zarzĄdzania kryzysowego - rcb.gov.pl · zarządzanie ruchem na drogach krajowych na potrzeby...

298

Część II – Zespół przedsięwzięć na wypadek sytuacji kryzysowych

II

KRAJOWY PLAN

ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

CZĘŚĆ II – ZESPÓŁ PRZEDSIĘWZIĘĆ NA WYPADEK SYTUACJI

KRYZYSOWYCH

299

Zadania w zakresie monitorowania zagrożeń realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów


Zestawienie funkcjonujących na terenie kraju systemów monitorowania

zagrożeń, wykorzystywanych metod, źródeł i przeznaczenia pozyskanych

informacji opracowano w uzgodnieniu z przedstawicielami wszystkich

wojewodów oraz ministrów (zainteresowanych kierowników urzędów

centralnych).

W odniesieniu do zakresu kompetencji i zadań realizowanych w warunkach

sytuacji kryzysowej kierowano się m.in. postanowieniami ustawy z dnia

4 września 1997 r. o działach administracji rządowej, ustawy z dnia 23 stycznia

2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie oraz ustawy

z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (z późn. zm.).

MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW GOSPODARKI

Dział Obszar odpowiedzialności

ustawowej Instytucja podległa/nadzorowana Zadania z zakresu zarządzania kryzysowego

Zadanie główne w warunkach sytuacji kryzysowej

gospodarka

krajowe systemy energetyczne z uwzględnieniem zasad wykorzystania energii atomowej

Prezes Głównego Urzędu Miar

Prezes Urzędu Regulacji Energetyki

Urząd Patentowy Rzeczypospolitej Polskiej

Urząd Dozoru Technicznego

Agencja Rezerw Materiałowych

Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości

przeciwdziałanie zagrożeniom w funkcjonowaniu systemów energetycznych

utrzymywanie rezerw strategicznych

Zapewnienie dostaw energii elektrycznej, paliw i gazu

kontrola obrotu z zagranicą towarami i technologiami

wprowadzanie zakazów przywozu i wywozu towarów i technologii

system rezerw strategicznych

300


Monitorowanie zagrożeń systemu energetycznego

Podstawa prawna Podmiot

odpowiedzialny Podlegają

monitoringowi Wykorzystywane metody/bazy

Rodzaj i częstotliwość

zbierania danych Źródła informacji

Sposób wykorzystania

informacji

ustawa Prawo energetyczne

Prezes Urzędu Regulacji Energetyki

dostawy energii elektrycznej

analiza bieżących informacji

– zarządzanie i rozdział przepustowości połączeń

– bilansowanie systemu elektroenergetycznego

– naprawy sieci

służby dyspozytorskie operatorów

roczne sprawozdanie dla ministra

właściwego ds. gospodarki

– ustawa o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym

– ustawa o statystyce publicznej

Prezes Agencji Rezerw Materiałowych

poziom zapasów interwencyjnych

ropy naftowej i paliw

rejestr producentów i handlowców obowiązanych do tworzenia i utrzymywania zapasów

comiesięczne informacje dot. – poziomu zapasów

w kategoriach: ropa naftowa i poszczególne gatunki paliw

– ilości, struktury i lokalizacji zapasów

podmioty obowiązane do tworzenia zapasów

cykliczne informacje dla ministra


– ustawa o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w

Prezes Agencji Rynku Energii S.A.

poziom zaopatrzenia

rynku w produkty naftowe

– baza danych ARES – modele prognostyczne

Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej i Argonne National

bieżące informacje dot. – poziomu produkcji – poziomu przywozu

i wywozu paliw

– producenci paliw – podmioty uprawnione

do handlu paliwami – przedsiębiorstwa

energetyczne

cykliczne informacje dla ministra


301


sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym

– ustawa o statystyce publicznej

Laboratory USA – dane GUS i URE

ustawa prawo energetyczne

Prezes OGP Gaz-System S.A.

bezpieczeństwo funkcjonowania

systemu gazowego

analiza własnych informacji

– zdolność przesyłowa sieci

– jakość i poziom utrzymania sieci

– działania na rzecz pokrycia szczytowego zapotrzebowania na gaz

Oddziały terenowe OGP Gaz-System S.A.

coroczna informacja dot. bezpieczeństwa systemu gazowego

dla ministra właściwego ds.

gospodarki

302


MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW OŚWIATY I WYCHOWANIA




oświata i

wychowanie

kształcenie, nauczanie, wychowanie, kultura fizyczna dzieci i młodzieży, z wyjątkiem spraw zastrzeżonych do kompetencji innych organów administracji publicznej

upowszechnianie wśród dzieci i młodzieży wiedzy o bezpieczeństwie oraz kształtowanie właściwych postaw wobec zagrożeń i sytuacji nadzwyczajnych

realizacja programów edukacyjnych z zakresu bezpieczeństwa i zachowania się w sytuacjach kryzysowych

opracowywanie i wdrażanie programów pomocy dla dzieci i młodzieży

udzielanie pomocy psychologiczno-pedagogicznej w szkołach i placówkach

opracowywanie i wdrażanie rozwiązań prawno-organizacyjne dot. funkcjonowania systemu oświaty w warunkach sytuacji kryzysowych (stanów nadzwyczajnych)

Zapewnienie ciągłości funkcjonowania systemu oświaty

organizacje dziecięce i młodzieżowe, w tym system dofinansowania zadań państwa realizowanych przez te organizacje

udzielanie pomocy materialnej dzieciom i młodzieży

międzynarodowa współpraca dzieci i młodzieży

Nie prowadzi się monitorowania zagrożeń w obszarze działania ministra

303


MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW BUDŻETU, FINANSÓW PUBLICZNYCH I INSTYTUCJI FINANSOWYCH




budżet

opracowywanie i kontrola budżetu państwa

przeciwdziałanie zagrożeniom związanym z praniem pieniędzy i finansowaniem terroryzmu

zapewnienie płynnego zaopatrywania w środki finansowe obywateli i instytucji publicznych

planowanie środków finansowych na potrzeby ofiar sytuacji kryzysowych i pokrycie dodatkowych kosztów działań służb

przeciwdziałanie nielegalnemu wwozowi/wywozowi towarów przez granice RP, w tym materiałów niebezpiecznych i towarów znajdujących się na listach towarów podwójnego zastosowania

przeciwdziałanie nielegalnemu wwozowi/wywozowi towarów przez granice RP, w tym materiałów niebezpiecznych, broni, amunicji, materiałów wybuchowych oraz towarów i technologii o znaczeniu strategicznym

Zapewnienie płynnego zaopatrywania

w środki finansowe

przygotowywanie sprawozdań z wykonania budżetu państwa

finanse publiczne

realizacja dochodów z podatków bezpośrednich, pośrednich oraz opłat

Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej

Szef Służby Celnej

Generalny Inspektor Informacji Finansowej

koordynowanie i organizowanie współpracy finansowej kredytowej i płatniczej z zagranicą

finansowanie jednostek realizujących zadania objęte budżetem państwa i finansowanie samorządu terytorialnego

rachunkowość i rewizja finansowa

bilans sektora finansów publicznych i prognozowanie bilansu płatniczego

zapewnienie finansowania potrzeb pożyczkowych oraz płynności złotowej i walutowej budżetu państwa, a także zarządzanie długiem Skarbu

304


Państwa

instytucje finansowe

funkcjonowanie rynku finansowego w tym sprawy banków, zakładów ubezpieczeń, funduszy inwestycyjnych i innych instytucji wykonujących działalność na tym rynku

Monitorowanie zagrożeń w obszarze finansowym



monitoringowi Wykorzystywane metody




informacji

– ustawa o zarządzaniu kryzysowym

– ustawa o służbie celnej – ustawa o kontroli

skarbowej

– Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej

– Szef Służby Celnej

zagrożenia: – organizacyjne – prawne – rynkowe

– określone w procedurach planu reagowania kryzysowego Służby Celnej i Administracji Podatkowej

– analiza zasobów własnych baz danych

– bieżące informacje/meldunki

– okresowe dane z komórek org. MF

– jednostki organizacyjne resortu finansów

– komórki org. MF

– raporty dobowe dla kierownictwa

– aktualizacja procedur reagowania kryzysowego

– ustawa

o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu

– decyzja Rady UE 2000/642/JHA z dnia 17 października 2000 r. w sprawie zasad współpracy pomiędzy jednostkami analityki finansowej państw

Generalny Inspektor

Informacji Finansowej

pranie pieniędzy finansowanie terroryzmu

analiza uzyskanych informacji o transakcjach finansowych

bieżące informacje

– instytucje obowiązane (w tym banki, fundusze inwestycyjne, towarzystwa funduszy inwestycyjnych, towarzystwa ubezpieczeniowe, przedsiębiorstwa faktoringowe i leasingowe, osoby wykonujące zawody prawnicze,

– informacje do Prokuratury i organów ścigania

– informacje do zagranicznych jednostek analityki finansowej

– sprawozdanie roczne Generalnego Inspektora dla Prezesa Rady Ministrów

305


członkowskich w odniesieniu do wymiany informacji

– międzynarodowe porozumienia dwustronne

organizacje non-profit, pośrednicy wartości majątkowych, Poczta Polska)

– jednostki współpracujące (organy administracji rządowej i samorządu terytorialnego oraz inne państwowe jednostki organizacyjne, NBP, KNF, NIK)

– instytucje zagraniczne

306


MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW BUDOWNICTWA, GOSPODARKI PRZESTRZENNEJ I MIESZKANIOWEJ, GOSPODARKI MORSKIEJ I TRANSPORTU




budownictwo, gospodarka

przestrzenna i

mieszkaniowa

architektura, budownictwo, nadzór architektoniczno-budowlany

Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego

zachowanie bezpieczeństwa przy budowie i eksploatacji obiektów użyteczności publicznej

zgłaszanie propozycji rozwiązań prawnych dotyczących zachowania bezpieczeństwa w trakcie budowy i użytkowania obiektów użyteczności publicznej

zagospodarowanie przestrzenne

wspieranie mieszkalnictwa, gospodarki nieruchomościami, polityki miejskiej i rządowych programów rozwoju infrastruktury komunalnej

gospodarka morska

transport morski i żegluga morska Urząd Morski w Szczecinie,

Słupsku, Gdyni

Morska Służba Poszukiwania i Ratownictwa

przeciwdziałanie zagrożeniom środowiska na morzu i wodach śródlądowych

system poszukiwania i ratownictwa morskiego

ochrona portów morskich i żeglugi morskiej, w tym wykonywanie zadań obronnych oraz zadań o charakterze niemilitarnym, w szczególności zapobieganie aktom terroru

Zapewnienie funkcjonowania transportu morskiego, w tym na potrzeby Sił Zbrojnych RP i służb.

obszary morskie porty i przystanie morskie

ochrona środowiska morskiego

transport

infrastruktura transportu (drogi publiczne, koleje, lotniska i porty lotnicze)

Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad

Prezes Urzędu Transportu Kolejowego

Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego

bezpieczeństwo w ruchu drogowym, kolejowym, lotniczym

zapewnienie bezpieczeństwa infrastruktury drogowej kolejowej i lotniskowej

Zarządzanie ruchem na drogach krajowych na potrzeby

zabezpieczenia funkcjonowania transportu drogowego.

Zapewnienie funkcjonowania publicznego transportu

ruch drogowy, kolejowy, lotniczy oraz żegluga śródlądowa

przewóz osób i rzeczy środkami

307


transportu samochodowego, kolejowego, lotniczego i żeglugi śródlądowej

Główny Inspektor Transportu Drogowego

Transportowy Dozór Techniczny

Prezes Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej

zbiorowego na linii komunikacyjnej albo sieci

komunikacyjnej w międzywojewódzkich i

międzynarodowych przewozach pasażerskich w transporcie kolejowym na potrzeby Sił

Zbrojnych i służb

publiczny transport zbiorowy

Monitorowanie zagrożeń w transporcie i gospodarce morskiej







informacji

– ustawa o drogach publicznych

– ustawa Prawo o ruchu drogowym

– ustawa o zasadach pobytu wojsk obcych na terytorium RP oraz zasadach ich przemieszczania się przez to terytorium,

– ustawa o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych,

– rozporządzenia ministra właściwego ds. transportu,

– zarządzenia Generalnego Dyrektora DKiA

Generalny Dyrektor Dróg Krajowych

i Autostrad

Główny Inspektor Transportu Drogowego

sieć zarządzanych dróg krajowych, w zakresie zagrożeń mających bezpośredni wpływ na bezpieczeństwo ruchu drogowego, w tym kryzysowych zagrożeń bezpieczeństwa osób i mienia

patrolowanie dróg przez terenowych pracowników GDDKiA

monitoring wizyjny – telewizja CCTV (kamery drogowe)

drogowe stacje meteorologiczne (stacje pogodowe)

bazy danych: – bank danych drogowych

(BDD)-informacja o sieci drogowej - inwentaryzacja infrastruktury drogowej,

– system gospodarki mostowej (SGM)-informacja o obiektach inżynierskich, inwentaryzacja drogowych obiektów inżynierskich,

rodzaj zbierania danych:

informacje bieżące,

patrolowanie dróg,

inwentaryzacja sieci drogowej,

inwentaryzacja drogowych obiektów inżynierskich.

częstotliwość zbierania danych:

patrolowanie dróg: – 2 x dziennie

autostrady i drogi ekspresowe,

monitoring wizyjny (kamery drogowe);

informacje bieżące otrzymane od: – terenowych

pracowników GDDKiA

– inspektorów – transportu

drogowego, – Policji – Państwowej Straży

Pożarnej – Straży Granicznej – pogotowia

ratunkowego – mediów – przewoźników – użytkowników dróg

dane z monitoringu:

– wspomagają zarządzanie siecią w celu poprawy bezpieczeństwa ruchu

– wspomagają planowanie wykonywania zabiegów utrzymaniowych na sieci zarządzanych dróg,

– udostępniane są społeczeństwu (internet, telefon, radio, TV)

308


– system oceny stanu nawierzchni (SOSN)-inwentaryzacja stanu nawierzchni (nakładka na BDD),

– system oceny poboczy i odwodnienia (SOPO)- inwentaryzacja poboczy i rowów przydrożnych (nakładka na BDD),

– stanie (aktualnego i prognozowanego) nawierzchni dróg,

– liczbie zaangażowanych pracowników i sprzętu do zimowego utrzymania dróg,

– zdarzeniach na drogach, – katalog prowadzonych

remontów nawierzchni drogowej.

– 1 x dziennie; drogi główne ruchu przyśpieszonego,

– 2 x w tygodniu pozostałe drogi,

– 1 x w miesiącu w porze nocnej;

inwentaryzacja SOSN-2 x w roku;

inwentaryzacja SOPO-2 x w roku;

przeglądy obiektów inżynierskich: – raz na kwartał,

bieżące, – raz w roku,

podstawowe.

– załącznik Nr 13 ICAO do Konwencji o Międzynarodowym Lotnictwie Cywilnym

– wymagania Europejskiej Organizacji do Spraw Bezpieczeństwa Żeglugi Powietrznej EUROCONTROL

– Dyrektywa 2003/42 WE

Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego

bezpieczeństwo w ruchu lotniczym: – akty

bezprawnej ingerencji

– eksploatacja statków powietrznych, urządzeń naziemnych i lotnisk

– inspekcje w portach lotniczych i na pokładzie statków powietrznych, lotnisk i sprzętu lotniczego

– wymiana informacji z krajowymi i międzynarodowymi podmiotami

– kontrola licencji lotniczych i certyfikatów urządzeń lotniczych;

– bazy danych ECCAIRS

– informacje bieżące – tygodniowe

meldunki od zarządzających portami lotniczymi i przewoźników

– meldunki w terminie 15 dni od zaistnienia zdarzenia od przewoźnika lotniczego

– przewoźnicy lotniczy – zarządzający

lotniskiem – komórki org. innych

ministrów Prezesa PAA, GIS

– właściwe komórki org. Unii Europejskiej, ICAO i ECAC oraz ich państw członkowskich

– oddziały celne

– informacje do bieżącej działalności lotniczej

– raporty dla Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego (ICAO)

– roczne raporty Komisji Badania Wypadków

309


Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 czerwca 2003 r.

– ustawa Prawo lotnicze – rozporządzenia Rady

Ministrów oraz ministra właściwego ds. transportu

i Komisji Badania Wypadków Lotniczych (informacje o zdarzeniach lotniczych),

– baza danych międzynarodowego systemu satelitarnego ratownictwa lądowego, powietrznego i morskiego „Cospas-Sarsat”;

i zarządzającego lotniskiem

Lotniczych, ECCAIRS i „Cospas-Sarsat”

– ustawa o żegludze śródlądowej

– rozporządzenia ministra właściwego ds. transportu

Dyrektor Urzędu Żeglugi Śródlądowej

w Bydgoszczy, Gdańsku, Giżycku,

Kędzierzynie-Koźlu, Krakowie, Szczecinie,

Warszawie, Wrocławiu

bezpieczeństwo żeglugi na śródlądowych drogach wodnych, w tym zdarzenia związane z przewozem materiałów niebezpiecznych

– inspekcje statków – rejestr statków żeglugi

śródlądowej – rejestr świadectw

dopuszczenia do przewozu materiałów niebezpiecznych

informacje bieżące

– inspektorzy żeglugi śródlądowej

– regionalne zarządy gospodarki wodnej

– Policja – komórki ds.

zarządzania kryzysowego administracji publicznej

raporty (kilka razy w roku) dla ministra

właściwego do spraw gospodarki morskiej i

transportu oraz dla armatorów

– Międzynarodowa konwencja o bezpieczeństwie życia na morzu „Konwencja SOLAS” z 1980 r.

– Międzynarodowy kodeks ochrony statku i obiektu portowego „Kodeks ISPS” z 2002 r.

– rozporządzenie nr 725/2004 (WE) Parlamentu

Dyrektor Urzędu Morskiego

w Szczecinie, Gdyni, Słupsku (Regionalne Punkty Kontaktowe

ds. Konwencji SOLAS-Kodeksu ISPS)

Dyrektor Morskiej

Służby Poszukiwania i Ratownictwa (SAR)

bezpieczeństwo żeglugi i ochrony środowiska morskiego, w tym: – zagrożenia na

morzu, w porcie i w strefie brzegowej,

– powódź morska, zagrożenie sztormowe,

– informacje bieżące – monitoring satelitarny

i lotniczy zanieczyszczeń – inspekcyjne jednostki

pływające – systemy:

zarządzania ruchem statków

rejestracji

radarowy

TV przemysłowej

hydro-meteo


– służba dyżurna urzędów morskich (regionalnych punktów kontaktowych – służba VTS)

– służba dyżurna kapitanatów portów

– armatorzy – kapitanowie statków – operatorzy i

właściciele obiektów portowych

– Marynarka Wojenna

– raporty bieżące dla Straży Granicznej, ABW, Izby Celnej

– raporty roczne dla Ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej w sprawie:

Konwencji MARPOL 73/78 (zanieczyszczenia morza przez statki);

310


Europejskiego i Rady Europy

w sprawie wzmocnienia ochrony statków i obiektów portowych

– ustawa o obszarach morskich RP i administracji morskiej

– ustawa o ochronie żeglugi i portów morskich

– ustawa

– ustawa o bezpieczeństwie morskim

– rozporządzenia ministra właściwego ds. gospodarki morskiej

erozja brzegu morskiego, zanieczyszczenie środowiska morskiego

– zagrożenia terrorystyczne

– zakłócenia porządku publicznego (np. blokada portu przez jednostki rybackie)

– nielegalne przewiezienie na teren portu broni, materiałów wybuchowych środków promieniotwórczych, materiałów żrących, toksycznych itp.

monitorowania statków z ładunkiem niebezpiecznym

PHICS (System Kontrolno- Informacyjny dla Portów Polskich)

CleanSeaNet (satelitarny monitoring zanieczyszczeń)

Program SWIBŻ i Gatehouse (monitoring bezpieczeństwa ruchu morskiego)

SingleHulTankers (monitoring tankowców jednokadłubowych)

SafeSeaNet (informacja o statkach)

RP – Straż Graniczna – Policja – Wojewódzki Inspektor

Ochrony Środowiska w Gdańsku i Szczecinie

– Wojewódzkie Centra Zarządzania Kryzysowego w Gdańsku i Szczecinie

– Morskie Ratownicze Centrum Koordynacyjne w Gdyni

– Pomocnicze Centrum Koordynacyjne w Świnoujściu i brzegowe stacje ratownicze

zatapiania w morzu odpadów lub innych substancji

– ustawa o transporcie kolejowym

- ustawa o przewozie koleją towarów niebezpiecznych

- regulamin dla

Kierownictwo spółek biorących udział

w realizacji procesu eksploatacyjno-przewozowego (koordynacja

PKP PLK S.A. Centrum

na obszarach kolejowych: – wypadki

z udziałem ludzi – kradzieże,

napady i rozboje

– patrole Straży Ochrony Kolei – dozorowanie sieci kolejowej

przez pracowników zakładów linii kolejowych

– monitorowanie pracy eksploatacyjnej przez pion dyspozytorski PKP PLK S.A.

- informacje bieżące o zdarzeniach na sieci kolejowej pochodzące z jednostek organizacyjnych PKP PLK S.A. oraz

- patrole SOK, służba dyżurna SOK

- dyżurni ruchu i pion dyspozytorski PKP PLK S.A.

- drużyna pociągowa oraz pion

- raz na dobę (godz. 8:00) przekazywanie informacji o sytuacji w sieci kolejowej Członkowi Zarządu

311


międzynarodowego przewozu kolejami towarów niebezpiecznych (RID)

- załącznik 2 do umowy o międzynarodowej komunikacji kolejowej (SMGS)

– rozporządzenia ministra właściwego ds. transportu

Zarządzania Ruchem Kolejowym)

– wypadki, przestoje, opóźnienia, odwołania pociągów

– awarie techniczne, katastrofy naturalne

– przewóz towarów niebezpiecznych

– analiza danych wprowadzanych do Systemu Ewidencji Pracy Eksploatacyjnej (SEPE)

– meldunki i informacje przekazywane przez służby dyspozytorskie spółek uczestniczących w procesie eksploatacyjno-przewozowym

– patrole Policji, Żandarmerii Wojskowej, Straży Granicznej, straży miejskich

ze spółek uczestniczących w procesie eksploatacyjno- przewozowym

- raz na dobę (godz. 8:00) meldunki przekazywane przez kierownictwo zakładów linii kolejowych do PKP PLK S.A. Centrum Zarządzania Ruchem Kolejowym poprzez Ekspozytury Zarządzania Ruchem Kolejowym,

- raz na dobę meldunki przekazywane przez pion dyspozytorski PKP PLK S.A. (zakłady linii kolejowych i Główna Dyspozytura SOK) do PKP PLK S.A. Centrum Zarządzania Ruchem Kolejowym

- raz w tygodniu (poniedziałek) telekonferencja z

dyspozytorski przewoźników kolejowych

- pion dyspozytorski spółek utrzymaniowo- naprawczych oraz zarządcy dworców kolejowych.

