26.4.2019

YYT-C2004Kestävä liikennejärjestelmä

Kestävä kehitys ja liikenne: käsitteet, liikennejärjestelmän taloudellinen kestävyys

Jouni Ojala

Luennon jälkeen opiskelija…

tietää • enemmän kestävän kehityksen käsitteestä ja ulottuvuuksista• liikenteen taloudellisen kestävyyden piirteistätuntee • keskeisimmät liikenteen taloudellisissa arvioinneissa tarkasteltavat

vaikutukset • liikennehankkeiden arvioinnin yleisperiaatteen

Kestävä kehitys -käsitteen käyttö

Kestävä kehitys ja kestävyys ovat viime vuosikymmenien suosikkikäsitteitä. Niiitä käytetään kuitenkin melko huolettomasti.Pohdi ja listaa• missä yhteyksissä olet huomannut niitä käytettävän• mihin tilanteisiin ne eivät mielestäsi sovellu

26.4.20193

Kestävä kehitys &liikennejärjestelmä

Kestävän kehityksen määrittelyä

"Kestävä kehitys on kehitystä, joka tyydyttää nykyhetken tarpeet viemättä tulevilta sukupolvilta mahdollisuutta tyydyttää omat tarpeensa”

Gro Harlem Brundtland 1987

Ekologinen Taloudellinen Sosiaalinen

Yleismäärittelyä

Kestävä kehitys on paikallista ja globaalia yhteiskunnallista muutosta, jonka päämääränä on turvata tuleville sukupolville yhtä hyvät tai paremmat toimintamahdollisuudet kuin nykyisillä sukupolvilla on. Tähän päästään niin, että ympäristö, ihminen ja talous otetaan huomioon päätöksenteossa ja toiminnassa. Kestävän kehityksen lähtökohtana on huoli ihmisten välisestä eriarvoisuudesta ja elämän perustan muodostavien ekosysteemien elinvoimaisuuden ehtymisestä.

26.4.20196

Lisää yleismäärittelyä

Kestävä kehitys määrittyy kokonaisvaltaiseksi ja poikkitieteelliseksi kulttuuriseksi muutosprosessiksi, jossa pidetään kiinni periksiantamattomasti ihmisarvosta, vaalitaan elämän perustan muodostavien ekosysteemien elinvoimaisuutta ja huolehditaan vakaasta taloudesta.

26.4.20197

Ekologinen kestävyys

Kestävän kehityksen perusehtona on biologisen monimuotoisuuden ja ekosysteemien toimivuuden säilyttäminen sekä ihmisen taloudellisen ja aineellisen toiminnan sopeuttaminen pitkällä aikavälillä luonnon kestokykyyn. Kansallisten toimien lisäksi kansainvälinen yhteistyö on hyvin keskeisessä asemassa pyrittäessä ekologiseen kestävyyteen.

26.4.20198

Ekologinen kestävyys

Ekologista kestävyyttä suojelee varovaisuusperiaate eli (EU-oikeuden käsitteenä) ennalta varautumisen periaate, joka tarkoittaa, että ympäristöä tai kuluttajia suojeleviin toimenpiteisiin ryhtymistä ei saa estää täyden tieteellisen varmuuden puuttuminen toimenpiteen seurauksista. Ennen toimiin ryhtymistä arvioidaan riskit, haitat ja kustannukset. Muita tärkeitä periaatteita ovat haittojen synnyn ennalta estäminen ja haittojen torjuminen niiden syntylähteillä. Lisäksi haittojen kustannukset peritään mahdollisuuksien mukaan niiden aiheuttajalta (aiheuttaja maksaa -periaate).

26.4.20199

Ekologinen kestävyys

Energia muodostaa keskeisimmän haasteen ekologiselle kehitykselle, sillä planeettamme energiantuotanto on 80% fossiilisten energianlähteiden varassa. Ekotehokas tuotanto perustuu uusiutuvien ja uusiutumattomien luonnonvarojen säästöön ja päästöjen vähentymiseen. Keskeistä ekologisessa kestävyydessä on ympäristöä vähemmän kuormittaviin tuotanto- ja kulutustottumuksiin siirtyminen.

