# א$%&˙' ()*א א + ˆא,#% -.)/ ––– – ﺎﺟﺫﻮﳕﺃ ﺏﺮﻐﳌﺍ … ·...

� �

��

�א��ق�وא��م�א��א��ق�وא��م�א��א��ق�وא��م�א��א��ق�وא��م�א��W��W��W��Wא��אنא��אنא��אنא��אن �� א��م�א��א��م�א��א��م�א��א��م�א��W��W��W��Wא��א��א��א�� א��W��W��W��Wא��א��א��א��א��د א��א��د א��א��د א��د א ��

��

�א��א*()��'�#&�%$�א��#"��א��א*()��'�#&�%$�א��#"��א��א*()��'�#&�%$�א��#"��א��א*()��'�#&�%$�א��#"�� /�(.-��%#,�א��+�/�(.-��%#,�א��+�/�(.-��%#,�א��+�/�(.-��%#,�א��+� ��

––––أمنوذجا أمنوذجا أمنوذجا أمنوذجا املغرباملغرباملغرباملغربدراسة حالة دراسة حالة دراسة حالة دراسة حالة - - - -

) ) ) ) دددد....مممم....لللل((((مذكرة مقدمة لنيل شهادة ماستر مذكرة مقدمة لنيل شهادة ماستر مذكرة مقدمة لنيل شهادة ماستر مذكرة مقدمة لنيل شهادة ماستر

2016: : : : ةةةةــــــــــــــــدفعدفعدفعدفع ::::األستاذاألستاذاألستاذاألستاذ إشرافإشرافإشرافإشراف : : : : ةةةةببببللللإعداد الطإعداد الطإعداد الطإعداد الط

أميـن البـار* شوقي ذياب •

صبرين بوعكاز •

جلنة املناقشة جلنة املناقشة جلنة املناقشة جلنة املناقشة

�א2�1و�א��0א2�1و�א��0א2�1و�א��0א2�1و�א��0 �� 333333333333א��4א��4א��4א��333333333333�4א�#��א�#��א�#��א�# �� 333333333333333333333333333333333333א��5א��5א��5א��5 ��

رئيســــا –أ – مساعدة ةأستاذ ليلى لعجال .أ

مشرفا ومقررا –أ –مساعد ةأستاذ أمين البار . أ

عضوا ممتحنا –أ –مساعد أستاذ باديس بن حدة . أ

8(��א��67#א��6–��

��9��א��ق�وא��م�א��

1�:�� א��م�א��

LARBI TEBESSI - TEBESSA UNIVERSITY UNIVERSITY LARBI TEBESSI - TEBESSA

��) �W�W�W�W2015LLLL2016א��.��א;(��א��.��א;(��א��.��א;(��א��.��א;

وزارة ا�� ا�� وا�� ا��

< << << << <‚·<ä�×Ö<‚Û£]‚·<ä�×Ö<‚Û£]‚·<ä�×Ö<‚Û£]‚·<ä�×Ö<‚Û£]Ó�Ö]æ<HÐ£ê<Ðuù]<çãÊ<^Ò…^fÚ<^fé�<]Ó�Ö]æ<HÐ£ê<Ðuù]<çãÊ<^Ò…^fÚ<^fé�<]Ó�Ö]æ<HÐ£ê<Ðuù]<çãÊ<^Ò…^fÚ<^fé�<]Ó�Ö]æ<HÐ£ê<Ðuù]<çãÊ<^Ò…^fÚ<^fé�<]††††<<<<×Â×Â×Â×ÂHäÛÃÞ<Øèˆq<îHäÛÃÞ<Øèˆq<îHäÛÃÞ<Øèˆq<îHäÛÃÞ<Øèˆq<î<<<<<äÖçÎ<‚ßÂ<^ÊçÎææ<äÖçÎ<‚ßÂ<^ÊçÎææ<äÖçÎ<‚ßÂ<^ÊçÎææ<äÖçÎ<‚ßÂ<^ÊçÎææ

ìø’Ö]<äé×Âìø’Ö]<äé×Âìø’Ö]<äé×Âìø’Ö]<äé×Â<<<<ÝøŠÖ]æÝøŠÖ]æÝøŠÖ]æÝøŠÖ]æVVVV>>>><<<<è<�<àÚè<�<àÚè<�<àÚè<�<àÚ<ä�×Ö]<†Ó�è<�<Œ^ßÖ]<†Ó�<ä�×Ö]<†Ó�è<�<Œ^ßÖ]<†Ó�<ä�×Ö]<†Ó�è<�<Œ^ßÖ]<†Ó�<ä�×Ö]<†Ó�è<�<Œ^ßÖ]<†Ó�>>>><J<J<J<J < << << << <

ÞÞÞÞ<ì†Ò„¹]<å„â<î×Â<Í†�¹]<ƒ^j‰úÖ<“Ö^¤]<†Ó�Öê<Ý‚Ïj<ì†Ò„¹]<å„â<î×Â<Í†�¹]<ƒ^j‰úÖ<“Ö^¤]<†Ó�Öê<Ý‚Ïj<ì†Ò„¹]<å„â<î×Â<Í†�¹]<ƒ^j‰úÖ<“Ö^¤]<†Ó�Öê<Ý‚Ïj<ì†Ò„¹]<å„â<î×Â<Í†�¹]<ƒ^j‰úÖ<“Ö^¤]<†Ó�Öê<Ý‚Ïj°Ú_<…^fÖ]°Ú_<…^fÖ]°Ú_<…^fÖ]°Ú_<…^fÖ]<<<<é×Â<Ø~fè<�<ë„Ö]é×Â<Ø~fè<�<ë„Ö]é×Â<Ø~fè<�<ë„Ö]é×Â<Ø~fè<�<ë„Ö]^ß^ß^ß^ß<<<<<»<íÛfléÏÖ]<äi^ãéqçiæ<ävñ^’ße<»<íÛfléÏÖ]<äi^ãéqçiæ<ävñ^’ße<»<íÛfléÏÖ]<äi^ãéqçiæ<ävñ^’ße<»<íÛfléÏÖ]<äi^ãéqçiæ<ävñ^’ßeì†Ò„¹]<å„âì†Ò„¹]<å„âì†Ò„¹]<å„âì†Ò„¹]<å„â^ÛÒ<H^ÛÒ<H^ÛÒ<H^ÛÒ<H<<<<ÞÞÞÞØÛÃÖ]<»<äjÎ�æ<äjè‚q<î×Â<å†Ó�ØÛÃÖ]<»<äjÎ�æ<äjè‚q<î×Â<å†Ó�ØÛÃÖ]<»<äjÎ�æ<äjè‚q<î×Â<å†Ó�ØÛÃÖ]<»<äjÎ�æ<äjè‚q<î×Â<å†Ó�<H<H<H<H

ÞæÞæÞæÞæäÖ<îßÛjäÖ<îßÛjäÖ<îßÛjäÖ<îßÛj<<<<ÐéÊçjÖ]ÐéÊçjÖ]ÐéÊçjÖ]ÐéÊçjÖ]JJJJ< << << << <Þ<^ÛÒÞ<^ÛÒÞ<^ÛÒÞ<^ÛÒ<Ý‚Ïj<Ý‚Ïj<Ý‚Ïj<Ý‚Ïj<†Ó�Öê<†Ó�Öê<†Ó�Öê<†Ó�ÖêÞ‚Â^‰<àÚ<ØÒ<±cÞ‚Â^‰<àÚ<ØÒ<±cÞ‚Â^‰<àÚ<ØÒ<±cÞ‚Â^‰<àÚ<ØÒ<±c^̂̂̂<<<<»»»»<íÛ×Óe<çÖæ<‚éÃe<àÚ<æ_<gè†Î<àÚ<ØÛÃÖ]<]„â<‡^¨c<<íÛ×Óe<çÖæ<‚éÃe<àÚ<æ_<gè†Î<àÚ<ØÛÃÖ]<]„â<‡^¨c<<íÛ×Óe<çÖæ<‚éÃe<àÚ<æ_<gè†Î<àÚ<ØÛÃÖ]<]„â<‡^¨c<<íÛ×Óe<çÖæ<‚éÃe<àÚ<æ_<gè†Î<àÚ<ØÛÃÖ]<]„â<‡^¨c<

<ð^Â�<æ_<ð^Â�<æ_<ð^Â�<æ_<ð^Â�<æ_<^ßâ<†Ò„Öê<“}_æ<^ßâ<†Ò„Öê<“}_æ<^ßâ<†Ò„Öê<“}_æ<^ßâ<†Ò„Öê<“}_æƒ^j‰ù]ƒ^j‰ù]ƒ^j‰ù]ƒ^j‰ù]àèàèàèàè<<<<Ì‰çè<Ù]æ…‡_Ì‰çè<Ù]æ…‡_Ì‰çè<Ù]æ…‡_Ì‰çè<Ù]æ…‡_<<<<–<<<<‹è�ê<ì‚u<àe‹è�ê<ì‚u<àe‹è�ê<ì‚u<àe‹è�ê<ì‚u<àe<<<<è„Ö]è„Ö]è„Ö]è„Ö]àààà<<<<‚Â^‰‚Â^‰‚Â^‰‚Â^‰]]]]^Þ^Þ^Þ^Þ<<<<Ä•]çj¹]<ØÛÃÖ]<]„â<gÞ]çq<àÚ<gÞ^q<»<]�nÒÄ•]çj¹]<ØÛÃÖ]<]„â<gÞ]çq<àÚ<gÞ^q<»<]�nÒÄ•]çj¹]<ØÛÃÖ]<]„â<gÞ]çq<àÚ<gÞ^q<»<]�nÒÄ•]çj¹]<ØÛÃÖ]<]„â<gÞ]çq<àÚ<gÞ^q<»<]�nÒJJJJ

»æ»æ»æ»æ<<<<<�}ù]<�}ù]<�}ù]<�}ù]ÞÞÞÞîßÛjîßÛjîßÛjîßÛj<<<<ä�×Ö]<àÚä�×Ö]<àÚä�×Ö]<àÚä�×Ö]<àÚ<<<<Øqæ<ˆÂØqæ<ˆÂØqæ<ˆÂØqæ<ˆÂ<<<<±c<^Þ‚�†è<á_±c<^Þ‚�†è<á_±c<^Þ‚�†è<á_±c<^Þ‚�†è<á_<<<<ØéfßÖ]<^ßÊ‚â<ÐÏ¬æ<ØéfŠÖ]<ð]ç‰ØéfßÖ]<^ßÊ‚â<ÐÏ¬æ<ØéfŠÖ]<ð]ç‰ØéfßÖ]<^ßÊ‚â<ÐÏ¬æ<ØéfŠÖ]<ð]ç‰ØéfßÖ]<^ßÊ‚â<ÐÏ¬æ<ØéfŠÖ]<ð]ç‰<H<H<H<Hf‘_<ádÊf‘_<ádÊf‘_<ádÊf‘_<ádÊ^ß^ß^ß^ß<<<<ÛÊÛÊÛÊÛÊä�×Ö]<àä�×Ö]<àä�×Ö]<àä�×Ö]<à<<<<å‚uæå‚uæå‚uæå‚uæ<<<<<ácæ<ácæ<ácæ<ácæ^Þ`Ş}_^Þ`Ş}_^Þ`Ş}_^Þ`Ş}_<<<<àÛÊàÛÊàÛÊàÛÊ<<<<^ßŠËÞ_^ßŠËÞ_^ßŠËÞ_^ßŠËÞ_<<<<ææææ<<<<á^Şé�Ö]á^Şé�Ö]á^Şé�Ö]á^Şé�Ö]JJJJ< << << << <

<êÎç�<h^èƒ<êÎç�<h^èƒ<êÎç�<h^èƒ<êÎç�<h^èƒ<F<F<F<Fàè�‘<‡^ÓÂçeàè�‘<‡^ÓÂçeàè�‘<‡^ÓÂçeàè�‘<‡^ÓÂçe< << << << <

الخطـــة

ة ــمقدم

مدخل مفاهيمي لظاهرة الهجرة غير الشرعية: األولالفصل

مكانة منطقة المتوسط في السياسات الدولية : األولالمبحث

مكانة منطقة المتوسط في السياسة األمريكية: األولالمطلب

مكانة منطقة المتوسط في السياسة األوروبية: المطلب الثاني

أهم التهديدات األمنية في المتوسط :المبحث الثاني

اإلرهاب: المطلب األول

المنظمة الجريمة: المطلب الثاني

الهجرة غير الشرعية: المطلب الثالث

مفهوم الهجرة غير الشرعية وعالقتها بالمفاهيم األخرى: المبحث الثالث

مفهوم الهجرة غير الشرعية: المطلب األول

الهجرة غير الشرعية بالمفاهيم األخرىعالقة : المطلب الثاني

أنواع الهجرة وأشكالها الجديدة: المطلب الثالث

العوامل المؤدية للهجرة غير الشرعية: المبحث الرابع

العوامل الدافعة : المطلب األول

العوامل الجاذبة: المطلب الثاني

الهجرةالعوامل النداء والعوامل المحددة لزيادة حجم : المطلب الثالث

المتوسطغرب دوافع الهجرة غير الشرعية على األمن في : الفصل الثاني

أسباب الهجرة غير الشرعية: المبحث األول

األسباب االقتصادية االجتماعية: المطلب األول

األسباب السياسية واألمنية: المطلب الثاني

األسباب الثقافية والنفسية: المطلب الثالث

المتوسطغرب الهجرة غير الشرعية على األمن في دوافع :المبحث الثاني

الدوافع االجتماعية واالقتصادية: المطلب األول

الدوافع األمنية والسياسية: المطلب الثاني

دوافع الهجرة المغاربية: المطلب الثالث

المقاربات النظرية لظاهرة الهجرة غير الشرعية: المبحث الثالث

المقترب التفسيري االقتصادي لظاهرة الهجرة: المطلب األول

المقترب الواقعي المفسر لظاهرة الهجرة: المطلب الثاني

ظاهرة الهجرة بين التفسير الجغرافي والمنظور العولمي: المطلب الثالث

اإلستراتيجيات المتبعة لمواجهة ظاهرة الهجرة غير الشرعية في المتوسط: الثالثالمبحث

مراقبة الحدود الخارجية: المطلب األول

نماذج عن سياسات مواجهة الهجرة غير الشرعية: المطلب الثاني

السياسة األوروبية للجوار: المطلب الثالث

الهجرة غير الشرعية في دولة المغرب: الفصل الثالث

النظام السياسي المغربي: األولالمبحث

لمغربيالبعد السياسي للنظام السياسي ا: األولالمطلب

البعد المؤسساتي للنظام السياسي المغربي: المطلب الثاني

البعد القانوني للنظام السياسي المغربي: المطلب الثالث

المغربي األمنالمنظومة القانونية لمواجهة خطر الهجرة غير الشرعية على : المبحث الثاني

السياسة الوطنية المغربية للهجرة: األولالمطلب

التشريعات المغربية المنظمة للهجرة: لثانيالمطلب ا

المنظمة للهجرة األوروبيةالتشريعات : المطلب الثالث

الجهود الدولية والمغربية في التعاطي مع الهجرة غير الشرعية: المبحث الثالث

في غرب المتوسط في مكافحة الهجرة غير الشرعية األمنيةالحلول : المطلب األول

في مكافحة الهجرة غير الشرعية األوروبيآليات االتحاد : المطلب الثاني

في محاربة الهجرة غير المشروعة األمنيةتقييم السياسات : المطلب الثالث

الخاتمـة

مقدمــة

- 2 -

ةــمقدم

ابرز املشاكل اليت تواجهها دول العامل نظرا ملا تصاحبها إحدىتعترب مشكلة اهلجرة غري الشرعية

.قد تؤثر بالسلب على امن الدول املستقبلة واملصدرة للمهاجرين أمنيةومشاكل إفرازاتمن

فمشكلة اهلجرة غري الشرعية متثل ديد وحتدي امين ال متاثلي ليس من السهل التعامل معه، بالرغم

دول إليهوهذا ما تسعى . من وجود الكثري من آليات التنسيق والتعاون الدويل حملاولة احتواء والتعامل معها

نزرا ملوقعها اجليواستراتيجي املهم مراكز ثقل حركة املهاجرين يف العامل إحدىمنطقة املتوسط اليت تعترب

.اعتبارها منطقة وصل بني دول العامل الشمايل املتقدم ودول اجلنوب املتخلف إىلباإلضافة

الضفة أعلى إىلالضفة اجلنوبية أسفلاالنتقال يكون من (وختتلف تدفقات املهاجرين من منطقة املتوسط

منطقة غرب املتوسط، وال سيما يف السنوات إىلا ما على النحو الذي جيعل الكفة متيل نوع) الشمالية

ابرز مصادر تدفق املهاجرين غري الشرعيني حنو غرب املتوسط باعتبارها إحدىحيث تعترب املغرب األخرية

).كلم 15مضيق طارق (الضفة الشمالية إىلاقرب منطقة

:الرئيسية للبحث إشكالية •

ا ما وحماولة حتليله والبحث فيه والتعمق يف ابرز مضامينه وهذ دراستهيستدعي منا الدراسةموضوع

:التالية اإلشكاليةيف هذه الدراسة من خالل طرح إليهسنتطرق

؟األخريةيف ظل استفحاهلا خالل السنوات األمن املغريب اهلجرة غري الشرعية على ي مدى أثرتإىل أ

:الفرعية اإلشكاليات •

:الرئيسية نطرح التساؤالت التالية اإلشكاليةللتفصيل يف هذا البحث وانطالقا من

برز املضامني الفكرية لظاهرة اهلجرة غري الشرعية؟أما هي -

وما هي ابرز دوافعها؟ ما هو واقع اهلجرة غري الشرعية يف منطقة غرب املتوسط؟ -

مقدمــة

- 3 -

لشرعية؟ وكيف تفاعلت معها امنيا؟برز السياسات املغربية اجلديدة ضد اهلجرة غري اأما هي -

:الفرضية الرئيسية •

تعرف الفرضية على اا تفسريات مقترحة للعالقة بني متغريين او اكثر، منها متغريات سابقة

ت اليت اشرنا غرياالنسيب بني بعض املت واخرى تابعة، والبحث يسري يف جمال هدفه، البحث عن مدى الترابط

:ومنه ميكن وضع الفرضية الرئيسية التاليةاليها يف االشكالية،

.زيادة تدفق املهاجرين حنو منطقة مشال غرب املتوسط تؤدي اىل تعقد االوضاع االمنية

.من مقترب حملاولة ادارا واحتوائها ألكثرحتتاج مشكلة اهلجرة غري الشرعية -

نطقة جنوب غرب املتوسط كلما كان هناك تردي يف االوضاع السياسية واالقتصادية والثقافية مل -

.كلما ساهم ذلك يف زيادة تدفق املهاجرين حنو ضفة غرب مشال املتوسط

كلما كانت هناك اجراءات وسياسات فعالة للحد من تفاقم تدفق املهاجرين حنو غرب مشال املتوسط -

.األمنيةكلما ساهم ذلك يف التقليل من املخاطر

:املكاين للدراسة اإلطار •

كوا تتميز بنفس ) اجلزائر، تونس، ليبيا واملغرب(تقتصر الدراسة على الدول املغاربية

اخلصوصيات الثقافية واالجتماعية كما تعترب منطقة عبور اساسية يف مقابل دول الشمال غرب املتوسط

. على وجه اخلصوص اسبانيا والربتغال

:االطار النظري •

عد ان كان تهديد امين مع التطور والتوسع يف مفهوم االمن بلقد تزامنت اهلجرة غري الشرعية ك

الساحة الدولية، حيث ان مفهوم االمن اتسع ليضم لفاعل االساسي يفارها امقتصرا على الدول باعتب

مقدمــة

- 4 -

ال تركز على الدولة كوحدة حتليل مركزية يف الدراسات االمنية، " باري بوزان"قطاعات اخرى حسب

.الفرد واتمعوامنا تركز كذلك على

وهذا ما مت اسقاطه على موضوع باعتبار اهلجرة غري الشرعية ديد امين يف اطار ديناميكية العوملة،

.الدراسة

:منهجية الدراسة •

قمنا يف دراستنا بانتهاج خطة منهجية على اساس تصنيفي وذلك من خالل تفسري مشكل اهلجرة

ريورة العالقات االورومغاربية عرب املقاربة االمنية وهذا بغية حماولة غري الشرعية باعتبارها مؤثرا بارزا يف س

والتدبر فيه يقودنا اىل استنباط سبل التأثريالوصول اىل حلول مشتركة استراتيجية ومعرفتنا حلقيقة هذا

لتجاوز مثل هذه املشاكل والبناء العضوي لدراستنا يقوم على ثالث مقاربات تفسريية متعددة

اهلجرة غري الشرعية ) ظاهرة(االول يقوم على االطار النظري لدراسة مشكل فاألساسات االختصاص

الثالث فهو مستقبل األساس أما، واملغاربيةواالساس الثاين مرتبط بطبيعة مشاكل العالقة بني الدول االوربية

اىل استراتيجيات حنو الوصول ) اهلجرة غري الشرعية( التأثريهذه العالقات يف ظل ابتكار حلول وفرملة هذا

.تعاجل هذه العالقات حنو االحسن لكال الطرفني وليس لطرف على حساب الطرف اآلخر

:املنهج •

:حبكم تناولنا ملوضوع اثر اهلجرة غري الشرعية على بلدان ضفيت املتوسط وظفنا املناهج التالية

من خالل حتليل ظاهرة اهلجرة غري الشرعية ووصف توجهات الدول :املنهج الوصفي التحليلي -

.االورومغاربية جتاه هذه الظاهرة

من خالل دراستنا لتطور اهلجرة من قالبها الطبيعي كاحلركة السكانية يف القدمي اىل ما :املنهج التارخيي -

.لعالقات االورومغاربيةعلى ا بقوة تأثريهيسمى االن باهلجرة غري الشرعية كتهديد امين بدأ يربز

مقدمــة

- 5 -

وانتهجنا هذا االخري من خالل التعرض ملختلف اجلهود القانونية والتشريعية اليت :املنهج القانوين -

.جسدا جهود الدول االوربية واملغربية يف تنظيم اهلجرة

.دراسة اهلجرة غري الشرعية يف دولة املغرباعتمدنا عليه من خالل :دراسة احلالةمنهج -

:الدراسةامهية •

تكمن لدراسة هذا املوضوع امهية كبرية من الناحية العلمية والعملية، وذلك لطبيعة هذا املوضوع

من حيث ديناميكيته وعالقته حبدوث توترات ومشاكل امنية حنو دفع عجلة التعاون املغاريب االوريب يف

.كافة ااالت

تكمن االمهية العلمية للموضوع يف معرفة حقيقة أثر اهلجرة غري الشرعية كمشكل يف :االمهية العلمية/ أ

العالقات االورومغاربية واعطاء صورة واضحة لطبيعة االسباب والعوامل املؤدية حقيقة للهجرة غري الشرعية

اساس هذا املشكل من املغاربية باإلضافة اىل اعطاء صورة واضحة للتعامل االوريب مع املنطقة املغاربية على

خالل تقدمي دراسة استشرافية تتمثل يف جمموعة من السيناريوهات املستقبلية املطروحة حول هذه الظاهرة

.اليت يشوا الغموض والتعقيد حسب التصور االمين االوريب

ملكتبة ميكن طرح االمهية العملية هلذا املوضوع من خالل ان هذه الدراسة تثري ا :االمهية العملية/ ب

البحثية مبوضوع جديد يرتبط بواقع االحداث داخل النظام الدويل، ويشجع الباحثني يف حقل العالقات

.الدولية والدراسات االمنية على دراسة مثل هذه املواضيع وتقدمي رؤى استشرافية يف هذا اال

:صعوبات الدراسة •

ميثل التطور العلمي احلاصل يف جمال الوصول اىل املعلومة عامال يف القضاء على الكثري من

متاحة الكتساب املعارف الصعوبات اليت تكبح االجتهاد والبحث عن املعلومة، نظرا لوجود عدة وسائل

.اال انه تبقى مشكلة واحدة واجهتنا هي ضيق الوقت للبحث يف املوضوع من كل جوانبه

مقدمــة

- 6 -

: ف الدراسةاهدا •

العالقة بني املغرب واالحتاد االورويبتنبين اهداف دراسيت ملوضوع أثر اهلجرة غري الشرعية على

:من خالل

حماولة رسم مسار التعاون االورومغاربية يف فترة زمنية حمددة وابراز اهم الرؤى :أهداف موضوعية/ 1

ستراتيجي غري مستقر ميكن استغالله ا والتوجهات االوروبية يف تعاملها مع دول املغرب العريب كجوار جيو

.اقتصاديا كمنطقة نفوذ

حة الدولية، وحماولة تقدمي حبث كشف حقيقة موضوع برز االهتمام به حديثا على السا: أهداف ذاتية/ 2

أكادميي كإثراء للرصيد املعريف يف اال وتزويد املكتبة مبرجع اضايف جديد حيمل خمتلف املشاكل اليت قد

.املغرب العريب مبا فيها اجلزائرتضرب استقرار منطقة

: أدبيات الدراسة •

ات االورومغاربية يف الفترة لدراسة ومعرفة موضوع اهلجرة غري الشرعية يف توجيه مسار العالق

اليت واالت واملقاالت كان لزاما التعمق يف دراسة عدد من الكتب 2015اىل 2001املمتدة من

تعرضت لواقع اهلجرة غري الشرعية كمشكل أمين مصدره املغرب العريب، والساحل االفريقي كجوار

اىل عرب قناة اهلجرة غري الشرعية وماهلا من خماطر جغرايف حيمل العديد من املخاطر اليت من املمكن ان تنتقل

.على امن هذه االخري كمنطقة عبور واالحتاد االورويب كمحطة وصول على حد سواء

تعاون بال شراكة، مقال : 2001املغاربية بعد عام األوروبيةعبداللطيف بورويب، العالقات /ددراسة / 01

سية يف االعتماد حيث استندت براسة الكاتب يف فهم العالقات منشور يف جملة املستقبل العريب كدراسة أسا

االورو مغاربية من خالل تفكريه املنهجي وابرازه لبدائل جديدة مرجوة مرتبطة باملقاربة التنموية بني

الطرفني اليت من املمكن ان تقوم عليها عالقات قائمة على تقاطع املصاحل من باب تعظيم البدائل لصانع

مقدمــة

- 7 -

مشتركة تتعدى استراتيجيةضفيت املتوسط، وجتاوز املشاكل من خالل تقدمي حلول والوصول اىل القرار يف

.التعاون اىل شراكة واندماج، وقد تكون عضوية يف االحتاد

وأكد الكاتب وفق تأصيله املفاهيمي ان طبيعة العالقات االورومغاربية، ال ميكن اجلزم ا دف

ل استناده اىل تفسري سياسة اجلوار االوروبية اجلديدة وفق مفهوم من خال 2003اىل شراكة بعد سنة

الشراكة املتعلقة بالضفة اجلنوبية للمتوسط باعتبارها قائمة على اندماج وشراكة بال عضوية وبالتايل فهي

.جمرد تعاون

الطرفني ومبا اننا تطرقنا اىل دراسة مشاكل العالقات االورومغاربية وأثرها على مفهوم التعاون بني

أكد الكاتب ان مشاكل التعاون عامة مرتبطة بتكريس اهليمنة والتبعية والسيطرة االوروبية على االقطار

.املغاربية يف ظل فشل االصالحات الداخلية، والتركيز على اجلوانب االقتصادية أكثر من اجلوانب االخرى

البحر املتوسط، املخاطر اهلجرة غري الشرعية يف منطقةحممد غريب وآخرون، /دراسة د/ 02

.2014واالستراتيجيات، املواجهة،

تناول هذا الكتاب من خالل الدراسات االكادميية اليت قدمها الباحثون فيه حول تسليط الضوء

:على مجلة من النقاط اهلامة اليت ختص ظاهرة اهلجرة غري الشرعية واليت تتمحور حول

بنظرية اهلجرة غري الشرعية وكذا االثار والتحديات االقتصادية مجلة من املفاهيم النظرية املتعلقة -

.واالجتماعية والسياسية، اضافة اىل السياسات والربامج اليت تتخذها الدول ملواجهتها

كأحدوحاول جمموع الباحثني اجلزائريني املؤلفني هلذا الكتاب االهتمام بظاهرة اهلجرة غري الشرعية -

حتديات االستراتيجية للبحر االبيض املتوسط واالجابة على التساؤالت املطروحة عليهم سواء من قبل

وضوع وحىت فواعل اتمع املدين، اليت تسعى الطلبة الدارسني او اهليئات واملؤسسات ذات الصلة بامل

القدرة على كشف العالقة للمسامهة يف املعاجلة لكن اجلانب الذي غفل عنه جل هؤالء الباحثني هو عدم

مقدمــة

- 8 -

البينية الناجحة بني اوروبا كاحتاد واالقطار املغاربية الثالث كعامل ضعف واستغالل هذه االقطار خاصة يف

.اجلانب االقتصادي من قبل تكتل احتادي من شأنه ان يدفع بتأثريه يف زيادة ما يسمى باهلجرة غري الشرعية

ة بالواقع املعيشي للمنطقة املغاربية دون اهتمامهم بتزايد الشرعيكذلك تأويلهم الكلي للهجرة غري -

) ميكن ان ينتقل عرب قناة اهلجرة(التعقيد االمين االورويب اجته االسالم وربط هذا االخري باي نشاط اجرامي

.حيدث يف بالد املسلمني عموما واالحتاد األورويب خصوصا

:تربير اخلطة •

ملتمحورة حوهلا وباالعتماد على جمموعة من املناهج هضم الكم تبعا لعنوان املذكرة واالشكالية ا

املعلومايت املتوفر لدينا من خالل خطة اساسها وجود حالة من االنتقال من االطار املفاهيمي والنظري

والقانوين للهجرة غري الشرعية اىل دراسة خمتلف املشاكل النامجة عن هذه القضية االمنية املعاصرة مركزا

كدويالت ينبثق منها ) اجلزائر، املغرب وتونس(عاون البيين بني االحتاد االورويب واالقطار املغاربيةعلى الت

:سكاين غري الشرعي عرب ثالثة فصولالزحف ال

جانب مفاهيمي يتضمن خمتلف املفاهيم املفصلة للهجرة غري الشرعية وأخرى ذات الصلة :الفصل االول

إلدراك حتول اهلجرة من حاجة اوروبية بغية اعادة االعمار يف جمال البناء ا والوقوف على التطور التارخيي

.واالشغال العمومية اىل ما يسمى االن بالسياسة االمنية االوروبية املشتركة يف مكافحة اهلجرة غري الشرعية

يف الفضاء اليت تنبعث منها مشكلة اهلجرة غري الشرعيةحماولة تسليط الضوء على احلقيقة :الفصل الثاين

ريب وما يرتبط ا من مشاكل امنية مثل اجلرمية املنظمة وجتارة املخدرات اليت ميكن ان تراهن استقرار غامل

القتصادي االورويب، الوضع االمين بالكامل مرورا مبعرفة مكانة املغرب العريب يف السلم االستراتيجي وا

املفسرة للهجرة وصوال اىل التشريعات القانونية كما سيتم التطرق اىل جمموعة من املقاربات النظرية

.االوروبية املغاربية املنظمة للهجرة

مقدمــة

- 9 -

يه اىل دراسة حالة املغرب، وقد مت التطرق فيه اىل دوافع اهلجرة غري الشرعية مت التطرق ف: الفصل الثالث

يات اليت اتبعتها للحد من خالل التشريعات والقوانني والسياسات هلا، كما مت التطرق اىل بعض احللول واآلل

من هذه الظاهرة، وصوال اىل اآلليات واحللول املتبعة من طرف الدول االوروبية بالتنسيق مع املغرب

. ملكافحة اهلجرة غري الشرعية

املتوسطغرب كتهديد أمين يف منطقة مدخل مفاهيمي لظاهرة اهلجرة غري الشرعية : الفصل األول

- 11 -

مدخل مفاهيمي لظاهرة اهلجرة غري الشرعية : الفصل األول

مكانة منطقة املتوسط يف السياسات الدولية : املبحث األول

عرفت منطقة املتوسط منذ فترات بعيدة صدمات وأزمات إقليمية كربى بني مراكزها وسواحلها

ه أن من يسيطر ويتحكم يف وعند مداخلها، ولقد ساد يف فكر السياسيني واالستراتيجيني اعتقاد مفاد

إستراتيجية، مما يفسر اجلوالت -وة من خالل مراقبة املناطق اجليومداخل البحر املتوسط يستحوذ على الق

. التنافسية املتعددة على املنطقة

مكانة منطقة املتوسط يف السياسة األمريكية : املطلب األول

ملكانة اجليو إستراتيجية ملنطقة البحر املتوسط، إن الفكر اإلستراتيجي األمريكي مل يغفل حلظة عن ا

وعن التحوالت اإلقليمية اليت حدثت داخله من جراء التحول اجلوهري للنظام الدويل، ولغرض محاية

مصاحلها احليوية فيه، تبنت إستراتيجية أمنية جديدة يف املنطقة يسعى كل من األسطول األمريكي السادس

تطبيقها، وانطالقا من هذا البد من حتليل أهداف وأدوار كالمها يف منطقة ومنطقة الشمال األطلسي على

املتوسط لفهم اإلستراتيجية األمنية األمريكية اليت تربر وجودها ملواجهة التحديات األمنية يف املنطقة وتطويق

. 1ظاهرة اإلرهاب املتوسطي

األسطول السادس الدرع العسكري احلامي ميثل : املهام األمنية لألسطول األمريكي السادس يف املتوسط*

للمصاحل األمريكية يف حوض البحر املتوسط، وقد وضع هذا األخري نفسه أمام وضع دويل جديد يرغمه

على انتهاج سبيل أمين جديد يفرض عليه التأقلم مع الوضع ذاته، ويتمثل دوره يف مواجهة التحديات

: ل مهامه يف النقاط التاليةاألمنية اجلديدة داخل احلوض املتوسطي وتتمث

ضمان عبور الناقالت التجارية والنفطية من البحر املتوسط إىل الشرق األوسط ختوفا من املساس �

بشركاا النفطية أو ذه املادة احليوية القتصادها فاألسطول سند هام للناقالت اليت تعرب قناة السويس

. ودأو مضيقي البوسفور والدرنديل وكذا البحر األس

. 59-94، ص ص )2004صيف (، 115ريكية املتوسطية، شؤون األوسط، ع البعد األمين يف السياسة األم: خري الدين العايب -1


- 12 -

حبيث ترى بعض الدول املتوسطية ) أوكرانيا -روسيا –كفرنسا (مراقبة حتركات القوى النووية �

كمثال فرنسا اليت تعترب الدولة النووية الوحيدة يف البحر املتوسط أن الوضع الدويل يساعدها على

. استعادة أدوارها العسكرية يف منطقة املتوسط

عملياا العسكرية ملنع امتدادها إىل دول جماورة خاصة بعد حرب مراقبة الرتاعات اإلقليمية وحصر �

اخلليج الثانية حيث عرف حوض املتوسط زيادة يف حدة الرتاعات الداخلية اليت ترجع أسباا إىل

. تأثر مبوجة االنفصاالتمشكلة تعدد القوميات، فمعظمها

ل األمريكي السادس إال أن كما أن مهام حلف مشال األطلسي يف املتوسط ختتلف عن األسطو

األهداف اإلستراتيجية الكربى تبقى نفسها وهي املتمثلة يف حتقيق األمن واالستقرار واحلفاظ على املصاحل

األمريكية يف املنطقة، ويتضح هذا من خالل التنسيق القائم بينهما حول مراقبة الرتاعات الداخلية يف حوض

. 1بية املتوسطيةاملتوسط ومراقبة حتركات القوى األورو

مكانة منطقة املتوسط يف السياسة األوروبية : املطلب الثاين

قد ظهرت بصفة ) European Mediteranean Policy(إذا كانت السياسة األوروبية

، ومع 1990، فإا استبدلت بسياسة متوسطية جمددة يف عام 1972سرمية كمفهوم عاملي منذ سنة

. 1995وسطية عام اإلعالن عن الشركة األورومت

)European Mediteranean Policy ( أصبحت هذه السياسة مفهوما إقليميا شامال

يف العالقات اخلارجية لالحتاد األورويب على ضفيت املتوسط اجلنوبية منها والشرقي يف البداية، وكان أحد

يف ديناميكية عملية التعاون أهم العناصر اجلديدة هلذه السياسة املتوسطية، هو اقتحام اتمعات املدنية

متوسطي يف إطار تنسيق األعمال اخلارجية للحكومات، لقد مت تكلفة هذه السياسة املتوسطية - األورو

اليت مت European Mediteranean Policy(2(بسياسة أخرى وهي سياسة اجلوار األوروبية

ية يف بعدها األمين مبحاولتها احتواء ، يف حني مت تتويج السياسة األوروبية املتوسط2003بلورا عام

. 102-96مرجع سابق، ص ص : خري الدين العايب -12- Isabel Schafer, the EUS Mediteranean policy: competing frame works, Actors and

dynamics from Above in Isabel and Robert Henry (eds) “Mediteranean pomicies from

Above and Belove”, Berlin, Nomos, 2009, P 186.