PKP PLK S.A. - w czasie zaistnienia

poważnych utrudnień w procesie eksploatacyjno- przewozowym przekazanie informacji poprzez wiadomości tekstowe GSM (SMS) osobom upoważnionym (MI, Zarząd PKP PLK S.A., kierownicy biur Centrali PKP PLK S.A., Prezes Zarządu PKP S.A., rzecznicy prasowi),

- w czasie zaistnienia sytuacji kryzysowych składanie bieżących meldunków o sytuacji w sieci kolejowej do ministra właściwego ds. transportu,

- bieżące analizowanie informacji o zagrożeniach przy

312


udziałem kierowników jednostek organizacyjnych PKP PLK S.A. pod kierownictwem Głównego Dyspozytora PKP PLK S.A. Centrum Zarządzania Ruchem Kolejowym

- raz w tygodniu telekonferencje pomiędzy zakładami linii kolejowych a Ekspozyturami Zarządzania Ruchem Kolejowym

wykorzystaniu SEPE - wprowadzanie

informacji o utrudnieniach do systemu SITKOL (Internetowy System Rozkładu Jazdy– informacje dla podróżnych) oraz do systemu SKRJ (System Konstrukcji Rozkładów Jazdy– informacje dla przewoźników)

Monitorowanie zagrożeń budowlanych







informacji

– ustawa prawo budowlane

– ustawa o wyrobach budowlanych

Główny Inspektor Nadzoru

Budowlanego

bezpieczeństwo konstrukcji budowlanych

Baza danych katastrof obiektów budowlanych

Informacje bieżące Powiatowi

i wojewódzcy inspektorzy budowlani

raporty dla ministra

właściwego do spraw budownictwa,

gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej

Kontrole: - robot budowlanych i utrzymania obiektów, - instalacji gazowych, - przewodów kominowych,

Wyniki kontroli własnych

Własne

313


- obiektów wielkopowierzchniowych, - budowli piętrzących wodę

MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW KULTURY I OCHRONY DZIEDZICTWA NARODOWEGO




kultura i ochrona

dziedzictwa narodowego

rozwój i opieka nad materialnym i niematerialnym dziedzictwem narodowym

Naczelny Dyrektor Archiwów Państwowych

Rada Ochrony Pamięci Walk i Męczeństwa

- zabezpieczenie dóbr kultury i archiwów państwowych przed skutkami zagrożeń (w tym zagrożeń militarnych)

Zabezpieczenie dóbr kultury i archiwów państwowych przed

skutkami zagrożeń

sprawy ochrony zabytków i opieki nad zabytkami, miejsc pamięci narodowej, edukacji kulturalnej, organizacji i stowarzyszeń społeczno-kulturalnych itp.

Monitorowanie zagrożeń dla dziedzictwa kulturowego i archiwów







informacji

– rozporządzenie Ministra Kultury w sprawie organizacji i sposobu ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych

– Dyrektor Biura Administracyjno-Budżetowego MKiDN

– kierownicy jednostek podległych i nadzorowanych

zagrożenia mające wpływ na dziedzictwo kulturowe i jego ochronę

analiza powszechnie dostępnych informacji

w zależności od potrzeb

– komunikaty IMGW – informacje

uzyskiwane od służb (w zależności od rozwoju sytuacji) oraz kierowników podległych/nadzorowanych jednostek

opracowania dla kierownictwa MKiDN (w tym na potrzeby Zespołu Zarządzania Kryzysowego)

314


MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW NAUKI I SZKOLNICTWA WYŻSZEGO




nauka nauka, w tym badania naukowe i prace rozwojowe

- uczelnie publiczne (wymienione w obwieszczeniu w sprawie wykazu jednostek organizacyjnych podległych Ministrowi Nauki i Szkolnictwa Wyższego lub przez niego nadzorowanych), - uczelnie niepubliczne, - Narodowe Centrum Badań i Rozwoju, - Narodowe Centrum Nauki, - Naukowa i Akademicka Sieć Komputerowa w Warszawie, - Ośrodek Przetwarzania Informacji w Warszawie, - Biuro Uznawalności Wykształcenia i Wymiany Międzynarodowej w Warszawie

Rozwiązania systemowe w zakresie organizacji i funkcjonowania uczelni i jednostek naukowych, finansowania nauki, w sytuacji kryzysowej oraz po wprowadzeniu stanu nadzwyczajnego.

Zarządzanie realizacją badań naukowych lub prac rozwojowych na rzecz obronności i bezpieczeństwa państwa.

Zapewnienie ciągłości finansowania badań naukowych i prac rozwojowych. Wspieranie władz uczelni w organizowaniu wznowienia funkcjonowania placówek szkolnictwa wyższego w warunkach sytuacji kryzysowych.

szkolnictwo wyższe

szkolnictwo wyższe, w tym określone w odrębnych przepisach sprawy nadzoru nad szkołami wyższymi oraz sprawy finansowania nauki w szkołach wyższych

Monitorowanie danych o cudzoziemcach podejmujących kształcenie w Polsce w trybie i na warunkach innych niż obowiązujące obywateli polskich







informacji

- ustawa - Prawo o szkolnictwie wyższym

minister właściwy do spraw

- przyjęcie na studia

analiza informacji

Przyjęcie na studia, niepodjęcie

Informacje dla Komendanta

315


art. 43 ust. 6a UWAGA: Dotyczy cudzoziemców podejmujących kształcenie w Polsce w trybie i na warunkach innych niż obowiązujące obywateli polskich.

- ustawa - Prawo o szkolnictwie wyższym art. 229 ust. 3

szkolnictwa wyższego

minister właściwy do spraw

szkolnictwa wyższego

cudzoziemca,

- niepodjęcie kształcenia przez cudzoziemca,

- skreślenie cudzoziemca z listy studentów,

- dane dotyczące kierunku i roku studiów oraz nazwy jednostki organizacyjnej uczelni, w której cudzoziemiec odbywa kształcenie, a także warunki finansowe kształcenia

- decyzje rektorów uczelni o czasowym zawieszeniu zajęć w uczelni lub w jej jednostkach organizacyjnych z

przekazanych przez rektorów uczelni

analiza informacji (decyzji z uzasadnieniem)

przekazanych przez rektorów uczelni

kształcenia oraz skreślenie

cudzoziemca z listy studentów - niezwłocznie

po wystąpieniu zdarzenia.

Wykaz dotyczący

studentów cudzoziemców

kształcących się na uczelni - do 15

stycznia każdego roku, sporządzony

według stanu na dzień 31 grudnia

poprzedniego roku.

Decyzje rektorów

wraz z uzasadnieniem - niezwłocznie po

wystąpieniu zdarzenia.

rektorzy uczelni

rektorzy uczelni

Głównego Straży Granicznej

o przyjęciu na studia, niepodjęciu kształcenia

oraz skreśleniu cudzoziemca z listy

studentów (przekazywane przez

rektorów uczelni).

Przygotowanie dla Przewodniczącego

Zespołu Zarządzania Kryzysowego w

MNiSW opinii lub informacji o

zagrożeniach - na

316


powodu zagrożenia bezpieczeństwa ludzi lub mienia w znacznych rozmiarach,

- decyzje rektorów uczelni o zamknięciu uczelni lub jej jednostki organizacyjnej z powodu zagrożenia bezpieczeństwa ludzi lub mienia w znacznych rozmiarach

podstawie analizy decyzji i uzasadnień

rektorów uczelni.

317


MINISTER OBRONY NARODOWEJ




obrona narodowa

sprawy obrony Państwa oraz Sił Zbrojnych RP

Agencja Mienia Wojskowego Wojskowa Agencja Mieszkaniowa Jednostki organizacyjne podległe Ministrowi Obrony Narodowej lub przez niego nadzorowane, zgodnie z obwieszczeniem MON z dnia 6 grudnia 2007 r.

przygotowanie potencjału Sił Zbrojnych do działania w przypadku zewnętrznych zagrożeń bezpieczeństwa państwa

przygotowanie wydzielonych komponentów Sił Zbrojnych do wsparcia działań innych służb w warunkach sytuacji kryzysowych

Zapewnienie nienaruszalności terytorialnej Rzeczypospolitej

Polskiej i wsparcie działań innych organów w przypadku wystąpienia zagrożeń

pozamilitarnych

udział RP w międzynarodowych przedsięwzięciach wojskowych

Monitorowanie zewnętrznych i wewnętrznych zagrożeń bezpieczeństwa państwa







informacji

– ustawa o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego


– ustawa o Żandarmerii Wojskowej i wojskowych organach porządkowych

– ustawa o ochronie granicy państwowej

Szef Służby Wywiadu Wojskowego

stan bezpieczeństwa zewnętrznego państwa i PKW

Zbieranie i analiza informacji wywiadowczych,

przygotowywanie raportów

– informacje bieżące – raporty/meldunki

tygodniowe, miesięczne, kwartalne, roczne

– źródła własne, SKW, ZAWiR-P2,

– inne źródła

informacje dla MON i organów władzy państwowej

Szef Służby Kontrwywiadu Wojskowego

stan bezpieczeństwa wewnętrznego państwa i zdolności SZ RP

Zbieranie i analiza informacji wywiadowczych,

przygotowywanie raportów

– informacje bieżące, – raporty/meldunki

tygodniowe, miesięczne, kwartalne, roczne

– źródła własne, SWW, AWiR-P2,

– inne źródła

informacje dla MON i organów władzy państwowej

318


– ustawa o ochronie żeglugi i portów morskich

– ustawa o bezpieczeństwie morskim

– rozporządzenie RM w sprawie wykonywania funkcji wynikających ze zwierzchnictwa w polskiej przestrzeni powietrznej oraz umacniania obronności na czas pokoju

– rozporządzenie RM w sprawie postępowania przy stosowaniu środków obrony powietrznej w stosunku do obcych statków powietrznych niestosujących się do wezwań państwowego organu zarządzania ruchem lotniczym

- rozporządzenie RM w sprawie trybu postępowania i sposobu współdziałania organów w celu zapobieżenia niebezpieczeństwu grożącemu statkom, obiektom portowym i portom oraz związanej

Szef CZK MON

zewnętrzne i wewnętrzne zagrożenia bezpieczeństwa państwa

Zbieranie informacji, przygotowywanie analiz

i raportów

informacje bieżące i okresowe

ZAWiR - P2, DO SZ, ŻW, SKW, SWW, CAT ABW, KG NATO, SHAPE, UE,

Ataszaty wojskowe

informacja dla MON, RCB i organów władzy państwowej.

Dowódca Centrum Operacji

Powietrznych

Dowódca Centrum Operacji

Morskich

sytuacja w przestrzeni powietrznej i na obszarze morskim RP

– System DUNAJ – System ŁEBA – współpraca międzynarodowa – analiza zdarzeń

i meldunków

– informacje bieżące (całodobowo)

– raporty miesięczne

– informacje z własnych systemów obserwacji oraz innych państw członkowskich NATO

– informacje dla kierownictwa MON i wykorzystywane w bieżącej działalności Sił Zbrojnych RP

– wymiana informacji w ramach Zintegrowanego Systemu Obrony Powietrznej NATO

– wymiana informacji z państwami nadbałtyckimi

Szef Obrony Przed Bronią Masowego

Rażenia

zagrożenia niemilitarne: – użycie BMR – uwolnienie

środków promieniotw., chemicznych i biologicznych

- analiza zdarzeń i meldunków otrzymanych w ramach: Systemu Wykrywania Skażeń SZ RP, DSO IWSZdr. oraz układu pozamilitarnego

– Krajowy System Wykrywania Skażeń i Alarmowania

– bazy danych o:

TŚP


– informacje bieżące z PAA

– meldunki miesięczne

Centralny Ośrodek Analizy Skażeń:

- punkt kierowania Systemem Wykrywania Skażeń SZ RP (PK SWS SZ RP) - ośrodki Analizy Skażeń

RSZ/IWsp.SZ - pozostałe elementy

SWS SZ RP (laboratoria

meldunki dobowe dla kierownictwa MON i wykorzystywane w bieżącej działalności Sił Zbrojnych RP

319


z nimi infrastrukturze, powstałego na skutek użycia statku lub obiektu pływającego jako środka ataku terrorystycznego

- rozporządzenie RM w sprawie systemów wykrywania skażeń i właściwości organów w tych sprawach

Niebezpiecznych Substancjach Chemicznych (NSCh)

analityczne, drużyny rozpoznania skażeń, posterunki obserwacyjne, Stacjonarne Punkty Monitoringu)

- wojewódzkie centra zarządzania kryzysowego

DSO IWSZdr.: - Wojskowe Ośrodki

Medycyny Prewencyjnej (WOMP)

- Centrum Reagowania Epidemiologicznego SZ RP

– Szefostwo Służby Hydrometeorologi- cznej Sił Zbrojnych RP

Szef Inspektoratu Wojskowej Służby

Zdrowia

sytuacja epidemiologiczna i epizootyczna w SZ RP

analiza zdarzeń i meldunków otrzymanych z jednostek wojskowych oraz od elementów układu pozamilitarnego

informacje bieżące (całodobowe)

– Wojskowe Ośrodki Medycyny Prewencyjnej (WOMP),

– Centrum Reagowania Epidemiologicznego SZ RP

meldunki dla kierownictwa MON i wykorzystywane w bieżącej działalności Sił Zbrojnych RP

320


MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW PRACY, ZABEZPIECZENIA SPOŁECZNEGO I POLITYKI SPOŁECZNEJ




praca

zatrudnienie i przeciwdziałanie bezrobociu Zakład Ubezpieczeń Społecznych,

Prezes Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych,

Centrum Partnerstwa Społecznego "Dialog" im. Andrzeja Bączkowskiego,

Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich,

Centralny Instytut Ochrony Pracy - Państwowy Instytut Badawczy,

Instytut Pracy i Spraw Socjalnych,

Instytut Rozwoju Służb Społecznych,

Ochotnicze Hufce Pracy,

Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych,

• przeciwdziałanie negatywnym zjawiskom na rynku pracy, w celu zminimalizowaniu wystąpienia niepokojów społecznych, przede wszystkim poprzez skierowanie w rejony kryzysowe środków Funduszu Pracy będących w rezerwie Ministra Pracy i Polityki Społecznej na szybkie zwiększenie możliwości dodatkowego aktywizowania osób bezrobotnych na tych terenach

• zabezpieczenie w FGŚP środków na dodatkowe wypłaty świadczeń wynikające ze zdarzeń losowych

• przeciwdziałanie pogłębianiu się ubóstwa wśród rodzin z dziećmi na utrzymaniu w razie zaistnienia sytuacji kryzysowej poprzez wypłatę świadczeń obligatoryjnych, a w razie potrzeby przygotowanie szczególnych rozwiązań legislacyjnych

• zabezpieczenie baz danych ZUS • zabezpieczenie systemów informatycznych FGŚP

Zapewnienie ciągłości funkcjonowania systemu pomocy

społecznej oraz zapewnienie w pierwszej kolejności wypłat

świadczeń obligatoryjnych

stosunki pracy i warunki pracy

wynagrodzenia pracownicze

zbiorowe stosunki pracy i spory zbiorowe

związki zawodowe i organizacje pracodawców

rodzina

ochrona i wspieranie rodziny, w szczególności znajdującej się w trudnej sytuacji materialnej i społecznej

koordynowanie i organizowanie współpracy organów administracji publicznej, organizacji pozarządowych i instytucji w zakresie realizacji praw rodziny i dziecka

system pieczy zastępczej

zabezpieczenie

społeczne

ubezpieczenia społeczne, fundusze emerytalne

pomoc społeczna

rehabilitacja osób niepełnosprawnych

koordynacja systemów zabezpieczenia społecznego

321


Monitorowanie zagrożeń w zakresie pracy, rodziny i zabezpieczenia społecznego







informacji

– ustawa o rozwiązywaniu sporów zbiorowych

– ustawa o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego

– ustawa kodeks pracy – ustawa o finansach

publicznych – ustawa o pomocy

społecznej – ustawa o statystyce

publicznej – ustawa

o świadczeniach rodzinnych

– ustawa o pomocy osobom uprawnionym do alimentów

– ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy

– ustawa o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności

minister właściwy do spraw pracy, zabezpieczenia

społecznego i rodziny

– rozwiązywanie sporów zbiorowych

– świadczenia pracownicze i świadczenia społeczne

– bezrobotni i poszukujący pracy zarejestrowani w urzędach pracy

– dane dotyczące przychodów i rozchodów FGŚP, w tym wypłacanych świadczeń

– baza danych o sporach zbiorowych

– informacje z mediów, instytucji i od społeczeństwa

– analiza sprawozdań i danych statystycznych

– System Informatyczny POMOST

– system SAC (Statystyczna Aplikacja Centralna)

– Krajowy System Monitoringu Świadczeń Rodzinnych

– Krajowy System Monitoringu Świadczeń Pomocy Społecznej

– centralny rejestr danych o świadczeniobiorcach świadczeń rodzinnych

– centralna baza danych ze sprawozdań z realizacji zadań przewidzianych w ustawie o pomocy osobom uprawnionym do alimentów

– bazy GUS, powiatowych i wojewódzkich urzędów pracy oraz urzędów wojewódzkich

– sprawozdania KB FGŚP,

– bieżące informacje od: organizacji związkowych oraz organizacji pracodawców, wojewódzkich komisji dialogu społecznego, posiedzeń trójstronnych zespołów branżowych, sporach zbiorowych zarejestrowanych i prowadzonych z udziałem mediatorów z listy MPiPS

– sprawozdanie półroczne i roczne z udzielonych świadczeń pieniężnych, w naturze i usługach MPiPS

– mierniki ilościowe i finansowe

– korespondencja od jednostek samorządu terytorialnego, organizacji związkowych, wojewódzkich komisji dialogu społecznego, wiadomości prasowe, baza danych o sporach zbiorowych, zasoby internetowe

– dane od urzędów pracy, urzędów wojewódzkich, GUS, OHP, Banku Gospodarstwa Krajowego, Ministerstwa Zdrowia, Ministerstwa Finansów, ZUS, KRUS, FGŚP, Agencji Rozwoju Przemysłu,

– raporty dla kierownictwa MPiPS (bieżące, kwartalne, roczne)

– analizy stanu środków finansowych na wypłaty, a w przypadku niedoboru wystąpienie do ministra właściwego do spraw budżetu o przyznanie dodatkowych środków z budżetu państwa

– raporty roczne dla związków zawodowych i organizacji pracodawców

– cykliczne informacje (miesięczne, kwartalne i roczne) dla

322


pracodawcy – rozporządzenie MPiPS

w sprawie wykonywania pracy przez cudzoziemców bez konieczności uzyskania zezwolenia na pracę

w tym wypłacanych świadczeń

– analiza danych statystycznych

realizowanych programów resortowych

– miesięczne zbiory danych o liczbie wypłaconych świadczeń, kwotach i tytułach przychodów i rozchodów FGŚP

– kwartalna analiza danych z centralnego rejestru danych o świadczeniobiorcach świadczeń rodzinnych

– kwartalna analiza danych Krajowego Systemu Monitoringu Świadczeń Rodzinnych

– kwartalna analiza danych ze sprawozdań z realizacji zadań przewidzianych w ustawie o pomocy osobom uprawnionym do alimentów

– półroczna analiza

potrzeb komisji sejmowych i senackich, Komisji Trójstronnej, Naczelnej Rady Zatrudnienia, Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Ministra Finansów, GUS oraz wojewódzkich urzędów pracy

323


danych Krajowego Systemu Monitoringu Świadczeń Pomocy Społecznej

MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW ROLNICTWA, ROZWOJU WSI, RYNKÓW ROLNYCH ORAZ RYBOŁÓWSTWA




rolnictwo

produkcja roślinna, ochrona roślin uprawnych, nasiennictwo z wyłączeniem leśnego materiału rozmnożeniowego

Państwowa Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa

Centralny Ośrodek Badania Odmian Roślin Uprawnych

Instytut Ochrony Roślin-Państwowy Instytut Badawczy

Instytut Uprawy Nawożenia i Gleboznawstwa - Państwowy Instytut Badawczy (IUNG-PIB)

Inspekcja Weterynaryjna

Państwowy Instytut Weterynaryjny-Państwowy Instytut Badawczy

monitoring i przeciwdziałanie wystąpieniom chorób roślin

przeciwdziałanie zagrożeniom dla zdrowia ludzi, spowodowanym spożyciem żywności pochodzenia zwierzęcego o niewłaściwej jakości zdrowotnej

przeciwdziałanie naruszeniu równowagi na rynku rolnym lub w poszczególnych jego segmentach

funkcjonowanie Systemu Monitoringu Suszy Rolniczej

zabezpieczenie baz danych KRUS

Zapewnienie ciągłości produkcji rolno-hodowlanej

Zapewnienie właściwej jakości zdrowotnej żywności pochodzenia

zwierzęcego

Zapewnienie ciągłości zaopatrzenia w produkty rolno-

spożywcze

produkcja zwierzęca i hodowla zwierząt

ochrona zdrowia zwierząt, weterynaryjna ochrona zdrowia publicznego oraz ochrona zwierząt

nadzór nad zdrowotną jakością środków spożywczych pochodzenia zwierzęcego w miejscach ich pozyskiwania, wytwarzania, przetwarzania i składowania

nadzór nad obrotem produktami leczniczymi weterynaryjnymi stosowanymi w weterynarii

nadzór nad zdrowotną jakością pasz oraz sprawy organizmów genetycznie zmodyfikowanych przeznaczonych

324


do użytku paszowego i pasz genetycznie zmodyfikowanych w zakresie niektórych zadań lub czynności określonych właściwymi przepisami

sprawy izb rolniczych, związków zawodowych rolników i organizacji społeczno-zawodowych rolników

rozwój wsi

kształtowanie ustroju rolnego państwa Agencja Restrukturyzacji

i Modernizacji Rolnictwa

Agencja Nieruchomości Rolnych

Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego

infrastruktura wsi, w szczególności: melioracji, zaopatrzenia w wodę, oczyszczania ścieków, gospodarki odpadami, elektryfikacji i gazyfikacji oraz telefonizacji

rozwój przedsiębiorczości

ubezpieczenia społeczne rolników

rynki rolne

przetwórstwo i przechowalnictwo rolno-spożywcze

Agencja Rynku Rolnego

Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych

jakość handlowa artykułów rolno-spożywczych

mechanizmy regulacji rynków

rybołówstwo

rybactwo śródlądowe i rybołówstwo morskie

Okręgowe Inspektoraty Rybołówstwa Morskiego

racjonalne gospodarowanie żywymi zasobami morza

gospodarka rybna i organizacja rynku rybnego

325


sprawy organizacji producentów rybnych, związków organizacji producentów rybnych i organizacji międzybranżowych

Monitorowanie zagrożeń chorobami zwierząt i roślin







informacji

– ustawa o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt

– ustawa o inspekcji weterynaryjnej

– ustawa Prawo farmaceutyczne

– ustawa o bezpieczeństwie żywności i żywienia

– rozporządzenia Ministra Zdrowia oraz Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi

– przepisy UE (decyzje, dyrektywy, rozporządzenia)

Główny Lekarz Weterynarii

(Krajowy punkt kontaktowy systemu

RASFF)

Państwowy Instytut Weterynaryjny-

Państwowy Instytut Badawczy

– bezpieczeństwo zdrowotne zwierząt i stosowanych produktów leczniczych weterynaryjnych

– bezpieczeństwo

produktów żywnościowych i pasz (RASFF)

– występowanie

GMO oraz MBM/PAP w paszach

– badania laboratoryjne zwierząt, pasz, zanieczyszczeń chemicznych, pozostałości leków

– system identyfikacji i rejestracji zwierząt

– bazy danych:

GUS,

Zintegrowany System Informacji Rynkowej MRiRW,

Centrum Analityczne Administracji Celnej

– bazy danych UE:

ADNS (System Informacyjny o Chorobach Zwierząt)

RASFF (dane o zagrożeniach biologicznych, chemicznych i fizycznych w produktach żywnościowych)

TRACES (zintegrowany system weterynaryjny -

– bieżące badania laboratoryjne

– na bieżąco –informacje dot. chorób zwierząt w systemie UE oraz wyniki weterynaryjnej kontroli granicznej

– na bieżąco – przypadki stosowania pasz stwarzających ryzyko wystąpienia gąbczastych encefalopatii

– 1x miesiąc - informacje o chorobach zakaźnych zwierząt i chorobach odzwierzęcych

– 1 x miesiąc – skup

– wyniki badań laboratoryjnych

– lekarze weterynarii – Narodowy Instytut

Leków – Państwowy Instytut

Weterynaryjny – środki masowej

komunikacji

– bieżące informowanie państw członkowskich UE i EFTA o przypadkach chorób zakaźnych zwierząt

– miesięczne informacje do KE o wynikach działań granicznych lekarzy weterynarii

– miesięczne i półroczne analizy o sytuacji na rynku rolno-żywnościowym

– cykliczne zbiorcze raporty dla Głównego Lekarza

326


certyfikaty zwierząt, przewóz, handel itp.)