26.4.201910

Taloudellinen kestävyys

Taloudellinen kestävyys on sisällöltään ja laadultaan tasapainoista kehitystä, joka ei perustu pitkällä aikavälillä velkaantumiseen tai varantojen hävittämiseen. Kestävä talous on edellytys yhteiskunnan keskeisille toiminnoille. Siihen pitkäjänteisesti tähtäävä talouspolitiikka luo otolliset olosuhteet kansallisen hyvinvoinnin vaalimiselle ja lisäämiselle.Taloudellinen kestävyys perustuu elinkeinoelämän sopusointuun luonnon kanssa. Se voi ilmetä luonnosta otettujen raaka-aineiden tehokkaana hyväksikäyttönä, tuotantoprosessin energiatehokkuutena ja tuotteen kierrätettävyytenä.

26.4.201911

Taloudellinen kestävyys

Kestävällä pohjalla oleva talous helpottaa myös kohtaamaan vastaan tulevia uusia haasteita, kuten väestön ikääntymisestä aiheutuvia kasvavia sosiaaliturva- ja terveysmenoja. Kestävä talous on sosiaalisen kestävyyden perusta. Sosiaalista kestävyyttä vaalivat mekanismit taas auttavat osaltaan lievittämään niitä vaikeuksia, joita nopeasti muuttuvassa maailmantaloudessa voi syntyä.

26.4.201912

Sosiaalinen ja kulttuurinen kestävyys

Sosiaalisessa ja kulttuurisessa kestävyydessä keskeisenä kysymyksenä on taata hyvinvoinnin edellytysten siirtyminen sukupolvelta toiselle. Yhä jatkuva väestönkasvu, köyhyys, ruoka- ja terveydenhuolto, sukupuolten välinen tasa-arvo sekä koulutuksen järjestäminen ovat maailmanlaajuisia sosiaalisen kestävyyden haasteita, joilla on merkittäviä vaikutuksia ekologiseen ja taloudelliseen kestävyyteen. Näihin haasteisiin vastaaminen vaatii suuria ponnistuksia sekä yksittäisiltä valtioilta että kansainväliseltä yhteisöltä.

26.4.201913

Sosiaalinen ja kulttuurinen kestävyys

Kestävään kehitykseen vaikuttaa olennaisesti se, kuinka taloudellinen ja muu yhteiskunnan kehitys edistää maan asukkaiden hyvinvointia. Kansalaisten perushyvinvointi on yksi tärkeä edellytys ekologisen kestävyyden edistämiselle ja sen yhteiskunnalliselle hyväksyttävyydelle.

26.4.201914

Sosiaalinen kestävyys

Sosiaalisen kestävyyden ydintä on ihmisarvosta kiinnipitäminen. Se voi ilmetä esimerkiksi tasa-arvona, oikeudenmukaisuutena ja myötätuntona. Sosiaalisesti kestävässä yhteiskunnassa kansalaiset kokevat pystyvänsä vaikuttamaan heitä koskevaan päätöksentekoon. Se auttaa integroitumaan yhteiskuntaan ja ehkäisee syrjäytymistä. Sosiaalinen kestävyys edellyttää vastuuseen kasvamista siten, että oikeudenmukaisuusyhteisöön kuuluvat vähitellen kaikki ne ihmiset, joiden elämään oma toiminta välillisesti tai välittömästi on yhteydessä.

26.4.201915

PohdiskelutehtäväMieti ja kirjaa, mitä asioita liikennejärjestelmän tuottamisessa ja kehittämisessä pitäisi ottaa huomioon kestävän• ekologisen• taloudellisen• sosiaalisen ja kulttuurisen kehityksen kannalta.

Millaiset vaikutukset rajoittavat tulevien sukupolvien mahdollisuuksia tyydyttää omia tarpeitaan?

Yhdistele pohdiskelusi vierustoverisi kanssa.