- 13 -

العديد من األزمات والصراعات يف املنطقة املتوسطية، من خالل ما يطلق عليه باالحتاد من أجل املتوسط

)Union for the Mediteranean ( 2008كمبادرة جديدة ظهرت إىل حيز الوجود سنة ،

ة مشتركة دورية لالحتاد بني ممثل عن االحتاد فقد وظفت هذه املبادرة بىن مؤسساتية جديدة كإنشاء رئاس

األورويب ومسؤول من الدول املتوسطية غري األوروبية األمر الذي يطبق على القمم وعلى كل االجتماعات

الوزارية ولقاءات كبار املوظفني ويف األمانة العامة واللجنة املشتركة الدائمة واجتماعات اخلرباء، إذ من

تعطي اليوم نظرة جديدة لواقع النظام املتوسطي الثنائي واملتعدد األطراف، وكذا شأن هذه املبادرة أن

. لألهداف والعالقات املتوسطية البينية

باعتبار أن االحتاد احل االقتصادية إىل الصاحل العام، من املص: السياسة األوروبية جتاه اإلقليم املتوسطي*

ية يف املتوسط، فإن مضمون الصاحل العام بشكله العادي األورويب هو من يضع السياسات العامة األمن

يفترض أن يقوم بدرجة أو بأخرى على تقاليد هذا الكيان االقتصادي الكبري والذي ظل يقدم نفسه على انه

حامل للقيم واملفاهيم العريقة اليت تكونت تارخييا باعتباره قائدا لقيم العدالة واملساواة واحلريات واملبادئ

راطية وحقوق اإلنسان، ولكن وحبكم حتول مسات السياسة اخلارجية للدول وترجيحاا يف العقدين الدميق

األخريين بعد هيمنة القطب األمريكي الواحد وجعل االحتاد األورويب كغريه من الدول الكربى ينحو يف

نمط األورويب، فقد سياسته إىل تبين مضامني أخرى للصاحل العام أقرب إىل النمط األمريكي منها إىل ال

أصبح االحتاد األورويب يركز أكثر على املصلحة الرباغماتية والنفعية اليت تعود بالفوائد على كيانه ككل،

حىت ولو استلزم منه ذلك العمل على أمننة املناطق األخرى اليت يراها تشكل مدركات للتهديد األورويب يف

. 1منطقة املتوسط

يث عن الصاحل العام يف إطار السياسة األوروبية املتوسطية أن يأخذ يف واقع األمر بإمكان احلد

منحى آخر وذلك من خالل مشروع الشراكة اليت تتجه إىل تنميط العالقات االقتصادية والتجارية لالحتاد

دت األورويب مع جريانه املتوسطيني يف ضوء املتطلبات السياسية واألمنية اجلديدة لالحتاد األورويب واليت تول

1، ص 2008، )02العدد (مصطفى خبوش، الرؤية األوروبية للبعد األمين يف املتوسط بعد اية احلرب الباردة، العامل اإلستراتيجي -

23.


- 14 -

متوسطية يف حقيقته، يعكس بدوره مفهوم -عن اية احلرب البادرة، وبذلك فإن مشروع الشركة األورو

األمن بعد اية احلرب الباردة يف الفكر اإلستراتيجي، حيث انتقلنا من املفهوم الضيق لألمن باملعىن

هذا املنطلق، ال يعين جمرد غياب عن األمن اإلنساين، فاألمن من ) توسعا(العسكري، إىل تصور أكثر تعقيدا

احلرب ولكنه يعين التعاون واالعتماد املتبادل لتعزيز التنمية االقتصادية واالجتماعية لضمان احلد األدىن من

االستقرار، فتكون بذلك الشراكة آلية لتحقيق الصاحل العام، على األقل من الناحية املبدئية، كون هذه

ة بشكل أو بآخر مركزية املقاربة االقتصادية اليت تؤكد على اآلثار اإلجيابية متوسطي- الشراكة تعكس األورو

. املترتبة عن االنفتاح للتبادالت التجارية واملالية على النمو االقتصادي

متوسطي يرتبط الصاحل العام مبدى جدية طريف ضفيت املتوسط الشمالية - ويف إطار التعاون األورو

من أجل حتقيق األمن والعودة باآلثار اإلجيابية هلذا الصاحل العام على املنطقة منها واجلنوبية يف التعاون

وشعوا ككل، فعلى سبيل املثال ويف إطار الصاحل العام ينبغي أن ترقى عالقات مشال وجنوب املتوسط إىل

نولوجي، ولبناء ما مستوى أكرب من التعاون يف ااالت األمنية واالقتصادية لتشمل اال اإلستراتيجي والتك

يكفي من الضفتني يستحسن أن يتم السماح لدول جنوب الضفة أن تواكب التطورات اإلستراتيجية على

الضفة الشمالية، من خالل دعوة دول الضفة اجلنوبية حلضور بعض االجتماعات اليت ينظمها احتاد أوروبا

. 1الغربية واليت تم بالقضايا اإلستراتيجية

. 42، ص 1997، 65د الدفاع األورويب واألمن العريب، شؤون األوسط، العد: عبد النور بن عنتر -1


- 15 -

أهم التهديدات األمنية يف املتوسط : ث الثايناملبح

مل تعد اإلشكالية األمنية مرتبطة بتنامي التهديدات العسكرية أو الصلبة بل بتنامي التهديدات غري

، وبالتايل مل تعد اإلشكالية األمنية ...العسكرية من جرمية منظمة وهجرة سرية وتبييض األموال واإلرهاب

هديدات لدول بل هي ديدات جلماعات اجلرمية املنظمة أو اإلرهابية واليت كثريا ما يف املتوسط مرتبطة بالت

. مع اجلماعات املنظمة للهجرة السرية تتقاطع مصاحلها

اإلرهاب : املطلب األول

باعتبار أن أحداث احلادي عشر من سبتمرب متثل نقطة حتول رئيسة يف جمال الدراسات األمنية سواء

أو ) أمن إنساين(ديدات أمنية مرتبطة بأمن الفرد ولية منها، فقد أظهرت هذه األحداث الداخلية أو الد

األمن اجلماعي ومن هذه التهديدات جتد ظاهرة اإلرهاب، فهذه الظاهرة ال متثل دولة معينة وال حكومة

. 1بذاا فهي جتسيد ملخاطر أمنية للدول اليت تستهدفها كدول منطقة املتوسط

ختتلف من –واليت سادت العامل بصورة مل تشهدها البشرية من قبل –إلرهاب احلديث إن وقائع ا

حيث النوع والدرجة عن كل ظواهر اإلرهاب القدمي، فقد أصبح اإلرهاب احلديث مالزما ومستفيدا من

ما كل الثورات العلمية وثورات املعرفة والتكنولوجيا وثورات االتصال واالنتقال، كما أصبح أيضا مالز

ومستفيدا من تطور أمناط وصور الصراع السياسي اليت تفرضها الظروف احلالية لتوزيع القوى وأشكال

. 2حمددات الصراع الدول

وتعترب منطقة املتوسط من األقاليم اليت عانت كثريا من األعمال اإلرهابية، لذلك فإن دعم مسرية

زيز وتكريس آفاق التعاون والتفاهم فيما خيدم يق تعالعمل األمين املتوسطي تعترب أكثر ضرورة، عن طر

املشكلة األمنية يف منطقة الساحل اإلفريقي، مذكرة ماجستري، قسم العلوم السياسية والعالقات الدولية، كلية : أمحد طالب أبصري -1

. 112، ص 2010-2009العلوم السياسية والعالقات الدولية، كلية العلوم السياسية واإلعالم، جامعة اجلزائر، . 140، 1991، جانفي 1411الدين، ظاهرة اإلرهاب نظرة حتليلية جملة األمن، العدد الثالث، مجادى اآلخرة، أمحد جالل عز -2


- 16 -

املصاحل املشتركة بني دول املتوسط، باعتبارها مرتبطة بسلسلة من الروابط الدينية والتارخيية واحلضارية

. 1واجلوارية

وبالنسبة لدول املتوسط ودول املغرب العريب فتنتشر اجلماعات اإلرهابية مبختلف مسمياا

منها اجلماعة السلفية للدعوة : األراضي املغاربية واليت تتخذ من هذه األخرية مواقع هلا وانتماءاا يف معظم

والقتال يف اجلزائر، اجلماعة املغربية السلفية املقاتلة باملغرب، اجلماعة اإلسالمية الليبية املقاتلة بليبيا، على

عن حقيقة هذه اجلماعات باإلعالن غرار موريتانيا وتونس، كما يبقى البت بصفة رمسية يف املغرب العريب

من حني آلخر مسؤوليتها عن بعض األعمال اإلرهابية اليت تقوم ا على مستوى بعض دول املغرب العريب،

يف املغريب، إضافة ألحداث متفرقة يف اجلزائر 2003ماي 16، وأحداث 2001أفريل 11منها أحداث

. 2شرات وجود اإلرهاب يف املنطقة املتوسطيةإخل، واليت تعد يف النهاية من مؤ... وتونس

اجلرمية املنظمة : املطلب الثاين

أصبحت اجلرمية املنظمة بعناصرها اجلديدة متثل خطرا كبريا يواجه الدول كافة سواء كانت دوال

ا متقدمة أو نامية، فبالرغم من أن اجلرمية املنظمة تعترب ظاهرة قدمية إال أن أخطارها كانت قليلة نسبي

وتستهدف دول حمددة، لكن يف السنوات األخرية ومع اية احلرب العاملية الباردة وما شهده العامل من

تغريات كثرية اقتصادية وسياسية واجتماعية وانفتاح اقتصادي وحرية التجارة وتالشي معظم حدود الدول

لك أدى إىل تطور اجلرمية وسهولة تنقل األشخاص والبضائع بني الدول ليصبح العامل قرية واحدة كل ذ

املنظمة وانتشارها لتصبح عابرة للحدود الوطنية وخطرا يهدد معظم دول العامل، يف هذا اإلطار تشهد

منطقة املتوسط تنامي ظاهرة اجلرمية املنظمة، اليت قفزت إىل مقدمة املخاطر األمنية كنتاج للمتغريات الكبرية

ة واالقتصادية واالجتماعية العاملية واحمللية، كذلك فمنطقة املتوسط اليت أفرزا الظروف واملعطيات السياسي

مل تبق مبعزل عن سلسلة التحوالت اليت عرفها النظام الدويل اجلديد نظرا للموقع اإلستراتيجي احلساس

، خاصة على املستوى األمين حيث أصبح الذي تتمتع به، األمر الذي جعلها تدخل يف مسار هذه التحوالت

اجلزائر واألمن : حنو بناء تعاون أمين متوسطي لتحقيق األمن الفكري ملواجهة اإلرهاب، مداخلة من امللتقى الدويل: عبد اجلبار شعييب -1

. 147، ص 29/03/2008طينة، كلية احلقوق والعلوم السياسية، يف املتوسط واقع وآفاق، جامعة قسن . 143املرجع السابق، ص : عبد اجلبار شعييب -2


- 17 -

إخل، أحد أهم مصادر الالأمن باملنطقة، ... ام املنظم جبميع أشكاله من جتارة باملخدرات وبالسالح اإلجر

وتعرف اجلرمية املنظمة على أا اجلرمية اليت ينتسب ارتكاا جلماعة من األفراد يعملون ضمن هيكل منظم

دود الدولة الواحدة وهذا ما جيعلها رغبة يف حتقيق أهدافها اإلجرامية على نطاق عاملي مما جيعلها تتجاوز ح

أشكاله حيث ساهم فشل السياسات ، وقد تعددت أسباب منو ظاهرة اإلجرام املنظم بكل 1عابرة للحدود

احلكومية يف حل املشاكل االجتماعية املتمثلة يف الفقر وااعة والبطالة واألمراض واستفحال الظاهرة،

حلول حقيقية وجذرية، يضاف إىل هذه العوامل السالفة الذكر إضافة إىل عدم قدرة احلكومات على طرح

عامل احلدود املشتركة مع بعض الدول اإلفريقية وما تصدره من مشاكل حيث يعيش الساحل اإلفريقي

ظواهر خطرية متثلت يف تفشي اجلرمية املنظمة واإلرهاب وأزمات داخلية ناجتة عن مشاكل إثنية، شكلت

غم ن يف هذه املنطقة اليت مل دأ رطرية وتطرح يف نفس الوقت إشكالية األموال تزال تشكل معضلة خ

. 2بعض احملاوالت اليت أمثرت اتفاقيات سالم مل تنعكس مباشرة على واضع املنطقة

اهلجرة غري الشرعية : املطلب الثالث

ة بني إن اهلجرة على غرار العمليات األخرى على املستوى الدويل، ال تنحصر يف عالقة ضيق

، بقدر ما هي عملية تتم داخل نظام دويل وهو يف حد ذاته )الدول(وحدتني سياسيتني صغريتني معزولتني

ناتج عن التحوالت العاملية، والدول بدورها كفاعل يف هذه املنظومة فهي تقوم بدور مهم حيد أكثر فأكثر

3تمعات احمللية يف الدول املتقدمةمن فاعلية سياسة الدول يف تنظيم مسارات اهلجرة وتأثريها على ا .

كذلك فإن كثري من الدول النامية تعترب العوملة مصدرا للهجرة، فهي ترى بأا مشلت حتوال كبريا

يف التكنولوجيا، وكذلك زيادة غري مسبوقة يف حجم التجارة الدولية ولقد أحدث هذان التطوران حركة

أن هذه " مسري رضوان"احلدود، ولكن وكما يرى الدكتور ضخمة لدوران رأس املال وحركة انتقاله عرب

، يف حني يرى البعض أن ما )العنصر البشري(مل جياريها تطور مشابه يف حرية انتقال اليد العاملة التطورات

. 09-08، ص 2008التحول يف مفهوم األمن وانعكاساته على الترتيبات األمنية يف املتوسط، ملتقى قسنطينة، : مصطفى خبوش -1 . 09ص : نفس املرجع السابق -2، 2008، مارس 10اهلجرة الدولية بني سيادة الدول ومتطلبات احلاجات اإلنسانية، العامل اإلستراتيجي، العدد : خيلفعبد السالم -3

. 14ص


- 18 -

، ومن هنا فإن 1تشهده اآلن من تشريعات يف الدول املتقدمة يهدف إىل احلد من حرية انتقال اليد العاملة

. ات اهلجرة وتنقل األشخاص اعتربها البعض من خملفات العوملةتضاعفت حرك

إشكالية األمن واهلجرة يف غرب املتوسط، مذكرة ماجستري يف العالقات الدولية، كلية العلوم السياسية، جامعة اجلزائر، : رقية العاقل -1

. 42، ص 2008


- 19 -

مفهوم اهلجرة غري الشرعية وعالقتها باملفاهيم األخرى : املبحث الثالث

يقصد باهلجرة يف معناها البسيط أن يترك شخص أو مجاعة من الناس مكان إقامتهم للعيش يف

. ن اجلديد لفترة طويلة أطول من كوا زيارة أو سفر أو رحلةمكان آخر مع نية البقاء يف املكا

أو هي انتقال شخص من مكان األصل أو املكان الذي غادره إىل مكان آخر جديد يقصده بشرط

أن جيتاز الشخص املهاجر حدودا إدارية بالنسبة لداخل الدولة أو حدود سياسية دولية بالنسبة خلارج الدولة

. الدائم ملكان اإلقامة دون االنتباه للمسافة اليت يقطعها الشخص املهاجروهي تقتضي التغيري

مفهوم اهلجرة غري الشرعية : املطلب األول

. بأن للهجرة تعريفني عام وخاص" تريباال"يرى األستاذ :تعريف اهلجرة

. يعين التعريف العام احلركة والفعل اآلين يف االنتقال لدولة غري الدولة األصل

. التعريف اخلاص فيعين دخول أشخاص يقيمون لفترة معينة فوق إقليم دولة غري دولتهمأما

: وميكن تقسيم اهلجرة حسب معيارها اجلغرايف إىل قسمني

حتدث داخل احلدود اجلغرافية والسياسية للدولة الواحدة وال تطلب تأشرية أو إذنا : هجرة داخلية/ 1

. حدةللتنقل ألا تتم داخل الدولة والوا

تتم داخل حدود الدولة حبيث يعرب الفرد أو اجلماعة احلدود الدولية لدولتهم بغرض :هجرة دولية/ 2

. 1اإلقامة الدائمة أو شبه الدائمة يف الدولة اليت يريدون الذهاب إليها

التعريف اإلجرائي

آخر حبثا عن وضع اهلجرة يف أبسط معانيها تعين حركة االنتقال فرديا كان أو مجاعيا من موقع إىل

أفضل اجتماعيا كان أم اقتصاديا أم دينيا أم سياسيا أم أمنيا، وهي تصنف حسب مشروعيتها أو قانونيتها

. إىل اهلجرة الشرعية وغري الشرعية

اهلجرة 2009قد عرف تقرير التنمية البشرية الصادر عن األمم املتحدة لسنة : تعريف اهلجرة الدولية*

ا تشري إىل التحرك البشري عرب احلدود الدولية والذي ينجم عنه تغيري يف بلد اإلقامة املعتاد الدولية على أ

. 15، ص 2010مكافحة اهلجرة غري املشروعة، جامعة نايف للعلوم األمنية، الرياض، : موعة من املؤلفنيجم -1


- 20 -

وبالتايل فإن املهاجر هو الفرد الذي غري حمل إقامته املعتاد إما بالعبور ألحد احلدود الليبية وإما بالتحرك إىل

. منطقة أو مقاطعة داخل بلده األصلي الذي ينتمي إليه

إذا كانت اهلجرة غري الشرعية تتم مبوافقة دولتني على انتقال املهاجر من : جرة غري الشرعيةتعريف اهل*

إليها موطنه األصلي إىل الدولة املستقبلة وحتدث بني البلدان اليت ال تضع قيودا أو قوانني للحد من اهلجرة

ظامية للمهاجرين فإن اهلجرة وال تطلب تأشرية دخول ألراضيها أو جتاه الدول اليت متنح تأشريات دخول ن

. غري الشرعية هي دخول املهاجر إىل دولة غري دولته دون تأشرية أو إذن مسبق

وميكن تعريف اهلجرة غري الشرعية بأا اهلجرة اليت تتم بطرق غري قانونية وغري شرعية وذلك إما

تكون أول األمر بتأشرية عن طريق وثائق مزورة أو مبساعدة شبكات التهريب واجلرمية، كما ميكن أن

. 1صاحلة لكن هذا املهاجر يبقى حىت بعد انتهاء صالحية التأشرية ودون احلصول على موافقة السلطات

وتأخذ اهلجرة غري الشرعية صورا عديدة تؤدي يف النهاية إىل نتيجة واحدة وهي اهلجرة الغري

: شرعية ومن ذلك جند

). ريب -تسلل (ت قانونية دخول الشخص حدود دولة ما دون إجراءا -

دخول الشخص حدود دولة ما بوثائق لفترة معينة وبقاؤه إىل ما بعد انتهاء الفترة القانونية دون موفقة -

. 2السلطات املعنية

عالقة اهلجرة غري الشرعية باملفاهيم األخرى : املطلب الثاين

لعاملية الثانية مع تطور سيادة الدول على نشأت ظاهرة التهريب البشري بعد احلرب ا: التهريب البشري*

أراضيها ومعابرها الربية والبحرية، فقد نشطت حركة التهريب البشري يف الدول الفقرية ذات األعداد

تدبري الدخول غري املشروع " ريب املهاجرين"السكانية املتزايدة وذات معدالت الفقر املرتفعة ويعين

طنا له أو ال يعد من املقيمني بالدائمني فيها من أجل احلصول بطريقة لشخص ما إىل دولة أخرى ليست مو

. مباشرة أو غري مباشرة على منفعة مالية أو منفعة أخرى

إشكالية األمن واهلجرة يف غرب املتوسط، مذكرة ماجستري يف العالقات الدولية، كلية العلوم السياسية، جامعة اجلزائر، : رقية العاقل -1

. 18، ص 2008 . 20ص : املرجع السابق -2


- 21 -

تقوم بالتهريب البشري عصابات تبحث عن األرباح الطائلة مستغلة األزمات االقتصادية واحلروب

حيث أن عمليات ريب املهاجرين وراغيب مية، والكوارث اليت تصيب اتمعات الفقرية وبعض الدول النا

السفر بالطرق غري الشرعية أصبحت تشكل نوعا جديدا من أنواع اجلرمية املنظمة اليت اكتسبت أمهية خاصة

يف اآلونة األخرية، حيث انتهزت مافيا التسفري الفرصة ملمارسة االجتار بالبشر، فحسب تقارير األمم

. 1مليارات دوالر سنويا 4جرامية ريب مليون سنويا بإمجايل أرباح حنو املتحدة، حتاول املنظمات اإل

، فالنوع األول يقوم به شخص مبفرده أو "مهين منظم"وآخر " نشاط فردي"وللتهريب البشري

جمموعات صغرية باستخدام قوارب التهريب مقابل مبالغ معنية، أو الصعود يف السفن البحرية والتجارية من

ارة ومالحي السفن، معتمدين يف ذلك السباحة للتسلل إىل السفن أثناء عمليات الشحن دون علم إد

والتفريغ، أما النوع من التهريب البشري فيحدث عن طريق عصابات منظمة مقابل كسب مادي من خالل

عملوا يف شبكات التهريب العاملية اليت يعمل فيها من هلم خربات من قوانني اهلجرة واجلنسية واإلقامة، ومن

. وكاالت السفر والسياحة وشركات النقل الربي والبحري

من قبل رجال وتستخدم عصابات التهريب املمرات الربية والبحرية اليت ال ختضع للرقابة والتفتيش

اليت يتعرض احلدود مقابل مبالغ مالية دون تقدمي دون تقدمي ضمانات أمنية وصحية خالل رحلة التهريب

أحيانا للغرق وسط البحر ويلعب املهربون دورا يف االبتزاز واالستغالل للظروف االقتصادية فيها املهجرون

. 2املتردية اليت يعاين منها طالبوا اهلجرة غري الشرعية

هو انتهاك قوانني " برونسون ماكينلي"فالتهريب البشري حسب مدير عام منظمة اهلجرة العاملية

. 3ومن يقومون بعملية التهريب اهلجرة يف البلدان من جانب الضحية

، 2008اهلجرة غري املشروعة واجلرمية، الرياض، جامعة نايف العربية للعلوم األمنية، : عثمان حسن نور، ياسر عوض الكرمي مبارك -1

. 19-17ص ص ، جانفي 179تداعياا، سبل مواجهتها، السياسة الدولية، عدد أسباا،اهلجرة العربية غري الشرعية إىل أوروبا : بشريالهشام -2

. 171، ص 2010االجتار بالبشر الوجه القبيح للهجرة العاملية، لقاء مع برونسون ماكنيلي، مدير عام منظمة اهلجرة العاملية، السياسية : سوسن حسني -3

. 90، ص 2006، جويلية 165الدولية، عدد


- 22 -

كوما 1967وبروتوكول 1951أكدت معظم الدول واملنظمات اإلقليمية التزامها باتفاقية : اللجوء*

، 1951يشكالن النظام الدويل اخلاص حبماية الالجئني، ورغم مرور أكثر من نصف رقن منذ إقرار اتفاقية

عديدة تتمثل يف التوفيق بني التزامات الدول مبوجب االتفاقية إال أن وضع الالجئني ما يزال يواجه حتديات

م وارتباط ذلك باجلرمية، وحيدث اللجوء واالجتاروزيادة تكلفة اللجوء ومنو معدالت ريب األشخاص

نتيجة للغزو واإلزاحة والرتاعات واحلروب األهلية وانتهاك حقوق اإلنسان والعنف واالضطهاد حسب

أو اللون السياسي، ويعد الالجئون فئة خاصة من الناس نتيجة حلاجتهم إىل احلماية والرقابة العرق أو الدين

. مفوضية شؤون الالجئني التابعة ملنظمة األمم املتحدة) يف املقام األول(الدولية اليت تلتزم ما

الجئني العقود األخرية تراجعا يف فرص اهلجرة الدولية القانونية ما جعل غري ال ولقد شهدت

حياولون دخول الدول عن طريق باب اللجوء خاصة عندما يكون هذا الباب هو الباب الوحيد املشروع

لدخول الدول والبقاء فيها، وهلذا فإن احلكومات تطالب بضرورة حتسني فهم وإدارة العالقة بني اللجوء

على من يستحقها، ويف الوقت واهلجرة بالقدر الذي يتسق ووالية املفوضية بغية إسباغ احلماية الدولية

نفسه ينبغي للحكومات متكني الراغبني يف اهلجرة من احلصول على خيارات أخرى غري استخدام بوابة

. 1اللجوء حىت ال يقع راغيب اهلجرة يف قبضة املتاجرين بالبشر وعصابات التهريب البشري

غري الشرعية قد متنع الالجئني ويالحظ أن اإلجراءات اليت تقوم ا بعض الدول للحد من اهلجرة

من احلصول على احلماية الدولية، ألن معسكرات الالجئني تضم أشخاصا ليسوا حباجة احلماية هلذا السبب

تؤكد مفوضية األمم املتحدة لشؤون الالجئني أن اإلجراءات املتخذة من اهلجرة غري الشرعية جيب أن ال

ل األخرى، كما تؤكد املفوضية ضرورة احلد من الطلبات اليت ال متنع الالجئني من الوصول إىل أراضي الدو

. 2أساس هلا من الصحة واليت تقدم من قبل بعض املهاجرين غري الشرعيني للحصول على حق اللجوء

. 22-21مرجع سابق، ص : عثمان حسن حممد نور، ياسر عوض الكرمي مبارك -1 . 23-22ص ص : هاملرجع نفس -2


- 23 -

فاللجوء الذي لديه دوافع سياسية يتضمن كذلك جوانب اقتصادية واجتماعية حيث أن الالجئ

لة معينة فإنه حباجة للحصول على عمل والعيش مع أسرته، مما يتطلب عندما حيصل على حق اللجوء يف دو

. هجرة أسرته إليه وهذا يدخل ضمن التجمع العائلي

ولقد جتاوز دستور املنظمة الدولية للهجرة هذا اإلشكال اخلاص بالتمييز بني اهلجرة واللجوء،

ليد العاملة وهجرة الالجئني واألشخاص عندما نص على أن اهلجرة الدولية تعين أيضا باإلضافة إىل هجرة ا

. 1املنتقلني واألشخاص اآلخرين املرغمني على مغادرة بلدهم والذين حباجة إىل خدمات دولية للهجرة

أنواع اهلجرة وأشكاهلا اجلديدة : املطلب الثالث

ولكن باإلضافة إىل كون ذلك السجل . ويشكل سجل السكان املصدر الثاين لدراسة اهلجرات

ل مصدرا ال يتوفر إال نادرا، فإن استغالله هلذه الغاية من أصعب ما يكون، وهكذا يرغم الدارس على يشك

اللجوء إىل أمناط من املعلومات ترتكز على تقطيع الزمان واملكان، ومها البعدان اللذان تدرج ضمنهما

اإلقليم اخلاضع للدراسة فإن عرف مكان وجود األشخاص يف تواريخ متتالية على قاعدة تقسيم : الظاهرة

إىل عدد حمدد من املناطق، فلن تعترب هجرات سوى تلك اليت أدت إىل تغيري منطقة وجود شخص بني

تارخيني متتاليني، وهكذا مل اهلجرات داخل منطقة معينة واهلجرات الوسيطة، يف حال حدوثها قبل بلوغ

دة، ويزداد عدد اهلجرات املهملة بقدر تباعداحملطة النهائية، وجمموع اهلجرات إذا كان مثة هجرة عو

، وإذا كان من املمكن التخلص من الضرر الناتج عن دراسة األوضاع يف التواريخ واتساع مساحة املناطق

تواريخ متتالية وعن تلك الدراسة فقط بإجراء مالحظة استعادية مثال، فإن اللجوء إىل تقطيع اإلقليم لتحديد

.وف تعترب مبثابة هجرات ميثل عمليا ضرورة قصوىحاالت االنتقال اليت س

أن يوجد يف االعتبار منطقة أو إقليم معني يؤدي إىل حتديد مفاهيم مثل هجرات داخلية وهجرات

خارجية وهجرة نازحة وهجرة وافدة وهجرة صافية وهجرة كلية، من ناحية أخرى، تؤدي دراسة

جرة من الرتبة الثانيةهجرة من الرتبة األوىل، ه(وثها اهلجرات عند االقتضاء إىل تصنيفها حسب رتبة حد

اهلجرة والتعاون املتوسطي منذ منتصف التسعينات، رسالة ماجستري يف العلوم السياسية والعالقات الدولية، كلية ،غالية بن زيوش -1

. 119، ص 2005العلوم السياسية واإلعالم، جامعة اجلزائر،


- 24 -

إىل جانب الدراسات اليت متوضع اهلجرة يف اإلطار العادي للتحليل الدميوغرايف يتم تبين التماسات و......)

