрочем, и в данном случае визит главы прави-тельства не был связан ни с предвыборной гон-кой, ни с двухлетней давности протестной актив-ностью. О своем намерении посетить Калинин-град Владимир Путин сообщил еще в октябре, входе вручении удостоверений кандидатов в депу-

таты Госдумы ряду членов пра-вительства.

«Регион непростой – Кали-нинградская область, анклав-ный регион, чрезвычайностратегически важный длянас. И вопросов нерешенныхтам тоже много накопилось.Многое сделано, но, тем не ме-нее, проблем... Вот как разздесь проблем гораздо больше,чем сделано... Это касается исохранения рабочих мест в са-мых разных отраслях произ-водства. Это касается энерге-тики, инфраструктуры, рыб-ного хозяйства», – сказал пре-мьер-министр, обращаясь квице-премьеру АлександруЖукову.

«Люди ждут от нас решениямногих проблем, в том числетранспортной проблемы... Мызапустили и паром, организу-ем соответствующим образомавиационное сообщение, стро-им дороги, в том числе объезд-ные. Но это только первые ша-ги к тому, чтобы регион заи-грал, как конфетка. А это мож-но сделать, там для этого всеесть», – подчеркнул Путин.

Жуков предложил главе пра-вительства лично посмотреть,что уже сделано в регионе. «Ядумаю, что в скором временимы с вами посетим регион и наместе посмотрим, – ответил

премьер. – Там есть несколько решений, которыемогут уже сейчас быть приняты и которые, мнекажется, помогут существенно улучшить ситуа-цию».

В рамках визита Путин посетил калининград-ский перинатальный центр, где подарил жилищ-ный сертификат новорожденному мальчику Пе-тру – семимиллиардному жителю Земли.

Следующим пунктом программы премьера бы-ла встреча с военными пенсионерами. На нейглава правительства обсуждал вопросы пенси-онного обеспечения, а также трудоустройствауволенных в запас военнослужащих и сотрудни-ков правоохранительных органов.

99

НА ВСТРЕЧЕ С ВОЕННЫМИПЕНСИОНЕРАМИ ПУТИН ОБСУЖДАЛВОПРОСЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ,А ТАКЖЕ ТРУДОУСТРОЙСТВА УВОЛЕННЫХВ ЗАПАС ВОЕННОСЛУЖАЩИХ


«Первая задача, которую мы, конечно, должнырешить и будем решать ее в ближайшее время, –это существенное повышение выплат как воен-ным, так и людям, которых мы называем воен-ными пенсионерами», – сказал глава правитель-ства. Кроме того, отметил премьер, спецификавоенной и правоохранительной службы такова,что право на пенсию часто получают люди ещедостаточно молодые по возрасту. «Наша задача –помочь им встать на ноги на гражданке, трудо-устроиться, причем не просто трудоустроиться,а трудоустроиться на интересную, хорошо опла-чиваемую работу, причем на работу, соответст-вующую их подготовке», – подчеркнул ВладимирПутин.

В ходе рабочей встречи с губернатором Кали-нинградской области Николаем Цукановым об-суждались вопросы модернизации здравоохра-нения в регионе, в том числе строительство кар-диологического и в перспективе онкологическо-го центров.

Также в Калининграде Путин выступил наконцерте, организованном в рамках всероссий-ской акции по борьбе с наркотиками.

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ4 ноября глава правительства прибыл в Ниже-

городскую область, где вместе с президентом РФДмитрием Медведевым принял участие в торже-ственных мероприятиях, посвященных празд-нованию Дня народного единства. Президент ипремьер возложили цветы к памятнику Мининуи Пожарскому в Нижнем Новгороде. На торжест-венном приеме по случаю праздника состоялосьвручение государственных наград.

В ходе поездки Дмитрий Медведев и ВладимирПутин посетили Горьковский автомобильный за-вод. «У нас есть все для того, чтобы мы жили до-стойно, а наши дети были счастливы – на базеединства. Это абсолютно необходимый фунда-мент для развития нашего государства», – зая-вил, выступая на ГАЗе, российский премьер.

НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬТранспортные проблемы были в центре вни-

мания премьера в ходе его поездки 8 ноября вНовосибирскую область. Здесь председательправительства принял участие в открытии дви-жения по северному автодорожному обходу го-рода, а также в пленарном заседании Всерос-сийской конференции транспортников в Ново-сибирске.

Вопросы модернизации здравоохранения,школьного образования, а также ситуация с до-школьными учреждениями обсуждались в ходерабочей встречи премьер-министра с губерна-тором области Василием Юрченко.

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬСевер европейской России Путин посетил 9 но-

ября. В Архангельске главной темой визита сталгосударственный оборонный заказ. Глава прави-тельства побывал на «Севмаше» – предприятии,специализирующемся на производстве атомныхподводных лодок. Здесь премьер-министр осмо-трел атомный подводный крейсер «АлександрНевский» (проект 955 «Борей»), который в концеоктября впервые вышел в море на ходовые заво-дские испытания.

Далее, в ходе визита, премьер провел в Северо-двинске совещание по вопросам гособоронзака-за в области судостроения. Во вступительномслове Владимир Путин сообщил важную но-вость: «Только что в рамках размещения госу-дарственного оборонного заказа был подписанряд важных контрактов на разработку и строи-тельство военной морской техники, и не только

военной, но и гражданской. По линии министер-ства обороны это семь контрактов и еще два гра-жданских контракта, в том числе по стратегиче-ским атомным подводным лодкам класса«Ясень» и «Борей».

«Напомню, – добавил руководитель кабинетаминистров, – что в Государственной программевооружения на 2011–2020 годы на комплексноепереоснащение военно-морского флота мы зало-жили около 4,7 трлн рублей, причем треть этихсредств будет выделена в ближайшие пять лет. Вэтом году на строительство атомных подводныхлодок, фрегатов, судоремонт, техническое обслу-живание кораблей в федеральном бюджете пре-дусмотрено более 85 млрд рублей. На 2012 годэта сумма – уже 93 млрд рублей».

«До настоящего времени (или к настоящемувремени) уже было заключено 66 контрактов

ВВП100

РЕГИОНЫ

«У НАС ЕСТЬ ВСЕ ДЛЯ ТОГО, ЧТОБЫ МЫЖИЛИ ДОСТОЙНО, А НАШИ ДЕТИ БЫЛИСЧАСТЛИВЫ – НА БАЗЕ ЕДИНСТВА. ЭТОАБСОЛЮТНО НЕОБХОДИМЫЙ ФУНДАМЕНТДЛЯ РАЗВИТИЯ НАШЕГО ГОСУДАРСТВА»

на общую сумму порядка 77 млрд рублей, – от-метил Владимир Путин. – Сегодня подписаныконтракты более чем… на 280 млрд рублей».«Уверен, что реализация, по сути, беспреце-дентной как по задачам, так и по выделеннымресурсам программы вооружения позволитнам провести полномасштабное перевооруже-ние армии и флота, коренным образом обно-вить материально-техническую базу ВМФ, соз-дать группировку морских стратегическихядерных сил из атомных лодок четвертого по-коления, закупить современные надводные ко-рабли, провести модернизацию и ремонт дей-ствующей техники», – сказал глава правитель-ства РФ.

Кроме того, в Архангельске Путин принял уча-стие в церемонии открытия памятной стелы, по-священной 300-летию со дня рождения М.В. Ло-моносова, а также встретился с сотрудникамиЛомоносовского общественного фонда.

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬВопросам развития российского села была по-

священа рабочая поездка председателя россий-ского правительства в Белгородскую область15 ноября. В рамках визита премьер-министрпосетил Головчинскую детскую школу искусств,а также Антоновский сельский модельный домкультуры. В ходе посещения села Головчино Пу-тин пообщался с его жителями.

На прошедшем впервые пленарном заседа-нии Всероссийского форума сельской интелли-генции руководитель кабинета министров от-метил, что 40% населения у нас связано с сель-ским хозяйством, а значит, его развитие – этообщегосударственная задача. «Поэтому мы васи пригласили сегодня, собрали, чтобы если нерешить окончательно какие-то проблемы, ко-торых у нас достаточно, разумеется, то погово-рить о них еще раз, вскрыть эти проблемы, по-думать о путях решения», – начал беседу Пу-тин.

«Односельчане обращаются к вам не толькокак к врачам, учителям, инженерам, работни-кам культуры, но и просят совета в подчас нелег-кой жизненной ситуации, при обсуждении са-мых разнообразных вопросов и проблем, – под-черкнул глава правительства. – Вы, уважаемыедрузья, коллеги, работаете в сельской местно-сти, чувствуете и знаете существующие пробле-мы, видите, как можно их решить. Не случайнолюди доверяют вам право представлять свои ин-

тересы, заниматься обустройством жизни в де-ревнях и поселках».

«Мы со своей стороны видим в вас и едино-мышленников, и союзников в решении нашихобщих задач – построении крепкого, процветаю-щего, благополучного российского села, где жи-вут здоровые, образованные и уверенные в буду-щем люди, настоящие хозяева своей земли, – за-явил премьер-министр. – И мы должны вместедобиться, чтобы российское село было именнотаким, создать возможности для самореализа-ции человека».

САНКТ−ПЕТЕРБУРГ2 декабря Владимир Путин посетил Балтий-

ский завод в Санкт-Петербурге. «Балтийский за-вод должен быть обеспечен заказами, а ситуа-ция на предприятии введена в нормальное рус-ло», – заявил премьер во время посещения пред-приятия. Он осмотрел макет строящейся плаву-чей атомной электростанции, побывал в маши-ностроительном цехе завода, пообщался с ра-ботниками-«балтийцами». В частности, главаправительства ответил на вопросы, связанные свыборами в Госдуму.

«Что касается выборов, то, конечно, на выборынадо идти, – сказал Путин, отвечая на вопросы. –Я слышу, конечно, разные мнения. Есть и при-зывы не ходить на выборы, их проигнорировать.Знаете, это говорят те, которые руководствуют-ся известной формулой: чем хуже – тем лучше!Но лучше это только для тех, кто хочет ловитьрыбу в мутной воде, а хуже будет для всех, длялюдей это будет хуже».

Также в ходе поездки премьер-министр про-вел совещание по вопросу развития Балтий-ского завода. По его мнению, ситуация напредприятии очень сложная, но создана онаискусственно и сегодня предстоит разобратьсяв ней и решить «все вопросы, которые возник-ли в этой связи».

Михаил ЕВСЕЕВ

101

«НАПОМНЮ, ЧТО В ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЕ ВООРУЖЕНИЯ НА2011–2020 ГОДЫ НА КОМПЛЕКСНОЕПЕРЕОСНАЩЕНИЕ ВОЕННО-МОРСКОГО ФЛОТАМЫ ЗАЛОЖИЛИ ОКОЛО 4,7 ТРЛН РУБЛЕЙ»

ВВП102

РЕГИОНЫ

В ноябре политологи из фонда «Петербург-ская политика» и компании «Минченко кон-салтинг» познакомили общественность сочередным, девятым по счету рейтингом по-литической выживаемости губернаторов.Этот рейтинг, составленный по результатамопросов экспертов и опубликованный нака-нуне выборов в Госдуму, дает весьма объем-ное представление о том, насколько великили мал политический вес того или иного ру-ководителя субъекта Федерации.

Рейтинг политической выживаемости гу-бернаторов, составляемый политологамифонда «Петербургская политика», впер-

вые был представлен публике в августе 2007 го-да. За четыре года, прошедшие с момента появ-ления рейтинга на свет, термин «политическаявыживаемость», употребленный в его названии,стал для многих российских губернаторов гроз-ным предзнаменованием грядущей отставкиили же, напротив, долгожданным сигналом, оз-начающим перемещение вверх по вертикаливласти. Критерием успешности рейтинга явля-ется не только высокая точность экспертныхоценок при его составлении, но и большой резо-нанс в СМИ в связи с выходом очередного выпу-ска. Что касается точности оценок, то в период с2007 по 2011 год из шести губернаторов, полу-чивших оценку своих политических перспективв 1 балл по пятибалльной шкале, на своем местене остался никто, а из 17 губернаторов – «двоеч-ников» лишились своих постов 13 глав регионов.С момента публикации предыдущего, восьмоговыпуска рейтинга своих постов лишились главыдвух регионов, получивших двойки, – ВячеславДудка (Тульская область) и Дмитрий Зеленин(Тверская область), а также губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, чьи карьер-

ные перспективы оценивались в три балла (пос-ледний случай, конечно, нужно интерпретиро-вать индивидуально). Поэтому неудивительно,что главы регионов, получившие от экспертовфонда «Петербургская политика» и компании«Минченко консалтинг» высокие оценки, охотноцитируют их в региональной прессе. А вот те,кто по результатам опроса экспертов получил врейтинге низшие баллы, тем или иным образомвыражают по этому поводу свое крайнее недо-вольство.

ОПЯТЬ ДВОЙКА!Составители рейтинга в своем комментарии к

его девятому выпуску отмечают радикальныйрост числа негативных оценок главам россий-ских регионов, поставленных экспертами. Так,по сравнению с предыдущим, восьмым выпус-ком рейтинга, опубликованным в марте этого го-да, количество «двоечников» выросло с 5 до11 человек, а общее число «хорошистов» и «от-личников» сократилось с 52 до 47 глав регионов.

Главным неудачником в девятом выпуске рей-тинга стал губернатор Архангельской областиИлья Михальчук, получивший единицу. Срок егополномочий заканчивается в марте 2012 года,при этом шансов на переизбрание Михальчук неимеет. Основанием для столь категоричных оце-нок для экспертов, опрошенных составителямирейтинга, является персональная критика в ад-рес губернатора со стороны президента РоссииДмитрия Медведева. В начале октября прези-дент подверг губернатора жесткой критике заситуацию в сфере ЖКХ. «Есть власть в Архан-гельской области или нет, способна она разо-браться с этими проблемами или ее нужно поме-нять? Подготовьте предложения, доложите руко-водителю администрации, а руководитель адми-нистрации доложит мне. Терпеть это больше

Выживаемостьпо рейтингу

Эксперты дали прогноз того, как могут развиватьсяполитические карьеры глав российских регионов

нельзя», – дал глава государства поручение сво-ему полномочному представителю в Северо-За-падном федеральном округе Николаю Винни-ченко. Кроме того, по мнению составителей рей-тинга, причинами скорой отставки губернатораявляются его низкая популярность в регионе,высокий уровень коррупции в области и усиле-ние противоречий в местных элитах.

Глав регионов, получивших в рейтинге полити-ческой выживаемости неудовлетворительныеоценки, оказалось 11 человек. Двойки получили:губернатор Владимирской области Николай Ви-ноградов, губернатор Брянской области Нико-лай Денин, главы Курганской области Олег Бого-молов, Ленинградской области – Валерий Сер-дюков, Омской области – Леонид Полежаев, При-морского края – Сергей Дарькин. Среди «двоеч-ников» также присутствуют глава Адыгеи Аслан

Тхакушинов, губернатор Волгоградской областиАнатолий Бровко, глава Курской области Алек-сандр Михайлов, руководитель Мурманской об-ласти Дмитрий Дмитриенко, глава Смоленскойобласти Сергей Антуфьев.

Большая часть «двоечников», как отмечают со-ставители рейтинга, – это губернаторы-«долго-жители», избранные еще при Борисе Ельцинеили назначенные на пост губернатора в периодпервого срока президентских полномочий Вла-димира Путина. Все они давно уже выработалисвой электоральный ресурс, имеют значитель-ные проблемы во взаимодействии не только сместными элитами, но и с федеральным цент-ром. При всем этом «старожилы» стараются все-ми правдами и неправдами остаться во власти.

В этой связи показательна реакция одного из«двоечников», губернатора Омской области Лео-нида Полежаева (руководит регионом с 1991 го-да) на вопрос о своих политических перспекти-вах, заданный ему в эфире программы «Губерна-торский час» на местном телевидении. Цитатадовольно обширная, но она достойна того, что-бы привести ее целиком. «Все возможно. Чело-век, берущий бремя ответственности и властина себя, готов ко всему, а если говорить словами

103

БОЛЬШАЯ ЧАСТЬ «ДВОЕЧНИКОВ»,КАК ОТМЕЧАЮТ СОСТАВИТЕЛИРЕЙТИНГА, – ЭТО ГУБЕРНАТОРЫ-«ДОЛГОЖИТЕЛИ», ИЗБРАННЫЕ ЕЩЕ ПРИ БОРИСЕ ЕЛЬЦИНЕ

Губернатор Архангельскойобласти Илья Михальчук

Губернатор Ленинградскойобласти Валерий Сердюков

Фото ИТАР-ТАСС Фото ИТАР-ТАСС

Петра Аркадьевича Столыпина, должен быть го-тов и к собственной смерти. Ничего для меняудивительного в этом не будет. Потому что поддых омичи уже в 2000 году мне дали, когда про-голосовали против Владимира ВладимировичаПутина и отдали голоса Зюганову. Омичи подза-были, наверное, а я-то хорошо помню. А теперьможно сказать: это стоило нам потери нефтеза-вода и перерегистрации его в Санкт-Петербург.Ну, давайте, омичи, еще чего-нибудь перереги-стрируем из-за вашей такой принципиальнойпозиции».

Не слишком довольны дальнейшими перспек-тивами своего губернатора в Приморском крае,глава которого Сергей Дарькин получил двойку.«Я не понимаю, почему такая низкая оценка вы-ставлена Сергею Дарькину. Авторы рейтингалибо не до конца понимают ситуацию в Примор-ском крае, либо сознательно занизили оценку», –заявил журналистам директор Дальневосточно-го консалтингового центра Петр Ханас, по мне-нию которого Дарькин заслуживает твердуючетверку. Между тем, по мнению составителейрейтинга политической выживаемости губерна-торов, основные претензии к Дарькину со сторо-ны федерального центра заключаются в нали-

чии в крае острых внутриэлитных конфликтов, атакже связаны с серией скандалов на строитель-стве объектов саммита АТЭС и невыполнениемкраевыми властями программы переселения во-еннослужащих.

27 ноября руководство «Единой России» прове-ло консультации с первым заместителем руково-дителя администрации президента России Вла-диславом Сурковым по поводу кандидатуры назамену еще одного «двоечника» – главы АдыгеиАслана Тхакушинова, срок полномочий которогозаканчивается в январе 2012 года. По мнениюсоставителей рейтинга политической выживае-мости губернаторов, основаниями для отставкиТхакушинова являются состояние его здоровья,а также отсутствие очевидных успехов в респуб-лике и недостаточная популярность губернато-ра у населения. Высок также и уровень корруп-

ВВП104

РЕГИОНЫ

ОСНОВНЫМИ КРИТЕРИЯМИ ОЦЕНКИЯВЛЯЮТСЯ ОТСУТСТВИЕ ВНУТРИЭЛИТНЫХКОНФЛИКТОВ ВНУТРИ РЕГИОНА,СОЦИАЛЬНАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ, УРОВЕНЬЭЛЕКТОРАЛЬНОЙ УПРАВЛЯЕМОСТИ

Мэр Москвы Сергей Собянин

Губернатор Ямало−Ненецкого автономногоокруга ДмитрийКобылкин


ции в регионе: 19 сентября генеральный проку-рор России Юрий Чайка представил главе госу-дарства доклад, в котором Адыгея была названав числе 12 регионов, где процветают схемы вы-вода денег из ЖКХ управляющими компаниямичерез фирмы-однодневки. «Это очень сущест-венные преступления, и по ним нужно обеспе-чить реакцию со стороны следственных струк-тур и надзор со стороны Генпрокуратуры»,– зая-вил по этому поводу Дмитрий Медведев.

СВЯЗЬ С НАРОДОМ ЦЕНИТСЯ БОЛЬШЕНаиболее уверенно себя чувствуют губернато-

ры, недавно назначенные президентом. Четвер-ки в девятом выпуске рейтинга получили 38 ре-гиональных лидеров, среди которых главы Баш-кирии и Дагестана Рустэм Хамитов и Магомед-салам Магомедов (оба назначены на свои долж-ности по представлению президента в 2010 го-ду), руководители Калмыкии, Ингушетии, Ка-бардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии. Кро-ме того, хорошие перспективы у глав Краснодар-ского и Красноярского краев Александра Ткаче-ва и Льва Кузнецова, губернаторов Калужской,Кемеровской и Кировской области Анатолия Ар-тамонова, Амана Тулеева и Никиты Белых.

Комментируя результаты девятого выпускарейтинга политической выживаемости губерна-торов, один из его составителей, политолог Евге-ний Минченко отметил, что многие губернаторычасто ошибочно принимают свою «политиче-скую выживаемость» за общую оценку своей дея-тельности на посту губернатора. По словам Мин-ченко, «политическая выживаемость» губерна-тора – это не оценка его деятельности, а оценкашансов сохранения губернатором своего поста втечение ближайшего времени. При этом основ-ными критериями оценки являются отсутствиевнутриэлитных конфликтов внутри региона, со-циальная стабильность, уровень электоральнойуправляемости и достижение адекватных ре-зультатов на выборах. Именно поэтому «отлич-никами» в рейтинге политической выживаемо-сти глав регионов чаще всего становятся те изних, которые были назначены президентом в ре-зультате достижения межэлитного компромиссаи которые в короткие сроки сумели завоевать до-верие населения своего региона.

Среди «отличников» рейтинга в основном сов-сем новые губернаторы. Это мэр Москвы СергейСобянин и губернатор Санкт-Петербурга Геор-гий Полтавченко, главы Тульской области и

Камчатского края Владимир Груздев и Влади-мир Илюхин, а также губернатор Сахалинскойобласти Александр Хорошавин. За высокую эле-кторальную управляемость региона и авторитетсреди населения удостоились высших баллов отсоставителей рейтинга глава Чечни Рамзан Ка-дыров и глава ЯНАО Дмитрий Кобылкин, губер-наторы Воронежской области Алексей Гордеев иЧелябинской области Михаил Юревич.

Эксперты, участвовавшие в составлении рей-тинга, отмечают, что применительно к москов-скому мэру Сергею Собянину и главе Ямало-Не-нецкого автономного округа Дмитрию Кобылки-ну можно говорить о том, что эти руководителивыгодно отличаются от других своих коллег погубернаторскому корпусу тем, что они озабоче-ны прежде всего развитием своих регионов. Так,например, Сергей Собянин за год своего пребы-вания в должности всерьез взялся за развитиетранспортной инфраструктуры столицы. А Дми-трию Кобылкину, по мнению Евгения Минчен-ко, удалось выстроить нормальные отношенияне только с нефтяниками и газовиками, но и сдругими экономическими субъектами, такжезначимыми для региона. Кроме того, как отме-тил Минченко, на Ямале строятся объекты соци-альной сферы и предпринимается ряд мер поподдержке молодежи. Именно это и повлияло наполучение главами этих регионов высоких оце-нок в рейтинге.

Как полагают составители рейтинга, в ближай-шее время ротация губернаторского корпуса зна-чительно усилится. Связано это не только с тем,что ситуация с губернаторами-«старожилами»становится во многом критической и угрожаю-щей политической стабильности в стране. Поли-тические последствия главной кадровой рокиров-ки этого года – возвращения на пост главы госу-дарства Владимира Путина и определения даль-нейшей политической карьеры Дмитрия Медве-дева – также приведут к ротации губернаторскогокорпуса. По мнению составителей рейтинга по-литической выживаемости губернаторов, вполневозможно появление в следующем году целой ка-тегории высвободившихся из федеральных стру-ктур чиновников, многие из которых могут бытьзаинтересованы в продолжении карьеры на постуруководителя региона. Не исключен и обратныйпроцесс, связанный с переходом части глав реги-онов на федеральный уровень.

Максим ЖАРОВ

105

ВВП108

РЕГИОНЫ

«Проблема-2012» оставалась в центре внима-ния международных экспертов на протяже-нии последних нескольких лет. Возможно,именно поэтому в нынешнем году заседаниеМеждународного дискуссионного клуба «Вал-дай» было перенесено с традиционного сен-тября на начало ноября. 24 сентября на съез-де «Единой России» главная политическая ин-трига сезона была разрешена, и экспертысмогли обсуждать будущее России, опираясьна твердые факты.

Еще в 2010 году на встрече с западнымиполитологами – членами клуба «Валдай»Владимир Путин уклончиво отвечал на

вопрос о предвыборных планах президента ипремьер-министра: «И я, и президент Медведевоб этом многократно говорили: мы будем дейст-вовать, исходя из реальной обстановки в стране.… Об этом пока рано говорить. Нужно занимать-ся своим делом – каждый из нас занимается сво-им делом».

Заметим, что точно такой же вопрос задавалсяпредседателю правительства и на встрече дис-куссионного клуба годом ранее. Конфигурацияполитического поля в самой большой стране ми-ра действительно является одним из ключевыхвопросов международной аналитики. В нынеш-нем году эксперты не просто получили долго-жданный ответ: само заседание клуба было по-священо парламентским выборам-2011 и прези-дентским выборам 2012 года в России, а такжесценариям развития страны в ближайшие годы.

Таких сценариев на обсуждение членов клубабыло предложено пять – от формирования авто-ритарного режима, через «авторитарную модер-низацию» (модернизацию «сверху»), инерцион-ный путь сохранения «статус-кво», через проведе-

ние либерально-демократических реформ и – до«демократической революции». И если крайниеварианты «валдайцы» отмели практически сразу,то в оценке других сценариев мнения разошлисьвесьма существенно. Как отмечали сами экспер-ты (и это стало уже своеобразной традицией Вал-дайского клуба), западные политологи в своихоценках были даже более оптимистичны, нежелиотдельные российские. «Мы оказались зажаты встаромодной интеллектуальной модели», – кон-статировал политолог Вячеслав Никонов.

Именно с вопросов развития России и нача-лась встреча членов клуба с премьер-министромВладимиром Путиным.

МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ ИСЧЕРПАНА? Встреча состоялась в подмосковном Николо-

Урюпино, на территории конноспортивного клу-ба, где содержатся, в том числе, несколько лоша-дей, принадлежащих управделами президента –из тех, что были подарены президенту Медведе-ву в ходе международных визитов. Кроме того,на территории расположен большой ресторан,прекрасно подходящий для встреч на государст-венном уровне.

По традиции общение членов клуба с премьер-министром Владимиром Путиным проходило внеформальной обстановке, за ужином. Гостейугощали ухой, осетриной, свиными ушками. Необошлось и без спиртных напитков. Впрочем, наостроте дискуссии это не сказалось.

Профессор, декан факультета госуправленияГарвардского университета Тимоти Колтонкратко резюмировал выводы дискуссии клуба ипоинтересовался мнением руководителя рос-сийского правительства относительно прозву-чавшего ранее тезиса о стагнации политическойсистемы в России. «Был высказан широкий

Дискуссияо будущем страны

Владимир Путин рассказал членам Валдайского клубао том, как будет развиваться политическая система

России

спектр мнений россиян и иностранцев… Былоощущение (не могу сказать: консенсус), что мно-гие в этом зале… согласились бы со следующим.Нынешняя модель управления в России, котораясформировалась за последние 10–12 лет, кажет-ся, уже исчерпала или подходит к моменту ис-черпания своих возможностей».

«У нас же дискуссионный клуб, правда? – отве-тил Владимир Путин. – Прямо сейчас с вами дис-куссию и начнем, с удовольствием подискутиру-ем». Премьер-министр напомнил, что в середине1990-х годов в стране шла гражданская война. НаКавказе шли крупномасштабные боевые дейст-вия. В те же годы полностью развалились эконо-мика и социальная сфера. «Существующая модельуправления страной позволила прекратить граж-данскую войну, восстановить конституцию навсей территории страны, обеспечить высокие

темпы экономического роста, что является глав-ной целью любого правительства», – сказал Путин.

Система позволила восстановить социальныестандарты, повысить уровень жизни людей.«У нас за 10 лет уровень доходов граждан вырос в2,4 раза, не на какие-то проценты, а в 2,4 раза, –подчеркнул премьер. – Уровень доходов пенсио-неров вырос в 3,3 раза. Количество людей, живу-щих за чертой бедности, даже в самых сложныхусловиях кризиса, который пришел к нам из-вне… даже в этих условиях количество живущихза чертой бедности изменилось в лучшую сторо-ну. У нас в 2006 году за чертой бедности прожи-вало 21,5 млн человек, а в 2010-м уже 18,5 млнчеловек, то есть эта тенденция продолжается,несмотря на кризис».

Напрямую это не прозвучало, но из слов главыправительства прямо следовало: процессы, на-чатые в 2000-х, далеко не завершены. И гово-рить в этих условиях об исчерпании модели уп-равления, видимо, не совсем корректно. Конеч-но, достигнуто многое, но развитие страны неостановилось. «Мы же увеличили объем эконо-мики почти в два раза. Вот цель мы перед собойпоставили – увеличить в два раза объем эконо-мики, и мы фактически ее достигли. При этом

109

«СУЩЕСТВУЮЩАЯ МОДЕЛЬУПРАВЛЕНИЯ СТРАНОЙ ПОЗВОЛИЛАПРЕКРАТИТЬ ГРАЖДАНСКУЮ ВОЙНУ,ВОССТАНОВИТЬ КОНСТИТУЦИЮ НА ВСЕЙТЕРРИТОРИИ СТРАНЫ»


мы обеспечили внутреннюю и внешнюю безо-пасность страны. Если это кому-то не нравится,мне очень жаль», – сказал Владимир Путин.

Естественно, это не означает, что политиче-ская система страны не нуждается в изменени-ях. «Это не значит, что вообще не надо ничего ме-нять. Мир меняется вокруг нас, и мы меняемся,и мы должны соответствовать вызовам сегод-няшнего дня и будущего времени. И конечно, мыдумаем об этом», – заверил премьер-министр,напомнив, как настойчиво президент Медведевставит вопрос о модернизации.

«Конечно, наша система не совершенна», –признал председатель правительства. «Но я хочуобратить ваше внимание на то, что я вообще незнаю совершенных систем управления», – про-должил он, напомнив, что в Великобритании нетак давно Тони Блэр покинул пост руководителяпартии и его преемник автоматически стал пер-вым лицом исполнительной власти «без выбо-ров, не предлагая ничего, в результате внутри-партийных манипуляций».

ЧЕМ ОТЛИЧАЮТСЯ ПУТИН−1 И ПУТИН−2Дискуссия премьер-министра с директором

центра изучения госуправления Университета

Карлтона (Канада) Петром Дуткевичем развесе-лила собравшихся. Эксперт поинтересовался углавы правительства и кандидата в президентыРФ, «чем может отличаться новый президентВладимир Владимирович Путин-2 от Владими-ра Владимировича Путина-1?»

«Хочу вам сказать, что Владимир Владимиро-вич Путин так же, как и каждый из здесь при-сутствующих, надеюсь, не «раздвояется», – отве-тил премьер-министр. Он, впрочем, признал,что с учетом предстоящих выборов вопрос зако-номерен, и подчеркнул, что есть базовые вещи,«которые не подлежат изменению и не могут из-мениться». Это, по мнению главы кабинета ми-нистров, стремление к максимальному резуль-тату во благо граждан; обеспечение роста ихблагосостояния на базе роста экономики и обес-печения темпов роста экономики, внутренней и

ВВП110

РЕГИОНЫ

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ РОССИЙСКОГОПРАВИТЕЛЬСТВА НАПОМНИЛ, ЧТОВ ОСНОВЕ ОБРАЗОВАНИЯ ЕВРОСОЮЗАЛЕЖАЛИ ПОБУДИТЕЛЬНЫЕ МОТИВЫЭКОНОМИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА


внешней безопасности. Хотя мир вокруг меня-ется и это вызывает необходимость изменятьметоды, средства, способы, подходы к решениюпроблем.

ЕВРАЗИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ Создание Таможенного союза и Евразийского

союза стало еще одной важной темой встречи.Член Французской академии наук, иностранныйчлен Российской академии наук Элен КаррерДанкос поинтересовалась у премьер-министра,ради чего создаются эти структуры. «Вы ссылае-тесь, – обратилась она к Владимиру Путину, – наЕвропейский союз. Я хочу все-таки вам сказать,что Европейский союз, когда создавался, создал-ся, во-первых, потому, что страны Европы нуж-дались в таком союзе, потому что они воевалиодна против другой в двух кровавых войнах. Ивсе-таки этот союз базирован на воле иметь вме-сте страны, у которых более или менее те же по-литические системы и те же ценности».

Председатель российского правительства вответ напомнил, что в основе образования Ев-росоюза лежали побудительные мотивы эконо-мического характера «и создавался он, как мыпомним, с Союза угля и стали». «Мы уже подза-были эти вещи, но именно тогда энергетиче-ские вопросы лежали (энергетические вопро-сы!), по сути, в основе формирования новогоинтеграционного образования в Европе, – по-дытожил Путин. – А потом стало очевидным,что этого недостаточно».

Аналогично обстоит сейчас дело и в интегра-ционных процессах Евразии. Премьер-министрнапомнил, что с распадом Советского Союзаединый народно-хозяйственный комплекс ока-зался разорван на множество частей. «Отдель-ные предприятия в России не могут существо-вать, допустим, без своих контр-партнеров вдругих странах: кооперация настолько глубокая,что это невозможно, – подчеркнул Владимир Пу-тин. – Вы знаете, что, скажем, у нас железная до-рога, акционерное общество «Российские желез-ные дороги», имеет на одном из участков следую-щее положение: она идет-идет-идет по террито-рии Российской Федерации, потом заходит натерриторию Казахстана, а потом опять выходитна территорию Российской Федерации». «Ну какнам быть?» – риторически поинтересовался он.

«Я понимаю ваш намек на разный характер по-литических систем, – резюмировал премьер. –Но я вам могу сказать, что и политические сис-

темы тоже меняются. Они же вынуждены будутменяться в связи с требованием времени во всехстранах».

ПУТИН – ПРЕКРАСНЫЙ ПОЛЕМИСТОткрытая часть встречи продолжалась 40 ми-

нут. Затем трансляция для журналистов былапрекращена и дальнейшее общение Путина сэкспертами проходило за закрытыми дверями.Однако некоторые темы обсуждения все же ста-ли известны журналистам.

Так, Петр Дуткевич по итогам встречи расска-зал журналистам, что президент России Дмит-рий Медведев и премьер-министр Владимир Пу-тин занимаются разработкой вопросов рефор-мы политической системы в России. Скорее все-го, ее концепция будет обнародована после вы-боров. «Он (Путин) сказал буквально, что это бу-дет вовлечение граждан в процесс принятия по-литических решений. Они об этом с президен-том Медведевым говорят, и уже есть конкретныепланы. Но слишком рано еще об этом заяв-лять», – сообщил журналистам эксперт.

Касаясь других вопросов, Дуткевич отметил,что обсуждалось экономическое положение вРоссии и тенденции мировой экономики. По сло-вам политолога, эксперты сошлись во мнении,что на фоне развитых мировых экономик Россияв настоящее время демонстрирует неплохойрост, однако на фоне развивающихся стран, вхо-дящих в БРИК, она «не так быстро развивается».Вместе с тем ситуацию в российской экономикепремьер, по словам политолога, считает устой-чивой, а ситуацию в мировой экономике, напро-тив, хрупкой.

Общую оценку встречи по ее итогам дала руко-водитель представительства фонда Европейско-го института демократии и сотрудничества На-талья Нарочницкая. По ее словам, звучали ост-рые вопросы, в том числе и о проблеме сменяе-мости власти в России. При этом глава прави-тельства показал себя «как опытный полемист,знающий и экономику, и социальную политику,и политические проблемы». «Чувствовался ко-лоссальный опыт его как полемиста и умение от-вечать и парировать острые вопросы», – сказалаНарочницкая, подчеркнув, что это был разговорживого человека, а не формальные заявления.«Это были размышления с поиском аргументов,чтобы убедить собеседника», – добавила она.

Михаил ЕВСЕЕВ

111

ВВП112

РЕГИОНЫ

Одна из проблем, определяющих уровень обуче-

ния в российских школах, – низкая заработная

плата преподавателей. В последнее время выс-

шее руководство страны сделало ряд важных ша-

гов для исправления ситуации. О том, как реализу-

ются эти шаги на практике, изданию «ВВП» расска-

зал директор департамента регионального разви-

тия Министерства образования и науки Россий-

ской Федерации Сергей КРАВЦОВ.

– Сергей Сергеевич, какой момент можноназвать поворотным: когда дело сдвинулось сместа?

– Как вы знаете, инициатором проекта повы-шения зарплаты учителям является председа-тель российского правительства Владимир Вла-димирович Путин. Эта инициатива была озвуче-на на заседании президиума правительства вапреле. Премьер сказал тогда, что конечной це-лью проекта является доведение средней зар-платы учителя до средней зарплаты по соответ-ствующему региону страны. Там где в этом годурегион не может выйти на средний показатель,повышение должно составить не менее 30%.

– На основании чего производились подсче-ты?

– Отправной точкой по реализации проекта внынешнем году стала средняя заработная платапо регионам в целом за первый квартал. Дальшемы решили посмотреть цифры средней зарпла-ты учителей. Официальной статистики по этомупоказателю Росстат нам не дает, не дает ее иМинфин, поэтому министерство образования инауки обратилось к главам субъектов Федерациис просьбой представить эти данные, и они былиполучены.

Выяснилось, что в целом ситуация по регионамне особо плоха, но весьма неоднородна. Так, в со-рока четырех субъектах РФ средняя зарплатаучителя достигает средней по экономике уже с

сентября этого года, а в тридцати восьми – не до-тягивает до этого показателя более 30%.

– Знакомая ситуация: учителя узнали о но-вых веяниях и очень испугались. Чего они ис-пугались, что за мифы возникли?

– Не всегда внятно проходила информацион-ная кампания. Некоторые учителя решили, не-правильно поняв сообщения СМИ, что 30-про-центное повышение зарплаты ждет всех. Что,как я уже сказал, не так: главное – не 30%, а что-бы средняя зарплата учителя была не нижесредней по экономике региона. Это заданнаяпланка.

Второй момент: повышение средней заработ-ной платы учителя должно коррелировать с ка-чеством его работы. В рамках новой системы оп-латы труда фонд оплаты труда (ФОТ) делится набазовую и стимулирующую части в рекомендуе-мом Минобрнауки России соотношении 70 на30. При этом из стимулирующей части ФОТ вы-платы учителям делают неодинаковыми: их объ-ем зависит от качества работы конкретного пе-дагога. Чем измеряется этот показатель? Конеч-но же, результатами учащихся, к примеру дости-жениями детей на олимпиадах, конкурсах, со-стязаниях, результатами промежуточной и ито-говой аттестации учащихся, успехами детей всоциальных проектах и акциях и т.п. Каждаяшкола самостоятельно определяет показателидля стимулирующих выплат и фиксирует их вколлективном договоре. К разработке этих пока-зателей, как правило, подключаются управляю-щие советы школ, что обеспечивает прозрач-ность и самих показателей, и процедур распре-деления стимулирующей части ФОТ образова-тельного учреждения.

– Нет ли риска, что повышение зарплатыучителей вызовет напряжение в системе об-разования? Там ведь работают не только учи-теля.

«Мы не ограничивалирегионы»

Директор департамента регионального развитияМинистерства образования и науки РФ Сергей КРАВЦОВ:

– Мы собрали данные, и оказалось, что на сего-дняшний день в 57 субъектах РФ произошло по-вышение заработной платы педагогическим ра-ботникам помимо учителей. Так, в 26 субъектахРФ произвели повышение заработной платы ра-ботникам дошкольных образовательных учреж-дений – от 15,5 до 40%. Пятнадцать субъектовРФ произвели повышение заработной платывсем категориям педагогических работников, иэто повышение составило до 30%. В 16 субъек-тах РФ повысили заработную плату отдельнымкатегориям педагогических работников от 6 до41%. То есть наш проект стимулировал органыисполнительной власти регионов повышать нетолько заработную плату учителям, но такжеподтягивать зарплату и другим категориям пе-дагогических работников. К примеру, в Красно-дарском крае все педагогические работники с

1 сентября получают среднюю заработную пла-ту, равную средней по экономике региона перво-го квартала текущего года. Таких примеров мно-го, и о них надо говорить.

– В реализации этого проекта большую рольиграет прозрачность всей процедуры. Какимобразом вы предполагаете добиваться этойпрозрачности?

– С руководителем каждого субъекта Федера-ции согласован комплекс мер по модернизацииобразования, подписано соответствующее согла-шение. Как я уже сказал, все соглашения нахо-дятся в открытом доступе. Второй документ – ре-гиональный комплекс мер по модернизации об-разования, который утверждается главой регио-на и согласуется с Минобрнауки России, – такжеявляется публичным. Все субъекты РФ в соответ-ствии с постановлением правительства опубли-ковали такой документ в официальных источни-ках. В нем описывается ход проекта в конкрет-ном регионе; среди приложений к нему – пере-числение направлений расходов и объемовсредств, на которые пойдут федеральные субси-дии. То есть сразу видно, сколько денег пойдет назакупку нового оборудования, учебников, транс-портных средств и так далее. Причем в этом году

113

«КАЖДАЯ ШКОЛА САМОСТОЯТЕЛЬНООПРЕДЕЛЯЕТ ПОКАЗАТЕЛИДЛЯ СТИМУЛИРУЮЩИХ ВЫПЛАТИ ФИКСИРУЕТ ИХ В КОЛЛЕКТИВНОМДОГОВОРЕ»

мы дали возможность субъектам РФ самим опре-деляться, по какому направлению тратить день-ги и каков объем субсидий, если идет замещение.Мы не ограничивали регионы, они сами исходятиз своих возможностей и потребностей, выбираянаправление расходов, тот объем средств, кото-рый пойдет на его реализацию. Видно, что более56% идет на закупку оборудования, порядка11% – на текущий ремонт, на пополнение фондовбиблиотек, транспортные расходы и т.п. Кстати,есть еще второе приложение к комплексу мер, вкотором перечислено, что будет сделано в кон-кретных общеобразовательных учрежденияхсубъекта – какое новое оборудование будет по-ставлено, сколько учителей пройдут повышениеквалификации, будет ли развиваться системадистанционного обучения. С момента реализа-ции проекта идет постоянный мониторинг, еговедут и общественные организации, и партии, ипрофсоюзы. С 17 октября мы открыли «горячуюлинию». Идут постоянные звонки, мы оператив-но на них реагируем, даем пояснения...