26.4.201916

YK:n kestävän kehityksen tavoitteetKestävän kehityksen tavoitteet (engl. Sustainable Development Goals, SDG) ovat Yhdistyneiden kansakuntien luomia kestävän kehityksen maailmanlaajuisiatavoitteita, joiden tavoitteena on antaa suunta kansainvälisen kehityksen tulevaisuudelle. Niiden tavoitteena on tehdä maailmasta kaikille parempi paikka elää. Kestävän kehityksen tavoitteita luotaessa on pyritty huomioimaan sekä ympäristö, ihmiset, ihmisoikeudet, alueelliset ja kulttuurilliset erot, talouden näkökulmat, että niiden sovellettavuus kaikkialle maailmaan. Tavoitteiden keskiössä on yhteistyö ja ihmisoikeuksien merkitys.Virallisesti kestävän kehityksen tavoitteiden takana on YK, mutta vastuu niiden toteuttamisesta on kaikilla YK:n jäsenvaltioilla ja viime kädessä näiden valtioiden hallituksilla, kunnilla, yrityksissä, koulutuslaitoksilla, julkisilla palveluilla ja meillä kaikilla.Kestävän kehityksen tavoitteet on suunniteltu vuosille 2015–2030. Ohjelma sisältää 17 tavoitetta ja 169 tarkempaa kohdetta näitä tavoitteita varten. Tavoitteiden toteutumista seurataan YK:n tasolta ja lisäksi valtioilla on omia suunnitelmia ja seurantamenetelmiä tavoitteiden toteuttamiseen.

26.4.201917

YK:n kestävän kehityksen tavoitteet1. Ei köyhyyttä2. Ei nälkää3. Terveyttä ja hyvinvointia4. Hyvä koulutus5. Sukupuolten tasa-arvo6. Puhdas vesi ja sanitaatio7. Edullista ja puhdasta energiaa8. Ihmisarvoista työtä ja talouskasvua9. Kestävää teollisuutta, innovaatioita

ja infrastruktuureja

10.Eriarvoisuuden vähentäminen11.Kestävät kaupungit ja yhteisöt12.Vastuullista kuluttamista13. Ilmastotekoja14.Vedenalainen elämä15.Maanpäällinen elämä16.Rauhaa ja oikeudenmukaisuutta17.Yhteistyö ja kumppanuus

26.4.201918

Suomen hallitus hyväksyi v. 2017 Agenda 2030 -toimeenpanosuunnitelman, jonka tavoitteena on edistää kestävän kehityksen tavoitteiden toteutumista Suomessa.

Kestävän kehityksen yhteiskuntasitoumusYhteiskuntasitoumus on väline Agenda 2030:n tavoitteiden toteuttamiseksi Suomessa.

Visio: Luonnon kantokyvyn rajoissa hyvinvoiva Suomi"Vuonna 2050 Suomessa jokainen ihminen on arvokas yhteiskunnan jäsen. Suomi on hyvinvointiyhteiskunta, joka luo perustan ja edellytykset kaikkien kansalaisten, yhteisöjen ja yritysten kestävälle toiminnalle. Luonnon kantokykyä ei ylitetä ja luonnonvaroja käytetään kestävällä tavalla. Suomi edistää rauhaa, tasa-arvoa ja oikeudenmukaisuutta sekä tarjoaa käytännöllisiä ja kestäviä ratkaisuja maailman ongelmiin.”

http://www.ym.fi/fi-FI/Ymparisto/Kestava_kehitys/Kestavan_kehityksen_yhteiskuntasitoumus/Kestavan_kehityksen_yhteiskuntasitoumus(10597)

26.4.201919

Kestävän kehityksen yhteiskuntasitoumus

Tavoitteet:1. Yhdenvertaiset mahdollisuudet hyvinvointiin2. Vaikuttavien kansalaisten yhteiskunta3. Työtä kestävästi4. Kestävät yhdyskunnat ja paikallisyhteisöt5. Hiilineutraali yhteiskunta6. Resurssiviisas talous7. Luonnon kantokykyä kunnioittavat elämäntavat8. Luontoa kunnioittava päätöksenteko