كمية أخرى تدخل عوامل قادرة على تفسري اهلجرة وخاصة العوامل اليت تتدخل يف مناذج اهلجرات،

هب لتبيان أنواع اهلجرة وأشكاهلا اجلديدة من خالل إبراز أهم التصنيفات اليت توصلت هلا واملطلب الثاين يذ

.الدراسات احلديثة

أنواع اهلجرة ••••

نوع من اهلجرات نوردها يف ما أربعة عشروعليه جند بإطالع على الدراسات السابقة حددت

:1يلي

ذن هجرة ميكن معرفتها باستجواب املهاجر هي إ ،مل تلها منذ حدوثها وفاة املهاجرهجرة :هجرة باقية

. 2حول تاريخ هجرته

هجرة انطالقا من مكان حمدد حبيث يكون مقصدها املقصد النهائي لسلسلة هجرات :هجرة حاصلة

فاهلجرة ) غ(،)....د(و) ب(وهاجر على التوايل إىل ) أ(ابتدأت يف ذلك املكان، فإذا كان مهاجرا يقطن يف

، ما دام هذا املهاجر م ينجز سوى واحدة ، هجرة حاصلة، وتعميما، ميكن القولى ستسم) غ(إىل ) أ(من

هي اهلجرة احلاصلة، ويف حال حدوث هجرة ) ب(إىل ) أ(، أن اهلجرة )ب(وهي تلك اليت أوصلته إىل

. 3، ستكون اهلجرة احلاصلة مساوية لصفر)أ(عودة إىل

1- Centre de Recherches en Economie Appliqée (C.r.e.a), L'émigration Maghrébine en Europe, Exploitation ou Coopération, Alger, Société Nationale D'Ediotions et de Diffusion 1985,p56.

، الرياض، جامعة نايف العربية للعلوم 01اهلجرة غري املشروعة االنتشار واألشكال واألساليب املتبعة، ط ،أمحد عبد العزيز األصقر -2

. 09-11ص ص ، 2010األمنية، املداخيل املفاهيمية والنظرية، ترمجة الكرار درية، الة الدولية للعلوم االجتماعية، القاهرة، مركز : تفسري اهلجرة ،جواكلني آرجنو -3

. 48، ص 2002، سبتمرب 165مطبوعات اليونسكو، العدد


- 25 -

ة اليت مت بني مكانني يقع أحدمها يف اإلقليم واآلخر هي بالنسبة إىل إقليم حمدد، اهلجر :هجرة خارجية

ويكون عموما بلدا حمددا أو خمتلف الوحدات اإلدارية هلذا البلد، وتبعا . وقد خيتلف حتديد اإلقليم. خارجه

.1لوجهة اهلجرة سيستعمل مصطلح اهلجرة النازحة واهلجرة الوافدة

.ليت تتم بني مكانني يف اإلقليمهي بالنسبة إىل إقليم معني اهلجرة ا :هجرة داخلية

هي إذن شكل من أشكال اهلجرة اخلارجية اليت ترتبط جتلياا : هجرة من بلد إىل بلد آخر :هجرة دولية

بالتشريعات الليربالية إىل حد ما يف ميدان الرحيل واالستقبال، من ناحية أخرى، ال تكون الدوافع هنا دوافع

، بل تكون أيضا دوافع سياسية، وتتخذ )مستوى أفضل للحياة البحث عن عمل، عن(اقتصادية وحسب

. أحيانا شكل االنتقال القهري كما حيدث مثال يف حال تغري احلدود بني الدول

متثل اهلجرة الصافية بالنسبة إىل إقليم حمدد وفترة معينة الفرق بني اهلجرة الوافدة واهلجرة :هجرة صافية

زان اهلجرة أو رصيد اهلجرة ويشكل النمو الطبيعي واهلجرة الصافية مركيب النازحة، وتستعمل أيضا عبارة مي

. 2منو السكان

هجرة تعيد مهاجرا إىل املكان الذي انطلق منه، وخيتلف حتديد مكان االنطالق هذا تبعا : هجرة العودة

رة اليت إلطار الدراسة، فإذا كانت اهلجرات تدرس منذ والدة الفرد، فستكون هجرة العودة هي اهلج

ستعيده إىل مكان والدته، وإذا كانت اهلجرات تدرس يف خالل فترة حمددة من حياته، فسيكون هناك

هجرة عودة إذا أعادت اهلجرة األخرية تلك الفترة اهلاجر إىل مكان إقامته يف بداية الفترة نفسها، ويف

ات العودة إىل القضاء على كل أثر الدراسات اليت ترتكز على تقريب أمكنة اإلقامة يف تارخيني، تؤدي هجر

.للهجرات اليت متت يف الفترة الفاصلة

تعني هذه العبارة بالنسبة إىل إقليم حمدد وفترة معينة جمموع حاالت رحيل ووصل املهاجرين :هجرة كلية

ذا يف ذلك اإلقليم، ومع اهلجرة الكلية يتمثل اهلدف يف قياس أمهية احلركات اليت حتدثها اهلجرات وهل

1-Department of Economic and Social Affairas, Statistics Division, Statistical Papers Series M,N°58, Rev 1, Recommandations on Statistics Of International Migration Revision 1, 1999, p 43.

، ص 2007، اجلزائر، ديوان املطبوعات اجلامعية، 1939-1914الدور السياسي للهجرة إىل فرنسا بني احلربني ،عبد احلميد زوزو -2

18 .


- 26 -

السبب ال يدخل البعض سوى اهلجرات اخلارجية يف حني يأخذ البعض اآلخر يف االعتبار اهلجرات الداخلية

.من جهة أخرى

هجرة متعلقة مبولود جديد يف فترة معينة ويبقى حيا حىت اية الفترة، وهي هجرة تتطابق مع :هجرة حمثة

. 1خالل تلك الفترة اهلجرة احلاصلة اليت قام ا الوالدان أو أحدمها يف

وميا يتنقل شخص بني مكان إقامته ومكان عمله، وهو تنقل دوري، وغالبا ما يكون تنقال :هجرة مناوبة

أو أسبوعيا، ويشكل التعبري هجرات هنا تعبريا غري موضعه لعدم حدوث تغيري ملكان اإلقامة، وهلذا يفضل

.2استعمال عبارة مكوك

عد حدوثها هجرات أخرى أو وفاة اهلاجر، ومتثل اهلجرات املستمرة يف هجرة ال تليها ب :هجرة مستمرة

تاريخ معني اهلجرات الباقية األخرية يف ذلك التاريخ، وتستعمل يف املعىن نفسه عبارة اهلجرة املستمرة من

ىل إقليم ما دام املهاجر يبقى خارج ذلك اإلقليم وال يتوىف، كذلك أيضا تستعمل عبارة اهلجرة املستمرة إ

.إقليم معني ما دام املهاجر يبقى يف ذلك اإلقليم وال يتوىف

هجرة سنوية حتددها عموما ظروف عمل الشخص، وال يشكل هذا التعبري املكرس تعبريا :هجرة ومسية

.مالئما إذ أن الظاهرة اليت يعنيها ال يالزمها تغيري مكان السكن املعتاد للشخص

سبة إىل إقليم معني هجرة شخص من هذا اإلقليم باجتاه اخلارج، كما يعني هذا املصطلح بالن :هجرة نازحة

.3يعني أيضا الظاهرة اليت مييزها هذا النمط من احلدث

يعني هذا املصطلح ، بالنسبة إىل إقليم معني، هجرة شخص من اخلارج باجتاه هذا اإلقليم، :هجرة وافدة

.دثكما يعني أيضا الظاهرة اليت مييزها هذا النمط من احل

1- Dialogue International sur la Migration, Atelier zur les approaches en matiére de

collects et de gestion des données,8-9- septembre 2003, Genéve, p1-2, OIM, CF? Le site www.iom.int/.

. 15، ص 2012، اجلزائر، ديوان املطبوعات اجلامعية، 01جوء السياسي، طاهلجرة السرية والل ،عبد القادر رزيق املخادمي -2 . 83، ص 1997إبراهيم أمحد سعيد، أسس اجلغرافيا البشرية واالقتصادية، حلب، مديرية الكتب واملطبوعات اجلامعية، -3


- 27 -

أشكاهلا اجلديدة ••••

وهي تنم عن مظاهر جديدة للهجرة وجاءت تابعة أو موصولة باألسباب املرتبطة باهلجرة عموما،

وهي اهلجرة الغري القانونية وهجرة العقول وهذا ما سوف نبينهما يف املباحث التالية وقد ارتبطت مظاهر

سري كظاهرة االجتار بالبشر من أجل االستغالل أخرى ذه األشكال اجلديدة حتت ما يوصف بالتهجري الق

. اجلنسي واالستغالل االقتصادي كظهر ألعمال السخرة اليت شهدا البشرية من قبل

وهجرة العقول اليت أخذت أبعادا متزايدة يف اآلونة األخرية جتدر اإلشارة هنا إىل أن أسباب هجرة

لعادية للعمال أو الفنيني خاصة يف السبب االقتصادي، وهو األمر الكفاءات قد تتشابه مع أسباب اهلجرة ا

الذي يشري إىل أن قرار اهلجرة يتحكم فيه بصورة أساسية العوامل اجلاذبة وليست الطاردة وحدها، فلو

توافرت العوامل الطاردة ومل تتوافر العوامل اجلاذبة وأوهلا التشريعات والقوانني واالمتيازات االقتصادية لن

.1تكون هناك هجرة

)" أذار(مارس 6زيادة املوقع يوم الثالثاء متت "فقدان املواهب لصاحل بلدان أخرى وقف هجرة العقول العربية ،إبراهيم قويدر. د -1

.، بالنسبة للتوقيت احمللي للجزائر 15:23، الساعة 2012

- www.dribrahimguider.com/articles/sf0-1233056753.doc


- 28 -

العوامل املؤدية للهجرة غري الشرعية : املبحث الرابع

مغاربية مجلة من العوامل منها عوامل مرتبطة حبدوث الظاهرة - حيكم اهلجرة يف املنطقة األورو

واليت مسيناها أسباب حدوث اهلجرة وعوامل أخرى تساعد يف حتديد حجم وطبيعة الظاهرة، كما هو

بالنسبة لنظرة األطراف املعنية إىل الظاهرة واليت تساعد على حتديد كيفية تعاملها والسياسة املنتهجة الشأن

جتاهها أضف إىل مدى تأثري هذه الظاهرة على العالقات اليت تربط دول اموعتني اليت تربط دول

ودة يف جمال جغرايف حمدد، اموعتني، تستجيب اهلجرة إىل مجلة من عوامل الدفع واجلذب املختلفة املوج

مغاريب منطقة تقاطع بني عوامل اجلذب والدفع املمارسة على األفراد فإنه -وانطالقا من كون اال األورو

يعرف حركية متواصلة للهجرة، نامجة عن عدم التكافؤ يف مستويات التقدم االقتصادي، االجتماعي

بني منطقتني رئيسيتني املغاربية حمور هذه الدراسة ومتثل والسياسي، ميكن أن منيز يف هذا اال املترابط

منطقة و دفع رئيسية للهجرة، على أن كالمها حتتويان على عوامل دفع وجذب يف أن واحد، ولفهم ظاهرة

للهجرة البد من تقصي األسباب املؤدية إليها واليت ميكن تلخيصها يف عاملني رئيسيني حسب ما فسرته

ذا األساس حياول الدارس من خالل هذا املبحث وضع يديه على أهم أسباب اهلجرة يف النظريات، وعلى ه

:1مغاربية وذلك على النحو التايل- مناطقة األورو

العوامل الدافعة : املطلب األول

اخلاصة باهلجرة الولية عدم وجود نظرية متكاملة أو أمنوذج شامل األدبياتن مراجعة ميتضح

أسباب وديناميكيات اهلجرة، فاإلسهامات املقدمة يف هذا اال متثل نظريات وحيد قادر على تفسري

ومناذج جزئية تقترب من الظاهرة من منظورات خمتلفة، فهناك أدبيات ترجع أسباب اهلجرة إىل منطق

فال شك أن عملية . العائد –التحليل االقتصادي الذي يركز على منطلقات الفاعل الرشيد وحتليل التكلفة

.هلجرة ترتبط برغبة الشخص يف حتسني وضعه االقتصادي واالجتماعيا

، الرياض، جامعة نايف العربية للعلوم 01والكامنة على األمن الوطين للهجرة غري املشروعة، طأمحد رشاد سالم، األخطار الظاهرة -1

. 205- 203، ص ص 2010األمنية،


- 29 -

ويأيت قرار اهلجرة بعد حساب الشخص للتكاليف اليت سيتحملها يف حالة انتقاله من بلده األصلي

،1إىل بلد املهجر يف مقابل املنافع اليت سيجنيها من هذا االنتقال، ويدفعه إىل اختاذ القرار رجحان كفة الثانية

جرة الدولية ظاهرة تتحكم فيها مجلة من العوامل مرتبطة بالفرد املهاجر، وبدوليت األصل واالستقبال واهل

، اجتماعية وثقافية، كما ينبغي ف من عوامل اقتصادية، إىل سياسيةبالظروف الدولية احمليطة، وهي ختتل

الدارس إىل حتليل عوامل اهلجرة التمييز بني العوامل الدافعة والعوامل اجلاذبة، ويف هذا املطلب سيتطرق

انطالقا من تقسيمها إىل عوامل الدافع وهي العوامل اليت متثل أسبابا رئيسية حلدوث اهلجرة وعوامل

وهي عوامل ثانوية تؤثر على حجم اهلجرة من حيث الزيادة والنقصان، الثبات أو تؤثر ) اجلاذبة(مساعدة

.2يف أشكاهلا

العوامل الدافعة *

هناك عوامل مؤثرة على حركة أنالسابق يتضح أن هناك أسباب دافعة للهجرة كما من العرض

، حملور يف األسباب الدافعة للهجرةاهلجرة من دول الشمال اإلفريقي إىل الدول األوروبية، ويفصل هذا ا

دالت ويأيت عل رأس هذه العوامل األوضاع االقتصادية لدول الشمال اإلفريقي، خاصة ما يتعلق منها مبع

البطالة املرتفعة ووجود نسبة ال يستهان ا ممن يعيشون حتت خط الفقر، وتوضح البيانات املتاحة، أن دول

الشمال اإلفريقي خالل العقود اليت تلت االستقالل عانت من دعم القدرة على استيعاب الزيادة يف العرض

جلزائرية قادرة على استيعاب أكثر من يف سوق العمل احمللي، ففي منتصف الثمانينات مل تكن احلكومة ا

سنويا يف فترة ما *وحىت يف أفضل النظم أداًء، احلالة التونسية كان معدل االستيعاب. نصف قوة العمل سنيا

.باملائة 68حوايل 1991- 1973بني

.03ص حتليل األسباب والدوافع، مرجع سابق، : هجرة أبناء الشمال اإلفريقي إىل أوروبا ،رواية توفيق -1 .28سطي منذ السبعينات، مرجع سابق، ص متو -اهلجرة والتعاون األورو ،غالية بن زيوش -2*- م تمع املستقبليتم تعريف االستيعاب على أنه القبول الكامل من قبل املهاجرين ملعايري اوالتعبري عن هويتهم وخصوصيا ،

.الثقافية املهجورة، أو تقتصر فقط على اال اخلاص الوحيد -االجتماعية


- 30 -

فراد ما الذي جيعل األ: يه يف هذا املطلب هوالسؤال الذي سنحاول اإلجابة عل: العوامل االقتصادية -أ

ة من الزمن قصرية كانت أو يتركون مواطنهم ويتوجهون إىل مناطق أخرى دف االستقرار ا ملدة معين

.1مغاريب-، مع التركيز على اال األوروطويلة

يتجلى التباين االقتصادي بشكل واضح بني الدول الطاردة والدول :التباين يف املستوى االقتصادي -1

إذ أن هذه الدول تعتمد يف اقتصادياا 2ةوتريا يف البالد الرمسلعملية التنمية و لة، نتيجة تذبذباملستقب

على الزراعة والتعدين واالقتصاد الريعي ليس فيه عملية إنتاجية تقوم على امتصاص البطالة وخلق نشاطات

مناط االقتصادية موازية ميكن االستثمار فها، حبيث هذا النمط ال يضمن استقرار يف التنمية الرتباط األ

املغاربية األول باألمطار والثاين بتقلبات السوق الدولية وهو ما ينعكس سلبا على سوق العمل وبالتايل

الدخل القومي والدخل الفردي ومتثل الفوارق يف مستوى الدخل، التشغيل واملعيشة املوجودة بني الدول

، فاألفراد ينتقلون من املنطقة حيث مستويات 3هجرةاملصدرة للهجرة والدول املستقبلة هلا دوافع حقيقية لل

الدخل والشغل والظروف االجتماعية من سكن وتعليم خمفضة إىل املناطق حيث هذه األخرية مرتفعة لرفع

لما فاهلجرة عملية اهلدف منها ضمان فارق إجيايب بني األجور احلالية يف دولة أصل، وك 4مستوى معيشتهم

والدخل زادت دوافع اهلجرة لدى األفراد لكن املالحظ أن الفئة املهاجرة الشغلزاد الفارق يف مستويات

، انتشرت يف 19ليست فئة الفقراء بل الفئة املتوسطة، فلهجرة اليت حدثت من أوروبا حنو أمريكا ف القرن

جرة اليت الدول األوروبية اليت حدثت ا الثورة الصناعية وليست الدول األوروبية الفقرية، كما أن اهل

: شئةانطلقت من جنوب أوروبا حنو مشاهلا فقد حدثت يف املقاطعات األكثر تطورا يف الدول األوروبية النا

أي انطالق اقتصادي ينجر عنه عدم استقرار أنذلك راجع إىل والسبب يف إيطاليا، أسبانيا، الربتغال،

اهلجرة، وهو ما حيدث اليوم مع غالبية اقتصادي خيلف حركية يف أوساط العمال الذين ميكنهم دفع تكاليف

.10حتليل األسباب والدوافع، مرجع سابق، ص : اإلفريقي إىل أوروباهجرة أبناء الشال : راوية توفيق -1 :مؤشرات التنمية العاملية"احلسابات اخلاصة بناء على بيانات من البنك الدويل، -2

http://devdata.worldbank.org/dataonline اهلجرة الغري املشروعة، الرياض : هجرة قوارب املوت عرب املتوسط بني اجلنوب والشمال، حبث مقدم لندوة: رياينحممد حممود الس. د -3

.5، ص 2010) شباط(فرباير 10-8):اململكة العربية السعودية(4- P. Tapinos: L'économie des Migration Internationales, (Paris): Fondations des Scinces Politiques ,Harmand Collin; 1974; p 14.


- 31 -

من جهة أخرى فإن قرار اهلجرة مرتبط بالقدرة على دفع . دول جنوب املتوسط خاصة دول مشال إفريقيا

. تكاليفها

هذا ما جيعل الدول املستقبلة تلجأ إىل رفع التكاليف كوسيلة للحد أو التقليص من عدد املهاجرين

كية الذي جنم عنه ارتفاع تكلفة اهلجرة أدى إىل التقليل من هجرة املكسيكيني فاخنفاض العملة املكسي. إليها

ت االقتصادية بني الدول املتقدمةعلى الصعيد العاملي فإن االختالفا. 1حنو الواليات املتحدة األمريكية

تبة حيث يعيش ربع سكان العامل حتت ع. واملتخلفة زادت اتساعا خالل السنوات األخرية من هذا القرن

01باملائة من سكان العامل يستفيدون من 20 دوالر للفرد شهريا 50الدويل بـ الفقر الذي حدده البنك

باملائة من النشاط التجاري 05باملائة فقط من التجارة العاملية وتستفيد القارة اإلفريقية بكاملها من أقل من

جرة جتاه الدول املتقدمة اليت وصلت مرحلة الرفاهة كلها عوامل تدفع األفراد يف الدول املتخلفة لله. العاملي

-ويف اال األورو. نتقلون إليهاألن الثروة إذا مل تنتقل إىل األفراد فإن األفراد هم الذين سي. االقتصادية

مغاريب فإن اختالف املستوى االقتصادي واالجتماعي سواء الفردي أو الوطين يبدو واضحا جدا بني دول

مليون ساكن 420كان عدد سكان دول املتوسط 1989، ففي لية واجلنوبية للمتوسطفتني الشماالض

مليار دوالر موزعة بشكل غري متوازن سواء تعلق األمر بالدخل الفردي أو التمركز 2800يستفيدون من

.السكاين وبني األجور املنتظرة ف الدولة املقصودة

ربية منوا اقتصاديا مبعدل سريع نتيجة أزمة النفط يف العقدين بعد االستقالل، شهدت املنطقة املغا

، حيث ازداد حجم الواردات 1986ولكن تالها اجلفاف الشديد، وأزمة االقتصاد العاملية 1973عام

وتأثرت اقتصاديات البلدان املغاربية، هذا ما تسبب يف عدم استقرار سياسي خاصة اجلزائر تونس واملغرب

الدويل وصندوق النقد الدويل يف الشؤون الداخلية وفرضه إصالحات وما أعقب ذلك من تدخل البنك

العملة متثل أحد مظاهر أنصور احليوانات يف العملة اجلزائرية مع العمل "زادت األوضاع تأزما مثال

.2"السيادة

سامي حممود وآخرون، أوربا واهلجرة املنظمة يف مصر بني املسؤولية والواجب، مركز األرض حلقوق اإلنسان، سلسلة حقوق -1

. 07، ص 2009، القاهرة، 68اقتصادية واجتماعية، العدد . 09املرجع السابق، ص -2


- 32 -

أسباب اهلجرة ليست دائما من نظام اقتصادي أو سياسي، ب قد تكون أيضا :العوامل االجتماعية/ ب

.جة للنظام التعليمي، وكذا دينية أو اجتماعية أو ثقافيةنتي

أجريت دراسات جتريبية يف مشال إفريقيا تبني اهلجرة ال ينبغي أن ينظر إليها باعتبارها عملية

اقتصادية فقط، ولكن ينبغي أيضا أن تعترب يف الواقع عملية اجتماعية ، حبيث تدرس هجرات جمموعات

ع اجلنس والسن، ومع مالمح عرقية ودينية، والتعليم الرمسي، فقد أحدثت ثورة اجتماعية خمتلفة وفقا لنو

عميقة يف احلياة االجتماعية الثقافية واالقتصادية واحلياة السياسية هلؤالء السكان، ال جيوز يف هذا السياق أن

ى احلكم الذايت ينظر للهجرة على أا دليل على شجاعة ومصدرا للهيبة، كإستراتيجية للتحرر واحلصول عل

هناك شيء . االجتماعي واالقتصادي أو على شكل من طقوس العبور من قبل الشباب لسلطة آبائهم

اهلجرة من الشباب والذكور هي أكثر من أي وقت مضى قضية، ولكن اآلن على حنو متزايد من : واضح

. 1اإلناث أيضا

جراء األزمة االقتصادية اليت تفاقمت الضغط على اهلجرة ال يأيت فقط من املناطق الريفية واملدن،

على مدى العقدين املاضيني، وقد أدت إىل اخنفاض مستوى النمو االقتصادي وهبوط يف املعروض من

مساعدات التنمية اخلارجية لنمو يف معدل البطالة يف القطاعات الرمسية وغري الرمسية، مع اخنفاض يترتب

تفاع يف الفقر، وزيادة يف البطالة ونقص العمالة، هو االجتاه العام على ذلك يف املستوى املعيشي لألسرة وار

.2يف البلدان املغاربية، كما هو احلال يف بقية إفريقيا

باملائة يف من السكان النشطني عمل يتقاضون أجورا يف القطاع 10يف البلدان املغاربية أقل من

ون ألنفسهم يف االقتصاد غري الرمسي، واليت تتركز باملائة عمال يعمل 89املنظم، على سبيل املثال املغرب

باملائة من الناتج احمللي اإلمجايل، ونتيجة لغياب احلقوق 58على القطاع الزراعي والذي بدوره ميثل

واحلماية االجتماعية يؤثر على العاملني يف القطاع غري الرمسي حىت أكثر من هؤالء يف القطاع الرمسي،

ك أيضا تفاوت كبري من النساء والرجال واألجور والعمل الذي يقومون به، ولكن والسيما النساء، وهنا

. 67، ص 1994، بريوت، املؤسسة العربية للدراسات والنشر، 07ياسية، جعبد الوهاب الكيايل، املوسوعة الس -1 . 70املرجع السابق، ص -2


- 33 -

على الرغم من أن البطالة وعدم وجود عمل الئق وعلى حنو أكثر عمومية، والفقر، فهي تعرب عن دافع

ىل زيادة املغاربية كما ساهم النمو الدميوغرايف القوي يف تدهور يف حالة العمالة وإ رئيسي للهجرة يف املنطقة

، وبدوره ساهم يف تفاقم مشكلة البطالة والعملة الناقصة وخاصة يف أوساط الشباب وذلكم 1يف الفقر

باإلضافة إىل عدم حتسني مستوى التعليم، هلذا السبب فإن عددا متزايدا من الشباب، تركت تواجه تدهور

يث تدفعهم الستكمال دراستهم يف يف نظمها التعليمية اخلاصة ا، وكل السياسات تؤثر يف هذه الفئة حب

اخلارج وعدم العودة إىل بلدهم أو إذا فعلوا فلن يقررون العودة، وبالتايل هجرة األدمغة، اليت تغذيها رحيل

املهنيني حبثا عن أجور أفضل وظروف عمل أفضل، وعلى قدر أكرب من الكرامة اإلنسانية، يف مكان آخر

لث األشخاص الذين وصلوا إىل مستوى عال من التعليم تركزا القارة، كما هو احلال يف اجلزائر أكثر من ث

باملائة من 26وتتأثر هذه املشكلة املتشعبة األطراف باألسباب السياسية واألمنية واالجتماعية ففي اجلزائر

النمو األشخاص املؤهلني تأهيال عاليا قرروا مغادرة البالد، وهذه النسبة عالية جدا لدرجة أا تؤثر على

االقتصادي والتنمية يف البالد، ووفقا للمنظمة الدولية للهجرة هي الدولة األكثر تضررا من جراء هجرة

املهندسني، واخلرباء العلميني، واألطباء، على (األدمغة من هذه القارة، ومعظم الفئات املهنية املعنية هي

األطباء اجلزائريني ميارسون مهنتهم يف فرنسا ألف من 20، وتشري التقديرات إىل أن أكثر من )سبيل املثال

:مث إجنلترا وكندا والواليات املتحدة وأكدت الدراسة أن أهم العوامل االجتماعية اليت تؤدي إىل اهلجرة هي

.زيادة الوعي السياسي واالجتماعي لدى الشباب -1

. يع الدراسة يف اخلارجوجود تفرقة بني خرجيي اجلامعات الوطنية واألجنبية مما أدى إىل تشج -2

وللعلم أن موضوع هجرة األدمغة مل يشكل موضوعا استراتيجيا لغاية اآلن، والفضل الكبري

لألوروبيني واحتجاجام والضجة اليت أثارا الدول األوروبية عندما الحظت أا ختسر أصحاب الكفاءات

. 2كانت برعاية وتشجيع أمريكي العالية ملصلحة الواليات املتحدة وتؤكد املعطيات أن أغلبها

. 34، ص 2008عثمان احلسن وآخرون، اهلجرة غري املشروعة واجلرمية، جامعة نايف العربية للعلوم األمنية، الرياض، -1القطاع االجتماعي، / ، القاهرة، إدارة السياسية السكانية واهلجرة2006بية جامعة الدول العربية، التقرير اإلقليمي هلجرة العمل العر -2

. 33، ص 2006


- 34 -

فاملطلوب أن ترسم سياسات اقتصادية وثقافية وعلمية واجتماعية حمفزة تشجع أصحاب الكفاءات

العلمية واألدبية والفكرية خلدمة بالدهم، باعتبار أن اإلنسان أمثن رأمسال، وأن أي عطب يف حياته

الذي يشهده العامل يف موضوعات الثقافة سينعكس على كل األصعدة، وخاصة يف ظل تسارع املنافسة

وأن البالد اليت ال حتترم علماءها ومبدعيها سيصيبها اجلفاف واملوت البطيء طبعا أكثر ... والتحديث

: العمالة الوافدة يف فرنسا، وهم من املغرب واجلزائر تستطيع إجياد احلل ألسئلتك هنا

ماليني 7رين من دول املغرب العريب مبا يقارب تقدر إحصائيات شبه رمسية عدد املهاجرين املنحد

نسمة، يعيش غالبيتهم يف دول أوروبا الغربية، ويعيش اجلزء الباقي منهم يف املهاجر اجلديدة، كالواليات

باملائة من 10املتحدة األمريكية، وكندا وأستراليا ودول اخلليج العريب، وهم يشكلون بذلك ما يناهز

ة، وتعد حتويالت املهاجرين املغاربية إىل دوهلم األصلية يف الوقت الراهن، املصدر سكان املنطقة املغاربي

األول أو الثاين للعمالت األجنبية الصعبة، حسب العبارة الرائجة يف الكتابات املغاربية، إىل جانب مصادر

، وهو ما يعين الدخل األخرى املعروفة كالنفط والفوسفات والصادرات الزراعية ونصف الصناعية والنسيج

هذه التحويالت قد أصبحت رافدا اقتصاديا ال ميكن للحكومات املغاربية أن تستغين عنه كمورد أن

مليزانياا بأي حال، ففي اململكة املغربية يؤكد اخلرباء االقتصاديون أن حتويالت املهاجرين قد بلغت خالل

باملائة من ميزانية 50ما ميثل نسبة تقارب بليون دوالر، وهو 5.5، ما يفوق 2008/2009السنة املالية

ا املصدر األول للعمالت باملائة من الدخل القومي اخلام، كما ميثل أيض 15اإلنفاق احلكومي السنوي، و

.بليون دوالر 11، اليت ناهزت خالل ذات السنة ما يقارب األجنبية

ني املقيمني باخلارج قد اقتربت ويف تونس تذكر مصادر شبه حكومة أن حتويالت املواطنني التونسي

من ثالثة باليني دوالر، وهو الرقم الذي طاملا افتخرت السلطات التونسية بتحقيقه من 2009خالل سنة

من جمموع باملائة 40شر املاضية مبا يضاهي خالل عائدات قطاع السياحة، الذي استأثر خالل السنوات الع

.1 اخلاص والعام عل السواءاألموال املستثمرة يف البالد يف القطاعني

. 34املرجع السابق، ص -1


- 35 -

أما يف اجلزائر اليت رمبا تذهب التصورات السائدة إىل أا أبعد من أن تكون مرتبطة بعائدات

يقيم ثلثاهم يف - ماليني مهاجر جزائري 3فإن األرقام احلكومية ذاا تؤكد أن حتويالت –املهاجرين املالية

العمالت األجنبية املباشرة، بعد النفط الذي يعترب ثروة البالد تشكل املصدر الثاين لدخل البالد من - فرنسا

الرئيسية، هذا بالرغم من السعي احلكومي الدءوب طيلة العقود املاضية حلجب هذه احلقيقة ورغم

املسؤولني االقتصاديني يف اجلزائر، املتواصل، بعدم جدية ومصداقية أي دعوات تطالب بإيالء هذا الرافد

ية على غرار تلك املمنوحة للنفطاالقتصادي أمه

العوامل اجلاذبة :املطلب الثاين

وهي تتجلي يف العديد من املظاهر والعوامل وميكن توضيحها يف العديد من املظاهر وتسمى كذلك

.العوامل احملفزة

الذي يظهره املهاجر عند عودته لبالده لقضاء إجازته، حيث تبدو عليه :صور النجاح االجتماعي -أ

ظاهر الغىن من سيارة وهدايا واستثمار يف شراء العقار وكلها مظاهر حتفز على السفر ولو كان بأي طريقة م

.كانت

فالثورة اإلعالمية اليت اجتاحت العامل، واليت مكنت الناس حىت الفقراء منهم، أن :آثار اإلعالم املرئي -ب

ومقارنته مع أوضاعهم رفهة يف العامل اآلخريرو بأعينهم من خالل الفضائيات صورة احلياة املستقرة وامل

. جيعل اهلجرة يف أعينهم سبيل لتغيري أوضاعهم والتطلع إليها كسبيل لتحسني أوضاعهم السيئة مما

إن تطور وسائل التنقل اليوم كسرت قوانني اهلجرة السابقة اليت جعلت البعد :سهولة الوصول -ج

الثورة يف عامل املواصالت أصبحت أبعد األماكن سهلة املنال فإذا ، ويف ضوء غرايف عائقا مانعا للهجرةاجل

علمنا أن البلدان العربية وخاصة بلدان املغرب العريب قريبة جدا من الشاطئ اآلخر للبحر األبيض املتوسط

كلم عن 14فليبيا وتونس واجلزائر ال تبعد عن الشواطئ اإليطالية وشواطئ دولة املغرب ال تبعد سوى

.1طئ اإلسبانية أدرمان أن القرب اجلغرايف يساهم يف التحفيظ على اهلجرةالشوا

.04 هجرة قوارب املوت عرب املتوسط بني اجلنوب والشمال، مرجع سابق، ص: حممد حممود السرياين. د -1


- 36 -

عدم االستقرار والقمع السياسي هي بطبيعة احلال وغري ذلك من العوامل : العوامل السياسية واألمنية - /د

لية حتدد حتركات السكان يف العامل سيما يف مشال إفريقيا، واالنقالبات عسكرية، مثال تسببت احلرب األه

يف ليبيا مؤخرا بزيادة تدفقات كبرية من الالجئني والنازحني، وعلى العموم فإن مجيع بلدان املنشأ تعاين من

اليت تستمر 2011) شباط(تدهور األوضاع األمنية والسياسية يف هذا السياق ننوه باألزمة الليبية فرباير

وكلها عوامل 2011) كانون الثاين(تونس يناير وقبلها الثورة يف. مظاهرها حىت يوم القيام ذه الدراسة

زادت من اهلجرة بكل مظاهرها القاننية أو الغري القانونية وكذا اللجوء السياسي واللجوء بكل مظاهره،

والدينية وحدوث هذه الدول تعاين من نظم ديكتاتورية وانتشار الرتاعات اإلقليمية والقضايا العرقية

.عوامل تساعد وتشجع على اهلجرة، وكلها الكوارث الطبيعية

1العوامل النداء والعوامل احملددة لزيادة حجم اهلجرة :املطلب الثالث

" النمو السريع للسوق العاملية للوظائف واأليدي العاملة: "ميكن حصرها يف نقطتني أساسيتني مها

".والفوارق الدميوغرافية ستزيد الضغوط الدافعة للهجرة

من شأن عوملة إنتاج السلع واخلدمات، : وق العاملية للوظائف واأليدي العاملةالنمو السريع للس -

واخنفاض تكلفة االتصاالت والنقل، والتطورات الدميوغرافية يف العامل أن تؤدي إىل ازدياد حركة األيدي

ورخاء العاملة وانتقال الوظائف على الصعيد الدويل يف العقود القادمة، وسوف يتوقف منو مستوى الدخل

البلدان على املدى الطويل وعلى مدى توافر أعداد كبرية من األيدي العاملة املتمتعة مبجموعة متنوعة من

املستويات املهارية، والقدرة على التكيف مع االحتياجات املتغرية للمجتمعات، ومثة ركيزتان أساسيتان

ايدة ستضغط يف اجتاه هجرة األيدي العاملة، مثة قوى كبرية متز: تدعمان التحليل املتبع يف الدراسة فأوال

قدرة البلدان واملناطق على اعتماد ج استباقي : والوظائف عرب خمتلف مناطق العامل يف املستقبل، وثانيا

وتفاعلي يف سياق االستعداد ملواجهة التغريات العاملية، واغتنام الفرص الساحنة والتصدي للمخاطر املرتقبة

ع أن عوملة أسواق العمل تنطوي على كل من الظاهرة القدمية هلجرة األفراد الساعني بشكل مباشر والواق

1- Jakub Bijik: Forecasting International Migration:Se lected Theories, Models, And Methods CEFMR Working Paper 4/2006, Central European Forum For Migration Research, in Warsaw, August 2006.