– Какие системные последствия можноожидать от реализации проекта?

– Прежде всего это повышение средней зара-ботной платы учителей. Еще одни момент: будет

серьезная индексация зарплаты. Мы привязы-ваем среднюю заработную плату к темпам ростаэкономики соответствующего региона; индекса-ция будет проходить и в следующем году. Кста-ти, меры по повышению заработной платы, намой взгляд, будут еще и способствовать привле-чению в школы молодых учителей. Недавно ви-це-губернатор одного из регионов жаловалсямне, что трудно найти человека в региональноеминистерство образования, все предпочитаютидти в школу, где уже сейчас неплохо платят.Третий момент заключается в том, что закупканового оборудования, развитие дистанционныхтехнологий, повышение квалификации учите-лей улучшат инфраструктуру, материальноеобеспечение школы. А в целом системный эф-фект от реализации проекта – повышение уров-ня школьного образования, его качества.

ВВП114

РЕГИОНЫ

«МЫ ПРИВЯЗЫВАЕМ СРЕДНЮЮЗАРАБОТНУЮ ПЛАТУ К ТЕМПАМ РОСТАЭКОНОМИКИ СООТВЕТСТВУЮЩЕГОРЕГИОНА; ИНДЕКСАЦИЯ БУДЕТПРОХОДИТЬ И В СЛЕДУЮЩЕМ ГОДУ»

ВВП116

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

НА ПОВЕСТКЕ ДНЯНЕГАТИВНОЕ ОТНОШЕНИЕ К ОПК ЧРЕВАТО СОЦИАЛЬНЫМИ ПОТРЯСЕНИЯМИ

ç‡˜‡Î¸ÌËÍ�ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó�ÉÂÌ¯Ú‡·‡�çËÍÓÎ‡È�å‡Í‡Ó‚�‰‡‚ÌÓ�ËÁ‚ÂÒÚÂÌ�Ò‚ÓËÏË�Á‡fl‚ÎÂÌËflÏË�Ó�ÌËÁÍÓÏÍ‡˜ÂÒÚ‚Â�Ë�‚˚ÒÓÍÓÈ�ˆÂÌÂ�ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó�‚ÓÓÛÊÂÌËfl�Ë�·ÓÂ‚ÓÈ�ÚÂıÌËÍË.�ÇÓ�ÏÌÓ„ÓÏ�ËÏÂÌÌÓ�·Î‡„Ó‰‡flÂ„Ó�ÛÒËÎËflÏ�Ì‡�‚ÓÓÛÊÂÌËÂ�ÌÂ�ÔËÌËÏ‡ÂÚÒfl�ÌÓ‚˚È�Ú‡ÌÍ�í-95,�ÔÓ‚ÚÓfl˛ÚÒfl�ÌÂÓ‰ÌÓÍ‡ÚÌÓ�ÓÔÓ‚Â„-ÌÛÚ˚Â�ÚÂÁËÒ˚�Ó�ÚÓÏ,�˜ÚÓ�Ú‡ÌÍ�í-90�ÔÓË„˚‚‡ÂÚ�Á‡Ô‡‰Ì˚Ï�ÍÓÌÍÛÂÌÚ‡Ï.�Ä�ÓÒÂÌ¸˛�‡Á‡ÁËÎÒfl�Ó˜ÂÂ‰-ÌÓÈ�ÒÍ‡Ì‰‡Î:�å‡Í‡Ó‚�ÒÓÓ·˘ËÎ�Ó�ÚÓÏ,�˜ÚÓ�åËÌÓ·ÓÓÌ˚�ÓÚÍ‡Á˚‚‡ÂÚÒfl�ÓÚ�Á‡ÍÛÔÓÍ�ÎÂ„ÂÌ‰‡ÌÓ„Ó�‡‚ÚÓ-Ï‡Ú‡�ä‡Î‡¯ÌËÍÓ‚‡.�

ç‡�‚ÓÔÓÒ�‰ÂÔÛÚ‡Ú‡�ÉÑ�ÇÎ‡‰ËÏË‡�ä‡¯ËÌ‡�Ó�ÔË˜ËÌ‡ı�ÔÓ‰Ó·ÌÓ„Ó�ÓÚÌÓ¯ÂÌËfl�Í�ÓÒÒËÈÒÍÓÏÛ�éèäÌ‡˜‡Î¸ÌËÍ�ÉÂÌ¯Ú‡·‡�ÓÚ‚ÂÚËÎ:�«ùÚ‡�Ó·ÓÓÌÍ‡�·˚Î‡�‡ÒÒ˜ËÚ‡Ì‡�Ì‡�‡ÏË˛�˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸˛�5�ÏÎÌ�˜ÂÎÓ‚ÂÍ,‡�Ì‡Ï�Ú‡Í‡fl�‡ÏËfl�ÌÂ�ÌÛÊÌ‡».�èÓ�‰‡ÌÌ˚Ï�ëåà,�„ÂÌÂ‡Î�˜ÛÚ¸�ÎË�ÌÂ�ÒÚ‡‚ËÚ�Ì‡ÔflÏÛ˛�ÒÂ·Â�‚�Á‡ÒÎÛ„Û‚ÓÁÏÓÊÌÓÂ�Á‡Í˚ÚËÂ�ÔÂ‰ÔËflÚËÈ�éèä.�ùÚÓ�‚˚Á˚‚‡ÂÚ�Í‡ÈÌÂÂ�Û‰Ë‚ÎÂÌËÂ,�ÔË˜ÂÏ�Ò‡ÁÛ�ÔÓ�‰‚ÛÏ�ÔÓ-ÁËˆËflÏ.�ë�Ó‰ÌÓÈ�ÒÚÓÓÌ˚,�Á‡˜ÂÏ�ÒÚÓÎ¸�‚˚ÒÓÍÓÔÓÒÚ‡‚ÎÂÌÌÓÏÛ�˜ËÌÓ‚ÌËÍÛ�åËÌÓ·ÓÓÌ˚�ÚÂÚËÓ‚‡Ú¸ÓÚÂ˜ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó�ÔÓËÁ‚Ó‰ËÚÂÎfl�Ô‡‡ÎÎÂÎ¸ÌÓ�Ò�ÔÓı‚‡Î‡ÏË�‚�‡‰ÂÒ�ÍÓÌÍÛÂÌÚÓ‚�Ò�á‡Ô‡‰‡?�ë�‰Û„ÓÈ�–ÌÂÛÊÂÎË�å‡Í‡Ó‚�ÌÂ�ÔÓÌËÏ‡ÂÚ,�˜ÚÓ�ÔÓ·ÎÂÏ˚�(‡�ÚÂÏ�·ÓÎÂÂ�Á‡Í˚ÚËÂ)�Ó·ÓÓÌÌ˚ı�Á‡‚Ó‰Ó‚�Á‡‚Â‰ÓÏÓÔÂ‚‡ÚflÚÒfl� ‚� ÒÂ¸ÂÁÌÛ˛� ÒÓˆË‡Î¸ÌÛ˛� ÔÓ·ÎÂÏÛ,� ÍÓÚÓ‡fl� ÎflÊÂÚ,� ‚� ˜ËÒÎÂ� ÔÓ˜Â„Ó,� Ì‡� ÔÎÂ˜Ë� ÔÂ‚˚ıÎËˆ�„ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚‡.�ç‡ÔÓÏÌËÏ,�˜ÚÓ�‚Ó�ÏÌÓ„ÓÏ�ËÏÂÌÌÓ�·Î‡„Ó‰‡fl�ÛÒÔÂ¯Ì˚Ï�‰ÂÈÒÚ‚ËflÏ�‚Î‡ÒÚË�‚�‡ÏÍ‡ıÉéá‡�Û‰‡ÎÓÒ¸�ÓÔÂ‡ÚË‚ÌÓ�‡ÁÂ¯ËÚ¸�ÔÓÒÎÂ‰ÒÚ‚Ëfl�ÏËÓ‚Ó„Ó�ÍËÁËÒ‡�‚�ÓÒÒËÈÒÍÓÏ�éèä,�ÌÂ�‰ÓÔÛÒ-ÚËÚ¸�ÓÒÚ‡�·ÂÁ‡·ÓÚËˆ˚�Ì‡�˝ÚÓÏ�ÒÚ‡ÚÂ„Ë˜ÂÒÍÓÏ�Ì‡Ô‡‚ÎÂÌËË.�é‰Ì‡ÍÓ�ÔÓÒÎÂ‰ÌËÂ�ÒÓ·˚ÚËfl�‚�˛ÊÌÓÈÖ‚ÓÔÂ,�ÔÓ�ÏÌÂÌË˛�ÏÌÓ„Ëı�˝ÍÒÔÂÚÓ‚,�ÏÓ„ÛÚ�‚ÌÓ‚¸�Á‡ÔÛÒÚËÚ¸�Ï‡ıÓ‚ËÍ�ÏËÓ‚Ó„Ó�˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓ„Ó�ÍË-ÁËÒ‡.�à�‚�˝ÚÓÈ�ÒËÚÛ‡ˆËË�‰ÂÈÒÚ‚Ëfl,�ÍÓÚÓ˚Â�ÏÓ„ÛÚ�‚�‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓ�·ÎËÁÍÓÈ�ÔÂÒÔÂÍÚË‚Â�ÔË‚ÂÒÚË�Í�ÌÂ-„‡ÚË‚Ì˚Ï�ÒÓˆË‡Î¸Ì˚Ï�ÔÓÒÎÂ‰ÒÚ‚ËflÏ,�ÚÛ‰ÌÓ�ÔËÁÌ‡Ú¸�‡ÁÛÏÌ˚ÏË.

117

В ПОДМОСКОВЬЕ ОТМЕЧЕНЫ НАРУШЕНИЯ ПРИ ТОРГОВЛЕ ЗЕМЛЕЙ

Ç�Ò‚flÁË�Ò�‚˚fl‚ÎÂÌÌ˚ÏË�Ó·Î‡ÒÚÌÓÈ�ÔÓÍÛ‡ÚÛÓÈ�ÌÂ‰ÓÒÚ‡ÚÍ‡ÏË�‚�‡·ÓÚÂ�ÔÓ‰ÏÓÒÍÓ‚ÌÓ„Ó�êÓÒËÏÛ-˘ÂÒÚ‚‡�‚ÓÁ·ÛÊ‰ÂÌÓ�Û„ÓÎÓ‚ÌÓÂ�‰ÂÎÓ�ÔÓ�ÒÚ‡Ú¸Â�«ï‡Î‡ÚÌÓÒÚ¸»�ÔÓÚË‚�˜ËÌÓ‚ÌËÍÓ‚,�˜¸fl�‰ÂflÚÂÎ¸ÌÓÒÚ¸�Ì‡-ÌÂÒÎ‡�„ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚Û�Û˘Â·�‚�‡ÁÏÂÂ�379�ÏÎÌ�Û·ÎÂÈ.�êÂ˜¸�Ë‰ÂÚ�Ó�ÚÓÏ,�˜ÚÓ�ÒÓÚÛ‰ÌËÍË�ÚÂËÚÓË‡Î¸-ÌÓ„Ó� ÛÔ‡‚ÎÂÌËfl� ‚Â‰ÓÏÒÚ‚‡� ÌÂ� ÔÓ‚ÂÎË� ‰ÓÎÊÌ˚Ï� Ó·‡ÁÓÏ� ÔÓ‚ÂÍÛ� ÛÒÎÓ‚ËÈ� ÍÛÔÎË-ÔÓ‰‡ÊË� ‰‚ÛıÍÛÔÌ˚ı�ÁÂÏÂÎ¸Ì˚ı�Û˜‡ÒÚÍÓ‚�‚�„ÓÓ‰Â�äÓÚÂÎ¸ÌËÍË;�Ì‡Û¯ÂÌËfl�·˚ÎË�‚˚fl‚ÎÂÌ˚�‚�ÂÁÛÎ¸Ú‡ÚÂ�ÔÓ‚Â-ÍË�ë˜ÂÚÌÓÈ�Ô‡Î‡Ú˚�êî.�Ç�Ò‚flÁË�Ò�ÓÒÓ·ÓÈ�ÒÎÓÊÌÓÒÚ¸˛�‰ÂÎÓ�ÔÂÂ‰‡ÌÓ�‚�ÒÎÂ‰ÒÚ‚ÂÌÌ˚È�ÓÚ‰ÂÎ�ÔÓ�„ÓÓ-‰Û�ã˛·Âˆ˚�Éëì�ëä�ÔÓ�åÓÒÍÓ‚ÒÍÓÈ�Ó·Î‡ÒÚË.

éÚÏÂÚËÏ,�˜ÚÓ�Ë�Á‰ÂÒ¸�ÏÓÊÌÓ�Ó·Ì‡ÛÊËÚ¸�ÒÎÂ‰˚�Ì‡·Î˛‰‡˛˘Â„ÓÒfl�‚�Â„ËÓÌÂ�ÍÓÌÙÎËÍÚ‡�Ô‡‚Ó-Óı‡ÌËÚÂÎ¸Ì˚ı� ‚Â‰ÓÏÒÚ‚.� é„‡Ì˚� ÒÎÂ‰ÒÚ‚Ëfl� ÌÂÒÍÓÎ¸ÍÓ� ‡Á� ÓÚÍ‡Á˚‚‡ÎËÒ¸� ‚ÓÁ·ÛÊ‰‡Ú¸� ‰ÂÎÓ,� ÌÓ˝ÚË�Â¯ÂÌËfl�Í‡Ê‰˚È�‡Á�ÓÚÏÂÌflÎËÒ¸�„ÓÓ‰ÒÍÓÈ�ÔÓÍÛ‡ÚÛÓÈ.�ç‡�ÒÂÈ�‡Á,�ÔÓıÓÊÂ,�ÔÓˆÂÒÒ�Ò‰‚Ë-ÌÛÎÒfl�Ò�ÏÂÚ‚ÓÈ�ÚÓ˜ÍË.

ЭКС-ПРОКУРОР ОБЪЯВЛЕН В МЕЖДУНАРОДНЫЙ РОЗЫСК

àÌÚÂÔÓÎ�Ó·˙fl‚ËÎ�‚�ÓÁ˚ÒÍ�·˚‚¯Â„Ó�ÔÂ‚Ó„Ó�Á‡ÏÂÒ-ÚËÚÂÎfl�ÔÓÍÛÓ‡�åÓÒÍÓ‚ÒÍÓÈ�Ó·Î‡ÒÚË�ÄÎÂÍÒ‡Ì‰‡�à„-Ì‡ÚÂÌÍÓ.�ëåà�ÓÚÏÂ˜‡˛Ú,�˜ÚÓ�ÔÓˆÂ‰Û‡�‚ÌÂÒÂÌËfl�à„Ì‡-ÚÂÌÍÓ�‚�ÒÔËÒÍË�àÌÚÂÔÓÎ‡�Á‡ÌflÎ‡�ÔÓ˜ÚË�ÔÓÎ„Ó‰‡,�˜ÚÓ�·˚-ÎÓ� Ò‚flÁ‡ÌÓ� Ò� ÔÓÚË‚Ó‰ÂÈÒÚ‚ËÂÏ� ÒÓ� ÒÚÓÓÌ˚� ÉÂÌÂ‡Î¸-ÌÓÈ�ÔÓÍÛ‡ÚÛ˚.�Ç�Ò‡ÏÓÏ�‚Â‰ÓÏÒÚ‚Â�Ì‡�˝ÚÓ�‚ÓÁ‡Ê‡˛Ú,˜ÚÓ�Â˜¸�¯Î‡�Ó�ÚÂ·Ó‚‡ÌËË�ÔÂ‰ÒÚ‡‚ËÚ¸�‚ÒÂ�ÌÂÓ·ıÓ‰Ë-Ï˚Â� ‰Îfl� ÔÓˆÂ‰Û˚� ‰ÓÍÛÏÂÌÚ˚,� ÔÓÒÎÂ‰ÌËÂ� ËÁ� ÍÓÚÓ˚ıÔÓÒÚÛÔËÎË�ÚÓÎ¸ÍÓ�‚�ÓÍÚfl·Â.�Ç�ëä�êî�Ó·˙fl‚ÎÂÌËÂ�à„Ì‡-ÚÂÌÍÓ�‚�ÓÁ˚ÒÍ�ÔÓÍ‡�ÌÂ�ÍÓÏÏÂÌÚËÛ˛Ú.

ç‡ÔÓÏÌËÏ,�˜ÚÓ�Ò‡ÌÍˆË˛�Ì‡�Á‡Ó˜Ì˚È�‡ÂÒÚ�·Â„ÎÓ„Ó�˝ÍÒ-ÔÓÍÛÓ‡�(ÔÓ�‰‡ÌÌ˚Ï�ÒÎÂ‰ÒÚ‚ÂÌÌ˚ı�Ó„‡ÌÓ‚,�ÓÌ�ÌÂÍÓ-ÚÓÓÂ� ‚ÂÏfl� ÒÍ˚‚‡ÎÒfl� Ì‡� ìÍ‡ËÌÂ,� ÌÓ� ÔÓÚÓÏ� ÔÓÍËÌÛÎ˝ÚÛ�ÒÚ‡ÌÛ)�Å‡ÒÏ‡ÌÌ˚È�ÒÛ‰�åÓÒÍ‚˚�‚˚‰‡Î�Â˘Â�‚�Ë˛ÎÂ.î‡ÍÚË˜ÂÒÍË� à„Ì‡ÚÂÌÍÓ� ÒÚ‡Î� Ò‡Ï˚Ï� ‚˚ÒÓÍÓÔÓÒÚ‡‚ÎÂÌ-Ì˚Ï�ÙË„Û‡ÌÚÓÏ�„ÓÏÍÓ„Ó�‰ÂÎ‡,�Ò‚flÁ‡ÌÌÓ„Ó�Ò�Ó„‡ÌËÁ‡-ˆËÂÈ� ÒÂÚË� ÌÂÎÂ„‡Î¸Ì˚ı� Í‡ÁËÌÓ� ‚� åÓÒÍÓ‚ÒÍÓÈ� Ó·Î‡ÒÚË.àÒÚÓËfl� Á‡ÚÓÌÛÎ‡� fl‰� ÒÓÚÛ‰ÌËÍÓ‚� Ô‡‚ÓÓı‡ÌËÚÂÎ¸-Ì˚ı�‚Â‰ÓÏÒÚ‚�Ë�‚˚Á‚‡Î‡�ÒÚÓÎ¸�ÒÂ¸ÂÁÌ˚È�ÍÓÌÙÎËÍÚ�ÉÂÌ-ÔÓÍÛ‡ÚÛ˚�Ë�ëä�êî,�˜ÚÓ�‚�ÓÎË�‡·ËÚ‡�ÔË¯ÎÓÒ¸�‚˚-ÒÚÛÔËÚ¸�ÎË˜ÌÓ�„Î‡‚Â�„ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚‡.

ВВП118


ПРОЕКТ «ФОБОС-ГРУНТ» ЗАВЕРШИЛСЯ ПРОВАЛОМ

ä� fl‰Û� „ÓÏÍËı� ÌÂÛ‰‡˜� ÍÓÒÏË˜ÂÒÍÓÈ� ÓÚ-‡ÒÎË� ‰Ó·‡‚ËÎ‡Ò¸� Â˘Â� Ó‰Ì‡.� åÂÊÔÎ‡ÌÂÚ-Ì‡fl� ‡‚ÚÓÏ‡ÚË˜ÂÒÍ‡fl� ÒÚ‡ÌˆËfl� «îÓ·ÓÒ-ÉÛÌÚ»�·˚Î‡�Ù‡ÍÚË˜ÂÒÍË�ÛÚÂflÌ‡�‚�ÍÓÒÏÓ-ÒÂ:�ÛÒÔÂ¯ÌÓ�ÓÚ‰ÂÎË‚¯ËÒ¸�ÓÚ�‡ÍÂÚ˚-ÌÓÒË-ÚÂÎfl�«áÂÌËÚ-2SB»,�‡ÔÔ‡‡Ú�ÌÂ�ÒÏÓ„�‚˚ÈÚËÌ‡�Ú‡ÂÍÚÓË˛�ÏÂÊÔÎ‡ÌÂÚÌÓ„Ó�ÔÂÂÎÂÚ‡�Íå‡ÒÛ,� Á‡ÒÚfl‚� Ì‡� ÓÍÓÎÓÁÂÏÌÓÈ� Ó·ËÚÂ.«èÓÎÛ˜ËÎ‡Ò¸�Ú‡Í‡fl�Í‡ÚËÌ‡,�˜ÚÓ�‰‚Ë„‡ÚÂÎ¸-Ì‡fl� ÛÒÚ‡ÌÓ‚Í‡� ÌÂ� Ò‡·ÓÚ‡Î‡:� ÌÂ� ·˚ÎÓ� ÌËÔÂ‚Ó„Ó,� ÌË� ‚ÚÓÓ„Ó� ‚ÍÎ˛˜ÂÌËfl.� ùÚÓ� ÁÌ‡-˜ËÚ,� ˜ÚÓ� ÓÌ� ÌÂ� ÒÏÓ„� ÒÓËÂÌÚËÓ‚‡Ú¸Òfl� ÔÓÁ‚ÂÁ‰‡Ï»,� –� ÔÓÍÓÏÏÂÌÚËÓ‚‡Î� ÒËÚÛ‡ˆË˛„Î‡‚‡� «êÓÒÍÓÒÏÓÒ‡»� ÇÎ‡‰ËÏË� èÓÔÓ‚ÍËÌ.Ç�ÚÂ˜ÂÌËÂ�‰‚Ûı�ÌÂ‰ÂÎ¸�Ò‚flÁ‡Ú¸Òfl�Ò�‡ÔÔ‡‡-ÚÓÏ� ÌÂ� Û‰‡‚‡ÎÓÒ¸,� ÌÓ� ÔÓÚÓÏ� ÒÚ‡ÌˆËfl� ÖäÄ(Ö‚ÓÔÂÈÒÍÓÂ� ÍÓÒÏË˜ÂÒÍÓÂ� ‡„ÂÌÚÒÚ‚Ó)� ‚Ä‚ÒÚ‡ÎËË,�‡�Á‡ÚÂÏ�Ë�ÒÚ‡ÌˆËfl�Ì‡�Å‡ÈÍÓÌÛ-Â� ÔÓÎÛ˜ËÎË� Ò� «îÓ·ÓÒ‡»� ÒË„Ì‡Î.� èËÌˆË-ÔË‡Î¸ÌÓ�˝ÚÓ�ÒËÚÛ‡ˆË˛,�‚ÔÓ˜ÂÏ,�ÌÂ�ËÁÏÂ-ÌËÎÓ:� ÔÂÂ‰‡Ú¸� Ì‡� ·ÓÚ� ÒÚ‡ÌˆËË� ÍÓÏ‡Ì‰˚Ì‡�‚ÍÎ˛˜ÂÌËÂ�‰‚Ë„‡ÚÂÎÂÈ�ÌÂ�Û‰‡ÎÓÒ¸,�ÔÓÒ-ÎÂ‰Û˛˘ËÂ� ÒÂ‡ÌÒ˚� Ò‚flÁË� ÓÍ‡Á‡ÎËÒ¸� ÌÂ-Û‰‡˜Ì˚ÏË.�èË�˝ÚÓÏ�ÓÚÏÂ˜‡ÎÓÒ¸,�˜ÚÓ�Ò‚ÓÂ‡ÒÚÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓÂ� ÓÍÌÓ� ‡ÔÔ‡‡Ú� ÔÓÔÛÒ-ÚËÎ,�Ë�‚ÒÍÓÂ�˜‡ÒÚË�ÒÚ‡ÌˆËË�ÛÔ‡‰ÛÚ�Ì‡�áÂ-ÏÎ˛,� Ô‡‚‰‡,� ÌÂËÁ‚ÂÒÚÌÓ� „‰Â.� íÓ„‰‡� ÊÂ� ‚«êÓÒÍÓÒÏÓÒÂ»�Á‡„Ó‚ÓËÎË�Ó�ÚÓÏ,�˜ÚÓ�ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡Ú¸�å‡Ò�ˆÂÎÂÒÓÓ·‡ÁÌÂÂ�Ë�‰Â¯Â‚ÎÂ�‚�‡ÏÍ‡ı�ÒÓ‚ÏÂ-ÒÚÌ˚ı�ÔÓ„‡ÏÏ�Ò�ëòÄ�Ë�Öë,�‡�‚ÓÚ�Ô‡‰ÂÌËfl�«îÓ·ÓÒ‡»�Ì‡�áÂÏÎ˛�ÔÓÔÓÒËÎË�ÌÂ�ÓÔ‡Ò‡Ú¸Òfl.�«å‡ÎÓ�¯‡Ì-ÒÓ‚,�˜ÚÓ�ÓÌ�‚ÓÓ·˘Â�‰ÓÒÚË„ÌÂÚ�áÂÏÎË,�–�ÔÓ‰˜ÂÍÌÛÎ�èÓÔÓ‚ÍËÌ.�–�ç‡�·ÓÚÛ�ÒÚ‡ÌˆËË�Ì‡ıÓ‰ËÚÒfl�7,5�ÚÓÌ-Ì˚�ÚÓÔÎË‚‡.�ì�Ì‡Ò�ÌÂÚ�ÒÓÏÌÂÌËÈ,�˜ÚÓ�ÓÌÓ�‚ÁÓ‚ÂÚÒfl�ÔË�‚ıÓ‰Â�‚�‡ÚÏÓÒÙÂÛ».

ç‡�ÛÒÔÂ¯Ì˚È�Á‡ÔÛÒÍ�«îÓ·ÓÒ‡»�‚ÓÁÎ‡„‡ÎËÒ¸�·ÓÎ¸¯ËÂ�Ì‡‰ÂÊ‰˚,�‚Â‰¸�‰Îfl�êÓÒÒËË�˝ÚÓ�·˚Î‡�ÔÂ‚‡fl�Á‡ÔflÚÌ‡‰ˆ‡Ú¸� ÎÂÚ� ÔÓÔ˚ÚÍ‡� ÓÒÛ˘ÂÒÚ‚ËÚ¸� ÏÂÊÔÎ‡ÌÂÚÌÛ˛� ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÚÂÎ¸ÒÍÛ˛� ÏËÒÒË˛.� ëÚ‡ÌˆËfl� ‰ÓÎÊÌ‡·˚Î‡�ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡Ú¸�ÒÔÛÚÌËÍ�å‡Ò‡�(ÒÓ·ÒÚ‚ÂÌÌÓ,�îÓ·ÓÒ)�Ë�‚ÔÂ‚˚Â�‚�ËÒÚÓËË�‰ÓÒÚ‡‚ËÚ¸�Ì‡�áÂÏÎ˛�Ó·-‡Áˆ˚�„ÛÌÚ‡�Ò�‰‡ÌÌÓ„Ó�ÒÔÛÚÌËÍ‡�ÒÔÛÒÚfl�‰‚‡�Ò�ÔÓÎÓ‚ËÌÓÈ�„Ó‰‡�ÔÓÒÎÂ�Á‡ÔÛÒÍ‡.�ÇÒÂ„Ó�Ì‡�‡Ï·ËˆËÓÁÌÛ˛ÏËÒÒË˛�·˚ÎÓ�ÔÓÚ‡˜ÂÌÓ�5�ÏÎ‰�Û·ÎÂÈ.�èÓÍ‡Á‡ÚÂÎ¸ÌÓ,�˜ÚÓ�fl‰�˝ÍÒÔÂÚÓ‚�Â˘Â�‰Ó�Á‡ÔÛÒÍ‡�«îÓ·ÓÒ‡»ÔÂ‰ÛÔÂÊ‰‡ÎË,�˜ÚÓ�ÔÓÂÍÚ�«Ò˚ÓÈ»,�ÌÂ�‰Ó‡·ÓÚ‡Ì�‰Ó�ÍÓÌˆ‡�‚�‰ÓÎÊÌÓÈ�ÏÂÂ.�

ëÚÓËÚ�ÓÚÏÂÚËÚ¸,�˜ÚÓ�‚�‡ÏÍ‡ı�ÌÓfl·¸ÒÍÓÈ�‚ÒÚÂ˜Ë�Ò�Â„ËÓÌ‡Î¸Ì˚ÏË�ÊÛÌ‡ÎËÒÚ‡ÏË�ÔÂÁË‰ÂÌÚ�ÑÏË-ÚËÈ�åÂ‰‚Â‰Â‚�Á‡fl‚ËÎ,�˜ÚÓ�ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌ˚Â�Á‡�ÔÓ‚‡Î˚�‚�ÍÓÒÏË˜ÂÒÍÓÈ�ÓÚ‡ÒÎË�‰ÓÎÊÌ˚�ÔÓÌÂÒÚË�ÒÚÓ-„ÓÂ�Ì‡Í‡Á‡ÌËÂ,�Ú‡Í�Í‡Í�ÒËÚÛ‡ˆËË,�ÔÓ‰Ó·Ì˚Â�ÒËÚÛ‡ˆËË�Ò�«îÓ·ÓÒ-ÉÛÌÚÓÏ»,�«ÒËÎ¸ÌÓ�·¸˛Ú�ÔÓ�Ì‡¯ÂÈ�ÍÓÌ-ÍÛÂÌÚÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÒÚË».�«ü�ÌÂ�ÔÂ‰Î‡„‡˛�ÒÚ‡‚ËÚ¸�Í�ÒÚÂÌÍÂ,�Í‡Í�ÔË�àÓÒËÙÂ�ÇËÒÒ‡ËÓÌÓ‚Ë˜Â.�çÓ,�ÚÂÏÌÂ�ÏÂÌÂÂ,�Ì‡Í‡Á‡Ú¸�ÔÓ-ÒÂ¸ÂÁÌÓÏÛ�ËÎË�Û·ÎÂÏ�–�ÔÓÒÚÓ�‚˚ÚflıÌÛÚ¸�‚ÒÂ�‰ÂÌ¸„Ë,�ÍÓÚÓ˚Â�·˚ÎË�Á‡ÔÎ‡-˜ÂÌ˚,�ËÎË�‚ÚÓÓÈ�‚‡Ë‡ÌÚ,�ÂÒÎË�ÂÒÚ¸�fl‚Ì‡fl�ÔÓ‚ËÌÌÓÒÚ¸,�˝ÚÓ�ÏÓÊÂÚ�·˚Ú¸�‰ËÒˆËÔÎËÌ‡Ì‡fl�ËÎË�‰‡ÊÂÛ„ÓÎÓ‚Ì‡fl�ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓÒÚ¸»,�–�ÔÓ‰˜ÂÍÌÛÎ�ÓÌ.

НА ПОВЕСТКЕ ДНЯ

119

УБИЙЦЫ ВАНИ СКОРОБОГАТОВА ПОЛУЧИЛИ 16 МЕСЯЦЕВ ТЮРЬМЫ

èÓÒÎÂ� ÚÓ„Ó� Í‡Í� ÒÛÔÛ„Ë� äÂÈ‚Â˚� ËÁ� ‡ÏÂËÍ‡ÌÒÍÓ„Ó¯Ú‡Ú‡�èÂÌÒËÎ¸‚‡ÌËfl�·˚ÎË�ÔËÁÌ‡Ì˚�‚ËÌÓ‚Ì˚ÏË�‚�ÒÏÂÚËÒ‚ÓÂ„Ó� ÔËÂÏÌÓ„Ó� Ò˚Ì‡� ËÁ� êÓÒÒËË� Ç‡ÌË� ëÍÓÓ·Ó„‡ÚÓ‚‡,ÌÓ�ÓÚ‰ÂÎ‡ÎËÒ¸�ÌÂÓÔ‡‚‰‡ÌÌÓ�Ïfl„ÍËÏ�ÔË„Ó‚ÓÓÏ,�ÔÂÁË-‰ÂÌÚ� ÑÏËÚËÈ� åÂ‰‚Â‰Â‚� ÔÓÛ˜ËÎ� „ÂÌÔÓÍÛÓÛ� ûË˛ó‡ÈÍÂ�Ë�ÛÔÓÎÌÓÏÓ˜ÂÌÌÓÏÛ�ÔÓ�Ô‡‚‡Ï�Â·ÂÌÍ‡�è‡‚ÎÛ�ÄÒÚ‡-ıÓ‚Û� ‚˚‡·ÓÚ‡Ú¸� ÏÂı‡ÌËÁÏ,� ÔÓÁ‚ÓÎfl˛˘ËÈ� ÔË‚ÎÂÍ‡Ú¸� ÍÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓÒÚË� ËÌÓÒÚ‡ÌÌ˚ı� ÛÒ˚ÌÓ‚ËÚÂÎÂÈ� ÓÒÒËÈÒÍËıÒËÓÚ�Á‡�ÔÂÒÚÛÔÎÂÌËfl,�Ò‚flÁ‡ÌÌ˚Â�Ò�Ì‡ÒËÎËÂÏ�ÔÓÚË‚�‰Â-ÚÂÈ.�«ü�ıÓÚÂÎ�·˚,�˜ÚÓ·˚�‚˚�‚ÌËÏ‡ÚÂÎ¸ÌÓ�ËÁÛ˜ËÎË�˝ÚÛ�ÔÓ-·ÎÂÏÛ�‚ÏÂÒÚÂ�ÒÓ�ÒÎÂ‰ÒÚ‚ÂÌÌ˚ÏË�ÒÚÛÍÚÛ‡ÏË�Ë�åàÑ.�ä‡-Ê‰˚È�Ú‡ÍÓÈ�ÒÎÛ˜‡È�ÌÂ�‰ÓÎÊÂÌ�ÓÒÚ‡‚‡Ú¸Òfl�·ÂÁ�Ì‡¯Â„Ó�‚ÌË-Ï‡ÌËfl»,�–�ÔÓ‰˜ÂÍÌÛÎ�åÂ‰‚Â‰Â‚.�ç‡ÔÓÏÌËÏ,�˜ÚÓ�äÂÈ‚Â-‡Ï�·˚ÎÓ�Ì‡ÁÌ‡˜ÂÌÓ�Ì‡Í‡Á‡ÌËÂ�‚�16�ÏÂÒflˆÂ‚�Ú˛¸Ï˚,�ÔÓ-ÒÎÂ�˜Â„Ó�ÓÌË�Ò‡ÁÛ�‚˚¯ÎË�Ì‡�Ò‚Ó·Ó‰Û.�ëÎÂ‰ÒÚ‚ÂÌÌ˚È�ÍÓ-ÏËÚÂÚ,�Ì‡˜‡‚¯ËÈ�Ò‚ÓÂ�‡ÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËÂ�Â˘Â�‚�ÔÓ¯ÎÓÏ�„Ó-‰Û,� Ó·‡ÚËÎÒfl� ‚� ÓÒÒËÈÒÍËÈ� ÒÛ‰� Ò� ÔÓÒ¸·ÓÈ� Ó·� ‡ÂÒÚÂäÂÈ‚ÂÓ‚.�é‰Ì‡ÍÓ�ÉÂÌÔÓÍÛ‡ÚÛ‡�Á‡fl‚ËÎ‡,�˜ÚÓ�‚ÓÁ·ÛÊ-‰ÂÌËÂ�Û„ÓÎÓ‚ÌÓ„Ó�‰ÂÎ‡�‚�êÓÒÒËË�Ë�Ó·˙fl‚ÎÂÌËÂ�äÂÈ‚ÂÓ‚‚�ÏÂÊ‰ÛÌ‡Ó‰Ì˚È�ÓÁ˚ÒÍ�ÌÂÁ‡ÍÓÌÌ˚.�çÓÏ˚�Ô‡‚‡�Ú‡ÍÓ-‚˚,� ˜ÚÓ� äÂÈ‚Â˚� ÌÂ� ÔÓ‰ÎÂÊ‡Ú� Û„ÓÎÓ‚ÌÓÏÛ� ÔÂÒÎÂ‰Ó‚‡-ÌË˛�Ì‡�ÚÂËÚÓËË�êî.

В ДЕТДОМАХ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ВЫЯВЛЕНЫМНОГОЧИСЛЕННЫЕ НАРУШЕНИЯ

á‡�‰Â‚flÚ¸�ÏÂÒflˆÂ‚�ÚÂÍÛ˘Â„Ó�„Ó‰‡�ËÁ�‰ÂÚÒÍËı�‰ÓÏÓ‚�ìÎ¸flÌÓ‚ÒÍÓÈ�Ó·Î‡ÒÚË�Ò·ÂÊ‡ÎÓ�·ÓÎÂÂ�ÔÓÎÛÚÓ‡ÒÓÚÂÌ� ‚ÓÒÔËÚ‡ÌÌËÍÓ‚.� èÓ� ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú‡Ï� ÔÓ‚ÂÍË,� Ó„‡ÌËÁÓ‚‡ÌÌÓÈ� ÏÂÒÚÌÓÈ� ÔÓÍÛ‡ÚÛÓÈ,� ‚˚flÒÌË-ÎÓÒ¸,�˜ÚÓ�‰ÂÚflÏ�·˚ÎÓ�ÓÚ˜Â„Ó�·ÂÊ‡Ú¸:�‚�Û˜ÂÊ‰ÂÌËflı,�„‰Â�‚ÓÒÔËÚ˚‚‡˛ÚÒfl,�Ó·Û˜‡˛ÚÒfl�ËÎË�ÔÓÊË‚‡˛Ú

ÒËÓÚ˚,�·˚ÎË�‚˚fl‚ÎÂÌ˚�ÏÌÓ„Ó˜ËÒÎÂÌÌ˚Â�Ì‡Û¯ÂÌËfl.Ç�˜‡ÒÚÌÓÒÚË,�ÔÂÒÓÌ‡ÎÓÏ�fl‰‡�‰ÂÚ‰ÓÏÓ‚�ÌÂ�ÒÓ·Î˛‰‡-˛ÚÒfl� Ò‡ÌËÚ‡ÌÓ-˝ÔË‰ÂÏËÓÎÓ„Ë˜ÂÒÍËÂ� ÌÓÏ˚,� ËÌÙ-‡ÒÚÛÍÚÛ‡� ÌÂ� ‚˚‰ÂÊË‚‡ÂÚ� ÍËÚËÍË� (‚� Ó‰ÌÓÏ� ËÁëêñç� ‰ÂÚË� ÒÔflÚ� ‚� ÍÓÏÌ‡Ú‡ı,� „‰Â� ÛÒÚ‡ÌÓ‚ÎÂÌÓ� ÔÓ15 ÍÓ‚‡ÚÂÈ�ÔË�ÌÓÏÂ�‚�˜ÂÚ˚Â),�ÂÒÚ¸�Ë�ÔÓ·ÎÂÏ˚�ÔÓÓÍ‡Á‡ÌË˛� ‚ÓÒÔËÚ‡ÌÌËÍ‡Ï� ‚‡˜Â·ÌÓÈ� ÔÓÏÓ˘Ë,� ‚� ÚÓÏ˜ËÒÎÂ�ÌÂÓÚÎÓÊÌÓÈ.�ä�ÔËÏÂÛ,�Û�Û˜‡˘ËıÒfl�‚�èì�‹�12ÒËÓÚ�·˚Î‡�‚˚fl‚ÎÂÌ‡�ÚÓÍÒËÍÓÏ‡ÌËfl,�ÌÓ,�ÌÂÒÏÓÚfl�Ì‡‚˚‰‡ÌÌ˚Â�Ì‡Ô‡‚ÎÂÌËfl�‰Îfl�Ëı�Ó·ÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËfl�Ë�ÎÂ˜Â-ÌËfl,�‡‰ÏËÌËÒÚ‡ˆËfl�èì�ÌÂ�ÔÓÒÎÂ‰ËÎ‡�Á‡�ÚÂÏ,�˜ÚÓ·˚‰ÂÚË� ·˚ÎË� „ÓÒÔËÚ‡ÎËÁËÓ‚‡Ì˚.� Ç� ËÚÓ„Â� ÔÓÍÛ‡ÚÛ‡‚ÌÂÒÎ‡� Ó·Î‡ÒÚÌÓÏÛ� Ô‡‚ËÚÂÎ¸ÒÚ‚Û� ÔÂ‰ÒÚ‡‚ÎÂÌËÂ� ÒÚÂ·Ó‚‡ÌËÂÏ� ÌÂÁ‡ÏÂ‰ÎËÚÂÎ¸ÌÓ� ÛÒÚ‡ÌËÚ¸� ‚ÒÂ� Ì‡Û-¯ÂÌËfl,�ËÒÍÎ˛˜Ë‚�‡Ì‡ÎÓ„Ë˜Ì˚Â�Ù‡ÍÚ˚�‚ÔÂ‰¸,�Ë�ÔË-‚ÎÂ˜¸�Í�ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓÒÚË�‚ËÌÓ‚Ì˚ı.