– procedury Rapid Alert Głównego Inspektoratu Farmaceutycznego dot. kontroli jakości produktów leczniczych weterynaryjnych

i ceny surowców rolnych, poziom uboju zwierząt i drobiu, produkcja i ceny podstawowych produktów spożywczych, obroty z zagranicą

– 1x miesiąc - raporty granicznych lekarzy weterynarii

– 1xkwartał-zestawienie badań monitoringowych

– 1xkwartał - wyniki ekonomiczne przemysłu spożywczego

– 2xrok-pogłowie zwierząt

Weterynarii – roczne

sprawozdanie dla MRiRW

– roczne sprawozdanie do KE, WHO, OIE (Światowa Organizacja Zdrowia Zwierząt) oraz RASFF

– ustawa o ochronie roślin – ustawa o jakości

handlowej artykułów rolno-spożywczych


– rozporządzenia Ministra Zdrowia oraz Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi

Główny Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa

Instytut Ochrony Roślin-Państwowy Instytut Badawczy

Instytut Uprawy Nawożenia i

Gleboznawstwa - Państwowy Instytut

bezpieczeństwo roślin: – choroby

i szkodniki roślin

– jakość i zużycie środków ochrony roślin

– pozostałości środków ochrony roślin

– badania laboratoryjne roślin i płodów rolnych

– dane z: wojewódzkich zarządów melioracji i urządzeń wodnych stacji agrometeorologicznych, meteorologicznych posterunków opadowych IMGW,

– lustracje roślin i płodów rolnych

– bieżące badania laboratoryjne

– bieżące lustracje chorób i szkodników

– codziennie-dane agrometeorologiczne

– 1x10 dni-średnia temperatura powietrza na wysokości 2 m n.p.gleby

– wyniki badań laboratoryjnych

– wyniki lustracji – inspektorzy ochrony

roślin i nasiennictwa – Instytut Ochrony

Roślin-Państwowy Instytut Badawczy

– środki masowej komunikacji

– komunikaty do mediów o zagrożeniu suszą rolniczą publikowane w mediach

– komunikaty i sygnalizacja o zagrożeniach chorobami i szkodnikami roślin

327


– przepisy UE (decyzje, dyrektywy, rozporządzenia)

Badawczy (IUNG-PIB)

w płodach rolnych

– skażenie środowiska w gospodarce rolno-spożywczej

– Internetowy System Sygnalizacji Agrofagów

– bazy danych:

GUS

Zintegrowany System Informacji Rynkowej MRiRW

Zintegrowany System Informacji Ochrony Roślin i Nasiennictwa

– 1x10 dni- wilgotność względna z godziny 13.00

– 1x10 dni-średnia prędkość wiatru

– 1x10 dni-suma usłonecznienia

– 2xrok-zbiory najważniejszych roślin uprawnych

– miesięczne i półroczne analizy o sytuacji na rynku rolno-żywnościowym

– roczna informacja o realizacji zadań przez PIORiN

– bieżące informowanie Komisji Europejskiej i państw członkowskich UE o przypadkach występowania kwarantannowych chorób i szkodników roślin

– roczne sprawozdanie dla MRiRW oraz Komisji Europejskiej

328


MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW ROZWOJU REGIONALNEGO




rozwój regionalny

programowanie i koordynacja polityki rozwoju oraz programowanie i realizacja polityki regionalnej

utrzymanie dopływu funduszy europejskich oraz w ramach Mechanizmów Finansowych na realizację rozpoczętych i planowanych inwestycji

utrzymanie finansowania projektów z budżetu państwa lub środków własnych beneficjentów

zapewnienie stałego dostępu do usługi wszystkim użytkownikom KSI SIMIK oraz sprawnego i niezakłóconego działania systemu

zapewnienie wysokiej wiarygodności danych operacyjnych przetwarzanych w KSI SIMIK

Zapewnienie środków na realizację programów współfinansowanych

ze środków pomocowych. Koordynowanie przesunięć

środków w ramach obszarów priorytetowych, celem

koncentracji na terytorium dotkniętym kryzysem.

opracowywanie dokumentów programowych z zakresu społeczno-gospodarczego rozwoju kraju, w tym będących podstawą do pozyskiwania środków rozwojowych z Unii Europejskiej i z innych źródeł zagranicznych

wykonywanie zadań państwa członkowskiego określonych w przepisach Unii Europejskiej dotyczących funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności

zarządzanie programami współfinansowanymi z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności, w tym sektorowymi programami operacyjnymi

zawieranie, kontrolowanie realizacji i rozliczanie kontraktów wojewódzkich

koordynacja opracowywania przez samorządy województw regionalnych programów operacyjnych a także monitorowanie i ocena przebiegu ich wykonywania

329


Monitorowanie zagrożeń w obszarze rozwój regionalny







informacji


– ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju

– Dyrektor Biura Ministra

– Dyrektor Departamentu Koordynacji Polityki Strukturalnej

– dyrektorzy departamentów będących instytucjami zarządzającymi programami operacyjnymi

– informacje z Komisji Europejskiej o wstrzymaniu płatności

– przepływy finansowe między państwami darczyńcami a Rzeczypospolitą Polską

– sprawozdania przedkładane przez instytucje zaangażowane w proces wykorzystania środków pomocowych i beneficjentów

– pozyskiwanie informacji

– analiza przepływów

finansowych

– analiza sprawozdań

– dane analityczne i informacje (decyzje)

– informacje na temat przepływów finansowych

– proces ciągły

– proces ciągły

Stałe Przedstawicielstwo RP przy Unii Europejskiej

Instytucje

zaangażowane w proces wykorzystania środków finansowych i beneficjenci

analizy wykonywane dla potrzeb podjęcia decyzji przez kierownictwo

– projekty na etapie przygotowania

– przygotowanie i wdrażanie dokumentów strategicznych

– analiza i weryfikacja

– badania eksperckie

i ewaluacja

– dane analityczne oraz uzyskane w wyniku ewaluacji i opinii eksperckich

– zgodnie z potrzebą

– wyniki z ewaluacji – dane eksperckie – opinie środowiskowe

wdrożenie w przygotowywanych dokumentach

330


i programowych – przygotowanie

programów operacyjnych

– realizacja programów operacyjnych i projektów

– ewaluacja

– kontrola

Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11.07. 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności

– Dyrektor Biura Ministra

– Dyrektor Departamentu Informatyki

– Dyrektor Departamentu Koordynacji Wdrażania Funduszy Unii Europejskiej

– działanie systemu informatycznego KSI SIMIK 07-13

– przestrzeganie procedur bezpieczeństwa

– testowanie aplikacji

– dane operacyjne w KSI SIMIK 07-13

– kontrola systemu oraz ruchu sieciowego z wykorzystaniem dedykowanego oprogramowania do SIMIK

– kontrola

– audyt jakości i wiarygodności danych

– informacje o ujawnieniu prób penetracji systemu

– informacje o ujawnieniu prób penetracji systemu na bieżąco

– nie rzadziej niż raz w roku

– na bieżąco oraz zgodnie z potrzebą

– telewizja przemysłowa

– programy zabezpieczające

– programy zabezpieczające

– wyniki audytu

– reagowanie na incydenty

– sprawdzenie i weryfikacja danych

331


MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW SKARBU PAŃSTWA




Skarb Państwa

gospodarowanie mieniem Skarbu Państwa

Prokuratoria Generalna Skarbu Państwa

zapewnienie racjonalnego wykorzystania zasobów majątku państwowego dla zapewnienia prawidłowego funkcjonowania gospodarki narodowej

zapewnienie bezpieczeństwa infrastruktury wskazanych obiektów i systemów będących w zasobach majątku państwowego

Zapewnienie funkcjonowania, ciągłości działania oraz

integralności mienia Skarbu Państwa

Monitorowanie zagrożeń dla infrastruktury krytycznej w systemach zaopatrzenia w energię elektryczną i paliwa







informacji

– ustawa

o szczególnych uprawnieniach ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa oraz ich wykonywaniu w niektórych spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych prowadzących działalność w sektorach energii elektrycznej, ropy naftowej oraz paliw gazowych

pełnomocnik spółki do spraw ochrony

infrastruktury krytycznej

zagrożenia dla infrastruktury krytycznej w zakresie ochrony fizycznej, technicznej, prawnej, osobowej i teleinformatycznej

– analiza dokumentów – pozyskiwanie informacji

i wyjaśnień

– informacje bieżące

– pracownicy spółki – informacje od

służb/instytucji właściwych w sprawach bezpieczeństwa

– kwartalny raport dla zarządu spółki i rady nadzorczej oraz Ministra Skarbu Państwa i Dyrektora RCB

– sprawozdane kwartalne dla Ministra Skarbu Państwa oraz Dyrektora RCB

332


– rozporządzenie PRM w sprawie pełnomocnika do spraw ochrony infrastruktury krytycznej

MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW KULTURY FIZYCZNEJ I TURYSTYKI




kultura fizyczna

kultura fizyczna, rekreacja, rehabilitacja ruchowa

Centralny Ośrodek Sportu

Instytut Sportu

Polska Organizacja Turystyczna

upowszechnianie kultury fizycznej i sportu wśród dzieci i młodzieży w ramach działań na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa

przygotowanie posiadanych obiektów na potrzeby wykorzystania dla zapewnienia pomocy osobom poszkodowanych w sytuacji kryzysowej

Udzielenie pomocy osobom poszkodowanym w sytuacji

kryzysowej poprzez udostępnienie posiadanych obiektów i

infrastruktury.

Koordynowanie powrotu do kraju obywateli polskich oraz wyjazdu z Polski obywateli państw obcych – uczestników imprezy sportowej.

sport dzieci i młodzieży, sport kwalifikowany, sport osób niepełnosprawnych

turystyka

zagospodarowanie turystyczne kraju oraz mechanizmy regulacji rynku turystycznego

333


Monitorowanie zagrożeń w obszarze kultury fizycznej i turystyki







informacji

– ustawa o sporcie

Dyrektor Departamentu

Sportu Kwalifikowanego i Młodzieżowego

– wyjazdy sportowców i kibiców na mistrzostwa świata i mistrzostwa Europy

– organizacja międzynarodowych imprez sportowych na terenie kraju

analiza zdarzeń


– kierownicy jednostek podległych

– prezesi polskich związków sportowych

– bieżąca analiza – ocena startu

w mistrzostwach

MINISTER SPRAWIEDLIWOŚCI




sprawiedliwość

sądownictwo, prokuratura, notariat, adwokatura i radcowie prawni Centralny Zarząd Służby Więziennej

przeciwdziałanie buntom i ucieczkom z zakładów karnych i aresztów śledczych

przygotowanie rozwiązań prawno-organizacyjnych funkcjonowania placówek penitencjarnych w warunkach sytuacji kryzysowych, spowodowanych przez czynniki zewnętrzne

zabezpieczenie baz danych

Zapewnienie bezpieczeństwa funkcjonowania placówek

penitencjarnych

wykonywanie kar oraz środki wychowawcze i środki poprawcze orzeczone przez sądy, pomoc postpenitencjarna

334


Monitorowanie zagrożeń w obszarze wymiaru sprawiedliwości



monitoringowi Wykorzystywane

metody/bazy




informacji

– ustawa o zarządzaniu

kryzysowym

– polecenie Ministra Sprawiedliwości nr BINiSO – II – 0187 – 12/09

– zarządzenie nr 94/2010 Dyrektora Generalnego Służby Więziennej w sprawie określenia wykazu zdarzeń nadzwyczajnych, sposobu postępowania w przypadku ich wystąpienia oraz trybu działania stanowisk dowodzenia

Minister Sprawiedliwości

Dyrektor Generalny Służby Więziennej

zakłady karne: – bunt/ucieczka

z zakładu karnego lub aresztu śledczego

– ucieczka w trakcie konwojowania przez funkcjonariuszy SW

– wzięcie zakładnika – groźne zakłócenie

bezpieczeństwa – groźne zakłócenie

porządku – choroby

funkcjonariuszy, pracowników, osadzonych i wychowanków na jednakową jednostkę chorobową

– przesyłka pocztowa z niebezpieczną zawartością

analiza zdarzeń i meldunków

– informacje bieżące – codzienne meldunki

sytuacyjne

kierownicy

jednostek organizacyjnych Służby

Więziennej

– codzienna analiza i ocena zagrożeń w Wydziale Zarządzania Kryzysowego i Spraw Obronnych

– 1xkwartał-informacja na posiedzenie Zespołu Zarządzania Kryzysowego Ministra Sprawiedliwości

335


Dyrektor Biura Ochrony – Centrum Zarządzania Kryzysowego

bezpieczeństwo osób i obiektów sądów: – rozbój, – czynna napaść na

przedstawiciela wymiaru sprawiedliwości

– groźba podłożenia ładunku wybuchowego lub groźnych dla zdrowia i życia substancji chemicznych, niebezpiecznych przesyłek pocztowych



sytuacyjne

prezesi: – sądów apelacyjnych – sądów okręgowych – sądów rejonowych

dyrektorzy: – Instytutu Ekspertyz

Sądowych w Krakowie

– Instytutu Wymiaru Sprawiedliwości w Warszawie

– Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury w Krakowie



Dyrektor Biura

Ochrony – Centrum Zarządzania Kryzysowego

zakłady dla nieletnich: – bunt/ucieczka

z terenu zakładu – ucieczka

w trakcie konwojowania

– zbiorowe wystąpienie (czynne lub bierne)

– choroby pracowników lub wychowanków na jednakową jednostkę chorobową



sytuacyjne

dyrektorzy zakładów dla nieletnich



336


– przesyłka pocztowa z niebezpieczną zawartością

MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW WEWNĘTRZNYCH




sprawy wewnętrzne

ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego

Policja

Straż Graniczna

Państwowa Straż Pożarna

Obrona Cywilna Kraju

Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców

Krajowe Centrum Informacji Kryminalnej

Biuro Ochrony Rządu

przeciwdziałanie zagrożeniom ludzi, ich mieniu i środowisku spowodowanym: zakłóceniem bezpieczeństwa i porządku publicznego, naruszeniem bezpieczeństwa powszechnego, katastrofą naturalną lub awarią techniczną

przeciwdziałanie nielegalnemu przemieszczaniu się osób przez granice RP

zapewnienie bezpieczeństwa osobom, obiektom i urządzeniom podlegającym ochronie oraz wskazanym obiektom infrastruktury krytycznej

zabezpieczenie systemów i sieci teleinformatycznych oraz baz danych

zabezpieczenie funkcjonowania ośrodków dla cudzoziemców i przeciwdziałanie negatywnym oddziaływaniom znajdujących się tam osób na poziom bezpieczeństwa

koordynowanie przygotowania wojewodów do wykonywania zadań zarządzania kryzysowego

koordynacja wykonania zadań z zakresu obrony cywilnej w kraju

przeciwdziałanie nielegalnemu przemieszczaniu się

Zapewnienie bezpieczeństwa powszechnego

i porządku publicznego

ochrona granicy Państwa, kontrola ruchu granicznego i cudzoziemców oraz koordynacja działań związanych z polityką migracyjną państwa

zarządzanie kryzysowe

obrona cywilna

ochrona przeciwpożarowa

przeciwdziałanie skutkom klęsk żywiołowych i innych podobnych zdarzeń zagrażających bezpieczeństwu powszechnemu

nadzór nad ratownictwem górskim i wodnym

337


obywatelstwo, ewidencja ludności, dowodów osobistych i paszportów

osób i towarów przez granice RP

Monitorowanie zagrożeń bezpieczeństwa i porządku publicznego







informacji

ustawa o Policji Komendant Główny

Policji

– bezpieczeństwo imprez masowych i zgromadzeń publicznych

– zagrożenia w ruchu drogowym

– zagrożenia przestępczością kryminalną i gospodarczą

– bezpieczeństwo własnych systemów teleinformatycznych

– informacje bieżące – baza danych KSIP (Krajowy

System Informacyjny Policji) – baza danych PSSP „TEMIDA”

– całodobowe pozyskiwanie informacji

– sprawozdania półroczne/roczne

– jednostki organizacyjne Policji (meldunki o zdarzeniach)

– inne służby krajowe – KCIK – Interpol i Europol – obywatele – środki masowej

komunikacji

– codzienny raport sytuacyjny dla kierownictwa Policji i MSW

– raporty półroczne i roczne

– opracowania dla MSW i innych organów administracji publicznej oraz krajowych i zagranicznych placówek naukowych i badawczych

338


Monitorowanie zagrożeń nielegalnego przemieszczania osób i towarów przez granicę RP







informacji

– rozporządzenia (WE) nr 862/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 lipca 2007 r. w sprawie statystyk Wspólnoty z zakresu migracji ochrony międzynarodowej oraz uchylającym rozporządzenie Rady (EWG) nr 311/76 w sprawie zestawienia statystyk dotyczących pracowników cudzoziemców (Dz.U.UE L z dnia 31 lipca 2007 r.)

– ustawa o Straży Granicznej

– ustawa o ochronie granicy państwowej

Komendant Główny Straży Granicznej

– nielegalne przekroczenie granicy

– przemyt – używanie

fałszywych dokumentów

– przypadki nielegalnego pobytu

– bezpieczeństwo własnych systemów teleinformatycznych

– informacje bieżące – baza danych Platforma

Wymiany Informacji – PWI – w odniesieniu do

bezpieczeństwa własnych systemów teleinformatycznych - sonda Rządowego Zespołu Reagowania na Incydenty Komputerowe CERT.GOV.PL


– raporty miesięczne

– jednostki organizacyjne SG (meldunki o zdarzeniach)

– inne służby – służby graniczne

innych państw – sieć ICONet

w ramach Frontex Risk Analysis Network

– Agencja FRONTEX – raporty okresowe Agencji, kierunkowe analizy ryzyka

– codzienny raport sytuacyjny dla kierownictwa SG i MSW


– opracowania dla MSW i innych organów administracji publicznej

339


Monitorowanie zagrożeń w transporcie przez granicę RP







informacji

– Dyrektywa 2006/22/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 roku w sprawie warunków wykonywania rozporządzenia Rady (EWG) nr 3820/85 i 3821/85 dotyczących przepisów socjalnych odnoszących się do działalności w transporcie drogowym (…),

– Memorandum o porozumieniu między Departamentem Energii USA a MSWiA oraz Ministerstwem Finansów RP w sprawie współpracy przy zwalczaniu nielegalnego obrotu specjalnymi materiałami jądrowymi i innymi materiałami radioaktywnymi

– ustawa o Straży Granicznej

Komendant Główny Straży Granicznej

– bezpieczeństwo w komunikacji lotniczej

– przewóz materiałów niebezpiecznych

– siłowe przekraczanie granicy

– bezpieczeństwo w komunikacji międzynarodowej o szczególnym znaczeniu międzynarodowym

– informacje bieżące i cykliczne raporty

– bazy danych:

ZSE4 (o ruchu granicznym osób i środków transportu),

CAOiL (o osobach poddanych odprawie, pojazdach itp.)

CBD SG ODPRAWA SG (dane o ruchu granicznym osób i środków transportu)

CAO (archiwum odpraw osób i pojazdów poddanych kontroli granicznej (dane do IX 2007 r.)

CAOL (archiwum odpraw osób i pojazdów poddanych kontroli granicznej (dane od IX 2007 r. do 2011 r.)

AOiL – ODPRAWA SG (archiwum odpraw osób i pojazdów poddanych kontroli granicznej (dane od 2011 r.)