26.4.201920

Kestävän kehityksen kritiikki

Kestävän kehityksen käsitteestä vallitsee erimielisyyksiä. Jotkut ovat ehdottaneet koko käsitteestä luopumista, koska sen sisällöstä on tullut niin epäselvä. Toisaalta epäselvyys on synnyttänyt ja ylläpitänyt hyödyllistä keskustelua.Useissa yhteyksissä "kestävä kehitys" (sustainable development) on korvattu käsitteellä "kestävyys" (sustainability).Myös YK:n kestävän kehityksen tavoitteet ovat saaneet kriittistä palautetta. Erityisesti mielipiteitä ovat herättäneet tavoitteiden määrä ja selvien seurantajärjestelmien puute. Lisäksi moni on kokenut, että tavoitteet eivät ole tarpeeksi konkreettisia.

26.4.201921

Liikenneteknisen mitoituksen ongelmat

Väylän tai liikennepalvelun mitoitus perustuu liikenteen toistuvien kysyntähuippujen arviointiin.Jos huippu arvioidaan liian korkeaksi, väylä tai palvelu tulee ylimitoitetuksi (resurssien tuhlaus).Jos huippu arvioidaan liian alhaiseksi, väylällä tai palvelulla on ylikysyntää ja paljon ruuhkia tai ylikuormitusta (resurssien tuhlaus).

Liikennetalouden määritelmä

Taloustiede tutkii rajallisten resurssien käyttöön liittyviä valintoja ja niiden vaikutuksia.• Näkökulmana erityisesti hyödykkeiden tuottaminen ja kuluttaminenLiikennetalous on tieteenala, joka tutkii liikenteeseen kohdennettujen resurssien vaikutuksia yksilöiden ja yhteisöjen tavoitteiden toteutumiseen.• Tutkii ihmisten matkustamisen ja tavaroiden kuljettamisen

vaikutuksia.• Resurssien kohdentamiseen kuuluu mahdollinen yhteiskunnan

sääntely.• Vaikutusten tutkinta kytkee liikennetalouden liikennepolitiikkaan.

Liikennetalouden erityispiirteitäLiikenne on suurimmaksi osaksi johdettua kysyntää (derived demand)• Perustuu useimmiten välilliseen tarpeeseenMatkat ovat ajallisesti ja paikallisesti ainutkertaisia• Tuotanto ja kulutus ovat samanaikaisia

(matkoja ei voi varastoida)Rahallisten kustannusten lisäksi aikauhraus• Yleistetty matkakustannusJulkisen sektorin keskeinen rooli• Luvat, hinnoittelu, infrastruktuuri…Suuret ulkoiset vaikutukset• Yhteiskuntataloudelliset vaikutukset >

yksityistaloudelliset vaikutuksetKuva: The Economist 31.7.2004

Liikennesektorin kustannukset

Kustannuksen määritelmä

Kustannus (cost, C) on hyödykkeen hankkimisesta taituottamisesta aiheutuva uhraus• Hyödyke voi olla aineellinen tai aineeton (palvelus)• Esim. joukkoliikennematkan hinta ja aikauhraus• Sisäiset ja ulkoiset kustannukset• Vastikkeelliset ja vastikkeettomat kustannukset

26.4.201926

Ulkoiset vaikutukset

Ulkoiset vaikutukset ovat toiminnasta aiheutuvia vaikutuksia, joka kohdistuvat toimintaan osallistumattomaan osaan yhteiskuntaa.Ulkoisen vaikutuksen kustannus (ulkoinen kustannus) voidaan muuttaa sisäiseksi (sisäistää, internalize) perimällä vaikutuksen suuruutta vastaava vero tai maksu vaikutuksen aiheuttajalta.Ulkoinen hyöty voi puolestaan olla perusteena yhteiskunnansubventiolle.