ВВП120


НА ПОВЕСТКЕ ДНЯВИКТОР БАТУРИН АРЕСТОВАН, ЕГО СЕСТРА ВЫЗВАНА НА ДОПРОС

àÁ‚ÂÒÚÌ˚È�·ËÁÌÂÒÏÂÌ�ÇËÍÚÓ�Å‡ÚÛËÌ�·˚Î�Á‡‰ÂÊ‡Ì�ÔÓ�ÔÓ‰ÓÁÂÌË˛�‚�ÔÓÍÛ¯ÂÌËË�Ì‡�ÏÓ¯ÂÌÌË˜Â-ÒÚ‚Ó,� ÔÓÒÎÂ� ˜Â„Ó� í‚ÂÒÍÓÈ� ÒÛ‰� åÓÒÍ‚˚� Ò‡ÌÍˆËÓÌËÓ‚‡Î� Â„Ó� ‡ÂÒÚ.� èÓ� ‰‡ÌÌ˚Ï� ÒÎÂ‰ÒÚ‚Ëfl,� Å‡ÚÛËÌÔÂ‰˙fl‚ËÎ�ÔÓ‰‰ÂÎ¸Ì˚È�‚ÂÍÒÂÎ¸�ÍÓÏÔ‡ÌËË�«àÌÚÂÍÓ»�Ì‡�ÒÛÏÏÛ�10,8�ÏÎÌ�Û·ÎÂÈ,�ÔÓÚÂ·Ó‚‡‚�ÓÒÛ˘ÂÒÚ-‚ËÚ¸�Â„Ó�ÓÔÎ‡ÚÛ.�Ç�Éì�åÇÑ�ÔÓ�åÓÒÍ‚Â�ÒÓÓ·˘ËÎË,�˜ÚÓ�«ËÁÔÓÍ‡Á‡ÌËÈ� Ó·‚ËÌflÂÏÓ„Ó� ÏÓÊÌÓ� Ò‰ÂÎ‡Ú¸� ‚˚‚Ó‰,� ˜ÚÓ� ÓÌ·˚Î� ÓÒ‚Â‰ÓÏÎÂÌ� Ó� ÔÓ‰ÎÓÊÌÓÒÚË� ˆÂÌÌÓÈ� ·ÛÏ‡„Ë,� ÍÓÏÂÚÓ„Ó,� ÓÌ� Á‡fl‚ËÎ,� ˜ÚÓ� ÔÓ‰ÔËÒ‡Î� ˝ÚÓÚ� ‚ÂÍÒÂÎ¸� ÔÓ� ÔflÏÓÏÛÛÍ‡Á‡ÌË˛�ÔÂÁË‰ÂÌÚ‡�áÄé�«àÌÚÂÍÓ»,�Ò‚ÓÂÈ�ÒÂÒÚ˚�ÖÎÂÌ˚Å‡ÚÛËÌÓÈ,�‡�Ú‡ÍÊÂ,�˜ÚÓ�‚�ÓÙËÒÂ�Û�ÌÂ„Ó�ËÏÂ˛ÚÒfl�Â˘Â�ÌÂ-ÒÍÓÎ¸ÍÓ�ÔÓ‰Ó·Ì˚ı�‚ÂÍÒÂÎÂÈ».�Ö‰Â�Ó‰ÌÓ�‰ÂÎÓ�·˚ÎÓ�‚ÓÁ·Û-Ê‰ÂÌÓ�ÔÓÚË‚�Å‡ÚÛËÌ‡�ÔÓ�ÔÓ‰ÓÁÂÌË˛�‚�ÌÂÛÔÎ‡ÚÂ�Ì‡ÎÓ-„Ó‚.� ë‚ÓÂÈ� ‚ËÌ˚� ·ËÁÌÂÒÏÂÌ� ÌÂ� ÔËÁÌ‡ÂÚ� Ë� Ò˜ËÚ‡ÂÚ� ÒÂ·flÔÓÚÂÔÂ‚¯ËÏ.�Ç�ÚÓ�ÊÂ�‚ÂÏfl�·˚‚¯ËÈ�Ï˝�åÓÒÍ‚˚�ûËÈãÛÊÍÓ‚�ÔÂÂ‰‡Î�Ò‚ÓÂÈ�ÒÛÔÛ„Â�ÖÎÂÌÂ�Å‡ÚÛËÌÓÈ�ÔÓ‚ÂÒÚ-ÍÛ�Ó�fl‚ÍÂ�Ì‡�‰ÓÔÓÒ�‚�åÇÑ�‚�Í‡˜ÂÒÚ‚Â�Ò‚Ë‰ÂÚÂÎfl�ÔÓ�‰ÂÎÛ«Å‡ÌÍ‡�åÓÒÍ‚˚».�Ç�åÇÑ�ÔËÁÌ‡ÎËÒ¸,�˜ÚÓ�ÌÂ�ÁÌ‡˛Ú,�„‰Â�Ì‡-ıÓ‰ËÚÒfl�Å‡ÚÛËÌ‡,�‚‚Ë‰Û�˜Â„Ó�Ó·‡ÚËÎËÒ¸�Á‡�ÔÓÏÓ˘¸˛�ÍãÛÊÍÓ‚Û.

В ПОДМОСКОВЬЕ ПЫТАЛИСЬ ТОРГОВАТЬ ГУБЕРНАТОРСКИМИ ДОЛЖНОСТЯМИ

Ç�‡‰ÏËÌËÒÚ‡ˆËflı�‰‚Ûı�„ÓÓ‰Ó‚�åÓÒÍÓ‚ÒÍÓÈ�Ó·Î‡ÒÚË�–�ÇÓÒÍÂÒÂÌÒÍ‡�Ë�ÅÓÎ¸¯Ëı�ÇflÁÂÏ‡ı�–�ÔÓ¯ÎËÓ·˚ÒÍË,�Ò‚flÁ‡ÌÌ˚Â�Ò�ÔÓ‰‡ÊÂÈ�ÛÍÓ‚Ó‰fl˘Ëı�‰ÓÎÊÌÓÒÚÂÈ.�ä‡Í�ÛÚÓ˜ÌËÎË�‚�ÏÓÒÍÓ‚ÒÍÓÏ�ÛÔ‡‚ÎÂÌËË�ëäêî,�ÊËÚÂÎË�èÓ‰ÏÓÒÍÓ‚¸fl�ÅÓËÒ�ò‡Í‡flÌ�Ë�ëÂ„ÂÈ�èÓÎËÍ‡ÍËÌ�Ô˚Ú‡ÎËÒ¸�ÔÓ‰‡Ú¸�Á‡�64,5�ÏÎÌ�Û·ÎÂÈ

ÔÓÒÚ� „Î‡‚˚� ‡‰ÏËÌËÒÚ‡ˆËË� ÅÓÎ¸¯Ëı� ÇflÁÂÏ,� ‡� Á‡1,5 ÏÎÌ�‰ÓÎÎ‡Ó‚�–�ÔÓÒÚ�Á‡Ï„Î‡‚˚�‡‰ÏËÌËÒÚ‡ˆËË�ÇÓ-ÒÍÂÒÂÌÒÍÓ„Ó�‡ÈÓÌ‡,�ÌÓ�·˚ÎË�Á‡‰ÂÊ‡Ì˚�Ò�ÔÓÎË˜Ì˚ÏÔË� ÔÂÂ‰‡˜Â� ‰ÂÌÂ„.� Ç� ‡‰ÏËÌËÒÚ‡ˆËflı� ÛÍ‡Á‡ÌÌ˚ı� „Ó-Ó‰Ó‚�ÛÚ‚ÂÊ‰‡˛Ú,�˜ÚÓ�ò‡Í‡flÌ�Ë�èÓÎËÍ‡ÔÓ‚�ÌËÍÓ„‰‡ÌÂ� Á‡ÌËÏ‡ÎË� ÌËÍ‡ÍËı� ‰ÓÎÊÌÓÒÚÂÈ� ‚� Ó„‡Ì‡ı� ÏÛÌËˆË-Ô‡Î¸ÌÓÈ�‚Î‡ÒÚË.�Ç�Ò‚Ó˛�Ó˜ÂÂ‰¸�‚�„Î‡‚ÌÓÏ�ÛÔ‡‚ÎÂÌËË˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓÈ� ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË� åÇÑ� êî� ÛÚÓ˜ÌËÎË,� ˜ÚÓÏÓ¯ÂÌÌËÍË� ÔÂ‰Î‡„‡ÎË� ÔÓÚÂÌˆË‡Î¸Ì˚Ï� «ÍÎËÂÌÚ‡Ï»‰ÓÎÊÌÓÒÚË�Ë�·ÓÎÂÂ�‚ÂÒÓÏ˚Â�–�Á‡ÏÂÒÚËÚÂÎfl�„Û·ÂÌ‡ÚÓ-‡� ë‡ÌÍÚ-èÂÚÂ·Û„‡� Á‡� 10� ÏÎÌ� Â‚Ó,� „Û·ÂÌ‡ÚÓ‡ä‡ÒÌÓ‰‡ÒÍÓ„Ó�Í‡fl�Á‡�30�ÏÎÌ�Â‚Ó�Ë�„Û·ÂÌ‡ÚÓ‡�à-ÍÛÚÒÍÓÈ� Ó·Î‡ÒÚË� Á‡� 5� ÏÎÌ� ‰ÓÎÎ‡Ó‚.� èÓ‰ÓÁÂ‚‡ÂÏ˚ÂÁ‡fl‚ÎflÎË�ÍÓÏÏÂÒ‡ÌÚ‡Ï,�˜ÚÓ�‡ÒÔÓÎ‡„‡˛Ú�Ó·¯ËÌ˚ÏËÒ‚flÁflÏË�‚�‚˚Ò¯Ëı�˝¯ÂÎÓÌ‡ı�‚Î‡ÒÚË,�‡�‚ÒÂ�ÔÂ‰Î‡„‡Â-Ï˚Â�ËÏË�ÔÓÒÚ˚�‚�ÒÍÓÓÏ�‚ÂÏÂÌË�ÒÚ‡ÌÛÚ�‚‡Í‡ÌÚÌ˚ÏË.


121

НА КАМЧАТКЕ ВЗЯТ ПОД СТРАЖУБЫВШИЙ МИНИСТР

á‡‰ÂÊ‡Ì� Ë� Á‡ÍÎ˛˜ÂÌ� ÔÓ‰� ÒÚ‡ÊÛ� ·˚‚¯ËÈ� ÏËÌËÒÚ� Ú‡ÌÒÔÓÚ‡� Ë‰ÓÓÊÌÓ„Ó� ÒÚÓËÚÂÎ¸ÒÚ‚‡� ä‡Ï˜‡ÚÒÍÓ„Ó� Í‡fl� ÇÎ‡‰ËÏË� ëËÎ˛ÍÓ‚.ùÍÒ-ÏËÌËÒÚ‡�ÔÓ‰ÓÁÂ‚‡˛Ú�‚�ÁÎÓÛÔÓÚÂ·ÎÂÌËË�ÒÎÛÊÂ·Ì˚ÏË�ÔÓÎÌÓ-ÏÓ˜ËflÏË�Ë�ÔÓÎÛ˜ÂÌËË�‚ÁflÚÍË.�èÓÚË‚�ÌÂ„Ó�‚ÓÁ·ÛÊ‰ÂÌÓ�Û„ÓÎÓ‚ÌÓÂ�‰Â-ÎÓ,�ÒÓÓ·˘ËÎË�‚�Í‡Â‚ÓÏ�ÛÔ‡‚ÎÂÌËË�ëäê.�

èÓ� ÏÌÂÌË˛� ÒÎÂ‰ÒÚ‚Ëfl,� ëËÎ˛ÍÓ‚� ÌÂÁ‡ÍÓÌÌÓ� Á‡ÍÎ˛˜ËÎ� ÍÓÌÚ‡ÍÚ� Ì‡ÒÚÓËÚÂÎ¸ÒÚ‚Ó� ‰Îfl� ÌÛÊ‰� Í‡fl� ÒÛ‰Ì‡� ÒÚÓËÏÓÒÚ¸˛� 422� ÏÎÌ� Û·ÎÂÈ� ÒÍÓÏÔ‡ÌËÂÈ�«åÂÒflˆ»,�ÔÓÎÛ˜Ë‚�Á‡�Á‡ÍÎ˛˜ÂÌËÂ�ÍÓÌÚ‡ÍÚ‡�‚ÁflÚÍÛ�‚�‚Ë‰ÂÒÚÓËÚÂÎ¸Ì˚ı� Ï‡ÚÂË‡ÎÓ‚� Ì‡� ÒÛÏÏÛ� ÓÍÓÎÓ� 970� 000� Û·ÎÂÈ,� ÔÂ‰Ì‡-ÁÌ‡˜ÂÌÌ˚ı�‰Îfl�Â„Ó�ÍÓÚÚÂ‰Ê‡.�Ç�‰ÓÏÂ�˝ÍÒ-˜ËÌÓ‚ÌËÍ‡�Ë�‚�ÔÓÏÂ˘ÂÌËflıÍ‡Â‚Ó„Ó�ÏËÌÚ‡ÌÒ‡�ÔÓ¯ÎË�Ó·˚ÒÍË.

ФИСК И СЫСКêÂ¯ÂÌËÂÏ�åÓÒÍÓ‚ÒÍÓ„Ó�‡ÈÓÌÌÓ„Ó�ÒÛ‰‡�óÂ·ÓÍÒ‡�16�ÌÓfl·fl�ÛÍÓ‚Ó‰ËÚÂÎ¸�ÂÒÔÛ·ÎËÍ‡ÌÒÍÓ„Ó�ÛÔ-

‡‚ÎÂÌËfl�îÂ‰Â‡Î¸ÌÓÈ�Ì‡ÎÓ„Ó‚ÓÈ�ÒÎÛÊ·˚�ÔÓ�óÛ‚‡¯ËË�ÄÍ‡‰ËÈ�ÑÂ„‡˜Â‚�·˚Î�‚ÁflÚ�ÔÓ‰�ÒÚ‡ÊÛ�‚�Á‡-ÎÂ�ÒÛ‰‡�Ë�ÔÓ‚ÚÓÌÓ�‚ÂÏÂÌÌÓ�ÓÚÒÚ‡ÌÂÌ�ÓÚ�Á‡ÌËÏ‡ÂÏÓÈ�‰ÓÎÊÌÓÒÚË.�ê‡ÌÂÂ�ÂÏÛ�ËÌÍËÏËÌËÓ‚‡ÎÓÒ¸ÔÂ‚˚¯ÂÌËÂ�‰ÓÎÊÌÓÒÚÌ˚ı�ÔÓÎÌÓÏÓ˜ËÈ�ÔË�Á‡ÍÎ˛˜ÂÌËË�ÍÓÌÚ‡ÍÚÓ‚�˜Û‚‡¯ÒÍÓÈ�ìîçë�Ì‡�ÂÏÓÌÚ�Á‰‡-ÌËfl�Ì‡ÎÓ„Ó‚ÓÈ�ËÌÒÔÂÍˆËË�‚�çÓ‚Ó˜Â·ÓÍÒ‡ÒÍÂ�‚�2006�„Ó‰Û.�îÂ‰Â‡Î¸ÌÓÏÛ�·˛‰ÊÂÚÛ,�ÔÓ�‚ÂÒÓÏÓÏÛ�ÏÌÂ-ÌË˛�ÒÎÂ‰Ó‚‡ÚÂÎÂÈ,�·˚Î�Ì‡ÌÂÒÂÌ�Û˘Â·�‚�13�ÏÎÌ�Û·ÎÂÈ,�‡�ÔÓ‰fl‰˜ËÍÛ�–�10�ÏÎÌ.�ê‡ÁÏÂ�‚ÁflÚÍË,�ÔÂ-Â‰‡ÌÌÓÈ�˜ÂÂÁ�ÒÓÚÛ‰ÌËÍÓ‚�Ì‡ÎÓ„Ó‚ÓÈ�ÒÎÛÊ·˚,�ÔÓ‰˜ËÌÂÌÌ˚ı�ÑÂ„‡˜Â‚Û,�ÒÓÒÚ‡‚ËÎ�90�000�Û·ÎÂÈ.�á‡«ÒÔÓÒÓ·ÒÚ‚Ó‚‡ÌËÂ�Á‡ÍÎ˛˜ÂÌË˛�‰Ó„Ó‚Ó‡»�ÔÓ�Í‡ÔËÚ‡Î¸ÌÓÏÛ�ÂÏÓÌÚÛ�Á‰‡ÌËfl�ËÌÒÔÂÍˆËË�îçë�‚�„ÓÓ-

‰Â�ü‰ËÌ,�Û·ÂÊ‰‡ÎË�ÒÛ‰�ÒÎÂ‰Ó‚‡ÚÂÎË,�ÑÂ„‡˜Â‚�ÔÓÎÛ˜ËÎ300�000�Û·ÎÂÈ.�Ä�‚�‰ÂÍ‡·Â�2006�„Ó‰‡�ÁÎÓÛÏ˚¯ÎÂÌÌËÍ,ÔÓÎ¸ÁÛflÒ¸�ÒÎÛÊÂ·Ì˚Ï�ÔÓÎÓÊÂÌËÂÏ,�Û·Â‰ËÎ�˝ÚÛ�ÍÓÏÔ‡ÌË˛Ó·ÂÒÔÂ˜ËÚ¸�·‡ÁÛ�ÔÓÙÒÓ˛Á‡�Ì‡ÎÓ„Ó‚˚ı�Ó„‡ÌÓ‚�ÏÂ·ÂÎ¸˛ÒÚÓËÏÓÒÚ¸˛�50�600�Û·ÎÂÈ.�

Ç� Ï‡Â� ãÂÌËÌÒÍËÈ� ‡ÈÓÌÌ˚È� ÒÛ‰� óÂ·ÓÍÒ‡� ‚ÂÏÂÌÌÓÓÚÒÚ‡ÌËÎ�ÑÂ„‡˜Â‚‡�ÓÚ�‰ÓÎÊÌÓÒÚË,�‚Áfl‚�Ò�ÌÂ„Ó�ÔÓ‰ÔË-ÒÍÛ�Ó�ÌÂ‚˚ÂÁ‰Â,�ÍÓÚÓÛ˛�ÓÌ�Ì‡Û¯ËÎ,�‰‡�Í�ÚÓÏÛ�ÊÂ�ÓÍ‡-Á˚‚‡Î� «ÓÔÂ‰ÂÎÂÌÌÓÂ� ‰‡‚ÎÂÌËÂ� Ì‡� Ò‚Ë‰ÂÚÂÎÂÈ».� ëÂÈ-˜‡Ò,� ÒÓ„Î‡ÒÌÓ� Á‡fl‚ÎÂÌË˛� ëÎÂ‰ÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó� ÍÓÏËÚÂÚ‡,� ‚ÓÚÌÓ¯ÂÌËË�ÑÂ„‡˜Â‚‡�·˚ÎÓ�‚ÓÁ·ÛÊ‰ÂÌÓ�ÌÓ‚ÓÂ�Û„ÓÎÓ‚-ÌÓÂ� ‰ÂÎÓ� ÔÓ� Ù‡ÍÚÛ� ÔÓÎÛ˜ÂÌËfl� ‚ÁflÚÍË� «Á‡� ÌÂÁ‡ÍÓÌÌ˚Â‰ÂÈÒÚ‚Ëfl�‚�ÔÓÎ¸ÁÛ�‚ÁflÚÍÓ‰‡ÚÂÎfl»�Ë�«Á‡�ÌÂÁ‡ÍÓÌÌ˚Â�‰ÂÈ-ÒÚ‚Ëfl,� ÒÓ‚Â¯ÂÌÌ˚Â� ‚� ÍÛÔÌÓÏ� ‡ÁÏÂÂ� Ë� Ò� ‚˚ÏÓ„‡-ÚÂÎ¸ÒÚ‚ÓÏ�‚ÁflÚÍË»�‚�‡ÁÏÂÂ�440�000�Û·ÎÂÈ.�Ç�Ì‡ÒÚÓfl-˘ÂÂ� ‚ÂÏfl� Û„ÓÎÓ‚Ì˚Â� ‰ÂÎ‡� ÒÓÂ‰ËÌÂÌ˚� ‚� Ó‰ÌÓ� ÔÓËÁ-‚Ó‰ÒÚ‚Ó.�

ÄÍ‡‰ËÈ� ÑÂ„‡˜Â‚� ‚ËÌ˚� ÌÂ� ÔËÁÌ‡ÂÚ,� ÓÌ� Ì‡ÏÂÂÌ� ·Ó-ÓÚ¸Òfl� Ë� ‰ÓÍ‡Á˚‚‡Ú¸� Ò‚Ó˛� Ô‡‚ÓÚÛ,� Ò˜ËÚ‡fl� Û„ÓÎÓ‚ÌÓÂÔÂÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËÂ�ÔÓÔ˚ÚÍÓÈ�ÏÂÒÚÌ˚ı�‚Î‡ÒÚÂÈ�ËÁ·‡‚ËÚ¸Òfl�ÓÚÌÂÛÒÚ‡Ë‚‡‚¯Â„Ó� ÒÓÚÛ‰ÌËÍ‡� ÙÂ‰Â‡Î¸ÌÓ„Ó� ‚Â‰ÓÏÒÚ‚‡.èÓÍ‡�ÊÂ�‡ÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËÂ�Û„ÓÎÓ‚ÌÓ„Ó�‰ÂÎ‡�ÔÓ‰ÓÎÊ‡ÂÚÒfl.ç‡ÎÓ„Ó‚ËÍÛ�„ÓÁËÚ�Ì‡Í‡Á‡ÌËÂ�‚�‚Ë‰Â�ÎË¯ÂÌËfl�Ò‚Ó·Ó‰˚�Ì‡ÒÓÍ�ÓÚ�ÒÂÏË�‰Ó�‰‚ÂÌ‡‰ˆ‡ÚË�ÎÂÚ.

Наблюдая из Москвы за тем, чтопроисходит в Южной Осетии, хочет-ся, как минимум, покачать головой имрачно констатировать: «Нехорошополучилось».

То есть совсем нехорошо: немно-гочисленное население молодойреспублики расколото, и до назна-ченных на март новых выборов, по-хоже, произойдет еще много чегомалоприятного. Учитывая что на ру-ках у жителей Южной Осетии нема-ло единиц боевого оружия, нельзяисключать и наименее благоприят-ные сценарии.

Конечно, можно сказать, что всепроисходящее – внутреннее делореспублики. Но это было бы изряд-ным лицемерием.

Расставим точки над «i»: если быне участие российской 58-й армии,конфликт в августе 2008 года неми-нуемо закончился бы захватомЦхинвала грузинскими войсками иустановлением в Южной Осетии ма-рионеточной администрации (воглаве, к примеру, с Дмитрием Сана-коевым). Отметим, что даже в срав-нении с Абхазией собственные воо-руженные силы республики, мягко

говоря, минимальны. Иными слова-ми, сама независимость Южной Осе-тии полностью завязана на Россию.

То же относится и к экономикереспублики. Без российских транс-фертов ни о каком послевоенномвосстановлении не могло бы быть иречи.

Все это так. Но с другой стороны,мы в ответе за тех, кого приручили.И вот итоги и последствия недавнихвыборов показывают: ответ полу-чился очень и очень неудачный.

Казалось бы, опыт событий в Абха-зии 2004 года, когда ответственныеза это направление политики рос-сийские чиновники поставили не нату лошадку, мог бы чему-то научитьнаших владельцев высокопостав-

ленных кресел. Напомню, что тогдапоиски компромисса заняли два ме-сяца, а в общей сложности полити-ческий кризис продолжался болеетрех месяцев – при этом не обош-лось без жертв.

Похоже, что обитатели высокихмосковских кабинетов спустя семьлет решили наступить на те же граб-ли – и, по всем признакам, с тем жерезультатом.

Одно отличие, впрочем, все-такиесть – в Южной Осетии у России ку-да больше возможностей для давле-ния на местные элиты. Вот толькопочему-то совсем не учтенной ока-залась такая малость, как фактор на-родного волеизъявления. У населе-ния Южной Осетии давно уже вызы-вает возмущение существующая ги-перкоррупционная модель власти,при которой действительно щедраяпомощь России не доходит до людей,слишком уж в большой своей частиоседая в карманах представителейправящего клана. И ставленникаэтого клана народ не принял, в чем изаключается главная проблема – неследует думать, что все упирается вкакую-то особую политическую ха-ризматичность Аллы Джиоевой.

Ситуация неприятна вдвойне ещеи потому, что в Тбилиси отнюдь незабывают о «Цхинвальском регионеСамачабло». Да, прогрузинские на-строения среди жителей ЮжнойОсетии ничтожны, но вот возмож-ные провокации со стороны спец-служб южного соседа вполне воз-можны. А обстановка в республикенастолько накалена, что даже от не-большой искры может возгоретьсяпламя.

В этой ситуации остается надеять-ся, что высшее руководство Россиипроявит мудрость и найдет пути кразрешению разгоревшегося в дру-жественной Южной Осетии конфли-кта. Хочется также надеяться и нато, что наказание понесут высокопо-ставленные московские чиновники,которые довели дело до нынешнейконфронтации. В конце концов,сколько можно наступать на одни ите же грабли?

ВВП122


СЕРГЕЙ ИЛЬИНХВАТИТ НАСТУПАТЬ НА ГРАБЛИ!

У НАСЕЛЕНИЯ ЮЖНОЙ ОСЕТИИ ДАВНО УЖЕ ВЫЗЫВАЕТВОЗМУЩЕНИЕ СУЩЕСТВУЮЩАЯ ГИПЕРКОРРУПЦИОННАЯ

МОДЕЛЬ ВЛАСТИ, ПРИ КОТОРОЙ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОЩЕДРАЯ ПОМОЩЬ РОССИИ НЕ ДОХОДИТ ДО ЛЮДЕЙ

ëÂ„ÂÈ�àãúàç,¯ÂÙ-Â‰‡ÍÚÓ�ËÁ‰‡ÌËfl�«ÇÇè»

ААККААДДЕЕММИИИИ ФФССООРРООССССИИИИ –– 4455 ЛЛЕЕТТ

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ:

Председатель

Е.А. Муров

Заместители председателя:

А.Н. Беляков, В.В. Золотов,

А.И. Лащук, В.Д. Тарасов

Члены редакционного совета:

О.П. Галкин, С.В. Девятов,

Ю.В. Калугин

Главный редактор

С.В. Девятов

Ответственный секретарь

И.И. Цуркова

126 КРЕМЛЬ-9 №24

АКАДЕМИИ ФСО РОССИИ – 45 ЛЕТÇéÖççõâ�àçëíàíìí�

èêÄÇàíÖãúëíÇÖççéâ�ëÇüáà(1992–2000�„Ó‰˚):�

ËÌÚÂ„‡ˆËfl�‚ Ó·‡ÁÓ‚‡ÚÂÎ¸ÌÓÂÔÓÒÚ‡ÌÒÚ‚Ó�êÓÒÒËË

Процесс становления и разви-

тия федеральных органов прави-

тельственной связи и информа-

ции определялся усложнением

традиционных и возникновением

принципиально новых задач, усло-

вия решения которых вызвали

рост потребности в специалистах

по таким областям знаний, как ин-

форматика и вычислительная тех-

ника, электронная техника, защи-

та информации в компьютерных

сетях, радиотехника, связь и др.

Возросли также требования к спе-

циалистам ФАПСИ, работающим

в управленческой, гуманитарной,

социально-экономической, пра-

вовой и других профессиональных

областях.

Центральное место в системе

профессионального образования

федеральных органов с начала

1990-х годов занял Военный ин-

ститут правительственной связи,

ставший ведущим учебно-методи-

ческим и научным центром

ФАПСИ. На институт были возло-

жены следующие задачи: подго-

товка и переподготовка офицеров

с высшим военно-специальным

(высшим военным) образованием,

а также научных и научно-педаго-

гических кадров, профессиональ-

ная переподготовка и повышение

квалификации сотрудников феде-

ральных органов правительствен-

ной связи и информации; выпол-

нение фундаментальных и при-

кладных научных исследований по

широкому спектру проблем, нахо-

дящихся в компетенции ФАПСИ.

Цель совершенствования орга-

низации, содержания и обеспече-

ния образовательного процесса

в Военном институте правительст-

венной связи состояла в создании

системы планомерного управле-

ния процессом формирования

специалистов на основе изучения

социально-экономических усло-

вий, социально-демографических

характеристик, профессионально-

квалификационной структуры кад-

ров в соответствии с задачами фе-

деральных органов правительст-

венной связи и информации на

мирное и военное время, прогно-

зировании ее изменений и плано-

вого совершенствования в соот-

ветствии с перспективами разви-

тия, определении перспективной

потребности и организации опере-

жающей подготовки кадров.

В 1992 году усилия всех струк-

турных подразделений института

были направлены на решение за-

дач перевода образовательного

процесса на пятилетний срок обу-

чения. Были разработаны концеп-

ция перевода, новые квалификаци-

онные характеристики на выпуск-

ников, новые учебные планы и про-

граммы для всех специальностей

и специализаций, осуществлен пе-

ревод института на новую органи-

зационно-штатную основу, создана

необходимая учебно-материальная

база под новую учебную програм-

му. К началу 1992/93 учебного го-

Тренаж на факультетедополнительного образования

127

да была завершена работа над но-

вой учебной программой пятилет-

него срока обучения, которая была

составлена с учетом последних дос-

тижений науки и техники, педагоги-

ки и требований руководства феде-

рального агентства. В новых учеб-

ных планах и программах была ко-

ренным образом изменена общая

структура учебного процесса. Отны-

не она была направлена, прежде

всего, на формирование у курсан-

тов фундаментальных теоретиче-

ских и базовых инженерных зна-

ний, которые в последующем долж-

ны были подкрепляться приклад-

ной подготовкой по должностному

предназначению на заключитель-

ном этапе обучения в институте.

В июле 1992 года был введен

новый штат военно-учебного за-

ведения, в соответствии с кото-

рым, в частности, курсантские ба-

тальоны были преобразованы

в факультеты с дифференциаци-

ей по специальностям и специа-

лизациям, а батальон связи

обеспечения учебного процес-

са – в центр обеспечения учебно-

го процесса.

Выпуск молодых офицеров, осу-

ществленный в 1993 году, был по-

следним по профилю командного

училища. Средний балл по резуль-

татам выпускных экзаменов соста-

вил 4,37, все выпускники имели

классную квалификацию. Что ка-

сается нового набора, то в инсти-

тут было зачислено 325 человек

при конкурсе около трех человек

на место. Лаборатория профессио-

нального отбора и профессиональ-

ной ориентации, офицерско-пре-

подавательский состав и курсанты

института провели большую работу

с кандидатами в абитуриенты. Аги-

тационно-рекламной работой бы-

ли охвачены 300 школ, 100 воен-

ных комиссариатов, 40 воинских

частей. Впервые в стенах институ-

та были организованы подготови-

тельные курсы с гражданской мо-

лодежью из Орла и Орловской об-

ласти, их окончили 85 человек

(61 поступил в ВИПС). В 1993 году

впервые с выпускниками институ-

та заключался контракт на прохо-

ждение военной службы.

В этот период на кафедры при-

шло много молодых преподавате-

лей, более чем на 60% обновился

состав предметно-методических

секций. Остро встал вопрос подго-

товки начинающих преподавате-

лей, для которых на факультете по-

вышения квалификации были спе-

циально открыты курсы.

В 1995 году, в связи с перехо-

дом института на пятилетний срок

обучения, не было очередного вы-

пуска молодых офицеров. Инспек-

торская комиссия, проверявшая

ВИПС в июне 1995 года, отметила,

что в институте ведется целена-

правленная работа по переводу на

новые формы и методы обучения

слушателей и курсантов, совер-

шенствованию профессиональной

подготовки профессорско-препо-

давательского состава, развитию

учебной, материально-техниче-

ской и социальной базы, повыше-

нию качества образовательного

процесса. Институтом был взят

курс на фундаментализацию обра-

зования, его интеграцию с наукой

и практикой, развитие аналитиче-

ских способностей, творческой ак-

Учебное развертывание

128 КРЕМЛЬ-9 №24

тивности и самостоятельности обу-

чаемых, интенсификацию, гумани-

таризацию и гуманизацию учебно-

го процесса. В центре внимания

кафедр института находились про-

блемы разработки и использова-

ния компьютерных обучающих

программ, применения ЭВМ в под-

готовке учебно-методических ма-

териалов, проведения педагогиче-

ских экспериментов, освоения ал-

горитмического и модульного

принципов изучения различных

дисциплин, внедрения проблемно-

го метода преподавания.

Указом президента Российской

Федерации от 7 июня 1995 года

начальником Военного института

правительственной связи был на-

значен генерал-майор В.В. Гусев.

Начав военную службу в 1958 году

в пограничных войсках, он после

окончания в 1962 году Московско-

го пограничного военного учили-

ща был направлен для прохожде-

ния службы в одну из частей войск

правительственной связи, дисло-

цировавшихся в Польше. С 1966

по 1971 год В.В. Гусев – слушатель

Военной академии связи (Ленин-

град), затем – преподаватель ВТУ-

ОВВКУС. После окончания адъюн-

ктуры при Военной академии свя-

зи (1977 год) – вновь на препода-

вательской работе в ОВВКУС

им. М.И. Калинина, преподава-

тель, старший преподаватель и на-

чальник кафедры электропровод-

ной связи и электросигнализации.

С 1986 года В.В. Гусев – замести-

тель начальника училища по учеб-

ной работе – начальник учебного

отдела, заместитель начальника

ОВВКУС-ВИПС по учебной и науч-

ной работе. В должности началь-

ника ВИПС до 2000 года, затем –

начальник Академии Федерально-

го агентства правительственной

связи и информации при прези-

денте Российской Федерации, ге-

нерал-лейтенант, доктор техниче-

ских наук, профессор.

В 1995/96 учебном году был

разработан устав ВИПС, сформи-

рован новый план подготовки вы-

пускников для ФАПСИ, Федераль-

ной службы охраны (ФСО), Феде-

ральной пограничной службы

(ФПС) и Министерства внутренних

дел (МВД) Российской Федерации

по специальностям «Сети связи

и системы коммутации», «Многока-

нальные телекоммуникационные

системы», «Радиосвязь, радиове-

щание и телевидение», «Автомати-

зированные системы обработки

информации и управления»; подго-

товлены, согласованы с заинтере-

сованными подразделениями и ут-

верждены дополнения к государст-

венным требованиям к обязатель-

ному минимуму содержания

и уровню подготовки выпускников

(ведомственный компонент).

В соответствии с приказом

ФАПСИ от 26 июня 1996 года

№ 328 был введен в действие но-

вый штат Военного института пра-

вительственной связи, соответст-

вующий основным направлениями

его деятельности по подготовке

офицерских кадров с пятилетним

сроком обучения. Согласно этому

штату основные подразделения

В.В. Гусев, начальник ВИПС –Академии ФАПСИ с 1995 по 2003 год

129

института наряду с факультетом по-

вышения квалификации были

представлены факультетами, в со-

став которых, помимо учебных

подразделений курсантов и слуша-

телей по годам обучения, вошел

ряд кафедр.

Институт одним из первых воен-

ных образовательных учреждений

России получил лицензию на пра-

во ведения образовательной дея-

тельности в сфере высшего, после-

вузовского и дополнительного об-

разования по установленным на-

правлениям (специальностям)

и уровням образования, а также

лицензию на право подготовки

и повышения квалификации кад-

ров в области защиты информа-

ции в сфере высшего, послевузов-

ского и дополнительного образо-

вания.

В соответствии с приказом Госу-

дарственной аттестационной ин-

спекции по аттестации учебных за-

ведений России в период с 15 по

21 января 1996 года была прове-

дена аттестационная экспертиза

качества подготовки специали-

стов и основных направлений дея-

тельности института. Комиссия, со-

стоявшая из ученых и специали-

стов ведущих вузов Москвы

и Санкт-Петербурга, отметила, что

образовательно-профессиональ-

ные программы подготовки специ-

алистов по аттестуемым специаль-

ностям выполнены с учетом указа-

ний ФАПСИ, учебные планы и про-

граммы соответствуют требовани-

ям государственного образова-

тельного стандарта и содержат не-

обходимые ведомственные допол-

нения, а программы учебных дис-

циплин сформированы примени-

тельно к уникальному профилю

учебного заведения и специфике

будущей деятельности выпускни-

ков. Институт был аттестован сро-

ком на пять лет по следующим спе-

циальностям: «Сети связи и систе-

мы коммутации», «Многоканаль-

ные телекоммуникационные сис-

темы», «Радиосвязь, радиовеща-

ние и телевидение».

В целях совершенствования

учебной материально-технической

базы была проведена опытная

эксплуатация и введена в дейст-

вие специальная локальная вы-

числительная сеть, получено раз-

решение на подключение пяти

абонентских пунктов, прописан-

ных в сети. Был развернут и стал

активно использоваться в целях

обеспечения образовательного

процесса абонентский пункт гло-

бальной международной сети ин-

тернет.

В 1997 году были определены

приоритетные направления мето-

дической работы в институте,

а также пересмотрено содержа-

ние работы методического совета

ВИПС, в составе которого были со-

зданы следующие секции: «Авто-

матизация управления образова-

тельным процессом», «Освоение

новых технологий в образователь-

ном процессе», «Гуманизация и гу-

манитаризация образовательного

процесса».

ВИПС принял активное участие

в разработке государственного

образовательного стандарта выс-

шего профессионального образо-

вания в части государственных

требований к минимуму содержа-

ния и уровню подготовки выпуск-

ников по специальности «Защи-

щенные телекоммуникационные

системы». К подготовке офицер-

ских кадров по этой специально-

сти ВИПС приступил с 1 сентября

1997 года. В соответствии с прика-

зом Министерства общего и про-

фессионального образования РФ

от 4 ноября 1996 года институтом

была получена лицензия на право

ведения образовательной дея-

тельности по специальности «Авто-

матизированные системы обра-

ботки информации и управления».

Институтом был подготовлен

и установленным порядком пред-

ставлен в Минобразования Рос-

сии комплект документов для пе-

реоформления лицензии на право

ведения образовательной дея-

тельности. Новая лицензия была

выдана институту приказом Мино-

бразования России от 25 февраля

1998 года № 520.

Институт в мае 1998 года ус-

пешно прошел государственную

аккредитацию в управлении ли-

цензирования, аккредитации и но-

стрификации Министерства обще-

го и профессионального образо-

вания РФ (приказ Минобразова-

ния РФ от 20 июля 1998 года

№ 25-0260).

Процесс фундаментализации

образования в ВИПС основывал-

ся на укреплении потенциала на-

учных и научно-педагогических

кадров. В 1993 году в институте

была открыта и провела первый

набор аспирантура, в которой на-

чалась подготовка научных кад-

ров по пяти специальностям пос-

левузовского профессионального

образования: «Применение вы-

числительной техники, математи-

ческого моделирования и мате-

матических методов в научных ис-

следованиях систем специальной

связи», «Военные системы управ-

ления и связи», «Теория, методы

и системы обработки, приема

и передачи специальной инфор-

мации», «Теоретические и при-

кладные проблемы подготовки

кадров специальных органов

и войск системы обеспечения го-

сударственной безопасности»,

«Специальные автоматизирован-

ные системы обработки информа-

ции и их безопасность». Были соз-

даны условия для подготовки

130 КРЕМЛЬ-9 №24

и сдачи кандидатских экзаменов

по философии и иностранному

языку.

Подготовка научных и научно-

педагогических кадров высшей

квалификации осуществлялась

как в собственной аспирантуре

ВИПС, так и в докторантурах и ас-

пирантурах (адъюнктурах) ведущих

вузов страны. Только в 1996/97

учебном году диссертации на соис-

кание ученой степени кандидата

наук защитили 12 сотрудников ин-

ститута и один – доктора наук.

На этом этапе в институте работа-

ли 9 докторов наук и профессоров,

85 кандидатов наук и доцентов.

Общее число обучающихся в систе-

ме послевузовского образования

на 1 сентября 1997 года составля-

ло 104 человека. Был проведен

первый выпуск аспирантов инсти-

тута, организован прием кандидат-

ских экзаменов по специально-

стям.

В соответствии с решением пре-

зидиума ВАК России с 1 апреля

1997 года в ВИПС открыт и начал

функционировать диссертацион-

ный совет по защите диссертаций

на соискание ученой степени кан-

дидата технических наук по специ-

альностям «Военные системы уп-

равления и связи (в ФАПСИ)», «Ме-

тоды и системы защиты информа-

ции и информационной безопас-

ности», были проведены три ус-

пешные защиты диссертаций сот-

рудниками ВИПС – выпускниками

аспирантуры.

К процессу подготовки сотруд-

ников института – аспирантов

и соискателей ученых степеней

привлекались десятки докторов

и кандидатов наук из ведущих об-

разовательных учреждений Рос-

сии. Всего в 1997/98 учебном году

диссертации на соискание ученой

степени кандидата наук защитили

22, а на соискание ученой степени

доктора наук – 2 сотрудника ин-

ститута (В.В. Гусев и А.А. Батенков).

К концу учебного года в институте

работали 25% докторов наук и 28%

кандидатов наук от общего их чис-

ла в ФАПСИ. Количество обучаю-

щихся в системе послевузовского

образования составляло 88 чело-

век, из них в аспирантуре институ-

та 15 аспирантов очного и 16 за-

очного обучения, 3 соискателя.

К преподавательской деятельно-

сти на условиях штатного совмес-

тительства или почасовой оплаты

привлекались 32 доктора наук

(профессора) и 31 кандидат наук

(доцент), ведущие специалисты из

федеральных органов правитель-

ственной связи и информации,

был проведен очередной (второй)

выпуск аспирантов института.

Приказом ФАПСИ от 7 декабря

1999 года аспирантура ВИПС пре-

образована в адъюнктуру.

К концу 1999 года в институте

работало 8 докторов наук, 8 про-

фессоров, 113 кандидатов наук,

43 доцента и 12 старших научных

сотрудников. Предложения по под-

готовке научно-педагогических

кадров, разработанные в институ-

те, были утверждены генеральным

директором ФАПСИ в качестве ин-

струкции для федеральных орга-

нов правительственной связи

и информации.

Совершенствованию образова-

тельного процесса способствова-

ли организуемые на базе институ-

та научные конференции. Так,

в декабре 1996 года была прове-

дена научно-методическая конфе-

ренция «Проблемы фундаментали-

зации образования в ВИПС»,

а в апреле 1997 года – «Внедре-

ние передовых педагогических

технологий в образовательный

процесс ВИПС: проблемы и пути

решения». Выработке единых

взглядов по вопросам организа-

ции и ведения образовательного

процесса в ВИПС, методики прове-

дения занятий служили инструк-

тивно-методические сборы руко-

водящего, научного, преподава-

тельского и офицерского состава

института, проведенные в октябре

1996 года и в феврале 1997 года.