– wyniki statystyczne:

kontroli bezpieczeństwa w komunikacji lotniczej,

siłowego przekroczenia granicy i nie zatrzymania się do kontroli,

odmowy zezwoleń na przekroczenie granicy pojazdom ze względu na ich stan techniczny,

działań i efektów w ochronie szlaków komunikacyjnych,

wykrytych materiałów wybuchowych, broni i amunicji,

zatrzymań i odmowy na wjazd i na wyjazd transportów z odpadami i materiałami

jednostki organizacyjne SG

– codzienny raport sytuacyjny dla kierownictwa SG i MSW



340


– ustawa Prawo o ruchu drogowym

– ustawa o transporcie drogowym

– ustawa Prawo lotnicze – ustawa o ochronie

granicy państwowej

szkodliwymi bądź promieniotwórczymi utrudnień w odprawie granicznej (awarie),

kontroli czasu pracy kierowców,

– meldunki dobowe służb dyżurnych jednostek SG,

– sprawozdania miesięczne/kwartalne/półroczne/roczne

Monitorowanie zagrożeń pożarowych i innych miejscowych zagrożeń







informacji

– ustawa o Państwowej

Straży Pożarnej – ustawa o ochronie

przeciwpożarowej – ustawa Prawo

budowlane – ustawa Prawo ochrony

środowiska – rozporządzenie MSWiA

w sprawie szczegółowej organizacji Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego

– rozporządzenie MSWiA

Komendant Główny Państwowej Straży

Pożarnej

– bezpieczeństwo pożarowe budynków

– zagrożenia chemiczne w zakresie: trasy drogowe i kolejowe po których przewożone są towary niebezpieczne parkingi dla transportu drogowego

– informacje bieżące – czynności kontrolno-

rozpoznawcze – informacje z

międzynarodowych systemów monitoringu:

IAN (Industrial Accident Notification) platforma wymiany informacji i powiadamiania o zdarzeniach (głównie awariach przemysłowych) w ramach ONZ


– wyniki kontroli:

przestrzegania przepisów p. pożarowych,

działań zapobiegających poważnym awariom przemysłowym

– wykazy:

zakładów zawierających

Jednostki organizacyjne PSP

– codzienny raport

sytuacyjny dla kierownictwa PSP i MSW



– przygotowywanie i weryfikacja procedur działań

341


w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów

– rozporządzenie MSWiA w sprawie czynności kontrolno-rozpoznawczych przeprowadzanych przez PSP

– rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie

towarów niebezpiecznych, zakłady zawierające substancje niebezpieczne

RAS-BICHAT (Rapid Alert System Biological & Chemical Agents Threats) platforma wymiany informacji i powiadamiania o zagrożeniach biologicznych i chemicznych w ramach krajów członkowskich UE - dla Ministerstwa Zdrowia

CECIS (The Common Emergency Communication and Information System) platforma wymiany informacji i powiadamiania o zdarzeniach pomiędzy krajami członkowskimi UE

Virtual OSOCC (Virtual On-Site Operations Coordination Centre) platforma wymiany informacji i powiadamiania o zdarzeniach w ramach struktur ONZ

MIC Portal (The Monitoring and Information Centre Portal) strona internetowa administrowana przez MIC (UE)

GDACS (The Global Disaster Alert and Coordination System) portal internetowy zawierający informacje o zagrożeniach

substancje niebezpieczne

budowli szczególnie zagrożonych katastrofami,

tras drogowych i kolejowych po których przewożone są towary niebezpieczne oraz parkingów

obiektów wyposażonych w system sygnalizacji pożarowej, w stałe urządzenia gaśnicze, dźwiękowy system ostrzegawczy oraz obiektów w których są one wymagane

– sprawozdania półroczne/roczne

ratowniczych

342


i wystąpieniu trzęsień ziemi oraz tsunami

Monitorowanie zagrożeń wobec osób, obiektów i urządzeń ochranianych przez BOR, oraz wobec osób i obiektów polskich przedstawicielstw dyplomatycznych, urzędów konsularnych i przedstawicielstw przy organizacjach międzynarodowych poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej objętych ochroną BOR




metody/bazy




informacji

– ustawa o Biurze Ochrony Rządu

– rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie zakresu, warunków i trybu przekazywania Biuru Ochrony Rządu informacji uzyskanych przez Policję, Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencję Wywiadu, Straż Graniczną, Służbę Kontrwywiadu Wojskowego, Służbę Wywiadu Wojskowego i Żandarmerię Wojskową

– rozporządzenie MSWiA w sprawie zakresu, warunków i trybu wykonywania przez funkcjonariuszy BOR zadań ochrony polskich przedstawicielstw

Szef Biura Ochrony Rządu

zagrożenia wobec ochranianych osób,

obiektów i urządzeń

– informacje bieżące – zbiory ewidencji

kryminalnej – zbiory archiwalne – teczki tematyczne grup

ochronnych, obiektów chronionych przez BOR i teczki osób ochranianych z państw obcych

– całodobowe pozyskiwanie informacji ze służb i podmiotów współpracujących z BOR

– meldunki i sprawozdania z wykonywanych zadań

– notatki służbowe – analizy i prognozy

okresowe ze służb – inne informacje

– komórki organizacyjne BOR

– informacje bieżące pozyskiwane od innych służb i organów administracji publicznej

– źródła otwarte – osoby, które mogą

udzielić pomocy BOR

– prognozy – analizy – plany działań – komunikaty i

informacje dla kierownictwa i komórek organizacyjnych BOR

– notatki służbowe – meldunki

343


dyplomatycznych, urzędów konsularnych oraz przedstawicielstw przy organizacjach międzynarodowych poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej

Monitorowanie zagrożeń w związku z pobytem cudzoziemców




metody/bazy




informacji

– ustawa o cudzoziemcach – ustawa o Straży

Granicznej – ustawa o udzielaniu

cudzoziemcom ochrony na terytorium RP

– rozporządzenie Ministra SWiA w sprawie regulaminu pobytu w ośrodku dla cudzoziemców ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy

– rozporządzenie Ministra SWiA w sprawie przeprowadzania przez funkcjonariuszy Straży Granicznej kontroli legalności wykonywania pracy /…/

Szef Urzędu

do Spraw Cudzoziemców

Komendant Główny

Straży Granicznej

– zagrożenia w ośrodkach dla cudzoziemców oraz w środowiskach lokalnych społeczności na terytorium RP

– zagrożenia wynikające z nieprzestrzegania przez cudzoziemców zasad wjazdu i pobytu na terytorium RP

informacje bieżące rozpoznanie migracyjne –

mapa cudzoziemców

– analizy tygodniowe, miesięczne i roczne

– analizy półroczne Straży Granicznej

– ośrodki dla cudzoziemców

– informacje bieżące pozyskiwane od innych służb i organów administracji publicznej

– środki masowego przekazu

cykliczne raporty i analizy dla kierownictwa Uds.C, MSW i innych organów administracji publicznej

344


MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW ZAGRANICZNYCH




sprawy zagraniczne

stosunki RP z innymi państwami i organizacjami międzynarodowymi

przeciwdziałanie zagrożeniom dla obywateli polskich poza granicami RP

zorganizowanie i realizacja przedsięwzięć ewakuacyjnych obywateli polskich z terenów zagrożonych do kraju

Zapewnienie bezpieczeństwa obywatelom polskim poza

granicami RP

reprezentowanie i ochrona interesów RP za granicą

reprezentowanie i ochrona interesów polskich obywateli oraz polskich osób prawnych za granicą

międzynarodowa współpraca na rzecz rozwoju i pomocy humanitarnej

działalność informacyjna i edukacyjna o integracji europejskiej i zasadach funkcjonowania UE

zgodność polskiego systemu prawa z prawem UE oraz ochrona interesów RP w postępowaniach przed organami sądowymi UE i Trybunałem Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA)

przygotowanie organów administracji rządowej do wykonywania zadań wynikających z członkostwa RP w UE

345


Monitorowanie zagrożeń poza granicami RP




metody/bazy




informacji


– zarządzenie nr 14 MSZ z dnia 31.07.2007 r. w sprawie powołania Zespołu Zarządzania Kryzysowego w MSZ

Centrum Operacyjne MSZ

wydarzenia i sytuacje kryzysowe

z zakresu politycznego, konsularnego

i bezpieczeństwa


całodobowe pozyskiwanie danych o charakterze: – politycznym dot.

kryzysów politycznych, militarnych, ważnych wydarzeń politycznych wpływających na sytuację międzynarodową, w tym Polski,

– konsularnym dot. klęsk żywiołowych, kataklizmów, zdarzeń losowych, epidemiolog., wypadków z udziałem Polaków,

– bezpieczeństwa, w tym dot. zagrożeń i działań terrorystycznych.

– placówki – zagraniczne – zagraniczne

i polskie agencje prasowe oraz środki masowej komunikacji

– ODIN – system informacji UE

– codzienny raport sytuacyjny dla RCB

– komunikaty dla kierownictwa MSZ, RCB i innych instytucji państwowych

346


MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW GOSPODARKI WODNEJ I ŚRODOWISKA




środowisko

ochrona i kształtowanie środowiska oraz racjonalnego wykorzystywania jego zasobów

Główny Inspektor Ochrony Środowiska

Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska

Prezes Państwowej Agencji Atomistyki

Prezes Wyższego Urzędu Górniczego

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Państwowe Gospodarstwo Leśne „Lasy Państwowe”

Instytut Badawczy Leśnictwa

Państwowy Instytut Geologiczny Państwowy Instytut Badawczy

monitorowanie zagrożeń środowiska, w tym zagrożeń transgranicznych

przeciwdziałanie zagrożeniom środowiska spowodowanym działalnością człowieka

przeciwdziałanie zagrożeniom bezpieczeństwa ludzi i środowiska w zakresie organizmów genetycznie zmodyfikowanych

ocena sytuacji radiacyjnej kraju, działania wspierające w zakresie identyfikacji oraz oceny skutków zdarzenia radiacyjnego

realizacja przedsięwzięć inwestycyjnych, organizacyjnych i planistycznych w celu właściwego gospodarowania wodami oraz ochrony przed powodzią i przeciwdziałania skutkom suszy

Przeciwdziałanie zagrożeniom dla ludzi, ich mienia

i środowiska spowodowanym katastrofami naturalnymi i zdarzeniami radiacyjnymi

geologia, gospodarka zasobami naturalnymi

leśnictwo, ochrona lasów i gruntów leśnych, łowiectwo

organizmy genetycznie zmodyfikowane

gospodarka wodna

ochrona zasobów wodnych, utrzymanie śródlądowych wód powierzchniowych wraz z infrastrukturą techniczną (budowle oraz urządzenia wodne)

Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej

Państwowy Instytut Geologiczny Państwowy Instytut Badawczy

budowa, modernizacja oraz utrzymanie śródlądowych dróg wodnych

ochrona przeciwpowodziowa

347


(budowa, modernizacja oraz utrzymanie urządzeń wodnych zabezpieczających przed powodzią oraz koordynacja przedsięwzięć służących osłonie i ochronie przeciwpowodziowej państwa)

państwowa służba hydrologiczno-meteorologiczna, państwowa służba hydrogeologiczna oraz państwowa służba do spraw bezpieczeństwa budowli piętrzących

Monitorowanie zagrożeń hydrologiczno-meteorologicznych i geologicznych







informacji

– Dyrektywa 2000/60/WE z 23.10.2000 r.

– Dyrektywa 2006/118/WE z 12.12.2006r.

– Dyrektywa 2007/60/WE z dnia 23.10.2007r.

– ustawa prawo wodne – rozporządzenia MŚ

– Dyrektor Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej

– Dyrektor Państwowego Instytutu Geologicznego

– Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej

– groźne zjawiska hydrologiczne i meteorologiczne

– zagrożenie suszą – stan rezerw

zasobów wód podziemnych

– stan rezerwy powodziowej w zbiornikach

– zjawiska lodowe w zbiornikach i głównych rzekach

– system pomiarowo-obserwacyjny (stacje hydrologiczno-meteorologiczne, teledetekcji naziemnej i aerologiczne)

– system przesyłania danych (w tym sieci komputerowe i radiotelefoniczne)

– własne bazy danych – system gromadzenia,

przetwarzania i dystrybucji danych

– system gromadzenia

– dane o sytuacji meteo- i hydrologicznej zbierane całodobowo, ocena dokonywana co 3 godziny

– stan zlodzenia, akcja lodołamania i stan na zbiornikach – raz dziennie

– dane dot. suszy i rezerw zasobów wodnych-raz na

– sieć automatycznych stacji telemetrycznych

– obserwatorzy stacji meteo- i hydrologicznych

– służba nadzoru wodnego

– sieć obserwacyjno-badawcza wód podziemnych

– informacje, raporty i komunikaty dla CZK

– meteo- i hydrologiczne: w okresie normalnym – 1 raz na dobę, podczas zagrożenia – całodobowo co 6 i co 3 godziny

– hydrogeologiczne: w okresie normalnym – raz

348


i przetwarzania danych hydrogeologicznych

kwartał – obserwacje wód

podziemnych w zależności od rodzaju stacji: ciągłe, dobowe lub tygodniowe

na kwartał, w stanie zagrożenia – raz na miesiąc, w stanie alarmu – raz na tydzień

Monitorowanie zagrożeń skażeniem chemicznym







informacji

– ustawa o Inspekcji Ochrony Środowiska

– ustawa Prawo ochrony środowiska

– ustawa Prawo wodne

Główny Inspektor Ochrony Środowiska

– zagrożenia dla

stan środowiska w ramach Państwowego Monitoringu Środowiska

– zagrożenia poważnymi awariami instalacji przemysłowych oraz w transporcie materiałów niebezpiecznych

– dostępne bazy danych – rejestry, raporty, informacje


– okresowe raporty

– wojewódzkie inspektoraty ochrony środowiska

– instytuty naukowo-badawcze

– informacje/dane generowane w GIOŚ

Cykliczne informacje i raporty dla ministra właściwego do spraw i Komisji Europejskiej

349


Monitorowanie zagrożeń skażeniem promieniotwórczym







informacji

– ustawa prawo atomowe – rozporządzenie RM

w sprawie stacji wczesnego wykrywania skażeń promieniotwórczych i placówek prowadzących pomiary

Prezes Państwowej Agencji

Atomistyki

poziom zagrożeń radiacyjnych

analiza bieżących informacji

całodobowe pozyskiwanie danych o sytuacji radiacyjnej przekazywanych do Centrum ds. Zdarzeń Radiacyjnych PAA (CEZAR)

– 12 podstawowych stacji PMS

– 13 podst. stacji ASS-500

– 9 podst. Stacji IMGW – 13 wspomagających

stacji MON – system ECURIE -

system UE wczesnego powiadamiania i wymiany informacji w sytuacjach awaryjnych, tzw.Stacja CoDecS - 24h

– system ENAC - system MAEA wczesnego powiadamiania i wymiany informacji w sytuacjach awaryjnych - 24h

– system EURDEP – wymiany danych o wartościach mocy dawek promieniowania gamma ze stacji pomiarowych krajów UE

Komunikaty PAA: – codzienny

publikowany na stronie internetowej

– kwartalny i raport roczny publikowany w Monitorze Polskim

W sytuacji awaryjnej - raport PAA stanowiący podstawę prowadzenia działań interwencyjnych przez wojewodę i MSW

350


Monitorowanie zagrożeń czynnikami biologicznymi







informacji

– ustawa o organizmach genetycznie zmodyfikowanych


Ochrony Przyrody Ministerstwa Środowiska

– proces uwalniania organizmów genetycznie zmodyfikowanych do środowiska,

– zamkniętego użycia organizmów genetycznie zmodyfikowanych

– wprowadzenia organizmów genetycznie zmodyfikowanych do obrotu

Kontrola laboratoryjna

Kilkanaście-kilkadziesiąt razy w roku zgodnie z planami kontroli poszczególnych podmiotów odpowiedzialnych

– sprawozdania z przebiegu kontroli

– bazy danych – system wymiany

informacji o bezpieczeństwie biologicznym

Cykliczne informacje dla ministra właściwego do spraw środowiska

MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW ZDROWIA




zdrowie

ochrona zdrowia i zasady organizacji opieki zdrowotnej

Główny Inspektor Farmaceutyczny

Główny Inspektor Sanitarny

Prezes Urzędu Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych

zapewnienie bezpieczeństwa sanitarno-epidemiologicznego w kraju

nadzór nad państwowym ratownictwem medycznym

organizacja działań systemu opieki zdrowotnej w

Zapewnienie ciągłości funkcjonowania opieki zdrowotnej

nadzór nad produktami leczniczymi, wyrobami medycznymi i produktami biobójczymi oraz nad kosmetykami w zakresie bezpieczeństwa zdrowia ludzi

351


organizacja i nadzór nad systemem Państwowe Ratownictwo Medyczne

i Produktów Biobójczych

warunkach epidemii

przygotowanie placówek ochrony zdrowia oraz sił i środków do zapewnienia opieki medycznej w warunkach sytuacji kryzysowych

zapewnienie bezpieczeństwa zdrowia i życia obywateli przy stosowaniu produktów leczniczych i wyrobów medycznych

warunki sanitarne i nadzór sanitarny, nadzór nad jakością zdrowotną żywności

koordynacja systemów zabezpieczenia społecznego w zakresie rzeczowych świadczeń leczniczych

Monitorowanie zagrożeń chorobami ludzi




metody/bazy




informacji

– Rezolucja 41 Zgromadzenia Światowej Organizacji Zdrowia (WHO) z 13 maja 1988

– Międzynarodowe Przepisy Zdrowotne z dnia 23 maja 2005 r. WHO

– Decyzja nr 2119/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady

– Decyzja Komisji z dnia 22 grudnia 1999 r. w sprawie systemu wczesnego ostrzegania i reagowania w celu zapobiegania i kontroli


Dyrektor

Państwowego Zakładu Higieny

(Krajowy Punkt Centralny

ds. Międzynarodowych Przepisów

Zdrowotnych)

– zakażenia i zachorowania na choroby zakaźne, zgony z powodu zakażenia lub choroby zakaźnej, a także ich podejrzenia (zgodnie z wykazem zakażeń i chorób zakaźnych określonym w ustawie o zapobieganiu oraz zwalczaniu

W szczególności: – analiza zgłoszeń podejrzeń

lub rozpoznań zakażeń, chorób zakaźnych lub zgonów z powodu zakażenia lub choroby zakaźnej,

– analiza zgłoszeń dodatnich wyników badań w kierunku biologicznych czynników chorobotwórczych określonych w ustawie o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi,

– analiza dokumentacji dot. monitorowania czynników alarmowych

gromadzone na bieżąco na poziomie lokalnym: – rejestr zakażeń

i zachorowań na choroby zakaźne, zgonów z powodu zakażenia lub choroby zakaźnej, ich podejrzeń oraz przypadków stwierdzenia dodatniego wyniku badania laboratoryjnego

– informacje o bieżącej sytuacji epidemiologicznej szpitali

Między innymi: – lekarz lub felczer,

który podejrzewa lub rozpoznaje zakażenie, chorobę zakaźną lub zgon z powodu zakażenia lub choroby zakaźnej,

– kierownik laboratorium wykonujący badania w kierunku biologicznych czynników chorobotwórczych,

– kierownik szpitala lub zespołu zakładów opieki zdrowotnej,

– lekarz lub felczer

– dane o sytuacji epidemiologicznej w zakresie zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi - publikowane w krajowych raportach liczbowych,

– dane o przypadkach zakażeń, zachorowań lub zgonów z powodu chorób zakaźnych przekazywane do sieci nadzoru Unii Europejskiej

352


chorób zakaźnych na mocy decyzji nr 2119/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (2000/57/WE)

– ustawa o zapobieganiu i zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi

zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi),

– zakażenia związane z udzielaniem świadczeń zdrowotnych oraz wykonywaniem innych czynności, w trakcie których dochodzi do naruszenia ciągłości tkanek,

– niepożądane odczyny poszczepienne

i zakażeń oraz procedur zapobiegających zakażeniom i chorobom zakaźnym,

– analiza zgłoszeń niepożądanych odczynów poszczepiennych,

– dochodzenie epidemiologiczne,

– wywiad epidemiologiczny, – wymiana informacji

z innymi podmiotami – analiza informacji na

stronach internetowych IHR (WHO) oraz EWRS (ECDC/Komisja Europejska/państwa członkowskie UE)

– rejestr zgłoszeń niepożądanych odczynów poszczepiennych

– meldunki dwutygodniowe (w przypadku grypy- tygodniowe)

podejrzewający lub rozpoznający niepożądany odczyn poszczepienny.

– kierownicy środków transportu drogowego, powietrznego lub wodnego oraz piloci wycieczek i przewodnicy turystyczni,

– środki masowego przekazu,

– zgłoszenia zagrożeń, – inna dokumentacja – w przypadku chorób

odzwierzęcych – organy inspekcji weterynaryjnej

– bazy danych systemu nadzoru międzynarodowego WHO i UE

– raporty do Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC) oraz WHO

– w przypadku wystąpienia zagrożenia raporty bieżące do MZ, NIZP-PZH

– ustawa o publicznej służbie krwi

– zarządzenie Ministra Zdrowia w sprawie Narodowego Centrum Krwi

Dyrektor

Narodowego Centrum Krwi

– bieżący stan zaopatrzenia w Koncentrat Krwinek Czerwonych (KKCz) i Osocze Świeżo Mrożone (FFP)

własna elektroniczna baza danych

– codzienne raporty z RCKiK o stanie bieżącym

– raporty miesięczne o stanie rezerw

Regionalne Centrum Krwiodawstwa

i Krwiolecznictwa

– w przypadku braków bieżących – decyzja NCK o przesunięciu preparatów między RCKiK lub zwiększeniu poboru krwi

– informacja

353


– stan rezerw KKCz i FFP

o stanie rezerw dla MZ, Inspektoratu Wojskowej Służby Zdrowia i Wojskowego Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa

ustawa o kosmetykach


Instytut Medycyny Pracy

zachorowania spowodowane

użyciem kosmetyku rejestr zgłoszeń

dane o indywidualnych

przypadkach lekarz/szpital informacja dla PIS

– rozporządzenie (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002r.



(krajowy punkt kontaktowy)

zagrożenia fizyczne, chemiczne

i mikrobiologiczne występujące w żywności

i paszach

procedury Urzędowej Kontroli Żywności

rejestr powiadomień krajowych oraz rejestr

powiadomień przekazanych przez Komisję Europejską

– organy Urzędowej Kontroli Żywności:

Państwowa Inspekcja Sanitarna

Inspekcja Weterynaryjna

Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych

Państwowa Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa

Inspekcja Handlowa

– Punkt Kontaktowy Komisji Europejskiej, inne kraje

raporty roczne dla GIS

354


członkowskie.

– ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków

– ustawa o Państwowej Inspekcji Sanitarnej

– Rozporządzenie Ministra Zdrowia w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi


jakość wody przeznaczonej do

spożycia przez ludzi

baza danych Woda-Excel –Access

analiza danych z punktów cyklicznego

pobierania próbek: basenów

kąpielowych, wodociągów, studni,

stacji uzdatniania wody, ujęć

podziemnych, ujęć powierzchniowych,

zbiorników wyrównawczych

stacje sanitarno-epidemiologiczne

– informacja dla eksploatujących ujęcia

– 3-letnie raporty do Komisji Europejskiej o jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi

– ustawy Prawo wodne – ustawa o Państwowej

Inspekcji Sanitarnej – Rozporządzenie Ministra

Zdrowia w sprawie wymagań, jakim powinna odpowiadać woda w kąpieliskach


jakość wody w kąpieliskach

baza danych Woda-Excel –Access

cotygodniowe badanie jakości

wody


– cotygodniowe raporty na stronie internetowej GIS

– roczny raport o jakości wody w kąpieliskach przekazywany do Komisji Europejskiej

– ustawa o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi

– dyrektywa 2003/99/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie

Państwowy Zakład

Higieny

ogniska chorób przenoszonych

drogą pokarmową

zgłoszenia ogniska nadsyłane przez Państwową Inspekcję

Sanitarną

informacja o ognisku choroby


– opracowania w Kronice Epidemiologicznej Przeglądu Epidemiologicznego

– dane wysyłane do Unijnej bazy EFSA i publikowane

355


monitorowania chorób odzwierzęcych i odzwierzęcych czynników chorobotwórczych

w raportach rocznych


– Rozporządzenie (WE) Nr 2006/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 października 2004r. w sprawie współpracy między organami krajowymi odpowiedzialnymi za egzekwowanie przepisów prawa w zakresie ochrony konsumentów


niedozwolona reklama produktów

leczniczych

System CPCS – Consumer Protection Cooperation

System

informacje na temat niedozwolonej

reklamy produktów leczniczych

informacje ze środków masowej komunikacji

i innych źródeł krajowych

i międzynarodowych

potwierdzone informacje są podstawą wszczęcia postępowania administracyjnego

zarządzenie Ministra Zdrowia w sprawie powołania Zespołu ds. Sfałszowanych Produktów Leczniczych

minister właściwy do spraw zdrowia

nielegalny obrót

produktami leczniczymi

(w tym lekami sfałszowanymi) oraz

sfałszowanymi suplementami

diety, spełniającymi kryteria produktu

leczniczego

baza danych w MZ informacje bieżące

– wojewódzcy inspektorzy farmaceutyczni

– Narodowy Instytut Leków

– Służba Celna – Policja – Europejska Agencja

ds. Leków

cykliczne raporty (kilka w roku) przekazywane do Zespołu ds. Sfałszowanych Produktów Leczniczych oraz do wojewódzkich inspektorów farmaceutycznych



wady jakościowe produktów

procedury Systemu Jakości bieżące zgłoszenia podejrzenia wady

– decyzja o wstrzymaniu bądź

356


Procedura Kompilacyjna- – Wytyczne PIC/S

(Pharmaceutical Inspection Cooperation Scheme) EMA (Europejskiej Agencji Leków)

leczniczych jakościowej produktu leczniczego

– wojewódzcy inspektorzy farmaceutyczni

– wytwórcy i importerzy produktów leczniczych

– placówki służby zdrowia

– osoby prywatne – organy kompetentne

UE oraz MRA

wycofaniu produktu leczniczego z obrotu

– uruchomienie procesu RA (Rapid Alert) – przekazanie informacji do organów kompetentnych UE, WHO

– roczne sprawozdanie do EMA

Decyzje Rady i Komisji Europejskiej nr: 2119/98/EC, 2000/57/EC, 2119/98/EC, 2001/792/EC

minister właściwy do spraw zdrowia (krajowy punkt

kontaktowy systemu RAS-BICHAT)

przekazywanie informacji

o zagrożeniach CBRN

system RAS - BICHAT (System Szybkiego Alarmowania

o Zagrożeniach Biologicznych, Chemicznych, Radiologicznych

i Nuklearnych Unii Europejskiej)

– alarmy i informacje o zagrożeniach CBRN losowych i terrorystycznych

– ostrzeżenia o chorobach zakaźnych, stanowiących zagrożenie dla dużych grup ludności

– wymiana informacji o podjętych działaniach

– Krajowy System Wykrywania Skażeń i Alarmowania-Centrum Dyspozycyjne KSWSiA (CD KSWSiA)

– Państwowa Inspekcja Sanitarna

– Państwowa Agencja Atomistyki

– punkty kontaktowe państw UE

– informacja dla ministra właściwego do spraw zdrowia

– informacja przekazywana po wystąpieniu zdarzenia lub na żądanie punktu kontaktowego w innym państwie członkowskim UE

357


MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ, INFORMATYZACJI, ŁĄCZNOŚCI , WYZNAŃ RELIGIJNYCH ORAZ MNIEJSZOŚCI NARODOWYCH I ETNICZNYCH




administracja publiczna

organizacja struktur administracji

i urzędów administracji publicznej

oraz procedury administracyjne

zespolona administracja rządowa

w województwie

podział administracyjny państwa

oraz nazwy jednostek osadniczych

i obiektów fizjograficznych

zbiórki publiczne

geodezja i kartografia Główny Geodeta Kraju

informatyzacja

systemy i sieci teleinformatyczne

administracji publicznej

technologie, techniki

i standardy informatyczne

realizacja zobowiązań

międzynarodowych RP

w dziedzinie informatyzacji

358


wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne

stosunki Państwa z Kościołem

Katolickim oraz innymi kościołami

i związkami wyznaniowymi

zachowanie i rozwój tożsamości

kulturowej mniejszości narodowych

i etnicznych oraz zachowanie i rozwój

języka regionalnego

łączność poczta i telekomunikacja Prezes Urzędu Komunikacji

Elektronicznej

organizacja świadczeń przez operatorów usług

telekomunikacyjnych i pocztowych w warunkach

szczególnych zagrożeń

zapewnienie bezpieczeństwa infrastruktury

telekomunikacyjnej

Zapewnienie funkcjonowania

telekomunikacyjnej i pocztowej

infrastruktury krytycznej

Zapewnienie ciągłości świadczenia

usług telekomunikacyjnych

i pocztowych

Monitorowanie zagrożeń infrastruktury telekomunikacyjnej i pocztowej







informacji


– ustawa prawo telekomunikacyjne

– ustawa prawo pocztowe

Prezes Urzędu Komunikacji

Elektronicznej

funkcjonowanie systemów telekomunikacyjnych i pocztowych

– informacje od przedsiębiorców telekomunikacyjnych i operatorów pocztowych

– informacje od użytkowników telekomunikacyjnych oraz nadawców i adresatów pocztowych

– kontrola przedsiębiorców telekomunikacyjnych oraz

bieżące meldunki od

przedsiębiorców telekomunikacyjnych

i operatorów pocztowych

– przedsiębiorcy telekomunikacyjni i operatorzy pocztowi

– użytkownicy telekomunikacyjni

– nadawcy i adresaci pocztowi

– delegatury UKE

– raporty przedsiębiorców telekomunikacyjnych i operatorów pocztowych dla potrzeb doskonalenia procedur reagowania

– raporty dla

359


operatorów pocztowych

ministra właściwego do spraw wewnętrznych

SZEF AGENCJI BEZPIECZEŃSTWA WEWNĘTRZNEGO

Obszar odpowiedzialności ustawowej Zadania z zakresu zarządzania kryzysowego Zadanie główne

w warunkach sytuacji kryzysowej

rozpoznawanie, zapobieganie i zwalczanie zagrożeń godzących w bezpieczeństwo wewnętrzne państwa oraz jego porządek konstytucyjny

przeciwdziałanie zagrożeniom terrorystycznym

przeciwdziałanie zagrożeniom w sieciach teleinformatycznych organów administracji publicznej

oraz ściganie ich sprawców

udzielanie zaleceń organom i podmiotom zagrożonym skutkami zdarzeń o charakterze terrorystycznym oraz przekazywanie im niezbędnych informacji służących przeciwdziałaniu zagrożeniom

Koordynacja działań właściwych organów

w przypadku zagrożenia terrorystycznego oraz

cyberataku

rozpoznawanie, zapobieganie i wykrywanie przestępstw: – szpiegostwa, terroryzmu, bezprawnego ujawnienia lub wykorzystania informacji niejawnych

i innych przestępstw godzących w bezpieczeństwo państwa, – godzących w podstawy ekonomiczne państwa, – korupcji osób pełniących funkcje publiczne – w zakresie produkcji i obrotu towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym

dla bezpieczeństwa państwa, – nielegalnego wytwarzania, posiadania i obrotu bronią, amunicją i materiałami

wybuchowymi, bronią masowej zagłady oraz środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi, w obrocie międzynarodowym

realizowanie, w granicach swojej właściwości, zadań związanych z ochroną informacji niejawnych oraz wykonywanie funkcji krajowej władzy bezpieczeństwa w zakresie ochrony informacji niejawnych w stosunkach międzynarodowych

uzyskiwanie, analizowanie, przetwarzanie i przekazywanie właściwym organom informacji mogących mieć istotne znaczenie dla ochrony bezpieczeństwa wewnętrznego państwa i jego porządku konstytucyjnego

360


Monitorowanie zagrożeń teleinformatycznych i terrorystycznych






Sposób wykorzystania informacji

– ustawa o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu



Bezpieczeństwa Teleinformatycznego

ABW (Rządowy Zespół Reagowania na

Incydenty Komputerowe CERT.GOV.PL)

– incydenty w systemach teleinformatycznych jednostek organizacyjnych administracji publicznej RP,

– incydenty w systemach teleinformatycznych, w tym w internecie, mieszczące się w art. 5 ustawy o ABW oraz AW

system ARAKIS-GOV (wykrywanie i reagowanie na incydenty w systemach teleinformatycznych organów administracji publicznej)

informacje bieżące Systemy ARAKIS-GOV

raporty kwartalne publikowane na stronie internetowej ABW

Dyrektor

Departamentu Kontrwywiadu ABW

zagrożenia o charakterze terrorystycznym

– czynności operacyjno-rozpoznawcze

– Centralna Ewidencja Zainteresowań Operacyjnych

– jawne i niejawne bazy danych

informacje bieżące – jednostki

organizacyjne ABW – praca operacyjna

informacje dla podmiotów i jednostek prowadzących czynności dochodzeniowo-śledcze

Dyrektor Centrum Antyterrorystycznego

ABW

incydenty i zagrożenia o charakterze terrorystycznym mające wpływ na

– czynności analityczno-informacyjne

– jawne i niejawne bazy danych – system IT-CAT oraz CATEL – monitoring ogólnodostępnych


– opracowania miesięczne, półroczne, roczne

– jednostki organizacyjne ABW

– krajowe służby i instytucje współpracujące

– raporty sytuacyjne dla kierownictwa państwa dot. aktualnych zagrożeń o charakterze

361


bezpieczeństwo RP i jej obywateli (ponad 100 incydentów podzielonych na 15 grup)

źródeł informacji – współpraca zagraniczna – współpraca krajowa

w ramach CAT ABW – służby zagraniczne

oraz gremia międzynarodowe, jak Counter Terrorist Group (CTG), Middle Europe Conference (MEC), Working Party on Terrorism (WPT), Wspólne Centrum Sytuacyjne UE (SitCen)

– informacje ze źródeł otwartych

terrorystycznym – raporty operacyjne – prognozy poziomu

zagrożenia terror. dla RP (comiesięczne dla MZdsZT)

– długookresowe prognozy poziomu zagrożenia terror. dla RP (roczne)

– cykliczne raporty z monitoringu islamskich mediów radykalnych

– informacje sygnalne – informacje na

portalu antyterroryzm.gov.pl

– przekazywanie zaleceń organom i podmiotom zagrożonym możliwością wystąpienia sytuacji kryzysowej będącej skutkiem zdarzenia o charakterze terrorystycznym

362


WOJEWODA

Obszar odpowiedzialności ustawowej Zadania z zakresu zarządzania kryzysowego Zadanie główne w warunkach

sytuacji kryzysowej

dostosowuje do miejscowych warunków cele polityki Rady Ministrów oraz koordynuje i kontroluje wykonanie wynikających stad zadań

kierowanie monitorowaniem, planowaniem, reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeń na terenie województwa

realizacja zadań z zakresu planowania cywilnego

zarządzanie, organizowanie i prowadzenie szkoleń, ćwiczeń i treningów z zakresu zarządzania kryzysowego

wnioskowanie o użycie pododdziałów lub oddziałów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej do wykonywania zadań w warunkach sytuacji kryzysowej

wykonywanie przedsięwzięć wynikających z dokumentów planistycznych w ramach planowania operacyjnego realizowanego w województwie

zapobieganie, przeciwdziałanie i usuwanie skutków zdarzeń o charakterze terrorystycznym

organizacja wykonania zadań z zakresu ochrony infrastruktury krytycznej

Kierowanie i koordynowanie działaniami wszystkich organów

administracji rządowej i samorządowej działających

w województwie

zapewnia współdziałanie wszystkich organów administracji rządowej i samorządowej działających w województwie i kieruje ich działalnością w zakresie zapobiegania zagrożeniu życia, zdrowia lub mienia oraz zagrożeniom środowiska, bezpieczeństwa państwa i utrzymania porządku publicznego, ochrony praw obywatelskich, a także zapobiegania klęskom żywiołowym i innym nadzwyczajnym zagrożeniom oraz zwalczania i usuwania ich skutków

dokonuje oceny stanu zabezpieczenia przeciwpowodziowego województwa, opracowuje plan operacyjny ochrony przed powodzią oraz ogłasza i odwołuje pogotowie i alarm przeciwpowodziowy

wykonuje i koordynuje zadania w zakresie obronności i bezpieczeństwa państwa oraz zarządzania kryzysowego

przedstawia Radzie Ministrów, za pośrednictwem ministra właściwego do spraw administracji publicznej, projekty dokumentów rządowych w sprawach dotyczących województwa

wykonuje inne zadania określone w odrębnych ustawach oraz ustalone przez Radę Ministrów i Prezesa Rady Ministrów

363


Monitorowanie zagrożeń życia, zdrowia i mienia oraz zagrożeń środowiska, bezpieczeństwa państwa, utrzymania porządku publicznego i ochrony praw obywatelskich







informacji

– ustawa o wojewodzie i administracji rządowej w województwie


Dyrektor Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego

zdarzenia w obszarze porządku publicznego i bezpieczeństwa powszechnego mogące spowodować sytuacje kryzysowe


– raporty organów administracji, służb i instytucji działających na obszarze województwa

– dostępne bazy danych


– centra zarządzania kryzysowego organów administracji publicznej na obszarze województwa

– służby dyżurne organów administracji zespolonej i niezespolonej

– instytucje i przedsiębiorstwa na obszarze województwa (na podstawie odrębnych porozumień)

– RCB

– informacje dzienne i cykliczne raporty (analizy) dla wojewody

– informacje dzienne dla RCB

364

Tryb uruchamiania niezbędnych sił i środków, uczestniczących w realizacji planowanych przedsięwzięć na wypadek sytuacji kryzysowej

SPOSÓB URUCHAMIANIA PRZEZ WŁAŚCIWEGO MINISTRA

364

WYCIĄG Z USTAWY O ZARZĄDZANIU KRYZYSOWYM

Art. 12. 1. Ministrowie kierujący działami

administracji rządowej oraz kierownicy urzędów

centralnych realizują, zgodnie z zakresem swojej

właściwości, zadania dotyczące zarządzania

kryzysowego.

2. Ministrowie i kierownicy, o których mowa

w ust. 1, opracowują plany zarządzania

kryzysowego, w których w szczególności uwzględnia

się:

2) szczegółowe sposoby i środki reagowania

na zagrożenia oraz ograniczania i likwidacji

ich skutków;

2b. Ministrowie i kierownicy, o których mowa

w ust. 1, na potrzeby realizacji zadań z zakresu

zarządzania kryzysowego tworzą zespoły

zarządzania kryzysowego, w skład których wchodzą

kierujący właściwymi komórkami organizacyjnymi

urzędu obsługującego ministra lub kierownika, o

których mowa w ust. 1, a także inne osoby przez nich

wskazane.

ZESPÓŁ ZARZĄDZANIA KRZYSOWEGO MINISTRA

WYPRACOWUJE WNIOSKI I PROPOZYCJE DOTYCZĄCE

ZAPOBIEGANIA I PRZECIWDZIAŁANIA ZAGROŻENIOM

MINISTER

OKREŚLA SZCZEGÓŁOWE SPOSOBY I ŚRODKI REAGOWANIA

NA ZAGROŻENIA ORAZ OGRANICZANIA I LIKWIDACJI

ICH SKUTKÓW

1. W STYTUACJACH KRYZYSOWYCH POZOSTAJACYCH W GESTII JEDNEGO MINISTRA ORAZ W SYTUACJI

NIEWYMAGAJĄCEJ KOODYNACJI DZIAŁAŃ ZE STRONY RADY MINISTRÓW DECYZJE O URUCHOMIENIU

SIŁ I ŚRODKÓW PODEJMUJE MINISTER

2. DECYDUJE TAKŻE O SPOSOBIE WYKORZYSTANIA DOSTĘPNYCH ZASOBÓW

3. ZESPÓŁ ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO MINISTRA OKREŚLA PROPOZYCJE UŻYCIA I SPOSOBU

WYKORZYSTANIA SIŁ I ŚRODKÓW BĘDĄCYCH W GESTII MINISTRA

365


SPOSÓB URUCHAMIANIA PRZEZ RADĘ MINISTRÓW

SIŁ I SRODKÓW WSKAZANYCH W KPZK

365 365

WYCIĄG Z USTAWY O ZARZĄDZANIU KRYZYSOWYM

Art. 7. 1. Rada Ministrów sprawuje zarządzanie

kryzysowe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

2. W przypadkach niecierpiących zwłoki zarządzanie

kryzysowe sprawuje minister właściwy do spraw

wewnętrznych, zawiadamiając niezwłocznie o swoich

działaniach Prezesa Rady Ministrów.

Art. 8. 1. Przy Radzie Ministrów tworzy się Rządowy

Zespół Zarządzania Kryzysowego, zwany dalej

"Zespołem", jako organ opiniodawczo-doradczy

właściwy w sprawach inicjowania i koordynowania

działań podejmowanych w zakresie zarządzania

kryzysowego.

Art. 9. 1. Do zadań Zespołu należy:

1) przygotowywanie propozycji użycia sił i środków

niezbędnych do opanowania sytuacji kryzysowych;

1. W SYTUACJACH KRYZYSOWYCH WYKRACZAJĄCYCH POZA ZAKRES ZADAŃ JEDNEGO MINISTRA, W

KTÓRYCH NIEZBĘDNA JEST KOORDYNACJA DZIAŁAŃ CO NAJMNIEJ DWÓCH MINISTRÓW, A TAKŻE KIEDY

ZASOBY BĘDĄCE W JEGO GESTII SĄ NIEWYSTARCZAJĄCE DECYZJĘ O URUCHOMIENIU DODATKOWYCH SIŁ

I ŚRODKÓW PODEJMUJE RADA MINISTRÓW

2. RADA MINISTRÓW DECYDUJE TAKŻE O SPOSOBIE UŻYCIA MOŻLIWYCH DO WYKORZYSTANIA

ZASOBÓW

3. RZĄDOWY ZESPÓŁ ZARZĄDZANIA KRZYSOWEGO, NA POTRZEBY RADY MINISTRÓW, OKREŚLA

PROPOZYCJE UŻYCIA ZASOBÓW NIEZBĘDNYCH DO ZAŻEGNANIA POWSTAŁEJ SYTUACJI KRYZYSOWEJ.

RZĄDOWY ZESPÓŁ ZARZĄDZANIA KRZYSOWEGO

PRZYGOTOWUJE PROPOZYCJE UŻYCIA SIŁ I ŚRODKÓW

NIEZBĘDNYCH DO OPANOWANIA SYTUACJI KRYZYSOWYCH

RADA MINISTRÓW

MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAWSPRAW

WEWNĘTRZNYCH

366


PROCEDURA UZGADNIANIA DECYZJI WŁADZ KRAJOWYCH

O ZWRÓCENIE SIĘ O POMOC MIĘDZYNARODOWĄ

PROŚBA O POMOC ORAZ PRZEKAZANIE JEJ DO KPK

PODJĘCIE DECYZJI O UDZIELENIU POMOCY

INFORMACJA O UDZIELONEJ POMOCY

WZAJEMNE INFORMOWANIE SIĘ O UDZIELANEJ POMOCY

ZDARZENIE WYKORZYSTANIE SIŁ I ŚRODKÓW

KRAJOWYCH BĘDĄCYCH

W GESTII JEDNEGO MINISTRA

WYKORZYSTANIE SIŁ I ŚRODKÓW

KRAJOWYCH W SYTUACJI KOORDYNACJI

DZIAŁAŃ PRZEZ RADĘ MINISTRÓW

ANALIZA MOŻLIWOŚCI

WYKORZYSTYWANYCH ZASOBÓW

KRAJOWYCH

ANALIZA MOŻLIWOŚCI

WYKORZYSTYWANYCH ZASOBÓW

KRAJOWYCH

REALIZACJA W RAMACH

MINISTERSTWA

PRZEZ ZZK LUB CZK

REALIZACJA W RAMACH

RADY MINISTRÓW

PRZEZ ZZK LUB CZK

MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW

WEWNĘTRZNYCH

DECYZJA RADY MINISTRÓW O

ZWRÓCENIE SIĘ O POMOC

MIĘDZYNARODOWĄ

KONSULTACJE W SPRAWIE

ZWRÓCENIA SIĘ O POMOC

MIĘDZYNARODOWĄ DECYZJA MINISTRA

KG PSP

KCKRiOL REALIZACJA DECYZJI MSW

367


ZDARZENIE

UNOCHA

ONZ

EADRCC

NATO




367 WZAJEMNE INFORMOWANIE SIĘ O UDZIELANEJ POMOCY

STAŁE PRZEDSTAWICIELSTWO

RP PRZY NATO/UE

KCKRiOL

MIC-ECHO

KRAJOWE PUNKTY

KONTAKTOWE

INFORMACJA

O MOŻLIWOŚCIACH INNYCH

KRAJÓW

INFORMACJA ZWROTNA

O UDZIELONEJ POMOCY

WYSŁANIE PROŚBY

O POMOC

PRZESŁANIE INFORMACJI

O UDZIELONEJ POMOCY PRZESŁANIE INFORMACJI

O UDZIELANEJ POMOCY

WYSŁANIE PROŚBY

O POMOC

PROCEDURA WYSTEPOWANIA I OTRZYMYWANIA

POMOCY ZA POŚREDNICTWEM MIC-ECHO

INFORMACJA O WYSTĄPIENIU

O POMOC

368


ZDARZENIE

EADRCC

(NATO)



368


WZAJEMNE INFORMOWANIE SIĘ O UDZIELANEJ POMOCY

STAŁE PRZEDSTAWICIELSTWO RP PRZY NATO/UE

STAŁE PRZEDSTAWICIELSTWO RP PRZY ONZ

KCKRiOL

MIC

(UE)

UNOCHA

(ONZ)

EADRCC

(NATO)

KRAJOWE PUNKTY

KONTAKTOWE

DECYZJA

O UDZIELENIU

POMOCY

PROCEDURA WYSTEPOWANIA I OTRZYMYWANIA

POMOCY ZA POŚREDNICTWEM WIĘCEJ

NIŻ JEDNEGO PUNKTU KONTAKTOWEGO INFORMACJA O WYSTĄPIENIU

O POMOC

369


TRYB URUCHAMIANIA SIŁ ZBROJNYCH RP DO WSPARCIA DZIAŁAŃ W SYTUACJI KRYZYSOWEJ

Zasady formułowania wniosków, tryb kierowania oraz zakres realizowanych

zadań przez Siły Zbrojne RP są określone w ustawie:

- o zarządzaniu kryzysowym, - o Policji, - o stanie klęski żywiołowej, - o stanie wyjątkowym.

i rozporządzeniach wykonawczych Rady Ministrów do tych ustaw. Możliwość

wykorzystania pododdziałów i oddziałów Sił Zbrojnych RP w przeciwdziałaniu

skutkom zagrożeń radiacyjnych przewidziano również w rozporządzeniu Rady

Ministrów z dnia 18 stycznia 2005 r. w sprawie planów postępowania awaryjnego

w przypadku zdarzeń radiacyjnych (Dz. U. z 2005 r., Nr 20. poz. 169), zgodnie

z którym działania takie koordynuje minister właściwy ds. wewnętrznych.

