ГЭФ: Проектный цикл
DESCRIPTION
ГЭФ: Проектный цикл. Семинар для членов ГЭФ Восточная Европа 22 – 24 марта 2011 г. Киев, Украина. Проектный цикл ГЭФ. Проектный цикл ГЭФ – это процесс, в котором активно участвуют множество сторон : страны, агентства ГЭФ, Секретариат ГЭФ, Совет ГЭФ и партнеры. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
ГЭФ: Проектный цикл
Семинар для членов ГЭФВосточная Европа
22 – 24 марта 2011 г.Киев, Украина
Проектный цикл ГЭФПроектный цикл ГЭФ – это процесс, в котором активно участвуют множество сторон: страны, агентства ГЭФ, Секретариат ГЭФ, Совет ГЭФ и партнеры.
Другие важные партнеры выполняют вспомогательные функции: Попечитель, резервирующий средства для конкретных проектов и
принимает решения о выделении средств и непосредственно перечисляет их; НТКС (Научно-технический консультационный совет), оценивающий
проекты на начальной стадии и выносящий рекомендации относительно проекта или программы;
Отдел оценки, оценивающий готовые проекты в конкретных областях деятельности и проводит ежегодную оценку эффективности и результатов работы;
Секретариаты конвенций также предоставляют рекомендации и комментарии относительно проектов.Не все эти ключевые участники постоянно присутствуют на всех стадиях проектного цикла, однако все они выполняют определенные функции на всем протяжении этого цикла. Говоря о проектном цикле, мы выделяем лишь важнейшие шаги в процессе подготовки, утверждения, реализации и оценки проекта.
Проектный цикл в рамках отношений ГЭФ с партнерами
Попечитель
STAP
GEF Assembly
Countries: Political FPs
GEF Secretariat
GEF Agencies
•UNDP
•UNEP
•World Bank
ADB
•AFDB
•EBRD
•FAO
•IADB
•IFAD
•UNIDO
Projects
Countries: Operational
FPs , Convention
FPs , other gov’tagencies, civil
society
Evaluation Office
Conventions
Countries: Convention FPs
GEF Council
Countries: Council
Members/ Constituencies
НТКС
Ассамблея ГЭФ
Страны: Полит. участники
СекретариатГЭФ
Агентства ГЭФ
•ПРООН
•ЮНЭП
•Всемирный банк
АБР
•АфБР
•ЕБРР
•ФАО
•МАБР
•МФРСХ
•ЮНИДО
Проекты
Страны: Операционные
подразд., Конвенции
Дугие гос. учреждения,Гражд. общ
Отдел оценки
Конвенции
Страны:Участники
Совет ГЭФ
Страны: Члены
Совета/ Страны-члены
Оценка проектаРазработка проекта
Замысел, одобрение,Реализация проектаПрограмма работ
Стратегические рекомендации
Процесс подготовки проекта
Идея проекта: 1 страница Концепция проекта: < 8 страниц Подготовка проекта: < 5 страниц Документ по проекту:
Проектный цикл в ГЭФ
Идея проекта – Страны – формулирование национального портфеля проектов (NPFE)Концепция проекта – Агентства – форма идентификации проекта (PIF) (образец)Подготовка проекта – Агентства – Грант на подготовку проекта (PPG) (образец)Документ оп проекту – Агентство – полномасштабные (FSP) или среднемасштабные (MSP) проекты (EA) (образец)
Особенности проектного цикла в рамках ГЭФ-5
PIF представляется на периодической основе; Подготовка FSP - 18 месяцев: начинается с даты
утверждения программы работ Советом и завершается утверждением окончательного документа по проекту руководителем ГЭФ;
Подготовка MSP - 12 месяцев: только применительно к тем MSP, под которые запрошены PPG; начинается с даты утверждения PIF руководителем и завершается утверждением им окончательного документа;
Концептуальный документ по программе (PFD) по программным подходам (PA) может быть представлен только в ходе совещаний Совета.
Стадии проектного цикла ГЭФ (1)
Основные стадии: полномасштабные проекты (FSP):Cовет/Секретариат:• Совет утверждает программу работ, форма идентификации
проекта (PIF) утверждается Директором;• Директор подписывает окончательный документ по
проекту.Агентство ГЭФ:• Проект утверждается агентством ГЭФ и начинается
реализация проекта;• Завершение реализации, окончательная оценка и закрытие
финансирования.
Полномасштабные проекты
* Программа работ включает PIF, утвержденные Директором** Утверждение проекта агентством ГЭФ означает начало реализации проекта*** Окончательная оценка и закрытие финансирования означают завершение реализации проекта
Стадии проектного цикла ГЭФ (2)Главные стадии применительно к среднемасштабным
проектам:Единственная стадия утверждения:• Утверждение окончательного документа оп MSP
Директором;• Агентство утверждает проект и начинается его реализация.Две стадии утверждения: • Если запрошен PPG, представить PIF для утверждения
Директором;• Директор утверждает окончательный документ по проекту;• Агентство утверждает проект и начинается его реализация.