Укреплялись позиции института

как научно-методического центра.

Развивалась традиция проведе-

ния в его стенах ведомственных,

межвузовских, региональных

и всероссийских научных конфе-

ренций. В 1997 году на базе инсти-

тута была подготовлена и проведе-

на Всероссийская научная конфе-

ренция «Проблемы создания

и развития информационно-теле-

коммуникационных систем специ-

ального назначения», в июне

1998 года – третья ежегодная кон-

ференция Академии информатиза-

ции образования России, открыто

Орловское отделение Академии

информатизации образования.

В феврале 1999 года в ВИПС со-

стоялась 2-я Всероссийская науч-

ная конференция «Проблемы раз-

вития информационно-телекомму-

никационных систем специально-

го назначения», на которой с уча-

стием ведущих ученых страны

и специалистов федеральных ор-

ганов правительственной связи

и информации был обсужден ши-

рокий круг научных проблем.

Все заметнее становилась ин-

теграция Военного института пра-

вительственной связи с научно-ис-

следовательскими подразделени-

ями ФАПСИ, научными и образо-

вательными учреждениями Рос-

сии. С середины 1990-х годов на-

учные исследования в интересах

Федерального агентства проводи-

лись институтом во взаимодейст-

вии с Академией криптографии

Российской Федерации, основны-

ми структурными подразделения-

131

ми ФАПСИ, другими образователь-

ными и научными учреждениями.

ВИПС принял активное участие

в формировании учебно-научного

стенда ФАПСИ и разработке его

концепции. Была завершена рабо-

та по передислокации в Орел науч-

но-исследовательского испыта-

тельного полигона ФАПСИ.

Во второй половине 90-х годов

активизировалась работа по со-

вершенствованию организации

научной работы курсантов и слуша-

телей (НРКС). В ВИПС была сфор-

мирована структура системы упра-

вления НРКС, включающая совет

по НРКС института, секции НРКС

кафедр, семинар ответственных за

организацию НРКС в учебных груп-

пах, на курсах, факультетах. Только

в 1996/97 учебном году научной

работой в 33 секциях НРКС кафедр

было охвачено 545 курсантов

и слушателей, что составляло око-

ло 30% личного состава. Основны-

ми результатами деятельности сек-

ций стали разработанные курсан-

тами и слушателями 26 рацпредло-

жений, 43 научных доклада и ста-

тьи, 50 программ для ЭВМ, 20 на-

учно-технических переводов и бо-

лее 300 рефератов. В течение

учебного года в институте были

проведены научные конференции

факультетов и института, конкурс

и выставки научных работ, олимпи-

ада по программированию. Итого-

вым мероприятием по НРКС стано-

вится конкурс научных работ кур-

сантов и слушателей института,

на который ежегодно представля-

ются десятки работ по нескольким

рубрикам.

В марте-апреле 1997 года

78 курсантов, слушателей и моло-

дых сотрудников института приняли

участие в мероприятиях региональ-

ной Декады науки – 97, а 10 из них

стали лауреатами и дипломантами,

были награждены ценными подар-

ками. В 1999 году по результатам

Всероссийского конкурса студен-

ческих научных работ по разделу

«Телекоммуникации» победителем

за лучшую студенческую НИР был

объявлен слушатель ВИПС

А.В. Довгий. На 2-й Всероссийской

олимпиаде студентов по приклад-

ной математике и информатике,

состоявшейся в 2000 году, 3 ко-

манды института заняли первое,

второе и шестое места из 38 ко-

манд, а в рамках региональной Де-

кады науки – 2000 курсантами бы-

ло завоевано 7 призовых мест.

В 2000 году во Всероссийском кон-

курсе молодых ученых и студентов

вузов, посвященном 275-летию

Российской академии наук, млад-

шему научному сотруднику научно-

исследовательского отдела

С.В. Козлову были присуждены ме-

Первый начальник вуза С.Г. Орехов вручаетначальнику ВИПС В.В. Гусеву символическуюкапсулу с землей г. Баратионовска на 30-летиеВИПС. 1996 год

132 КРЕМЛЬ-9 №24

даль, диплом и денежная премия

РАН в одной из 19 номинаций.

Институт постепенно становил-

ся методическим центром системы

непрерывного профессионально-

го образования ФАПСИ, инициато-

ром проведения в 1999 году педа-

гогического эксперимента по дис-

танционному обучению сотрудни-

ков федеральных органов прави-

тельственной связи и информа-

ции. Положительные результаты

эксперимента послужили основой

для полномасштабного включения

дистанционного обучения в пере-

чень образовательных услуг, пре-

доставляемых институтом в сфере

дополнительного образования.

Государственная аттестацион-

ная комиссия, работавшая

в 1999 году, отметила, что ВИПС

вносит весомый вклад в решение

научных и кадровых проблем

ФАПСИ; подготовка кадров в ин-

ституте строится с учетом перспе-

ктив развития агентства и адек-

ватно отражает существо задач,

решаемых федеральными органа-

ми правительственной связи

и информации; в институте посто-

янно ведется работа по совер-

шенствованию образовательного

процесса в соответствии с по-

требностями в кадрах и направ-

лениями реформирования выс-


вания в России.

Во второй половине 90-х годов

основные усилия института были

направлены на реализацию комп-

лекса мероприятий по созданию

в ФАПСИ образовательного учреж-

дения академического уровня.

В этот период был определен пере-

чень основных задач по преобразо-

ванию института в академию, раз-

работаны нормативно-правовые

документы, регламентирующие де-

ятельность будущей Академии ФАП-

СИ, созданы два государственных

образовательных стандарта второ-

го поколения для подготовки офи-

церов со вторым высшим профес-

сиональным образованием и ква-

лификацией «специалист в области

управления», новые профессио-

нальные образовательные про-

граммы, ряд других документов.

Результатом этой работы стало

решение аккредитационной кол-

легии Минобразования России от

10 ноября 1999 года, в соответст-

вии с которым приказом Минобра-

зования России от 18 ноября

1999 года институту на очередной

срок был изменен государствен-

ный аккредитационный статус на

статус «академия».

30 марта 2000 года было под-

писано распоряжение президента

Российской Федерации № 94-рп

правительству Российской Феде-

рации о преобразовании Военно-

го института правительственной

связи в Академию Федерального

В учебной аудитории юридическогофакультета академии

133

агентства правительственной свя-

зи и информации при президенте

Российской Федерации.

Постановлением правительства

Российской Федерации от 12 ап-

реля 2000 года Военный институт

правительственной связи был

преобразован в Академию

ФАПСИ.

Завершился институтский этап

истории военно-учебного заведе-

ния. За годы существования ВИПС

по 5-летней программе было под-

готовлено более 1700 офицеров,

осуществлена переподготовка бо-

лее чем 2000 офицеров. Главным

итогом деятельности коллектива

института в 1990-е годы стала его

интеграция в образовательное

пространство России, создание ус-

ловий для дальнейшего совершен-

ствования системы профессио-

нального образования в феде-

ральных органах правительствен-

ной связи и информации.

Наиболее существенный вклад

в решение проблем, стоявших пе-

ред институтом на этом этапе, вне-

сли представители командования

ВИПС В.М. Щекотихин, A.M. Харла-

мов, Г.В. Садовников, К.И. Карта-

шов, А.И. Дешин, офицеры учебно-

го отдела В.М. Косухин, A.M. Федя-

нин, руководители структурных

подразделений ВИПС С.Н. Шляп-

цев, В.И. Козачок, А.В. Чуев,

В.А. Иванов, В.Н. Иванов, Ф.Н. Вол-

ков, В.В. Крикунов, О.Г. Быковский,

Н.С. Ключанских, В.А. Петров,

Ю.П. Остриков, А.С. Емельянов,

О.Г. Куваев, М.Г. Попков, Г.П. Зуба-

рев, Н.Е. Ветков, В.М. Радыгин,

М.С. Мартынов, В.Ф. Семкулич,

Г.В. Богачев, A.M. Лабунец,

А.Н. Ищенко, В.В. Паник, А.А. Батен-

ков, А.И. Макашенко, Ф.М. Доро-

хов, А.А. Кукушкин, Н.П. Борисенко,

С.П. Коробовский, B.C. Лазоренко,

К.В. Шестак, Б.Г. Чернявский,

В.А. Ханенко и другие.

ÄäÄÑÖåàü�îÄèëà:ÒÚ‡ÌÓ‚ÎÂÌËÂ�Ë ‡Á‚ËÚËÂ

Презентация Академии Феде-

рального агентства правительст-

венной связи и информации при

президенте Российской Федерации

состоялась 16 сентября 2000 года.

В праздничных мероприятиях при-

няли участие генеральный дирек-

тор ФАПСИ В.Г. Матюхин, первый

заместитель секретаря Совета без-

опасности Российской Федерации

В.П. Шерстюк, начальник управле-

ния кадров администрации прези-

дента Российской Федерации

В.Б. Осипов, представители Миноб-

разования Российской Федерации,

руководители структурных подраз-

делений ФАПСИ, представители ве-

домств-заказчиков и другие офици-

альные лица.

В ходе презентации Академии

ФАПСИ было вручено свидетельст-

во о государственной аккредита-

ции. Этим актом завершился комп-

лекс мероприятий по преобразо-

ванию военного института в акаде-

мию, основными из которых явля-

лись: разработка, согласование

и утверждение устава Академии

ФАПСИ, а также целого ряда инст-

рукций, положений и других нор-

мативных актов; разработка но-

вой организационно-штатной стру-

ктуры вуза, позволяющей качест-

венно обеспечить все основные

виды непрерывного высшего про-

фессионального образования,

предусмотренные законодательст-

вом РФ в области образования

(довузовскую подготовку кандида-

тов для поступления в академию,

высшее, послевузовское и допол-

нительное профессиональное об-

разование, а также профессио-

нальное образование сотрудников

в ходе повседневной служебной

деятельности); получение лицен-

зий на осуществление образова-

тельной деятельности по шести

специальностям высшего профес-

сионального образования; разра-

ботка государственных образова-

тельных стандартов, учебных пла-

нов, программ, правил приема

и других документов для подготов-

ки офицеров-специалистов в об-

ласти управления; разработка до-

кументации, регламентирующей

порядок обучения в академии во-

еннослужащих иностранных госу-

дарств; открытие докторантуры

и специализированного совета по

защите диссертаций на соискание

ученой степени доктора наук; про-

ведение аттестационной эксперти-

зы профессиональной образова-

тельной программы по специаль-

ности «Автоматизированные сис-

темы обработки информации и уп-

равления».

На тот момент академия реали-

зовывала широкий спектр образо-

вательных услуг от довузовской

подготовки абитуриентов до выс-

шего (в том числе второго высше-

го), послевузовского и дополни-

тельного профессионального об-

разования.

Основными учебно-научными

подразделениями академии явля-

лись факультеты (в составе под-

разделений курсантов и слушате-

лей, выпускающих кафедр), обще-

академические кафедры, учебный

и научно-исследовательский отде-

лы, научно-исследовательский

центр профессионального отбора

и сопровождения образователь-

ного процесса, отдел информаци-

онно-коммуникационных систем,

центр обеспечения учебного про-

цесса.

Служебная деятельность про-

фессорско-преподавательского

и офицерского состава Академии

ФАПСИ была направлена, прежде

всего, на совершенствование под-

готовки специалистов с высшим

профессиональным образовани-

134 КРЕМЛЬ-9 №24

ем, переподготовку и повышение

квалификации офицеров с целью

наиболее полного удовлетворения

потребности в офицерских кадрах

силовых ведомств России. Подго-

товка дипломированных специа-

листов по программам высшего


осуществлялась по шести специ-

альностям и 13 специализациям

с нормативным сроком обучения

пять лет, в том числе по трем спе-

циальностям из направления «Те-

лекоммуникации», по одной специ-

альности из направления «Инфор-

матика и вычислительная техни-

ка», по двум специальностям из

группы специальностей «Информа-

ционная безопасность».

Выбор специальностей был обу-

словлен требованиями, предъяв-

ляемыми к специалистам инфор-

мационно-телекоммуникационных

систем специального назначения,

а специализации определяются по

согласованию с заказчиками.

Подготовка специалистов хара-

ктеризовалась мощной фундамен-

тальной и общепрофессиональной

базой по дисциплинам, опреде-

лявшимся государственными об-

разовательными стандартами вы-

сшего профессионального образо-

вания и наличием высокой специ-

альной подготовки по дисципли-

нам специализаций в соответст-

вии с квалификационными требо-

ваниями, предъявляемыми заказ-

чиками к выпускникам Академии

ФАПСИ.

Отличительной особенностью

специальностей направления «Те-

лекоммуникации» являлась углуб-

ленная общеинженерная подго-

товка. Их теоретическую основу

составляли такие дисциплины, как

математика, физика и ее специ-

альные разделы, теория электри-

ческой связи, теория электромаг-

нитного поля, теория электриче-

ских цепей. Все это позволяло на

старших курсах на высоком теоре-

тико-прикладном уровне изучать

электронику, радиотехнику, теле-

коммуникационные системы

и комплексы. Практические инже-

нерные навыки слушатели и кур-

санты академии приобретали в хо-

де работы на стационарных и по-

левых комплексах правительст-

венной связи, специальных радио-

центрах, в практических подразде-

лениях в периоды стажировок

и практик. Навыки самостоятель-

ной научно-исследовательской ра-

боты прививались в лабораториях,

в том числе при работе с виртуаль-

ными моделями реальных уст-

ройств связи, созданных с помо-

щью современных обучающих

комплексов на базе персональных

ЭВМ. Область деятельности выпу-

скников специальностей «Автома-

тизированные системы обработки

информации и управления», «Ин-

формационная безопасность теле-

коммуникационных систем»

и «Комплексное обеспечение ин-

формационной безопасности ав-

томатизированных систем» вклю-

чала широкий спектр направле-

ний – от эксплуатации специаль-

ных вычислительных систем до

обеспечения информационной

безопасности автоматизирован-

ных и информационно-телекомму-

никационных систем. Подготовка

выпускников позволяла им обес-

печивать информационную безо-

пасность (защиту информации) на

этапах разработки, лицензирова-

ния, сопровождения и эксплуата-

ции технических и программных

средств.

Базовые курсы математических

дисциплин по этим специально-

стям были существенно дополнены

специальными главами из теории

вероятностей и математической

статистики, дискретной математи-

ки. Ряд дисциплин по аппаратным

средствам вычислительной техни-

ки, языкам программирования,

операционным системам, вычис-

лительным системам и сетям, сис-

темам управления базами данных

способствовали формированию

основы для применения в практи-

ческой деятельности математиче-

ских, программных и аппаратных

методов и средств защиты инфор-

мации в различных вычислитель-

ных структурах и операционных

средах.

С 2001 года в Академии ФАПСИ

началась подготовка офицеров по

образовательным программам

второго высшего профессиональ-

ного образования с нормативным

сроком обучения два года и при-

своением квалификации «специа-

лист в области управления».

Активно велась работа по под-

готовке и согласованию с заказчи-

ками учебных планов и программ

для обучения специалистов в об-

ласти информационного противо-

борства на базе имеющегося выс-


вания и по пятилетним програм-

мам, что позволяло в короткие

сроки восполнять имеющийся про-

бел кадрового обеспечения в этой

области.

Результатом активной деятель-

ности руководства агентства, уп-

равления кадров и военного обра-

зования ФАПСИ и Академии ФАП-

СИ стало открытие на базе факуль-

тета дополнительного образова-

ния специального отделения по

подготовке специалистов в инте-

ресах иностранных государств.

В Академии ФАПСИ проходили обу-

чение представители некоторых

государств постсоветского про-

странства.

Успешное решение поставлен-

ных перед академией задач в об-

ласти подготовки кадров стало

135

возможно лишь при наличии высо-

кого научно-педагогического по-

тенциала. В вузе на постоянной

основе работали 11 докторов

и 135 кандидатов наук, 12 профес-

соров, 48 доцентов и 11 старших

научных сотрудников.

Результатом труда профессор-

ско-преподавательского состава

явилось то, что в 2001 году 98 вы-

пускных квалификационных работ

признаны Государственной атте-

стационной комиссией как имею-

щие практическую ценность, во-

семь дипломных работ и проек-

тов – выдающимися. Часть из них

реализована в виде конкретных

устройств и макетов. В деятель-

ность подразделений-заказчиков

внедрены 38 работ выпускников

академии 2001 года, а результаты

98 работ активно использовались

в образовательном процессе ву-

за. Семнадцати выпускникам бы-

ли вручены золотые медали, а их

фамилии занесены на Доску поче-

та академии.

Адъюнкты, слушатели и курсан-

ты, достигшие наилучших результа-

тов по итогам 2000/01 учебного

года, представлены на именные

стипендии президента Российской

Федерации, правительства Рос-

сийской Федерации, ФАПСИ име-

ни профессора А.С. Попова, главы

администрации Орловской облас-

ти, благотворительного фонда

«Консул». Кроме того, в 2001 году

10 курсантов – участников боевых

действий были представлены на

стипендии главы администрации

Орловской области. Подготовка

научных и научно-педагогических

кадров высшей квалификации

в адъюнктуре академии осуществ-

лялась по следующим специально-

стям: «Военные системы управле-

ния, связи и навигации (в ФАП-

СИ)», «Методы и системы защиты

информации, информационная

безопасность», «Теория, методы

и системы обработки, приема и пе-

редачи специальной информа-

ции», «Теоретические и приклад-

ные проблемы подготовки кадров

специальных органов и войск сис-

темы обеспечения государствен-

ной безопасности», «Специальные

автоматизированные системы об-

работки информации и их безо-

пасность», «Применение вычисли-

тельной техники, математического

моделирования и математических

методов в научных исследованиях

систем специальной связи».

В 2000/01 учебном году в адъ-

юнктуре академии обучалось

16 адъюнктов очной и 14 – заоч-

ной форм обучения. Помимо адъ-

юнктуры академии более 50 сот-

рудников обучались в аспиранту-

рах (адъюнктурах) других высших

учебных заведений.

В академии на тот момент вре-

мени активно функционировал

Занятие на кафедре физики

136

специализированный диссертаци-

онный совет академии. Только

с сентября 2000 года сотрудника-

ми академии были успешно защи-

щены 16 диссертаций, одна из ко-

торых – на соискание ученой сте-

пени доктора наук.

Постоянное внимание уделя-

лось работе по совершенствова-

нию структуры и содержания сис-

темы дополнительного профессио-

нального образования, макси-

мально отвечающей задачам про-

фессиональной переподготовки

и повышения квалификации сот-

рудников федеральных органов

правительственной связи и ин-

формации. Обучение слушателей

на ФДО проводилось по 52 напра-

влениям. На факультете также обу-

чались сотрудники других мини-

стерств и ведомств.

С целью экономии финансовых

средств была проделана большая

работа по организации сети дис-

танционного обучения сотрудни-

ков ФАПСИ. Более 100 сотрудни-

ков агентства повысили квалифи-

кацию с использованием техноло-

гий дистанционного обучения и по-

лучили свидетельства установлен-

ного образца.

Активно функционировала сис-

тема довузовской подготовки кан-

дидатов для поступления в вуз,

на которую были возложены следу-

ющие функции: довузовская подго-

товка кандидатов для поступления

в академию по математике, физике,

русскому языку и литературе по оч-

но-заочной (вечерней) и заочной

формам обучения; методическое

сопровождение подготовки в обще-

образовательных учреждениях кан-

дидатов для поступления в акаде-

мию на договорной основе; отбор

кандидатов для поступления в ака-

демию среди победителей респуб-

ликанских, региональных и област-

ных олимпиад по математике, физи-

ке и информатике. В 2001 году аби-

туриенты представляли 72 региона

Российской Федерации.

Основные усилия воспитатель-

ной работы были направлены на

всестороннее и гармоничное раз-

витие личности обучаемых, фор-

мирование высоких духовно-нрав-

ственных и профессиональных ка-

честв, чувства гордости за профес-

сию офицера, воспитание граж-

данственности и любви к Родине,

профилактику преступлений и про-

исшествий.

Академия проводила большую

работу по методическому обеспе-

чению образовательного процесса.

Государственные образовательные

стандарты высшего профессио-

нального образования, учебные

планы, программы учебных дисцип-

лин и дидактические материалы,

разработанные профессорско-пре-

подавательским составом, удовле-

творяли самым современным тре-

бованиям на тот момент времени.

Академия поддерживала широкие

связи с ведущими вузами и научны-

ми учреждениями Российской Фе-

дерации, являлась членом ряда

учебно-методических объединений

вузов и активно сотрудничала с ни-

ми по различным направлениям.

Приоритетными направления-

ми методической работы были: со-

вершенствование системы управ-

ления качеством подготовки спе-

циалистов, развитие творческих

способностей слушателей и кур-

сантов; внедрение в учебный про-

цесс новейших достижений науки

и техники, результатов педагогиче-

ских экспериментов и исследова-

ний; поиск, разработка и внедре-

ние в обучение современных ин-

формационных и инновационных

технологий обучения; совершенст-

вование педагогического и мето-

дического мастерства профессор-

ско-преподавательского состава.

Одним из важнейших направле-

ний деятельности академии явля-

лась научная работа. Среди ее ос-

новных задач выделялись: выпол-

нение фундаментальных и приклад-

ных научных исследований по широ-

кому спектру проблем, находящихся

в компетенции ФАПСИ и направ-

ленных на дальнейшее развитие во-

енной теории; выявление тенден-

ций и перспектив использования

структурных подразделений феде-

ральных органов в мирное и воен-

ное время, наиболее эффективных

методов применения техники пра-

вительственной связи, средств сбо-

ра, обработки, хранения и передачи

информации, способов их ремонта

и восстановления в различных усло-

виях, а также технологий, средств

и методов обеспечения информаци-

онной безопасности.

Научные исследования проводи-

лись во взаимодействии с основны-

ми структурными подразделениями

ФАПСИ, научно-исследовательски-

ми учреждениями министерств

и ведомств России. Основные ре-

зультаты, полученные в ходе прове-

дения научно-исследовательских

работ, успешно внедрялись в дея-

тельность практических подразде-

лений.

Лучшие работы, выполненные

научно-педагогическим составом

академии, были представлены на

внешние конкурсы и выставки науч-

ных работ. Многие из них были от-

мечены дипломами Академии крип-

тографии Российской Федерации,

главы администрации и начальника

управления общего и профессио-

нального образования администра-

ции Орловской области.

Активное участие в научной ра-

боте принимали слушатели и кур-

санты, которые в 2000 учебном году

представили 1277 отчетов по ре-

зультатам научной деятельности,

приняли участие в работе 18 автор-

КРЕМЛЬ-9 №24

137

ских коллективов. Наиболее значи-

мые научные результаты доклады-

вались на научных конференциях

и семинарах, представлялись на

всероссийские и другие конкурсы.

Младшие лейтенанты С.В. Козлов

и А.В. Довгий стали лауреатами

11-го и 12-го конкурсов Академии

наук Российской Федерации на луч-

шую студенческую научную работу.

Им были вручены золотые медали,

дипломы и премии РАН.

ÄäÄÑÖåàü�îëé�êéëëàà:�ËÒÚÓËfl�Ë ÒÓ‚ÂÏÂÌÌÓÒÚ¸История специализированной

подготовки связистов для органов

и войск обеспечения правопоряд-

ка и безопасности нашего государ-

ства насчитывает семь десятиле-

тий, на протяжении которых эта

проблема успешно решалась це-

лым рядом военно-учебных заве-

дений. Десятки тысяч офицеров,

вышедших из стен этих учебных за-

ведений, выполняли и выполняют

серьезнейшие задачи по защите

национальных интересов нашей

Родины. В мирное и военное вре-

мя, в самых сложных и критиче-

ских условиях формировались

славные традиции органов

и войск правительственной связи,

частей радиоразведки и других

специальных подразделений.

Академия Федеральной службы

охраны Российской Федерации по

праву является наследницей этих

традиций. Нить преемственности

продолжается и укрепляется сего-

дня. Знание собственного истори-

ческого пути, бережное отношение

к памяти предшествующих поколе-

ний выпускников позволяют кол-

лективу Академии ФСО России

с уверенностью смотреть в буду-

щее, сохранять положительную ди-

намику процесса подготовки ква-

лифицированных офицерских кад-

ров для структурных подразделе-

ний ФСО России, других мини-

стерств и ведомств России.

В 2003 году в соответствии

с постановлением правительства

Академия ФАПСИ была переиме-

нована в Академию службы специ-

альной связи и информации при

Федеральной службе охраны Рос-

сийской Федерации, а в ноябре

2004 года вуз получил свое ны-

нешнее наименование – Акаде-

мия Федеральной службы охраны

Российской Федерации. Начальни-

ком академии с 2003 по 2011 год

являлся выпускник ВТУ КГБ при

СМ СССР 1973 года генерал-лей-

тенант В.М. Щекотихин.

Сегодня академия является не-

отъемлемой частью образователь-

ной системы органов государствен-

ной безопасности, крупным науч-

ным и методическим центром, про-

водит значительную научно-иссле-

довательскую работу в интересах

практической деятельности орга-

нов безопасности. В академии тру-

дится большой коллектив ученых

и педагогов, сложились и получили

признание научные школы. В насто-

ящее время здесь на постоянной

основе работают 16 докторов наук

и профессоров, 238 кандидатов на-

ук и доцентов. Активно работает

диссертационный совет академии.

Ежегодно выполняются более ста

научно-исследовательских и опыт-

но-конструкторских работ.

В академии созданы необходи-

мые условия для активного уча-

стия в проведении научной работы

слушателей и курсантов. Более

70% слушателей и курсантов ака-

демии принимают участие в рабо-

те научных секций кафедр.

Работы курсантов академии еже-

годно принимают участие во все-

российских и городских конкурсах

студенческих научных работ и дости-

В.М. Щекотихин, начальник Академииспецсвязи России – Академии ФСО России

с 2003 по 2011 год

138

гают высоких результатов. С 2000

года выпускники академии за свои

научные работы трижды получали

медали Российской академии наук.

Одной из ведущих составляющих

образовательного процесса в ака-

демии, важнейшим условием фор-

мирования личности сотрудника

ФСО России является воспитание.

За время обучения у будущих выпу-

скников формируются и развива-

ются лучшие качества гражданина

патриота, военного профессиона-

ла, гармонично развитой личности.

За 45-летнюю историю сущест-

вования военного учебного заве-

дения из его стен вышло свыше

12 000 высококвалифицирован-

ных офицеров. Свыше 11 000 офи-

церов прошли переподготовку по

72 программам дополнительного

профессионального образования.

392 выпускника закончили вуз

с золотой медалью, 17 выпускни-

ков вуза стали генералами и в раз-

ные годы возглавляли и возглавля-

ют различные ведомства в структу-

рах отечественных спецслужб. Бо-

лее 200 офицеров – выпускников

вуза за проявленное мужество

и героизм награждены орденами.

Сегодня только в стенах академии

трудятся и передают свой боевой

опыт курсантам и слушателям

12 офицеров-орденоносцев.

В целях оптимизации системы

образовательных учреждений, на-

ходящихся в ведении ФСО России,

распоряжением правительства

Российской Федерации от 15 сен-

тября 2008 года в городе Вороне-

же образован Военный институт

правительственной связи (филиал

Академии ФСО России).

Федеральной службой по над-

зору в сфере образования и науки

в июне 2009 года была проведена

очередная лицензионная экспер-

тиза на право осуществления об-

разовательной деятельности и го-

сударственная аккредитация об-

разовательных программ вуза.

Академия аккредитована сроком

на пять лет с установлением госу-

дарственного статуса по типу «об-

разовательное учреждение выс-


вания» и виду «академия».

31 августа 2009 года, в день

43-летия, учебному заведению

вручено боевое знамя воинской

части нового образца. В церемо-

нии вручения боевого знамени но-

вого образца приняли участие ру-

ководство Федеральной службы

охраны Российской Федерации,

представители областной и город-

ской администрации, Орловско-

Ливенской епархии Русской пра-

вославной церкви, руководители

региональных управлений сило-

вых министерств и ведомств.

Приказом ФСО России от 6 мая

2010 года утверждена новая ре-

дакция устава Академии ФСО Рос-

сии. В настоящее время академия

осуществляет обучение по образо-

вательным программам высшего


по специальностям: «Информаци-

онная безопасность телекоммуни-

кационных систем»; «Инфокомму-

никационные технологии и систе-

мы специальной связи»; «Приме-

нение и эксплуатация автоматизи-

рованных систем специального

назначения»; «Правовое обеспече-

ние национальной безопасности».

Образовательные программы вы-

сшего профессионального образо-

вания по направлению – «Инфор-

матика и вычислительная техника»

и среднего профессионального об-

разования – «Радиосвязь, радио-

вещание и телевидение»; «Сети

связи и системы коммутации» реа-

лизуются в филиале Академии

ФСО России в Воронеже.

На сегодняшний день академия

обладает высоким интеллектуаль-

ным и научно-техническим потен-

циалом, современной учебно-ма-

териальной базой, богатым опы-

том подготовки и переподготовки

кадров для ФСО России, других си-

ловых министерств и ведомств.

Академия ФСО России пользуется

вполне заслуженным авторитетом

в образовательном пространстве

России и за ее пределами в сфере

высшего и послевузовского про-

фессионального образования, яв-

ляется активным членом несколь-

ких учебно-методических объеди-

нений, достойно представлена

в научных школах системы обеспе-

чения безопасности государства.

История Академии ФСО Рос-

сии – это итог деятельности людей.

Она создавалась творческими уси-

лиями профессорско-преподава-

тельского и офицерского состава,

прапорщиков, курсантов и солдат,

рабочих и служащих. В ней немало

примеров самоотверженного тру-

да отдельных лиц и целых подраз-

делений, сложились богатые

и разносторонние традиции, кото-

рые еще долгие годы будут служить

одним из действенных средств

воспитания личного состава в духе

патриотизма, глубокой преданно-

сти своему Отечеству.

Сохранение и развитие лучших

традиций академии, внедрение

инновационных педагогических

технологий, широкая интеграция

в образовательное пространство

России – все это позволяет колле-

ктиву вуза и впредь обеспечивать

благоприятные условия для обуче-

ния и воспитания новых поколе-

ний сотрудников отечественных

спецслужб. Это не только итог

пройденного пути, но и залог даль-

нейшего динамичного развития

Академии ФСО России.

История Академии Федераль-

ной службы охраны Российской

Федерации продолжается...

КРЕМЛЬ-9 №24

139

24 сентября 2011 года на авто-

дроме ФСО России, расположен-

ном на окраине пос. Купавна Но-

гинского района Московской об-

ласти, транспортным управлением

службы хозяйственного обеспече-

ния ФСО России были организова-

ны и проведены традиционные со-

ревнования по скоростному ма-

неврированию на легковых авто-

мобилях на первенство ФСО Рос-

сии.

В соответствии с положением о

соревнованиях подразделения

ФСО России выставили свои ко-

манды, состоящие из двух чело-

век. По итогам соревнований оп-

ределялись победители как в ко-

мандном, так и в личном зачете.

В этом году в соревнованиях

приняли участие 19 команд, пред-

ставляющих подразделения ФСО

России, располагающиеся как в

Москве, так и в регионах Россий-

ской Федерации.

Соревнования проводились в

два этапа. Первый – предвари-

тельный, в котором каждый участ-

ник экзаменовался и оценивался

по знаниям правил дорожного дви-

жения Российской Федерации, на-

выкам скоростного руления на ав-

томобилях марки ГАЗ-3102, а так-

же скоростного маневрирования

на легковых автомобилях марки

«Форд Фокус». Второй этап – фи-

нальный, также проводился на лег-

ковых автомобилях «Форд Фокус».

Трасса соревнований состояла

из элементов, имитирующих раз-

личные условия дорожного движе-

ния, такие как:

– прохождение «змейки» на по-

крытии с различным коэффициен-

том сцепления (мокрый асфальт

чередуется с участками со специ-

альным покрытием повышенной

скользкости);

– серия скоростных поворотов

различного радиуса;

– экстренный объезд препятст-

вия;

– прохождение узкого коридора;

– прохождение скоростной

«змейки» задним ходом;

– скоростной разворот на 180°

задним ходом.

При прохождении данной трас-

сы участники соревнований про-

демонстрировали свои навыки

экстренного маневрирования на

дороге с переменным коэффици-

ентом сцепления, умение правиль-

но чувствовать габариты автомо-

биля, выбрать оптимальный ско-

ростной режим при прохождении

серий сложных поворотов, объе-

хать препятствие при дефиците

времени в ограниченном про-

странстве, выполнить упражнение

«разворот задним ходом» в управ-

ляемом заносе. Всеми этими

сложными приемами управления

автомобилем должен обладать во-

дитель ФСО России.

О соревнованиях по скоростномуманеврированию на легковых

автомобилях на первенство ФСО России

Фото Ю. Ильина

140 КРЕМЛЬ-9 №24

По итогам соревнований в лич-

ном зачете победили водители –

военнослужащие различных под-

разделений ФСО России:

1-е место – Шишкин Ю.А.;

2-е место – Акимов А.С.;

3-е место – Ширшов Д.И.

В командном зачете победили:

1-е место – команда подразде-

ления ФСО России в составе:

Шишкин Ю.А., Ширшов Д.И.;


ления ФСО России в составе: Фи-

липпов Д.В., Мамедов С.С.;


ления ФСО России в составе: Аки-

мов А.С., Ющик С.И.

Команде, занявшей первое ме-

сто, был вручен переходящий ку-

бок.

Победители и призеры сорев-

нований были награждены ценны-

ми подарками, грамотами и специ-

альными призами от директора

ФСО России, а также автомотоклу-

ба ФСО России и других деловых

партнеров.

Главные призы вручил прези-

дент автомотоклуба ФСО России,

руководитель службы хозяйствен-

ного обеспечения ФСО России ге-

нерал-лейтенант Трефилов Вяче-

слав Алексеевич.

В перерыве между предвари-

тельными и финальными заезда-

ми соревнований прошли показа-

тельные выступления мотоцикли-

стов почетного эскорта, а также

инструкторов учебного подразде-

ления транспортного управления

службы хозяйственного обеспе-

чения ФСО России, которые смог-

ли представить зрителям свое

умение безукоризненно выпол-

нять самые сложные и зрелищ-

ные как индивидуальные, так и

групповые упражнения, проде-

монстрировать возможности ав-

томобилей и мотоциклов, а самое

главное, показать свой высочай-

ший профессионализм. Сюрпри-

зом для зрителей стал заезд «тан-

цующего» под музыку передне-

приводного автомобиля, задние

колеса которого были установле-

ны на свободно катающиеся ро-

лики.

В заключительной части зрите-

ли увидели выступления сотрудни-

ков специального подразделения

ФСО России, которые своими сла-

женными действиями смогли от-

разить условное нападение тер-

рористов на кортеж автомобилей

условного охраняемого лица.

Организаторы соревнований

сумели заинтересовать букваль-

но всех зрителей от мала до вели-

ка, а всего их собралось более ты-

сячи человек. Работала выставка

нового модельного ряда автомо-

билей ведущих автомобильных

производителей, таких как

«Фольксваген», БМВ, «Форд». Бы-

ли представлены также автомо-

били, эксплуатируемые в гараже

особого назначения, спортивные

автомобили автомотоклуба ФСО

России.

Были организованы пункты пи-

тания. Для всех желающих пред-

лагалась традиционная солдат-

ская гречневая каша.

На специально отведенной

площадке массовики-затейники

проводили всевозможные дет-

ские конкурсы и викторины, за

участие в которых дети получали

памятные сувениры. Дети постар-

ше и их родители могли проехать-

ся за рулем карта по размечен-

ной трассе.

По мнению участников и зрите-

лей, хорошая подготовка и орга-

низация соревнований обеспечи-

ли всем хорошее настроение и ос-

тавили от мероприятия самые по-

ложительные впечатления.

Фото Ю. Ильина

Авторский коллектив:

Мизеров В., Акименко В., Чернега В.,

Черноглазов И., Бобров В., Щербаков А.

109012, Москва, 109012, Москва,

Кремль-9, Кремль-9,

ФСО России ФСО России

www.fso.gov.ruwww.fso.gov.ru

РРААЗЗММЫЫШШЛЛЕЕННИИЯЯ ОО ББЮЮДДЖЖЕЕТТЕЕГГллааввнныыйй ффииннааннссооввыыйй ддооккууммееннтт ссттрраанныы сс..114444

ППУУТТИИНН ДДААЛЛ ДДООББРРОО ННАА ГГООЗЗППррееммььеерр--ммииннииссттрр ппооддттввееррддиилл ааммббииццииооззнныыееппллаанныы РРооссссииии вв ссффееррее ппееррееввоооорруужжеенниияя сс..115500

ППРРООЦЦЕЕСССС ЗЗААВВЕЕРРШШЕЕННППооссллее ппооччттии ддввааддццааттии ллеетт ннееллееггккиихх ппееррееггооввооррооввРРооссссиияя ннааккооннеецц--ттоо ввссттууппааеетт вв ВВТТОО сс..115566

ВВП144

ЭКОНОМИКА

Федеральный закон «О федеральном бюджетена 2012 год и на плановый период 2013и 2014 годов» принят. Принят без особого шу-ма. Наверное, так и должно быть: рутиннаяработа; главное, что делают наши депутаты, –это не повод для предвыборного пиара. С дру-гой стороны, слишком тесно бюджет затраги-вает нашу с вами жизнь. Слишком важен этотдокумент, чтобы не стать поводом для горя-чих и порой даже горячечных обсуждений. Ситуация, в которой принимался бюджет, до-статочно неординарная. Вторая волна гло-бального финансового кризиса накатывает-ся на весь мир из Западной Европы и СШАучащающимися волнами, дестабилизируяэкономики, уничтожая взаимное доверие,сокращая горизонты планов и программ, раз-рушая перспективы устойчивого развития,целеполагания государств и правительств.Но с этим можно и нужно бороться. И именнобюджетный процесс является важным инст-рументом такой борьбы с экономическойанархией и стихией глобального кризиса.

ВСЕ ЛИ РЕШАЮТ КАДРЫ?Дополнительный элемент нестабильности

внесли недавние кадровые изменения в прави-тельстве Российской Федерации. Бюджетныйпроцесс – один из результатов завершающейсябюджетной реформы – сам по себе своей долго-срочностью предполагает, что ушедший в от-ставку заместитель председателя правительстваКудрин играл важную роль в формированиибюджета-2012. Объективно Алексей Кудрин ужеперерос роль министра финансов, но у него все-таки было недостаточно полномочий, чтобыпроводить самостоятельную политику, как про-водил, например, Чемберлен – классическийпример «премьера от финансов» в Великобрита-

нии в 30-е годы ХХ века. Политический калибрКудрина стал больше, чем может позволить себелюбое государство иметь в качестве министрафинансов – человека, по должности призванногослужить балансиром развития, а не его мотором.

С другой стороны, проект бюджета долженопираться на бюджетное послание президентаРоссийской Федерации о бюджетной политикев 2012–2014 годах. На VIII Федеральном инве-стиционном форуме заместитель министра фи-нансов Алексей Саватюгин прокомментировалвопрос вашего автора о ситуации с бюджетнымпроцессом в части вскрывшихся, публично вы-сказанных противоречий во взглядах междудействующим президентом Дмитрием Медведе-вым и Алексеем Кудриным, указав на совершен-но естественный характер «актуализации» про-граммных документов в ходе работы. Саватю-гин отметил при этом, что, возможно, и не сле-дует вносить изменения в базовые документы«так часто». Как бы то ни было, пояснительнаязаписка к проекту бюджета указывает, что онсоответствует основным положениям бюджет-ного послания.

Базовые характеристики федерального бюд-жета на 2012 год (и на плановый период 2013и 2014 годов) утверждены, исходя из переносасложившегося в 2011 году уровня расходов фе-дерального бюджета по отношению к ВВП и за-планированного снижения этого коэффициен-та в 2014 году. Логика столь же естественная,сколь и спорная. Не все замечают, что фактиче-ски такой механизм свидетельствует о неспо-собности министерства экономического разви-тия дать приемлемого качества прогноз соци-ально-экономического развития. Бюджетникив Минфине просто вынуждены исходить измногократно осужденного на всех уровняхпринципа планирования «от достигнутого».

Размышленияо бюджете

Главный финансовый документ страны – добротная работаМинфина, которая, тем не менее, вызывает ряд вопросов

С другой стороны, такой подход предусматри-вает сокращение дефицита федерального бюд-жета, но опять же выхолащивает саму идеютрехлетнего планирования, ведь сокращениедефицита идет и от ранее утвержденных в рам-ках трехлетнего бюджета параметров на2012–2013 годы.

РАССКАЖИ МНЕ, ЧТО НАС ЖДЕТБазовые идеи бюджета-2012 названы:– безусловное исполнение обязательств по вы-

плате социальных пособий и компенсацийв сфере социальной защиты населения, включаяпенсионное обеспечение военнослужащих; обес-печение сбалансированности бюджета Пенси-онного фонда; индексация в 2012 году оплатытруда и денежного довольствия федеральных го-сударственных гражданских служащих, судей,

прокурорских работников и военнослужащихи приравненных к ним лиц;

– обеспечение реализации программ модер-низации здравоохранения и образования;

– обеспечение закупки новых видов воору-жения, совершенствования боевой подготов-ки, реализации социальных гарантий для во-еннослужащих, а также обеспечение постоян-ным и служебным жильем военных;

– обеспечение реформы денежного доволь-ствия военнослужащих и сотрудников право-охранительных органов и осуществлениес 2012 года финансового обеспечения полицииза счет средств федерального бюджета;

– поддержка инновационного и инвестици-онного развития.

Планируется некоторое сокращение роли го-сударства в экономике. В 2012–2014 годахпредполагается снижение отношения доходовфедерального бюджета к ВВП (с 20,7%в 2011 году до 20,1% в 2012 году, с дальнейшимснижением до 19,4% к 2014 году).