- 37 -

للحصول على فرص للحياة األفضل عرب احلدود، والظاهرة احلديثة العهد نسبيا بشأن انتقال الوظائف من

ى خالل إسناد أنشطة األعمال إىل جهات، ولعل أوجه التقدم امللموس ونقل الوظائف إىل بلدان أخر

ومصادر خارجية شهدته ميادين االتصاالت السلكية والالسلكية وبوسائلها املختلفة، وجماالت التنظيم

واإلدارة هي اليت أتاحت إمكانية نقل األنشطة إىل مواقع وأماكن أخرى، وأضفت عليها قدرا كبري من

ء عالقات يف اخلارج اجلاذبية، حيث أدت إىل متكني الشركات الكبرية والصغرية على حد سواء من بنا

لالستفادة من التقدم التكنولوجي واالنتفاع بوفرات كبرية يف التكلفة، وتتطلع الشركات إىل تشغيل العمال

األكثر تكيفا دف تعظيم مردود استثماراا، أما األفراد فيتطلعون إىل حياة كرمية ذات نوعية حمسنة، حىت

لعمل يف اخلارج، ونتيجة لذلك، يتزايد دخول الشركات إىل وإن تطلب األمر هجرم من بلدام األم ل

السوق العاملية لالستفادة من اخلدمات واملواهب واملهارات واالختصاصات والقدرات الفنية للعاملني، حيث

.1ل الوظائف يف خمتلف أحناء العاملتقوم بتوظيف املهاجرين ونق

مية على االستفادة من برامج اهلجرة ذات التنظيم ولذا تعمل كل من البلدان الصناعية والبلدان النا

األفضل، وازدياد الفرص املتاحة هلجرة العمالة، واملوائمة األفضل بني العرض والطلب على املهارات، وهذا

هو بعينه واقع احلال بالنسبة ملنطقيت مشال إفريقيا وأوروبا، حيث توجد صالت وروابط مهمة يف جماالت

ثل يف الوقت احلايل الشكل الرئيسي لالندماج العاملي لبلدان منطقة مشال إفريقيا، فضال اهلجرة، فاهلجرة مت

، قتصاديات الوطنية يف هذه املنطقةعن كوا مصدرا هاما للمسامهة يف زيادة دخل األسر املعيشية ودعم اال

. 2إال انه ال تزال هناك جمال واسع لتحسني النتائج املترتبة على اهلجرة

. 07، مصر، مركز اإلعالم األمين، ص 07محدي شعبان، اهلجرة غري املشروعة، احلاجة والضرورة امللحة، ط -1 .09املرجع السابق، ص -2


- 38 -

ة الفصل األولخامت

وكنتيجة خنلص إىل أن مفهوم اهلجرة مفهوم معقد نوعا ما، ومتداخل مع عدة مفاهيم واهلجرة

تعترب ديد ال متاثلي تزايدت وتوسعت من حيث احلجم واالنتشار يف العقود األخرية والتفاعل مع جمموعة

.من األسباب

املتوسطغرب دوافع اهلجرة غري الشرعية وانعكاساا على األمن يف : الثاينالفصل

- 40 -

غرب املتوسطدوافع اهلجرة غري الشرعية على األمن يف : الفصل الثاين

أسباب اهلجرة غري الشرعية : املبحث األول

ختتلف دوافع اهلجرة من جمتمع إىل آخر، فدوافع ذي املستويات التعليمية العليا كغريها من األفراد

قتصادية فقد وجدت دراسات حتاول ذوي املستوى التعليمي احملدود، وليست كالدوافع االجتماعية واال

. توضيح هذه الدوافع فأبرزت أمهها دوافع اقتصادية واجتماعية والسياسية األمنية

األسباب االقتصادية االجتماعية : املطلب األول

يتمثل السبب الرئيسي للهجرة العاملية واملغاربية على وجه التحديد، يف غياب التوازنات االجتماعية

على املستوى الدويل حيث تساهم يف توسيع اهلوة بني البلدان املتقدمة والبلدان السائرة يف واالقتصادية

وبالتايل تصبح املناطق الغنية من العامل أقطابا هامة الستقطاب وجلب ألعداد هائلة من . طريق النمو

األسباب املوضوعية وعليه، ميكن فهم . األشخاص الراغبني يف االستفادة من الرفاهية والتطور التكنولوجي

ويف . للهجرة املغاربية مبعزل عن الديناميكية الدولية احلاصلة على مستوى أمشل لظاهرة اهلجرة الدولية ككل

هذا السياق ميكن اإلشارة إىل انتشار ظاهرة الفقر على املستوى العاملي حيث تستويل األقلية الغنية اليت تقدر

وحسب البنك العاملي، فإن عدد . PIB(1(العاملي اخلام من اإلنتاج % 80على % 20بنسبتها بـ

. مبعىن أن مليار ونصف من البشر هم حتت عتبة الفقر: 2% 02الفقراء يف تزايد مستمر يف كل سنة بنسبة

فرغم وجود . 3مليون شخص يعانون من سوء التغذية 100الفقراء أي أكثر من ¼ ويشكل األفارقة نسبة

ب اليت تعرف نسبة منو اقتادي ال بأس ا، إال أا تعامي من موجة الفقر وجند يف بعض من الدويل يف اجلنو

دائرة هذه البلدان كل من املكسيك، الربازيل، الفيتنام، تايالندا، املغرب وحىت اجلزائر خاصة يف السنوات

. األخرية

1- Philippe Engerlhard (Philippe), L’Homme Mondial. Les sociétés humaines peuvent-

elles survivents ? Belgique, éditions Arléa, 1996, P 113. 2- Ibid, P 114. 3- Idem.


- 41 -

من املصاريف % 20من نسبة الفقر، ال تتلقى سوى % 40ففي املغرب على سبيل املثال هناك

إال أنه بالنسبة لتونس، واليت يعتربها بعض املختصني االقتصاديني من بني البلدات . العمومية يف جمال الصحة

اليت متكنت من التخلص من مشاكل التخلف وهذا حسب التقارير الدولية فإن اإلحصائيات املقدمة من

من % 60الطبقة املتوسطة ذا البلد من الفقراء، ومتثل % 7طرف البنك العاملي، تقر بوجود سوى

جمموع السكان وهذا راجع للسياسة املتبعة يف جمال األسرة، التربية، الصحة والتعليم حيث تكرس تونس

للتربية % 25(من ميزانية التوظيف للتعليم والتربية، للصحة والضمان االجتماعي % 55نسبة

. 1)والتعليم

البلدان الساحلية ( الشريط احلدودي يف جنوب البلدان املغاربية أما بالنسبة للبلدان الواقعة يف

واليت تعترب مصدر من أهم مصادر ) الصحراوية واملتمثلة يف كل من التشاد والنيجر ومايل وبوركينفاسو

ذه لكل ه) PIB(اهلجرة غري الشرعية العابرة ألقاليم البلدان املغاربية قاصدة أوروبا، فإن الناتج الوطين اخلام

. البلدان األربعة ال يتعدى الناتج الوطين اخلام لبلد أورويب كبلجيكا أو هولندا

وبالتايل فإن معظم سكان املناطق الفقرية عرب العامل، يفرون من ظروف العيش الصعبة وهذا حبثا

وإن اقتضى عن كل الوسائل اليت من شأا السماح هلم مبغادرة بلدام األصلية باجتاه العامل املتقدم حىت

. األمر م إىل استعمال الوسائل غري القانونية

إىل جانب هذه العوامل املسامهة يف دفع وترية اهلجرة حنو اخلارج، جند قضية البطالة أو ضيق

من جمموع الفئة السكانية النشيطة وهذا % 19جماالت العمل يف البلدان املغاربية، ففي املغرب هناك نسبة

. 2مليون نسمة 27864املقدر بـ من جمموع السكان

من جمموع السكان العاملني % 29.2بـ 1997أما يف اجلزائر تقدر نسبة البطالة يف سنة

إىل جانب هذا تقدر نسبة الفقر حسب . 3شخص ملناصب عملهم 400.000إضافة إىل فقدان موع

: جناح قدورة، اهلجرة السرية ببلدان املغرب العريب، حالة املغرب، حبث منشور مبوقع على الرابط -1

www.dirasaat.com.ly/2007/28/pages/dox/b4/doc. 2- Banque Mondiale, “Le défit de la faim en Afrique”, 1989, in Engelhard (Philippe),

L’Homme Mondial. Les sociétés humaines peuvent-elles survivents ? Op. Cit, P 129. 3- L’Etat du Monde 2001, Parisn la découverte, 2000, P 129.


- 42 -

واملالحظ يف اجلزائر . 1يون جزائريمل 14اإلحصائيات املقدمة من قبل احملافظة الوطنية لإلحصائيات بـ

تطبيق اإلصالحات االقتصادية (تدهورت األوضاع االقتصادية 1986أنه منذ األزمة البترولية لسنة

مما أثر بصورة سلبية على سوق العمل، وهذا من جراء ضعف االستثمار العمومي ) وبرنامج إعادة اهليكلة

واخنفاض حمسوس يف عدد الوظائف اجلديدة ) % 1ل من أق(واملردودية وبالتايل اخنفاض نسبة النمو

1989و 1985كمعدل سنوي يف الفترة املمتدة بني ) منصب جديد 75000(2 .

ولتجاوز مشكل البطالة، جلأ املغاربة إىل البحث على مناصب شغل يف اخلارج أين يوجد تعدد

غادرة موطنهم األصلي حيث يضطرون للعمل االت العمل، األمر الذي دفع باملتعلمني اجلامعيني والفنيني مل

. خارج نطاق ميدان ختصصهم

فاهلجرة املغاربية ال حتصر فحسب على فئة البطالني، بل أن العاطلني عن العمل يشكلون فئة ضئيلة

من املهاجرين، مبا أن أغلبية املهاجرين هم من القوة العاملة العجزة على إجياد أعمال تناسب دوائر

يف هذا السياق أبرزت دراسة املعطيات اليت . و هم يسعون ألن يعيشوا حياة أفضل يف اخلارجاختصاصهم أ

أجرا الوكالة الوطنية للتشغيل اجلزائري، أنه مت تسجيل اخنفاض حمسوس للعرض يف جمال الشغل ونسبة

إن مقارنة . ها، مقارنة بالسنوات اليت سبقت1990و 1985مرتفعة للطلب، يف الفترة املمتدة ما بني سنة

الفترة، تبني وجود فارق بينهما ، املسجل خالل نفس )209000(بالطلب ) 106000(معدل العرض

يف انتظار النتائج اليت سيحققها انتعاش النمو، ستبقى البطالة سيدة املوقف . 3طلب إضايف 103000 بـ

. لسوق العمل

فيعود ) بلدان أوروبا الغربية(ان األوروبية أما بالنسبة للسبب االجتماعي للهجرة املغاربية يف البلد

إىل فترة األجيال األوىل اليت هاجرت إىل فرنسا على وجه التحديد، ومن جراء هذه العوامل املذكورة

سابقا، بدت اهلجرة كحل وحيد ملواجهة الصعوبات اليت يعيشها املواطنون يف بلدام وهذا من أجل

فالتجربة أثبتت أن مزايا اهلجرة ال تقتصر على وجود . علميةالبحث عن عمل أو احلصول على شهادة

. 74رزيق املخادمي عبد القادر، هجرة الكفاءات العلمية ودوافعها واجتاهها، املرجع السابق الذكر، ص -1 . 73نفسه، ص رزيق خادمي عبد القادر، املرجع -2 . 1999الس الوطين االقتصادي واالجتماعي باجلزائر يف دورته الرابعة عشرة، نوفمرب عام -3


- 43 -

فرص غري حمدودة للعمل وتكوين ثروة ولكنها متكن األفراد من االشتغال مبهنة معينة أو احلصول على

. شهادة علمية والعودة إىل أرض الوطن لتسلم مناصب هامة أو إقامة مشروع جتاري جيب األرباح الطائلة

أن اهلدف الرئيسي من اهلجرة ليس الرواتب املغرية بقدر ما هو احلصول على الكفاءة ومن هذا يتضح لنا

. الفنية اليت تفتح جمال الترقية االجتماعية ومشاركة النخبة املسرية يف املسؤولية عند العودة إىل أرض الوطن

األسباب السياسية واألمنية : املطلب الثاين

ا منذ فترة تواجد املعمر األورويب والفرنسي على اخلصوص هناك عدة أسباب سياسية للهجرة وهذ

يف البالد املغاربية ولكن أهم وأول سبب هو إقدام املستعمر على خرق النظام السياسي واالجتماعي القائم

آنذاك وأصبح بذلك املغاربة جمردون من مجيع احلقوق السياسية اليت تتيح هلم حق املشاركة يف االنتخابات

ففي اجلزائر مثال، عملت اإلدارة الفرنسية على عزل اجلزائريني وحرمام من املشاركة . و الربملانيةالبلدية أ

وافق الربملان الفرنسي على قانون يسمح جلميع األجانب الذين حتصلوا 1889ففي . يف احلياة السياسية

لك تزايد عدد املغاربة الذي على اجلنسية الفرنسية حق التصويت يف االنتخابات البلدية والتشريعية، وبذ

. حتصلوا على اجلنسية الفرنسية

أما العامل السياسي اآلخر للهجرة يرجع أساسا إىل تزايد نشاط قادة رجال األحزاب الوطنية

والطبقة املثقفة اليت أصرت على إظهار نفورها من املعاملة السيئة اليت تالقيها من األوروبيني القاطنني

السياسي الثالث للهجرة املغاربية يتمثل يف انعدام اهليئات التشريعية اليت متثل مصاحل املغاربة باجلزائر، والعامل

وبعد أن تبني للجزائريني تصميم إدارة املعمر على قمع كل حركة سليمة دف . وتدافع عن وجهة نظرهم

السياسية للهجرة املغاربية، إىل جانب األسباب. إىل نيل احلقوق املدنية، اجتهوا إىل العمل احلريب السليب

هناك سبب تارخيي يتعلق بالتجنيد العسكري الذي فرضته القوة االستعمارية الفرنسية على الشبان

الذي تقرر فيه فرض اخلدمة العسكرية على مجيع الشبان اجلزائريني، 1912اجلزائريني، فابتداء من عام

ك الذي وقع بني الفرنسيني احلقيقيني واجلزائريني أخذت اهلجرة تتخذ طابعا جديدا جاء نتيجة لالحتكا

. 1الذين عرفوا فرنسا من خالل تعاملهم مع اخلليط السكاين من األوروبيني املقيمني باجلزائر

. 15، ص 2005شريف السيد، اللجوء من انتهاكات حقوق اإلنسان، جملة املوارد، صيف -1


- 44 -

فاستدعاء الشبان من البلدان املغاربية وخاصة من اجلزائر إىل فرنسا خالل احلرب العاملية األوىل، قد

عرف على حقيقة هامة وتتمثل يف وجود فرنسيني يفكرون بطريقة مغايرة على أتاح الفرصة للجزائريني بالت

كما أن هذا النوع من اهلجرة ألداء الواجب . املعمرين حيث يتميزون باإلنسانية واحترام الشعوب

العسكري قد مكن العديد من اجلزائريني من االحتكاك بالثقافة األوروبية والتعرف على وسائل التقدم

ونتيجة هلذين العاملني، تأثر عدد كبري . ليت أجاد استغالهلا اتمع األورويب وسخرها لتحقيق أهدافهاحلديثة ا

من اجلزائريني بنمط العيش األورويب واختاروا بذلك اهلجرة إىل أوروبا وخاصة إىل فرنسا بعد انتهاء اخلدمة

. العسكرية

ع إىل اهلجرة هي اخلدمة العسكرية اليت وبصفة عامة، نستطيع أن نقول أن السبب لرئيسي الذي دف

جعلت من الشباب يشعرون أن اتمع الفرنسي قد قبلهم ومنحهم بعض احلقوق اليت مل حيصلوا عليها يف

والسبب اآلخر للهجرة يف امليدان العسكري هي احلرب الطويلة اليت خاضتها فرنسا يف القرن . بالدهم

امتصت هذه احلروب طاقات الشباب الفرنسي وتركت فقد. 1962إىل 1946العشرين، وخاصة من

ولتدارك هذا . االقتصاد الفرنسي يعاين من النقص الفادح يف القوة البشرية اليت تتطلبها التنمية الصناعية

وهلذا أقبلت . النقص، عمدت املصانع الفرنسية إىل جلب العمال من اخلارج لتحقيق األهداف املنشودة

تشغيل العمال املهاجرين ألم يعتربون القوة الدائمة اليت ميكن االعتماد عليها يف الصناعات الفرنسية على

. أيام احلرب والسلم ملواصلة العمل واإلنتاج

وبقدر ما أظهر رغبتهم لنيل حقوقهم السياسية واملطالبة باملشاركة يف احلياة السياسية، ازدادت

د من الشخصيات إىل اهلروب من مكان إقامتهم والتوجه ولذلك اضطر العدي. قسوة إدارة املستعمر إزاءهم

. 1إىل املدن الكربى األوروبية وخاصة منها إىل فرنسا وهذا بغرض مواصلة العمل السياسي هناك

ومن جراء تشدد املعمرين على الطبقة املثقفة من املغاربة، أدى ذلك إىل قيام جبهة مشتركة جتمع

وختوفا من انتشار الوعب لدى الفئة املثقفة املغاربية، أصدرت . ستعماريةالعمال واملثقفني ضد اإلدارة اال

وأومهت الرأي العام باختاذ سياسة " الوطين اجلزائري"والقاضي بإنشاء 1947سياسة الفرنسية قرار عام



- 45 -

مبدأ ولكن سرعان ما تراجعت السلطة الفرنسية على. املساواة بني اجلالية األوروبية وأبناء البلد األصليني

حيث بادرت 1948املساواة واحترام الدميقراطية وهذا خاصة إثر إجراء االنتخابات التشريعية يف سنة

من مرشحي حركة انتصار احلريات الدميقراطية واحلكم عليهم 32اإلدارة الفرنسية بإلقاء القبض على

. بالسجن

ة املغاربية باجتاه بلدان أوروبا ومع تطور الزمن، وجميء فترة االستقالل، مل تتوقف وترية اهلجر

الغربية، حيث استمرت األوضاع السياسية السائدة يف البلدان املغاربية تدفع بفئات اجتماعية كبرية إىل

وميكن تلخيص هذه العوامل السياسية يف طبيعة األنظمة السياسية املغاربية ومنط تسيري الشؤون . اهلجرة

. الداخلية يف هذه البالد

هذه العوامل، هناك العامل األمين الذي يعترب دافعا أساسيا يف ارتفاع حركة اهلجرة إضافة إىل

وارتباط " بالعشرية السوداء"املغاربية وخاصة منها اجلزائرية حيث عرفت طيلة عشرية التسعينات ما يسمى

تعيش يف حالة من فمن املعلوم أن اجلزائر. ذلك بشكل مباشر مع الالإستقرار السياسي واألمين يف اجلزائر

. التوتر مع انتشار ظاهرة اإلرهاب اليت أحبطت كل مشاريع التنمية والتقدم احلضاري

فبفعل تصاعد العمليات اإلرهابية واستهداف كل الطاقات البشرية ومنها الكفاءات العالية من

ائر ضريبة كبرية من أطباء ومهندسني وصحافيني، ذهبوا ضحية الواجب املهين يف عمليات اغتيال دفعت اجلز

ارتفاع يف أرواح الضحايا من ناحية واسترتاف للعديد من الكفاءات واملهارات اليت هاجرت إىل اخلارج

. 1وإىل أوروبا على وجه التحديد

األسباب الثقافية والنفسية : املطلب الثالث

جند حرمان السكان من أهم األسباب الثقافية للهجرة املغاربية حنو اخلارج يف سنواا األوىل،

وتدل . األصليني من التعليم والتثقيف وهذا لإلبقاء على اجلهل، األمية وإطالة أمد االستعمار الفرنسي

1.250.000أن عدد األطفال اجلزائريني الذين كانوا يف سن الدراسة بلغ عددهم 1944إحصائيات

ويف عام . موع العدد املذكور آنفاشاب من جم 11.000مسلم ومل يتح فرص التعليم االبتدائي إال لـ

. 37-36، ص ص 2009دار الفكر اجلامعي، اإلسكندرية، طارق اهليشاوي، اهلجرة غري شرعية، رؤية مستقبلية، -1


- 46 -

سنة ومل يتمكن من 14و 5طفل جزائري تتراوح أعمارهم بني 2.070.000كان هناك 1954

ومعىن هذا أنه كان . من هؤالء األطفال املسلمني 307.100احلصول على شيء من التعليم االبتدائي إال

ارتفعت هذه 1954ويف إحصائيات . ة عشرمعدل التعليم بالنسبة للجزائريني واحد ن مجل 1944يف عام

. 1النسبة جزئيا حيث أتيحت الفرصة لطفل واحد من مجلة ستة ليزاول تعليمه االبتدائي يف إحدى املدارس

ولو نظرنا إىل مستوى التعليم الثانوي أو اجلامعي الذي يعترب أساسي لإلطارات املتوسطة اجلزائرية

واحلقائق املتوفرة عن هذا املوضوع تؤكد أن هناك . وا تعليمهم ضئيلةلوجدنا نسبة اجلزائريني الذين واصل

تلميذا قد استطاع أن يبلغ مرحلة التعليم الثانوي يف حني كانت نسبة 175شابا جزائريا واحدا من مجلة

شاب 5.308وعندما اندلعت الثورة اجلزائرية كان هناك . التالميذ األوروبيني واحدا من مجلة ثالثة

وهكذا فإن حرمان العدد الكبري من اجلزائريني من التعليم دفع م إىل . 2تاة جزائرية يف الثانوياتف 952و

. اهلجرة وهذا من أجل البحث عن كسب املؤهالت الثقافية واملهنية

إىل جانب األسباب املوضوعية، هناك أسباب نفسية وذاتية ختص امليوالت الشخصية للمغاربة

الشخصية يف البحث عن حتقيق التفوق ترية من خالل املكبوتات والرغباوتربز هذه األخ. عامة

ومن أبرز العوامل املسامهة يف تكوين هذه الرغبة لدى الراغبني يف اهلجرة، جند الصورة . االجتماعي

. إخل... اإلعالمية اليت مينحها عامل الغرب واملليئة برموز النجاح املادي، الرفاهية

أن املهاجرين املغاربة املقيمني يف بالد املهجر وأثناء الزيارات اليت يقومون ا مقابل ذلك، نالحظ ب

إىل بلدام األصلية يف فترات العطل واألعياد يقدمون صورة حية عن التفوق والرفاهية اليت حققها هؤالء يف

ه األجيال املتتالية املهجر، األمر الذي يكون ذلك الشعور بالكبت والرغبة من أجل الوصول وحتقيق ما حققت

. من املهاجرين

كان هذا عرض وحتليل ألهم األسباب االقتصادية واالجتماعية، السياسية واألمنية وحىت الثقافية

لعل أبرز العوامل االقتصادية الداخلية والسياسية منها . للهجرة املغاربية واجلزائرية منها على وجه اخلصوص

. 161بوحوش عمار، العمال اجلزائريون يف فرنسا، دراسة حتليلية، املرجع األنف الذكر، ص . د -1 . نفس املرجع، نفس الصفحة -2


- 47 -

ة إىل اخلارج وخاصة هجرة الكفاءات العلمية واملهنية حيث يعود السبب واألمنية هي الدافع الرئيسي للهجر

الرئيسي إىل الرواتب واألجور املتدنية يف البلدان املغاربية مقارنة مع البلدان املتطورة، مث ضيق جماالت العمل

ضيق يف السوق املغاربية الستيعاب رجال اختصاص من املهارات ذات املستويات العالية خاصة، وكذلك

ومن جهة أخرى، نرى مثة عوامل خارجية . جماالت الترقي يف الوظائف ويف حقول اختصاصهم وأحباثهم

معاكسة متاما للعوامل الداخلية املذكورة وتعمل على جلب األفراد املؤهلني تأهيال جامعيا، وتغريهم، أبرزها

حمدودة لرجال العلم والتكنولوجيا الرواتب العالية واخليالية يف بعض األحيان، وكذلك فرص العمل الال

خاصة وألصحاب املواهب العلمية، يضاف إىل ذلك طبعا األجواء االقتصادية واالجتماعية والنفسية املالئمة

. 1للعمل والبحث والتأمل والترقي والتقدم احلضاري

. 71، ص 2009حدة العربية، عزيزة عبد اهللا النعيم، الفقر احلضاري وارتباطه باهلجرة الداخلية، بريوت، مركز دراسات الو -1


- 48 -

املتوسط غرب اهلجرة غري الشرعية على األمن يف دوافع: املبحث الثاين

الدوافع االجتماعية واالقتصادية : املطلب األول

هي الدوافع الرئيسية للهجرة غري الشرعية فاملهاجرين الذين يقدمون على خوض جتربة اهلجرة غري

الشرعية وقطع آالف الكيلومترات من انعدام املوارد املعيشية اليت توفر هلم العيش الكرمي، فتجد البطالة هي

سترزقون به، أو يكاد الدخل منعدما وكدا وجود البريوقراطية والالمباالة من اهليئات رفقتهم فال جيدون ما ي

. 1السياسية

وارتفاع نسبة الوالدات والنمو الدميغرايف النعدام سياسة تنظيم النسل وارتفاع األمنيني الذين ال

دي يف غالب األحيان إىل يستطيعون اإلنتاج وال تنمية جمتمعام، ضف إىل ذلك الصراعات األسرية اليت تؤ

التفككات بني الوالدين وأبنائهم، فتنمو فكرة اهلجرة يف عقول الشباب إلحساسهم أم عبء ثقيل على

. األسرة واتمع خاصة يف اتمعات الفقرية

كذلك ضعف القدرة الشرائية والدخل للفرد ونتيجة لتخلي الدولة من مسؤوليتها جتاه شرحية

اإلفالس املتواتر للشركات العمومية الذي يترتب عنها غلقها وتسريح فئات كبرية من الشباب إىل جانب

العمال وانتشار البطالة، وشغل الشباب ملناصب ال تتفق ومستويام وتأصيالم مع الركود االقتصادي

اجات امللحة كل هذا أدى إىل تفاقم املشاكل االجتماعية أمام احل) عدم الكفاية(نتيجة النمو الدميغرايف

لألفراد يف السكن والعيش الرغيد، وكذا االبتعاد املبكر عن الدراسة واالخنراط املبكر بالشارع والتغلغل يف

أوساط اجلرمية منها السرقات واالعتداءات وتعاطي املخدرات، كل هذا يدفع بالشباب للتفكري واإلقدام

اه يف الضفة األخرى للحصول على مال وفري على اهلجرة غري الشرعية لتحقيق العيش الكرمي الذي ير

ومنصب عمل مالئم يف دولة أكثر وأرقى تضيع لتحقيق اإلشباع واالكتفاء املرجو كون اقتصادها منفتح

ومزدهر، وتشتد األمور وتزداد سوءا يف حالة الزيادة السكانية وبقاء نسبة املوارد على حاهلا واستمرار سوء

. توزيعها

اهلجرة غري الشرعية واجلرمية، جامعة نايف العربية للعلوم األمنية، الرياض، : عثمان احلسن حممد نور، ياسر عوض الكرمي املبارك -1

. 16، ص 2008


- 49 -

تعتمد بكثرة على توريث وامتالك األراضي الزراعية كوا املصدر األساسي كذلك الدول اليت

للعيش مما جيعل فئة من الناس اليت ال متلك أراضي زراعية تنتج وليس هلا مصدر تسترزق به مثل دولة اهلند،

تقليل فنجد هذه الفئة تفكر يف اهلجرة إىل مناطق أخرى وكذلك تطور وسائل الزراعة والفالحة مما جعل ال

. 1من األيدي العاملة

الدوافع األمنية والسياسية : املطلب الثاين

إن الصراعات القبلية والعرقية اليت تشهدها جل الدول اإلفريقية ودول العامل الثالث خاصة الدول

احلدودية وكذا ريح الدميقراطية الذي هب عليها، مما جعل نوع من عدم االستقرار يف أنظمتها وتعرضها

ات جذرية على الساحة السياسية، والضغوطات السياسية اليت متارسها الدول األصلية و الشعور لتغري

بسياسة غري مرغوبة من األفراد، وأيضا انشغال بعض الدول باسترجاع أمنها واستقرارها على حساب

ها إىل بيئة أفضل ميش وإمهال الشباب الذي يسعى يف أول فرصة إىل ترك روح املواطنة والبيئة اليت خلق في

. 2وأكثر أمنا

كذلك تفشي النظام الديكتاتوري واضطهاد األقليات والتمييز العنصري نتيجة هلذه األسباب تتدفق

. موجات اهلجرة السرية خارج إقليمها إىل إقليم آخر يوفر أحسن وضعية لألمن واالستقرار

نزوحا وتدفقا للمهاجرين السريني وقد شهدت إفريقيا ودول آسيا وأمريكا اجلنوبية خالل فترات

باجتاه بلدان أخرى مثل التدفق من نيجرييا إىل موريتانيا واجلزائر واملغرب وليبيا خالل الصراعات الداخلية

واالنقالبات املتكررة اليت شهدا البالد، وكذلك فترة حكم األبارتيد يف جنوب إفريقيا عرف تدفقا

التمييز العنصري والتدفق حنو احلدود املصرية والليبية ملواطين السودان جراء وهروبا من املعاناة املريرة جراء

الصراع القائم يف إقليم دارفور، وكذلك الكويت وسوريا وإيران اليت تشهد هجرات من العراق نتيجة

. االستعمار األمريكي

.17نفس املرجع السابق، ص : عثمان حسن حممد نور، ياسر عوض الكرمي مبارك -1، ص 2007ديسمرب 7-6ا إىل أوروبا حنو تعزيز التعاون العريب األورويب، مركز جامعة الدول العريب، تونس اهلجرة من مشال إفريقي -2

25-28 .