Среднемасштабные проекты
* Агентство утверждает MSP, после утверждения проекта Директором и начинается реализация.
Стадии проектного цикла ГЭФ (3)Для вспомогательных мероприятий (два варианта):Прямой доступ (в соответствии с политикой в отношении прямого
доступа):Страна представляет предложение для рассмотрения Директора;Директор и страна подписывают Соглашение о гранте и начинается реализация.
Действуют существующие процедуры в отношении грантов применительно ко всем агентствам:Агентство представляет предложение по EA Директору;Агентство применяет собственные внутренние процедуры утверждения, и начинается реализация.
Ускоренные вспомогательные мероприятия
Заключается Соглашение о гранте между правительством и
Директором ГЭФ**
Национальное агентство завершает реализацию ЕА и
отчитывается перед Конвенцией
Агентство ГЭФ завершает реализацию ЕА и страна представляет отчетность
Конвенции
Агентство ГЭФ утверждает ЕА после утверждения
Директором***
Агентство ГЭФ представляет предложение на рассмотрение
Директора
Национальное агентство представляет предложение по
ЕА агентству ГЭФ
* Секретариат ГЭФ руководствуется процедурами Всемирного банка, утверждая окончательный вариант предложения. Между Директором и страной заключается Соглашение о гранте.
Национальное агентство представляет предложение по
ЕА Директору*
Критерии оценки FSP/MSPСоответствие страны установленным критериям и руководящая роль страныГлобальные экологические благаСтратегия деятельности ГЭФ в данном направлении Сравнительные преимущества агентстваНаличие ресурсовПоследовательность проектаСтруктура проектаФинансирование и участие в финансировании проектаМониторинг и оценкаРеакция агентства на комментарии и оценки.
Утверждение страной(подразделением, отвечающим за координацию деятельности в данной области)
Все PIF должны утверждаться учреждением, координирующим деятельность в конкретной области, а затем представляться ГЭФ проверки (в случае FSP) или утверждения (в случае MSP, на которую требуется PPG)
Проекты в сфере биоразнообразия, изменения климата и деградации земельных ресурсов основаны на правилах СПРР
Оплата услуг агентства• По самостоятельным проектам: плата в размере 10% от
суммы, выделенной ГЭФ на проект (грант на проект + ГПП);• Размер оплаты услуг агентства в рамках программ меняется в
зависимости от вида агентства, представляющего PA: Агентства, отвечающие установленным требованиям: 8% Агентства, не отвечающие установленным требованиям: 9%• В случае отмены проекта, все неиспользованные сборы в
определенном процентном отношении подлежат возвращению траст-фонду ГЭФ*
* Порядок возврата платы см. в документе Совета “Proposal for Revising the Fee System” (GEF/C.23/8/Rev.1).
Программные подходыДва вида программных подходов, в зависимости от вида агентства ГЭФ, представляющего программу:
Отвечающие требованиям агентства ГЭФ (QGA): агентства ГЭФ, соответствующие критериям, дающим им право принимать решения
Не отвечающие требованиям агентства ГЭФ: агентства ГЭФ, не соответствующие таким критериям. Такие программы должны представляться Агентством по координации программ (PCA).
Программный подход
QGA утверждает отдельные PIF в рамках программы
Директор утверждает документы по проекту
QGA утверждает окончательный проект в соответствии с
внутренними правилами Агентства
QGA начинает реализацию проекта
Совет утверждает Концептуальный документ
оп программе (PFD), представляемый в виде WP,
и утверждает PIF, представленные PFD
Совет утверждает Концептуальный документ
по программе (PFD). Представление WP
Совет утверждает последующие PIF в рамках
PFD, представленные в виде WP
Директор утверждает окончательные документы
по проекту
PCA утверждает окончательный проект в соответствии с
внутренними правилами Агентства
PCA начинает и заканчивает реализацию проекта
Роль STAP – самостоятельных проектов
В рамках STAP ГЭФ получает научные и технические рекомендации по следующим:FSP:
Выборочно просматривает PIF, получаемые от агентств и представляемые Секретариату ГЭФ;
Просматривает все PIF, утвержденные Директором для включения в программу работ; просматривает отчеты, публикуемые на веб-сайте ГЭФ, а также PIF в рамках программы работ.MSP:
Выборочно просматривает MSP PIF.
Роль STAPПрограммные подходы (аналогичные FSP)
Выборочно просматривает PIF, получаемые от агентств и представляемые Секретариату ГЭФ; Просматривает все PFD, утвержденные Директором для включения в программу работ; Просматривает отчеты, публикуемые на веб-сайте ГЭФ, а также PFD в рамках программы работ.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Веб-сайт ГЭФ:www.thegef.org