Помимо всего прочего, нынешний бюджет какбы выводит на финишную прямую принятуюв 2009 году Программу правительства Россий-ской Федерации по повышению эффективности

145

В МИНФИНЕ ПРОСТО ВЫНУЖДЕНЫИСХОДИТЬ ИЗ МНОГОКРАТНООБСУЖДЕННОГО НА ВСЕХ УРОВНЯХПРИНЦИПА ПЛАНИРОВАНИЯ«ОТ ДОСТИГНУТОГО»

Исполняющий обязанности министрафинансов РФ Антон Силуанов


ВВП146

ЭКОНОМИКА

бюджетных расходов на период до 2012 года, ко-торая предусматривает переход к программнойструктуре бюджетных расходов.

Государственные программы ориентированына интеграцию всех возможностей в сфере дея-тельности того или иного министерства иливедомства: бюджетных средств, других мате-риальных ресурсов, правоустанавливающихи правоприменительных документов, налого-вых, таможенных, имущественных, кредит-ных, долговых и валютных инструментов.Кстати, госпрограммы это не только ФЦП, под-программы или ведомственные целевые про-граммы, но и отдельные мероприятия.При этом они включают в себя сведения (и про-гнозы) об оказании государственных услуг ор-ганами исполнительной власти РФ, ее субъек-тов, а также «государственных корпораций, ак-ционерных обществ с государственным уча-стием, общественных, научных и иных органи-заций, а также внебюджетных фондов».

В настоящее время разрабатывается 41 гос-программа; распределение идет по пяти блокам:«Новое качество жизни» (13 программ), «Иннова-

ционное развитие и модернизация экономики»(17 программ), «Обеспечение национальной без-опасности» (2 программы), «Сбалансированноерегиональное развитие» (4 программы) и «Эффе-ктивное государство» (5 программ).

«БУРЯ НА МОРЕ И ДУМЫ, МНОГО МУЧИТЕЛЬНЫХ ДУМ»

Интересно, что, хотя деятельность законода-тельной и судебной власти и прокуратуры«ввиду независимости и самостоятельностиэтих органов государственной власти форми-роваться и реализовываться в виде государст-венных программ на настоящем этапе не бу-дет», по отношению к Банку России данной ого-ворки нет. Это совсем не случайно, потому чтопостепенно становится очевидным, что проти-воречия между налогово-бюджетной и кредит-но-денежной политикой не только становятся

главным инкубатором кризисных явленийв Европейском союзе, но и проявляются у нас.

Вообще, можно сказать, что борьбу с глобаль-ным кризисом Россия ведет преимущественнометодами кредитно-денежной, а не налогово-бюджетной политики во многом из-за того, чтоопыт 1998 года, сформировавший антикризис-ную ментальность российских финансовыхвластей, ставит во главу угла недопущениекраха существующей платежной системы.Именно недопущение этого краха являлосьв 2008–2009 годах первичной целью не толькоБанка России, но и правительства страны. Этазадача была успешно решена, но продолжениеборьбы с кризисом методами монетарной, а небюджетной политики стало своего рода при-вычкой, «естественной» основной идеей всейдальнейшей экономической политики страны,обсуждение правильности которой как-то дажеи не приходит в голову.

Важно понимать, что часто критикуемый соз-нательный отказ от вполне приемлемого ростагосударственного долга для финансированиярасходов, имеющих мультипликативный эф-фект (то, что в современной российской эконо-мической теории не вполне корректно называ-ется кейнсианством) обусловлен вовсе не тем,что задолженность превысила какие-то крити-ческие размеры. Государство опасается, что, бу-дучи низкорисковым заемщиком, оно, привле-кая средства с финансовых рынков, выкачаетстоль необходимую хозяйствующим субъектамликвидность. Иными словами, отказ от роста не-обеспеченных бюджетных расходов представля-ет собой часть комплекса мер в поддержку кре-дитно-денежной политики, направленную на то,чтобы дать реальному сектору экономики необ-ходимые дешевые деньги.

В 2012–2014 годах предусмотрено продолже-ние приватизации пакетов акций «крупных ин-вестиционно привлекательных российскихкомпаний», которое, видимо, обусловлено опа-сениями того, что новая волна кризиса с Запа-да захлестнет и Россию. Вовсе не случайно за-меститель председателя правительства ИгорьСечин был вынужден 16 ноября настоять навключении в программу приватизации2011–2013 годов условий, обеспечивающихинтересы государства и миноритарных акцио-неров. Специально оговаривается, что старто-вая цена при приватизации государственныхпакетов не должна быть ниже той, по которой

147

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫОРИЕНТИРОВАНЫ НА ИНТЕГРАЦИЮВСЕХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ В СФЕРЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОГО ИЛИ ИНОГОМИНИСТЕРСТВА ИЛИ ВЕДОМСТВА

проводилось первичное размещение их акцийна бирже, а сроки продажи и размер пакетадолжны определяться с учетом недопущенияухудшения условий хозяйственной деятельно-сти компаний, обеспечивающих их текущуюкапитализацию.

Уже сейчас, на фоне разгорающегося гло-бального финансового кризиса, цена акцийбольшинства из выставленных на продажукорпораций не дотягивает до стоимости ихпервичного размещения на бирже. Но еслиочередная волна кризиса захлестнет и Россию,то нуждающееся в деньгах правительство несможет продать активы даже по этим ценам.Опыт показал, что в целом удается не допус-тить разбазаривание Резервного и других фон-дов – а раз так, видимо, полагают в Минфинеи Росимуществе, можно продавать сейчас,имея в виду черный день. Как планируется,приватизация обеспечит поступлениев 2012 году 300 млрд рублей, в 2013 году – 380млрд рублей, в 2014 году – 475 млрд рублей.

ВЕЧНО ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОДОриентиры бюджета-2012 понятны. Пользу-

ясь относительно благоприятной ситуациейв российской экономике, минфиновские стра-теги надеются все-таки суметь к 2015 году раз-вести в бюджете нефтегазовые и ненефтегазо-вые доходы вплоть до того, что удастся ввестиограничения на размер дефицита федерально-го бюджета по отношению к неуглеводороднымдоходам. Цель, безусловно, благая, хотя сте-пень ее реалистичности вызывает большие со-мнения.

Социальные приоритеты бюджета, в отличиеот широко распространенного мнения, носятсовсем не предвыборный характер. Финансо-вая политика страны ориентируется на стиму-лирование спроса населения, особенно его бед-нейших слоев, потребляющих в основном оте-чественную, а не импортную продукцию. С точ-ки зрения экономической теории, это разумнои правильно, а к тому же и отвечает естествен-ному чувству справедливости.

Необходимо признать, что другой важныйпринцип бюджета-2012 – «повышение отдачиот использования государственных расходов,в том числе за счет формирования рациональ-ной сети государственных учреждений, совер-шенствования перечня и улучшения качестваоказываемых ими услуг» – часто принимает

странные формы, порождающие в долгосроч-ной перспективе даже угрозы самому сущест-вованию Российской Федерации в ее современ-ных границах.

Проблема состоит в том, что добиться вырав-нивания бюджетных услуг гражданам не полу-чается в связи с тем, что, как правило, в бюд-жетных расходах очень велика постоянная со-ставляющая, не зависящая от объема предос-тавляемых услуг. Условно говоря, расходы,на отопление зимой в школе с тысячей учени-ков и с сотней учеников примерно одинаковы,а поступления из бюджетов будут различатьсяв разы, так как они распределяются в соответ-ствии с количеством получающих образованиедетей (оказанных бюджетных услуг).

Как результат министр образования и наукиАндрей Фурсенко доложил Совету Федерации,что за последние 10 лет количество школ в Рос-сии сократилось на 23% (с 65 000 до 48 000),а количество учителей – на 31% при том, что «су-щественно росло ресурсное обеспечение теку-щей деятельности в сфере образования», а «посравнению с 2006 годом финансирование систе-

мы общего образования выросло более чем в двараза». При этом заявленные цели достигаются:«почти в четыре раза увеличилась доля образо-вательных учреждений, обеспечивающих совре-менные условия для получения качественногообщего образования, включающие как школь-ную инфраструктуру, так и кадровый потенциал(с 14% в 2006 году до 52% в 2010 году)». Это по-нятно: если закрывать бедные сельские школы,то при растущем бюджетном финансированиибогатые городские школы будут повышать каче-ство услуг, а доля «хороших» городских школ вы-растет. Непонятно другое – как это соотноситсяс принципом выравнивания предоставляемыхбюджетных услуг.

Как следствие идет дальнейшее разорениесельской местности, бегство населения оттудав города. В сельской России, в глубинке простогибнет цивилизация, идет депопуляция сель-

ВВП148

ЭКОНОМИКА

СТАРТОВАЯ ЦЕНА ПРИ ПРИВАТИЗАЦИИГОСУДАРСТВЕННЫХ ПАКЕТОВНЕ ДОЛЖНА БЫТЬ НИЖЕ ТОЙ,ПО КОТОРОЙ ПРОВОДИЛОСЬ ПЕРВИЧНОЕРАЗМЕЩЕНИЕ ИХ АКЦИЙ НА БИРЖЕ

ской России, ее одичание, варваризация. Ис-чезли сельские дома культуры, школы, больни-цы, столь характерные для «колхозов-миллио-неров» брежневской РСФСР, приходят в негод-ность дороги местного значения. Число селянснижается за счет бегства в большие городав поисках лучшей жизни, снижается и объемдоходов региональных и местных бюджетов,ориентированных на НДФЛ и налог на при-быль, а теперь это будет означать и сокращениемежбюджетных трансфертов.

Скоро во многих местах не будет достаточно-го количества людей для поддержания жизне-деятельности. Целевые программы типа строи-тельства сельских школ не спасают именнов силу своей точечности, ориентации на софи-нансирование федерального и региональногобюджетов, опоры на субсидии.

ЧТО ДОБРОГО МОЖЕТ ВЫЙТИ ИЗ НАЗАРЕТА

Основной «философский» просчет нынешнейбюджетной реформы состоит в ее главном прин-ципе – бюджет служит для оказания государст-венных и муниципальных услуг человеку, лич-ности, гражданину. Эта философия некритичновоспринята авторами реформы у западникови используется как аксиома, не подлежащаякритическому анализу и разбору.

На первый взгляд, этот принцип смотритсякрасиво, но он ошибочен. Дело в том, что он мо-жет успешно работать только в относительно ма-

ленькой, компактной стране с гомогенной терри-торией и населением. Если в Москве выделениесредств поликлиникам разумно производитьв соответствии с количеством оказанных ими ус-луг (когда лучшие врачи и лучшая организацияработы – залог получения медицинским учреж-дением большего объема бюджетных ассигнова-ний, и данная система заведомо усилит конку-ренцию на рынке медицинских услуг), то в редко-населенной сельской местности, где больных нетак много, поликлиники просто будут закрывать-ся из-за недостаточного финансирования.

Неявно высказанным противовесом этой гру-стной тенденции должна послужить еще одназаявленная бюджетная цель – эффективная де-централизация полномочий публично-право-вых образований в надежде на то, что огромныйобъем задач, которые федеральные ведомстване могут решить просто технически, будет реа-лизован на местах.

При этом не до конца обоснованными предста-вляются суждения о том, что федеральная по-мощь региональным бюджетам в виде дотацийоказывается более эффективной для экономиче-ского и социального развития регионов, чем в ви-де субсидий, что должно вести к изменению про-порций межбюджетных трансфертов разного ви-да. Неясно, на каком основании сделан вывод,что дать бюджетам больше денег на дотации – этолучше, чем просубсидировать их дополнитель-ные расходы. Еще менее благоприятна ситуацияна муниципальном уровне бюджетной системы.В большинстве муниципальных образований (заисключением крупных городов) налицо нехваткаквалифицированных финансистов.

Тем не менее не все так плохо. Проблема авто-ра статьи отчасти в том, что добротно сделан-ную вещь хвалить как-то не очень интересно.Бюджет-2012 – это хороший переходный бюд-жет, и следует выразить должное уважение Мин-фину, который после выборов даст возмож-ность, создаст необходимые условия новым пре-зиденту и правительству проводить сознатель-ную и целенаправленную политику, какой быона ни была.

Говоря же об эффективности бюджета, оконча-тельную оценку того, что доброго выходит из него,решают, в конечном счете, простые жители стар-ше 18 лет, голосуя на выборах. Ведь сколько ни го-вори «эффективность», во рту слаще не станет.

Cаид ГАФУРОВ

149

Акции акционерных обществ,в отношении которых планируетсяотчуждение из федеральнойсобственности в 2012–2014 годах

ОАО «Банк ВТБ», ОАО «НК Роснефть», ОАО «Россельхозбанк», ОАО «Росагролизинг», ОАО «Русгидро», ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «АК Транснефть», ОАО «Зарубежнефть», ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», ОАО «Совкомфлот», ОАО «РЖД», ОАО «Объединенная зерновая компания», ОАО «АК АЛРОСА», ОАО «Объединенная судостроительная корпорация», ОАО «Уралвагонзавод», ОАО «Роснано»

ВВП150

ЭКОНОМИКА

В ноябре премьер-министр Владимир Путинпоставил точку в споре Минобороны и пред-приятий ОПК относительно размещения кон-трактов в рамках гособоронзаказа. Помимодозаключения последних соглашенийв 2011 году был согласован ГОЗ на 2012 годи плановый период 2013 и 2014 годов. Путинпотребовал от ОПК и Минобороны строгойфинансовой дисциплины: на кону 20 трлнрублей на девять лет.

ПОСЛЕДНИЕ КОНТРАКТЫВо время рабочей поездки главы правительст-

ва в Архангельск были подписаны последниеконтракты между Минобороны и Объединеннойсудостроительной корпорацией в рамках гособо-ронзаказа. Работа над их согласованием веласьтри месяца под непосредственным руководст-вом вице-премьера Игоря Сечина, курирующегов правительстве промышленность. К приездупремьера, 9 ноября, было согласовано пять кон-трактов. Но в итоге подписали семь: последниедва пришлось прорабатывать в буквальномсмысле «на коленках».

В частности, были подписаны: контракт наразработку атомного подводного крейсера про-екта 885М класса «Ясень» – 47 млрд рублей, стро-ительство лодки и контракт на строительствосерии из 4 АПЛ «Ясень» – 164 млрд рублей, конт-ракт на разработку стратегического атомногоподводного крейсера проекта 955А класса «Бо-рей» – 39 млрд рублей, контракт на строительст-во спасательного судна проекта 21300 –11,5 млрд рублей, дополнение к соглашению-контракту на средний ремонт атомного подвод-ного крейсера «Новомосковск» проекта667БДРМ – 3 млрд рублей, контракт с СевернымПКБ на разработку сокращенного техническогопроекта тяжелого атомного ракетного крейсера

проекта 1144.2 «Адмирал Нахимов» – 4 млрд руб-лей. После разработки проекта модернизациикрейсера будет заключен контракт с «Севмашем»непосредственно на выполнение работ. Согла-шение на строительство серии «Бореев» должнобыть подписано в 2012 году.

Общий объем госпрограммы вооружений до2020 года составляет чуть более 20 трлн руб-лей. Это самое масштабное выделение средствна вооруженные силы, стоившее кресла вице-премьера и министра финансов Алексею Куд-рину. На совещании, которое состоялось сразупосле подписания контрактов, Путин напом-нил, что в ГПВ 2011–2020 на комплексное пе-реоснащение военно-морского флота заложенооколо 4,7 трлн рублей, причем треть этихсредств будет выделена в ближайшие пять лет.«В этом году на строительство атомных подвод-ных лодок, фрегатов, судоремонт, техническоеобслуживание кораблей в федеральном бюдже-те предусмотрено более 85 млрд рублей.На 2012 год эта сумма – уже 93 млрд рублей, –отметил глава правительства. – К настоящемувремени уже было заключено 66 контрактов наобщую сумму порядка 77 млрд рублей. Сегодняподписаны контракты более чем – половинаэтой части по линии министерства обороны –на 280 млрд рублей». Путин выразил уверен-ность в том, что реализация программы позво-лит провести полномасштабное перевооруже-ние армии и флота, коренным образом обно-вить материально-техническую базу ВМФ, соз-дать группировку морских стратегическихядерных сил из атомных лодок четвертого по-коления, закупить современные надводные ко-рабли, провести модернизацию и ремонт дей-ствующей техники. В рамках ГПВ доля совре-менных образцов оружия и военной техникидолжна составлять к 2015 году 30%,

Путин дал доброна ГОЗ

Председатель российского правительства подтвердиламбициозные планы России в сфере перевооружения

а к 2020-му – 70%. Причем приоритет будет от-даваться отечественным производителям.

Напомним, что среди государственных заказ-чиков программы, кроме министерства оборо-ны, Федеральной службы безопасности и мини-стерства внутренних дел, значатся министер-ство по чрезвычайным ситуациям, Федераль-ная служба охраны, Служба внешней разведки,Федеральная служба по контролю за оборотомнаркотиков, Федеральная служба по исполне-нию наказаний, Федеральное агентство по спе-циальному строительству и госкорпорация «Ро-сатом».

В рамках программы предусмотрено масштаб-ное перевооружение ВВС, войск ПВО, «сухопут-чиков», СЯС. Так, только для обновления паркалетательных аппаратов предусмотрены закупкиболее 600 самолетов: Су-34, Су-35С, ПАК ФА,

МиГ-35С, перспективных самолетов-штурмови-ков Су-25СМ, самолетов военно-транспортнойавиации Ан-70, Ил-76МД-90А, а также около1000 вертолетов различного назначения:Ми-26, Ми-8МВТ-5, Ми-8АМТШ, Ка-52,Ми-28НМ. Также предполагается завершитьпроработку технического облика перспективно-го авиакомплекса дальней авиации (ПАКДА).

Продолжится оснащение частей ПВО систе-мой С-400. Кроме того, разрабатывается мо-бильная многоканальная универсальная зенит-ная ракетная система дальнего действия с воз-можностями по высотному перехвату баллисти-ческих целей – С-500. Разработку планируетсязавершить в 2013 году и с 2015 года начать се-рийные поставки в войска. Значительные ассиг-нования также предусмотрены на ядерные си-лы, в частности на комплексы «Булава», «То-поль», «Ярс».

УРОКИ ГОЗ−2011Премьер также обратил внимание на пробле-

мы, которые испытывает ОПК в диалоге с Ми-нобороны из-за непрозрачных принципов фор-мирования цен на изделия. Оборонное ведом-ство традиционно заявляет, что не хочет пере-

151

ПУТИН ВЫРАЗИЛ УВЕРЕННОСТЬ В ТОМ, ЧТО РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫПОЗВОЛИТ ПРОВЕСТИПОЛНОМАСШТАБНОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕАРМИИ И ФЛОТА


плачивать, а промышленность – что не можетработать себе в убыток и с нулевой рентабель-ностью. «Замечу, что министерство оборонызакладывает в контракты рентабельность20% – этого вполне достаточно для реализациивышеуказанных целей, – подчеркнул Путин. –Более того, заказчик, Минобороны, согласнообозначить рентабельность и больше – 30%, да-же, возможно, 35%, но только в том случае, ес-ли будет ясно и четко понятно, что эти средст-ва пойдут на модернизацию предприятий».«Это нужно будет дополнительно доказать, –предупредил премьер. – Многое, конечно, нуж-но менять и в самой деятельности оборонныхпредприятий – снижать издержки, избавлятьсяот неэффективности».

Позже, на совещании в Москве председательправительства возмутился, что гособоронзаказв 2011 году был фактически сорван. «Несмотряна неоднократные поручения президента, пра-вительства, мы договорились о встрече в Ар-хангельске. Приехали, выяснилось, что далеконе все согласовано, и нам пришлось собратьсяпредварительно перед совещанием, провестиеще одно совещание, так сказать в узком кругу,

с участием специалистов, не только первыхлиц, но и специалистов Минобороны и предста-вителей промышленности, еще раз обратитьсяк ценам, документам, которые должны были быбыть представлены, но так и не были представ-лены промышленностью в срок, – напомнилон. – Возникли вопросы, что считать базовымизделием при исчислении цены, когда мы гово-рим о серии, возникли и другие вопросы, кото-рые нам пришлось решать прямо на месте».«Мы в Архангельске заключали контракты нетолько по оборонной тематике, но и по граж-данской. Почему по гражданской тематике, гдеодной из договаривающихся сторон по контра-кту является частная компания, не возникаетникаких вопросов с ценообразованием? Там всепросчитано, и все документы представлены,

ВВП152

ЭКОНОМИКА

ПОМИМО ПРОГРАММЫ ВООРУЖЕНИЙПРАВИТЕЛЬСТВО ТАКЖЕ ЗАПУСКАЕТ ФЦП ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ ОПКС ОБЪЕМОМ ФИНАНСИРОВАНИЯ 3 ТРЛН РУБЛЕЙ


а там, где государственные денежки, там поче-му-то невозможно посчитать вовремяи в срок», – задался вопросом глава кабинетаминистров. Он подчеркнул, что других денег наобеспечение безопасности и обороноспособно-сти страны не будет и действовать надо четкои слаженно, в рамках утвержденных ассигно-ваний.

Руководитель правительства напомнил, чтоуже в этом году на закупку и модернизацию тех-ники и вооружения, на НИОКР по оборонной те-матике из федерального бюджета выделено по-рядка 750 млрд рублей, что в 1,5 раза больше,чем в прошлом году. «А в 2012 году будет ещебольше: на эти цели мы предусмотрели более880 млрд рублей», – подчеркнул он.

Владимир Путин также отметил, что Минобо-роны в диалоге с промышленностью должночетко понимать, что брать за базовые цены.Чтобы ситуация 2011 года не повторилась, пре-мьер поручил создать при правительственнойВоенно-промышленной комиссии межведомст-венную рабочую группу из представителей Ми-нэкономики, Минпромторга, Минфина, Феде-ральной тарифной службы и Минобороны, ко-торая обеспечит прозрачный механизм ценооб-разования. «Чтобы эта группа предметно заня-лась разработкой вопросов, связанных с цено-образованием, причем не по конечным издели-ям, а по всей цепочке и номенклатуре. Первое.Второе – чтобы она отслеживала не только свое-временное заключение контрактов, но и испол-нение этих контрактов, так же по всей цепочке –с выходом на конечную продукцию и с обеспече-нием качества», – пояснил глава правительства.«Если мы не создадим надежного, жесткого ин-струмента работы по этому направлению, мысроки сорвем», – убежден он. Таким образом Пу-тин удовлетворил просьбу представителей обо-ронно-промышленного комплекса, а преждевсего ОСК, о создании органа, который займет-ся определением цен на продукцию военногоназначения.

ДО НОВОГО ГОДА На последнем заседании Военно-промыш-

ленной комиссии ее председатель, вице-пре-мьер Сергей Иванов озвучил объемы государ-ственных ассигнований на гособоронзаказ наближайшую трехлетку. По его словам, «на ос-нащение вооруженных сил вооружением, воен-ной и специальной техникой в 2012 году пла-

нируется направить 1109 млрд рублей, что бо-лее чем на 17% больше, чем в текущем году».Иванов подчеркнул, что рост государственныхассигнований на 2012, 2013 и 2014 годы в час-ти ГОЗа существенны. «В абсолютных показа-телях это выглядит так: в 2012 году финанси-рование гособоронзаказа запланировано науровне 1760 млрд рублей, в 2013-м – 2236 млрдрублей, в 2014-м – 2625 млрд», – добавил зам-пред правительства. Кроме того, он отметил,что проект постановления правительствао распределении ГОЗа должен быть на подпи-си Владимира Путина 4 декабря. «Это означа-ет, что после 4 декабря все исполнители гос-оборонзаказа могут заключать контракты,не дожидаясь нового года», – пояснил вице-премьер. Таким образом, по мнению чиновни-ков, у заказчиков и исполнителей ГОЗа хватитвремени разместить заказы в срок, чтобы фи-нансирование начало поступать в 1-м кварта-ле следующего года.

Помимо программы вооружений правитель-ство также запускает ФЦП по реформированиюоборонно-промышленного комплекса с объе-мом финансирования 3 трлн рублей. Эти сред-ства будут направляться не силовикам, а Мин-промторгу, Роскосмосу, Росатому, крупнейшиминтегрированным структурам в области ОПК,которые будут готовить производство для изго-товления новых видов вооружений. В ближай-шие три года инвестиции в ОПК составят440 млрд рублей. Кроме того, подготовленаи принята основательная нормативная база помодернизации вооруженных сил и ОПК. В пе-риод действия ФЦП планируется производство1300 образцов вооружения, военной и специ-альной техники. Для обеспечения выпуска213 образцов потребуется создание новыхмощностей и наращивание уже имеющихся.Всего для создания необходимых видов воору-жений требуется разработка и промышленноеосвоение более 1000 промышленных критиче-ских и базовых технологий.

Если Россия и в будущем не снизит затраты наГПВ, то в условиях сокращения оборонных про-грамм в США и Европе Москва может выйти пообъемам расходов на вооруженные силы на тре-тье место в мире, пропуская вперед только Ва-шингтон и Пекин.

Александра ПРОКОПЕНКО, специально для «ВВП»

153

ВВП156

ЭКОНОМИКА

Россия завершила 18-летний процесс присое-динения к ВТО. Последние разногласия с Гру-зией были сняты при посредничестве Швей-царии. Соответственно, 16 декабря на мини-стерской конференции в Женеве процессприсоединения будет завершен. Главные ус-тупки со стороны России – ограничение экс-портных пошлин на энергоносители, коррек-тировка инвестсоглашений по автопромуи авиапрому, прозрачный режим распределе-ния квот на мясо.

ЛУЧШЕ АЛЖИРАПрезидентство Дмитрия Медведева запомнит-

ся долгожданным присоединением Россиик ВТО. При этом Россия не стала в этом вопросерекордсменом. По словам главного отечествен-ного переговорщика, директора департаментаторговых переговоров Минэкономразвития РФМаксима Медведкова, Алжир присоединяетсяк организации с 1987 года и процесс пока не за-кончен. Медведков отметил, что средний срокприсоединения к ВТО составляет 4–5 лет, но не-которым странам удалось присоединиться занесколько месяцев, например Молдавии понадо-билось полгода.

Напомним, что ВТО является преемницей дей-ствовавшего с 1947 года Генерального соглаше-ния по тарифам и торговле (ГАТТ) и начала своюработу с 1 января 1995 года. ВТО призвана регу-лировать торгово-политические отношения уча-стников организации на основе пакета соглаше-ний Уругвайского раунда многосторонних торго-вых переговоров (1986–1994 годов). Эти доку-менты являются правовым базисом современ-ной международной торговли.

Общие преимущества от членства в ВТО мож-но суммировать следующим образом: получениеболее благоприятных условий доступа на миро-вые рынки товаров и услуг на основе предсказу-емости и стабильности развития торговых отно-шений со странами – членами организации,

включая транспарентность их внешнеэкономи-ческой политики; устранение дискриминациив торговле путем доступа к механизму ВТО поразрешению споров, обеспечивающему защитунациональных интересов в случае, если ониущемляются партнерами; возможность реали-зации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективногоучастия в выработке новых правил международ-ной торговли.

РФ обратилась с просьбой о присоединениик ВТО в декабре 1994 года. Количество стран,с которыми России приходилось вести перегово-ры в рамках рабочей группы по присоединению,постоянно увеличивалось. Так, в 2011 годув группу входило 60 стран, что является самымбольшим составом за всю историю организации.Стоит отметить, что российская сторона не развыражала недовольство затянувшимся процес-сом переговоров. Как заявил президент Дмит-рий Медведев, «Россия готова к вступлениюв ВТО на недискриминационных условиях, мыдля этого сделали все необходимые шаги». Мед-ведев и глава российского правительства Влади-мир Путин неоднократно высказывались, чтов случае безрезультатных переговоров трагедиидля России не случится.

Наиболее трудными для Москвы были шести-летние переговоры с США. Первый протоколбыл подписан 19 ноября 2006 года, однако дву-сторонние консультации продолжались по неко-торым техническим вопросам, и лишь 1 октября2010 года было объявлено об их завершении.Тем не менее по ряду спорных моментов продол-жались дискуссии до октября 2011 года, в част-ности длительное время уточнялись позиции подоступу на российский рынок американскогомяса.

Как и с США, около шести лет длились перего-воры с Евросоюзом. Протокол был подписан21 мая 2004 года, но долгое время оставались не-решенные проблемы, в том числе по экспортным

Процесс завершенПосле почти двадцати лет нелегких переговоров Россия

наконец-то вступает во Всемирную торговую организацию

пошлинам на лес. Только 24 ноября 2010 годаРФ и ЕС завершили переговоры, и 7 декабряв Брюсселе стороны подписали меморандумо взаимопонимании по условиям присоедине-ния РФ к ВТО. Однако весной 2011 года возник-ли разногласия по условиям промышленнойсборки автомобилей на территории РФ. В этомвопросе России пришлось уступить и согласить-ся со временем снять заградительные пошлинына ввоз автомобилей, а также со временем пере-

смотреть инвестсоглашения с произ-водителями автомобилей.

До начала ноября текущего годапродолжался спор с Грузией по воп-росу таможенно-пропускных пунктовПсоу и Роки на границах РФ с Абхази-ей и Южной Осетией. Долгое времяГрузия требовала присутствия своихтаможенников на ТПП, что было не-приемлемо для России, признавшейсуверенитет Абхазии и Южной Осе-тии. В последнее время переговорыпроходили при посредничествеШвейцарии, в итоге стороны догово-рились привлечь независимую ком-панию к аудиту данных о торговле,которые будут передаваться Россиейи Грузией в общую базу. Компаниятакже будет помогать таможеннымслужбам обеих стран в вопросах ад-министрирования. В целом можноконстатировать, что российским пе-реговорщикам все же удалось переиг-рать грузинских коллег, несмотря нане лишенный нервозности общий по-литический фон отношений междудвумя странами.

В июне 2009 года премьер-министрРФ Владимир Путин заявил, что Рос-сия, Белоруссия и Казахстан намере-ны присоединиться к ВТО в качествеединого Таможенного союза (в исто-рии ВТО прецедента вступления це-лого союза государств не было, евро-

пейские страны вступили в ВТО до образованияЕС). Однако позже была достигнута договорен-ность, согласно которой страны ведут индивиду-альные переговоры по вступлению, однако поряду вопросов выступают единым блоком. Та-ким образом, члены Таможенного союза будутвступать в ВТО суверенно, но на общих согласо-ванных принципах.

По оценке экспертов, вступление в ВТО обеспе-чит России прирост ВВП в размере 1,2% (в абсо-лютных показателях – 20 млрд долларов).

ПРИШЛОСЬ УСТУПИТЬКак сообщил Максим Медведков, Россия в те-

чение трех лет после вступления в ВТО обнулитимпортные пошлины на компьютеры и оргтех-нику. «Есть договоренность по товарам инфор-мационных технологий, в основном это компью-

157

СРЕДНИЙ СРОК ПРИСОЕДИНЕНИЯ К ВТОСОСТАВЛЯЕТ 4–5 ЛЕТ, НО НЕКОТОРЫМСТРАНАМ УДАЛОСЬ ПРИСОЕДИНИТЬСЯЗА НЕСКОЛЬКО МЕСЯЦЕВ, НАПРИМЕРМОЛДАВИИ ПОНАДОБИЛОСЬ ПОЛГОДА

Директордепартамента

торговыхпереговоров

МинэкономразвитияРФ, глава

делегации попереговорамо вступлении

России в ВТОМаксим Медведков


теры и оргтехника, и все, что связано с ними, –отметил Медведков. – Условия нашего присоеди-нения предусматривают снижение пошлины донуля в течение трех лет после вступления в ВТО».Кроме того, Россия унифицирует железнодорож-ные тарифы по нормам организации. «Железно-дорожные перевозки по нормам ВТО должныбыть одинаковыми. И мы должны устранитьразницу через два года», – сказал он.

По словам Медведкова, надзор за страховымрынком после вступления России в ВТО будут

осуществлять российские регулято-ры. Главный российский переговор-щик напомнил, что сегодня законо-дательство РФ, регулирующее стра-ховую деятельность, на 99% соот-ветствует требованиям ВТО, поэто-му особых проблем по адаптациизаконодательства не возникнет.Процедура разрешения арбитраж-ных споров по страхованию, отно-сящихся к юрисдикции торговойорганизации, будет проходить че-рез арбитраж ВТО. Медведков под-черкнул, что за сторонами спораостается право на введение защит-ных мер.

Кроме того, в секторе страхова-ния предусматривается повышениеквоты иностранного участия с 25%до 50%. В то же время 49-процент-ное ограничение на участие ино-странного капитала в капиталекомпаний, занимающихся страхо-ванием жизни и обязательнымстрахованием, трансформируетсяв 51-процентное ограничение с да-ты присоединения и отменяется че-рез пять лет.

Через девять лет после присоеди-нения к ВТО формально разреша-ется работа в России прямых фили-алов иностранных страховых ком-паний, однако ограничения, преду-смотренные нашими обязательст-вами, позволяют сформировать дляфилиалов условия доступа и дея-тельности на российском рынке,идентичные условиям учрежденияи деятельности юридических лиц,что в значительной степени лиша-ет эти филиалы конкурентных пре-

имуществ по сравнению с российскими компа-ниями.

Отмечая отрицательные последствия от вступ-ления в организацию для российской промыш-ленности, Медведков подчеркнул, что они кос-нутся небольшого ряда отраслей и связаны соснижением импортных пошлин. Средневзве-шенный импортный тариф в настоящее времясоставляет в России 10,293%, начальный уро-вень тарифа после присоединения составит11,85%, что связано с тем, что Россия заложила

ВВП158

ЭКОНОМИКА

в тариф более высокие пошлины, чем она сейчасприменяет по некоторым позициям. По истече-нии переходных периодов, установленных наряд товаров, конечный уровень импортного та-рифа составит 7,147%. Переходные периоды со-ставляют, как правило, 2–3 года, по наиболеечувствительным товарам – 5–7 лет.

Кроме того, иностранные компании получиливажную для них уступку, касающуюся режимасоглашений о разделе продукции. После присое-динения России к ВТО будут изъяты положения,требующие закупки 70% оборудования в РФи найма 80% сотрудников среди граждан РФ.Что касается авиапрома, Россия подтвердила,что не будет вводить ограничения для зарубеж-ных производителей на допуск на рынок в обменна условия по локализации и инвестированиюв мощности на территории РФ. В автопроме Рос-сия обязалась пересмотреть методику расчетауровня локализации сборки, предусмотрев в нейНДС и другие налоги, а также установлениев 2016 году новых правил промсборки. Импорт-

ные пошлины на ввоз автомобилей снизятсяс 25% до 15% (10% на грузовики).

Одним из самых сложных переговорных воп-росов стали квоты на ввоз в Россию импортногомяса. По новым условиям России придется в слу-чае необходимости перераспределять их в тече-ние года по более прозрачной процедуре, чемсейчас. Россия будет перераспределять страно-вые квоты на импорт мяса у тех стран, которыене законтрактовали поставку в Россию в рамках70% и более выделенной им квоты. «Лишние»квоты Россия обязуется перераспределить меж-ду всеми странами ВТО, уже выбравшими квотына ввоз мяса в РФ (с участием страны, квоты ли-шившейся), по прозрачной процедуре. Россиятакже обязана публиковать все документы и пе-реписку, относящуюся к перераспределениюквот.

Вместе с тем, по оценке Медведкова, несмотряна некоторые проблемы для ряда отраслей(в первую очередь, автопрома и сельхозмашино-

строения), во вступлении России в ВТО большеплюсов, чем минусов. По его словам, всего былопроведено десять исследований последствийприсоединения России к ВТО. «Самое пессими-стичное – это возможное снижение роста ВВПРоссии на полпроцента. Согласно другим иссле-дованиям, в частности исследованию Всемирно-го банка, присоединение не нанесет никакоговреда экономике страны и отраслям», – отметилчиновник.

РУДИМЕНТЫ ИСЧЕЗНУТНемаловажным достижением России от вступ-

ления в ВТО станет отмена конгрессом СШАдискриминационной поправки Джексона-Вэни-ка. «США как член ВТО уже не смогут больше от-казывать России в предоставлении постоянногостатуса нормального торгового партнера – этоготребует изжившая себя поправка Джексона-Вэ-ника, принятая конгрессом в 1974 году», – счита-ет ведущий сотрудник Вашингтонского исследо-вательского центра имени Вудро Вильсона БиллКрист.

Напомним, что поправка к закону о торговлебыла принята по инициативе сенатора ГенриДжексона и конгрессмена Чарльза Вэника в от-вет на требования американских еврейских об-щин оказать давление на СССР с целью отказаот ряда ограничений на эмиграцию. Вопросо свободе выезда увязывался с предоставлениемСоветскому Союзу и некоторым другим странамстатуса наибольшего благоприятствованияв торговле и реально ограничивал экономиче-ское сотрудничество.

Начиная с 1991 года президенты США своимиуказами приостанавливали действие поправкив отношении России, но каждый раз лишь наодин год. Ряд американских законодателей вы-ступает за сохранение поправки в качестве ин-струмента воздействия на Москву для решениязадач, не имеющих к свободе эмиграции никако-го отношения.

В Гонолулу на саммите АТЭС президент СШАБарак Обама пообещал Дмитрию Медведеву на-чать консультации с конгрессом «в ближайшеевремя». Он подчеркнул, что «американские экс-портеры пользовались теми же выгодами отчленства России в ВТО, что и их зарубежныеконкуренты».

Александра ПРОКОПЕНКО,специально для «ВВП»

159

ОБЩИЕ ПРЕИМУЩЕСТВА ОТ ЧЛЕНСТВА В ВТОМОЖНО СУММИРОВАТЬ СЛЕДУЮЩИМОБРАЗОМ: ПОЛУЧЕНИЕ БОЛЕЕБЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДОСТУПА НАМИРОВЫЕ РЫНКИ ТОВАРОВ И УСЛУГ

ВВП160

ЭКОНОМИКА

На первом газовом саммите Форума стран – экс-портеров газа (ФСЭГ), прошедшем в Дохе (Катар)под девизом «Природный газ – ответ на вызовыустойчивого развития XXI века», министр энер-гетики Сергей Шматко зачитал приветственноепослание гостям и участникам саммита от пре-зидента РФ Дмитрия Медведева. Ни самого дей-ствующего президента, ни председателя прави-тельства Владимира Путина, ни главы «Газпро-ма» Алексея Миллера на саммите не было.

На долю стран, так или иначе принимаю-щих участие в работе ФСЭГ, приходитсяболее 66% мировых запасов, около 41%

добычи и более 62% экспорта газа, при этом ос-новными движущими силами являются Катар иРоссия. Вполне естественным выглядит то, что напост генерального секретаря Форума единогласнобыл переизбран кандидат от России – вице-прези-дент ОАО «Стройтрансгаз» Леонид Бохановский.

По итогам саммита была принята декларацияглав государств и правительств, предусматрива-ющая необходимость обеспечения надежных по-ставок природного газа на мировой рынок исправедливой цены на газ, в которую, по настоя-нию России, было включено положение об ответ-ственности стран, через которые проходит тран-зит энергоресурсов.

Происходящие на наших глазах кардинальныеизменения в области транспортировки и по-требления газа представляют собой серьезнуюугрозу для России, прежде всего, на рынках Ев-ропы. У нас нет ответа на вопрос, будет ли онадостаточным по объему и надежным рынком дляроссийского газа и насколько гарантированы ог-ромные затраты России для обеспечения газо-снабжения Евросоюза.

ЧТО СТОИТ ЗА ИСТЕРИКАМИ ТОРГОВЦЕВ«БУМАЖНОЙ НЕФТЬЮ»

Каждая новая попытка координации действийэкспортеров на энергетическом рынке вызываетв зажиточных странах обвинения (обычно исте-

ричные) в том, что опять создается новый кар-тель для шантажа добродетельных потребите-лей и повышения цен на энергетическое сырье.Например, накануне создания ФСЭГ зампредсе-дателя комитета по иностранным делам кон-гресса США Илеана Роз-Летинен официальнозаявляла, что «создание газового картеля будетрассматриваться как умышленная угроза США,а сама «газовая ОПЕК» – не что иное, как глобаль-ная организация по вымогательству и рэкету».

Хотя все, в общем-то, уже привыкли к истери-кам представителей американских торговцев«бумажной нефтью», боящихся потерять дейст-вительно огромные доходы, получаемые от сис-тематической дестабилизации рынков энерго-носителей, их действия не так уж и безобидны.«Энергетическое оружие» вполне может приме-няться и против России. Глобальный кризис вы-явил уязвимое место «Газпрома» – объективноепротиворечие между тем, что магистральныйгазопровод как дорогостоящая транспортнаясистема в принципе требует заключения долго-срочных контрактов и монопольной цены, икраткосрочными изменениями рынка.

Между тем благодаря достижениям американ-ских производителей сланцевого газа рынокСША оказался затоваренным, а производителисжиженного природного газа (СПГ), ориентиро-вавшиеся на атлантические терминалы, быливынуждены перенаправить свои поставки в Ев-ропу, где в результате предложение превысилоспрос. Произошло резкое смещение рыночныхприоритетов поставщиков газа, снижение вза-имного доверия, подрыв уверенности в жизне-способности долгосрочных контрактов на по-ставку газа в Европу, что вылилось в дополни-тельный элемент неопределенности для доход-ной части бюджета Российской Федерации.

УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИЦены на российский «трубный» газ по долго-

срочным контрактам привязаны к ценам на ди-зельное топливо или мазут с отставанием в

Мы и ФорумНасколько гарантированы огромные инвестиции России

в обеспечение газоснабжения Евросоюза

6–9 месяцев, при этом свыше тридцати лет пред-усматривалось разделение рисков: последствияпадения цен на энергоносители ложились на по-ставщика, а последствия сокращения спроса – напотребителя на основе принципа, что вне зави-симости от того, нужен газ покупателю или нет,он обязан за него заплатить («бери или плати»).Такая система контрактов снижает риски инве-стиций и естественна для рынка трубного газа,на котором продавец не имеет возможности вы-бирать покупателей, а покупатель – продавцов.