Warunki użycia SZ RP

Ustawa o zarządzaniu

kryzysowym2 (art. 25)

Ustawa o Policji3 (art. 18)

i rozporządzenie4

Ustawa o stanie klęski żywiołowej5

(art. 18) i rozporządzenie6

Ustawa o stanie wyjątkowym7

(art. 11) i rozporządzenie8

Planowanie użycia

wojewoda uwzględnia

w wojewódzkim planie

zarządzania kryzysowego

udział oddziałów SZ RP, po

czym uzgadnia z szefem WSzW

nie ma

wojewoda uwzględnia

w wojewódzkim planie zarządzania

kryzysowego udział oddziałów Sił

Zbrojnych RP, po czym uzgadnia go

z Ministrem Obrony Narodowej

nie ma

Sytuacja operacyjna

uzasadniająca użycie SZ RP użycie innych sił i środków jest

niemożliwe lub może okazać

zagrożenie bezpieczeństwa publicznego lub

sytuacja niecierpiąca

zwłoki

użycie innych sił i środków jest niemożliwe lub niewystarczające

dotychczas zastosowane siły

i środki zostały wyczerpane

2 Ustawa o zarządzaniu kryzysowym.

3 Ustawa o Policji.

4 Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych warunków i sposobów użycia oddziałów i pododdziałów Policji oraz Sił Zbrojnych RP w razie zagrożenia bezpieczeństwa publicznego

lub zakłócenia porządku publicznego. 5 Ustawa o stanie klęski żywiołowej.

6 Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych zasad udziału pododdziałów i oddziałów Sił Zbrojnych RP w zapobieganiu skutkom klęski żywiołowej lub ich usuwaniu.

7 Ustawa o stanie wyjątkowym.

8 Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych zasad użycia oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych RP w czasie stanu wyjątkowego.

370


się niewystarczające zakłócenie porządku publicznego, jeżeli użycie oddziałów i pododdziałów Policji okaże się niewystarczające

Organ składający wniosek

o użycie SZ RP

wojewoda występuje do

Ministra Obrony Narodowej

z wnioskiem o przekazanie do

jego dyspozycji oddziałów Sił

Zbrojnych RP przewidzianych

w planie

Prezes Rady

Ministrów występuje

z wnioskiem do

Prezydenta

Rzeczypospolitej

Polskiej

o skierowanie do

pomocy oddziałów

Sił Zbrojnych RP

minister

właściwy ds.

wewnętrznych

występuje

z wnioskiem do

Ministra Obrony

Narodowej

o skierowanie

oddziałów Sił

Zbrojnych RP do

pomocy Policji

wojewoda występuje do Ministra Obrony Narodowej z wnioskiem o skierowanie oddziałów Sił Zbrojnych RP do wykonywania zadań związanych z zapobieżeniem skutkom klęski żywiołowej lub ich usunięciem

Minister Obrony Narodowej, na wniosek kierującego działaniami w stanie klęski żywiołowej, przekazuje do dyspozycji wojewody oddziały Sił Zbrojnych RP

Prezes Rady Ministrów

występuje do Prezydenta RP

z wnioskiem o użycie

oddziałów Sił Zbrojnych RP

Organ decydujący o użyciu

SZ RP

Na wniosek wojewody

Minister Obrony Narodowej

podejmuje decyzję

o skierowaniu pododdziałów

lub oddziałów SZ RP

Na wniosek Prezesa Rady Ministrów Prezydent RP wydaje postanowienie o użyciu oddziałów Sił Zbrojnych RP: - do pomocy Policji

lub - do działań

samodzielnych, jeśli Policja nie

Na wniosek

MSW Minister

Obrony

Narodowej

podejmuje

decyzję

o udzieleniu

pomocy, po

czym

zawiadamia o

Na wniosek

wojewody

Minister Obrony

Narodowej

przekazuje do

dyspozycji

wojewody

oddziały SZ RP

Na wniosek Rady Ministrów

Prezydent RP wydaje

postanowienie o skierowaniu

oddziałów Sił Zbrojnych RP do

przywrócenia normalnego

funkcjonowania państwa

371


dysponuje możliwościami skutecznego przeciwdziałania zagrożeniom

niej Prezydenta

RP i Prezesa

Rady Ministrów,

Prezydent RP

w drodze

postanowienia

zatwierdza lub

uchyla decyzję

MON

Rodzaj zadań do wykonania

ratownicze i prewencyjne

prewencyjne i represyjne ratownicze i prewencyjne prewencyjne i represyjne

Organ określający zadania

SZ RP

wojewoda, starosta, wójt

przekazuje zadania dowódcom

skierowanych sił


w porozumieniu z ministrem właściwym

ds. wewnętrznych

wojewoda dysponuje przekazanymi oddziałami Sił Zbrojnych i określa ich zadania


w uzgodnieniu z ministrem

właściwym ds. wewnętrznych

Organ koordynujący

działania SZ RP i innych

podmiotów

wojewoda, starosta, wójt

koordynuje włączenie

oddziałów SZ RP do realizacji

zadań (samodzielnie lub we

współdziałaniu z innymi

podmiotami)

komendant wojewódzki (Komendant

Główny Policji

w przypadku działań na obszarze

większym niż jedno województwo) lub

wyznaczony przez niego policjant

wojewoda, starosta, wójt przekazują

zadania dowódcom

i koordynują realizację zadań oraz

współdziałanie z innymi podmiotami

organ wojskowy (dowódca

rodzaju Sił Zbrojnych,

Komendant Główny ŻW lub

Szef Sztabu Generalnego)

z ministrem właściwym

ds. wewnętrznych lub

wojewodą (podczas działań w

jednym województwie)

372


Uprawnienia dla żołnierzy nie ma

uprawnienia policjantów (określone

w art.15-17 ustawy o Policji), m.in.

prawo legitymowania, przeszukiwania

i zatrzymywania osób, użycia środków

przymusu bezpośredniego i broni palnej

nie ma

uprawnienia policjantów

(określone w art.15-17 ustawy

o Policji), m.in. prawo

legitymowania,

przeszukiwania

i zatrzymywania osób, użycia

środków przymusu

bezpośredniego i broni palnej

Zasady dowodzenia

dowódcy wojskowi dowodzą

podległymi sobie siłami

wojskowymi


podległymi sobie siłami wojskowymi


podległymi sobie siłami wojskowymi


podległymi sobie siłami

wojskowymi

Zabezpieczenie logistyczne

skierowanych sił

Zabezpieczenie logistyczne działań realizowane jest na zasadach obowiązujących w SZ RP. Za organizację zabezpieczenia odpowiadają dowódcy jednostek, a zapewniają je jednostki wojskowe, z których wydzielono żołnierzy i sprzęt techniczny.

żywienie żołnierzy - organizuje się w oparciu o stacjonarną bazę wojskową (stołówki, kasyna) lub cywilną (restauracje, stołówki szkolne), wskazaną przez właściwe organy administracji publicznej. W przypadku braku możliwości wykorzystania bazy stacjonarnej, żywienie organizowane jest w systemie polowym. Zaopatrywanie w produkty żywnościowe opiera się o źródła miejscowe, wskazane przez władze administracji publicznej,

zakwaterowanie żołnierzy – organizowane w obiektach wojskowych (koszary wojskowe) lub w przypadku braku takiej możliwości - obiektach czasowo wydzielonych przez organy administracji publicznej (na zasadach określonych przez te władze). Przy braku możliwości zakwaterowania, należy zorganizować obozowiska polowe. Za porządek wewnętrzny, dyscyplinę i zapewnienie żołnierzom odpowiednich warunków bytowych w przydzielonych rejonach zakwaterowania odpowiada dowódca tej jednostki, z której składu wydzielono żołnierzy do udziału w operacji,

materiały pędne i smary (MPS) - uzupełniane w najbliższych lub wyznaczonych w tym celu jednostkach wojskowych i składach MPS (na zasadach obowiązujących w SZ RP) lub w podmiotach gospodarczych wskazanych przez właściwe organy administracji publicznej. Punkty tankowania śmigłowców wydzielonych do akcji organizują jednostki wydzielające ten sprzęt lub inne wyznaczone jednostki wojskowe,

uzbrojenie i sprzęt wojskowy, środki bojowe i materiałowe przeznaczone do użycia w akcji przechowuje się w magazynach stałych lub polowych, zgodnie z zasadami obowiązującymi w SZ RP, przy zapewnieniu wymaganego bezpieczeństwa i ochrony,

obsługę techniczną oraz remonty uzbrojenia i sprzętu wojskowego organizuje się w oparciu o najbliższe lub wyznaczone jednostki

373


wojskowe (na zasadach obowiązujących w SZ RP) lub podmiotach gospodarczych wskazanych przez właściwe organy administracji publicznej (na zasadach określonych przez te organy),

opiekę medyczną stanów osobowych sprawuje etatowa służba zdrowia jednostek wojskowych, z których delegowani są żołnierze.

Finansowanie użycia SZ RP koszty zabezpieczenia logistycznego działań Sił Zbrojnych RP pokrywane są z zgodnie z Planem Zarządzania Kryzysowego MON,

materiały i sprzęt, niebędące na wyposażeniu SZ RP a niezbędne do wykonania zadań (np. worki, piasek, materiały budowlane) zapewnia organ administracji publicznej, na rzecz którego wykonywane są te zadania.

pp

374

pp

Procedury reagowania kryzysowego, określające sposób postępowania w sytuacjach kryzysowych


Zgodnie z art. 21 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 89, poz. 590, z późn. zm.), w sytuacji kryzysowej obowiązek podjęcia działań spoczywa na organie właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego, który pierwszy otrzymał informację o wystąpieniu zagrożenia. Organ ten niezwłocznie informuje o zaistniałym zdarzeniu organy odpowiednio wyższego i niższego szczebla, przedstawiając jednocześnie swoją ocenę sytuacji oraz informację o zamierzonych działaniach.

W przypadku gdy lokalne zdarzenie na terenie powiatu nabiera znamion kryzysu, a więc istnieje potrzeba skierowania dodatkowych sił wsparcia lub gdy działania obejmują teren kilku powiatów, wojewoda będący organem właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego na terenie województwa, na podstawie art. 14 ustawy kieruje /…/ reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeń na terenie województwa (poziom „1”).

Eskalacja zagrożenia i narastające potrzeby wojewody są głównymi przesłankami do reakcji ministra kierującego określonym działem administracji rządowej (zgodnie z postanowieniami art. 12 ustawy ministrowie /…/ realizują, zgodnie z zakresem swojej właściwości, zadania dotyczące zarządzania kryzysowego), wskazanego w siatce bezpieczeństwa jako wiodący dla danego rodzaju zagrożenia. Jego główną rolą jest zorganizowanie i skierowanie do dyspozycji wojewody specjalistycznych sił i środków wsparcia oraz uruchomienie dodatkowych narzędzi (prawnych, finansowych itp.), umożliwiających szybkie i skuteczne opanowanie sytuacji kryzysowej (działania na poziomie „2”).

Szczególna rola centralnych organów administracji rządowej ma miejsce w przypadku zdarzenia, którego skutki odczuwalne są na terenie kilku województw, a zagrożenie wymaga działań interdyscyplinarnych. Konieczne staje się uruchomienie procedur reagowania przez Radę Ministrów (zgodnie z art. 7 Rada Ministrów sprawuje zarządzanie kryzysowe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej), w tym przy pomocy Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego. Wskazany przez Prezesa Rady Ministrów minister wiodący dla danej sytuacji kryzysowej, korzystając ze wsparcia innych ministrów i kierowników urzędów centralnych koordynuje działania w zakresie usuwania skutków zdarzenia (poziom „3”).

Przeciwdziałanie zagrożeniom na najwyższym „4” poziomie wymaga podjęcia szczególnych środków w drodze wprowadzenia jednego ze stanów nadzwyczajnych: klęski żywiołowej, wyjątkowego lub wojennego. Reguły działania organów administracji publicznej oraz możliwe do zastosowania narzędzia prawne, określają stosowne ustawy.

Przyjęty w ustawie o zarządzaniu kryzysowym podział zadań i kompetencji jest skorelowany z organizacją administracji publicznej. Wskazane cztery poziomy zagrożenia, wraz z zawartymi w nich procedurami reagowania, porządkują sferę odpowiedzialności właściwych organów administracji za działanie w sytuacjach kryzysowych. Szczegółowe zasady działania zawarte są w planach zarządzania kryzysowego wojewodów, ministrów i kierowników urzędów centralnych. Wymienione poziomy zagrożenia przyjęto na potrzeby Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego, wychodząc z założenia, że uruchomienie procedur zawartych w tym planie może nastąpić w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowej na poziomie 1. Zdarzenia i odpowiednie dla nich działania organów administracji publicznej w powiecie i gminie winny znaleźć swoje odniesienie w poziomach zagrożenia zdefiniowanych w wojewódzkim planie zarządzania kryzysowego.

pp

375

pp


POZIOM ZAGROŻENIA

POZIOM ZAGROŻENIA

ORGAN ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ ODPOWIEDZIALNY ZA ROZWIĄZANIE SYTUACJI KRYZYSOWEJ

PODSTAWA DZIAŁANIA

"1" WOJEWODA (sytuacja kryzysowa na poziomie wojewódzkim) • wojewódzki plan zarządzania kryzysowego • plany wojewódzkich zespolonych służb, inspekcji

i straży

"2" MINISTER wiodący zgodnie z siatką bezpieczeństwa, przy rutynowym wsparciu

innych ministrów (sytuacja kryzysowa w obszarze odpowiedzialności jednego ministra)

plan zarządzania kryzysowego ministra

"3" RADA MINISTRÓW/Minister wiodący zgodnie z siatką bezpieczeństwa

(sytuacja kryzysowa w obszarze odpowiedzialności kilku ministrów) • Krajowy Plan Zarządzania Kryzysowego • plany zarządzania kryzysowego ministrów

"4"

• stan klęski żywiołowej - organ wiodący (w zależności od obszaru): wójt, starosta, wojewoda, właściwy minister

• stan wyjątkowy - Prezes Rady Ministrów lub wojewoda • stan wojenny - Prezydent Rzeczpospolitej Polskiej we

współdziałaniu z Radą Ministrów

• Krajowy Plan Zarządzania Kryzysowego • Plan Reagowania Obronnego RP

pp

376

pp


DZIAŁANIE MINISTRA właściwego dla zagrożenia

• monitoruje i prognozuje rozwój sytuacji • dokonuje przeglądu sposobów i środków reagowania zawartych we własnym

planie zarządzania kryzysowego • uzgadnia z wojewodą zakres zaangażowania podległych/nadzorowanych

organów/jednostek organizacyjnych oraz ewentualne potrzeby wsparcia • przekazuje do RCB informacje o własnych ustaleniach oraz możliwościach

działania w przypadku niekorzystnego rozwoju sytuacji

DZIAŁANIE WOJEWODY • uruchamia procedury reagowania zawarte w planie zarządzania kryzysowego

wojewody • monitoruje i analizuje sytuację, przewiduje scenariusze działań na terenie

województwa • zwołuje posiedzenie wojewódzkiego zespołu zarządzania kryzysowego • decyduje o kierunkach i sposobach przeciwdziałania • określa ew. potrzeby w zakresie wsparcia, składa wniosek do właściwego

ministra i informuje RCB o zgłoszonym zapotrzebowaniu • zapewnia politykę informacyjną we wszystkich obszarach • informuje RCB o sytuacji i podejmowanych działaniach

DZIAŁANIE RZĄDOWEGO CENTRUM BEZPIECZEŃSTWA

• monitoruje sytuację, w tym zbiera i analizuje dane z centrów zarządzania kryzysowego

• przyporządkowuje zdarzenie według siatki bezpieczeństwa, celem:

- ustalenia ministra wiodącego dla danego zagrożenia

- powiadomienia właściwego ministra o ew. potrzebie podjęcia stosownych działań

• przekazuje ministrowi wiodącemu informację o sytuacji • monitoruje przebieg działań i prognozuje rozwój sytuacji • zapewnia koordynację polityki informacyjnej • utrzymuje bieżący kontakt z przedstawicielami wojewody i ministra

wiodącego • sporządza raporty dobowe (doraźne) o sytuacji

Poziom 1 – ZAGROŻENIE SYTUACJĄ KRYZYSOWĄ NA POZIOMIE WOJEWÓDZKIM

pp

377

pp


Poziom 2 – ZAGROŻENIE SYTUACJĄ KRYZYSOWĄ W OBSZARZE ODPOWIEDZIALNOŚCI MINISTRA

DZIAŁANIE WOJEWODY

• kieruje reagowaniem i zapewnia współdziałanie zaangażowanych służb, inspekcji i organów w ramach sił i środków województwa

• współdziała z ministrem wiodącym, w tym składa do ministra wiodącego wnioski o ewentualne wsparcie i informuje RCB o zgłoszonym zapotrzebowaniu

• na bieżąco informuje RCB o sytuacji i realizowanych działaniach

DZIAŁANIE MINISTRA WIODĄCEGO

• uruchamia procedury i środki reagowania kryzysowego zawarte we własnym planie zarządzania kryzysowego

• uzgadnia z wojewodą zakres i tryb skierowania zapotrzebowanych sił i środków wsparcia

• zwołuje posiedzenie zespołu zarządzania kryzysowego ministra (z ew. udziałem przedstawicieli podmiotów wspomagających)

• decyduje o skierowaniu podległych sił i środków wsparcia, kierunkach i sposobach przeciwdziałania oraz kieruje działaniami podległych/nadzorowanych organów/jednostek organizacyjnych

• określa potrzeby i przekazuje je innym ministrom (organom) wspomagającym, określonym w siatce bezpieczeństwa oraz informuje RCB o zgłoszonym zapotrzebowaniu

• ocenia skuteczność podejmowanych działań i uzyskuje bieżące informacje/prognozy od podmiotów współdziałających

• zapewnia politykę informacyjną we wszystkich obszarach • stosownie do rozwoju sytuacji wnioskuje o zwołanie posiedzenia Rządowego

Zespołu Zarządzania Kryzysowego • na bieżąco informuje RCB o sytuacji i realizowanych działaniach •


• opracowuje warianty możliwego rozwoju sytuacji i przewidywane scenariusze działań

• dokonuje przeglądu procedur reagowania kryzysowego zawartych w Krajowym Planie Zarządzania Kryzysowego

• monitoruje proces delegowania sił i środków do wsparcia działań wojewody

• przygotowuje cykliczne informacje o sytuacji • monitoruje przebieg działań i prognozuje rozwój sytuacji • zapewnia koordynację polityki informacyjnej

DZIAŁANIA INNYCH MINISTRÓW

• dokonują przeglądu własnych procedur i możliwości • udzielają podmiotowi wiodącemu informacji/prognoz

i innych form wsparcia zgodnie z zapotrzebowaniem • wydają dyspozycje podległym/nadzorowanym organom/jednostkom

organizacyjnym o skierowaniu sił wsparcia i koordynują ich działania • na bieżąco współpracują z podmiotem wiodącym i z RCB

pp

378

pp


Poziom 3 – ZAGROŻENIE KRAJOWE NIE WYMAGAJĄCE WPROWADZENIA STANU NADZWYCZAJNEGO

DZIAŁANIE WOJEWODY • kieruje reagowaniem i zapewnia współdziałanie zaangażowanych służb, inspekcji

i organów zgodnie z przyjętymi procedurami reagowania kryzysowego (sił własnych i przydzielonych w ramach wsparcia)

• współdziała z ministrem wiodącym, w tym składa do ministra wiodącego wnioski o ewentualne wsparcie i informuje RCB o zgłoszonym zapotrzebowaniu

• realizuje ustalenia przyjęte na posiedzeniu RZZK • na bieżąco informuje RCB o sytuacji i realizowanych działaniach

DZIAŁANIE MINISTRA WIODĄCEGO • występuje z wnioskiem o zwołanie posiedzenia Rządowego Zespołu

Zarządzania Kryzysowego • na podstawie decyzji Prezesa Rady Ministrów koordynuje działania ministrów

wspomagających, w tym w zakresie:

- realizacji ustaleń przyjętych na posiedzeniu RZZK,

- wprowadzenia ustawowych ograniczeń wynikających z zaistniałej sytuacji (np. ustanowienie strefy zapowietrzonej, ogłoszenie stanu epidemii lub zagrożenia epidemicznego, ograniczeń w dostawach paliw lub prądu)

- kierowania do działań sił i środków wsparcia • kieruje działaniami podległych/nadzorowanych organów/jednostek

organizacyjnych • wprowadza szczególny tryb pracy zespołu zarządzania kryzysowego ministra • występuje do właściwych ministrów o uruchomienie dodatkowych środków,

w tym rezerw strategicznych • przekazuje informacje o sytuacji instytucjom UE i NATO za pośrednictwem

punktów kontaktowych, właściwych dla rodzaju zagrożenia • zapewnia politykę informacyjną we wszystkich obszarach • na bieżąco informuje RCB o sytuacji i realizowanych działaniach

DZIAŁANIE RZĄDOWEGO CENTRUM BEZPIECZEŃSTWA • przygotowuje dokumenty na posiedzenie RZZK • przekazuje wykonawcom ustalenia przyjęte podczas posiedzenia RZZK i monitoruje ich

realizację • monitoruje realizację wniosków wojewody o wsparcie dodatkowymi siłami i środkami • przekazuje informacje o sytuacji w kraju do właściwych instytucji UE i NATO • uczestniczy w przygotowaniu zapotrzebowania na wsparcie ze strony innych państw

i organizacji międzynarodowych • przygotowuje cykliczne informacje o sytuacji • monitoruje przebieg działań i prognozuje rozwój sytuacji • zapewnia koordynację polityki informacyjnej

DZIAŁANIE INNYCH MINISTRÓW • uruchamiają procedury i środki reagowania kryzysowego w zakresie

leżącym w swojej kompetencji - w ramach wykonywania zadań własnych oraz wsparcia ministra wiodącego

• zwołują posiedzenie zespołu zarządzania kryzysowego ministra • realizują ustalenia przyjęte na posiedzeniu RZZK • monitorują i analizują rozwój sytuacji i kierują działaniami

podległych/nadzorowanych organów/jednostek organizacyjnych • na bieżąco współpracują z podmiotem wiodącym i z RCB