26.4.201927

Ulkoiset kustannuksetTaloudellisen toiminnan seurauksena ulkopuoliselle aiheutuneitahaittoja• haitan aiheuttaja ei usein maksa korvaustaVoivat kohdistua ihmisiin välittömästi tai välillisestiErityisen mielenkiinnon kohteena liikenteen hinnoittelussa javaihtoehtojen arvioinnissaUlkoisia kustannuksia ovat mm.:• melun ja tärinän aiheuttamat kustannukset• päästökustannukset• onnettomuuksien kustannukset muulle yhteiskunnalle• yksittäisen liikkujan näkökulmasta: muille liikenteessä olijoille

aiheutuvat ulkoiset kustannukset (ruuhkautumisen aiheuttama viivytys, lisääntynyt onnettomuusriski)

26.4.201928

Vaihtoehtoiskustannus

Vaihtoehtoiskustannus (opportunity cost) on tarkasteltavan uhrauksen parhaan vaihtoehtoisen käytön arvo• Paras vaihtoehtoinen tapa käyttää em. rahat ja aika (esim. käydä

elokuvissa)• Tankkerin vaihtoehtoinen käyttö tietyn kuljetuksen aikana.

- Kun kuljetusaika kasvaa, tankkeria voitaisiin käyttää tuottoisammin, joten vaihtoehtoiskustannus kasvaa.

• Tien varaaman alueen vaihtoehtoisen käytön arvo• Taloustieteessä ”oikea” tapa arvioida kustannuksia

26.4.201929

Liikenteen rahoitus Suomessa

Julkinen valta rakentaa ja ylläpitää liikenneverkot:• Valtion vastuulla ovat yleiset tiet, radat, meriväylät ja lentoasemat• Kuntien vastuulla ovat kadut ja osa satamista, sekä Helsingissä lisäksi

metro ja raitiotiet• Yksityisteiden tienpidosta vastaavat pääasiassa niiden käyttäjätJulkisen vallan ylläpitämät väylät on perinteisesti rahoitettu yleisilläverovaroillaLiikenteeltä peritään veroja ja maksuja, joista suurin osa tuleetieliikenteestä• Verot tuloutetaan valtion budjettiin yleiskatteellisina tuloina ja niitä

käytetään kattamaan valtion kaikkia menoja

26.4.201930

Liikenteen verot ja maksut

Verot tai maksut voivat olla luonteeltaan• Fiskaalisia erityisveroja (polttoainevero, auto- ja moottoripyörävero

sekä ajoneuvovero)• Liikenteen ulkoisten haittojen huomioon ottamiseksi tarkoitettuja

veroja tai maksuja• Väyläkustannusten kattamiseksi tarkoitettuja maksuja• Liikenteestä epäsuorasti hyötyville talousyksiköille asetettuja veroja ja

maksuja.Rautatieliikenteestä peritään ratamaksua, merenkulun osalta peritään väylämaksuja ja luotsausmaksuja ja ilmailulaitos perii maksujalentoliikenteestä

26.4.201931

Tieliikenteen verokertymä vuoden 2010 hinnoissa

26.4.201932

Tiehallinnon menot (v. 2007 kustannustasossa)

26.4.201933

Men

ot(m

rd. e

uroa

)

Taloudelliset tarkastelunäkökulmatLiiketaloudellinen tarkastelutapa• Voiton maksimointi yksittäisen yrityksen näkökulmasta• Huomioidaan vain ne hyödyt ja kustannukset, jotka ilmenevät

rahamääräisesti talousyksikön tilinpidossa.

Yhteiskuntataloudellinen tarkastelutapa• Paras mahdollinen tulos koko yhteiskunnan kannalta• Huomioidaan kaikki hyödyt ja kustannukset riippumatta siitä kenelle

ne kohdistuvat.• Vain reaaliset tulot ja menot, ei tulonsiirtoja (veroja ja subventioita)• Ei-rahamääräisille vaikutuksille (esim. päästöt, ajanhukka) on

määritettävä varjohinnat mikäli mahdollista.

Näkökulmat

26.4.201935

Keskustelutehtävä

Pohtikaa pareittain, miten liikenneyhteyksien kehittämiseen tulisi taloudellisen kestävyyden näkökulmasta suhtautua. Millaisia hankkeita tulisi suosia ja miksi?