Но появление в трубопроводной системе точекпересечения (хабов) создает конкурентный рынокгаза, и именно такую систему, с множеством то-чек пересечения стремятся создать европейцы иамериканцы. «Газпром» в 2010–2012 годах уже со-гласился предоставлять льготы крупнейшим по-требителям, и часть газа они получают по более

низким спотовым ценам, а раз в три года ев-ропейские клиенты и «Газпром» могут пере-сматривать контрактные цены.

Но «Газпрому» необходима гарантия спро-са на российский газ на европейском рынке,без этого не будут «отбиваться» уже сделан-ные инвестиции в трубопроводы и невоз-можно будет найти кредиторов для новыхпроектов, тем более что при транспортиров-ке по подводным газопроводам удорожаниестроительства подводной части и самихконструктивных элементов увеличивает вдва-три раза амортизационные отчисле-ния. Для хоть какой-то компенсации затратподрядчика государство вынужденно осво-бождать от налогов подводные системы.

Катар уже попал в эту ловушку, активностроив газосжижающие заводы с надеждойпоставлять СПГ в США. Но американцы небрали на себя никаких обязательств, разви-ли добычу сланцевого газа, и оказалось, чтоих рынок перенасыщен. При этом Катар неможет законсервировать свои терминалы долучших дней, потому что на их строительст-во использовались привлеченные средства икредиты нужно отдавать живыми деньгами.

Отчаянно демпингуя, катарцы отправили свой газна европейский рынок. Неслучайно в Дохе СергейШматко на заявление министра нефти и энерге-тики Катара Мухаммеда бин Салеха Аль-Сада, чтоего страна не будет сокращать поставки в Европу,сообщил, что Россия не планирует сокращать по-ставки газа в Азию и Тихоокеанский регион. В но-вых условиях «Газпром» будет вынужден преодоле-вать техническое отставание по СПГ, создаватьтерминалы и танкерный флот и ориентироватьсяна Восток – поставки в Китай, где умелые местныевнешторговцы очень хорошо могут выкручиватьруки контрагентам, пользуясь удобным случаем.

НАВУХОДОНОСОР И ТРЕТИЙ ЭНЕРГОПАКЕТ

В 2009 году Европейский парламент и СоветЕС совместным решением приняли пакет норма-тивных правовых актов, регулирующих газовуюи электроэнергетическую отрасли ЕС под услов-ным названием Третий энергопакет. Он началприменяться с 3 марта 2011 года – практическиодновременно с бомбежками Ливии, активно пы-тавшейся играть на рынке СПГ и трубного газа.

Введено правило обязательного доступа треть-их лиц к газовым сетям, подразумевающее обя-

161

КАРДИНАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ОБЛАСТИТРАНСПОРТИРОВКИ И ПОТРЕБЛЕНИЯ ГАЗАПРЕДСТАВЛЯЮТ СОБОЙ СЕРЬЕЗНУЮУГРОЗУ ДЛЯ РОССИИ, ПРЕЖДЕ ВСЕГО,НА РЫНКАХ ЕВРОПЫ

Фото ИТАР-ТАССМинистр энергетики РФСергей Шматко

занность «Газпрома» доставлять не принадлежа-щий ему газ, получая за свои услуги лишь платуза транспортировку, регулируемую государст-венными органами. В октябре Минэнерго заяви-ло, что переговоры с Евросоюзом зашли в тупик,превратившись в «противостояние между потре-бителями и поставщиками энергоресурсов».

Это все идет на фоне продолжающихся кон-сультаций ЕС о «Южном коридоре» с расчетом наТранскаспийский газопровод и «Набукко»(итальянская, между прочим, транскрипцияимени печально известного Навуходоносора), остыковке запланированных Арабского газопро-вода (Египет – Иордания – Сирия) и газопроводаИрак – Турция с сетями ЕС.

Обратите внимание, диверсификация постав-щиков пользуется единодушной поддержкой всехгосударств ЕС, а проекты по диверсификации мар-шрутов, в том числе «Северный и Южный потоки»вызывают серьезные разногласия у отдельныхстран. В целом, мнимая зависимость от поставщи-ков вызывает у европейцев гораздо большую оза-боченность, чем реальная от транзитеров.

Риски падения спроса фактически переклады-ваются на «Газпром», который нуждается в долго-срочных контрактах, тогда как Европа предпочи-тает спотовые контракты как основу конкурент-ного газового рынка. Избыток дешевого газа при-водит к тому, что потребители начинают настаи-вать на пересмотре формулы цены и условий «бе-ри или плати» в долгосрочных контрактах в сто-рону понижения обязательного минимальногоуровня оплаты. И история с Третьим пакетом по-казала, что найден механизм, позволяющий ев-ропейцам отменять любые имеющиеся междуна-родные обязательства стран – членов ЕС.

Газопроводы, в которых уже участвуют россий-ские поставщики, не защищены от инициатив ев-ропейцев. В этих условиях коммерческая тайна оформуле цен играет против поставщиков в силускладывающегося монополизма импортеров.

«ГАЗПРОМ» ПРОТИВ УКРАИНЫ?В сентябре по инициативе Еврокомиссии в

офисах дочерних компаний «Газпрома» в Восточ-ной Европе прошли неожиданные инспекции,которые вполне естественно назвать обысками,направленные на проверку соблюдения антимо-нопольного законодательства ЕС, штрафы занарушение которого могут составить до 10% отгодового оборота компании-нарушителя за каж-дый год нарушения закона. Понятное дело, фо-

рум в Дохе стал красной тряпкой для еврочинов-ников.

В таких условиях возникает одна очень непри-ятная проблема: если ЕС сможет заставить «Газ-пром» отказаться от принципа «бери или плати» инавязать биржевые цены, то возврат инвестицийв новые трубопроводы будет напрямую зависетьот объема прокачанного через них газа. При этом«Газпром» вынужден обслуживать взятые кредитыпо новым газопроводам и соответственно стре-миться переносить свои основные экспортные по-токи на них.

В условиях строительства новых терминаловпо приему СПГ и демпинговых спотовых цен в«Газпроме» начнется внутренняя конкуренциямежду экспортными направлениями. Нет гаран-тии того, что обеспечение минимально экономи-чески необходимого объема газа по новым трубо-проводам не вынудит уменьшать объемы тран-

зита через Украину и Белоруссию. С Белоруссиейситуация в связи с созданием ЕЭП проще, да идальновидное руководство республики уже доб-ровольно продало газотранспортную систему,понимая, что через «газовый вентиль» на полити-ку и экономику поставок влиять больше нельзя.

Может возникнуть ситуация, когда «Газпром» ока-жется экономически заинтересованным в ухудше-нии отношений с Украиной, чтобы уменьшить по-литическое давление на себя от сторонников рос-сийско-украинского сближения в обеих странах.Он будет бросать все свое влияние на то, чтобы бы-ли заполнены трубы именно «Северного потока» –дружба дружбой, но тут ничего личного. Интерес-но, сознательно ли учитывался этот аспект европо-литиками, когда готовился Третий пакет?

Говорят, что катарский экспорт СПГ в Европу с2003 по 2010 год вырос в 17 раз, а за первые семьмесяцев 2011 года еще наполовину. И совсем не слу-чайно на саммите, самим названием предполагаю-щем высший уровень представительства, от имениРоссии выступал министр энергетики. Sapienti sat.

Саид ГАФУРОВ

ВВП162

ЭКОНОМИКА

«ГАЗПРОМУ» НЕОБХОДИМА ГАРАНТИЯСПРОСА НА РОССИЙСКИЙ ГАЗ НАЕВРОПЕЙСКОМ РЫНКЕ, БЕЗ ЭТОГО НЕБУДУТ «ОТБИВАТЬСЯ» УЖЕ СДЕЛАННЫЕИНВЕСТИЦИИ В ТРУБОПРОВОДЫ

ВВП164

ЭКОНОМИКА

ПАНОРАМА ВВП

Волгоградская область8 ноября. На ЗАО «ВАТИ-АВТО»(г. Волжский) открылся новый цехпо выпуску деталей для отечественныхи иностранных автомобилей.

Германия8 ноября. В городе Любмине президент РФДмитрий Медведев и федеральный канцлерГермании Ангела Меркель приняли участиев торжественной церемонии пуска первойочереди газопровода «Северный поток».

Астраханская область15 ноября. В Астрахани торжественнооткрыт участок новой транзитнойавтомагистрали, включающий два мостачерез рукава Волги.

Республика Татарстан11 ноября. ОАО «Роснано» и ЗАО «Данафлекс» открыли в Казанисовместное предприятие попроизводству гибкой упаковкис использованием нанотехнологий.

Москва2 декабря. На Люблинской линиимосковского метрополитена ввелив эксплуатацию сразу три новые станции –«Борисово», «Шипиловская» и «Зябликово».

165

В каждом номере издания мы отмечаем знаковыесобытия в российской экономике

Амурская область2 декабря. В городе Райчихинскоткрыт новый модульный завод попереработке молока с пропускнойспособностью в 4 тонны в сутки.

Иркутская область23 ноября. Открытие нового заводаОАО «Иркутский масложиркомбинат».Инвестиции в проект составили700 млн рублей.

Оренбургская область18 ноября. Открытие инновационногопредприятия «Биоматерия»,предназначенного для производствабиопластических наноструктурированныхматериалов медицинского назначения.

Тюменская область2 декабря. Торжественное открытиецеха по производству деталей длякаркасных домов. Мощность линиипозволит строить 60 000 кв.мкаркасных домов в год.

Томская область18 ноября. При участии губернатораВиктора Кресса в городе Северск былаоткрыта новая линия по производствумолочных продуктов на заводе СПТПК«Деревенское молочко».

Когда в декабре 2010 года былиподписаны 17 документов Единогоэкономического пространства, умногих вырвалось: «Как не вовре-мя!» Интеграция России, Казахстанаи Белоруссии – дело, несомненно,хорошее, но экономика – вещь инер-ционная, времени на то, чтобы при-способиться к меняющимся услови-ям, требуется много, еще не до концамы готовы к работе в режиме Тамо-женного союза, а тут – на тебе! –еще куча регулятивных документов.Интеграция на постсоветском про-странстве идет на разных уровнях, вразных форматах и с разной скоро-стью. Есть Союзное государство Рос-сии и Белоруссии, ОДКБ, Евразий-ское экономическое сообщество, ТС.Зачем еще форсировать ЕЭП?

И только после того как зампредБанка России Сергей Швецов на пря-мой вопрос заметил, что в обозри-мом будущем введение единой валю-ты с Казахстаном и Белоруссией непланируется, стало понятно, на-сколько мастерский это был ход.

Конечно, это был ход вынужден-ный – c забеганием вперед. Логич-ным было бы сначала завершитьдействующий этап интеграции – Та-моженный союз, – ведь государст-венные органы еще не разобрались свозможностями и проблемами ТС, аЕЭП – это только лишний чемодан вдороге, который, наверное, приго-дится, но позже. Да и межгосударст-венные органы, в том числе и инсти-туты развития типа Евразийскогобанка развития, еще не заработали,как от них требуется.

Форсированное создание ЕЭП, посути, было предоставлением Россиейуступок Казахстану и Белоруссии. Винтеграционных процессах совер-шенно нормально, когда в неизбеж-ных компромиссах на большие ус-тупки идет более сильный партнер, а

тут еще очень хорошо (оба, но по-разному) отыграли и президентыНазарбаев и Лукашенко. С другойстороны, России незачем особо былофорсировать эти уступки, пока неутрясены вопросы ТС.

На самом деле, создание ЕЭП – этофактически «асимметричный» ответРоссии на предоставление Китаемогромных и очень дешевых кредитовстранам бывшего СССР. Так, во времявизита президента Казахстана Нур-султана Назарбаева в Китай в февра-ле были подписаны соглашения опредоставлении кредитов на сумму10 млрд долларов, в том числе между«Казатомпромом» и Китайской госу-дарственной ядерной корпорацией окрупномасштабных поставках ура-новой руды в КНР. Между тем Россияпокрывает лишь 20% своих потреб-ностей в уране, а большую часть вы-нуждена импортировать, и моглавозникнуть ситуация жесткой кон-куренции с КНР за источники сырья.Не менее остры проблемы, вызван-ные мировым дефицитом редких иредкоземельных металлов. Нефтя-ные и газовые вопросы у всех наслуху.

Конкурировать в дешевизне денегРоссия с КНР не может. И именно по-этому создание ЕЭП, развернувшеесоюзников в сторону России, и явля-ется очень сильным ходом. Китай,кстати, этот разворот признал, оце-нил и согласился с ним. Сотрудниче-ство в экономике будет продолжать-ся уже с ЕЭП, хотя кредиты, создает-ся впечатление, предоставлены все-таки будут. Неявно КНР призналасьсамой себе, что политика вытесне-ния России из Центральной Азии бы-ла ненужной авантюрой. Думаю, вНародном Китае и кадровые реше-ния последуют.

И теперь перед всеми нами рас-крылись огромные перспективы,прежде всего в рамках ШОС, где, по-хоже, сейчас пойдет разворот отприоритета вопросов безопасностик экономическому сотрудничеству.Но не только в ШОС. Инструментовмного.

ВВП166


САИД ГАФУРОВГРОССМЕЙСТЕРСКИЙ ХОД

В ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССАХ СОВЕРШЕННОНОРМАЛЬНО, КОГДА В НЕИЗБЕЖНЫХ КОМПРОМИССАХ

НА БОЛЬШИЕ УСТУПКИ ИДЕТ БОЛЕЕ СИЛЬНЫЙ ПАРТНЕР

ë‡Ë‰�ÉÄîìêéÇ,Á‡ÏÂÒÚËÚÂÎ¸�„Î‡‚ÌÓ„Ó�

Â‰‡ÍÚÓ‡�ËÁ‰‡ÌËfl�«ÇÇè»

ООТТ ВВЫЫХХООДДАА ИИЗЗ ККРРИИЗЗИИССАА –– КК РРААЗЗВВИИТТИИЮЮООдднниимм иизз яяррккиихх ппррииммеерроовв ддииннааммииччннооггоо ррааззввииттиияя ооттееччеессттввееннннооггоо ммаашшииннооссттррооеенниияяяяввлляяееттссяя ООААОО ««ННППКК ««УУррааллввааггооннззааввоодд»» сс..116688

ВВП168

МАШИНОСТРОЕНИЕ

Структурные изменения в экономике России,необходимые для избавления страны отсырьевой зависимости, справедливо связы-вают с развитием обрабатывающих отраслей,особенно машиностроения. От модернизациимашиностроения, способности отрасли обес-печивать потребности страны, сегодня зави-сят не только экономические показатели,но и в самом широком смысле независимостьстраны, ее целостность, безопасность и сво-бода граждан – особенно в российских услови-ях, учитывая значение оборонного секторав отечественном машиностроении.

Разумеется, речь идет не только о способ-ности страны производить современныевооружения. Состояние машиностроения

определяет развитие инфраструктуры (преждевсего транспортной и энергетической), что дляРоссии с ее огромными просторами столь жеважно, сколь и военные возможности, также вомногом определяемые развитостью инфрастру-ктуры.

В этих условиях особое значение приобретаютпредприятия, гармонично сочетающие в своихделовых интересах военные и инфраструктур-ные направления. Одним из таких предприятийявляется ОАО «НПК «Уралвагонзавод», один излидеров российского транспортного и специаль-ного машиностроения.

КООПЕРАЦИЯ МИРОВОГО УРОВНЯВосстановление потенциала отечественного

машиностроения требует гибких подходов,

и в качестве одного из решений активно исполь-зуется сотрудничество с зарубежными произво-дителями, способными и готовыми делиться но-выми технологиями. Одним из примеров нала-живания такого сотрудничества являются пере-говоры о совместном производстве двигателейи промышленных машин между входящим в со-став УВЗ Челябинским тракторным заводоми американским концерном Caterpillar.

Стороны уже достигли принципиального сог-лашения о сотрудничестве и теперь ведут техни-ческие переговоры об организации совместногопроизводства. ЧТЗ заинтересован в полученииамериканских компетенций в области современ-ного дизельного двигателестроения. В ближай-шие три года завод намерен достичь уровня про-изводства 10 000 двигателей в год, что позволитобеспечить челябинскими дизелями те отраслиэкономики, что сегодня пользуются иностран-ными силовыми установками, – судостроение,энергетику, нефтедобычу, железные дороги. Не-посредственным партнером ЧТЗ должна статьфирма Electromotiv, подразделение Caterpillar.Кроме того, планируется взаимодействие с аме-риканской корпорацией в изготовлении трубо-укладчиков.

По мнению генерального директора ЧТЗ Семе-на Млодика, между Caterpillar и его предприяти-ем есть немало общего. Обе компании имеют за-конченный цикл производства и богатый опытлокализации и организации производства тех-ники в зарубежных странах.

Серьезные перемены происходят и в сфереразработки и производства железнодорожных

От выходаиз кризиса –к развитию

Одним из ярких примеров динамичного развитияотечественного машиностроения является

ОАО «НПК «Уралвагонзавод»

вагонов, одного из ключевых направлений рабо-ты УВЗ. В числе новостей стоит отметить приз,который УВЗ получил в конкурсе на лучшее ка-чество подвижного состава и сложных техниче-ских систем, организатором которого выступилоакционерное общество «РЖД». Итоги конкурсабыли подведены в ходе работы II Железнодорож-ного съезда в Москве, и УВЗ вошел в число побе-дителей в номинации «Качество вагонов».

На конкурс «Уралвагонзавод» выставил одну изновейших разработок – полувагон модели12-196-01. Этот вагон, который планируетсясделать перспективной моделью для всех участ-ников железнодорожных перевозок на террито-рии бывшего СССР, имеет улучшенные техниче-ские и коммерческие параметры. Прежде всего,это выросшая на 10-12% по сравнению с серий-ным вагоном производительность, что гаранти-

рует снижение текущих расходов на перевозкугрузов – 15-20%. В частности, снизится и энер-гопотребление в расчете на тонно-километр,а пропускная способность железных дорог засчет применения более грузоподъемных вагоноввозрастет.

Андрей Шленский, заместитель генеральногодиректора УВЗ по железнодорожной технике,прокомментировал успех следующим образом:

– Этот приз – признание труда многочислен-ного коллектива «Уралвагонзавода». В первуюочередь, конструкторов, которые создали инно-вационный вагон. И производства, котороесмогло в напряженных условиях при повышен-ных обязательствах и полной загрузке конвейе-ра все-таки сделать новую продукцию. И нашихсервисных служб, и наших потребителей, кото-рые оценили эту продукцию, поняли ее необхо-димость. Уверен, это не последняя наша награ-да. Работа в области создания современного под-вижного состава продолжается.

Залогом успеха железнодорожного бизнесаУВЗ является широкое признание уральских ва-гонов как в России, так и за ее пределами. Репу-тацию УВЗ как лидера отрасли подтвердило,в том числе, и подписание соглашения об инве-

169

ОСОБОЕ ЗНАЧЕНИЕ ПРИОБРЕТАЮТПРЕДПРИЯТИЯ, ГАРМОНИЧНОСОЧЕТАЮЩИЕ В СВОИХ ДЕЛОВЫХИНТЕРЕСАХ ВОЕННЫЕИ ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

стициях в предприятия транспортного машино-строения Республики Казахстан между «Уралва-гонзаводом» и казахской корпорацией «КТЖ».Соглашение подписали генеральный директорУВЗ Олег Сиенко и президент КТЖ Аскар Ма-мин. Подписание также состоялось в ходе II Же-лезнодорожного съезда в Москве, в зале «Ма-неж», где собрались более 3000 делегатов – пред-ставители органов государственной власти,клиенты железнодорожной отрасли и произво-дители подвижного состава, представители на-учных кругов и трудовых коллективов.

Согласно подписанному документу, УВЗ наме-рен приобрести акции принадлежащей КТЖкомпании АО «Востокмашзавод» (г. Усть-Камено-горск) и долю участия в другом активе КТЖ –ТОО «Казахстанская вагоностроительная ком-пания» (г. Экибастуз).

Цена вопроса пока не определена. Стороны до-говорились, что стоимость приобретения акти-вов будет определяться после проведения комп-лексной финансово-юридической экспертизыпредприятий и осуществления справедливойоценки рыночной стоимости в соответствиис нормами казахского законодательства и внут-ренними процедурами обеих корпораций.

Оба руководителя компаний прокомментиро-вали соглашение об инвестициях.

Аскар Мамин, президент АО «Национальнаякомпания «КТЖ»:

«Сейчас в нашей компании реализуется об-ширная программа модернизации активов,и в этом плане наше сотрудничество с «Уралва-гонзаводом» имеет большую перспективу. Мыуверены, что наше партнерство в проектах,по которым мы сегодня подписали меморандумо понимании, в ближайшее время реализуетсяв конкретные дела, в конкретные производства,в срочный запуск производства для нужд желез-нодорожной отрасли. Думаю, эти проекты будуттакже выгодны для наших партнеров – компа-нии «Уралвагонзавод».

Олег Сиенко, генеральный директор ОАО «На-учно-производственная корпорация «УВЗ»:

ВВП170


ЗАЛОГОМ УСПЕХАЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО БИЗНЕСА УВЗЯВЛЯЕТСЯ ШИРОКОЕ ПРИЗНАНИЕУРАЛЬСКИХ ВАГОНОВ КАК В РОССИИ,ТАК И ЗА ЕЕ ПРЕДЕЛАМИ

171

Генеральный директор корпорации «УВЗ» Олег Сиенко

ВВП172


«Самое главное, к чему мы стремились: пер-вое – мы создаем национального производителяподвижного состава. Это очень важно сегоднядля стратегии развития казахстанских желез-ных дорог. На втором этапе мы создадим пред-приятия, так называемую локализацию, для то-го чтобы полностью и независимо собирать под-вижной состав в Казахстане. И третий этап – мыпереходим к нашему современному вагону,196-му, с нагрузкой 25 тонн на ось. Совместномы будем осуществлять все те задачи, которыенамечены КТЖ».

На эти слова руководителя УВЗ стоит обратитьособое внимание: как можно увидеть, в Казах-стане предполагается как раз сборка новейшегоуральского вагона, только что получившегоприз.

КАК БЫЛ ПОБЕЖДЕН КРИЗИСКоманда Олега Сиенко руководит «Уралвагон-

заводом» уже больше двух лет, и плоды ее работызаметны. УВЗ не просто вышел из кризиса, по-лучив солидный портфель заказов и обеспечивзагрузку мощностей. Завод параллельно обнов-ляется, модернизируя как свои производствен-ные мощности, так и линейку продукции. Новое

руководство сумело наладить отношения с за-казчиками, справиться с проблемой брака, кото-рая возникла на «Уралвагонзаводе» в предшест-вовавший период, обеспечить производствосырьем, наконец, найти для всего этого деньги,причем в тот период, когда и банки, и государст-во стремились к жесткой экономии.

Успехи УВЗ позволили вернуть на завод сокра-щенных в первый период кризиса сотрудникови загрузить мощности в четыре смены. Ключе-вым изменением в работе компании стало созда-ние на ее основе холдинговой структуры, объе-динившей ряд ведущих производителей в облас-ти транспортного и специального машинострое-ния, что позволило консолидировать ресурсыи повысить эффективность управления.

Достижения нового руководства были отмече-ны: президент России Дмитрий Медведев награ-

ВВП174



НОВЫЙ ТАНК С РЕЗКО ВОЗРОСШИМ УРОВНЕМ ЗАЩИТЫ СТАЛ ГЛАВНЫМ ГЕРОЕМТРАДИЦИОННОЙ ОРУЖЕЙНОЙВЫСТАВКИ В НИЖНЕМ ТАГИЛЕ

дил Олега Сиенко орденом Почета. Этим орде-ном награждаются граждане за высокие дости-жения в государственной, производственной,научно-исследовательской, социально-культур-ной, общественной и благотворительной дея-тельности, позволившей существенным образомулучшить условия жизни людей, за заслугив подготовке высококвалифицированных кад-ров, воспитании подрастающего поколения,поддержании законности и правопорядка.

В своем ответном слове Олег Сиенко отметил,что это награда «всего многотысячного коллек-тива «Уралвагонзавода», отмечающего в эти дни75 лет со дня основания и 70-летие танкострое-ния». Генеральный директор подчеркнул, что ор-ден обязывает «Уралвагонзавод» и дальше «гордонести знамя лидера отечественного машино-строения». В конце своего выступления Сиенкосообщил, что за несколько часов до этого с кон-вейера предприятия в Нижнем Тагиле сошелмиллионный вагон с момента запуска вагонос-борочного производства.

В области производства военной техники глав-ным успехом УВЗ в 2011 году стала демонстра-ция модернизированного танка Т-90С. Эта вер-

сия получила неофициальное название –Т-90МС. Новый танк с резко возросшим уровнемзащиты стал главным героем традиционной ору-жейной выставки в Нижнем Тагиле, удостоив-шись одобрительных отзывов от премьера Вла-димира Путина. Начальник генштаба НиколайМакаров отметил, что в новом танке устраненазначительная часть недостатков, прежде прису-щих Т-90, и до разработки принципиально но-вой машины в рамках программы «Армата» рос-сийская армия планирует модернизировать достандарта Т-90АМ имеющиеся танки Т-90и Т-72.

Боевая техника уральского производства вос-требована и за рубежом, причем закупки новыхмашин начинают, в том числе, и соседи Россиипо СНГ, ранее обходившиеся советскими запаса-

ВВП176


ОСНОВНОЙ ВКЛАД В ДИНАМИКУВНЕСЛО АВТОМОБИЛЕСТРОЕНИЕ,А ТОЧНЕЕ ПРОИЗВОДСТВО ЛЕГКОВЫХАВТОМОБИЛЕЙ, КОТОРОЕ ПРЕОДОЛЕЛОДОКРИЗИСНЫЙ УРОВЕНЬ НА 12%


ми. Так, огнеметные машины ТОС-1 и боевыемашины огневой поддержки, поставленные дляВооруженных сил Казахстана, приняли участиев военном параде в Астане. Пока Казахстан при-обрел небольшое количество новых машин,но останавливаться на этом не намерен: извест-но, что руководство республики заинтересованов сотрудничестве с УВЗ как по теме модерниза-ции имеющихся боевых машин, в том числе наказахских заводах, так и по теме поставок новойтехники.

МАШИНОСТРОЕНИЕ−2011: ВЕКТОР РАЗВИТИЯ

Успехов в 2011 году добились и другие пред-приятия российского машиностроения: к осениотрасль вернулась к докризисным показателям,причем если летом и в начале осени отмечалосьзамедление темпов ее развития, то ближе к пос-леднему кварталу показатели пошли вверх.

По сравнению с первым полугодием прошлогогода рост производства в российском машино-строении превысил 20%, это лучший показательсреди всех остальных отраслей промышленно-сти. Основной вклад в динамику внесло автомо-

билестроение, а точнее производство легковыхавтомобилей, которое преодолело докризисныйуровень на 12%. Как и в ряде других стран, боль-шую роль в этом успехе сыграли госпрограммыподдержки отрасли, включая утилизацию ста-рых машин, льготное кредитование и другие ме-ры. По мнению экспертов, эти программы обес-печили примерно 1/5 от общего объема продажлегковых автомобилей.

Что самое важное, положительную динамикупоказали инфраструктурные отрасли машино-строения: уже упомянутое производство грузо-вых вагонов, энергетическое машиностроениеи др. В области вагоностроения объемы поста-вок выросли в 1,5 раза по сравнению с докризис-ным уровнем, а в энергетике реализуется целыйряд программ – от ремонта Саяно-ШушенскойГЭС до ввода новых энергетических мощностей.

Серьезные перемены начались в авиастрое-нии, состояние которого со времен распадаСССР можно было характеризовать как перма-нентный кризис. В 2011 году начались долго-жданные поставки заказчикам нового россий-ского регионального лайнера SSJ-100 и достиг-нут значительный прогресс в программе созда-

177

ния нового российского среднемагистральногосамолета МС-21. На этот лайнер уже полученыпервые твердые заказы, и идет создание мощно-стей, необходимых для его производства.

В самом конце ноября в Ульяновске было нача-то строительство первого в России завода попроизводству композиционных конструкцийдля авиастроения. Новое предприятие размес-тится в одном из корпусов самолетостроитель-ного завода «Авиастар-СП» и займет примерно64 300 кв.м производственных площадей. Со-глашение о сотрудничестве по реализации этогоинвестиционного проекта было подписано15 февраля 2010 года.

Начало строительства завода свидетельствуето важном для судьбы МС-21 решении: очевидно,что в ходе сближения технического лица самоле-тов SSJ-100 комсомольской постройки и перспе-ктивного иркутского МС-21 все же принято ре-шение о сохранении высокой доли композитовв конструкции иркутского лайнера. Это позво-лит облегчить конструкцию МС-21 и удешевитьпроизводство самолета.

В Ульяновске будут серийно выпускать конст-рукции из полимерных композиционных мате-риалов – панели центроплана, лонжероны и ин-

тегральные панели отъемной части крыла. Этикомплектующие будут использоваться не толькона МС-21, но и на перспективном «Суперджете»SSJ-1XX NG. Их окончательная сборка будетпроизводиться на авиазаводе в Казани.

Композитные материалы уже используютсяв российской авиации, в частности для изготов-ления элементов механизации – закрылков, ру-лей и т.д. Однако композитное, или, как его на-зывают инженеры, черное, крыло для нашегоавиапрома пока в новинку.

Производство композитных авиационныхкомплектующих в Ульяновске будет включатьполный технологический цикл изготовления де-талей. Технология, которую будут здесь приме-нять, основана на известном процессе созданиякомпозитов, который уже используется в мире,но ряд существенных элементов процесса былсильно переработан российскими специалиста-ми, получившими патенты.

До конца 2012 года будут полностью реконст-руированы отведенные под новое производствокорпуса «Авиастара»: здесь обновят внешнююи внутреннюю отделку здания, заменят окнаи полы, проложат новые коммуникации. К сле-дующей зиме начнутся поставки оборудования.

ВВП178


Фото РИА НовостиПрезидент ОАО «Объединеннаяавиастроительная корпорация»Михаил Погосян

Инвестиции в объеме 250 млн долларов распре-делены примерно пополам: половина средствидет на реконструкцию, вторая – на закупки но-вого оборудования.

К концу ноября 2013 года ожидается выпускпервых образцов продукции, что позволитв 2014 году поднять в воздух новый лайнерМС-21. На проектную мощность – 100 комплек-тов крыла в год – предприятие должно выйтик 2017 году, достигнув выручки около 10 млрдрублей.

Кроме производственных, завод должен ре-шить и важную социальную задачу. Уже на стар-те производства на нем будут заняты 300 высо-коквалифицированных специалистов, затем ихчисло дойдет до 600. Кроме того, новое произ-водство потянет за собой технологическую це-почку, еще больше увеличив число рабочих мест.

Начало строительства завода высоко оценилМихаил Погосян, президент Объединеннойавиастроительной корпорации:

– Создание современного российского произ-водства композитных конструкций – это один изключевых факторов обеспечения конкуренто-способности перспективной линейки граждан-ских самолетов ОАК. На базе завода в Ульянов-ске мы создаем центр компетенций по разработ-ке, производству и реализации комплектующихиз композиционных материалов, включающийконструкторский и технологический центры,а также заводы по производству агрегатов. Та-ким образом, мы заложили первую из производ-ственных площадок, обеспечивающую развитиесамых перспективных технологий отрасли в ре-гионе.

Говоря об успехах авиастроения, нельзя не от-метить и продолжающуюся реализацию самойамбициозной российской военной авиационнойпрограммы последних десятилетий – програм-мы создания перспективного авиационного ком-плекса фронтовой авиации, в рамках которойпроходит испытания новейший истребительТ-50 разработки ОКБ Сухого. Впервые подняв-шийся в воздух в январе 2010 года Т-50 стал пло-

179

ПРОИЗВОДСТВО КОМПОЗИТНЫХАВИАЦИОННЫХ КОМПЛЕКТУЮЩИХВ УЛЬЯНОВСКЕ БУДЕТ ВКЛЮЧАТЬПОЛНЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ЦИКЛИЗГОТОВЛЕНИЯ ДЕТАЛЕЙ

ВВП180


181


дом более чем 25-летнего непрерывного научно-го и инженерного поиска. В ноябре 2011 годавзлетел третий опытный экземпляр новейшеймашины. Этот самолет примечателен тем, чтона нем будет испытываться полный комплектбортового радиоэлектронного оборудования, по-ложенный новейшему истребителю. Таким об-разом, третий Т-50 должен стать прототипомдля уже полноценных предсерийных и серийныхмашин.

Нужно отметить также и то, что работы надТ-50 сопровождаются и работами над вооруже-нием для этой перспективной машины. Способ-ность корпорации «Тактическое ракетное воору-жение» создать и разработать полноценную но-менклатуру авиационных средств пораженияс учетом всех требований, предъявляемыхк комплексу пятого поколения, заслуживает ува-жения – пока такая задача, и то не полностью,была решена только в Соединенных ШтатахАмерики.

СУДОСТРОЕНИЕ: НЕ ТОЛЬКО ОБОРОНЗАКАЗ

В последние месяцы основные темы вокругОбъединенной судостроительной корпорациикасались строительства боевых кораблей и под-лодок для ВМФ России, однако ОСК активно раз-вивает и гражданские компетенции.

2 декабря компания заключила с ФГУП «Рос-морпорт» контракты на строительство четырехледоколов на общую сумму 19,5 млрд руб. За-казчиком выступает Министерство транспортаРФ. В рамках контракта будет построен одинледокол мощностью 25 МВт, который долженбыть сдан в эксплуатацию в октябре 2015 года,а также три ледокола мощностью по 16 МВт сосроками сдачи в мае, августе и октябре того же2015 года. Сумма каждого контракта на 16-ме-гаваттный ледокол – 4 млрд рублей, на 25-мега-ваттный – 7,5. Из числа трех 16-мегаваттныхледоколов два будут построены на «Балтзаво-де», один – на заводе в Выборге. Кроме того, ме-жду ОСК и ООО «Балтзавод-Судостроение» бы-ло подписано соглашение о подготовке к строи-тельству серии атомных ледоколов мощностью60 МВт.

Говоря о ледокольных перспективах, нужно от-метить что общий объем заказа этих судов для«Балтзавода» может превысить до 2020 года100 млрд рублей. Об этом сообщил в ходе сове-щания по вопросу развития предприятия прези-

дент ОСК Роман Троценко. По его словам, в соот-ветствии с соглашением о подготовке серийногостроительства новых атомных ледоколов пред-приятие будет заниматься подготовкой самогопроизводства, а также специалистов и получе-нием соответствующих лицензий. «Если онисправятся, то это предполагает заключение кон-трактов на 117 млрд до 2020 года», – сказал Тро-ценко.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИСтроительство ледоколов должно дать новый

импульс одному из важнейших на сегодня на-правлений политики страны – освоению Запо-лярья. Сегодня в Арктике разворачивается со-перничество ведущих держав мира, и Россияне имеет права потерять свои позиции в этомрегионе, богатом различными ресурсамии имеющем важнейшее транспортное значе-ние. Развитие отечественного машинострое-ния является жизненно необходимым услови-ем для достижения успеха в Заполярье, освое-

ние которого невозможно без сложной совре-менной техники – от атомных ледоколови транспортных самолетов до гусеничных тя-гачей и железных дорог. Наконец, важнейшеезначение для защиты российского Заполярьяимеет производство современных вооруженийи военной техники, прежде всего таких слож-ных, как боевые корабли, подлодки и самоле-ты, необходимые для действий на этом океан-ском театре.

На решение всех этих задач у нашей страны нетак много времени: конкуренты не собираютсяждать и активно развивают собственные про-граммы освоения Арктики. Фактически Россиипредстоит в ближайшие 10 лет сдать в Арктикесерьезный экзамен на экономическую и полити-ческую зрелость, и возможности машинострое-ния будут испытаны в этом регионе по полнойпрограмме.

Илья КРАМНИК

ВВП182


СТРОИТЕЛЬСТВО ЛЕДОКОЛОВ ДОЛЖНОДАТЬ НОВЫЙ ИМПУЛЬС ОДНОМУИЗ ВАЖНЕЙШИХ НА СЕГОДНЯНАПРАВЛЕНИЙ ПОЛИТИКИ СТРАНЫ –ОСВОЕНИЮ ЗАПОЛЯРЬЯ

ХХИИММИИЧЧЕЕССККИИЙЙ ООППЫЫТТММеежжддууннаарроодднныыйй ггоодд ххииммииии щщееддрр ннаа ооттккррыыттиияя сс..118844

ССУУДДЬЬББАА,, ХХУУДДООЖЖННИИКК ИИ ППООЭЭТТ««ННаашшаа ддрруужжббаа ррооддииллаассьь ввннееззааппнноо,, нноо ббыыллоо яясснноо,, ччттоо ннааввссееггддаа»» сс..118888

ППЕЕРРВВООЕЕ ММЕЕССТТОО:: ТТААККООГГОО ЕЕЩЩЕЕ ННЕЕ ББЫЫЛЛОО!!ИИттоогг ввыыссттууппллеенниияя ннаашшиихх ггооннщщииккоовввв ииттааллььяяннссккоомм ММуудджжееллллоо сс..119922


ВВП184

ОБЩЕСТВО

Решением Генеральной ассамблеи ООН2011 год был официально объявлен Междуна-родным годом химии. Его девиз «Химия – нашажизнь, наше будущее» определил основнуюзадачу этого мероприятия – осветить важней-шую роль химической науки в обеспеченииустойчивого развития человечества. Коорди-натором всех мероприятий Года химии, прово-димых в России, выступила Академия наук,и это не случайно: именно успехи фундамен-тальной химии в значительной мере опреде-ляют современный уровень понимания уст-ройства материального мира. Намеченнаяоргкомитетом программа еще не завершена,но уже сегодня можно признать «химическийопыт» успешным. Он послужил привлечениювнимания общества к химическим наукам,расширению международного сотрудничест-ва ученых, развитию химии в стране.

Торжественная церемония открытия Меж-дународного года химии состоялась в ян-варе в Париже, в здании ЮНЕСКО.

На ней присутствовало более полутора тысячгостей, представлявших многие страны, между-народные научные организации, химическиекомпании, исследовательские и образователь-ные структуры. Участников приветствовали ру-ководители ЮНЕСКО и Международного союзапо теоретической и прикладной химии, министробразования и науки Франции. Около двадцатиизвестных ученых, в том числе лауреаты Нобе-левской премии, выступили с докладами, осве-щающими роль химии в жизни современного об-щества и прорывные направления исследова-ний в этой области. Огромный интерес присут-ствующих вызвало сообщение вице-президентаРАН С.М. Алдошина о достижениях российскихученых в сфере наук о материалах, где наши хи-мики сохраняют лидирующие позиции.

Делегация от России была на этом форуме однойиз самых представительных. В ее состав входилипять действительных членов Академии наук – ви-це-президент РАН С.М. Алдошин, председательКоординационного совета РАН по химическим на-

укам, председатель Научного совета РАН по ана-литической химии Ю.А. Золотов, декан химиче-ского факультета МГУ В.В. Лунин, руководительсекции химических наук Отделения химии и науко материалах РАН Б.Ф. Мясоедов, председательНационального комитета российских химиковО.М. Нефедов, а также член-корреспондент РАНН.П. Тарасова, которая является членом исполко-ма Международного союза по теоретическойи прикладной химии (ИЮПАК). В российскую ко-манду были включены также молодые ученые, ас-пиранты и студенты из разных городов страны.

В России открытие Года химии прошло в Пре-зидиуме РАН и вылилось в бурную дискуссиюо дальнейших путях развития химического об-разования и науки. Об этом мероприятии изда-ние «ВВП» писал в № 64.

Одной из причин того, что международное науч-ное сообщество решило посвятить химии именно2011 год, стал отмечаемый в нем столетний юби-лей присуждения Нобелевской премии по химииМарии Склодовской-Кюри, великой женщинеи великому химику. Организаторы торжеств ре-шили воспользоваться этим прекрасным поводоми всесторонне обсудить гендерную ситуацию в на-уке. В химических институтах и на производствеработает довольно много женщин. Эта наукав чем-то сродни искусству: из одних и тех же со-ставляющих можно «сварить» совершенно разныевещи, многое зависит от мастерства «повара». Такчто в химлабораториях на умелые, чуткие жен-ские руки большой спрос. А вот сделать карьерув химии женщинам так же сложно, как и в другихнауках: чтобы пробиться к вершинам, им надо ра-ботать на износ. Эти и другие вопросы, волную-щие женщин-химиков, они обсуждали на своихвстречах, проводившихся в рамках Года.

Во всех странах состоялись, например, «утрен-ние чаепития», в ходе которых химические ледивстречались за завтраком, чтобы обсудить как«чисто женские» проблемы – о барьерах для про-фессионального роста в науке слабого пола, таки стоящие перед химиками задачи по обеспече-нию человечества чистой водой, продовольстви-ем, энергией, сохранению окружающей среды.

Химический опытМеждународный год химии был щедр на открытия

Как хранительницы семейного очага женщиныособенно остро чувствуют свою ответственностьза будущее планеты.

В Российской академии наук встреча-завтрак«Женщины-химики отмечают Международныйгод химии» прошла на базе Научного центра РАНв Черноголовке. С помощью телемоста собрав-шиеся там ученые связались с коллегами, прово-дившими аналогичные мероприятия в Казани,Томске, Москве. Главными темами дискуссийстали роль женщин в химической науке и обра-зовании, проблемы хемофобии и химической не-грамотности общества.