DZIAŁANIE RADY MINISTRÓW • określa kierunki działania i ocenia skuteczność realizowanych przedsięwzięć • dokonuje oceny sytuacji w kraju pod względem zasadności wprowadzenia stanu

nadzwyczajnego

Rządowy Zespół Zarządzania Kryzysowego

DZIAŁANIE PREZESA RADY MINISTRÓW wskazuje ministra – podmiot wiodący właściwy do koordynacji działań organów administracji rządowej oraz określa zasady współdziałania z podmiotem wiodącym

pp

379

pp


DZIAŁANIE WOJEWODY

• określa zadania starostom i nadzoruje ich realizację • kieruje reagowaniem i zapewnia współdziałanie zaangażowanych służb, inspekcji

i organów zgodnie z przyjętymi procedurami reagowania kryzysowego (własnych i przydzielonych w ramach wsparcia)

• wdraża przyjęte ograniczenia wolności i praw człowieka i obywatela oraz nakazy i zakazy • realizuje ustalenia przyjęte na posiedzeniu RZZK • na bieżąco informuje RCB o sytuacji i realizowanych działaniach

DZIAŁANIE INNYCH MINISTRÓW

• kierują własne siły i środki do wsparcia działań, na wniosek ministra wiodącego • stosownie do sytuacji i kompetencji – w uzgodnieniu z ministrem wiodącym wydają rozporządzenia

w sprawie:

- ograniczeń w transporcie (w tym w korzystaniu ze szlaków wodnych), wykonywaniu usług pocztowych, radiowych i telekomunikacyjnych, , przemieszczaniu się i w handlu,

- obowiązku szczepień i innych zabiegów oraz świadczenia pracy,

- nakazu ewakuacji lub przesiedlenia osób, pozostania w pomieszczeniach zamkniętych, zakaz spożywania skażonej żywności, wody i paszy podczas działań interwencyjnych,

• realizują zadania wg własnych kompetencji i procedur reagowania • monitorują przebieg działań i prognozują rozwój sytuacji • na bieżąco współpracują z podmiotem wiodącym i z RCB

Poziom 4 – ZAGROŻENIE WYMAGAJĄCE WPROWADZENIA STANU KLĘSKI ŻYWIOŁOWEJ

DZIAŁANIE MINISTRA WIODĄCEGO

• kieruje, w zakresie wynikającym z ustawy, działaniami prowadzonymi w celu zapobieżenia skutkom klęski żywiołowej lub ich usunięcia

• inicjuje i prowadzi prace związane z przygotowaniem projektów dokumentów rządowych dot. stanu klęski żywiołowej

• wdraża ograniczenia wolności i praw człowieka i obywatela oraz nakazy i zakazy, wynikające z rozporządzenia Rady Ministrów o wprowadzeniu stanu klęski żywiołowej

• wprowadza obowiązek świadczeń osobistych i rzeczowych na podstawie ww. rozporządzenia RM - w drodze decyzji administracyjnej

• monitoruje przebieg działań, prognozuje i reaguje stosownie do rozwoju sytuacji • zapewnia politykę informacyjną we wszystkich obszarach • na bieżąco informuje RCB o realizowanych działaniach

DZIAŁANIE RADY MINISTRÓW

• wprowadza w drodze rozporządzenia stan klęski żywiołowej • określa w drodze rozporządzenia zasady udziału Sił Zbrojnych RP • określa kierunki działania i ocenia skuteczność realizowanych przedsięwzięć


• przygotowuje na potrzeby RZZK i Rady Ministrów dokumenty zawierające propozycje rozwiązań dot. stanu klęski żywiołowej

• przygotowuje na potrzeby Rady Ministrów – we współpracy z organem wiodącym – cykliczne informacje o sytuacji i działaniach

• przygotowuje – we współpracy z organem wiodącym i Rzecznikiem Rządu - komunikaty związane z wprowadzeniem stanu klęski żywiołowej, w celu ogłoszenia ich przez redaktorów naczelnych dzienników oraz nadawców programów radiowych i telewizyjnych

• monitoruje przebieg działań i prognozuje rozwój sytuacji

• zapewnia koordynację polityki informacyjnej

DZIAŁANIE PREZESA RADY MINISTRÓW wskazuje ministra – podmiot wiodący właściwy do koordynacji działań organów administracji rządowej oraz określa zasady współdziałania z podmiotem wiodącym


pp

380

pp


DZIAŁANIE WOJEWODY

• kieruje działaniami zaangażowanych służb, inspekcji i organów zgodnie z przyjętymi procedurami reagowania kryzysowego

• obwieszcza rozporządzenie Prezydenta RP o wprowadzeniu stanu wyjątkowego oraz inne akty dotyczące tego stanu

• wprowadza własne i wdraża przyjęte ograniczenia wolności i praw człowieka i obywatela oraz nakazy i zakazy

• nakazuje organom administracji publicznej wykonywanie czynności niezbędnych do wprowadzenia cenzury w trybie i na zasadach wynikających z rozporządzenia RM

• realizuje ustalenia przyjęte na posiedzeniu RZZK • na bieżąco informuje RCB o realizowanych działaniach

DZIAŁANIE MINISTRÓW

• MSZ notyfikuje Sekretarzowi Generalnemu ONZ oraz Sekretarzowi Generalnemu Rady Europy wprowadzenie i zniesienie stanu wyjątkowego

• właściwi ministrowie stosownie do sytuacji i kompetencji - wydają rozporządzenia w sprawie:

- ograniczeń w transporcie, wolności gospodarczej, działalności edukacyjnej, obrocie finansowym, funkcjonowania systemów łączności i telekomunikacji

- reglamentacji towarów konsumpcyjnych

- posiadania broni palnej

- dostępu do informacji publicznej

- militaryzacji niektórych podmiotów • realizują zadania wg własnych kompetencji i procedur reagowania • monitorują przebieg działań i prognozują rozwój sytuacji • na bieżąco informują RCB o realizowanych działaniach


• przygotowuje na potrzeby RZZK i Rady Ministrów dokumenty zawierające propozycje rozwiązań dot. stanu wyjątkowego

• przygotowuje na potrzeby Rady Ministrów cykliczne informacje o sytuacji i podjętych działaniach

• przygotowuje – we współpracy z Rzecznikiem Rządu – komunikaty o sytuacji w kraju, w celu ogłaszania ich przez redaktorów naczelnych dzienników oraz nadawców programów radiowych i telewizyjnych

• monitoruje przebieg działań i prognozuje rozwój sytuacji • zapewnia koordynację polityki informacyjnej

DZIAŁANIE RADY MINISTRÓW

• wnioskuje do Prezydenta RP o wprowadzenie stanu wyjątkowego • określa w drodze rozporządzenia zasady udziału Sił Zbrojnych RP • określa zakres ograniczeń wolności i praw człowieka i obywatela


Poziom 4 – ZAGROŻENIE WYMAGAJĄCE WPROWADZENIA STANU WYJĄTKOWEGO

DZIAŁANIE ORGANU WIODĄCEGO - Prezesa Rady Ministrów

• koordynuje i kontroluje działania administracji rządowej i samorządowej przywracające konstytucyjny ustrój państwa, bezpieczeństwo obywateli lub porządek publiczny

• kieruje pracami Rady Ministrów • na bieżąco informuje Prezydenta RP o skutkach działań podejmowanych w celu

przywrócenia normalnego funkcjonowania państwa • określa kierunki polityki informacyjnej prezentowane przez Rzecznika Rządu

pp

381

pp


Poziom 4 – ZAGROŻENIE WYMAGAJĄCE WPROWADZENIA STANU WOJENNEGO

DZIAŁANIE ORGANU WIODĄCEGO - Prezydenta RP

• kieruje obroną państwa we współdziałaniu z Radą Ministrów, w szczególności:

- postanawia o stanach gotowości bojowej i określa zadania SZ,

- mianuje Naczelnego Dowódcę SZ

- uznaje obszary RP za strefę bezpośrednich działań wojennych • współdziała z właściwymi organami NATO i UE w zakresie obrony RP • realizuje inne przedsięwzięcia wynikające z ustawy o stanie wojennym /…/

DZIAŁANIE MINISTRÓW/WOJEWODÓW

• MSZ notyfikuje Sekretarzowi Generalnemu ONZ oraz Sekretarzowi Generalnemu Rady Europy wprowadzenie i przyczyny wprowadzenia stanu wojennego

• MON sprawuje ogólny nadzór oraz koordynuje realizację zadań obronnych wykonywanych przez organy administracji publicznej

• inni ministrowie:

- realizują przedsięwzięcia zawarte w planie operacyjnym

- wprowadzają szczegółowe ograniczenia wolności i praw człowieka i obywatela (stosownie do kompetencji)

• wojewoda:

- podaje do publicznej wiadomości akty prawne dotyczące wprowadzenia stanu wojennego

- kieruje realizacją zadań obronnych i obroną cywilną na terenie województwa, wprowadza własne i wdraża przyjęte ograniczenia wolności i praw człowieka i obywatela

- realizuje przedsięwzięcia zawarte w planie operacyjnym

- kontroluje i koordynuje działalność organów władzy publicznej na terenie województwa


• przygotowuje na potrzeby RZZK i Rady Ministrów dokumenty zawierające propozycje rozwiązań dot. stanu wojennego

• realizuje zadania wynikające z decyzji podjętych przez Radę Ministrów w zakresie kierowania obronnością państwa

• realizuje inne zadania, stosownie do kompetencji ustawowych


DZIAŁANIE RADY MINISTRÓW/Prezesa Rady Ministrów

• wnioskuje do Prezydenta RP o wprowadzenie stanu wojennego • zarządza uruchomienie systemu kierowania obroną państwa oraz przejście na

wojenne zasady działania organów władzy publicznej • wprowadza ograniczenia wolności i praw człowieka i obywatela • zarządza realizację zadań określonych w planach operacyjnych • współdziała z właściwymi organami NATO i UE w zakresie obrony RP • określa kierunki i koordynuje politykę informacyjną w kraju

pp

382

pp

Współdziałanie między podmiotami uczestniczącymi w realizacji planowanych przedsięwzięć na wypadek sytuacji kryzysowej


PODSTAWA PRAWNA

ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz.U. z 2007 r., Nr 89, poz. 590, z późn.zm.);

ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz.U. z 2002 r., nr 62, poz. 558);

ustawa z dnia 21 czerwca 2002 r. o stanie wyjątkowym (Dz.U z 2002 r., nr 113, poz. 985);

ustawa z dnia 29 sierpnia 2002 r. o stanie wojennym oraz o kompetencjach Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych i zasadach jego podległości konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2002 r., Nr 156, poz. 1301);

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie przygotowania systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym (Dz.U. z 2004 r., Nr 98, poz. 978);

rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 2009 r. w sprawie określenia organów administracji rządowej, które utworzą centra zarządzania kryzysowego oraz sposobu ich funkcjonowania (Dz.U. z 2009 r., Nr 226, poz. 1810);

zarządzenie Nr 78 Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 października 2011 r. w sprawie organizacji i trybu pracy Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego (M.P. Nr 93, poz.955).

Współdziałanie ma na celu synchronizację działań wszystkich organów systemu

zarządzania kryzysowego, tak aby na każdym etapie postępowania, a zwłaszcza

w fazie reagowania, uzyskać maksymalny efekt skuteczności. Współdziałanie

z zasady organizuje organ administracji, który w zidentyfikowanym zagrożeniu

i siatce bezpieczeństwa, zawartej w planie zarządzania kryzysowego został

wskazany jako podmiot wiodący. W przypadku wystąpienia zdarzenia nie

ujętego w siatce bezpieczeństwa współdziałanie organizuje organ, który pełni rolę

podmiotu wiodącego na podstawie decyzji/polecenia Prezesa Rady Ministrów.

Zadaniem wymienionych w siatce bezpieczeństwa podmiotów wspomagających

jest uruchomienie i skierowanie do działań na rzecz podmiotu wiodącego

wszystkich dostępnych sił, środków i usług będących w dyspozycji organów

i jednostek organizacyjnych podległych lub nadzorowanych, stosownie do

zapotrzebowania podmiotu wiodącego i skali zagrożenia. Po przyjęciu Krajowego

Planu Zarządzania Kryzysowego ministrowie i wojewodowie, wskazani w siatce

bezpieczeństwa jako podmioty wiodące w fazie reagowania, określą podmiotom

wspomagającym zakres niezbędnych sił, środków i usług, które będą im

niezbędne w ramach wsparcia działań w sytuacji kryzysowej. Informacje te

zostaną zamieszczone w aktualizowanych planach zarządzania kryzysowego

właściwych ministrów (kierowników urzędów centralnych) i wojewodów.

Organ administracji publicznej, wskazany w siatce bezpieczeństwa jako podmiot

wiodący ma prawo, w zależności od rozwoju sytuacji, wystąpić o wsparcie

również do organów/instytucji publicznych nie wymienionych w siatce

bezpieczeństwa, o ile ich potencjał jest niezbędny do zminimalizowania lub

usunięcia skutków zagrożenia.

pp

383

pp


Współdziałanie realizują:

w obszarze decyzyjnym i opiniodawczo-doradczym: – organy administracji publicznej właściwego szczebla; – zespoły zarządzania kryzysowego organów administracji publicznej

w obszarze planowania, wymiany informacji i bieżącej koordynacji

działań: – komórki ds. zarządzania kryzysowego właściwych organów

administracji publicznej; – centra zarządzania kryzysowego;

pp

384

pp


GŁÓWNE OBSZARY WSPÓŁDZIAŁANIA

w fazie zapobiegania

przegląd stanu prawnego, procedur i zasobów

ocenianie stanu bezpieczeństwa

przygotowywanie projektów przepisów z zakresu zarządzania kryzysowego

realizacja długofalowych działań w zakresie bezpieczeństwa

w fazie przygotowania

• opracowywanie siatki bezpieczeństwa

• opracowywanie, uzgadnianie i aktualizacja planów zarządzania kryzysowego

• wymiana bieżących informacji o zagrożeniach i podejmowanych działaniach

• uzgadnianie zakresu i sposobu wykonania zadań

• uzgadnianie standardów wyposażenia w sprzęt i oprogramowanie informatyczne do wspomagania procesu zarządzania

• opracowywanie wspólnych raportów, analiz, programów i strategii postępowania

• przygotowywanie i realizacja porozumień i umów o współpracy

• organizowanie i prowadzenie wspólnych szkoleń i ćwiczeń

• zorganizowanie systemu punktów kontaktowych zapewniających sprawną wymianę informacji

w fazie reagowania • wymiana bieżących informacji o zagrożeniach i podejmowanych

działaniach • koordynacja działań w warunkach sytuacji kryzysowej, w tym

udzielanie wzajemnej pomocy i wspieranie organu wiodącego • udział własnych przedstawicieli w sztabach (zespołach) innych

organów zaangażowanych w rozwiązanie sytuacji kryzysowej

w fazie odbudowy

• zapewnienie niezbędnych warunków funkcjonowania ofiarom sytuacji kryzysowej

• pozyskanie środków finansowych dla poszkodowanych oraz na odbudowę zniszczonej infrastruktury

• opracowywanie i realizacja programów odbudowy i rozwoju

• analiza prawna i merytoryczna zrealizowanych działań, dostosowanie programów odbudowy i przygotowań do wniosków z sytuacji kryzysowej

pp

385


WYKAZ ZESPOŁÓW ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO MINISTRÓW

LP. NAZWA ORGANU KIEROWNICTWO ZESPOŁU

1. Minister Administracji i Cyfryzacji Przewodniczący - Minister Administracji i Cyfryzacji

Zastępca Przewodniczącego – Sekretarz Stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji

Sekretarz - Dyrektor Departamentu Zarządzania Kryzysowego i Systemu Powiadamiania Ratunkowego

2. Minister Edukacji Narodowej Przewodniczący - Minister Edukacji Narodowej

Zastępca Przewodniczącego - wybierany spośród członków przez Ministra Edukacji Narodowej

Sekretarz - Dyrektor Biura Organizacyjnego

3. Minister Finansów Przewodniczący - Dyrektor Generalny

Zastępca Przewodniczącego - Dyrektor Biura Ochrony

4. Minister Gospodarki

Przewodniczący - Minister Gospodarki

Zastępcy Przewodniczącego:

Podsekretarz Stanu ds. polityki gospodarczo-obronnej

Podsekretarz Stanu ds. polityki energetycznej

Dyrektor Generalny Ministerstwa Gospodarki

Sekretarz - Zastępca Dyrektora Departamentu Spraw Obronnych

5. Minister Kultury

i Dziedzictwa Narodowego

Przewodniczący - Sekretarz Stanu

Zastępca Przewodniczącego - Dyrektor Generalny

Sekretarz - Dyrektor Biura Administracyjno-Budżetowego

6. Minister Nauki

i Szkolnictwa Wyższego

Przewodniczący - Sekretarz Stanu Zastępcy Przewodniczącego: - Podsekretarze Stanu - Dyrektor Generalny Sekretarz - dyrektor komórki organizacyjnej Ministerstwa koordynującej sprawy z zakresu zarządzania kryzysowego

7. Minister Obrony Narodowej Przewodniczący - Minister Obrony Narodowej

Zastępcy Przewodniczącego:

Sekretarz Stanu; Szef Sztabu Generalnego Wojska Polskiego

Współdziałanie między podmiotami uczestniczącymi w realizacji planowanych przedsięwzięć na wypadek sytuacji kryzysowejWspółdziałanie między podmiotami uczestniczącymi w realizacji planowanych przedsięwzięć na wypadek sytuacji kryzysowej

pp

386

pp


Sekretarz - Szef Centrum Zarządzania Kryzysowego

8. Minister Pracy

i Polityki Społecznej

Przewodniczący - Minister Pracy i Polityki Społecznej

Zastępca Przewodniczącego - Sekretarz Stanu

Sekretarz - kierownik komórki wł. w sprawach obronnych

9. Minister Rolnictwa

i Rozwoju Wsi


Zastępca Przewodniczącego - Dyrektor Generalny Ministerstwa

Sekretarz - kierownik komórki wł. w sprawach obronnych

10. Minister Rozwoju Regionalnego Przewodniczący - Sekretarz Stanu

Zastępca Przewodniczącego - Dyrektor Generalny

Sekretarz - kierujący stanowiskiem ds. obronnych i zarządzania kryzysowego

11. Minister Skarbu Państwa Przewodniczący - Minister Skarbu Państwa

Zastępca Przewodniczącego - Podsekretarz Stanu

Sekretarz - Zastępca Dyrektora Departamentu wł. ds. zarządzania kryzysowego

12. Minister Sportu

i Turystyki


Zastępca Przewodniczącego - Dyrektor Generalny,

Sekretarz - Główny specjalista BSOiOIN

13. Minister Sprawiedliwości

Przewodniczący - Sekretarz lub Podsekretarz Stanu nadzorujący pracę Biura Ochrony – Centrum Zarządzania

Kryzysowego

I Zastępca Przewodniczącego - Dyrektor Generalny Ministerstwa

II Zastępca Przewodniczącego - Dyrektor Generalny Służby Więziennej

Sekretarz - Dyrektor Biura Ochrony – Centrum Zarządzania Kryzysowego

14. Minister Spraw Wewnętrznych

Przewodniczący - Minister Spraw Wewnętrznych

Zastępca Przewodniczącego – Sekretarz Stanu lub Podsekretarz Stanu, do którego zakresu czynności należą sprawy

zarządzania kryzysowego

Sekretarz – Dyrektor Departamentu Ratownictwa i Ochrony Ludności

15. Minister Spraw Zagranicznych

Przewodniczący - Podsekretarz Stanu

Zastępca Przewodniczącego - Dyrektor Generalny Służby Zagranicznej

Sekretarz - Koordynator Zarządzania Kryzysowego w Centrum Operacyjnym MSZ

pp

387

pp


16. Minister Środowiska Przewodniczący - Sekretarz Stanu lub Podsekretarz Stanu

Zastępca Przewodniczącego - Dyrektor Generalny Ministerstwa Środowiska

Sekretarz – Dyrektor właściwy ds. zarządzania kryzysowego albo jego zastępca

17. Minister Transportu, Budownictwa

i Gospodarki Morskiej

Przewodniczący - Sekretarz Stanu w Ministerstwie

Zastępca Przewodniczącego - Podsekretarz Stanu w Ministerstwie

Członkowie:

Dyrektor Generalny Ministerstwa

kierownicy komórek organizacyjnych Ministerstwa

Rzecznik Prasowy Ministra

Sekretarz - Dyrektor Biura Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Informacji Niejawnych Ministerstwa

18. Minister Zdrowia


I Zastępca przewodniczącego - Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Zdrowia nadzorujący pracę Departamentu Spraw

Obronnych, Zarządzania Kryzysowego i Ratownictwa Medycznego

II Zastępca przewodniczącego - Dyrektor Departamentu Spraw Obronnych, Zarządzania Kryzysowego, Ratownictwa

Medycznego i Ochrony Informacji Niejawnych

19. Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego

Przewodniczący – Dyrektor Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Audytu ABW

I Zastępca przewodniczącego – Dyrektor Centrum Antyterrorystycznego

II Zastępca przewodniczącego – Dyrektor Departamentu Postępowań Karnych

Sekretarz Stanu – Naczelnik Wydziału VI Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Audytu ABW

20. Agencja Wywiadu Przewodniczący – Szef Agencji Wywiadu

Zastępca przewodniczącego – Zastępca Szefa Agencji Wywiadu ds. informacyjnych

Sekretarz – Dyrektor Biura V

pp

388

pp


STRUKTURA CENTRÓW ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO CENTRALNYCH I WOJEWÓDZKICH ORGANÓW ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ

Służby MSW Stali członkowie RZZK Służby specjalne Inni ministrowie Wojewodowie

CZK MON

CZK MSpr.