- 50 -

تان جراء وأيضا دول اخلليج شهدت هذه الظاهرة ودول أوروبا الشرقية لدخول رعايا أفغانس

احلرب بني حلف الناتو وجيش طالبات وتنظيم القاعدة، أما أمريكا فقد سجلت توافد عدد كبرية من

. املهاجرين السريني من أمريكا الالتينية باألخص من كوبا واملكسيك

ودول املغرب العريب شهدت هجرة سرية من الصومال نتيجة القتال بني التحالف املضاد لإلرهاب وميليشيا

. حملاكم الشرعيةا

أما أستراليا وإندونيسيا شهدت توافد من دولة تيمور الشرقية نتيجة التمرد على نظام احلكم كل

. 1هذه األسباب أدت إىل اهلروب واهلجرة من الواقع املعاش إىل واقع أفضل وأحسن

دوافع اهلجرة املغاربية : الثالث باملطل

ساس قرار شخصي يتوقف على الظروف اخلاصة للشخص مما الشك فيه أن قرار اهلجرة هو يف األ

الذي يتخذ القرار، غري أنه باإلضافة إىل ذلك مثة عوامل اقتصادية وعلمية وتربوية واجتماعية ونفسية

وسياسية وحىت أمنية تعترب مسؤولة إمجاال عن ظاهرة اهلجرة عموما وهجرة الكفاءات العلمية واملهنية على

العامل اخلارجي ويتمثل يف : كن إرجاع هذه الظروف إىل عاملني أساسيني ومهاوجه اخلصوص، وعموما مي

للعامل الغريب عموما وأوروبا على اخلصوص والذي يقدم صورة للنجاح والتفوق واحلرية " االجتذاب"عامل

مقابل ذلك، هناك عامل داخلي يتمثل يف تعدد . وكل القيم املثلى اليت من شأا ترقية حياة اإلنسان

األزمات على كل املستويات وصعوبة استيعاب حاجيات الفئات الشبانية من اتمعات املغاربية وصعوبة

. التوفيق بني طموحام املتزايدة مع حمدودية الوسائل املتاحة من قبل الدول املغاربية

. 2فسيةوتتعدد أسباب اهلجرة املغاربية من أسباب اقتصادية، اجتماعية، سياسية وأسباب ذاتية ن

هجرة اجلزائريني حنو أوروبا، منشورات املركز الوطين للدراسات والبحث، طبعة خاصة لوزارة ااهدين، : جياليل صاري وآخرون -1

. 23، ص 2007 . 25املرجع السابق، ص -2


- 51 -

املقاربات النظرية لظاهرة اهلجرة غري الشرعية : املبحث الثالث

بعد تطرقنا يف املبحث األول إىل أهم التعريفات املقدمة ملاهية اهلجرة وكذلك إىل أهم املراحل

جرة التارخيية اليت ميزت تطورها إىل هجرة غري شرعية كما تطرقنا إىل إبراز العوامل الطاردة واجلاذبة لله

فمن خالل هذا املبحث سنعمل على التطرق يف جمموعة من املطالب إىل أهم املقاربات النظرية اليت حتاول

إعطاء تفسريات إىل ظاهرة اهلجرة، وطبعا كل مقاربة حسب املنطلقات واملسلمات اليت تنطلق منها، وهلذا

حسب رؤيتها، فاملقاربة فمن الضروري عرض كل الزوايا واالجتاهات اليت تناولت ظاهرة اهلجرة

االقتصادية لظاهرة اهلجرة تركز على العمل االقتصادي باعتباره األساس املباشر على اهلجرة كما أن املقاربة

الواقعية فإا ترجع تدفق املهاجرين عرب احلدود كانعكاس إىل رغبة الدولة وذلك من خالل حبث هذه

ظاهرة اهلجرة يركز على دالالت الطبيعة اجلغرافية للمنطقة األخرية عن املصلحة أما التفسري اجلغرايف ل

كطاردة أو جاذبة، أما املنظور االجتماعي الثقايف لظاهرة اهلجرة فيلجأ يف تفسريه إىل البحث يف البنية

االجتماعية والثقافية اليت تساعد على إنتاج الظاهرة، ومن جهة أخرى جند أن املقاربة املفسرة لظاهرة

منظور العوملة تركز على املسلمات واآلليات والتغريات البنيوية اليت أفرزا العوملة خاصة من اهلجرة من

.1جانب التطور يف وسائل االتصال بني الشعوب واألمم

املقترب التفسريي االقتصادي لظاهرة اهلجرة :املطلب األول

فسر األساسي لظاهرة اهلجرة، يرى أنصار التفسري االقتصادي أن العوامل االقتصادية على أا امل

ورغم أن البعد االقتصادي يستدعي النظر إىل العوامل االقتصادية الطاردة يف جمتمع اإلرسال مثل البطالة،

التضخم، قلة فرص التوظيف والعوامل االقتصادية اجلاذبة يف جمتمع االستقبال أيضا إال أن معظم التفسريات

ل االقتصادية يف جمتمع اإلرسال فقط، ينطلق أصحاب التفسري االقتصادية للهجرة تركز على العوام

:االقتصادي من جمموعة من النقاط األساسية أمهها

عدنان فرحان اجلوارين، سياسات اهلجرة والعمل وأثرها على بطالة املواطنني يف دول جملس التعاون اخلليجي، جملة االقتصاد اخلليجي، -1

. 04، ص 2013، 24كلية اإلدارة واالقتصاد، جامعة البصرة، العدد


- 52 -

أن حدوث اهلجرة يرتبط بعوامل طاردة وعوامل جاذبة ففي احلاالت الطاردة جند أن احلالة -

ويف نفس الوقت فان احلالة االقتصادية الصعبة يف املوطن األصلي للمهاجر تدفع به اىل مغادرة بلده، وتركه

.االقتصادية الرائجة واجلاذبة يف اتمع املضيف جتذب املهاجر إليها

الذي MODELL MAXIMIZATIONأن سلوك املهاجر يساير دائما منوذج تعظيم املنفعة -

.1يفترض أن املهاجر يستهدف تعظيم املنفعة االقتصادية من خالل قيامه باهلجرة

– BEARD 1944 –GORZ 1970عديد من املناضلني املاركسيني مثل كما جند أيضا أن ال -

BOVENKER 1991 ينطلقوا من اعتبار ان العامل االقتصادي هو املسلمة الرئيسية يف قضية اهلجرة

.وسياسة اهلجرة بصفة عامة، وهذا لزيادة وتعظيم األرباح واملكاسب من خالل يد عاملة اقل مثنا

.2)جيش احتياطي للقطاع الصناعي(فاملهاجرون يعتربون -

.اهلجرة تعترب جزء من تطور النظام الرأمسايل وهذا من خالل التقسيم الدويل للعمل أنكما -

واملنظور املاركسي الذي ينطوي حتت التفسري االقتصادي لظاهرة اهلجرة يرتكز على العديد من العناصر

:أمهها

هاجرة جزء من بنية الرأمسالية واليد العاملة املهاجرة ما هي إال يف خدمة الطبقة تعترب اليد العاملة امل - 1

الرأمسالية احلاكمة ومن هذا فالرأمساليني يعملون على تشجيع اهلجرة باستمرار بني البلدان، دف احلفاظ

.Petras, Petres 19813على تدفق اليد العاملة املهاجرة الرخيصة وهذا حسب

املنظور املاركسي فان اهلجرة تزود الرأمساليني بيد عاملة تساعدها على توسيع عملية ودائما حسب - 2

.تراكم رأس املال من خالل اخنفاض تكاليفها

، ص 2002، املكتب اجلامعي احلديث، اإلسكندريةالطبعة الثانية، نثروبولوجية، أ دراسة سوسيو: املهاجرون: الغين غامن اهللا عبد عبد -1

.26-25: ص2- Eytan Meyers" Theories of international immigration policy- A comparative Analysis" ,

international migration review, vol, 34, NO.4 winter 2000, P.P. 12-47. 3- Ipid, P 12-47.


- 53 -

أيضا وحسب املنظور املاركسي تعمل اهلجرة على خلق االنقسامات داخل الطبقة العاملة يف الدول - 3

هذه االنقسامات وهذا ما أكده كل من ماركس واجنلز الرأمسالية وهذا ما جيعل الطبقة املالكة تستفيد من

.من خالل ما شاهداه بني االجنليز وااليرلنديني من انقسامات لصاحل الطبقة الرأمسالية املالكة

كما جند أيضا أن الرأمسالية العاملية تشجع على اهلجرة وذلك الن اليد العاملة املهاجرة تعطي احللول

:الرأمسايل من خالللالزمات اليت حتل بالنظام

.1إمكانية التحكم يف اليد العاملة املهجرة بسهولة والعمل على إقصائها يف مراحل الركود االقتصادي -

أيضا اليد العاملة املهاجرة تستهدف أقل مقارنة باليد العاملة احمللية، ومن هذا فهي تقلل من إمكانية -

ن اليد املهاجرة تكون مبثابة األخري الذي خيتفي حدوث تضخم خاصة يف مرحلة التوسع الرأمسايل وهذا ال

.بانتهاء العمل املوكل له

لكن املنظور املاركسي املفسر لظاهرة اهلجرة ال يتوقف عند املاركسية الكالسيكية بل جند أن املاركسية

أعمال اجلديدة واليت تستمد معظم مسلماا ومنطلقاا من الكالسيكية واليت تعتمد على العديد من

waskwallerstein 1990mosaposrtes ,1974petrasاملنظرين أمثال

1981,walton جندها تعتمد على تفسري ظاهرة اهلجرة انطالقا من بنية النظام الدويل وذلك من خالل

اعتبار أن التقسيم الدويل للعمل وانقسام دول العامل إىل دول املركز واحمليط، أي إن دول املركز وهي الدول

.2املصنعة تعمل على تشجيع اهلجرة وخاصة هجرة اليد العاملة دف احلفاظ على معدالت اإلنتاج

املقترب الواقعي املفسر لظاهرة اهلجرة: الثايناملطلب

أن املقاربة الواقعية بشقيها الواقعية اجلديدة والواقعية الكالسيكية تعترب من أهم املنظورات يف دراسة -

هي تعترب أن العالقات الدولية ما هي إال صراع على القوة والنفوذ بني الدول وهذا العالقات الدولية، ف

: ، جند أن الواقعية تركز على أربعة تصورات أساسيةkamppi and viotti 1987حسب

1- Eytan Meyers ,"international imigration policy a theoritical and comparative analysis",

palgrave, macmillan first edition april, 2004, USA.P.06. 1- ibid,p 1248


- 54 -

.1تعترب أن الدولة الالعب األساسي واملهم وأيضا تعترب الوحدة األساسية يف التحليل •

.احد يواجه العامل اخلارجي وهي وحدة مندجمةينظر للدولة كوحدة والعب و •

.الدولة العب عقالين يبحث عن تعظيم املنفعة واملصلحة •

األمن القومي يعترب العنصر األساسي واحليوي يف أجندة السياسة اخلارجية فالواقعية تركز على قضايا •

أمهية أمام املصلحة والقوة الصراعات بني األمم وتعترب اجلوانب االقتصادية واالجتماعية والثقافية اقل

: العسكرية وهذا حسب

Morganchan1973, gilpin1986,2 keohane1986, walts1979,

hoffman1960

وهذا املنظور يرى أن الصراع بني األمم والبلدان مبا فيها اجلانب العسكري قد أثر على السياسات

لى اهلجرة، وهذا مثل ما قامت به الواليات املتحدة املتعلقة باهلجرة، وقد أدى إىل املسامهة يف وضع قيود ع

actاألمريكية يف العمل جبواز السفر والتأشرية طيلة احلرب العاملية األوىل وهو ما عرف يف األدبيات بـ

test.

وأيضا جند أن احلروب والصراعات تؤدي بالبلدان إىل منع اهلجرة أو تشجيعها، ففرنسا بعد احلرب

ية وخاصة بعد خروجها من احلرب خبسائر كبرية على العديد من املستويات، عملت على العاملية الثان

تشجيع اهلجرة وهذا دف جتاوز بعض املشكالت كاخنفاض نسبة املواليد وأيضا التعويض على الضحايا

الف ، فقد أنتجت هذه السياسة تدفق اآلوهذا ألجل إعادة البناء للقوة خشية من مواجهة غزو أملاين جديد

.3من االيطاليني واألسبان والربتغاليني

2- ibid,p 9

3- marie claudesmouts, « les nouvelle relation internationales pratique et théories »,

presses de science PO,1998paris, p 256. 1- Ibid, p 1264


- 55 -

كما انه جند إسرائيل بدوافع أمنية ودف زيادة تفوقها العسكري يف ظل الصراع مع العرب سعت

واألمريكية وهذا لتجنب تدين املستوى األوروبيةإىل العمل على تشجيع اهلجرة إليها من خمتلف الدول

).gurion ben( 1969سياسة الدميغرايف أمام البلدان العربية

وأيضا جند أن طيلة احلرب الباردة عملت الدميقراطيات الغربية على تفضيل الالجئني من الدول االشتراكية

.دف بناء جبهة ملعاداة االشتراكية واإليديولوجية السوفياتية

اهلجرة فحسب املنظور فالعالقات بني الدول واملصاحل املتداخلة فيما بينها تؤثر مباشرة على ظاهرة

الواقعي فان السياسة اخلارجية للدولة السيدة صاحبة السيادة الكاملة هي اليت حتدد شروط دخول وخروج

.Scanlain-Loescher 1968(1(الرعايا األجانب

:ظاهرة اهلجرة بني التفسري اجلغرايف واملنظور العوملي: الثالثاملطلب

هلجرة التفسري اجلغرايف لظاهرة ا: أوال

أوهلما ترتبط بتفسري سبب الطرد من املوطن األصلي وثانيهما : يقوم التفسري اجلغرايف على مقولتني

ترتبط بتحديد جمتمع االستقبال، أما عن النقطة األوىل فيقوم التفسري اجلغرايف على مقولة دميغرافية وهذا

ا، وهنا جند أن اجلغرافيون يرون أن التفسري يفترض أن مثة توازن بني خصائص املنطقة وخصائص سكا

الظروف اجلغرافية الفيزيقية لكل منطقة تسمح باالحتفاظ بعدد حمدد من السكان وان أي عدد يزيد منهم

عن العدد املسموح يصبح عددا زائدا خيل مبقتضيات الظروف اجلغرافية للمنطقة، ومن مثة فان املخرج

.2الوحيد أمام هذا العدد هو اهلجرة

ا النقطة الثانية اليت تقدم النظرية اجلغرافية تفسريا هلا فهي اختيار جمتمع االستقبال بالنسبة للمهاجر أم

وترى النظرية اجلغرافية أن املهاجر خيتار جمتمع االستقبال أو باألحرى املنطقة اليت يهاجر إليها يف ضوء

قة االستقبال يف ضوء متاثل ظروفها خصائصها اجلغرافية، حيث يرى اجلغرافيون أن املهاجر خيتار منط

.مع ظروف منطقة الطرد...) التضاريس واملناخ والنبات ( اجلغرافية

1-Ibid, P 1265

.29، ص املرجع السابقعبد اهللا عبد الغاين غامن، -2


- 56 -

ومثة عامل اهتم به اجلغرافيون يف حتديد املهاجر ملنطقة اجلذب اليت يهاجر إليها، إال وهو عامل

طول املسافة اليت تفصل بني املسافة وطبقا لذلك العامل فان عدد املهاجرين اىل بلد ما يرتبط عكسيا مع

.1هذا البلد واملوطن االصلي بينما يرتبط طرديا مع فرص العمل املتاحة

طيلة العقدين املاضيني جند ان بعض الباحثني قد تكلموا على أن العوملة ستطرح حتديات جديدة

1996(على الدولة وذلك من خالل قدرا على مراقبة احلدود واحلركة على احلدود

sassen((1995 schmidt)(1996 strange) وقد أمجعت تقريبا هذه الدراسات على اثر

العوملة على اهلجرة وسياسات اهلجرة، وذلك من خالل صعوبة مراقبة اهلجرة، ومع التحول الذي عرفته

الدولة احلديثة يف ظل العوملة وحتت تأثري التحول يف مفهوم السيادة فقد أظهرت فواعل جديدة تعترب

كجماعات ضغط تعمل على التأثري على اهلجرة وسياساا مثل منظمات حقوق اإلنسان واللوبيات الالتينية

.2واالقتصادية والسياسية وغريها

قد اعترب أن اهلجرة الدولية هي جزء مهم من العوملة ومسة خاصة ا وإذا ما ) castles 1998(وحسب

ل والسلع واألفكار فالبد من أن تنفتح أمام حرية تنقل رحبت احلكومات واستجابت حلرية تنقل األموا

.األشخاص

قد اهتم مبفاهيم jacobsonsoyalويف نظرية العوملة املفسرة لظاهرة اهلجرة جند أن كل من

واملواطنة العابرة للقوميات transnational immigrationجديدة مثل اهلجرة غري القومية

transnational citizenship.

الباحثني فهذه املفاهيم اجلديدة اليت انبثقت مع عصر العوملة قد أصبحت تطرح حتديات فحسب

كبرية على الدولة وخاصة يف مفهوم السيادة يف قضية املواطنة فهي تعترب انه من الصعب مبا كان يف عصر

.30مرجع سبق ذكره، ص -12- Eytan Meyers, op.cit.P.1267.


- 57 -

السلع واخلدمات العوملة ان تستمر الدولة يف العمل بنظامني متناقضني من جهة تعمل على حترير التجارة و

.1تعمل على وضع قيود أمام اهلجرة أخرىومن جهة

وضمن املقاربة املفسرة لظاهرة اهلجرة من منظور العوملة تنبثق نظرية التحرير اخلالصة للهجرة

theory of immigration libertarian pure وترتكز هذه النظرية على مفهوم احلقوق الفردية

بغض النظر عن االنتماء، وأيضا ترتكز على أمهية أن تعمل الدولة على ضرورة أي مبعىن حمورها هو الفرد

من أنواععدم الفصل بينما هو حملي أصلي يف منظومة الدولة وبني ما هو مهاجر، ومتيز النظرية بني ثالثة

:2سياسات اهلجرة اليت تنتهجها الدولة وهي

.حلدودترتكز على عدم مراقبة ا: اهلجرة القائمة على احلرية -

.فهي تقوم على إقصاء غري املدجمني ضمن الربنامج: اهلجرة القائمة على الطلب -

فدور الدولة املطبقة هلذه السياسة هو العمل على ابعاد غري املرغوب فيهم : اهلجرة القائمة على التقييد -

.من الطبقات املهاجرة

فراد متساوون يف احلقوق األساس النظري هلذا املنظور ينطلق من مسلمات أساسها أن كل األ

وخاصة احلق يف امللكية وترجع النظرية إىل أن احلق يف امللكية على انه حق كوين، إذا مل يكن يهدف إىل

سلب الغري ممتلكام فان هذا احلق ال ميكن أن حيد او يرتع حبجة احلدود أو السيادة فحسب النظرية أن

ال حيق أن يسلب بضرورة Bلـ Aأو دعوة Bو Aبني أو الزواج Bو Aاحلق يف ممارسة التجارة بني

. 3احلصول على قطعة من ورق تتمثل يف جواز السفر أو التأشريات

التفسري االجتماعي والثقايف لظاهرة اهلجرة*

خيتلف التفسري االجتماعي للهجرة عن التفسريات السابقة من حيث انه تفسري غري حتمي فهو ال

د يف تفسري اهلجرة هذا من ناحية، ومن ناحية أخرى فهو ال يركز أيضا على عوامل يركز على عامل وحي

وحدها بل ينظر إىل اهلجرة واملهاجرين نظرة متكاملة، فريى املهاجرين على أم حلقة وصل تربط بني

1- idem studies, volume 22, 2010, p 36.

2- jam krepelka, “a pure libertarian theory of immigration”, journal of libertarian.

3- ibid, p 37.


- 58 -

واملهاجر، جمتمع اإلرسال وجمتمع االستقبال وان الظروف السائدة يف كال اتمعني تلقي بأثرها على اهلجرة

اخل، جبانب انه يعتمد أساسا على الواقع مبعىن انه يف ... وحتدد قرار اهلجرة واجتاهها ومدا وعوائدها

املبحوثون، وذلك من خالل أدوات البحث يف " ما يفعله "وعلى " ما يقوله"استخالص ما يتوصل إليه على

ستبيان املالحظة باملعاينة وغري ذلك، ويشري احد نثروبولوجيا واملتمثلة يف املقابلة واالاالجتماع واألعلمي

االجتماعيني إىل ذلك عندما يقول انه حياول أن يفسر ملاذا يهاجر من يهاجر من الناس وملاذا ال يهاجر من

ال يقدم على ذلك، ويقول انه يعتمد هنا على سؤال املهاجرين احملتملني ملاذا سيهاجرون مستقبال وبعد فترة

الطريقة التقليدية املتمثلة يف سؤال املهاجرين الذين قاموا باهلجرة فعال ملاذا هاجروا؟ وحياول وجيزة، جبانب

من خالل ذلك الوصول إىل العوامل املؤثرة يف قرار اهلجرة بعد مقارنة دوافع اهلجرة عند أولئك الذين

االجتماعي يقدم عوامل يبحثون عنها مستقبال وبني أولئك الذين قاموا ا فعال، وعموما فان التفسري

النظرية الثقافية : اجتماعية للهجرة، ومن هذا ميكن من خالل التفسري االجتماعي إىل التركيز على نظريتني

.1والنظرية االجتماعية

املدخل الثقايف لتفسري اهلجرة: أوال

عن امليل العام ويعتمد أنصار هذا املدخل على أن الثقافة اخلاصة باتمع هي املسؤولة إىل حد كبري

للهجرة داخل اجلماعة، رغم أن التفاصيل املطبوعة عن مصدر اهلجرة وسرعة أو بطئها قد يتأثر بعوامل

اقتصادية مالزمة أو بادية على السطح، فان النسق األساسي للهجرة هو جزء من شكل اتمع ونظامه

رم داخل أو خارج حدود اتمع إمنا عموما فان ما هو دائم وثابت هو أن انتقال الناس وحتركهم وهج

حيدث المتزاج الثقافة والدوافع االقتصادية ونفس العوامل املؤثرة يف حجم السكان باملنطقة هي نفسها

تقريبا حمركات اهلجرة ويقسمها البعض إىل اخلصوصيات الفيزيقية للمنطقة، تأثري النظام االقتصادي

. والثقايف

.30عبداهللا عبد الغاين، مرجع سبق ذكره، ص -1


- 59 -

الجتماعينظرية التنظيم ا: ثانيا

يقول فيها أن كل جمتمع إمنا مير ظرية التنظيم االجتماعي للهجرة ويقدم ن Mongalamجند أن

مبرحلة من التغيري االجتماعي يوضحها اختالف وضع اتمع ونظامه االجتماعي يف فترتني خمتلفتني وذلك

والجتماعي ونسق الشخصية، ويف بالنسبة إىل التغريات يف كل من أنساقه الثالثة ويعين ا النسق الثقايف

هذه العملية تأخذ اهلجرة دورها الذي ميكن ختيله كعملية حفظ التوازن الديناميكي للنظام االجتماعي عند

احلد األدىن من التغري، ويف نفس الوقت تعطى ألعضائه طرقا ليتخلصوا من حرمام، وان اهلجرة تؤثر

اجلدب والطرد وكذلك القي الثقافية وأهداف املهاجرين وتتأثر بالنظام االجتماعي لكل من منطقيت

) الطرد(ومعايريهم تتغري أثناء هذه العملية ونسق اهلجرة يشتمل على ثالثة عناصر تتمثل يف املنطقة األصلية

.مث املهاجرين، نفسهم وهذه العناصر تتداخل يف عملية ديناميكية) اجلذب(وجمتمع منطقة

ركز االجتماعينظرية خصائص امل :ثالثا

ويتجلى يف ذلك أن السلوك الذي يتخذه املهاجر أي مبعىن امليل حنو اهلجرة خيتلف اختالفا واضحا

م وقد وجد توماس أن العمر يعترب أكثر خصائص 1939على أساس املركز الطبقي وهذا حسب توماس

ليت تناولت اهلجرة يف حني أوضحت اهلجرة يف معظم الدراسات ا إىلاملركز االجتماعي تأثريا يف حتديد امليل

الدراسات اليت تلت دراسة توماس أن احلالة التعليمية والواضع املهين تعترب أكثر خصائص املركز االجتماعي

دوافعها على ضوء لبعض يفسر حجم اهلجرة واجتاهها ووهكذا فقد أصبح ا. يف السلوك الدافع حنو اهلجرة

.1خصائص املركز االجتماعي

عياد حممد مسري، سياسات االحتاد األوريب جتاه دول املغرب العريب، مذكرة لنيل شهادة دكتوراه يف العلوم السياسية، فرع التنظيمات -1

. 54، ص 2007-2006لوم السياسية واإلعالم، قسم العلوم السياسية، جامعة اجلزائر، السياسية واإلدارية، كلية الع


- 60 -

اإلستراتيجيات املتبعة ملواجهة ظاهرة اهلجرة غري الشرعية يف املتوسط : الثالثث املبح

حددت املفوضية األوروبية ملكافحة اهلجرة غري الشرعية القادمة من جنوب املتوسط سياسة تقوم

:على النقاط التالية

مراقبة احلدود اخلارجية : األول املطلب

حرس احلدود ودعم ومساندة الدول املعنية مباشرة حيث تتعاون دول االحتاد يف تشكيل

.باملهاجرين غري الشرعيني يف الظروف اليت حتتاج اىل املزيد من الدعم التقين والعملي

وذا الصدد مت إنشاء صندوق مايل للحدود اخلارجية يقوم بتمويل العبء الناجم عن مراقبة

. احلدود اخلارجية لالحتاد

قدمت املفوضية األوروبية أيضا اقتراحات لتعديل نظام املعلومات اخلاصة :والسفر تأمني وثائق اهلوية •

بالتأشرية، ويقوم هذا التعديل على حتديد اهلدف من النظام ومراحل معاجلة املعلومات وعمليات

.وشروط تبادل املعلومات

ة باجلواز وتأمني كما مت إدخال عدة تقنيات يف جوازات السفر كالصورة والبصمات وشرحية خاص

.املعلومات الرقمية وبرجمة الوثائق الرقمية

مبا أن املهاجرين غري الشرعيني هم يف وضعية غري قانونية وال حيق هلم البقاء يف دول :سياسة اإلرجاع •

االحتاد، فقد مت اعتماد سياسة إلرجاع املهاجرين غري الشرعيني إىل دوهلم األصلية بإنشاء صندوق مايل

. 1مليون أورو 15مبيزانية أولية قدرها 2005يف أفريل لإلرجاع

إن السياسات املتبعة داخل االحتاد األورويب ال تكفي ملواجهة اهلجرة : التعاون مع دول املنبع والعبور •

غري الشرعية، لذلك قام االحتاد األورويب باعتماد سياسات تعاون وحوار مع دول مصدر وعبور

حيث تستهدف األسباب اجلذرية للهجرة غري الشرعية بدعم مشاريع التنمية املهاجرين غري الشرعيني،

بفي هذه الدول وتنظيم تدفقات اهلجرة الشرعية وتعديل سياساا خبصوص منح تأشرية العمل على

.دمج املهاجرين الشرعيني وإرجاع غري الشرعيني إىل بلدام

.2005علي احلاج، سياسات االحتاد االورويب يف املنطقة العربية بعد احلرب الباردة، مركز دراسات الوحدة العربية، بريوت، -1


- 61 -

على اهلجرة غري الشرعية هو احلصول على عمل من أهم العوامل احملفزة :القضاء على العمل السري •

يف شىت القطاعات، لدلك تبىن االحتاد األورويب قوانني تعاقب رؤساء العمل الذين يقومون بتشغيل

.1مهاجرين غري شرعيني

مناذج عن سياسات مواجهة اهلجرة غري الشرعية : املطلب الثاين

واجهة اهلجرة غري الشرعية، ومن بني هذه مت وضع جمموعة من السياسات الوطنية واجلهوية مل

:السياسات جند

لقد مت وضع إستراتيجية ملواجهة اهلجرة غري الشرعية يف املتوسط بعد :مؤمتر األمن والتعاون يف املتوسط •

اية احلرب الباردة، حيث أصبحت اهلجرة غري الشرعية تشكل ديدا كبريا لدول الضفة الشمالية

ومتثلت هذه االستراتيجيات يف مؤمتر األمن والتعاون يف .... ، ايطاليا، اسبانيا للمتوسط خاصة فرنسا

.املتوسط الذي بدأت فكرة طرحه سبعينات القرن املاضي

وضع مقاربة شاملة ملواجهة األخطار اليت دد األمن إىلويهدف مؤمتر األمن والتعاون يف املتوسط

اد املتبادل وتقاسم املسؤوليات ومراقبة احلدود للحد من اهلجرة يف املتوسط، واختاذ سياسات لتشجيع االعتم

.غري الشرعية

بتونس حيث عاجل 2003يف لشبونة بالربتغال وسنة 2001سنة 5+5كما انعقد اجتماع

مغاربية، ومت االتفاق على تشديد مراقبة - وروة وعالقتها باألمن يف املنطقة األمشكلة اهلجرة غري الشرعي

.عدة دول جنوب املتوسط على مراقبة املهاجرين من خالل تقنيات املراقبةاحلدود ومسا

مت فيه التطرق اىل مواضيع أمنية حساسة 2004نوفمرب 23/24وعقد اجتماع يف اجلزائر يومي

على رأسها اإلرهاب واهلجرة غري الشرعية، ومت االتفاق على وضع سياسات مشتركة ملكافحة اهلجرة غري

واحل املغاربية وكذا حماربة شبكات ريب املهاجرين غري الشرعيني إضافة إىل إنشاء مراكز الشرعية يف الس

.2حجز حلشد املهاجرين غري الشرعيني

.60مرجع سبق ذكره، ص فايزة ختو، -1 .120ره، ص رقية العاقل، مرجع سبق ذك -2


- 62 -

متوسطية-الشراكة األورو: مسار برشلونة •

الشرعية وغري الشرعية، اعتربت على أا ليست ديدا : مت التطرق إىل ظاهرة اهلجرة بنوعيها

تناوهلا ضمن التهديدات األمنية يف منطقة املتوسط، وعلى أا نتاج عدم استقرار سياسي أحاديا، إمنا مت

واجتماعي واقتصادي يف دول ضفيت املتوسط، وهلذا مت اختاذ جمموعة من اإلجراءات حملاربة هذه الظاهرة

:منها

.التعاون كشركاء متكاملني يف التعاطي مع ظاهرة اهلجرة غري الشرعية -

عاون بني دول حوض املتوسط حملاربة عصابات وشبكات ريب املهاجرين عن طريق تثمني تعزيز الت -

.اجلهود األمنية بني دول املتوسط

العمل على إجياد مناخ مالئم لألفراد بتوفري الرفاه االقتصادي واالجتماعي بشكل حيد من هذه الظاهرة، -

.دول اجلنوب على مواجهة هذه الظاهرة وكذا تعزيز التنمية البشرية وتوفري فرص العمل ومساعدة

متوسطية من خالل فرض التأشريات ومراقبة احلدود -تنظيم تدفقات املهاجرين يف إطار الشراكة األورو -

.وإعطاء صالحيات أوسع للجمارك وحرس احلدود

السياسة األوروبية للجوار : املطلب الثالث

ليمي، حيث دف إىل وروبية على املستوى اإلقمتثل هذه السياسة تطبيقا لإلستراتيجية األمنية األ

: عندما قدمت املفوضية األوروبية مبادرة 2003مين، وكانت بداية هذه السياسة سنة إجياد جمتمع أ

من خالل إجياد عالقات مع اجلريان يف شرق وجنوب املتوسط، وقد اهتمت بالعديد ، أوروبا أكثر اتساعا

:جرة غري الشرعية وقامت بوضع سياسات حملاربتها منهامن املسائل األمنية منها ظاهرة اهل

تدعيم مراقبة احلدود وإقامة خميمات انتظار على أراضي الدول ااورة بالنسبة للمهاجرين غري -

.الشرعيني

.تقنني اهلجرة ضمن قواعد القانون الدويل وقوانني حقوق اإلنسان وحقوق املهاجرين -

.ئهم عقود عمل يف مدة زمنية معينةحتديد مدن إقامة املهاجرين وإعطا -


- 63 -

.فيما خيص اهلجرة غري الشرعية فقد مت دجمها ضمن التهديدات األمنية اجلديدة -

.إنشاء مراكز مراقبة خارج إطار منظومة شنغن للحد من هذه الظاهرة -

وضع نظام معلومات موحد لتأشريات الدخول ضمن مراقبة احلدود اخلارجية لدول االحتاد خاصة مع -

. 1املغرب العريب دول

.152مسرية سليمان، مرجع سبق ذكره، ص -1


- 64 -

خامتة الفصل الثاين

من خالل ما مت التطرق إليه يف هذا الفصل يتبني لنا أن اهلجرة غري الشرعية يف منطقة غرب

املتوسط بني الضفتني نظرا إلفرازاا السلبية من الناحية األمنية وبالرغم من وجود سياسات تعاونية بني

الت متثل حتدي حقيقي البد من التعامل معه وهذا ما تدعو إليه خمتلف اجلماعات الضفتني إال أا ماز

.املعرفية والفواعل السياسية

اهلجرة غري الشرعية يف دولة املغرب : الفصل الثالث

- 66 -

اهلجرة غري الشرعية يف دولة املغرب: الفصل الثالث

من خالل الفصل الثالث سنتطرق إىل ظاهرة اهلجرة غري الشرعية يف دولة املغرب كنموذج بالتطرق

إىل طبيعة النظام السياسي املغريب وخمتلف االتفاقيات املربمة ملواجهة خطر اهلجرة غري الشرعية وكذلك خمتلف

. اجلتهااجلهود املبذولة ملع

النظام السياسي املغريب : املبحث األول

البعد السياسي للنظام السياسي املغريب: املطلب األول

ميكن مناقشة البعد السياسي للنظام السياسي املغريب من خالل مبدأين، ومها مبدأ التعاقد كأساس

بد من العودة إىل املرجعية اليت سلطة ومبدأ السيادة كمصدر هلا، وقبل أن نبدأ يف حتليل هذين املبدأين، ال

ترعرع ونشا فيها هذين املفهومني، وتبلورت فيها أبعادمها احلقيقية، ونقصد هنا نظام التمثيلية يف الغرب، الذي

يعترب األب الشرعي هلذين املبدأين، كيف ذلك؟ إن فهم العالقة الرابطة بني مبدأ التعاقد ومبدأ السيادة ونظام

ب، يستوجب الرجوع إىل التاريخ السياسي الغريب يف إطار ما يسمى بالدستورانية الغربية، اليت التمثيلية يف الغر

انتهت عرب جمموعة من التراكمات والصراعات وصلت يف كثري من األحيان إىل صراعات دموية وعرب جمموعة

ال مصدر وال أساس "انه من اهودات الفكرية واملؤسسية إىل حتديد شرط أساسي للممارسة الدميقراطية وهو

ونظام التمثيلية ينطلق من إطار تعاقدي، يعترف من خالله بالسيادة " للسلطة إال انطالقا من نظام التمثيلية

. 1للشعب وموع مكونات الشعب وهذا الشعب هو مصدر السيادة

اليت تشكل فالشعب من خالل نظام التمثيلية يعرب عن رأيه يف شكل إرادة عامة وهذه األخرية هي

مصدر أي سلطة عامة داخل البالد، انطالقا من نظام التمثيلية موع الشعب أو ما يسمى باألمة باعتبارها

صاحبة السيادة وبالتايل فالسلطة السياسية يف إطار النظام الغريب هي تقوم على أساس تعاقدي، اجلميع أعضاء

ئج، وإذا كانت هذه هي اخللفيات واألسس اليت يقوم عليها فيه واجلميع خيضع ملا يفسر عنه هذا التعاقد من نتا

، ص 1997 -1996املؤسسة امللكية، شركة بابل للطباعة و النشر و التوزيع، ط ، ، النظام الدستوري املغريب"قلوش مصطفى" .د -1

96.