На международном уровне «женскую линию» отимени России «гнула» член-корреспондент РАН,директор Института химии и проблем устойчи-вого развития РХТУ им. Д.И.Менделеева НатальяПавловна Тарасова. На торжественном откры-тии Международного года химии в Москве она

представила доклад «Мария Кюри: нить судьбы».Под руководством Н.П. Тарасовой было проведе-но социологическое исследование возможностиформирования карьеры женщины-химика в ус-ловиях современного общества. Итоги этих изы-сканий она представила в докладе «Социальнаядискриминация женщин, гендерные стереоти-пы, профессиональный рост, карьера женщинв химии» на 43-м Международном конгрессе хи-миков, состоявшемся в августе в Сан-Хуане, сто-лице Пуэрто-Рико. Форум завершился церемони-ей награждения 23 выдающиеся женщин, иссле-довательские проекты которых в области химиивносят бесценный вклад в решение важнейшихзадач, стоящих перед нашей планетой. В числолауреатов этой награды попала и Н.П. Тарасова.

В рамках Года химии прошло много мероприя-тий для молодежи и с участием молодежи. Рос-сийская академия наук организовала Всерос-сийский конкурс проектов, в котором принялиучастие молодые исследователи не только изакадемических институтов, но и из других науч-ных и образовательных структур. Подведениеитогов этого конкурса приурочено к закрытиюГода химии в России.

Наиболее крупным мероприятием среди не-скольких десятков конференций, посвященных

185

В РОССИИ ОТКРЫТИЕ ГОДА ХИМИИПРОШЛО В ПРЕЗИДИУМЕ РАНИ ВЫЛИЛОСЬ В БУРНУЮ ДИСКУССИЮО ДАЛЬНЕЙШИХ ПУТЯХ РАЗВИТИЯХИМИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

Фото Екатерины НифантьевойРоссийская делегация

на открытии Международногогода химии в Париже

обсуждению достижений и проблем в различныхобластях химической науки, стал XIX Менделе-евский съезд, проведенный в Волгограде. Он со-брал рекордное количество участников – околотрех тысяч человек, среди которых были нобе-левские лауреаты, академики и члены-коррес-понденты РАН, представители зарубежного хи-мического сообщества, ректоры вузов, молодыеученые и студенты. Благодаря усилиям оргко-митета под руководством академика О.М. Нефе-дова программа форума оказалась чрезвычайнонасыщенной. Она включала 29 пленарных док-ладов, более 400 устных выступлений на секци-ях и заседаниях круглых столов, сателлитныесимпозиумы, выставки химических приборов,технологических разработок и химической ли-тературы. Отличительной чертой волгоградско-го форума стало большое количество молодыхучастников, что отметил в своем заключитель-ном слове представитель ИЮПАК. Международ-ный союз теоретической и прикладной химиинаградил трех молодых ученых, представившихлучшие доклады на молодежной секции съезда.

По словам принимавшего активное участиев проведении Менделеевского съезда академикаБ.Ф. Мясоедова, форум стал ярким событием нетолько научной жизни страны, но, что немало-

важно, и гостеприимно принимавшего ученых го-рода на Волге, общественность которого с огром-ным энтузиазмом включилась в его организацию.

– Волгоград – крупный промышленный центр,в котором сосредоточено много химическихпредприятий, – отметил Борис Федорович. – Ад-министрация города и Волгоградской областивыразила заинтересованность во взаимодейст-вии с Российской академией наук в целях нара-щивания инновационного потенциала своихпроизводственных структур. В ходе съезда былозаключено соглашение о научном сотрудничест-ве между РАН и регионом.

Сам академик Мясоедов, известный специа-лист в области радиохимии, выступил на съездес докладом об истории и актуальных задачахэтого научного направления. Радиохимия в этомгоду находится на особом положении, посколькунаучная общественность отмечает 100 лет со

ВВП186

ОБЩЕСТВО

ОФИЦИАЛЬНОЕ ЗАКРЫТИЕ ГОДА ХИМИИ СОСТОИТСЯ В ДЕКАБРЕВ БРЮССЕЛЕ НА СЕССИИ ИЮПАК,КОТОРАЯ БУДЕТ ПОСВЯЩЕНА ХИМИИБУДУЩЕГО

Выступление Н.П. Тарасовойна 43−м Международномконгрессе химиков в Пуэрто−Рико

дня присуждения Нобелевской премии МарииСклодовской-Кюри, входящей в число основопо-ложников этой науки.

– Наша молодая отрасль химии определила ли-цо прошедшего века, – отметил Б.Ф Мясоедов. –И речь идет не только и не столько о гонке воору-жений, сколько о тех возможностях, которые от-крыла перед человечеством ядерная энергетика.Россия занимает в этом направлении лидирую-щие позиции. Первая атомная станция была по-строена в СССР. Сегодня в нашей стране доляэнергии, производимой атомными станциями, со-ставляет 16%, но уже поставлена задача к 2020 го-ду увеличить ее до 20%, а к 2030-му году – до 30%.

Кульминационным пунктом программы про-ведения Года химии в России станет декабрьскаянаучная сессия Общего собрания РАН, тема ко-торой – «Химия в интересах инновационногоразвития страны». На сессии будут заслушаныдоклады ведущих российских ученых о тех важ-нейших прикладных направлениях химическойнауки, которые выросли из результатов фунда-ментальных исследований. Академики С.М. Ал-дошин, Е.Н. Каблов, В.Н. Пармон, А.И. Русанов,И.И. Моисеев расскажут о наиболее крупных за-дачах, над решением которых сегодня работаютисследовательские институты Российской ака-

демии наук, а также о том, как химики РАН уча-ствуют в модернизации страны.

Будут на Общем собрании обсуждаться и пробле-мы, которые мешают науке в нашей стране интен-сивно развиваться, а ученым эффективно рабо-тать. Эти сложности в основном носят общий хара-ктер, но у химиков есть и специфические пробле-мы. Главная из них, по словам академика Б.Ф. Мя-соедова, – это отсутствие в России программы раз-вития химии и химической промышленности.Страдают исследователи и от невозможности свое-временно закупать необходимые для опытов реак-тивы и приборы в связи с несовершенством зако-нодательной базы в сфере исследований и разрабо-ток. Обратить внимание руководства страны на не-обходимость поддержки химической науки и от-расли промышленности, которая в советское времябыла одной из наиболее развитых сфер народногохозяйства, – одна из важнейших задач, решаемыхв рамках «профильного» года.

Официальное закрытие Года химии состоитсяв декабре в Брюсселе на сессии ИЮПАК, котораябудет посвящена химии будущего – новейшимнаправлениям и перспективам развития хими-ческой науки и технологий.

Надежда ВОЛЧКОВА

187

Участники XIX Менделеевского съезда

ВВП188

ОБЩЕСТВО

В столичном Государственном музее изобра-зительных искусств имени Пушкина откры-лась выставка «Иллюстрации Михаила Шемя-кина к произведениям Владимира Высоцко-го». Выставка стала итогом многолетней рабо-ты и представляет собой своего рода «художе-ственно-графический памятник ВладимируВысоцкому и его творчеству». Шемякин соз-дал 42 иллюстрации к произведениям поэта –по числу прожитых бардом лет. Иллюстрациик песням Высоцкого были распределены потемам: судьба, алкоголь, охота на волков,психбольница, цветы зла, Гражданская война,Великая Отечественная война, Россия. По ана-логичному принципу построена и экспозиция,в центре которой акварели о войне – те, чтоШемякин счел наиболее драматичными.

«Шемякин. Высоцкий. Две судьбы»не первая выставка, представ-ляющая творчество знаменито-

го художника в ГМИИ им. А.С. Пушкина: ранеездесь были представлены его графика к пуш-кинской «Русалочке» и рисунки к постановкебалета по мотивам гофмановского «Щелкунчи-ка» в Мариинке. Нынешняя экспозиция не ис-черпывается авторскими иллюстрациями: вней также представлены 12 эскизов, фотогра-фии, сделанные в парижской студии Шемяки-на, а также автографы стихотворений и письмавеликого барда.

Выставка является, с одной стороны, доста-точно камерной, а с другой – вполне масштаб-ной (ее продолжительность – более месяца).Первый день, 8 ноября, оказался продолжи-тельным: в полдень началась пресс-конферен-ция, в которой, наряду с самим Шемякиным,приняли участие генеральный директор изда-тельства «Вита Нова» Алексей Захаренков,представитель ГК «Ростехнологии». Издание«ВВП» представлял генеральный директор Ва-

лерий Левин; отметим, что в своем выступле-нии Михаил Шемякин посвятил несколько доб-рых слов нашему изданию: «ВВП» – мои друзья,которые помогают мне в довольно сложнойжизни художника».

По словам куратора выставки Ксении Безме-новой, «Две судьбы» – это диалог двух художни-ков. Неслучайно, что здесь экспонируются, на-ряду с готовыми работами, и эскизы, что являет-ся довольно редким случаем. Посетитель можетоценить, как велась работа над той или иной ил-люстрацией к произведению Высоцкого.

Говоря о представленных на выставке фото-снимках, Михаил Михайлович пояснил, что ониявляются постановочными, будучи результата-ми своего рода фотосессии. В числе прочего онрассказал об истории знаменитого фото, где Вы-соцкий в кепке и сам художник в цилиндре смот-рят друг на друга. По его словам, это была свое-образная шутка: Высоцкий надел на себя кепкуШемякина, а ему дал цилиндр – так возниклафотография, без которой обходится редкая кни-га или статья о поэте.

На пресс-конференции была представленакнига Михаила Шемякина о Высоцком, котораяназывается «Две судьбы» (издательство «Вита Но-ва»). Отвечая на вопрос, не об их ли с Высоцкимсудьбах идет речь, Шемякин сказал, что скорее –о судьбе Высоцкого и судьбе России. Наверное,правильно будет предположить, что название ивыставки, и книги имеет двойной подтекст.

Официальное открытие выставки началосьближе к вечеру, в Греческом дворике ГМИИ. Велцеремонию заместитель директора музея Анд-рей Толстой.

ТАК НАЧИНАЛАСЬ ДРУЖБАИзвестно, что Михаил Шемякин и Владимир

Высоцкий были близкими друзьями. Высоцкийписал: «Конец «Охоты на волков» – это посвященоМихаилу Шемякину. И я придумал эту песню из-

Судьба, художники поэт

«Наша дружба родилась внезапно, но было ясно, что навсегда»

за него. «Купола» – этим я также обязан ему. Этодля него. И самая серьезная моя песня – «Я был ислаб и уязвим»! Миша! Это ты дал мне эту идею.Люблю тебя. Потому что люблю настоящих дру-зей». Автограф этого письма также представленна выставке.

А зародилась их дружба, по сути, случайно.Шемякин рассказывает, что познакомился с Вы-соцким в Париже в 1974 году, после того как по-эт женился на Марине Влади. Встреча произош-ла в особняке XVIII века на улице Гренель. В нем

жила родная сестра Марины Одиль Вер-суа, которая была замужем за итальян-ским аристократом – он и приобрел особ-няк. В большой парадной зале состоялосьзнакомство Шемякина с сестрами-актри-сами и Высоцким.

Поэт был «в завязке», пишет Шемякин,никакой выпивки на столе не было. «Нобыл – опьяняющий и ошеломляющийконцерт-спектакль одного актера, певца,поэта Владимира Высоцкого. Всю ночь онисполнял свои новые песни… «Банька по-белому», «Банька по-черному»… Трагизмтекста и нечеловеческая энергетика, ис-ходящая от исполнителя, захватили и по-корили меня». Высоцкий и Шемякин вы-шли на улицу и до рассвета бродиливдоль Сены. «Было ощущение, что мыдавным-давно знаем друг друга, но толь-ко очень долго были в разлуке. И вот сей-час нужно было выговориться, поведатьдруг другу что-то важное и нужное длянас обоих. Наша дружба состоялась», –вспоминает художник.

Шемякин стал своего рода экскурсово-дом Высоцкого в мир европейской культу-ры. Он познакомил его с неизвестными вСоветском Союзе произведениями масте-ров живописи, скульптуры и графики.Шемякин рассказывает, что «просве-щать» Высоцкого было легко. Врожден-ный вкус помогал поэту разбираться всложнейших замыслах титанов изобра-

зительного искусства. «Он влюбился в неисто-вый мир живописных полотен Сутина, востор-гался гармонией форм в скульптурах Генри Мураи Джакометти».

Таким образом, двух неординарных людейсблизило общее понимание искусства. Близкиехудожественные вкусы, конечно, способствова-ли укреплению взаимной приязни двух людей,добившихся исключительного признания, каж-дый в своей творческой области. Правда, объе-диняло их не только это.

Шемякин пишет: «Наша дружба родилась дей-ствительно внезапно, но было ясно, что это на-всегда. Ангелы наши, творящие и любящие Свет,Красоту и Справедливость, узнали друг друга, адухи бесшабашности, буйного отчаянного весе-лья и разгула, сидящие в каждом из нас, узналидруг друга тоже. В своей книге «Прерванный по-лет» Марина Влади пишет: «Я всегда не понима-

189

ДВУХ НЕОРДИНАРНЫХ ЛЮДЕЙ СБЛИЗИЛООБЩЕЕ ПОНИМАНИЕ ИСКУССТВА. БЛИЗКИЕХУДОЖЕСТВЕННЫЕ ВКУСЫ, КОНЕЧНО,СПОСОБСТВОВАЛИ УКРЕПЛЕНИЮВЗАИМНОЙ ПРИЯЗНИ ДВУХ ЛЮДЕЙ

ла их дружбы и что их могло объединять, крометаланта и страсти к выпивкам».

Выступая перед журналистами, Шемякин го-ворил, что они с Высоцким «старались защититьдруг друга от «русской болезни» (то есть от при-страстия к алкоголю). Хотя признал, что они,как «два забулдыги, гуляли по Парижу, пили».

Художник вспоминает, что знаменитая песня«На Большом Каретном» посвящена их совмест-ному загулу. Высоцкий и Шемякин сидели в кафе«Распутин». Шемякин достал пистолет и сталстрелять в потолок. Испугавшись полиции, кото-рая не замедлила бы появиться после стрельбы,друзья покинули заведение. Результатом сканда-ла в «Распутине» стала не только замечательнаяпесня, которую все помнят по знаменитым стро-кам «Где твои семнадцать лет? На Большом Ка-ретном. Где твои семнадцать бед? На БольшомКаретном. Где твой черный пистолет? На Боль-шом Каретном. А где тебя сегодня нет? На Боль-шом Каретном?», но и ссора Высоцкого с женой.

Марина Влади сочла, что это уже слишком, – игуляли без нее. И песню не написали о ней. Суп-руги не общались два месяца. Шемякин, впро-чем, утверждает, что в песне изначально были

строки про Влади, но он уговорил друга выки-нуть их, так как они бы ей наверняка не понра-вились и семейная ссора затянулась бы на го-раздо больший срок.

СУДЬБА, СУДЬБОЮ, О СУДЬБЕРазмышляя о природе дара поэта, Шемякин

пишет: «Высоцкий удивительно соединил в себебесшабашную русскую душу с трезвым мышле-нием наблюдателя, аналитика и глубинным вос-приятием мира, свойственным большому худож-нику. Он и «заземлен», и одновременно метафи-зичен. Этот сплав в сочетании с неистовой твор-ческой энергией и приблизил его к гениальности.И по закону духовного мира, духовной природы,власть имущие стремились его уничтожить, ачуткая душа народа приняла его и полюбила».

ВВП190

ОБЩЕСТВО

ВЫСОЦКИЙ НАПИСАЛ ПРОЩАЛЬНОЕСТИХОТВОРЕНИЕ И СПРЯТАЛ ЕГОМЕЖДУ РИСУНКАМИ ШЕМЯКИНА,КОТОРЫЙ ОБНАРУЖИЛ СТИХИ ТОЛЬКОПОСЛЕ СМЕРТИ ДРУГА

Говоря о том, сложно ли было создавать иллюст-рации к песням Высоцкого, Шемякин сказал, чтосложно. Отметил, что ряд иллюстраций носитгротескный характер. Но подчеркнул, что «Воло-дя с юмором относился к себе». Особо трудно былоработать над песнями о Гражданской и ВеликойОтечественной войне. Но этой работе помогало тообстоятельство, что многие военные песни Вы-соцкого создавались под влиянием отца Шемяки-на. Именно ему посвящена песня «Пожары».

Отец художника был профессиональным воен-ным. Хотя Шемякин родился в 1943 году в Моск-ве, детство его прошло в Германии, где с 1945 го-да служил его отец. Только в 1957 году Шемякинвозвращается из ГДР в Советский Союз, где по-ступает в среднюю художественную школу приАкадемии художеств в Ленинграде. Таким обра-зом, большая часть детства Шемякина прошлаза границей. В 1971 году Михаил Михайловичбыл выдворен из СССР. С этого момента и до1989 года он не был на Родине.

В отличие от него, Высоцкий был выездным,однако малоизвестным на Западе. Брак с Мари-ной Влади, которая, чтобы продемонстрироватьвластям СССР благонадежность, вступила воФранцузскую коммунистическую партию, поз-волял Высоцкому посещать страны ЗападнойЕвропы и, конечно же, Францию, где он и встре-чался с Шемякиным.

Материальные условия жизни Высоцкого вСССР были более чем хорошими – разумеется, посоветским меркам. Влади вспоминает, что ониснимали квартиру у дочери одного из членов По-литбюро. Рядом был хороший магазин, в которомпродавались дефицитные по тем временам това-ры. Объяснялось это просто: магазин находилсяна правительственной трассе и хорошо снабжал-ся на тот случай, если Брежневу захочется выйтииз автомобиля и чего-нибудь купить.

Но Высоцкому, конечно, не хватало свободы.Несмотря на невероятную популярность и на-родную любовь, делавшие его фигуру поистинекультовой, официального признания поэту недо-ставало. Поэтому, конечно, время от времениВысоцкий подумывал об эмиграции.

Отвечая на вопрос, не хотел ли Высоцкий по-кинуть Россию, ведь он был выездным, кроме то-го, был женат на Марине Влади и легко мог ос-таться за границей, Шемякин ответил, что поэтне хотел уезжать, помня о судьбе Галича. На пер-вом концерте барда зал был полон, на втором –заполнен наполовину, а на третьем – уже пуст.

Третья волна эмиграции была небольшой почисленности. А для первой волны Галич казалсягрубоватым – «пел о туалетах». Иначе говоря,Владимир Высоцкий как поэт четко понимал,что ему нельзя отрываться от собственной язы-ковой среды, от миллионов слушателей, которыебыли у него в СССР, и потому остался. Хотя, ра-зумеется, всю дорогу имел возможность уехать.

Сам Шемякин уже много лет живет за грани-цей. Причина, по его словам, кроется в особомстатусе России в мироздании. Россия, говоритхудожник, «экспериментальная лаборатория Бо-га. Трудно жить в лаборатории».

ШАГ В ИСТОРИЮМихаил Михайлович рассказывает, что Вла-

димир Высоцкий был наделен определенныммистическим чутьем. За три недели до смерти,когда художник и поэт виделись в последнийраз, Высоцкий написал прощальное стихотво-рение и спрятал его между рисунками Шемяки-на, который обнаружил стихи только послесмерти друга. Поэт даже описал, отчего умрет.Впрочем, Шемякин отмечает, что к гибели бар-да привели не только мистические, но и прозаи-ческие причины.

Поэт мог умереть гораздо раньше. МаринаВлади вспоминает, что однажды у него пошлагорлом кровь. Она вызвала скорую помощь, новрачи, осмотрев больного, приняли решение незабирать его в больницу – бесполезно. Тогда Вла-ди стала кричать, что будет международныйскандал, что она – французская актриса. Нако-нец, врачи поняли, что умирающий человек –Высоцкий. Скорая забрала артиста в больницу.В тот раз его удалось спасти – помогли провиде-ние и вмешательство любящей женщины. Но в1980 году Марины Влади рядом не оказалось.

И тем не менее, несмотря на то что после смер-ти Высоцкого прошел уже тридцать один год, егопо-прежнему помнят, знают и любят. Хотя эпоха,в которой он творил и писал, завершилась, Вла-димир Высоцкий остается одним из крупней-ших явлений в культурной жизни России ХХ сто-летия. И его стихи по-прежнему исполнены ог-ромной жизненной силы.

Вспоминается последнее стихотворение поэта«Как зайдешь в бистро-столовку», адресованноеМихаилу Шемякину. Оно заканчивается жизне-утверждающими строками: «Мишка! Милый!Брат мой Мишка! Разрази нас гром! Поживемеще, братишка! По-жи-вем!».

191

ВВП192

ОБЩЕСТВО

Весной издание «ВВП» с гордостью рассказы-вало об успехах команды Esta MotorsportsTeam Russia. Окончание сезона европейскойсерии Ferrari Challenge стало еще более дос-тойным. С рекордным количеством очков напоследнем этапе команда Esta MotorsportsTeam Russia (вместе с дилером FerrariMoscow) завоевала первое место в Dealers’Cup сезона-2011; отличные результаты пока-зали все спортсмены.

Выступление нашей команды на FinaliMondiali 2011 в Муджелло (Италия) сталоэффектной точкой прекрасно проведенногосезона. Отличные итоги команды EstaMotorsports Team Russia: первое место в ко-мандном зачете, причем с огромным отры-вом. Второе и четвертое места в Trofeo Pirelliв личном зачете. Первое место в зачетеF430, вторые места в Coppa Shell и в TrofeoPirelli.

Первое место:такого еще

не было!Победа плюс восемь подиумов, второе и третье местав финальных гонках – вот итог выступления наших

гонщиков в итальянском Муджелло

ПЕРВАЯ ГОНКА Машины выстраиваются на стартовой решетке. По

позициям, после квалификации, у Бьорна Гроссмана –

поул, второй следом за ним – Филипп Барон, третий –

Макс Бланкарди, четвертый – Александр Скрябин.

Александр и Бьорн со старта зажимают алую машину

Барона в тиски командного синего цвета. Но Филипп

едет волшебно быстро и немного позже все же вырыва-

ется из цепких объятий. Далее Барон, Гроссман и

Скрябин следуют плотной тройкой всю гонку, влетая в

этом составе на подиум своего класса.

Тем временем Андрей Круглик, ставший первым в ква-

лификации Coppa Shell, повторяет выдающийся резуль-

тат в гонке, приезжая на первую ступеньку пьедестала.

Алексей Басов, также завоевавший первое место в квали-

фикации 430-х, в ходе гонки почти двадцать минут уве-

ренно удерживает первую позицию. Но по дождю при об-

гоне одной из 458-х его автомобиль заносит, он слетает в

гравий, закапывается и, увы, не может продолжить.

ВТОРАЯ ГОНКАВо второй гонке уверенная поул-позиция у Алексан-

дра Скрябина. Со старта Александр уходит первым, за

ним следуют Гроссман и Барон. Александр продолжает

удерживать первую позицию, Бьорн следует за ним по

пятам, а тем временем за их спинами Пергл сдает пози-

цию под натиском Бланкарди. … Круговой смещается

влево, и Бьорн заходит внутрь. В этот момент в зерка-

лах Ferrari 430 возникает образ Бланкарди, обгоняюще-

го слева, пилот смещается вправо и закрывает калитку

Гроссману… Бьорн вылетает через траву, возвращается

на трассу, и они с Максом в один момент бьются коле-

со в колесо! У Гроссмана гнется задняя развальная тяга,

и колесо становится под очень большим углом. Он еле-

еле ловит машину, но как итог – сходит.

193

Финальные гонки сезона-2011. 3-5 ноября, Италия, Муджелло.Мировой Финал – 6 ноября.

Первая квалификацияК завершающему этапу команда представлена шестью авто-мобилями при немного измененном составе пилотов. По ито-гам первой квалификации, состоявшейся 3 ноября в четверг,за нами закреплена поул-позиция, вторая и третья линейкистартовой решетки.

Бьорн Гроссман (Bjorn Grossmann), Германия Ferrari Challenge Europe Trofeo Pirelli – 1-й. Время 1.54.435

Александр Скрябин (Alexander Skryabin), Россия Ferrari Challenge Europe Trofeo Pirelli – 4-й. Время 1.54.797

Андрей Круглик (Andrey Kruglyk), УкраинаFerrari Challenge Europe Coppa Shell – 6-й. Время 1.55.371

Алексей Басов (Alexey Basov), РоссияFerrari Challenge Europe F430 – 24-й. Время 2.00.374

Борис Ротенберг (Boris Rotenberg), РоссияFerrari Challenge Europe Coppa Shell – 33-й. Время 2.05.294

Владимир Кирилюк (Vladimir Kirilyuk), РоссияFerrari Challenge Europe F430 – 39-й. Время 2.07.313

Вторая квалификация То, что так давно и долго обещали, случилось. 4 ноября надтрассой периодически шел дождь. Но по результатам видно,что для команды это не являлось проблемой. За нами вновьпоул, ура!

Александр Скрябин (Alexander Skryabin), РоссияFerrari Challenge Europe Trofeo Pirelli – 1-й. Время 2.09.454

Бьорн Гроссман (Bjorn Grossmann), Германия Ferrari Challenge Europe Trofeo Pirelli – 4-й. Время 2.09.772

Андрей Круглик (Andrey Kruglyk), УкраинаFerrari Challenge Europe Coppa Shell – 12-й. Время 2.11.900

Алексей Басов (Alexey Basov), РоссияFerrari Challenge Europe F430 – 25-й. Время 2.15.364

Владимир Кирилюк (Vladimir Kirilyuk), РоссияFerrari Challenge Europe F430 – 35-й. Время 2.18.529

Борис Ротенберг (Boris Rotenberg), РоссияFerrari Challenge Europe Coppa Shell – 37-й. Время 2.19.862

Промежуточные результатыПосле первой гонки в активе команды сразу три ступеньки пьедестала.

Андрей Круглик. 1-й в Coppa Shell

Бьорн Гроссман. 2-й в Europe Trofeo Pirelli

Александр Скрябин. 3-й в Europe Trofeo Pirelli

После второй гонки в активе командывновь три ступеньки пьедестала!Алексей Басов. 1-й в Europe F430

Александр Скрябин. 2-й в Europe Trofeo Pirelli

Андрей Круглик. 2-й в Europe Coppa Shell

Администратор команды Филипп Златковский:

«Сначала мы в боксах подумали, что это поврежде-

ние колеса, подготовились к замене, но оказалось –

тяга. Бьорн чуть позже оповестил по радио что «коле-

со на месте, но управлять очень сложно, так как маши-

на, по сути, едет боком».

Александр Скрябин тем временем, уверенно пройдя

круговые автомобили, не попадает в эпицентр инци-

дента и устремляется в погоню за Бланкарди. Как итог

– финиширует второй, четко, красиво пилотируя и не

совершая ошибок. Эта гонка отчасти напоминает сю-

жет голливудского боевика с большим количеством

спецэффектов и закрученным сюжетом. После всех

хитросплетений Александр, в крайней гонке сезона

финишировав вторым, опережает своего соперника

Филиппа Барона ровно на одно очко и вырывает сере-

бро чемпионата из-под его носа! Победа становится

еще более интересной. Успех поддерживает Андрей

Круглик, приехавший в Coppa Shell на вторую сту-

пеньку пьедестала. А Алексей Басов ставит монумен-

тальную точку в сезоне европейской серии Ferrari

Challenge, победив в своем классе и взойдя на первую

ступень пьедестала под овации болельщиков и торже-

ственную музыку российского гимна.

МИРОВОЙ ФИНАЛШестого ноября нашу команду уже было просто не ос-

тановить. Александр Скрябин, расстроивший накануне

Филиппа Барона, подтвердил свое превосходство. Во

время финала Филипп ничего не смог изменить в расста-

новке сил, финишировав за Александром, который вновь

пришел вторым, тем самым подтвердив свои высокие по-

зиции не только в Европе, но и в мире. Андрей Круглик

после золотого подиума во время уик-энда завоевал в ми-

ровом финале третье место в классе Coppa Shell!

Администратор команды Филипп Златковский:

«В следующем году мы также планируем ехать в Кубке

Ferrari Challenge, который будет проходить под эгидой

FIA. Машины ждут следующего сезона, а вот состав пило-

тов будет определен чуть позже, уже есть заинтересован-

ность у нескольких российских и зарубежных драйверов.

Также для тренировок планируем выезжать на тесты на

разных автодромах. Возможно, проедем несколько этапов

или целиком чемпионат в одном из классов GT. Нам это

ВВП194

ОБЩЕСТВО

очень интересно, это совсем другая техника, более быст-

рая и бескомпромиссная. Многие иностранные команды

интересовались: где вы поедете в следующем году? Ведь

многие участвуют в нескольких сериях или переходят из

одной в другую. Неспроста спрашивали – начали уважать

и бояться сильных соперников».

P.S. C 3 по 6 ноября в Италии на трассе Mugello ко-манда завоевала 8(!) подиумов. Заработав рекордные(для всего чемпионата!) 103 очка за один этап, EstaMotorsports Team Russia и дилер Ferrari Moscow с ре-зультатом 429 очков завоевала первое место в Dealers’Cup в сезоне-2011!

195

ВВП196

ОБЩЕСТВО

Российская сборная, представляющая раз-личные виды боевых искусств, нанесла в хо-де прошедшего в Москве Международногоспортивного форума сокрушительное пора-жение своему противнику – мировой сбор-ной. В ходе шестой по счету «Битвы Чемпио-нов» наши бойцы одержали 11 побед противединственной победы соперников.

Очередной, шестой Международный фо-рум боевых искусств «Битва Чемпионов»прошел в начале декабря на столичной

Малой спортивной арене «Лужники». В состяза-нии, получившем название «Битва Чемпионов 6.Сборная России — сборная мира» приняли уча-стие 22 чемпиона мира и Европы, представляю-щие девять стран мира. Обе команды были на-строены решительно и категорически заявляли,что нацелены только на победу. Программа со-ревнований включала в себя 11 видов боевых ис-кусств и спортивных единоборств.

Трансляция «Битвы Чемпионов 6» прошла впрямом эфире нового телеканала «Бойцовскийклуб», запуск которого был приурочен именно кпроведению форума. Вечером того же дня пол-ная версия «Битвы Чемпионов 6» была показанана телеканале «Россия 2».

РСБИ: СОЮЗ МАСТЕРОВОрганизатор соревнований – Российский союз

боевых искусств (РСБИ) – проводит соревнования«Битва Чемпионов» уже шестой раз подряд. «БитваЧемпионов» – это масштабный и зрелищный про-ект, сочетающий одновременно спортивные со-стязания, яркое и захватывающее шоу, привлека-ющее тысячи болельщиков со всей России. Этот

принципиально новый вид спортивного состяза-ния проводится в двух форматах: форум «Школапротив Школы» и международные матчевыевстречи между сборными командами России и за-рубежных стран «Сборная России – сборная мира».В схватках участвовали такие известные бойцы,как Федор и Александр Емельяненко, АлександрУстинов, Ирина Быкова, Игнасио Санчес и другие.

Важное событие спортивной жизни России –ежегодно, с 2005 года, проводимая РСБИ церемо-ния вручения национальной премии в областибоевых искусств «Золотой пояс». Номинации пре-мии – «Лучший спортсмен года», «Лучшая спортс-менка года», «Лучший тренер года», «Самая яркаяпобеда года», «Выдающийся спортивный резуль-тат», «За волю к победе», «Верность традиции», «Завклад в развитие боевых искусств», «На службеОтечеству», «Лучшая школа боевых искусств» –отражают важные направления деятельностисоюза. Символом премии является «Пояс чемпи-она» – олицетворение победы наших бойцов наспортивных площадках самых высоких уровней.

Событием в мире детско-юношеского спортаявляются инициированные РСБИ Открытые все-российские юношеские игры боевых искусств,впервые проведенные в 2008 году. В 2011 году вИграх приняло участие 4500 юных спортсменов,представляющих 32 вида спорта из большинстварегионов РФ, а также четырех зарубежных госу-дарств – Украины, Армении, Казахстана и Мол-давии. Система отборочных турниров, предваря-ющих Игры, позволяет определять лучших юныхбойцов в регионах, дает возможность объектив-ного отбора в составы юношеских сборных ко-манд страны, в том числе и для представленияРоссии на международной арене.

Разгромная победароссийскихчемпионов

На состязаниях по боевым искусствам «Битва Чемпионов 6»наша команда победила сборную мира со счетом 11:1

РСБИ традиционно принимает участие в Меж-дународном спортивном форуме «Россия – спор-тивная держава». Так, летом 2010 года РБСИпринял участие в целом ряде мероприятий, ор-ганизованных в рамках Первого международно-го форума «Россия – спортивная держава», кото-рый состоялся 29 июля – 2 августа 2010 года вМоскве. Отдельно следует отметить участие внаучно-практической конференции, специали-зированной выставке и масштабном спортив-ном празднике, проходившем на территории«Лужников». Блок фильмов о боевых искусствахбыл выделен в отдельную программу II Междуна-родного фестиваля спортивного кино. В рамкахсостоявшегося осенью 2011 года форума по ини-циативе РСБИ состоялось подписание соглаше-ний о сотрудничестве и взаимодействии междуРоссийским союзом боевых искусств и девятьюрегиональными министерствами по физической

культуре, спорту и туризму. Соглашения с РСБИподписали главы министерств Челябинской,Свердловской, Ростовской, Брянской, Орлов-ской, Новосибирской областей, Пермского иКамчатского края, Республики Башкортостан.

РСБИ выступил координатором участия россий-ской делегации во Всемирных играх боевых ис-кусств «Спортаккорд» (Sportaccord World CombatGames), которые прошли в Пекине с 28 августа по 4сентября 2010 года. Российский Союз боевых ис-кусств в данном мероприятии обеспечил нашусборную экипировкой, оказал информационнуюподдержку и принял активное участие в организа-ции работы «Русского дома» – места ежедневногосбора российской делегации, чествования победи-телей и призеров. Отлаженное взаимодействиеРСБИ, Министерства спорта, туризма и молодеж-ной политики РФ, Олимпийского комитета Россиии национальных спортивных федераций позволи-ли российским единоборцам в очередной раз под-твердить статус сильнейших в мире и занять пер-вое место в общекомандном зачете – 39 медалей (18золотых, 11 серебряных и 10 бронзовых наград).

Российский союз боевых искусств являетсяофициальным партнером организации и прове-дения Всемирных игр боевых искусств «Спортак-корд», которые пройдут в октябре 2013 года в

197

ТЫСЯЧИ ЗРИТЕЛЕЙ ПРИВЕТСТВОВАЛИ ЭФФЕКТНУЮ ПОБЕДУ НАШИХ БОЙЦОВ: СБОРНАЯ РФРАЗГРОМИЛА МИРОВУЮ СБОРНУЮСО СЧЕТОМ 11:1

Санкт-Петербурге. Победа российских бойцов напервых Играх в Пекине, успешное прохождениесложной конкурсной процедуры позволили намзавоевать право на проведение этого крупнейше-го мультиспортивного мероприятия в области бо-евых искусств и спортивных единоборств.

Ожидается, что в форуме в 2013 году примутучастие около 2000 спортсменов из более чем120 стран мира. Состязания пройдут в 15 олим-пийских и неолимпийских видах спорта, средикоторых айкидо, бокс, дзюдо, джиу-джитсу, ка-ратэ, кендо, кикбоксинг, муай тай, самбо, сумо,таэквондо, борьба, ушу. Впервые в программуВсемирных игр включены сават и фехтование.

Проведение Всемирных игр боевых искусств«Спортаккорд» в России откроет новые перспекти-вы развития боевых искусств и спортивных едино-борств не только в нашей стране, но и за ее преде-лами. Кроме того, позволит российским спортсме-нам повторить прошлогодний успех и вновь под-твердить статус сильнейших единоборцев в мире.

РСБИ был создан 1 июня 2005 года. Итогамиорганизационного оформления Союза стало по-лучение аккредитации по виду спорта «Восточ-ное боевое единоборство» с включением его воВсероссийский реестр видов спорта (приказом

Федерального агентства по физической культу-ре и спорту от 18 декабря 2005 года), принятие вчлены Олимпийского комитета России (постано-влением Олимпийского собрания от 22 декабря2005 года) и учреждение собственных общест-венных наград: знаков «Мастер боевых искусств»и «Заслуженный наставник», а также ордена «Заособые заслуги».

Сопредседателями РСБИ являются генераль-ный директор государственной корпорации «Ро-сатом» Сергей Кириенко (3-й дан Айкидо Айки-кай), министр природных ресурсов и экологииРоссийской Федерации Юрий Трутнев (5-й данКиокусинкай каратэ-до) и исполнительный ди-ректор РСБИ Павел Журавлев.

На сегодняшний день движение боевых ис-кусств, сеть филиалов которого охватывает75 субъектов Федерации, объединяет в своих ря-

ВВП198

ОБЩЕСТВО

«БИТВА ЧЕМПИОНОВ» –ЭТО МАСШТАБНЫЙ И ЗРЕЛИЩНЫЙПРОЕКТ, СОЧЕТАЮЩИЙ ОДНОВРЕМЕННОСПОРТИВНЫЕ СОСТЯЗАНИЯ, ЯРКОЕИ ЗАХВАТЫВАЮЩЕЕ ШОУ

дах 57 федераций и общественных организацийразличных стилей и направлений боевых ис-кусств и спортивных единоборств, в рядах кото-рых занимается свыше 4,5 млн человек.

Основная цель РСБИ – популяризация и про-паганда боевых и восточных единоборств в на-шей стране – реализуется через решение комп-лекса спортивных и социально-общественныхзначимых задач, включающих в себя развитиефизкультурно-спортивного движения в России,оздоровление нации, допризывную подготовкумолодежи. На первое же место поставлена зада-ча воспитания развитой личности, находящей-ся в гармонии с самой собой, с обществом, госу-дарством, готовой быть примером для другихлюдей и, в особенности, для подрастающего по-коления. Существенным является то, что, поста-вив перед собой столь непростые и амбициозныезадачи, РСБИ предпринял целый ряд шагов, на-правленных на установление партнерских отно-шений с органами государственной власти, об-щественными институтами и бизнес-сообщест-вом. Так, в ноябре 2009 года было подписано со-глашение о сотрудничестве и взаимодействиимежду Российским союзом боевых искусств иМинистерством спорта, туризма и молодежнойполитики РФ.

ЭФФЕКТНАЯ ПОБЕДАСостязания «Битвы Чемпионов 6» на МСА

«Лужники» завершились за час до полуночи. Ты-сячи зрителей приветствовали эффектную побе-ду наших бойцов: сборная РФ разгромила миро-вую сборную со счетом 11:1.

Российские спортсмены достойно провелипервые десять поединков, последовательно заво-евывая пояса победителей «Битвы Чемпионов».Александр Герунов, Дмитрий Небольсин, АнтонБыков, Алан Караев и Анна Жигалова, ИванКирьянов, Иван Давиденко, Шамсудин Абдура-шидов и Муслим Салихов принесли победы в ко-пилку российской сборной.

11-й бой между Исламом Гуговым и РафаэлемСильвой получился необычайно сложным дляобоих спортсменов. Согласно решению судей, порезультатам дополнительного раунда победите-лем был объявлен португалец Сильва. Зал апло-дировал обоим спортсменам, показавшим высо-кий класс борьбы.

В двенадцатом, последнем поединке — титуль-ном бою за звание чемпиона мира по кикбоксин-гу — победу вновь одержал россиянин, ЮрийТрогиянов. Этой победой и был зафиксированокончательный счет матча: победа нашей сбор-ной со счетом 11:1.

199

ВВП200

ОБЩЕСТВО

Автономная некоммерческая организация«Конноспортивный клуб «Кремлевская шко-ла верховой езды» была создана в ноябре2006 года. Впервые клуб заявил о себе еще в1994 году, когда начинал свою деятельность спредоставления услуг коневладельцам. В егосоздании принимал участие коллектив про-фессионалов-единомышленников, объеди-ненный любовью и верностью своему делу.

«Кремлевская школа верховой езды» втом виде, в каком она существует се-годня, – это впечатляющий резуль-

тат большого труда, начиная от уникальностиидеи и заканчивая масштабом ее воплощения.Проект в некотором смысле можно назвать про-изведением искусства, поскольку он имеет делос прекрасными животными – лошадьми, – явля-ясь при этом иллюстрацией успешного и конст-руктивного партнерства государства и бизнеса.Школа содействует возрождению конных цере-мониалов и военно-прикладных видов конногоспорта как неотъемлемой составляющей рос-сийской культуры, осуществляя свою деятель-ность в тесном партнерстве с легендарным во-инским подразделением – кавалерийским почет-ным эскортом Президентского полка.

Этот проект действительно важен для страны.Чтобы уверенно смотреть в будущее, нужно уметьсохранять и приумножать славные традиции про-шлого. В школе созданы уникальные программыобучения искусству верховой езды как для взрос-лых, так и для детей, включающие в себя не толькобазовые навыки, но и дополнительные комплекс-ные программы развития. Самые талантливые вос-питанники отбираются в спортивные команды поконкуру и прикладным видам конного спорта.

В рамках реализации проекта силами КШВЕ натерритории кавалерийского почетного эскорта вАлабино уже выполнен большой объем работ построительству современного конноспортивногокомплекса, где планируется создать наиболееблагоприятные условия для совершенствованиябоевой подготовки и профессионального мастер-ства военнослужащих. Завершение реконструк-ции запланировано в 2012 году. Впоследствии набазе Алабино по инициативе ФСО России плани-руется создание межведомственного учебно-ме-тодического тренировочного центра, где будет ве-стись подготовка всадников не только для ФСО,но и, например, для ФСБ, МВД и Минобороны.