Yhdistäkää parinne keskusteluryhmäksi toisen parin kanssa ja nostakaa esiin jokin mielestänne keskeinen periaate, jonka voitteesitellä muille.

26.4.201936

Lähde: Liikennevirasto (2011)

Liikenneväylä-hankkeidenarviointi-kehikko

Kustannukset väylähankkeiden arvioinnissa

Liikennekustannukset

Tiekustannukset

Tienrakennus

Kunnossapito

Ajokustannukset

Ajoneuvokustannukset

Aikakustannukset

Onnettomuuskustannukset

Ympäristökustannukset

Melu

Päästöt

Pohjavedet

Maisema

Yleistetty matkakustannus

Matkan kustannuskomponenttien summa:

P = matkan hintaTi = matkan aikakomponenttiai = aikakomponentin arvoXj = muu matkan liittyvä uhraus (esim. mukavuus)bj = ko. uhrauksen arvo

26.4.201939

Onnettomuuskustannukset

Onnettomuuskustannusten arvioiminen on hankalaa, koska siinä joudutaan mittaamaan ihmishengen arvoa rahassa ja laskemaan sillevarjohinta

Onnettomuuskustannuksiin sisältyy kaksi osaa:• suorat taloudelliset menetykset (ajoneuvovahingot, sairaanhoitokulut,

uhrin tuotantopanoksen menetys), jotka voidaan selvittää markkinahintojen perusteella

• hyvinvoinnin menetykset, jotka määritetään yhteiskunnallisen maksuhalukkuuden pohjalta

26.4.201940

Ympäristövaikutukset

Välittömiä vaikutuksia• melu• pakokaasupäästöt• tärinä• pöly

Välillisiä vaikutuksia• estevaikutus• maisemakuvan muuttuminen• luonnonympäristön muuttuminen• luonnonvarojen sitoutuminen

26.4.201941

Myös liikenneväylien rakentaminen ja kunnossapito, ajoneuvojen rakentaminen, kunnossapito ja käytöstä poisto sekä polttoaineiden tuotanto ja jakelu aiheuttavat haitallisia ympäristövaikutuksia

Ympäristökustannukset

Ympäristöhaittojen arvottaminen voidaan tehdä maksuhalukkuus-, haittakustannus- tai poistokustannusmenetelmillä

• Maksuhalukkuusmenetelmässä ihmisiltä kysytään, paljonko he olisivat valmiita maksamaan meluttomammasta ja saasteettomammasta ympäristöstä

• Haittakustannusten selvittämisellä tarkoitetaan esim. ympäristöhaitoista aiheutuvien sairaanhoitokustannusten, tuotannon lisäkustannusten ja tuottomenetysten selvittämistä

• Poistokustannusten selvittäminen tarkoittaa ympäristöhaittojenvähentämisen tai estämisen kustannusten selvittämistä

26.4.201942

Hyöty-kustannusanalyysi

Hyöty-kustannusanalyysi on toimintavaihtoehtojen systemaattinenedullisuustarkastelu, jossa otetaan huomioon eri osapuolille aiheutuvat hyödyt ja kustannukset ja jossa eriaikaiset ja erilaiset vaikutukset pyritään tekemään keskenään vertailukelpoisiksi

26.4.201943

Hyöty-kustannusanalyysi

Kaikki hyödyt ja haitat arvioidaan rahassa

• Eri vuosien hyödyt ja kustannukset tehdään yhteismitallisiksimäärittämällä niille ns. nykyarvo diskonttaamalla eli kertomallavuosikustannukset ns. diskonttauskertoimella

Hankkeen haittoja verrataan sen aikaan saamiin hyötyihin, ja mikäli hyödyt ovat suuremmat kuin haitat, on hanke kannattava

• Suomessa kannattavuutta kuvaavana indikaattorina käytetäänhyöty-kustannussuhdetta

26.4.201944

Nykyarvo(Present value)

Vuonna j toteutuvan kustannuksen cj nykyarvo Nj laskentakorolla r on

Pienikin korko pienentää merkittävästi kaukana tulevaisuudessa ilmenevien vaikutusten arvoa.Pienetkin korkoerot aiheuttavat pitkällä aikajänteellä (esim. 30 vuotta) erittäin suuria eroja.