- 67 -

مبدأ السيادة والتعاقد يف النظام التمثيلي الغريب، فما هي األبعاد اليت حتكم هذين املبدأين يف النظام السياسي

1املغريب؟

أن السيادة يف النظام مبدأ السيادة يف النظام السياسي املغريب بالعودة إىل الوثيقة الدستورية جند : املبدأ األول

من الدستور، فعندما 19والفصل الثاينالسياسي املغريب هلا مرجعية مزدوجة، وهذا مؤصل من خالل الفصل

السيادة لألمة متارسها مباشرة باالستفتاء "ينص على أن الثاينجند أن الفصل . نعود إىل قراءة هذين الفصلني

جنده ينص على أن امللك أمري 19، وبالعودة إىل الفصل "ريةوبصفة غري مباشرة بواسطة املؤسسات الدستو

فباإلضافة إىل سيادة األمة اليت جتد مرجعيتها ومصدرها يف الشعب هناك سيادة ..املؤمنني واملمثل األمسى لألمة

مري أمري املؤمنني اليت تستمد أساسها ومصدرها من اهللا، باعتباره خليفة الرسول و ظل اهللا يف األرض، ومهمة أ

هي حفظ الدين على أصوله املستقرة وما أمجع عليه سلف األمة، فإذا جنم " املارودي"املؤمنني على حد تعبري

مبتدع أو زاغ ذو شبهة أوضح له احلجة وبني له الصواب وأخذه مبا يلزمه من حقوق وحدود، ليكون الدين

امللك باعتباره أمري املؤمنني ميارس مهاما ال ، وهو الشيء الذي جيعل"حمروسا من اخللل واألمة ممنوعة من الزلل

وهو الشيء الذي جيعل متثيلية امللك باعتباره أمريا . سلطا أو صالحيات، ويستمد هذه املهام من الكتاب والسنة

للمؤمنني أمسى من متثيلية الربملان، على اعتبار أن مصدر سلطته هو اهللا، وكذلك الشعب عرب عقد البيعة الذي

عرفا دستوريا له نفس مكانة " مصطفى قلوش"طرف جمموعة من فقهاء القانون الدستوري من أمثال يعترب من

النص الدستوري، وبالتايل فالسيادة يف النظام السياسي املغريب هلا مصدر مزدوج، األول له بعد تيوقراطي مرتبط

الشعب، والشعب ميارس سيادته بطريقة بسيادة أمري املؤمنني املستمدة من اهللا، والثاين هو مصدر شعيب يرتبط ب

.2، وبطريقة مباشرة عرب االستفتاء)العرفية(غري مباشرة عرب املؤسسات الدستورية مبا فيها مؤسسة البيعة

مبدأ التعاقد يف النظام السياسي املغريب فيما خيص مبدأ التعاقد يف النظام السياسي املغريب ميكن : املبدأ الثاين

: ساسنيمناقشته من خالل أ

. 97املرجع السابق، ص ،"مصطفى قلوش" .د -1 .97املرجع السابق، ص -2


- 68 -

األول يرتبط مبسالة البيعة اليت تعترب عرفا دستوريا وهي ذات طبيعة تعاقدية، وذلك من خالل ما

تتضمنه من شروط على السلطان وواجبات على اجلماعة، وواجبات اجلماعة جتلت باستمرار يف دعم سلطة

لبيعة يف إطار النظام السياسي املغريب السلطان ومحايتها مقابل التزام السلطان حبماية وتأمني األمن للجماعة، وا

هلا جمموعة من النتائج على مستوى التأصيل السياسي للممارسة السياسية، وهي كعرف دستوري تشكل

،دعامة أساسية بالنسبة للمشروعية امللكية باملغرب يف صورا القدمية والراهنة، وعنوان استقرارها واستمرارها

ا، إال أن مشروعية السلطة ال ترتكز فقط على مؤسسة البيعة، بل أيضا على ومشرعة لكرب حجمها وثقل وز

الوثيقة الدستورية، كعقد بني احلاكم واحملكوم، فالوثيقة الدستورية كأصل تعاقدي يتم من خالل حتديد

حيث جاءت الوثيقة الدستورية، اليت 1962صالحيات من ميارس السلطة دشنت يف املغرب انطالقا من سنة

وقد دشنت عهدا جديدا، وأصبح احلكم يف املغرب . ئها امللك احلسن الثاين وعرضها على الشعب لالستفتاءهي

يقوم على أساس من حتدده هذه الوثيقة الدستورية اليت طرأت عليها جمموعة من التعديالت كان آخرها يف سنة

املغريب ال يقتصر فقط على الوثيقة ومؤدى ما تقدم أن أساس التعاقد حول احلكم يف النظام السياسي . 1996

الدستورية كما هو الشأن يف الغرب، بل هناك أيضا بعد تعاقدي آخر، يرتبط مبسالة البيعة اليت هلا جمموعة من

النتائج يف حتديد موازين القوى السياسية داخل النظام السياسي املغريب وبالتايل يف حتديد مضمون وطبيعة

.1سساتالعالقة بني السلطة واملؤ

البعد املؤسسايت للنظام السياسي املغريب :املطلب الثاين

سسة السلطة ؤسسة السلطة، ومؤونقصد بالبعد املؤسسايت للنظام السياسي املغريب ذلك البعد املرتبط مب

، أي أن املؤسسات الدستورية يف حيازا للسلطة من أجل القيام بوظيفة ةتقوم باألساس على مبدأ فصل السلط

مبعىن أن حقيقة ما حتوزه هذه املؤسسة من . ةنة م الشأن العام، تعتمد باألساس على مبدأ فصل السلطمعي

، فإذا كان تصور الدولة ملبدأ فصل ةسلطة تقوم باألساس على التصور الذي تعطيه الدولة ملبدأ فصل السلط

هي مؤسسة حقيقية حتوز سلطة قائم باألساس على أساس نظام التمثيلية، فإن املؤسسة الدستورية ةالسلط

فقد تكون هناك مؤسسات دستورية صورية . حقيقية وتقوم بوظيفة حقيقية، ويف غياب هذا املعطى أو التصور

.98ص املرجع السابق، -1


- 69 -

وإذ كان هذا هو البعد املؤسسايت الذي حيكم نظام . وشكلية، ال حتوز سلطة حقيقية وال متارس وظائف فعلية

ة للنظام السياسي املغريب؟ بالعودة إىل النظام السياسي املغريب التمثيلية يف الغرب فما هو الشأن بالنسب

خبصوصياته اليت تأخذ بنظام احلكم اإلسالمي ويشكل فيه التاريخ والدين والتقاليد واألعراف خاصية من

ووضعه املتفوق " أمري املؤمنني"خصوصيات املغرب باإلضافة إىل املكانة األساسية اليت حيتلها رئيس الدولة

لنسبة للمؤسسات الدستورية األخرى، فإن السؤال الذي نطرحه هو إىل أي حد ميكن دراسة هذه العالقة بني با

باعتباره بلدا إسالميا يعترب فيه اجلهاز التنفيذي املتمثل يف اخلليفة أو أمري . يف النظام السياسي املغريب ةالسلط

يف هذا . ية وتفوق سلطاته سلطات هذه األخرية؟جهازا أساسيا يسمو على باقي األجهزة الدستور" املؤمنني

الصدد سوف حناول دراسة إشكالية مبدأ الفصل بني السلطات باملغرب، وذلك لتبيان إىل أي حد يأخذ النظام

وبالعودة إىل الدستور املغريب جند أنه مل يستعمل . السياسي املغريب ذا املبدأ؟ وكذا الوقوف عند كيفية تطبيقيه

ولتوضيح العالقة بني ". بعضها ببعض ةوإمنا استعمل عبارة عالقة السلط" بعضها عن بعض ةالسلط فصل"عبارة

مع كل من احلكومة ) رئيس الدولة(يف النظام السياسي املغريب سوف حناول الوقوف على عالقة امللك ةالسلط

والسلطة التشريعية بغية وكذلك عالقته مع السلطة التشريعية لنعرض بعد ذلك للعالقة بني كل من احلكومة

يف النظام السياسي املغريب وكذلك من أجل معرفة مدى احترام مبدأ ةرصد مضمون وطبيعة العالقة بني السلط

.1فصل السلطات

سوف نعرض لعالقة امللك باحلكومة يف نقطة أوىل مث عالقة :السلطة التشريعيةعالقة امللك مع احلكومة و -

.يف نقطة ثانيةامللك بالسلطة التشريعية

عالقة امللك مع احلكومة من الناحية الدستورية وكذلك من ناحية املمارسة الفعلية يعترب امللك صاحب - أ

السلطة التنفيذية، نظرا لكون احلكومة تزاول مهامها حتت إشرافه وتوجيهاته، وتتجلى هذه الصدارة واهليمنة

يني احلكومة وإقالتها، كما يرأس االس الوزارية عالوة والتفوق والسمو يف كون امللك هو الذي ميلك حق تع

على كون احلكومة مسؤولة أمامه، مث إن حق التعيني يف الوظائف املدنية والعسكرية يعترب من احلقوق املخولة

.20، ص 1992 -1الدكتور حممد معتصم، النظام السياسي الدستوري املغريب، مؤسسة إيزيس للنشر، الدار البيضاء، ط -1


- 70 -

للملك، باإلضافة إىل أن الصالحيات اليت ميارسها امللك يف اال الدبلوماسي والعسكري وحقه يف التصديق

.املعاهداتعلى

عالقة امللك مع السلطة التشريعية ميارس امللك يف جمال السلطة التشريعية صالحيات واسعة جتعل منه -ب

التشريع بعد اية والية الربملان، ممارسة الوظيفة (املشروع الوحيد وذلك عندما يكون الربملان غري موجود

باإلضافة إىل حق جاللته، يف طلب ). ن، يف حالة االستثناءالتشريعية خالل املرحلة االنتقالية، عند حل الربملا

القراءة اجلديدة، وإصدار األمر بتنفيذ القانون، واللجوء إىل االستفتاء التشريعي وخماطبة الربملان، كما ميلك

كومة ويالحظ من خالل العالقة بني امللك واحل. امللك احلق يف إاء حياة الربملان قبل اية واليته التشريعية

وكذلك من خالل عالقة امللك بالسلطة التشريعية، أنه ال يوجد فصل للسلطات على مستوى امللك، حبيث

.نالحظ انه يتدخل يف جمال السلطة التشريعية كما يتدخل بشكل قوي يف جمال احلكومة

ب اخلامس من الدستور ترد العالقة بني الربملان واحلكومة يف البا :العالقة بني احلكومة والسلطة التشريعية -

اآلليات التالية 77و 76و 75يذكر الدستور يف فصوله بعد العنوان املخصص للعالقة بني امللك والربملان، و

.1ملتمس الرقابة وملتمس توجيه التنبيهسؤال الثقة و: العالقة املذكورة يف إطار

، أن يربط لدى جملس 75من الفصل سؤال الثقة بإمكان الوزير األول كما ينص على ذلك املقطع األول - أ

النواب مواصلة احلكومة حتمل مسؤولياا بتصويت مينح الثقة بشأن تصريح يفضي به الوزير األول يف موضوع

يبدو من هذا املقطع أن القرار يف هذا األمر يرجع إىل الوزير : السياسة العامة أو لبيان نص يطلب املوافقة عليه

ن الدستور جيعل طلب الثقة من بني املسائل اليت حتال على الس الوزاري قبل م 66األول، إال أن الفصل

، أما قبل هذا الدستور فان مسالة ربط الثقة أمام جملس النواب كانت 1972البث فيها، وذلك منذ دستور

ومبا أن ) 73ف ( 1970ودستور ) 80ف ( 1962قرارا يتخذ مباشرة أمام الس الوزاري يف دستور

جعل سحب الثقة أو رفض النص ال يتم إال 75لة ربط الثقة هلا خطورا فان املقطع الثاين من الفصل مسا

باألغلبية املطلقة لألعضاء الذين يتألف منهم الس، كما أن املقطع الثالث من نفس الفصل يعطي نوعا ما

مضي ثالثة أيام كاملة على اليوم مهلة تفكري وتقدير العواقب وذلك بنصه على أنه ال يقع التصويت إال بعد



- 71 -

الذي طرحت فيه مسالة الثقة وبطبيعة احلال يؤدي سحب الثقة إذا كان البد من ذلك إىل استقالة احلكومة

.1استقالة مجاعية

ملتمس الرقابة يشكل ملتمس الرقابة كسؤال الثقة وسيلة ملراقبة احلكومة منذ الدستور املغريب األول - ب

ومل يطرأ عليها تغيري يف حد ذاا إال فيما يتعلق بنسبة أعضاء الربملان اليت ينبغي أن توقع ، 1962الصادر يف

، حيث أصبح عدد 1970عليها حىت يتسىن إيداع امللتمس لدى مكتب الربملان، وقد نص على ذلك دستور

على ملتمس الرقابة بعد أما التغيري الذي طرأ. وهو ما بقي ساريا إىل اآلن. املوقعني ربع األعضاء بدل العشر

ذلك فهو الذي طرا عليه بسبب إقامة ثنائية برملانية تكاد تكون متساوية خالفا ملا كان عليه األمر يف دستور

وسيلة متاحة لس املستشارين باإلضافة إىل جملس 1996، وهكذا أصبح ملتمس الرقابة يف دستور1962

ملتمس توجيه - ج. لية لنفس الشروط داخل كل من السنيالنواب إال أن إعمال هذه الوسيلة ال خيضع ك

من الدستور 77التنبيه تعترب هذه الوسيلة، وسيلة خاصة مبجلس املستشارين إذ هي وسيلة ال ترد إال يف الفصل

لس املستشارين "وهكذا ينص هذا الفصل يف مقطعه األول، . وال يسندها هذا الفصل إال لس املستشارين

وحىت لو كان األمر ال يتعلق سوى بتنبيه دون أثر مباشر على احلكومة ..." ت على ملتمس توجيه تنبيهأن يصو

وهكذا . وضع شروطا م إيداعه لدى مكتب الس واملوافقة عليه 77كما هو شأن ملتمس الرقابة، فالفصل

ميكن البدء يف عملية التصويت إال البد من توقيع ثلث كافة أعضاء الس على امللتمس حىت يتسىن إيداعه، وال

ومن . بعد مرور ثالثة أيام على هذا اإليداع، أما املوافقة على امللتمس فال تتم إال بأغلبية أعضاء الس املطلقة

احلكومة رغم أن الدستور املغريب مل صل للسلطات بني كل من الربملان وخالل هذه العالقات يظهر أن هناك ف

وبالتايل فان فصل السلط يف النظام "). مصطفى قلوش"وهو ما أكد عليه األستاذ (الفصل يشر صراحة إىل هذا

السياسي املغريب يسري على مستوى الربملان واحلكومة دون أن ميتد إىل مستوى معتلي سدة العرش، وعدم

كما تتمخض وجود فصل سلط على مستوى امللك جيعل النظام السياسي املغريب خيتلف عن األنظمة التمثيلية

. 2عنه جمموعة من النتائج على مستوى التأصيل السياسي لقواعد اللعبة السياسية

.23املرجع السابق، ص -1 .24، ص نفسهاملرجع -2


- 72 -

البعد القانوين للنظام السياسي املغريب: املطلب الثالث

ونقصد هنا بالبعد القانوين مبدأ الشرعية القانونية، ومبدأ الشرعية القانونية يف نظام التمثيلية يف الغرب

وملا . و اتمع هلا دستور وهذا الدستور يشكل املرجعية الشرعية لوجود تلك املؤسسات حييل على أن الدولة

، على اعتبار أن هذا الدستور هو يعرب عن اإلرادة العامة وهذه ةمتارسه تلك املؤسسات وما حتوزه من سلط

ثابتة، معىن ذلك انه ال إرادة اإلرادة العامة هي إرادة تعاقدية، وبالتايل فان هذا الدستور يتمتع بشرعية قانونية

فوق إرادة الدستور وكل املقوالت اليت يرتبها الدستور هي ملزمة للجميع، وعلى اجلميع احترامها وال قدرة

وبالتايل فان السؤال الذي يطرح هو هل اقتباس . لألحد على أن يتجاوز هذا اإلطار ألنه ناتج عن اإلرادة العامة

إيدانا بتبنيه ملبادئها اليت يوجد مبدأ 1962الغربية وهو يضع دستوره األول لسنة املغرب لتقنيات الدستورانية

السمو الدستوري على رأسها؟ إن امللكية باملغرب نظرا إلرثها التارخيي وطبيعتها الدينية تستبعد هذا السمو ألن

بالتايل احلرص على تأكيد . امللك ال يستمد كل السلطات من الدستور، والن هذا األخري ال ميكنه تقييد عملها

من الكتاب - ال سلطه أو صالحياته - أولوية املشروعية الدينية، واعتبار امللك أمريا للمؤمنني يستمد مهامه

والسنة وعدم اعتبار الدستور إحداثا للدولة أو قطيعة يف النظام القانوين والسياسي للبالد، والتعريف امللكي

دا للبيعة وللعهد املقدس بني العرش والشعب، وأنه جمرد إطار للنظام السياسي للدستور يقوم على اعتباره جتدي

السياسة امللكية، وميكن تعديله كلما دعت الضرورة لذلك لكي ال يتحول إىل ووسيلة خلدمة ةولسري السلط

يرجح 19جعلت الفصل " حممد معتصم"عائق أمام املؤسسة امللكية، وكل هذه االعتبارات حسب األستاذ

عليه إال اهللا وكتابه والرسول امللكية على الدستور والدولة مستندا يف ذلك حلكم أمري املؤمنني الذي ال يسمو

: 1ومن خالل دراستنا للنظام السياسي املغريب ميكننا اخلروج باخلالصات التالية. سنتهو

يب خيتلف عن ما هو عليه األمر يف إن مصدر السلطة السياسية وكيفية انتقال السلطة يف النظام السياسي املغر -

.نظام التمثيلية الغريب

2إن السيادة يف املغرب هلا مرجعية مزدوجة وهذا املعطى مؤصل يف الدستور وذلك من خالل الفصل -

. 19والفصل

.09، ص 1993، ماع السياسي، أبريلحممد ضريف، النسق السياسي املغريب، منشورات الة املغربية لعلم االجت -1


- 73 -

. يةإن مسالة التعاقد حول احلكم يقوم يف النظام السياسي املغريب على البيعة باإلضافة إىل الوثيقة الدستور -

يف النظام السياسي املغريب خيتلف عن ذلك التصور الذي يستبطنه ةإن هناك تصور معني ملبدأ فصل السلط -

على مستوى امللك ةنظام التمثيلية يف الغرب، حبيث جند يف النظام السياسي املغريب عدم وجود فصل السلط

هذا املستوى، وهذا ال مينع وجود فصل وكما ال جند أيضا فصال للسلطة الدينية عن السلطة السياسية على

.1معني للسلطات على املستوى األدىن أي بني الربملان واحلكومة



- 74 -

املغريب األمناملنظومة القانونية ملواجهة خطر اهلجرة غري الشرعية على : املبحث الثاين

السياسة الوطنية املغربية للهجرة: األولاملطلب

فارقة جنوب صحراويني، تنظيمها يف هجرة األ 1990منذ سنة األقصىملغرب لقد طورت دولة ا

ففي البداية كان تنقل جزء كبري من املهاجرين األوريبحتت ضغوط االحتاد أمنية إدارةوهذا من خالل

إىل، كان اجلميع يسعى األقصىالصحراويني بطريقة غري قانونية، وجزء كانت لديهم نية االستقرار يف املغرب

افان العديد من املهاجرين استقرو أوروباانه منذ تشديد الرقابة على حدود دول جنوب إال بأوروباتحاق لاال

.1األقصىاملغرب إىلطلب اللجوء إىلالبعض منهم سعى أنكما أمامهمالنسداد الطرق األقصىباملغرب

وزارات الداخلية، الصحة، : كـ األقصىاحلدود باملغرب إدارةوالعديد من املؤسسات تساهم يف

.2واملطارات، مجعية حممد املوانئ بإدارةالفالحة والتنمية الريفية والصيد البحري، املنظمات املكلفة

وطنية يف ميدان مكافحة إستراتيجيةمت تكليف الوزارة بوضع 2004يف سنة : بالنسبة لوزارة الداخلية -

تتضمن مراقبة احلدود من قبل وزارة الداخلية عمليتني ومراقبة احلدود، و باألشخاصشبكات املتاجرين

:تكميليتني

التأكدمراقبة نقاط العبور املرخصة من قبل السلطات وهي من مهام الشرطة الوطنية املغربية، وتتمثل يف - 1

، وانئامل: القانون املغريب، وتتمثل نقاط العبور هذه يف إمامالعابرين للحدود يف وضعية قانونية األشخاص أنمن

.املطارات الربية، السكك احلديدية

forcesة احلدود من مهام القوات التابعةجانب نقاط العبور فان مراقب إىل: مراقبة احلدود - 2

auxiliaires ململكة املغرب واليت ختضع لنظام عسكري وذات عالقة بوزارة الداخلية وتتمثل هذه العملية

1- Khadija Elmadmad, « la gestion des frontières au Maroc », projet de coopération sur les

questions liées à l’intégrationsociale des immigrées, à la migration et à la circulation des

personnes, 04/2007, p 01. www.eui.eu/RSCAS/e-text/ CARIM-RR 2007 04.pdf 2- ibid, p 07.


- 75 -

د املغربية بطريقة غري شرعية، وتعترب مهام القوات التابعة للمملكة يف السهر على عدم اختراق املهاجرين للحدو

.1املغربية مكملة ملهمة مراقبة نقاط العبور الواقعة على احلدود واملمارسة من قبل الشرطة املغربية

ج، كما بالنسبة لوزارة الشؤون اخلارجية فان مهامها الدبلوماسية والقنصلية حتقق هلا متثيل مغريب باخلار أما -

، األقصىاملغرب إىلتساهم يف الرقابة على احلدود من خالل منحها لتأشريات السفر للراغبني يف ايء أا

.األقصىباستثناء الدول املعفاة من التأشرية مع املغرب

لواألمواتعمل على بلورة سياسة الدولة يف ميدان املالية، النقدية، الديون، : وزارة املالية واخلوصصة -

اخلارجية، عقلنة القطاع العام، وخوصصة الشركات العمومية، مكلفة ببلورة سياسة مجركية مشجعة لالستثمار

ومواجهة خمتلف من خالل ختفيض الضرائب والعمل على محاية االقتصاد الوطين) للمهاجرين املقيمني باخلارج(

املهربني، مثل البرتين أعمالاليت تغذيها التجارات غري الشرعية يف املناطق احلدودية مع اجلزائر و أنواع

. ...وغريها

:الوزارات املكلفة بالسياسات الصحية للحدود -

مهمتها السهر على الصحة العمومية من خالل املراقبة الصحية للحدود، والشرطة :وزارة الصحة العمومية*

.عرب احلدود األمراضال الصحية، تقوم بتطبيق القواعد الصحية العاملية دف الوقاية من انتق

قحني ما كانوا مل إذا) املهاجرين( األقصىالداخلني للمغرب األشخاصواملراقبة الصحية تكون على

أنكما la variole, le cholera, ou la fièvre jaune: ضد بعض األمراض املعدية مثل

.2راضاألميتم تلقيحهم ضد هذه أخرىباجتاه دول األقصىاملهاجرين من املغرب

.مهمتها مراقبة النوعية للحدود، وحماربة الغش والتزوير :وزارة الفالحة والتنمية الريفية والصيد البحري*

1- ibid, p p 07-08. 2 - ibid, p 17-18.


- 76 -

:املكلفة بتنظيم املوانئ واملطارات األجهزة -

يف ميادين التنمية وحماربة الفقر تعمل األعماليف بعض إنساينهي منظمة ذات طابع :مجعية حممد للتضامن*

أي تسهيل السفر يف املواقع (ى تسهيل عبور احلدود للمغربيني املقيمني باخلارج، سواء يف ذهام او عودم عل

.1)احلدودية

قام بعقد عدة اتفاقيات، تسمح بإرجاع األورويبودائما يف جمال مكافحة اهلجرة السرية، فان االحتاد

، األقصىاملغرب : دولتهم األصلية إىل األوروبيةحد الدول أ إقليماملهاجرين املتواجدين بصورة غري قانونية يف

وال تتوقف هذه االتفاقيات على املغربيني بل كذلك األفارقة الذين التحقوا بأوروبا بعبورهم من املغرب

.2األقصى

جل معاجلة طلبات اللجوء يف الدول املتخلفة من أخميمات إقامةيقترحون األوروبينيبعض املسؤولني

.للراغبني يف اللجوء روباأو إىل

املتوسط يف جمال تنظيم اهلجرة ومكافحة األبيضمع دول البحر األوروبيةسياسة اجلوار إىل إضافةهذا

ألمهيته بالنسبة األقصىلدولة املغرب األورويباهلجرة غري الشرعية، وهنا نذكر املكانة اليت يوليها االحتاد

األورويب من خالل تبادل واالحتاد األقصىلتعاون ما بني املغرب للمهاجرين غري الشرعيني، حبيث يتم ا

. معلومات

أسلوبيف حماربتها للهجرة غري الشرعية، جند األقصىاليت تنتهجها دولة املغرب األساليبومن

متيزت باالستعمال املفرط للقوة ضد 2005سنة أنالقمع، حبيث كشف التقرير السنوي ملنظمة العفو الدولية

انتفاضة الصحراويني املؤيدة جلبهة البوليزاريو، وضد املهاجرين األفارقة الذين قتل منهم ثالثة عشر رميا

أثناءاهلمجي الذي عوملوا به واألسلوببالرصاص، كما جاء يف ذات التقرير معاناة املهاجرين األفارقة

.3سبتة ومليلة واسبانيا يف جييب األقصىحماولتهم تسلق اجلدار الفاصل بني املغرب

1- ibid, p p 23-24. 2- ibid, p42.

.32، ص 2006ماي 24األربعاء : بتاريخ 4711، جريدة اخلرب، العدد "قمع الصحراويني وقتل املهاجرين االفارقة"ج، .أ -3


- 77 -

الذين طلبوا املساعدة، األفارقةهذا وتشهد املفتشية العليا لالجئني بالرباط عن احلالة املزرية للمهاجرين

ديفوار، يتواجدون يف خميمات و، من نيجرييا، ليبرييا، ومت كوت هاجروا من اجلمهورية الدميقراطية للكنغ أم

معرضون للتوقيف غري املربر، حماطون بالالأمن، ويعانون من تطالب باحترام حقوقهم واحلصول على الدعم،

.1عدم التماس املساعدات الصحية الالزمة هلم

واىل جانب املفتشية العليا لالجئني بالرباط، فان املنظمات غري احلكومية بقدر مخسة عشر مجعية

ضد املئات من املهاجرين ، قد صرحت عن الضربات الوحشية اليت مورست وال تزال متارسوأوروبيةمغربية

من أكثرمليهم عند احلدود املغربية مع اجلزائر، حبيث مت التخلي عن إضافة، إفريقياالقادمني من جنوب صحراء

مت ضرم األشخاصاجلزائرية، هؤالء - عند احلدود املغربية إفريقياجنوب صحراء أصلمهاجر من 400

.وطردهم من الرباط، النادور، والعيون+

لطردهم عرب إفريقيمهاجر 240باستدعاء 2006ديسمرب 23قامت الشرطة املغربية يف كما

.2احلدود مع اجلزائر

التشريعات املغربية املنظمة للهجرة: املطلب الثاين

وينسق ويدير تدفقات أعضائهينتهج سياسات فتح احلدود بني دول األورويبكان االحتاد إذا

كيانه فان دول املغرب بتشكيلها ملنظمة احتاد املغرب العريب إىلة والدخول املهاجرين يف وضع شروط مشترك

)amu 1989( سنة من الوجود الزال حسب العديد من الدارسني يف ميدان التكامل الدويل 20، وبعد

يف مسار قيام املتكامالت اليت األضعفاحللقة (umu) ون روح ما جيعل االحتاد املغاريبعبارة عن هيكل بد

شهدها العامل بعد اية احلرب العاملية الثانية ففي ظل هذا الضعف التكاملي كيف تعاملت دول منطقة املغرب ي

قانونيا مع اهلجرة غري الشرعية باعتبارها حمطة عبور للمهاجرين غري الشرعيني ) اجلزائر، تونس، املغرب(العريب

.وجنوب الصحراء اإلفريقيةمن املناطق

1- Mélanie Matarese, <<Devant le haut commissariat aux réfugiés à Rabat (Maroc), les

migrants africans appellent à laid>>, Le cotidiendElWatan, N° 5025 ? en date du: Mardi 22

Mai 2007, p 12. 2-<<Maroc: Des ONG dénoncent des rafle contre les immigrés>>, Le cotidiend El Watan, N°

4910, en date du: Dimanche 07 Janvier 2007, p 32.