Осенью 2004 года в Московском Кремле былвведен новый воинский церемониал, призван-ный показать глубинную преемственность рат-ных традиций. Церемониальный развод – этопрограмма, которая впитала в себя весь много-вековой опыт парадных строевых маршей рус-ской армии. По мнению большинства специали-стов, программа, которую демонстрирует Пре-зидентский полк, – одна из самых сложных извсех подобных церемониальных программ, су-ществующих в мире. Доброй традицией церемо-нии развода конных и пеших караулов полкастало и участие в нем юных всадников КШВЕ, вбудущем они имеют все шансы стать отличнымиспортсменами. Именно благодаря сотрудниче-ству между КШВЕ и кавалерийским почетнымэскортом была сформирована уникальная спе-циализированная группа «Церемониал» для де-тей в возрасте от 8 до 14 лет. Юные всадники суспехом демонстрируют свое мастерство на раз-личных мероприятиях самого высокого уровня.Во время занятий, которые проводятся два разав неделю, ученики группы оттачивают искусст-

Традиции славногопрошлогоАвтономной некоммерческой организации

«Конноспортивный клуб «Кремлевская школа верховой езды»

исполнилось пять лет

во верховой езды на пони, разучивают специ-альные программы, которые являются частьюкрупных торжественных мероприятий и куль-турных событий на Красной и Соборной площа-дях Московского Кремля.

Возрождение традиций военно-прикладных ви-дов конного спорта, одним из которых являетсяджигитовка – историческое, традиционное напра-вление национальной воинской культуры россий-ской кавалерии, – также является одним из основ-ных направлений деятельности «Кремлевскойшколы верховой езды». Этот вид конного спортасочетает в себе одновременно эстетическую кра-соту и спортивную зрелищность: всадники демон-стрируют владение различными видами оружия,сложными акробатическими трюками на лошади,которые и являются боевыми приемами кавале-ристов. То, что умели кавалеристы в историче-ском прошлом, и сегодня является высшим образ-

цом традиций россий-ской школы верховой ез-ды. И навсегда останетсятаковым для наших по-томков.

Совместная командакавалерийского почет-ного эскорта Президент-ского полка и «Кремлев-ской школы верховой ез-ды» регулярно принима-ет участие в мероприя-тиях государственнойважности и различныхконных праздниках. По-казательные выступле-ния всадников проходи-ли на международныхвыставках «Эквирос»,международных сорев-нованиях на Кубок пре-зидента РФ, фестиваляхконного искусства в раз-личных регионах стра-ны. Команда также не-

однократно выступала перед иностранными де-легациями, в том числе Королевского двора Ома-на, Международной федерации конного спорта,Французской республиканской гвардии, ротыпочетного караула Республиканской гвардии Ка-захстана и школы монастыря Шаолинь. Начи-ная с 2010 года всадники «Кремлевской школыверховой езды» с большим успехом выступают намеждународном военно-музыкальном фестивале«Спасская башня», и это, несомненно, добавляетмассу ярких впечатлений многочисленным зри-телям одного из крупнейших событий культур-ной жизни России.

Давним партнером «Кремлевской школы верхо-вой езды» является финансовая корпорация «Урал-сиб», которая изначально поддерживала проведе-ние ежегодных военно-музыкальных фестивалейна Красной площади. Возрождение национальныхтрадиций, продвижение здорового образа жизни –эти ценности объединяют школу и корпорацию.

В день своего юбилея участники проекта ис-кренне рады выразить свою признательность замноголетнее конструктивное сотрудничествовсем партнерам и единомышленникам школы.Хочется верить, что первый юбилей КШВЕ откро-ет перед проектом новые возможности для разви-тия и продвижения вперед.

201

ТО, ЧТО УМЕЛИ КАВАЛЕРИСТЫВ ИСТОРИЧЕСКОМ ПРОШЛОМ,И СЕГОДНЯ ЯВЛЯЕТСЯ ВЫСШИМОБРАЗЦОМ ТРАДИЦИЙ РОССИЙСКОЙШКОЛЫ ВЕРХОВОЙ ЕЗДЫ

ВВП202

ОБЩЕСТВО

Издание «ВВП» публикует новую статью главного

кардиолога Москвы, заместителя директора Ин-

ститута кардиохирургии им. В.И. Бураковского

НЦССХ им. А.Н. Бакулева РАМН по научной работе,

действительного члена Российской академии ме-

дицинских наук Юрия БУЗИАШВИЛИ. На сей раз

Юрий Иосифович рассуждает о месте врача в сов-

ременном обществе и о тех качествах, которые

должны быть в первую очередь присущи предста-

вителям российской медицины.

В своей прошлой статье я много говорил онеобходимости возврата доверия к отече-ственной медицине. Дело обстоит так,

что если мы этого доверия не вернем, то не про-сто во многих отношениях еще больше дискреди-тируем и разорим ее – у нас не останется квали-фицированного врачебного персонала. Ведь уме-ние лечить – это как молодость. Дается один раз,и если ее не множить, то очень быстро проходит.И если человек не стал врачом (в высоком смыслеэтого слова), то он очень легко может скатиться кгешефтмахерству от медицины или – другой ва-риант – превратиться в чеховского Ионыча. Всенепросто. Поэтому я всегда говорю: врач в пер-вую очередь должен быть добрым, во вторую оче-редь не испытывать материальных затруднений,отвлекающих от основного дела, и только потом –профессионалом. Врачевание – это творчество, атворить доброе может только добрый человек.Если человек не обладает этим качеством, он во-обще не в состоянии правильно лечить. Если вы-нужден постоянно думать, фигурально выража-ясь, о куске хлеба, он рано или поздно придет квыводу, что своя рубашка ближе к телу, и впос-ледствии может принести вред пациенту. Такие

люди становятся, по сути, изгоями нашей про-фессии. Они будут в ней всегда, но надо стре-миться к тому, чтобы число их было меньше.

КОРОТКОЕ СЛОВО «СПАСИБО»Говорят, что спасение утопающих – дело рук са-

мих утопающих. Мы – говорю о людях, занятых втой области, которую знаю давно, – не тонем, но вкаком-то смысле уже утонули. Утонули в несураз-ностях, с которыми сталкиваемся сплошь и рядом,и потеряли доверие к самим себе. Критикуем отече-ственную медицину за то, что многое в ней порож-дает недоверие у тех, кто прибегает к ее помощи.Конечно, можно возразить: а разве это относитсятолько к медицине? Разве высок уровень доверия кдепутатскому корпусу? Уже становится очевидно,что переименование милиции в полицию – как нистараются власти выдать это за коренную рефор-му – пока не очень-то ободряет опекаемые ею мас-сы. Да мало ли видим мы просчетов?

Все так, но доверие к медицине, к врачам – этовсе же самое насущное, что может быть, и это, по-жалуй, самая горькая наша потеря. Положениенадо срочно восстанавливать. И для этого необхо-димо мобилизовать все медицинское сообщество.Ведь врач в каком-то смысле подобен ребенку. Онсохраняет такое восприятие жизни даже в 60 лет.Для него короткое слово «спасибо» намного дорожеи важнее любой премии. Скажи вовремя врачу этослово. Скажи, что он хороший врач, замечательнолечил, был единственным, кто смог помочь паци-енту, – и больше ничего не нужно, он будет надол-го окрылен сказанным и прилагать все усилия,чтобы заслужить такую же похвалу от других по-допечных. Потому что, если врач не фанатик, емунечего делать в медицине. Мы все родом из детст-

«Прежде всеговрач должен быть

добрым»

Главный кардиолог Москвы Юрий БУЗИАШВИЛИ:

ва и если не превратились в Ионычей от медици-ны, то потому, что слов благодарности избавлен-ных от страданий нам порой вполне достаточно.

Другой вопрос, что врачи вправе рассчиты-вать на благодарность и от власть имущих. И ужтут «спасибо» должно быть достаточно весомым.Ну, разумеется, правительство не оставляет ме-дицину без внимания, ассигнования на нее рас-тут, растут и личные доходы работающих в ней.Но, как говорится, посыпьте это солью, дайтеврачам возможность непрерывно совершенст-воваться в своей профессии. Ведь обучение – этополитика с дальним прицелом, а расходы нанее – копейки по сравнению с тем, что уже сдела-но для врачей. Позвольте им почувствовать себятеми, кем они быть заслуживают.

О власти мечтают все – и политики, и бизнес-мены. Но для этого им придется пройти долгий

путь. Врач же обретает право власти, как толькопредставляется пациенту: « Я ваш лечащий док-тор». Уже потом, когда он начинает лечение,можно оценивать его мастерство. Но изначальноврач – это свято. Представьте себе: 20, 30 чело-век за столом. И все говорят: с нами сидит врач.Уже потом, если он начнет говорить глупость,все поймут: с ними сидит глупец, но никак не до-ктор. Но такое если и произойдет, то это будетуже после, а первое, что почувствуют присутст-вующие, – уважение. Это изначально.

Конечно, этот элемент удовлетворенности,своего рода знак статуса с ними всегда. Властиврачи не просят – зачем она им, если они и такимеют в известном смысле абсолютную властьнад своим пациентом. Куда важнее достойнаяоценка их работы со стороны пациентов, со сто-роны уважаемых коллег. Причем мнение коллег,пожалуй, даже важнее, чем почести от властьимущих, намного важнее. И так устроен каждыйврач, не буду говорить за всех, но большинство.

В СЕМЬЕ НЕ БЕЗ УРОДАДа, врачи – это своего рода каста, достаточно

замкнутая, и поэтому их нельзя судить обыден-ным судом. Во всех смыслах: вспомним, как у

203

«ВРАЧЕВАНИЕ – ЭТО ТВОРЧЕСТВО,А ТВОРИТЬ ДОБРОЕ МОЖЕТ ТОЛЬКОДОБРЫЙ ЧЕЛОВЕК. ЕСЛИ ЧЕЛОВЕК НЕОБЛАДАЕТ ЭТИМ КАЧЕСТВОМ, ОН ВООБЩЕНЕ В СОСТОЯНИИ ПРАВИЛЬНО ЛЕЧИТЬ»

Фото Энвера Смирнова

нас в стране практически похоронили програм-му пересадки органов. Прямо в операционнуюврывались спецназовцы... Ребята, так нельзя.Конечно, криминал в медицине присутствует.Уроды есть везде, и наша цеховая корпорацияне исключение. Говорю это как человек, знаю-щий нашу медицину, и не только как врач, но икак пациент. В моей жизни были четыре боль-шие автомобильные аварии, в общей сложностипровел восемь месяцев в больнице, в гипсе, ме-ня собирали, что называется, по частям. Стал-кивался с бойцами нашей медицины уже не раз.Еще лет тридцать назад меня привезли в небе-зызвестный медицинский институт с вывихомплеча. Боль, поверьте, неимоверная. А врач си-дит, пишет. Я ей говорю: «Коллега, помогите!»Она отвечает: «Вы же видите – я пишу, вы мнене мешайте». Разве это врач?! Вот такую колле-гу хочется хотя бы выгнать с работы. Но мыстесняемся. И ведь многие могут вспомнить по-добные случаи.

ЧТО ПОТОМПокажите мне врачей, осужденных медицин-

ским сообществом. Их мало. Почему? Все про-сто: выгнать врача означает приговорить чело-века к смерти. Если бы я знал, что врач, которо-го я своевременно отправлю на пенсию, сможет

поддерживать на эти деньги человеческое суще-ствование, отправлял бы куда смелее. А с наши-ми пенсиями выгнать человека на улицу – тако-го греха, извините, я на душу не возьму. Думаю,что каждый медицинский руководитель на сво-ем месте рассуждает примерно так же. «Как го-ворится, мы в ответе за тех, кого приручили, аколлектив – это люди, которые смотрят на вас иво многом от вас зависимы. В такой ситуациитрудно быть черствым.

В Германии, кстати, есть закон: в 65 лет, какимбы гением ни был врач, он должен закончитьсвою деятельность, вплоть до административ-ной, в государственной медицине (работа в част-ном секторе допускается – и зачастую к такимсветилам выстраиваются очереди). Сейчас этотвозраст собираются повысить, но в целом всеэто нормально, физиологично. Человек должензаранее планировать свою жизнь. Перед ним от-крываются новые перспективы: за счет прежнихнакоплений человек получает возможность уха-живать за собой, путешествовать, видеть мир – иэто тоже нормально, так и должно быть. А у настакой ветеран упрется, впору за руки за ноги егоиз кабинета выносить. А почему? Ровно потому,что он понимает: выход за порог – это конец, пре-кращение всего и вся. Никак не назовешь подоб-ную ситуацию справедливой.

ВВП204

ОБЩЕСТВО

Фото Энвера Смирнова

ССооввммеессттнноо сс ССииннооддааллььнныымм ииннффооррммааццииоонннныымм ооттддееллоомм РРППЦЦФото ИТАР-ТАСС

По благословению Патриарха Московского и всея Руси Алексия II

ВВП206

ВЕРУЮ!

Глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич! Дорогие братьяи сестры, владыки, отцы!

Дмитрий Анатольевич, сейчас перед Вами группа людей, взи-рая на которых я вдруг сказал себе фразу, которая теперь будетсо мной жить: «Вот это и есть Церковь». Обычно, когда современ-ные люди говорят о Церкви, они имеют в виду либо здания с ку-полами, крестами, убранством, либо бородатых мужчин в темныходеждах и женщин монашеского вида. Быть может, от этого вос-приятия Церкви и возникают некоторые проблемы, в том числена стыке церковно-общественных отношений. Нужно ясно пони-мать, что Церковь – это народ. И вот в этом зале мы и видимсрез нашего общества: здесь молодые и пожилые, священнослу-жители и миряне, мужчины и женщины, люди, принадлежащие кразным этническим группам, – это наш российский народ, этонаша Церковь.

Сегодня мы с Вами ознакомились с выставкой, и я очень радвозможности показать Вам достижения Церкви за минувшие20 лет – действительно совершенно уникальные. Как вчера мнедовелось сказать, это уникальный мировой опыт. Никто и нико-гда – ни одна Церковь, ни один народ – не сделал за 20 лет то,что сделали мы на постсоветском пространстве. Мы говорим этобез всякого триумфализма, без всякого бахвальства – как свиде-тельство нашей благодарности Богу и людям.

Все то, что мы видели в экспозиции, – замечательные воссоз-данные храмы и монастыри, удивительную рукотворную красоту,которая неким таинственным образом, как мы верим, отражаеткрасоту вечной жизни, – все это сделали люди, в том числе те,кто сегодня перед нами. Это бизнесмены и простые труженики,те, кто собирал деньги, и те, кто трудился. Это подвижники-свя-щенники, которые по 12, а иногда и по 16–18 часов в сутки уча-ствовали в строительстве, ездили на разного рода согласования,пробивали строительные материалы – чего только не делали, од-новременно создавая общины верующих. Это простые люди, и,конечно, низкий поклон народу нашему, который за 20 лет сумелвозродить наши удивительные духовные сокровища.

Но ведь за 20 лет произошло и что-то другое. Можно было бысебе представить, что в центре Москвы, рядом с кремлевскойстеной, окажутся вместе президент – глава государства, патри-арх и народ Божий? Представить себе такое в то время, когда Выучились, и в то время, когда я учился и уже начинал работать, бы-ло, конечно, невозможно. Значит, произошло нечто очень важноена стыке церковно-государственных отношений. Наш народ ре-ально получил свободу, в том числе свободу мировоззренческо-

го выбора, и воспользовался этой свободой. И мы можем ска-зать, что ныне реально реализованы права и свободы огромногоколичества людей, абсолютного большинства нашего народа. Поскромности или, может быть, из-за огромного количества проб-лем, которые перед нами стоят, мы как-то не всегда эти дости-жения видим и уж реже всего о них говорим. Но те, кто прошелчерез годы гонений, испытаний, десоциализации всякой религи-озной жизни, – я лишь частично принадлежу к этому поколению,но прекрасно все это помню, – не могут не сказать о том, что,может быть, одним из главных достижений современной России,как и некоторых других стран постсоветского пространства, явля-ется реализация прав, чаяний и свобод людей, в том числе всфере религиозной жизни.

Говоря о церковно-государственных отношениях, следует от-метить, что они очень развились за последнее время. Они реали-зуются в целом ряде областей, где налажено хорошее сотрудни-чество. Но если подвести некую черту и сказать о самом основ-ном – не о конкретных проектах, а о мировоззренческой основеэтого сотрудничества, то следует констатировать, что в основеэтого сотрудничества лежит наша совместная забота о человеке.

Церковь заботится о спасении души. Для каждого верующегочеловека спасение – это обретение Царствия Божия в сердце,которое переходит в вечность. А что такое спасение души, еслиговорить о нем в социологических, земных категориях? В чем об-наруживается спасение человека, если посмотреть на это сосветской точки зрения? В первую очередь в формировании оченьясного, сильного нравственного начала, потому что без нравст-венной основы не может быть никакого спасения. Личность фор-мируется в системе нравственных координат, и если эти коорди-наты высвечены сильно, мощно, то и человек формирует своюличность в этой системе.

Ну, а разве для государства безразлично нравственное состо-яние граждан? Разве может быть законопослушным безнравст-венное общество? Разве можно справиться с коррупцией и кри-миналом вне нравственности? Самая совершенная юридическаясистема не будет работать, самые мощные правоохранительныеорганы не смогут уберечь общество от самораспада, если будетраспадаться человеческая личность.

Думаю, в этом и есть фокус сотрудничества Церкви и государ-ства. Мы работаем для спасения души, в то время как государст-во естественным образом заинтересовано в нравственном вос-питании личности. Поэтому все остальное вырастает из этойобщности. И кто же может сказать, что это плохо? Хоть один че-

5 ноября Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл выступил с приветственным словом на

встрече президента России Дмитрия Медведевас представителями епископата, духовенства и церковной

общественности Русской православной церкви

СЛОВО ПАСТЫРЯ

ловек в здравом уме и твердой памяти может сказать, что совме-стные усилия людей, в том числе принадлежащих к разным рели-гиям и даже разным мировоззрениям, но направленные на дос-тижение одной цели – нравственного совершенствования чело-веческой личности, – что такое сотрудничество плохо?

Этими словами я хотел бы ответить нашим критикам, которые,с одной стороны, обвиняют государство в неких предпочтениях,с другой – критикуют и Церковь за то, что она слишком тесновзаимодействует с государством. Но ведь мы взаимодействуемради достижения фундаментальных целей, которые являются аб-солютными ценностями. Церковь будет взаимодействовать с лю-бой силой, в том числе с общественными силами, что мы и дела-ем, работая вместе с институтами гражданского общества. Но,конечно, особенно важен тот уровень диалога между Церковью игосударством, который сегодня достигнут, и я хотел бы сердечнопоблагодарить Вас, Дмитрий Анатольевич.

Вы упомянули целый ряд решений, которые были приняты вгоды Вашего президентства. Это очень важные, историческиважные решения, направленные на реализацию прав и свободлюдей, на реализацию возможности делать выбор, в том числе в

области образования. Нынешняя система преподавания основрелигиозной культуры и светской этики имеет очень ясный вари-ативный характер: люди могут выбирать курс в соответствии сосвоими убеждениями, и мы знаем по статистическим данным,что так оно и происходит. Поэтому нет никакого конфликта меж-ду системой преподавания основ религиозной этики в светскихучебных заведениях и демократическим и светским характеромнашего государства.

Еще мне хотелось бы сказать о том, что для любого народаочень важно национальное самосознание. Нет самосознания –нет хребта, нет становой опоры, ведь только благодаря сильномунациональному самосознанию вопреки всякой логике развитиясобытий в начале XVII века наша страна спасла себя, наш народсам спас себя. Вчера мы вспоминали это замечательное собы-тие, легшее в основу праздника в современной России. То же са-мое имело место и в годы Великой Отечественной войны – в лю-бой самый трудный момент истории опора на национальное са-мосознание давала нашему народу возможность преодолеватьтрудности.

Но это самосознание нельзя создать, как нельзя создать наци-ональную идею на основе вкусов, моды, предпочтений текущегомомента. Чаще всего если в формировании такого начала участ-вует идеология или государство, то получается некая кривда. Мычерез эту кривду жизни прошли, когда нам предлагалась модельнационального самосознания и некая общая национальная идея,почерпнутая из историософии и политической практики, которыене были укоренены в жизни нашего народа.

Церковь как институт призвана передавать ценности, кото-рые были заложены с самого начала формирования нации и ко-торые сопровождают жизнь народа на протяжении всей исто-рии. Мы эти ценности называем базисными. Так вот, формиро-вание национального самосознания не может происходить внеэтих базисных ценностей, и мы должны с благодарностью от-метить тот факт, что сегодня в серьезную общественную дис-куссию, в том числе историософскую, политологическую дис-куссию, прочно вошла тема фундаментальных, базисных нрав-ственных ценностей. Мне кажется, мы и дальше должны совме-стно размышлять и работать, принимая во внимание многона-циональный характер нашего государства и тот законодатель-ный контекст, в котором мы живем, для того чтобы действи-тельно сформировать и укрепить в людях прочное националь-ное самосознание.

Сегодня молодежь у нас играет совершенно особую роль вжизни Церкви. Мы связываем с активностью молодых людей на-дежду на будущее. И то, о чем мы сегодня здесь говорим, и то,что нам представлено на выставке «Православная Русь», – всеэто именно молодое поколение должно будет развить и укрепитьв жизни нашей Церкви, нашего Отечества. Я рад, что здесь при-сутствует такая большая молодежная группа. Это уникальныйшанс встретиться с президентом, поговорить с ним о нашей жиз-ни и о нашем будущем. Благодарю Вас еще раз сердечно за Ва-ше участие, Дмитрий Анатольевич.

207

«МЫ МОЖЕМ СКАЗАТЬ, ЧТО НЫНЕРЕАЛЬНО РЕАЛИЗОВАНЫ ПРАВАИ СВОБОДЫ ОГРОМНОГО КОЛИЧЕСТВАЛЮДЕЙ, АБСОЛЮТНОГО БОЛЬШИНСТВАНАШЕГО НАРОДА»

ВВП208

ВЕРУЮ!

ХРОНИКА ЦЕРКОВНОЙ ЖИЗНИПРЕЗИДЕНТ ВСТРЕТИЛСЯ

С ПРАВОСЛАВНОЙ ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ5 ноября 2011 года после посещения X Церков-

но-общественной выставки-форума «Православ-ная Русь – к Дню народного единства» президентРоссийской Федерации Дмитрий АнатольевичМедведев встретился со Святейшим ПатриархомМосковским и всея Руси Кириллом, представи-телями епископата, духовенства и церковной об-щественности Русской православной церкви вЦентральном выставочном зале «Манеж» в Моск-ве. Во встрече приняли участие люди из разныхрегионов страны: сотрудники синодальных от-делов Московского патриархата и благотвори-тельных организаций, учителя, учащиеся духов-ных школ, светских и церковных учебных заве-дений, представители монашества, православ-ных молодежных организаций, миряне, несу-щие различные церковные послушания, а такжеверующие деятели культуры, науки и искусства.

Обращаясь к собравшимся с приветственнымсловом, глава государства отметил особое место,которое занимает сегодня Русская православнаяцерковь в системе общественных отношений.

– Наше государство, которое является светскимпо своей природе, заинтересовано в привлеченииЦеркви и к воспитанию детей, и к воспитанию мо-лодежи, к созданию новых образцов для подража-ния, поддержке защитников нашего Отечества, –сказал президент. – Не скрою, конечно, наши тра-диционные национальные ценности всегда былифундаментом для того, чтобы в нашей многона-циональной стране поддерживался межнацио-нальный мир и межконфессиональное согласие.Я уверен, что и дальше так будет, именно поэтомумне хотелось бы обратиться ко всем присутствую-щим с благодарственными словами за все, что выделаете для того, чтобы поддерживать мир в на-шей стране и способствовать укреплению духов-ных начал в нашем обществе.

В ходе встречи ее участники смогли пообщать-ся с президентом и задать ему свои вопросы.Так, обозреватель православного журнала «Фо-ма» Константин Мацан подарил главе государст-ва подборку ряда православных изданий, а так-же высказал мысль о том, что именно право-славные СМИ способны сегодня выступить назащиту фундаментальных ценностей в инфор-

мационном поле, в то время как СМИ светскиевсе чаще включаются в концепцию инфотейт-мента, не допускающую разговора на целый рядсерьезных тем.

– Я закончил МГИМО, и мои друзья часто, по-хлопывая по плечу, с горечью спрашивают: «Тыв православном журнале работаешь? А нормаль-ной работы не нашлось?» На что я все время от-вечаю, что это самая нормальная работа, – ска-зал Константин Мацан.

Отвечая на это, президент отметил важностьпроблемы информационного вакуума, возника-ющего сегодня в прессе вокруг важных тем.

– В силу существующих законов информацион-ного мира зачастую абсолютно важные новости,касающиеся нашей жизни, исчезают, а в то жевремя вещи, которые носят предельно субъектив-ный, а зачастую просто бессмысленный харак-тер, становятся главными, – отметил глава госу-дарства, – они занимают самые верхние строчкив различного рода лентах, становятся хедлайномв различных средствах массовой информации.На самом деле просто нужно давать полноцвет-ную картину и создавать действительно новыесредства массовой информации, которые пока-зывают жизнь такой, как она есть. В этом плане яимею в виду не только традиционные СМИ, но яимею в виду и тот же самый интернет, в которомобязательно нужно присутствовать всем, вклю-чая и, на мой взгляд, Русскую православную цер-ковь, потому что количество запросов на инфор-мацию такого рода в сети довольно велико, онодаже, можно сказать, очень велико. И очень хоро-шо, что вы этим занимаетесь, что вы не плюнулина это дело, а занимаетесь им по-серьезному.

На встрече также прозвучали два актуальныхдля церковно-государственных отношений воп-роса: о судьбе военного духовенства и о препода-вании в школах предмета «Духовно-нравствен-ная культура». Отвечая на первый из них, прези-дент отметил необходимость более активно раз-вивать отношения между Церковью и армией.Относительно присутствия темы религии в шко-ле Дмитрий Медведев не исключил, что препода-вание основ религиозных культур и светскойэтики может получить развитие, однако необхо-димо помнить, что введение подобных дисцип-лин возможно только с согласия родителей.

209

– Если и переходить к более расширенномупреподаванию, – сказала он, – это нужно делатьс согласия родителей школьников и, можетбыть, с использованием пилотных регионов, гдеможно эту модель обкатать перед распростране-нием ее на другие школы.

Известный телеведущий и заведующий кафед-рой мировой литературы и культуры МГИМОЮрий Вяземский в своем выступлении обратилвнимание президента на проблему образованияв провинции. По его словам, необходимо выде-лить две проблемы: проблему образования ипроблему воспитания.

– Сейчас все усилия брошены на создание но-вых многочисленных научно-образовательныхцентров, но это все очень большие города, – ска-зал Юрий Вяземский. – Люди, которые живут вмаленьких поселках, также могут получить об-

разование, потому что век модернизации, и, вобщем, только ленивый не станет образованнымсейчас, стремись – и все получишь. Но вот вос-питания там не получишь, потому что воспита-ние – это дом, семья, это школа и это Церковь.

В ответ на это глава государства еще раз отме-тил важность сотрудничества в решении такихвопросов между государственным структурамии институтами гражданского общества, средикоторых он назвал в том числе Церковь, отметивее особую активность в решении целого ряда со-циальных проблем.

– Мне бы хотелось, во-первых, поблагодаритьвас за то, что ваша активная жизненная позиция,где бы вы ни были, чем бы вы ни занимались, по-могает развитию нашей страны, – сказал он в за-вершении встречи. – И во-вторых, выразить наде-жду на то, что и в будущем наше государство бу-дет опираться на таких активных, сильных людейс очень мощной внутренней энергией и сильнымнравственным чувством, потому что в нашемочень сложном мире почти невозможно себепредставить, чтобы успех способствовал людямвялым, слабым, неподготовленным в нравствен-ном смысле, людям, у которых нет веры.

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА ОТМЕТИЛ ВАЖНОСТЬСОТРУДНИЧЕСТВА МЕЖДУГОСУДАРСТВЕННЫМ СТРУКТУРАМИИ ИНСТИТУТАМИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА,СРЕДИ КОТОРЫХ ОН НАЗВАЛ И ЦЕРКОВЬ


ЮБИЛЕЙ ПАТРИАРХА ОТМЕТИЛИ СОВЕЩАНИЕМ ПРАВОСЛАВНЫХ ЦЕРКВЕЙТоржества по случаю 65-летия Патриарха Мос-

ковского и всея Руси Кирилла не ограничилисьтолько праздничными и протокольными меро-приятиями. Прибывшие в Москву предстоятелии делегации Православных церквей провели сов-местное заседание, посвященное проблемам под-готовки нового всеправославного собора и поло-жению христиан на Ближнем Востоке и в Косово.

20 ноября, в день юбилея, патриарх Кирилл от-метил свой день рождения торжественной ли-тургией в храме Христа Спасителя. Ее возглави-ли предстоятели сразу четырех поместных пра-вославных церквей: Патриарх Московский ивсея Руси Кирилл, Католикос-Патриарх всея Гру-зии Илия II, Митрополит Варшавский и всейПольши Савва, а также Блаженнейший Митро-полит Чешских земель и Словакии Христофор.

Ну а на следующий день 21 ноября в Патриар-ших палатах в Московском Кремле состояласьвстреча предстоятелей Русской, Грузинской,Польской православных церквей и Православ-ной церкви Чешских земель и Словакии, а такжепредставителей Антиохийской, Румынской иБолгарской православных церквей.

Одной из основных тем обсуждения стал буду-щий всеправославный собор, который станетвосьмым в истории Православной церкви (пре-дыдущий, седьмой, Вселенский собор состоялсяеще в восьмом веке). «Участники встречи под-черкнули, что собор должен дать компетентныеответы на вызовы современности. Соборные де-яния должны в полной мере соответствоватьдогматическому и каноническому Преданию ине вносить никаких новшеств, угрожающихединству Святой Церкви», – говорится в коммю-нике встречи.

Представители поместных церквей отметили,что в последние годы подготовка к собору значи-тельно активизировалась. В то же время ониподчеркнули, что собор еще требует серьезнойподготовки и обязательного консенсуса междуего участниками.

ВВП210

ВЕРУЮ!

В БЕСЕДЕ С ГЛАВОЙ СИРИЙСКОГОГОСУДАРСТВА СВЯТЕЙШИЙ ДАЛПОЛОЖИТЕЛЬНУЮ ОЦЕНКУ ХАРАКТЕРУХРИСТИАНСКО-МУСУЛЬМАНСКИХОТНОШЕНИЙ В СИРИИ И ЛИВАНЕ

211

«На нем (всеправославном соборе. – ред.) долж-ны быть учтены позиции каждой из поместныхцерквей. Для этого при принятии решений необ-ходимо, как и прежде, строго следовать принципуконсенсуса, как в подготовительном процессе,так и на самом соборе», – отмечается в документе.

Другой важной темой совещания стала судьбаправославных верующих на Ближнем Востоке ив Косово.

«Предстоятели и представители поместныхцерквей, выживших в тяжелых исторических ус-ловиях, выразили солидарность с Церквамиближневосточно-североафриканского региона –Константинопольской, Александрийской, Анти-охийской, Иерусалимской и Кипрской – и засви-детельствовали глубокое сочувствие тем христи-анам Ближнего Востока, которые сегодня пре-терпевают притеснения, а в некоторых случаяхпрямые гонения за веру, как и православныесербы Косовского края», – подчеркивается в ком-мюнике встречи.

Положительная оценка была дана участника-ми московского совещания и недавним регио-нальным собраниям предстоятелей и предста-вителей православных поместных Церквей, со-стоявшимся на Кипре, в Иордании и в Констан-тинополе. Эти собрания, как отмечается в доку-менте, «помогли активизировать межправослав-ное взаимодействие по теме положения христи-ан на Ближнем Востоке, обратить внимание ми-рового сообщества на проблему дискриминациихристиан в этом регионе».

Также участники встречи отметили, что каж-дая из их Церквей «в большей или меньшей сте-пени испытала на себе гнет богоборческих поли-тических систем». Сегодня же все Церкви стал-киваются с «новыми вызовами, пришедшими насмену господству антирелигиозной идеологии:обмирщению, пропаганде вседозволенности икульта потребления, размыванию нравственныхориентиров».

ПАТРИАРХ ПОСЕТИЛ СИРИЮ И ЛИВАНC 12 по 15 ноября состоялся визит Патриарха

Московского и всея Руси Кирилла в Антиохий-ский патриархат, в ходе которого предстоятельРусской церкви посетил Сирию и Ливан. В пер-вый же день визита в аэропорту Дамаска делега-цию из Москвы встречал Блаженнейший Патри-арх Великого града Антиохии и всего ВостокаИгнатий IV. В ходе своей поездки патриарх Ки-рилл принял участие в ряде богослужений, про-

ходивших на церковно-славянском и арабскомязыках, а также встретился с представителямидуховенства и выходцами из стран, входящих вканоническую территорию Московского патри-архата.

13 ноября патриарх Кирилл встретился с пре-зидентом Сирии Башаром Асадом. В ходе беседыглава сирийского государства отметил особуюважность отношений, которые власти республи-ки поддерживают с Антиохийской православнойцерковью. По свидетельству Башара Асада, этаЦерковь играет очень важную роль в духовнойжизни страны.

Президент Сирии выразил глубокую озабочен-ность в связи с преследованиями христиан в не-которых частях арабского мира, отметив, чтоисход христианского населения с Ближнего Вос-тока ведет к дальнейшему усилению религиоз-ного экстремизма.

Патриарх Кирилл, со своей стороны, отметил,что кризис на Ближнем Востоке ударил в первуюочередь по меньшинствам, в том числе по хри-стианским общинам. В связи с этим он подчерк-нул, что тревогу вызывают события в Ираке и вЕгипте. В беседе с главой сирийского государстваСвятейший дал положительную оценку характе-ру христианско-мусульманских отношений в Си-рии и Ливане. Он также констатировал, что раз-деляет озабоченность распространением рели-гиозного радикализма, угрожающего целостно-сти арабского мира. Патриарх также дал высо-кую оценку роли Антиохийской православнойцеркви в поддержании отношений между наро-дами России и Сирии. В частности, он напомнил,что в прошлом году президент Российской Феде-рации вручил Блаженнейшему Патриарху Игна-тию высокую государственную награду – орденДружбы. Святейший также выразил надежду,что Антиохийская церковь и далее будет иметьвозможность вносить значимый вклад в жизньсирийского общества, что никакие обстоятельст-ва этому не воспрепятствуют.

14 ноября по прибытии в Бейрут состояласьвстреча патриарха Кирилла с президентом Ли-вана генералом Мишелем Сулейманом. Его Свя-тейшество рассказал главе ливанского государ-ства о религиозной жизни в России, о церковно-государственных и церковно-общественных от-ношениях, об отношениях между религиями встране, а также об опыте России в преподаванииоснов религии в мультикультурном, многорели-гиозном обществе.

Президент РФ

Руководитель администрациипрезидента РФ

Заместители руководителяадминистрации президента РФ

Советники президента РФ

Помощники президента РФ

Начальники управленийадминистрации президента РФ

Полномочные представителипрезидента РФ

Совет ФедерацииФедерального собрания РФ

Государственная думаФедерального собрания РФ

Председатель правительства РФ

Первый заместительпредседателя правительства РФ

Заместители председателяправительства РФ

Аппарат правительства РФ

Главы субъектов РФ

Председатели законодательныхсобраний субъектов РФ

Постоянные представительствасубъектов РФ при президенте РФ

Совет безопасности РФ

Счетная палата РФ

Верховный суд РФ

Высший Арбитражный суд РФ

Аппарат уполномоченногопо правам человека в РФ

Генеральная прокуратура РФ

Центральная избирательнаякомиссия

Главное управлениеспециальных программпрезидента РФ

Управление делами президента РФ

Министерство внутренних дел РФ

Министерство РФ по деламгражданской обороны,чрезвычайным ситуациями ликвидации последствийстихийных бедствий

Министерство иностранных дел РФ

Министерство обороны РФ

Министерство юстиции РФ

Министерствоздравоохраненияи социального развития РФ

Министерство связии массовых коммуникаций РФ

Министерство культуры РФ

Министерство образованияи науки РФ

Министерство природныхресурсов и экологии РФ

Министерство промышленности и торговли РФ

Министерство энергетики РФ

Министерство региональногоразвития РФ

Министерство сельскогохозяйства РФ

Министерство транспорта РФ

Министерство финансов РФ

Министерство экономическогоразвития РФ

Министерство спорта, туризмаи молодежной политики РФ

Федеральная миграционнаяслужба РФ

Федеральная служба РФпо военно-техническомусотрудничеству

Федеральная служба РФпо оборонному заказу

Федеральная служба РФпо техническому и экспортномуконтролю

Федеральная службаисполнения наказаний РФ

Федеральная службагосударственной регистрации,кадастра и картографии

Федеральная служба судебныхприставов РФ

Государственнаяфельдъегерская служба РФ

Служба внешней разведки РФ

Федеральная службабезопасности РФ

Федеральная служба РФпо контролю за оборотомнаркотиков РФ

Федеральная служба охраны РФ

Федеральная служба РФпо надзору в сфере защитыправ потребителейи благополучия человека

Федеральная служба РФпо надзору в сферездравоохраненияи социального развития

Федеральная служба РФпо труду и занятости

Федеральная служба РФпо надзору за соблюдениемзаконодательства в областиохраны культурного наследия

Федеральная служба РФпо интеллектуальнойсобственности, патентами товарным знакам

Федеральная служба РФпо надзору в сфереобразования и науки

Федеральная служба РФпо надзору в сфереприродопользования

Федеральная служба РФпо ветеринарномуи фитосанитарному надзору

Федеральная служба РФпо надзору в сфере транспорта

РАССЫЛКА



ЗАЯВКИ НА ПОЛУЧЕНИЕ ИЗДАНИЯ «ВВП» НАПРАВЛЯЙТЕ В РЕДАКЦИЮ

Федеральная служба РФпо надзору в сфере связи,информационных технологийи массовых коммуникаций

Федеральная налоговая служба РФ

Федеральная службапо регулированию алкогольногорынка РФ

Федеральная служба страховогонадзора РФ

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора РФ

Федеральная служба РФпо финансовому мониторингу

Федеральное казначейство РФ

Федеральная антимонопольнаяслужба РФ

Федеральная служба РФпо тарифам

Федеральная служба РФпо гидрометеорологиии мониторингу окружающейсреды

Федеральная службагосударственной статистики РФ

Федеральная служба РФпо финансовым рынкам

Федеральная служба РФпо экологическому,технологическому и атомномунадзору

Федеральное архивноеагентство РФ

Федеральное агентство водныхресурсов РФ

Федеральное агентствовоздушного транспорта РФ

Федеральное агентство РФпо государственным резервам

Федеральное дорожноеагентство РФ

Федеральное агентствожелезнодорожного транспорта РФ

Федеральное космическоеагентство РФ

Федеральное агентство лесногохозяйства РФ

Федеральное агентствоморского и речного транспорта РФ

Федеральное агентство РФпо недропользованию

Федеральное агентство РФпо печати и массовымкоммуникациям

Федеральное агентство РФпо рыболовству

Федеральное агентство РФсвязи

Федеральное агентствоспециального строительства РФ

Федеральное агентство РФпо техническому регулированиюи метрологии

Федеральное агентство РФпо управлениюгосударственным имуществом

Федеральное агентство РФпо туризму

Федеральное медико-биологическоеагентство РФ

Федеральное агентство РФпо делам молодежи

Федеральное агентствопо обустройствугосударственной границыРоссийской Федерации

Федеральное агентство РФпо делам СНГ,соотечественников,проживающих за рубежом, и по международномугуманитарному сотрудничеству

Национальныйантитеррористический комитет РФ

Федеральный фондобязательного медицинскогострахования

Пенсионный фонд РФ

Фонд социального страхования

Фонд содействияреформированию ЖКХ

Государственная корпорацияпо атомной энергии «Росатом»

Государственная корпорация«Ростехнологии»

Государственная корпорация«Агентство по страхованиювкладов»

Государственная корпорация«Банк развитияи внешнеэкономическойдеятельности»

Государственная корпорация«Олимпстрой»

Российская академия наук

Российский союзпромышленникови предпринимателей

Торгово-промышленная палата РФ

Российский Национальныйкомитет Международнойторговой палаты

Руководители крупнейшихроссийских компанийи предприятий

ПредставительствоЕвропейской комиссии в РФ

Главы государстви правительств стран СНГ

РОССИЙСКОЕ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ

Подписка с любого месяца в году на 12 подрядномеров журнала составляет 6600 рублей.

Оформить подписку можно тремя способами:– по телефону редакции (495) 952-62-89 или (495) 952-62-03;– на сайте vvprf.ru;– вырежьте и заполните квитанцию (не забудьте указать точный почтовый адресдоставки), оплатите квитанцию в любомотделении Сбербанка РФ.Для ускорения процесса отправьте копию

квитанции об оплате по адресу редакции: 115093, г. Москва, ул. Дубининская, д. 90 ООО «Медиа актив», или по факсу (495) 952-62-89,или email: [email protected]

Подписная цена указана с учетом почтовойдоставки по РФ, но без учета комиссии банка заперевод денег.

Условия подписки за пределами РФ уточняйтев редакции.

Подписка начинается со следующего месяцапосле поступления денег на счет.


В А Л О В О Й В Н У Т Р Е Н Н И Й П Р О Д У К ТПОДПИСКА

(слова С. Михалкова, музыка А. Александрова)

Россия – священная наша держава,Россия – любимая наша страна.Могучая воля, великая слава –Твое достоянье на все времена!

Славься, Отечество наше свободное,

Братских народов союз вековой,

Предками данная мудрость народная!

Славься, страна! Мы гордимся тобой!

От южных морей до полярного краяРаскинулись наши леса и поля.Одна ты на свете! Одна ты такая –Хранимая Богом родная земля!





Широкий простор для мечты и для жизниГрядущие нам открывают года.Нам силу дает наша верность Отчизне.Так было, так есть и так будет всегда!





Утвержден Указом президента Российской Федерацииот 30 декабря 2000 года №2110

Государственный гимнРоссийской Федерации

vvp

Documents

oy scanweb abkorjalankatu