( ) jj

jr

cN

+=

1

Diskonttauksen perusteluja ja ongelmiaDiskonttauksen perusteluja• Markkinat arvostavat (koron muodossa) nyt käytettävissä olevia varoja

korkeammalle kuin tulevaisuudessa käytettävissä olevia (saman-suuruisia) varoja

• Tulevat sukupolvet vauraampia, joten heidän saamansa hyöty lisäkulutuksesta on pienempi kuin meillä (vähenevän rajahyödyn oletus)

Diskonttauksen ongelmia• Sukupolvien välinen tasa-arvo (Rawlsin oikeudenmukaisuusperiaate)

- Olisimmeko halunneet esi-isiemme diskonttaavan meidän etumme samalla tavalla

• Lopullisten tai erittäin pitkäaikaisten muutosten merkitys- Ilmastonmuutos, lajien sukupuutto (pitäisikö jättää diskonttaamatta?)

26.4.201946

Hyöty-kustannussuhdeNettoperiaateLaskentakorolla r tarkasteluajankohtaan diskontattujen nettohyötyjen ja hankintamenon suhde:

Liikenneviraston edellyttämä tunnusluku.Kannattavuuskriteeri: HKn ≥ 1.

( ) ( )K

r

cb

rJ

HK

n

jjjj

n ∑= +

−+

+= 1

n11

Hyöty-kustannusanalyysin ongelmia

Rajausongelma• Tarkastelualueen, nollavaihtoehdon ja muiden vaihtoehtojen

määrittelyPoliittinen ongelma• Poliittisten ambitioiden ja hankkeen edistämisen aiheuttamat

vääristymät analyyseissä- On todennäköisempää että hyödyt yliarvioidaan ja kustannukset

aliarvioidaan kuin päinvastoin- Tulosten tai muiden vaikuttavuusarvioiden sivuuttaminen

Diskonttausongelma• Ks. edellä.

Hyöty-kustannusanalyysin ongelmia

Köyhyysongelma• Köyhän alueen asukkaiden alhainen maksukyky aliarvioi heidän

saamansa hyödyn.Oikeudenmukaisuusongelma• Nettohyöty ei edellytä todellista korvausta haitasta. Hyötyjen ja

haittojen jakautuminen ei näy tuloksessa.Epävarmuusongelma• Ihmiset eivät välttämättä osaa mieltää oikein vaihtoehtojen

seurauksia, joten heidän mieltymyksensä (preferenssinsä) voivat muuttua hankkeen toteutumisen jälkeen.

Avainkysymyksiä

Vaikutusten arviointi• Suurissa hankkeissa riskivaikutuksetVaikutusten arvottaminen (vastikkeettomat kustannukset)• Aika-, onnettomuus- ja ympäristökustannukset.Liikenteen piilevän kysynnän käsittely• Vaikutusalueen määrittelyLaajempien taloudellisten vaikutusten arviointi (mm. maankäyttö, keskittymis- ja kasautumisedut, työllisyys)• Päällekkäisen laskennan välttäminen!

Avainkysymyksiä

Tasa-arvovaikutuksetLaskentakorkoTarkasteluaikaHinnoittelu• Liian alhainen hinnoittelu johtaa hyötyjen yliarviointiin

Edullisuusvertailujen vaikutus päätöksentekoon!

Oppimispäiväkirjatehtävä

Lue opetusmonisteesta luku:• 10.3 Taloudelliset vaikutukset

Pohdi, miten kestävän kehityksen ja taloudellisen kestävyyden periaatteet otetaan huomioon liikenteen ja liikennehankkeiden taloudellisessa arvioinnissa. Millaiset seikat vaikuttavat korostuvan tarkasteluissa ja mitkä jäävät liian vähälle huomiolle? Miten arviointimenetelmät tukevat kestävyyttä ja miten menetelmiä voisi kehittää? Muista käsitellä myös luennolla esiin nousseita kysymyksiä.