- 78 -

هذا يف " اهلجرة غري الشرعية"تضررا من هذه اآلفة االجتماعية األكثرربية الدولة تعد اململكة املغ

قرب شواطئها من الساحل اجلنويب إلسبانيا عرب مضيق جبل طارق أمههايرجع لعدة عوامل اليت من األساس

املشكل على تأثري هذا إىل إضافةكلم، مما سهل على املهاجرين امتطاء قوارب املوت، 14الذي تدر مسافته

املتعلق 03/02قانون رقم إدخالمما استوجب عليها على الصعيد التشريعي األوريبعالقتها مع االحتاد

كنتاج لألوضاع 2003نوفمرب 11للمغرب وباهلجرة غري الشرعية حيز التنفيذ يف األجانب إقامةبدخول

هادفا من ذلك توحيد القوانني السابقة 1حيث وافق عليه جملس النواب وجملس املستشارين املغريب. السابقة

يف املغرب، األجانب إقامةاملتعلقة باهلجرة ملا ينسجم بني املقتضيات اجلديدة والقانون اجلنائي وحتديد معايري

وباألخص تقنني املخالفات املرتبطة باهلجرة السرية، حيث مت جترمي ريب املهاجرين بعقوبة السجن ملدة تتراوح

القضاء معروفة، إىلمادامت طرق اللجوء األجانباملؤبد وحيمي هذا القانون حقوق إىلسنوات 10ما بني

: بقسمني 02/03 وجاء هذا القانون رقم

ا والثاين منه خيص بأحكام عقابية للمهاجر غري وإقامتهمكة املغربية لاملم إىل األجانبمتعلق بدخول األول -

02/03من القانون رقم 50، فطبقا لنص املادة 2)57( املادة إىل 50مواد من املادة 07الشرعي ضمن

درهم 1000 وألف 300يعاقب كل شخص غادر التراب املغاريب بصفة سرية، بغرامة مالية تتراوح ما بني

أنفقد وضحت 51ادة فيما خيص امل أمابإحدى هاتني العقوبتني معا، أوشهر أ 06 إىلوبالسجن من شهر

املهاجرين سرا فقط كما ذكر سابقا بل شدد على العقوبة كذلك على كل األشخاصمل يعاقب هذا القانون

مخس سنوات إىلبصفة سرية، باحلبس من سنتني أجانب أوعونا لدخول مغاربة كان أوشخص قدم مساعدة

.3درهم 500000و 50000امة مالية تتراوح ما بني وبغر

املتعلق بدخول وإقامة األجانب وباهلجرة غري املشروعة، عدد 02/03اجلريدة الرمسية، النشرة العامة، القانون رقم : اململكة املغربية -1

.01، ص 2003نوفمرب 13، السنة الثانية والتسعون، 5160 .س املرجعنف -2 .14، ص 2003نوفمرب 13، 5160، اجلريدة الرمسية املغربية، العدد 02/03من قانون 52املادة -3


- 79 -

10000بغرامة مالية قدرها بني 02/03 كذلك الشخص املعنوي يعاقب من طرف قانون

مصادرة احملكمة وسائل إىلثبت يف حقه ارتكاب اجلرائم سابقة الذكر باإلضافة إذادرهم 1000000و

جبرمية ريب املهاجرين، سواء كانت هذه الوسائل تستعمل اإلدانةالنقل املستعملة يف ارتكاب اجلرمية يف حالة

يف ملكية أويف ملكية شركائهم أوتكون يف ملكية مرتكيب اجلرمية أناء شريطة للكر أوالعام أولنقل اخلاص

.1الذين مل يشترك يف ارتكاب اجلرمية أولئك، اإلجراميةالعصابة أعضاء

خالل الفترة املمتدة " كعملية استثنائية"لكن مؤخرا قدم امللك حممد السادس توجيهات سيتم تنفيذها

فرقة الذين يعيشون يف املغرب األاملهاجرين أوضاعيف ما خيص تسوية 2014 من أول يناير وآلخر ديسمرب

يف ملف اهلجرة، كمبادرة لتسوية " انتهاج مقاربة شاملة ومتجانسة"قانونية حتت ما يسمى أوراقدون

ا هذ إىلمقيم يف اململكة املغربية بصفة غري قانونية، باإلضافة إفريقياألف مهاجرا 25ما يفوق األوضاع

القانونية سيتمتعون باحلقوق والواجبات أوضاعهمصرحت السلطات املغربية ان املهاجرين الذين ستتم تسوية

يف املغرب ملدة زمنية ال إقامتهماليت يتمتع ا املواطنون املغاربة، واندماجهم بسهولة يف اتمع املغاريب شريطة

حىت يتسىن هلم تسوية ساري املفعول ملدة سنتني حصوهلم على عقد عمل إىلسنوات باإلضافة 05تقل عن

.2من وزارة اهلجرة املغربية أفادأوضاعهم القانونية على ما

أما يف ما خيص اجلزائر كغريها من بلدان املغرب العريب تعد من ابرز الدول اليت تشهد ظاهرة غري

ر ملوجات اهلجرة غري الشرعية القادمة شرعية حيث جعل منها موقعها اجلغرايف كبوابة إلفريقيا بلد عبور ومرو

ككل، كما سهل اتساع شريطها احلدودي الربي يف جعلها قبلة للمهاجرين السريني حنو اإلفريقيةمن القارة

تنامي إىلاجلزائرية األراضيمنها على اإلفريقيةخاصة األجنبيةالشمال وأدت السيولة املتزايدة اجلاليات

.واإلرهابكاجلرمية املنظمة فأكثر أكثراستفحال خماطر

2، ص 30/03/2014جريدة العرب، األحد -12 - houcinlabdelaoui, les dimension sociopolitique de la politique algérienne de lute contre

l’immigration irrégulière. Carim- as2008/67,série sur la migration irréguliere, robert

chimane, center for advencedstudies, sabdomenico, di fosol(fi),institut universitaire

europiéen.2008.p 8


- 80 -

ونتاجا ملا سبق اعتد القانون اجلزائري ملثل هذه الظواهر بالتجرمي وذلك بغية التصدي ألعداد كبرية من

الذي جيرم ويعاقب 01/06/2008، من خالل مشروع القانون اجلديد املنعقد يف 1املهاجرين غري الشرعيني

بالنسبة للمرشحني أشهر 06طين بصفة غري شرعية باحلبس من الو اإلقليممقيم يغادر وأجنيبكل جزائري

سنوات ملنظمي اهلجرة غري القانونية وغرامة مالية كذلك تتراوح 05للهجرة غري القانونية، وعقوبة بالسجن

من 46بإحدى العقوبتني وحسب ما نصت عليه املادة أودينار جزائري 600000 إىل 60000ما بني

املراد من الشرع اجلزائري من هذا التجرمي هو القضاء على 20082يوليو 22يف املؤرخ 11/08قانون

املقبلني على اهلجرة عن طريق هذه العقوبات ويرتكز املشرع اجلزائري على مشروعه إخافةهذه اآلفة حملاولة

.ا فعل جترمي فعل اهلجرة السريةيربط أسبابالقانوين على عدة

تلك الفكرة اليت يضعها املهاجر يف رأسه إالهي اهلجرة ما أنواإلنسانية يرى فمن الناحية االجتماعية

اليت جيدها هناك ختتلف متاما األجواء أنعن دولة االستقبال كما كان مهيأ بكل الظروف املعيشة السهلة مع

ة الن االجتماعي األسبابيف نص إدراجهعن هذا التصور الذي يضعه يف ذهنه وهذا حسب املشرع ميكن

.املهاجر يلتقط هذا التصور من حميط اجتماعي معني

فيتمحور حول االستغالل الذي يتعرض له املهاجر من طرف شبكة التهريب وعادة اإلنسايناجلانب أما

غري ذلك من أويشترط عليهم نقل خمدرات أولضمان نقلهم، األخري مبالغ جد باهضةيطلب منهم هذا

.ريبهااليت ميكن األشياء

املهاجر مل يقبل على أنالداعي القانوين لتجرمي شكل هذه اهلجرة حسب املشرع اجلزائري هو أما

والشروط اليت تطلبها القانون من اجل عبور اإلجراءاتاهلجرة بطريقة سرية وحسب بل انه خيالف جمموعة من

املشرع إدراجاعل، وهذا ما يفسر يتمخض عقوبة الف أناحلدود ومادام هناك خمالفة للقانون فمن الطبيعي

اجلرائم املرتكبة ضد : لذي جاء بعنوانوا 01/09تناول املشرع اجلزائري أحكام هذه املادة يف القسم الثامن الذي أضيف مبوجب القانون -1

.القوانني واألنظمة املتعلقة مبغادرة التراب الوطين .24-23، ص ص 2008، 148اهلجرة الكربى صوب الشمال، جملة األرجنتني، الد الرابع، العدد : مارثيا ايشاندوي آخرون -2


- 81 -

املتعلقة مبغادرة واألنظمةاجلزائري هلذا العمل يف القسم الثامن اجلديد حتت اسم اجلرائم املرتكبة ضد القوانني

.1التراب الوطين

فان السبب السياسي حسب املشرع اجلزائري، هو مسؤولية الدولة جتاه املهاجرين، إذ ال األخريويف

عدد من رعايا دولة إقبالمسحت هلم بذلك مراعاة ملبدأ السيادة الدولية يف حالة إذا إالخلوا يد أنحيق هلم

دولة أماممن دون رضاها، فان ذلك يسبب ما يسمى حرج لدولة االنطالق أخرىدولة إىلمعينة على اهلجرة

دم التحكم ومنع ، نتاج عن عاألخريةالوصول وما ينجم عن هذا احلرج من ضغوطات اليت تفرضها هذه

.جترمي اهلجرة السرية إىلالرعايا من اخلروج من دولة االنطالق وهذا من اهم وابرز العوامل اليت تدفع الدول

آالف الشباب واحلكم أنمن خالل املفاوضات إليهاكنا نتساءل عن النتائج اليت يتم التوصل وإذا

نتساءل عن النتائج املفروض أناجلزائري كذلك جيب عليهم مبثل هذه العقوبات املذكورة سلفا حسب القانون

العكس هو أنالعكس لكن املالحظ أنحتقيقها يف تناقص عدد املهاجرين حتت وطأة هذا الردع لكن املالحظ

الذي حدث يف ظل دخول هذا القانون حيز التنفيذ تزايد عدد املقبلني على اهلجرة السرية بشكل غري مسبوق،

شباب واحلكومة ال تزال تضع %75اهلوة اليت كانت بني الشعب الذي يتكون من هذا القانون ضاعف

املشكالت اليت حتمل طابعا أصبحت أندرجة إىلحلول ارجتالية غري مدروسة العواقب هلمومه ومشاكله

2.اقتصاديا واجتماعيا تقابل بالردع والقمع

عية اليت تزايدت بشكل كبري يف اآلونة تونس فقد سنت تشريعات جديدة ملواجهة اهلجرة غري الشر أما

يضع حدا أنجانفي على قانون جديد من شأنه 27 األربعاءحيث صادق جملس النواب التونسي يوم األخرية

1974ماي 14املؤرخ يف 40وتنقيحا لقانون عدد إمتاماللفراغ التشريعي، يف جمال مقاومة اهلجرة السرية

.3لسفراملتعلق جبوازات السفر ووثائق ا

.27، ص 2008، 148رجنتني، الد الرابع، العدد اهلجرة الكربى صوب الشمال، جملة األ: مارثيا ايشاندوي آخرون -1، 2011، 01للبحث القانوين، جامعة عبد الرمحان مرية، جباية، العدد األكادمييةمكافحة اهلجرة غري املشروعة، الة : عبد املالك صايش -2

.16-15ص ص : ، على الرابط18/04/2015،17:30تصفح تاريخ ال اهلجرة غري الشرعية يف نظر القانون، أو" احلرقان: "أمني أبو -3

htttp//www.turess.comalchourouk.5813


- 82 -

إعدادكما تضمن املشروع تعديال لبعض فصول القانون بغرض مالئمته مع تطور التقنيات املعتمدة يف

اجلوازات ومع بقية التشريعات ذات الصلة به وتوسع املشرع التونسي يف جترمي كل الفواعل منظومة اهلجرة غري

األشخاصمشروع القانون طائفتني من املهربني، واملساعدين يف التهريب وحيدد األشخاصالشرعية، مثل

.املتورطني يف جرائم اهلجرة السرية

األساسيةالذين يقومون باألفعال األشخاصللجرائم املقصودة وحجم األصلينيوهم الفاعلني :01طائفة -

.الذين يقومون بالتهريب أياليت تشكل اهلجرة غري الشرعية

امهني يف وقوع اجلرمية باملساعدة قد تكون سابقة للجرمية وهم املشاركني وهم الفاعلني املس :02طائفة -

املايل يف خمتلف مراحل التنفيذ، اإلعداد أوالتخطيط أوالتحضري أوالحقة هلا سواء بالفكرة أومتزامنة معها أو

إمتامشخص له عالقة جبرمية اهلجرة السرية حىت يف حالة عدول الشخص عن أيوال يستثىن من االام

.1اإلجراميوع املشر

الذين اخنرطوا يف جرمية اهلجرة السرية بالسجن ملدة األشخاصكذلك شدد قانون العقوبات على

ما (دينار تونسي 100000غرامات مالية تصل اىل إىلضافة وعشرون عاما، باإل أشهر 03تتراوح ما بني

اإلقامةمنعهم من أو اإلداريةاقبة القانون للمحكمة حق وضع ارمني قيد املر وأعطى) الف دوالر83يقارب

عليها املشرع اسم أطلقكان ذلك يساعدهم يف مباشرة جرمية اهلجرة غري الشرعية اليت إذاحمددة أماكنيف

الذين اخنرطوا يف األشخاصالقانون بعض أعفىيف املقابل " احلرقان"باللهجة التونسية احمللية اسم الدارجة

مدها أو، اإلجراميهؤالء السلطة بوجود املخطط إعالم، من العقاب شريطة تنظيم عملية اهلجرة السرية

.القبض على منفذيه أواملخطط إحباطمبعلومات تساهم

تنظيم عمليات متلك مراكب الصيد والسفن والركاب إعادةجنبا مع إىلهذه القوانني سارت جنبا

.ة جبرمية اهلجرة غري الشرعيةرسوها يف املوانئ التونسية لربطها بصورة مباشر وإجراءات

، 18/04/2015، تونس، يف موقع إسالم اونالين نت، تاريخ التصفح )قدس برس(مشروع قانون املواجهة اهلجرة السرية : حممد فرايب -1

www.islamonline.net: ، على الرابط15:30


- 83 -

املنظمة للهجرة األوروبيةالتشريعات : املطلب الثالث

فيما بينها األعضاءلزم على الدول أعضائهسياسات فتح احلدود بني األورويبانتهاج االحتاد إن

.ترككياا املش إىلتدفقات اهلجرة ووضع شروط مشتركة فيما بينها للدخول إدارةالتنسيق يف جمال

كان األورويباليت تعد اخلطوة يف تشكيل ما يعرف حاليا باالحتاد 1957اتفاق معاهدة روما سنة

جعلت معاهدة 1992، ويف سنة األورويبسياسات االحتاد أعمالكبرية على جداول أمهيةملوضوع اهلجرة

، مع التمييز األوروبيةمواطنة لل األساسيةوالعمل احد السمات واإلقامةحرية احلركة 08املادة "مسترخيت ما

أمسترداممعاهدة أدرجت 1997، ويف سنة "وخارجه األورويبمن داخل دول االحتاد األوروبينيبني

ونصت على تقدمي اللجوء واهلجرة من الركن الثالث األورويبتأشرية شنغن يف معاهدة االحتاد إكساب

.1املشترك األولالركن إىلاحلكومي

للتشارك السياسي األساسيةبفنلندا بتحديد املبادئ 1999يف سنة األورويبحتاد وقام زعماء اال

لتدفقات اهلجرة لتؤسس بذلك أفضل إدارةاجلماعي بشان اهلجرة إلثبات العزم اجلماعي على ضمان عمل

أكثركز سياسة شاملة تأخذ يف االعتبار كال من دول االستقبال والدول املصدرة للهجرة على ثالثة مبادئ ترت

:تعاون بني الشركاء من أجل إجيادعلى فأكثر

.يف دول االستقبال األخرىرعايا الدول إدماجتطوير اهلجرة غري الشرعية من خالل -

.مكافحة اهلجرة غري الشرعية -

.2الربط بني اهلجرة والتنمية -

سواحلها اجلنوبية أصبحتتضررا من هذه الظاهرة اليت وأكثرها األوروبيةالدول أولتعد ايطاليا من

قانون خاص للهجرة يف مارس أولظهور إىلقبلة ألعداد هائلة من املهاجرين غري الشرعيني، هذا ما أدى

، 18/04/2015، تونس، يف موقع إسالم اونالين نت، تاريخ التصفح )قدس برس(املواجهة اهلجرة السرية مشروع قانون: حممد فرايب -1

www.islamonline.net: ، على الرابط15:30

: للمزيد انظر على الرابط -2

WWW.eur-lex.europa.eu/ JOIndex.do? ihmlang=fr


- 84 -

الدخول إجراءاتقانونية ختص اهلجرة غري الشرعية من خالل معاجلة أنظمةوالذي وضع ألول مرة 1998

:نقاط رئيسية أربعانون يف وجتسيد هذا الق األجانبقامات إااليطايل وجتديد اإلقليمي

.برجمة سياسات اهلجرة من جديد إعادة -

.ا اإلقامةااليطايل وسبل األجانبالنظر يف شروط -

.القسرية للمهاجرين غري الشرعيني اإلعادةوتفعيل اإلقامةمنح إجراءاتتعقيد -

.1احلفاظ على دعم حقوق املهاجرين القانونيني -

املهاجرين غري الشرعيني ألول مرة، حيث حدد القانون وإيواءحجز هذا مت تفعيل مراكز إىلباملزيد

السماح هلم أماصريهم بعدة طرق، ا كمدة قانونية يتم بعدها حتديد محسب هؤالء املهاجرين بثالثني يوم

ب ا قاموا بأفعال يعاق إذاحماكمتهم أو األصليةبلدام إىلترحيلهم أوااليطالية األراضيباإلقامة والعمل يف

.2القانون يف فترة تواجدهم بإيطاليا

القانونية السالفة الذكر يف فرملة واحلد من تفاقم ظاهرة اهلجرة اإلجراءاتوكنتيجة لعدم فعالية هذه

السلطات االيطالية سنة أصدرتايطاليا، خاصة بعد تزايدها الكبري مع مرور الوقت إىلغري الشرعية املتوافدة

صرامة يف اجتاه أكثر إجراءات، وحيتوي هذا القانون 189الذي حيمل رقم " فيين بوسي"قانون 2002

من قانون بوسي " 13"للطرد واحلبس حيث نصت املادة إجراءاتاملهاجرين غري الشرعيني من خالل تفعيل

أراضيبالطرد ولكنه مازال موجودا على أمرسنوات الذي صدر له أربع إىلمن سنة األجنيبفيين حببس

.3الدولة هذا بعد القبض عليه وعرضه للمحاكمة يف قضية عاجلة

طرد املهاجرين غري إجراءات 14املعدل طبقا لنص املادة 189نظم قانون أخرىومن جهة

على أخرىتنفيذ حتقيقات أواحلدود ألنه جيب على السلطات مساعدته إىلالشرعيني عن طريق املرافقة

1- Tomas isabelle La loi Italienne sur L immigration un cadre rénové mais encore

insuffisant. Général de droit international public. Tome CVI. Editions A. pedone. Paris.

2002.p 392. 2- Ibid. p 393.


WWW.meltingpot.org/articolo2927.html.


- 85 -

احلصول على مستندات السفر اخلاصة باملهاجر غري الشرعي ويف حالة عدم وجود هويته والبد من أوجنسيته

للمهاجر غري الشرعي، فيتم حبسه األصليحدود البلد إىلوسيلة نقل مناسبة واليت تسمح بتنفيذ املرافقة أي

إىليوما 30واحلجز املؤقت، وعند انتهاء مدة احلجز اليت حددها قانون بوسي فيين من اإليواءلدى مراكز

تنفيذ حكم الترحيل حيكم رئيس الشرطة للمهاجر غري إمكانيةوعند عدم " 14"يوما حسب نص املادة 60

ويستقبل املهاجر احلكم عن طريق مستند مكتوب فيه النتائج أيامااليطالية خالل مخسة األراضيالشرعي بترك

.1اجلنائية مبخالفته للقانون

يف ايطاليا دون إقامتهمجديدة متعلقة باملهاجرين الذين كانت كذلك عقوبة 189وأضاف قانون

حىت وان كان دخوهلم إليطاليا قانونيا، حيث يعتربهم القانون يف سكة الوضع غري القانوين وينطبق إقامةتأشرية

من قانون السابق الذكر حاالت الطرد واليت من خالهلا ميكن 19عليهم حكم الطرد يف حني استندت املادة

:رئيس الشرطة وهي إتباععدم

.من وضعها للطفل أشهر 06حالة املرأة احلامل حىت تبلغ -

.يف حالة وجود قصر دون عائلة -

.الذين يعيشون يف خطر ألسباب سياسية أو دينية أو اجتماعية أو عرقية األشخاصحالة -

.الذين يعيشون مع زوج أو قريب ملهاجر حاصل على جنسية ايطالية األشخاصحالة -

غاية صدور حكم القضاء والذي يقرر بدوره مصري هؤالء إىلوتبقى هذه احلاالت استثناءات قائمة

.املهاجرين

من تعقيدات احلصول على فأكثر أكثرزاد " بوسي فيين"فان قانون اإلقامة إجراءاتأما فيما خيص

الذي ال يتعدى شهورا قامةاإلطويلة ألجل احلصول على تصريح أوقاتاملهاجر ينتظر أضحىحيث اإلقامة

.اجلديد اإلقامةمن قانون 05الفقرة 01قليلة، وربطه بعقد العمل وهذا يتضح يف املادة

، مركز الدراسات والبحوث القانونية، األمنيةالرياض، جامعة نايف للعلوم (اهلجرة غري الشرعية واجلرمية،: عثمان احلسن حممد نور -1

.49،50، ص ص )2008


- 86 -

مرة واحدة مع ربطه بضرورة استمرارية العمل، وهذا ما اإلقامةجتديد تصريح إمكانية إىلباإلضافة

.1يعرف باالنضباط القانوين الذي جاء به قانون بوسي فيين

أما فيما خيص فرنسا عرفت ارتباط سن أسوء قانون للهجرة يف تارخيها بتويل نيكوال ساركوزي

قناعة مفادها أن اهلجرة يف سياقها القدمي متثل عبئا اقتصاديا إىل األخريمنصب وزير الداخلية حيث توصل هذا

من ضم واحتواء بائسني ثرأك إىلواجتماعيا وأمنيا على فرنسا، تشكل مصدر توتر وديد كوا ال تؤدي

.2املهاجرين املوجودين يف البلد ويعانون من أوضاع بائسة يف األساس إىلجدد

عرض مشروع قانون جديد للهجرة على جملس الشيوخ إىلهذه القناعة لساركوزي دفعت به

.2006- 911عرف فيما بعد بقانون ساركوزي للهجرة وهو قانون رقم 17/06/2006الفرنسي يف

إىلتند قانون ساركوزي اجلديد للهجرة على فكرة اهلجرة املختارة حيث يسمح باهلجرة لفرنسا يس

أسس 2007ساركوزي رئيسا للجمهورية الفرنسية سنة حقل حمدد من قطاعات العمل، وبعد تويل نيكوال

وزارة اهلجرة واالندماج واهلوية الوطنية الفرنسية، وبناءا على هذا ارتكزت سياسة ساركوزي للهجرة على

فرنسا وتسهيل االندماج للمهاجرين وتعزيز اهلوية الفرنسية وكذلك تعزيز التضامن إىلتنظيم تدفقات اهلجرة

.3"مبدأ التنمية املشتركة"هاجرين داخل السكان امل

من أمهها شرط اكتساب اللغة الفرنسية " 911"وقام ساركوزي بتعديل بعض النقاط يف قانون

اخلبري يف " كريستوفر بريتوسي"وحتديده كشرط مسبق للمهاجرين القادمني اىل فرنسا ويف هذا يقول السيد

اجتاه سائد يف السياسة الفرنسية لوقف اهلجرة العائلية السيما هناك) "fri(املعهد الفرنسي للعالقات الدولية

هذا قانون إىلمن اللغة الفرنسية واختيارها باإلضافة األدىنعن طريق احلد 2006بعد تكثيف قانون

:على الرابط 15:15سا 13/04/2015املوقع االلكتروين جلريدة ريبابليكا االيطالية، تاريخ التصفح -1

- WWW. Republica/Arabic.com 2- Nadia Ben Othman. Le Plan Sarkozy ; L’arbre des impossibles de L’immigration choisie.

Avril. 2006 ; Source:

www. Saphirnews.com/ le plan-Sarkozy-l’arbre-des-impossibles-del’immigration-choisie-

a2761.html. : للمزيد أنظر على الرابط -3

www.immigration.gouv.fr/spip.php? Page=dossiers-de l’immigration & nu

rubriqué=286&numarticle=1533.


- 87 -

أكثرالفرنسي منذ اإلقليمحقوق املهاجرين غري الشرعيني املتواجدين يف ألغىساركوزي اجلديد للهجرة قد

مرتبطا باملصادر املالية أصبحمل الشمل العائلي دعما بالقوانني السابقة حبيث إجراءاتنوات، وعقد س 10من

يورو، باإلضافة 1250الشهري لألجور وهو األدىنيكون دخل املهاجر املقيم يعادل احلد أنولكن بفرض

األسرة وكذا معرفة قيم ضارإحاللغة الفرنسية مسبق يف حالة إجيادإلقامته يف سكن مالئم وكذلك اشتراط

.1اجلمهورية الفرنسية وااللتزام باحترامها

كما تطرق القانون إلجراءات الطرد القسري للمهاجرين غري الشرعيني الذي صدر أمر بترحيلهم

مباشرة بعد القبض عليهم من قبل السلطات األمنية املختصة من دون ايوائهم أو حجزهم أو حماكمتهم إال يف

- 911من قانون 104ثبوت تورطهم يف جرائم يعاقب عليها القانون الفرنسي طبقا لنص املادة حالة

20062.

بعد أشهر من النقاش وتعاقب ثالث وزراء على وزارة 2011ماي 11وقرر الربملان الفرنسي يوم

ب املقيمني بطريقة غري ترحيل األجان إجراءاتاخلارجية الفرنسية مشروع القانون املتعلق باهلجرة والذي يشدد

.3شرعية

إصداروفيما يتعلق بإصالح نظام احتجاز املهاجرين غري الشرعيني كتمهيد لترحيله قد مت يف النهاية

قاضي احلريات أناليت تنص على " جملس النواب"القانون بالصيغة اليت توافقت عليها احلكومة واجلمعية الوطنية

بعد إالكان جيب متديد فترة االحتجاز أو تسريح املقيم غري الشرعي إذا واالحتجاز ال يتدخل يف قضية ما

حتسني إىلاملتعلق باهلجرة ويسعى اإلصالحالذي يعترب جوهر اإلجراءأيام على اعتقاله وهذا 05مرور

زين من املهاجرين احملتج %30أنه يف الوقت الراهن فقد إذترحيل املقيمني غري الشرعيني إجراءاتفعاليات

.اخلارج إىليتم ترحيلهم يف اية األمر

:للمزيد أنظر على الرابط -1

- Fr.gouv.l‘immigration.ww 2- Loi N° 2006-911 du 24 juillet 2006 relative à l’immigration et l’intégration. Journal

Officiel de la République Française du 25-07-2006. :للمزيد أنظر على الرابط -3

www.afp.com/afpcom/ar.


- 88 -

جدال انتقاديا من قبل العديد من املنظمات املدافعة أثارأما يف اسبانيا فان تقدمي مشروع القانون جديد

عن حقوق املهاجرين ومجعية املهاجرين املقيمني بإسبانيا وأقرت هذه اجلمعيات عن عدم قبوهلا النهائي لبعض

إدخالهها مشروع القانون اجلديد، الذي سيحال على جملس الشيوخ ملناقشته واملصادقة عليه قبل البنود اليت نظم

.حيز التنفيذ

خوسي لويس "مشروع القانون اجلديد حول اهلجرة الذي صادقت عليه احلكومة االسبانية برئاسة

.نيتضمن بنودا يف حق املهاجرين وبالنسبة جلمعيات املهاجري" ثاباتريو رودريغيث

البنود اليت انتقدت بشدة تلك املتعلقة باملنع وحترمي املساعدات املقدمة للمهاجرين غري الشرعيني ومتديد

بلدام إىلستني يوما قبل إعادم إىلفترة توقيف املهاجرين يف وضعية غري قانونية مبراكز احتجاز من أربعني

.1فور التأكد من جنسيتهم األصلية

، وهذا أيام 10السبانية فان الرفع من هدا االحتجاز للمهاجرين قابل للتجديد مدة وحسب احلكومة ا

الصعوبات اليت تواجهها السلطات يف التحقق من جنسية هؤالء املهاجرين غري الشرعيني، عوضا من أملتهما

ية تصريح عدد كبري املعقدة لترحيلهم وجاء هذا التعديل يف الفترة اليت تضطر فيها السلطات االسبان اإلجراءات

.يوما 40لذين جتاوزت مدة توقيفهم من املهاجرين السريني ا

كما ينص على ذلك القانون اجلاري به العمل حاليا، وحيتوي هذا املشروع كذلك الذي جاء

رئيس احلكومة االسباين " ميين خوسي ماريا"يف فترة 2001الذب مت وضعه سنة األجانبكتعويض لقانون

، اإلعاقةسنة الذين يعانون من 18من أكثرسنة لألبناء البالغني 18مل فقط القاصرين اقل من السابق ليش

سنة فما فوق فقط ميكنهم االستفادة من التجمع 65وينص على آباء املهاجرين الشرعيني البالغني من العمر

.مس سنواتبإسبانيا بطريقة قانونية ملدة تقدر خب اإلقامةأبنائهم إبرازالعائلي شريطة

.2010جانفي 11يوم 04االسبانية، عدد األندلسمقابلة يف صحيفة الفجر مع رئيس مجعية املهاجرين اجلزائريني مبقاطعة -1


- 89 -

من املهاجرين املغاربة املتواجدون اآلالفحبسب مشروع قانون اهلجرة االسباين اجلديد كذلك فان

أوغري قانونية جيب عليهم املغادرة طوعا أويف اسبانيا يف السنوات األخرية سواء كان تواجدهم بطريقة قانونية

مبكافحة اهلجرة غري الشرعية وينص املشروع كذلك ما يتضمنه من فصول وبنود صارمة فيما يتعلق وإذاقسرا

يف اسبانيا، حيث ينص على طرد املهاجرين واملقيمني األجنبيةتعجيزية يف جمال توظيف العمالة إجراءاتعلى

.1بصفة غري شرعية

.املرجع السابق -1


- 90 -

اجلهود الدولية واملغربية يف التعاطي مع اهلجرة غري الشرعية: املبحث الثالث

يف غرب املتوسط يف مكافحة اهلجرة غري الشرعية األمنيةاحللول : ولب األاملطل

، وذلك يف صيغ لقاءات األورويبعلى صعيد بلدان االحتاد " تعبئة سياسية وأمنية"تشهد الفترة الراهنة

ة السرية، اخلمسة الكربى اليت تقصدها غالبية تيارات اهلجر األوروبيةللدول األمنيةمرنة تشارك فيها الدوائر

األورويب، وقد ركزت معظم املشروعات املشتركة بني االحتاد وأملانياوهي اسبانيا ايطاليا فرنسا وبريطانيا

سواء عن طريق أوروبا إىلعلى منع املهاجرين غري الشرعيني بالقوة من التسلل إفريقياوحكومات دول مشال

غري الشرعيني، كما متثلت هذه اجلهود بتوقيع من خالل ترحيل املهاجرين أومعسكرات احتجاز، إنشاء

تقدمي الدعم املادي إىلمجاعية، بني الدول الواقعة على ضفة املتوسط دف أومشتركة، ثنائية أمنيةاتفاقيات

واىل تشديد الرقابة على احلدود واىل زيادة قدرات احلراسة، واىل تعقب إفريقياواللوجسيت حلكومات مشال

لإلنذار املبكر حول وجود مهاجرين أورويب" بنك معلومات" إنشاء إىلباإلضافة أنفسهماجرين املهربني وامله

:1وهو ما سنتناوله فيما يلي أوروباغري شرعيني يف

:مراكز اعتقال أوإنشاء معسكرات احتجاز -1

إلقاءم بإنشاء مراكز اعتقال خاصة باملهاجرين غري الشرعيني الذي يت األورويبقامت دول االحتاد

بلدام واجلدير بالذكر يف هذا إىل، حيث حيتجزون حىت ترحيلهم األوروبيةالقبض عليهم على السواحل

االحتجاز، لقد مسح القانون اجلديد الصادر أواملعايري املطلوبة يف االعتقال أدىن إىلهذه املراكز تفتقر أنالصدد

جرين غري الشرعيني وملتمسي اللجوء الذين ردت طلبام، احتجاز املها 2008يف العام األورويبعن االحتاد

05شهرا، مع احلق يف منعهم من دخول االحتاد طيلة 18 أقصاهاغري املصحوبني براشدين ملد األطفالومنهم

من عام األوليف تشرين اإلنساناملتحدة السامي حلقوق األممسنوات من تاريخ ترحيلهم، وقد انتقد مفوض

رآها مفرطة ومتس حق املهاجرين باحلرية كما تعرضت مراكز االحتجاز إذاالحتجاز هذه فترات 2008

، "احلقول صحيفة الكترونية عربية"، 05/04/2011، نادية وفتحية ليتيم، "أوروبا تتصدى للهجرة غري الشرعية باإلجراءات األمنية" -1

alhoukoul.com.