CZK MRiRW

CZK MSZ

CZK MZdr. CZK KGP

CZK ABW

CZK SKW

CZK SWW

CZK AW

CZK KG PSP

CK BOR

CZK KG SG

CZK MŚrod. CZK MSW

Zadaniem CZK jest: - zapewnienie całodobowego przepływu informacji na potrzeby zarządzania kryzysowego - współpraca z podmiotami realizującymi monitoring środowiska - współdziałanie z innymi centrami zarządzania kryzysowego - współdziałanie z podmiotami prowadzącymi akcje ratownicze, poszukiwawcze i humanitarne - nadzór nad działaniem systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego - dokumentowanie działań podejmowanych przez centrum ostrzegania ludności - realizacja zadań stałego dyżuru na potrzeby podwyższania gotowości obronnej państwa Wymiana informacji odbywa się poprzez bieżące przekazywanie informacji i analiz (sporządzanie raportów doraźnych i sytuacyjnych): o zdarzeniach codziennych - 1 raz na dobę; w sytuacji kryzysowej lub stanie nadzwyczajnym - zgodnie z zapotrzebowaniem Zakres współpracy CZK z RCB: wzajemne informowanie się (o potencjalnych zagrożeniach i możliwościach wystąpienia sytuacji kryzysowej; stratach i środkach, w tym finansowych, niezbędnych do odtworzenia zasobów i infrastruktury krytycznej; pomocy krajowej i międzynarodowej); analizowanie i ocena sytuacji kryzysowej, w tym prognozowanie jej rozwoju; zrealizowane i planowane działania w związku z wystąpieniem sytuacji kryzysowej. Wykaz organów centralnych tworzących centra zarządzania kryzysowego zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 2009 r. w sprawie określenia organów administracji rządowej, które utworzą centra zarządzania kryzysowego oraz sposobu ich funkcjonowania (Dz.U. Nr 226, poz. 1810)

WCZK (16)

ZMZ MTBiGM

RCB – krajowe CZK

pp

389

pp


WSPÓŁDZIAŁANIE CENTRÓW ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO MINISTRÓW I KIEROWNIKÓW URZĘDÓW CENTRALNYCH Z CENTRAMI/SYSTEMAMI W RAMACH UNII EUROPEJSKIEJ I NATO

EUROPHYT

organizmy szkodliwe dla roślin

Centra Zarządzania Kryzysowego innych krajów

Polska Agencja Żeglugi

Powietrznej

EUROCONTROL bezpieczeństwo żeglugi powietrznej,

poważne incydenty i wypadki

w komunikacji lotniczej RASFF niebezpieczne produkty żywnościowe i środki

żywienia zwierząt

CZK MON

CZK KG PSP/KCKRiOL

KG SG

SITCEN UE zagrożenie bezpieczeństwa na terenie

kraju UE

SITCEN NATO zagrożenia bezpieczeństwa NATO

ADNS

choroby zakaźne zwierząt

SHAPE informacje dot. środków NCRS

Krajowe Punkty Kontaktowe ds. europejskiej IK,

Komisja Europejska oraz NATO – w zakresie IK

Główny Lekarz Weterynarii

EADRCC NATO

ochrona ludności

FRONTEX zagrożenia

na zewnętrznych granicach UE

SHAPE (PNPW) – współpraca wojskowa

- informacje dot. środków NCRS

KG NATO (PPW) - współpraca cywilno-wojskowa

RCB

Krajowe CZK

SITCEN UE zagrożenie bezpieczeństwa na terenie kraju

UE, w tym równoczesne ataki terrorystyczne

Główny Inspektor

Ochrony Roślin i Nasiennictwa

MIC-ECHO

pomoc humanitarna i ochrona ludności

BICHAT

zagrożenia oraz ataki biologiczne i chemiczne

pp

390

pp


WSPÓŁDZIAŁANIE CENTRÓW ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO MINISTRÓW I KIEROWNIKÓW URZĘDÓW CENTRALNYCH Z CENTRAMI/SYSTEMAMI W RAMACH UNII EUROPEJSKIEJ I NATO c.d.

EADRCC NATO

ochrona ludności

ECURIE/EURDEP

zagrożenia radiacyjne i nuklearne

CZK KGP

Państwowa Agencja Atomistyki

„CEZAR”

EWRS

ostrzeganie przed chorobami zakaźnymi

CO MSZ

COCON

pomoc konsularna w sytuacjach kryzysowych

ECDC pandemia, sytuacja kryzysowa

o potencjalnych skutkach transgranicznych

EISN

centrum koordynacji nadzoru nad grypą


INTERPOL identyfikacja ofiar katastrof,

przestępczość transgraniczna

EUROPOL terroryzm, międzynarodowa przestępczość

zorganizowana

NFIP

bezpieczeństwo masowych imprez sportowych

RASFF niebezpieczne produkty żywnościowe i środki

żywienia zwierząt

Narodowy Instytut Zdrowia

Publicznego – Państwowy

Zakład Higieny

SITUATION ROOM/SITCEN UE

zagrożenie bezpieczeństwa na terenie UE i poza UE

pp

391

pp


ZASADY KOORDYNACJI KRYZYSOWEJ UNII EUROPEJSKIEJ

Procedury koordynacji kryzysowej UE (EU Emergency and Crisis Coordination Arrangements – CCA) zatwierdzone przez Radę ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych

w dniu 1 czerwca 2006 r. mogą być uruchomione w przypadku gdy sytuacja kryzysowa:

• ma bezpośredni wpływ na kilka państw członkowskich UE; • wymaga zaangażowania całej UE; • wystąpi na obszarze odpowiedzialności UE i dotyka żywotnych interesów państwa członkowskiego; • uniemożliwi, z powodu ograniczeń czasowych, wykorzystanie standardowych procedur Rady UE.

Mechanizm współpracy został wprowadzony przez Radę UE w drodze uzgodnionego „Podręcznika koordynacji działań UE w sytuacjach nadzwyczajnych

i kryzysowych” (9552/3/06 z dnia 22 maja 2006 r.), znowelizowanego w dniu 5 marca 2010 r. (7154/10). Uzupełnieniem podręcznika są umowy podpisane

między państwami członkowskimi o współpracy w sytuacjach kryzysowych.

Mechanizm współpracy został wprowadzony przez Radę

UE w drodze uzgodnionego „Podręcznika koordynacji

działań UE w sytuacjach nadzwyczajnych i kryzysowych”

(9552/3/06 z dnia 22 maja 2006 r.), znowelizowanego

w dniu 5 marca 2010 r. (7154/10) i dniu 8 marca 2011 r.

(6436/1/11). Uzupełnieniem podręcznika są umowy

podpisane między państwami członkowskimi o współpracy

w sytuacjach kryzysowych.

pp

392

pp


ZASADY WSPÓŁDZIAŁANIA CENTRÓW/SYSTEMÓW W RAMACH UNII EUROPEJSKIEJ

I. Dla potrzeb bieżącej wymiany informacji, współpracy i koordynacji postępowania centrów (komórek) krajowych utworzono sieć punktów kontaktowych i systemów monitorowania:

• w przypadku wystąpienia zagrożenia na terenie państwa członkowskiego UE • w razie zewnętrznych sytuacji kryzysowych (poza terytorium UE)

II. Zasady postępowania:

1. Po wystąpieniu sytuacji kryzysowej dotknięte nią państwo członkowskie oceni, czy jest w stanie odpowiednio zareagować bez wsparcia innych państw lub instytucji UE.

2. Jeśli nie ma potrzeby wsparcia, wszystkie działania zostają podjęte jedynie na szczeblu krajowym. Państwo członkowskie dotknięte sytuacją kryzysową może jednak – w zależności od skali

sytuacji – poinformować unijny system wczesnego alarmowania lub centrum (np. MIC).

3. Jeśli jest potrzeba wsparcia, państwo członkowskie oceni, czy zasięg oddziaływania sytuacji jest taki, że:

a) koordynacja polityczna na szczeblu UE nie jest konieczna.

Wówczas zainteresowane państwo:

• powiadamia konkretny system alarmowania lub centrum (np. MIC) • zastosuje dwu- i wielostronne umowy lub • zasięgnie opinii w punkcie kontaktowym wymienionym w podręczniku

b) koordynacja polityczna na szczeblu UE jest konieczna:

Wówczas zainteresowane państwo natychmiast przekazuje informację do SITCEN, który uruchomi Grupę Koordynacji Działań Kryzysowych.

III. Rola SITCEN:

• Koordynatorem na poziomie Sekretariatu Generalnego Rady UE, punktem kontaktowym i administratorem systemów informatycznych dedykowanych CCA jest Centrum Sytuacyjne Unii Europejskiej (SITCEN), które podejmuje działania związane z uruchomieniem tego mechanizmu, przy wykorzystaniu Standardowych Procedur Operacyjnych UE do zasad postępowania w sytuacjach kryzysowych

• SITCEN UE w trybie alarmowym informuje o planowanym zastosowaniu procedur CCA (Alert Mode) lub po zastosowaniu tych procedur kontaktuje się z wyznaczonymi – jako punkty kontaktowe - pracownikami Stałych Przedstawicielstw przy UE, przekazując informację o decyzji Prezydencji, ustaleniach i terminach spotkań

pp

393

pp


cd. ZASADY WSPÓŁDZIAŁANIA CENTRÓW/SYSTEMÓW W RAMACH UNII EUROPEJSKIEJ

IV. Wybrane skróty w nazwach:

EADRCC - NATO-Euroatlantyckie Centrum Koordynacji Reagowania w Sytuacjach Katastrof

ECDC - Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób

SITCEN EU - Wspólne Centrum Sytuacyjne UE

MIC-ECHO - Centrum Monitoringu i Informacji w zakresie Ochrony Ludności - Biuro Pomocy Humanitarnej UE

SHAPE – Połączone Dowództwo Strategiczne Sił Zbrojnych NATO w Europie

SHAPE (PNPW) – Polski Narodowy Przedstawiciel Wojskowy w SHAPE

KG NATO (PPW) – Polski Przedstawiciel Wojskowy przy komitetach wojskowych w KG NATO i UE

pp

394

pp


PROCEDURA WSPÓŁDZIAŁANIA ORGANÓW ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ W WARUNKACH SYTUACJI KRYZYSOWEJ (poziom 2-3)

SYTUACJA KRYZYSOWA

CZK podmiotu/ministra wiodącego

• przyjmuje informację o zdarzeniu i przekazuje ją ministrowi • uruchamia procedury i przedsięwzięcia zawarte we własnym

planie zarządzania kryzysowego • utrzymuje ciągłą wymianę informacji z organami/ jednostkami

zaangażowanymi w działania oraz podmiotami wspomagającymi • na bieżąco informuje RCB o realizowanych i planowanych

działaniach oraz dokumentuje przebieg działań

RCB

• monitoruje rozwój sytuacji i przebieg działań • powiadamia właściwe CZK/podmiot wiodący • przygotowuje propozycje działań wyprzedzających i informacje dla potrzeb RZZK • utrzymuje ciągłą wymianę informacji z CZK organów/jednostek zaangażowanych

w działania

Podmiot/minister wiodący

• ocenia skuteczność podejmowanych działań i kieruje reagowaniem podległych/nadzorowanych organów/jednostek organizacyjnych

• uzyskuje bieżące informacje/prognozy od podmiotów współdziałających

• stosownie do rozwoju sytuacji: - organizuje posiedzenia własnego ZZK (z ewentualnym udziałem

przedstawicieli podmiotów wspomagających)

- wniosek o zwołanie RZZK

- wnioskuje o zwołanie RZZK

Podmiot/minister wspomagający

• dokonuje przeglądu własnych procedur i możliwości • udziela podmiotowi wiodącemu informacji/prognoz

i innych form wsparcia zgodnie z zapotrzebowaniem • wydaje dyspozycje podległym/nadzorowanym organom/jednostkom

organizacyjnym o skierowaniu wsparcia i koordynuje ich działania • monitoruje sytuację • na bieżąco współpracuje z podmiotem wiodącym


• wydaje dyspozycje podległym/ nadzorowanym organom/ jednostkom organizacyjnym

• zwołuje własne ZZK (z ewentualnym udziałem przedstawicieli podmiotów wspomagających)

• przyjmuje i realizuje wspólny wariant działania

• zapewnia politykę informacyjną • występuje do podmiotów wspomagających

o aktualne informacje (prognozy), siły i środki oraz inne formy wsparcia


• przedstawia na posiedzeniu RZZK dotychczasowy rozwój sytuacji, przebieg działań, prognozy i potrzeby

• realizuje ustalenia RZZK, w zakresie własnych kompetencji

• koordynuje wykonywanie ustaleń RZZK przez podmioty wspomagające

• informuje przewodniczącego RZZK o rozwoju sytuacji

DZIAŁANIA BEZPOŚREDNIE

• wojewoda – kieruje (przy wsparciu WZZK) działaniami zaangażowanych służb, inspekcji i organów; składa wnioski o wsparcie

• WCZK wojewody - zapewnia bieżący obieg informacji o sytuacji i działaniach • szef właściwej służby - kieruje bezpośrednimi działaniami przywracającymi stan normalnego

funkcjonowania

Zakres udzielanego wsparcia na rzecz podmiotu

wiodącego:

przekazywanie informacji/ prognoz/analiz/komunikatów i ostrzeżeń

skierowanie zasobów osobowych i środków technicznych

zapewnienie odpowiednich świadczeń opieki zdrowotnej

zorganizowanie wsparcia psychologicznego

wdrożenie dodatkowych mechanizmów udzielania pomocy społecznej

uruchomienie dodatkowych środków finansowych

uruchomienie rezerw strategicznych i utrzymywanych zapasów

wprowadzanie czasowych ograniczeń (nakazów, zakazów) w dostępie do dóbr, usług i infrastruktury

formułowanie wniosków o pomoc międzynarodową w likwidacji zagrożenia lub usuwaniu skutków zdarzenia

inne formy wsparcia, w zależności od sytuacji


pp

395

pp


PROCEDURA WSPÓŁDZIAŁANIA ORGANÓW ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ W WARUNKACH SYTUACJI KRYZYSOWEJ (poziom 4)

Wprowadzenie STANU KLĘSKI ŻYWIOŁOWEJ

CZK podmiotu wiodącego • uruchamia i koordynuje realizację przedsięwzięć wynikających

z pełnienia przez ministra funkcji podmiotu wiodącego • przygotowuje informacje i raporty dla potrzeb ministra • utrzymuje ciągłą wymianę informacji z organami/ jednostkami

zaangażowanymi w działania oraz podmiotami wspomagającymi

• na bieżąco informuje RCB o sytuacji oraz realizowanych i planowanych działaniach oraz dokumentuje przebieg działań

Podmiot wspomagający • realizuje przedsięwzięcia wynikające z rozporządzenia RM w

sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej oraz wspiera działania podmiotu wiodącego, stosownie do zgłoszonego zapotrzebowania

• wykonuje zadania zawarte we własnym planie zarządzania kryzysowego

• koordynuje działania podległych/nadzorowanych organów/jednostek organizacyjnych

• monitoruje sytuację i na bieżąco współpracuje z podmiotem wiodącym

• zapewnia politykę informacyjną o sytuacji

Podmiot wiodący • kieruje działaniami organów administracji rządowej

i samorządowej w związku ze stanem klęski żywiołowej • zwołuje własny ZZK i określa zakres wsparcia od podmiotów

wspomagających • informuje Prezydenta RP i Prezesa RM o sytuacji

i podejmowanych działaniach • zapewnia politykę informacyjną o sytuacji

Rada Ministrów wprowadza w drodze rozporządzenia stan klęski żywiołowej

Prezes Rady Ministrów

wskazuje podmiot wiodący • nadzoruje realizację zadań organów administracji publicznej

wynikających z sytuacji kryzysowej • zwołuje i przewodniczy posiedzeniom RZZK

CZK podmiotu wspomagającego • uruchamia i koordynuje realizację przedsięwzięć według

przyjętych procedur i dyspozycji ministra • przygotowuje informacje i raporty dla potrzeb ministra • utrzymuje ciągłą wymianę informacji z CZK podmiotu

wiodącego i RCB oraz dokumentuje przebieg działań

RCB • monitoruje przebieg działań i sytuację na terenie kraju • przygotowuje informacje i propozycje działań wyprzedzających dla

potrzeb Prezesa Rady Ministrów i RZZK • utrzymuje ciągłą wymianę informacji z CZK organów/jednostek

zaangażowanych w działania i CZK pozostałych organów administracji publicznej

CZK pozostałych organów • realizują zadania wynikające

ze stałych zagrożeń • monitorują rozwój sytuacji mogącej mieć

związek ze stanem klęski żywiołowej • na bieżąco przekazują informacje, raporty

i analizy właściwemu organowi i RCB


obszar decyzyjny i opiniodawczo-doradczy obszar planowania, wymiany informacji

i bieżącej koordynacji działań

pp

396

pp



CZK podmiotu wspomagającego

• uruchamia i koordynuje realizację przedsięwzięć wynikających z rozporządzeń i planów

• przygotowuje informacje i raporty dla potrzeb ministra/wojewody

• utrzymuje ciągłą wymianę informacji z organami/ jednostkami zaangażowanymi w działania, wg właściwości

• na bieżąco informuje RCB o sytuacji oraz realizowanych i planowanych działaniach oraz dokumentuje przebieg działań

Podmiot wspomagający - minister

• wprowadza szczegółowe ograniczenia wolności i praw człowieka i obywatela oraz egzekwuje ich wykonanie

• realizuje przedsięwzięcia zawarte we własnym planie zarządzania kryzysowego/planie operacyjnym funkcjonowania, stosownie do sytuacji

• zwołuje własny ZZK i koordynuje działania podległych/nadzorowanych organów/jednostek organizacyjnych

• informuje Prezesa RM o sytuacji i podejmowanych działaniach • zapewnia politykę informacyjną o sytuacji, stosownie do kompetencji

Wprowadzenie

STANU WYJĄTKOWEGO

Rada Ministrów

• wnioskuje do Prezydenta RP o wprowadzenie stanu wyjątkowego • określa tryb i zakres wprowadzenia ograniczeń wolności i praw człowieka i obywatela • określa szczegółowe zasady użycia oddziałów i pododdziałów SZ RP w czasie stanu wyjątkowego • może zarządzić militaryzację w razie wprowadzenia stanu wyjątkowego na całym terytorium RP • może zarządzić realizację wybranych zadań zawartych w PRO RP

Prezes Rady Ministrów – podmiot wiodący • koordynuje i kontroluje funkcjonowanie administracji rządowej i samorządowej • zwołuje i przewodniczy posiedzeniom RZZK • informuje Prezydenta RP o sytuacji i podejmowanych działaniach

RCB

• monitoruje przebieg działań i sytuację na terenie kraju • przygotowuje propozycje działań wyprzedzających dla

potrzeb Prezesa Rady Ministrów i RZZK • utrzymuje ciągłą wymianę informacji z CZK

organów/jednostek zaangażowanych w działania i CZK pozostałych organów administracji publicznej

• przygotowuje raporty i komunikaty o sytuacji

CZK pozostałych organów (jeżeli stan wyjątkowy nie jest wprowadzony na całym

terytorium RP) • realizują zadania wynikające ze stałych zagrożeń • monitorują rozwój sytuacji mogącej mieć związek ze

stanem wyjątkowym • na bieżąco przekazują informacje, raporty i analizy

Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej

• wprowadza w drodze rozporządzenia stan wyjątkowy i przedstawia rozporządzenie Sejmowi RP • postanawia o użyciu oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej • może postanowić o podwyższeniu gotowości obronnej RP

Minister Spraw Zagranicznych notyfikuje Sekretarzowi Generalnemu ONZ

i Sekretarzowi Generalnemu Rady Europy wprowadzenie i zniesienie stanu wyjątkowego

Podmiot wspomagający - wojewoda

• obwieszcza wprowadzenie stanu wyjątkowego • wprowadza szczegółowe ograniczenia wolności i praw człowieka i obywatela oraz egzekwuje ich

wykonanie na terenie województwa • realizuje przedsięwzięcia zawarte we własnym planie zarządzania kryzysowego/planie operacyjnym

funkcjonowania, stosownie do sytuacji • zwołuje własny ZZK oraz koordynuje i kontroluje działania administracji rządowej

i samorządowej na terenie województwa • informuje Prezesa RM o sytuacji i podejmowanych działaniach • zapewnia politykę informacyjną o sytuacji na terenie województwa


obszar decyzyjny i opiniodawczo-

doradczy

obszar planowania, wymiany

informacji i bieżącej koordynacji

działań

pp

397

pp



WPROWADZENIE STANU WOJENNEGO

Stanowisko Kierowania podmiotu

wspomagającego • uruchamia i koordynuje realizację

przedsięwzięć wynikających z rozporządzeń i planów

• przygotowuje projekty decyzji dla właściwego podmiotu oraz koordynuje ich wykonanie

• zapewnia nieprzerwaną wymianę informacji z SK podmiotów podległych i współdziałających

• przygotowuje raporty i komunikaty oraz dokumentuje przebieg działań

Podmiot wspomagający - minister • wprowadza szczegółowe ograniczenia wolności i praw człowieka i obywatela

oraz egzekwuje ich wykonanie • realizuje przedsięwzięcia zawarte w planie operacyjnym funkcjonowania

Rada Ministrów • wnioskuje do Prezydenta RP o wprowadzenie stanu wojennego • zarządza uruchomienie systemu kierowania obroną państwa • zarządza wojenne zasady działania organów władzy publicznej • zarządza realizację zadań określonych w PRO RP • wprowadza militaryzację na terytorium RP

Prezes Rady Ministrów • może wnioskować do Prezydenta RP o wyznaczenie Naczelnego Dowódcy SZ • zwołuje i przewodniczy posiedzeniom RZZK • realizuje zadania Rady Ministrów w przypadku braku możliwości jej zebrania

Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej – podmiot wiodący • wprowadza w drodze rozporządzenia stan wojenny i przedstawia rozporządzenie Sejmowi RP • kieruje obroną państwa • może mianować Naczelnego Dowódcę Sił Zbrojnych RP i określa zadania SZ RP • postanawia o podwyższeniu gotowości obronnej RP, gotowości bojowej SZ RP oraz mobilizacji

na terytorium RP • realizuje inne przedsięwzięcia wynikające z ustawy o stanie wojennym /…/

Podmiot wspomagający - Minister Spraw Zagranicznych • notyfikuje Sekretarzowi Generalnemu ONZ i Sekretarzowi Generalnemu Rady

Europy wprowadzenie i zniesienie stanu wojennego • realizuje przedsięwzięcia zawarte w planie operacyjnym funkcjonowania

Podmiot wspomagający – wojewoda • obwieszcza wprowadzenie stanu wojennego • koordynuje i kontroluje działalność organów władzy publicznej,

przedsiębiorców oraz innych jednostek organizacyjnych działających na obszarze województwa,

• realizuje przedsięwzięcia zawarte w planie operacyjnym funkcjonowania

Podmiot wspomagający - Minister Obrony Narodowej • koordynuje i nadzoruje realizację zadań organów administracji rządowej

i samorządowej wynikających z zadań dotyczących obrony państwa • realizuje przedsięwzięcia zawarte w planie operacyjnym funkcjonowania

Naczelny Dowódca Sił Zbrojnych • dowodzi Siłami Zbrojnymi • określa potrzeby Sił Zbrojnych • wnioskuje do Prezydenta RP o uznanie obszarów RP

za strefę bezpośrednich działań wojennych

Wojenny System Dowodzenia Sił Zbrojnych

obszar decyzyjny i opiniodawczo-doradczy obszar planowania, wymiany informacji

i bieżącej koordynacji działań

Rządowe Centrum Bezpieczeństwa

• realizuje zadania wynikające z ustawy o zarządzaniu kryzysowym

zarzĄdzania kryzysowego - rcb.gov.pl · zarządzanie ruchem na drogach krajowych na potrzeby...

Documents