- 91 -

اليت يتلقاها احملتجزون، وذلك بشهادة اإلنسانيةالنتقادات املنظمات احلقوقية السيما فيما يتعلق باملعاملة غري

.1الدويل ومفوضية شؤون الالجئني األمحركل من الصليب

بلدان الشمال إىل األوروبيةيطانيا باقتراح لنقل معسكرات االحتجاز من الدول وبر أملانياوقد تقدمت

إذالشؤون الالجئني التدقيق يف طلبات ملتمسي اللجوء وحتديد ما األوروبيةتتوىل املفوضية أن، على اإلفريقي

عقد قمة أثناءال، وهي الفكرة اليت طرحت يف أمكان احملتجزون راغبون يف اهلجرة يستحقون وضع الالجئ

خالل عام، بإعداد األوروبيةقيام املفوضية إىلحيث متت الدعوة 2003يف حزيران من العام األورويباالحتاد

أن إال، ممن هم حباجة للحماية الدولية األورويبالتحاد إىل األفراديسرا وسهولة لتنظيم دخول أكثرنظام

" توطني" إعادةهذا اخلصوص مروجة يف الوقت عينه لفكرة يف إجراءاتاملفوضية ذاا رفضت القيام بأية

والربيطاين بإقامة معسكرات األملاينوتعليقا على اقتراحي وزيري الداخلية .األورويبالالجئني يف االحتاد

على مغامرة اهلجرة غري إقدامهم، وحبث طلبام هناك قبل إفريقياالستقبال املهاجرين يف مخس من دول مشال

ال حيظى هدا املشروع اآلنحىت : "ية، يقول الباحث شتيفان الشر من معهد دراسات اهلجرة املقارنةالشرع

، ومن وجهة نظري طاملا ال يوجد نظام قانوين حمايد ميكن االعتماد عليه يف األورويببأغلبية كافية يف االحتاد

إىل إضافةراح يبقى غري صاحل للنقاش، ال حتظى باالحترام فان هذا االقت اإلنسانتلك الدول وما دامت حقوق

دول إىلولكن سوف يزحيها فقط أصحابهاقتراحا كهذا لن حيل مشكلة اهلجرة غري الشرعية كما يتوقع أن

".األورويبخارج حدود االحتاد أخرى

قد انقسمت حيال هذا االقتراح وذلك لدى األوروبينيآراء وزراء الداخلية أن إىل اإلشارةوجتدر

إفريقيامن حكومات مشال أي، ويف املقابل مل تعرض 2004من العام األولاعهم يف هولندا يف تشرين اجتم

اقر وزراء 2005وحبلول شهر شباط من العام إنشاؤهاالالزمة إلقامة مراكز استقبال املقترح األرضتقدمي

".لفكرة قد ماتتا"يف اجتماعهم املنعقد يف لوكسمبورغ بان األورويبالداخلية يف االحتاد

.السابقاملرجع -1


- 92 -

:الترحيل أسلوب - 1

اخلاص األورويباالتفاق "بتبين 2008من العام األوليف شهر تشرين األورويبقام الس

وذلك يف النصف الثاين األورويبتويل فرنسا رئاسة االحتاد أثناءيف سياسة اهلجرة " حجر الغلق"وهو "باهلجرة

أوىل، ويدعو دول االحتاد من جهة وآسرهمبة اشد على املهاجرين ويفرض االتفاق امللزم رقا 2008من العام

توقيع اتفاقيات إىلبلدام، ومن جهة ثانية إىلمهاجرين ودفع املال هلم حىت يعودوا " طرد"اعتماد سياسة إىل

.1هؤالء املهاجرين غري الشرعيني إبعاددف " املنشأ"مع دول

اخلاصة بإعادة واإلجراءاتاجلدل حول املعايري أثارقرارا يباألوروتبىن الربملان 2008ويف العام

".قرار اإلعادات"واملعروف باسم أوطام إىلاملهاجرين املقيمني بصورة غري شرعية

اتفاقية يف 40 إبرام إىلاحملاضر يف معهد الدراسات السياسية يف باريس األستاذلويس مارتينيز وأشار

.2غري الشرعيني هذا اال لطرد املهاجرين

:األمنيةاالتفاقيات - 2

وأخرى، عرب اتفاقيات ثنائية إفريقياسياسة التعاون املشترك مع دول مشال األورويبتبنت دول االحتاد

بني ليبيا وايطاليا، وبني ايطاليا األمنيةمجاعية، من اجل مكافحة اهلجرة غري الشرعية ومثال دلك االتفاقيات

السيما فرنسا األورويبكاجلزائر ومصر واملغرب من جهة، ودول االحتاد إفريقياال وتونس، وبني بقية دول مش

، وتنص هذه االتفاقيات بشكل رئيسي على تنظيم دوريات مشتركة، أخرىواسبانيا من جهة وأملانياوايطاليا

نظام لتبادل الشرطة املتخصصني يف مكافحة اهلجرة غري الشرعية وعلى وضع أفرادوعلى عقد دورات لتدريب

باملعدات الفنية واألجهزة التقنية والزوارق إفريقيااملعلومات اخلاصة بتلك اهلجرة، وعلى تزويد دول مشال

السريعة وبعدد من املروحيات لتتمكن من رصد حركة اهلجرة غري الشرعية السيما يف املواقع اليت تنطلق منها

.تعربها قوارب نقل املهاجرين أو

. املرجع السابق -1 .نفس املرجع -2


- 93 -

:األمنيةاملالحظتني التاليتني يف شأن االتفاقيات إبداءوعموما ميكن

تأخذ أنهذه االتفاقيات تبقى حمدودة بني عدد من الدول الواقعة على ضفيت املتوسط دون أنيالحظ : أوال

كربيطانيا ومالطا اللتني انتقدتا لعدم امحلهما عبء هذه اهلجرة األورويبطابعا موسعا يشمل مجيع دول االحتاد

املهاجرين يف البحر وال تسمح إنقاذفمالطا على سبيل املثال ترفض حىت األوروبيةبباقي الدول أسوةاعياا وتد

.مرافئها إىلبالدخول إنقاذهمللسفن اليت حتمل مهاجرين مت

الدعم اللوجيسيت الذي تقدمه هذه االتفاقيات يقتصر على توفري معدات ووسائل تقنية ومادية كعدد أن :ثانيا

الرادار الساحلية والزوارق السريعة ومناظري الرؤية الليلية اليت تظل غري كافية وأجهزةمن الطائرات املروحية

املقاول من "الن تضطلع بدور األوروبية األمنيةحملاربة اهلجرة غري الشرعية فالبلدان اليت ترشحها الدوائر

ديثة والكافية وتنقصها القدرات البشرية املدربة على يف قمع تيارات اهلجرة، ال متلك التجهيزات احل" الباطن

بعضها قد أنكما اإلفريقيةمحاية احلدود خصوصا عندما متتد على آالف الكيلومترات املشتركة مع البلدان

.1األورويبحلماية احلدود اخلارجية لالحتاد " الشرطي"يرفض تأدية دور

:األوروبيةعلى احلدود األمنيةتشديد احلراسة -3

: لتشديد احلراسة على سواحلها نذكر من بينها األمنية اإلجراءاتالعديد من األوروبيةاختذت الدول

وهو أمتارستة إىلوالقاضي ببناء جدار حدودي يصل ارتفاعه األورويباملشروع االسباين املمول من االحتاد

ت اسبانيا مراكز للمراقبة أنشأشعة حتت احلمراء ويف الوقت نفسه جدار جمهز برادارات وكامريات وباأل

وذلك " شبكة احلصان البحري"قمرا صناعيا مسته وأطلقتليلي ورادارات إشعارااللكترونية جمهزة بوسائل

.عرب مضي جبل طارق وأوروبا إفريقياملراقبة عمليات اهلجرة السرية بني

األوروبيةيل وكالة الرقابة قرارا بتشك األورويباصدر الس 2004من العام األولويف شهر تشرين

على امتداد ساحل املتوسط، ولتطوير نظام احلراسة األوروبيةوذلك حلماية احلدود " فرونتكس"على احلدود

، وقد حققت هذه الوكالة بعض النجاح يف احلد من تدفق املهاجرين األورويبعلى احلدود اخلارجية لالحتاد

.املرجع السابق -1


- 94 -

اخلاصة " هريا"عملية أدتكما " نوتيلوس"ما من خالل عملية وايطاليا ومالطا السي إفريقيابني مشال

.1جزر الكناري إىلمهاجرا كانوا متجهني 4373حنو " تشتيت" إىل 2008بفرونتيكس يف العام

:أوروبا إىلملكافحة اهلجرة غري الشرعية أخرى أمنية إجراءات -4

خاصة مبكافحة اهلجرة غري أخرى اتإجراء األورويبالتدابري السالفة الذكر تبىن االحتاد إىل إضافة

عن كثب وقد أوروبايف األجانبالذي يتوىل مراقبة حتركات " األورويببنك املعلومات " أبرزهاالشرعية لعل

شبيها األورويبمكافحة اهلجرة ستجعل االحتاد إجراءات أنيف تقرير له ذا اخلصوص " راديو هولندا" أوضح

يديل أنمن دول االحتاد أي إىل، حبيث يتعني على كل من يدخل األمريكيةة حد كبري بالواليات املتحد إىل

انه يف العام إىلال مشريا أمستطول إقامتهكانت إذامبعلومات شخصية تسمح مبراقبته جيدا، وذلك ملعرفة ما

بطريقة أوروبا إىل، يدخل نصفهم األورويبماليني مهاجر غري شرعي يف االحتاد 08كان هناك حنو 2006

تشديد إىل األورويبالذي دفع بدول االحتاد األمرغري شرعية وملدة حمددة وميتنعون عن مغادرا بعد ذلك،

تسجيل وقت الدخول واخلروج، حفظ : عدة منها أموراعرب نظام يضمن األوروبينيشروط الدخول على غري

مات العني يف جهاز الكمبيوتر جلميع من وبص األصابعللمعلومات، حفظ بصمات أورويبيف بنك اإلقامةفترة

.2الذين مل يبلغوا من العمر سوى ست سنوات األطفالمبن يف ذلك أوروبايريد دخول

أو األمينواملتمثل يف شقه األورويباملعمول به حاليا يف دول االحتاد " شنغن"نظام معلومات أنكما

تشديد الرقابة على الراغبني إىلبدوره أدىحدة قد بربط سفارات هذه الدول بقاعدة بيانات مو أالستخباري

رية دخول إلحدى هذه ، حبيث ال يستطيعون رفض طلبه يف احلصول على تأشاألوروبية األراضييف دخول

.العضو يف االحتاد ذاته األخرىتحصل عليها من سفارة الدولة الدول، وان ي

األمريكيةالواليات املتحدة إىل أيضاامتدت إمنا يباألوروهذه مل تقتصر على االحتاد األمنيةواملقاربة

وذلك عرب حدودها املشتركة مع املكسيك، والبالغ أراضيها إىلحيث تتزايد عمليات اهلجرة غري الشرعية

مبوجبه أجازقانونا 2006من العام األوليف شهر تشرين األمريكيكلم فاصدر الكونغرس 3360طوهلا

. املرجع السابق -1 . املرجع السابق -2


- 95 -

لم على احلدود الفاصلة بني بالده واملكسيك للحد من هذه اهلجرة اليت ال تقتصر ك 1200بناء جدار بطول

الالتينية وأفريقيا أمريكاتشمل كذلك الكثري من املهاجرين القادمني من دول إذاملكسيك وحدهم أبناءعلى

عدها تتم وب األمريكيةالواليات املتحدة إىلللدخول " انطالق وجتمع"وآسيا فيقصدون املكسيك كمحطة

عاملية وبكلفة باهظة قد تبلغ أوحملية إجراميةهناك من خالل شبكات ومنظمات إىلعمليات انتقاهلم السرية

.على الشخص الواحد أمريكيعشرة آالف دوالر

مليون شخص منهم 12وتقدر الواليات املتحدة األمريكية عدد املهاجرين غري الشرعيني فيها حبوايل

.مليون مكسيكي 6.2

جدار يغطي ثلث حدودها، األمريكيةللحد منها فشيدت الواليات املتحدة أووإليقاف هذه الظاهرة

".الشراكة الذاتية"كما وقعت حكومتا البلدين خطة شراكة حلماية احلدود تدعى

على حدودها الشمالية مع أيضااجلنوبية حيدث األمريكيةوما حيدث على حدود الواليات املتحدة

مستوى خطري يهدد مصاحل البالد كما يف اجلنوب، غري إىلحجم هذه الظاهرة هناك مل يصل بعد إن إالكندا

.الطرفني يتعاونان للحد منها قدر املستطاع أن

مع مسالة اهلجرة بشكل األمريكيولكن ما يثري االنتباه ويطرح التساؤالت هو هذا التحول اجلوهري

السياسية والشعبية على حد سواء األمريكيةحيث باتت النظرة 2001 أيلول 11 إحداثعام وذلك بعد

الذي األمر، إسالمية أوعربية أصولجتاه كل من هو متحدر من أحيانامشوبة بكثري من احلذر والعدائية

قدرة على مكافحة أكثرتشريعات إصدارانعكس تشددا غري مسبوق يف التعامل مع ملف اهلجرة استوجب

أيضا وأدىاملتخصصة يف ذلك وتزويدها بإمكانات بشرية وفنية ومادية ضخمة، األجهزةوجتنيد اجلرمية املنظمة

.1"جمهر الرقابة"حتت أمريكايف اإلسالمية أووضع العديد من اجلاليات العربية إىل

يب منها القر أناهلجرة اآلسيوية يف املقابل فتمتاز بكوا تتم يف معظمها ما بني دوهلا ذاا يف حني أما

إىلمن املهاجرين فيتوجه األكربالقسم أماوحتديدا من الصني وكوريا األمريكيةالواليات املتحدة إىليتوجه

، ورقة عمل مقدمة من القاضيني تاج السر عثمان عبد القدر حسن واالمني فقريي يف املركز "ة العلمية حول اهلجرة غري املشروعةالندو" -1

.05/07/2011و 04العريب للبحوث القانونية والقضائية يف


- 96 -

بنغالديش اهلند باكستان ااستراليا وخصوصا من الدول ااورة اليت تعاين الفقر واحلروب كإندونيسيا تايلند

استراليا إىلاليوم اكرب نسبة من املهاجرين غري الشرعيني من العراق حيث يشكل العراقيون وأخريا أفغانستان

.ومن مثة اآلتون من دول اهلند الصينية األفغانويليهم

دولة إىلتسلل العمال اآلسيويني أن إىلويف سياق احلديث عن العمالة اآلسيوية غري الشرعية نشري

يشكلون اآلن األجانبهؤالء أمسى إذهناك، يؤلف مشكلة تثري قلق السلطات أصبحالعربية املتحدة اإلمارات

تعزيز الرقابة على طول الشواطئ املطلة على إىلمن عدد السكان ما دفع باألجهزة الرمسية %70من أكثر

اإلشارةاخلليج العريب واىل نشر نظام رادار حديث من مدخل اخلليج العريب وحىت احلدود مع قطر، ولكن جتدر

أراضيهاوثائق صحيحة آلالف املهاجرين الذين دخلوا أصدرتقد اإلماراتيةلطات الس أن إىليف املقابل

واإلفادةاملقيمني فيها سرا أولئكحتديد عدد إىلبصورة غري مشروعة ودلك يف سياق اجلهود احلكومية الرامية

.من وجودهم بشكل شرعي

د على سبيل املثال عدد كبري من اهلجرة غري الشرعية داخل العامل العريب نفسها فيوج إىلوبالنسبة

غالبية أنالعمال األفارقة وخاصة من السودان يف مصر وليبيا وغريمها من الدول العربية واجلدير ذكره

كبرية ال يتم قبوهلا يف مفوضية شؤون إعدادالسودانيني يف مصر يدخلون البالد بصفتهم طاليب جلوء ومنهم

االتفاقيات بني احلكومتني أنعيش يف ظروف بالغة السوء وعلى الرغم من الالجئني، لكنهم يواصلون البقاء وال

غري إىلوالتملك يف مصر فان الواقع يشري واإلقامةاملصرية والسودانية متنح املواطنني السودانيني احلق يف العمل

.1أنفسهمذلك فهؤالء ال يتمتعون فعليا بأية حقوق تذكر يف ظل تدهور حقوق العمال احملليني

.مرجع سابق -1


- 97 -

يف مكافحة اهلجرة غري الشرعية األورويبآليات االحتاد : املطلب الثاين

أمنيةلة مع قضية اهلجرة غري الشرعية كمسأ مازالت تتعامل األورويباغلب دول االحتاد أنيالحظ

يف األوروبيةاآلليات اليت تبنتها الدول أهم، ومن خالل هذا املطلب سنحاول تسليط الضوء على أوىلبدرجة

:حماولة جادة ملكافحة هذه الظاهرة وذلك من خالل

القضايا أهمتصنف من األوروبيةقضايا اهلجرة يف اغلب دول اموعة أصبحت: األمنيةاآلليات - 01

من االحتماالت الواردة وجود أصبحتواملهاجرين اإلرهابالعالقة املتمثلة بني إىلخاصة بالنظر األمنية

بني املهاجرين وحتوم الشبهات حول املسلمني وركز االهتمام من قبلها بشكل إرهابيةمن مجاعات أعضاء

أابآليات اقل ما يقال عنها األوروبيةالشواطئ إىلعلى ضرورة وقف توافد املهاجرين غري الشرعيني أساسي

.أمنية

):وكالة فروتكس إنشاءوروفورس، تشكيل القوات األ(هليئات املختصة ا •

وإنسانية أمنيةوهي عبارة عن قوة خاصة ميكنها التدخل برا حبرا العتبارات : وفورسورألتشكيل قوات ا -

املطلة على البحر األربعة األوروبيةبقرار من الدول 1996تقررها القيادة العامة هلذه القوات تشكلت عام

ة مهمتها محاية امن تتشكل من قوات برية وقوات حبري) اسبانيا، الربتغال، فرنسا وايطاليا(املتوسط األبيض

.1قوات التدخل السريع أوروباشكلت 2002ويف عام األوروبيةواستقرار احلدود اجلنوبية

وهي هيئة مستقلة متخصصة مكلفة بالتنسيق والتعاون عمليايت بني الدول :وكالة فرونتكس إنشاء -

تشديد إطاريف 2004يف يباألورواالحتاد إنشاؤها فرونتكسيف ميدان محاية احلدود تعرف باسم األعضاء

:للحد من اهلجرة غري الشرعية من ضمن مهامها األوروبيةاحلراسة على احلدود

.احلدود اخلارجية إدارةيف جمال األعضاءتنسيق التعاون العمليايت بني الدول -

.على تدريب حرس احلدود األعضاءمساعدة الدول -

.اخلارجية ومراقبتهاذات الصلة بالسيطرة على احلدود األحباثتطوير -

:2003سويس أنفو، ! نور الدين الفريضي، اهلجرة هاجس أورويب -1

- http://www.swissinfo.ch/ara/detail/index.html?cid-3609388


- 98 -

.يف الظروف اليت تستدعي زيادة الدعم التقين والعمليايت على احلدود األعضاءمساعدة الدول -

.بالدعم الالزم يف تنظيم عمليات العودة املشتركة األعضاءتزويد الدول -

مشال إىل اأحدوايطاليا ومالطا ولكن مل تبعد إفريقياركزت الوكالة على تدفق املهاجرين بني مشال إذ

.1من البحر إنقاذهمحول املسؤولية عن املهاجرين الذين مت الرأياختالف إىلوذلك نتيجة إفريقيا

األوروبيةعلى احلدود األمنيةبتشديد احلراسة األمنية اإلجراءات - 02

:مشددة على حدود سواحلها من بينها أمنيةتعزيزات األورويباختذ االحتاد

جمهزة بالكامريات الصور احلرارية ورادارات املسافات البعيدة أمتار 06 إىلعلوه بناء جدار حدودي يصل -

.الرؤية يف الظالم باألشعة حتت احلمراء وأجهزة

ليلي ورادارات كما دعمت هذه املراكز إشعاراسبانيا مراكز للمراقبة االلكترونية جمهزة بوسائل إنشاء -

.جبهاز مدمج حلراسة املضيق

عليه اسم شبكة فرس البحر ملراقبة عمليات اهلجرة غري الشرعية وهي أطلقمر صناعي ق إطالقمشروع -

.2يسمح بتوزيع املعلومات حول تدفق املهاجرين إذشبكة سريعة ملراقبة البحر

:األمنيةاآلليات مبوجب االتفاقيات - 03

وعقد اتفاقيات إبرام ىلإمكافحة اهلجرة غري الشرعية إطارويف األورويبيسعى االحتاد : اإلدخالاتفاقية •

بطريقة غري قانونية ومن اجل ذلك عمل االحتاد أخرىدولة أراضي إىلشخص دخل أيتتعلق بإعادة

للمهاجرين والدول اليت ميرون عربها باملوافقة على عقد األصليةالبلدان إقناع إىلفيه األعضاءوالدول األورويب

.اليت تنتهجها اإلمنائيةالسياسات املتعلقة باملساعدات إطاريف اإلدخالبنود إلعادة أواتفاقيات

. املرجع السابق -1 .2010تقرير منظمة مراقبة حقوق اإلنسان، منظمة مراقبة حقوق اإلنسان، -2

- http://www.hrw.org/en/node/81360


- 99 -

: من بينها: املشتركة األمنيةاالتفاقيات •

للحد من اهلجرة غري الشرعية مبوجب هذه 2003وهي مذكرة تفاهم وقعت يف : اتفاقية اسبانيا واملغرب -

وهي تعد منوذجا أشهر 09ن عامل مومسي من املغرب العمل يف اسبانيا ملد تزيد ع 200االتفاقية يسمح لـ

.1مكافحة اهلجرة غري الشرعية إطارلالتفاقيات الناجحة يف

: اآلليات السياسية -04

اآلليات السياسية كانت ضرورية أن إاليف مواجهة اهلجرة غري الشرعية األمنيةاآلليات أمهيةرغم

:للحد من خماطر اهلجرة غري الشرعية وتتمثل هذه اآلليات يف

اليت انعقدت بروما خالل شهر األوىلخالل الدورة الوزارية 5+5لقد ظهرت معامل احلوار :5+5حوار •

، وشاركت فيه كل من اجلزائر تونس ليبيا ايطاليا املغرب وذلك على مستوى مديري 1990 أكتوبر

ان من باجلزائر وك 1991 أكتوبرالوزارات اخلارجية وقد انعقدت الندوة الوزارية هلذا احلوار خالل شهر

، وجتمد هذا 1992انه تعطل بسبب العقوبات اليت فرضت على ليبيا سنة إال 1992املفروض عقده سنة

لينطلق من جديد خالل اجتماع وزارة خارجية الدول 2001 إىل 1991احلوار مدة عشرية كاملة من

.بلشبونة مببادرة برتغالية 2001العشر سنة

:2010أمنية موحدة ضرورية بني ضفيت املتوسط، موقع اإلذاعة اجلزائرية، إستراتيجيةحنان شارف، -1

- http://www.radioalgerie.dz/?p-34254


- 100 -

مقاربة مشتركة وشاملة إجيادكان اهلدف منها هو 2003نس سنة يف تو 5+5مث عقدت قمة منتدى •

ملعاجلة املشاكل من خالل تعاون حقيقي يف مسائل اهلجرة غري الشرعية وكذا حماولة االتفاق على عمل مجاعي

املهاجرين غري الشرعيني وبالتايل فالعمل مع هذه الدول ضرورة إليهااليت ينتسب اإلفريقيةالدول أيضاتضم

شريطة موافقة دول العبور ويقترح أوطام إىلاملهاجرين غري الشرعيني إرجاعتمة وذلك من خالل حم

الذين هاجروا بطريقة غري شرعية ملدة تتراوح األشخاصعلى الدول املصدرة للمهاجرين معاقبة أيضااملشروع

.1عاما وبغرامات مالية 20و أشهر 03بني

وافريقية مساعدة املفوضية أوروبيةدولة 60طلبت حوايل 13/07/2006يف : 2006بيان الرباط •

أسسوقد صدر بيان يتضمن وأوروبا إفريقياالعليا لشؤون الالجئني ملعاجلة اهلجرة غري الشرعية من

التعاون ويف معاجلة املشكلة مع احترام حقوق وكرامة املهاجرين والالجئني وتوفري احلماية الدولية، كما

.املساعدة يف تنفيذ التوصيات املتفق عليها إىلنظمات الدولية دعا البيان امل

من اجل بناء األعضاءوللدول األورويبيعترب هذا امليثاق التزاما سياسيا لالحتاد :ميثاق اهلجرة واللجوء •

وضع سياسة عادلة وفعالة يف إىلمشتركة حول اهلجرة واللجوء حيث يسعى هذا امليثاق أوروبيةسياسة

ميثاق األوروبيةمع التحديات اليت تفرضها اهلجرة والفرص االجيابية اليت تصاحبها وهكذا تبنت الدول التعامل

.07/07/20082اهلجرة الذي تقدمت به فرنسا يف

:2010أمنية موحدة ضرورية بني ضفيت املتوسط، موقع اإلذاعة اجلزائرية، إستراتيجيةحنان شارف، -1

- http://www.radioalgerie.dz/?p-34254 :2007ليبيا وإيطاليا توقعان اتفاقية ملكافحة اهلجرة غري الشرعية، شبكة اإلعالم العربية، -2

- http://www.moheet.com/newsPrint.aspx?nid-70928


- 101 -

يف حماربة اهلجرة غري املشروعة األمنيةتقييم السياسات :املطلب الثالث

مل أمنيةمعاجلات أوتقوم على مقاربات تقنية األورويبغالبية السياسات اليت تطرحها االحتاد أن

تكتفي بإقامة معسكرات الحتجاز إذوتتجاهل الظروف احمليطة مبوضوع اهلجرة غري الشرعية، األسباب

يبدو هذا النوع من أخرىاملهاجرين غري الشرعيني وطاليب اللجوء، وبإنشاء فرق للتدخل السريع، ومن ناحية

من جهة األورويببني االحتاد وأخرىك اتفاقيات ثنائية بني دول مثل ايطاليا وليبيا احللول مكلفا جدا فهنا

، يدفع االحتاد مبوجبها ماليني الدوالرات من اجل مشروعات تتصل أخرىومصر واملغرب واجلزائر من جهة

ة غري الشرعية، للتوعية والتحذير من خماطر اهلجر إعالميةبرفع قدرات احلراسة على احلدود والقيام حبمالت

.هذا هدا عن الدعم اللوجسيت املتمثل يف طائرات املراقبة وبناء معسكرات االحتجاز

طائلة ولكن يف طريق اخلطأ، اذ يفترض به بدال من ذلك التركيز على أمواالينفق األورويبفاالحتاد

فقد األميناحلل أما ريافواألدعم مشروعات تنموية يكون عمادها مؤسسات اتمع املدين السيما يف القرى

جيين األورويبنتائج اجيابية، علما بان الكثري من اقتصاديات دول االحتاد إىلالتجارب انه ال يؤدي أثبتت

ويتم ذلك من خالل عملهم يف السوق إفريقياطائلة من املهاجرين غري الشرعيني القادمني من مشال أرباحا

ازدواجية أويف حق من يقوم بتشغيلهم واستغالهلم، وهذا ما ميثل تناقضا السوداء اليت ال تشهد عقوبات رادعة

مينحهم يف أنالذي يرفض هؤالء املهاجرين يف العلن، ويفيد منهم يف اخلفاء دون األورويبيف موقف االحتاد

.1حقوق أوضمانات أيةاملقابل

ا املتمثل يف احلد من ظاهرة اهلجرة املتشددة قد فشلت يف حتقيق هدفه األمنية اإلجراءاتهذه أنكما

هذه "يقول إذآلشر من معهد دراسات اهلجرة املقارنة، غري الشرعية، وهو ما يؤكده الباحث شتيفان

وقفها فعلى سبيل املثال وبعد تشديد إىلتغيري طرق اهلجرة غري الشرعية وليس إىللن تؤدي سوى اإلجراءات

يف جنوب اسبانيا ونظرا األندلسملهاجرين اآلن طريقا حبريا آخر شرقي املراقبة على مضيق جبل طارق، يتبع ا

الفرصة خللق إتاحة إىلالغرق وهو ما يؤدي فعليا إىللصعوبة الطريق وسوء حالة املراكب يتعرض الكثري منهم

دة لالحتاد املشد اإلجراءاتوبالتايل حتقق أعلىاحترافا تسهل عملية نقل املهاجرين ولكن بتكلفة أكثرعصابات

. املرجع السابق -1


- 102 -

الرئيسية مثل الفارق اهلائل يف الوضع األسبابنتائج عكسية مناقضة متاما لتلك املتوخاة يف حني تبقى األورويب

األورويب، كما يبقى الطلب يف سوق العمل إصالحاملهاجرين بدون وأوطان األوروبيةاالقتصادي بني الدول

.1"مرتفعا للحصول على عمالة رخيصة

موضوع اهلجرة من زاوية تقوم على مصاحله فقط واعتماده سياسة األورويبقاربة االحتاد وعليه فان م

اهلجرة غري الشرعية يف الدول أسبابيكمن يف دراسة األخريال ميثالن احلل املالئم فهذا " احلدود إغالق"

املهاجرين غري إعدادزيادة إىلهلا، ويف وضع سياسات حتد من الظروف والعوامل اليت تؤدي " املصدرة"

هذا ما عربت عنه " أمنيةحراسات " إقامةبدال من " مشروعات تنموية"، جيب قيام أخرىالشرعيني بعبارة

تطوير منطقة أمكنناكلما "بينيتا فرييرو فالدنر بقوهلا األورويبصراحة مفوضية العالقات اخلارجية يف االحتاد

وتدنت اإلرهابوكلما ضاعفنا من الرخاء احنسر ... ية اجلنوب بدرجة اكرب، كلما قلت اهلجرة غري الشرع

".اجلرمية

متوسطية وسياسات اجلوار، فمن الضروري تعميق احلوار - ورو ضوء توقيع اتفاقيات الشراكة األويف

اهلجرة ودوافعها، ليس أسبابهلا حول " املستقبلة"للهجرة غري الشرعية وتلك " املصدرة"والتشاور بني البلدان

وفق رؤية مشولية واضحة املعامل تساعد يف اختاذ وإمنامن باب القضاء على تيارات اهلجرة غري املنظمة، فقط

تنموية حقيقية تفتح اال لشراكة فعلية تأخذ يف االعتبار تبادل املنافع وتشابك املصاحل، حىت ال تظل إجراءات

.هذه الشراكة حبيسة التبادل السلعي والتعامل التجاري

عدة يف حق مهاجرين غري أوروبيةاليت اختذا مؤخرا حكومات " األمنية" اإلجراءات أعادت وقد

مع األورويبمن اهلجرة، ووضعت على بساط البحث مسالة التعاطي األورويبشرعيني، طرح ملف املوقف

.هذه الظاهرة

ملسؤول يف االحتاد ، ومنهم ماريو النا ااإلجراءاتخرباء عديدين قد شككوا يف جدوى تلك أنغري

ماليني 4، الذي قدر عدد املهاجرين غري الشرعيني يف العامل حاليا حبوايل اإلنسانالدويل لروابط حقوق

والنفقات العسكرية الكبرية اليت خيصصها كل من االحتاد األمنية اإلجراءاتمهاجرا، على الرغم من مجيع

حممد فتحي عيد، الرياض، الطبعة االوىل، /التجارب الدولية يف مكافحة اهلجرة غري الشرعية، جامعة نايف العربية للعلوم االمنية، اللواء د -1

.84، ص 2010


- 103 -

الدور الكبري إىلالتخفيف منها، مشريا أوغري الشرعية للسيطرة على اهلجرة األطلسيوحلف مشال األورويب

بناء الضفة رة البشر عرب املتوسط ولضمان حق الذي تنهض به املنظمات احلقوقية من اجل وضع حد لتجا

على حتسني اإلنسانيةفيها من دون تعقيدات منوها بعمل املنظمات واإلقامة أوروبا إىلاجلنوبية يف السفر

بصورة غري قانونية ومعاجلة ملفام مستدال بتجربة املنظمات أوروبا إىلالذين وصلوا املهاجرين أوضاع

.1االيطالية يف هذا اال

من جانبه أكدمسؤول اهلجرة يف اليونيسكو بول دو قشتنري الذي شارك يف ورشة تونس، فقد أما

كحل لتجاوز " اهلجرة بال حدود"ا فكرة املتخذة للحد من اهلجرة السرية غري فعالة، مقترح اإلجراءات أنعلى

ملف اهلجرة يف احلوار السياسي والثقايف بني دول اجلنوب وبلدان الشمال، مشددا وإدماجاحلالية، االحتقانات

" اإلنسانمناقضة متاما لإلعالن العاملي حلقوق "اليت تقررت بشان املهاجرين " التضييقات والقيود"مجيع إنعلى

يف حق املهاجرين القادمني من شرق األوروبيةوالقنصلية اليت تتخذها الدول األمنية اتاإلجراء أنمؤكدا

ارتفاع، داعيا إىل إعدادهم أن إذوجنوب املتوسط مل تستطع احلد من تدفق املهاجرين غري الشرعيني، أوروبا

العراقيل والقيود اليت إلغاءتكوين حركات ومجعيات حقوقية وسياسية وثقافية يف مجيع الدول تعمل على إىل

مبنظمة أسوة" هجرة بال حدود"حتد من حق السفر، مقترحا يف هذا السياق تأسيس حركة يطلق عليها اسم

.2"حمامني بال حدود"و" أطباء بال حدود"

.85املرجع السابق، ص -1 .85ق، ص املرجع الساب -2


- 104 -

خامتة الفصل الثالث

األساسية لتوافد على ضوء دراسة حالة املغرب يف هذا الفصل يتبني لنا أن املغرب متثل احد املراكز

املهاجرين غري الشرعيني حنو أوروبا خاصة املهاجرين األفارقة وذلك نظرا للقرب اجلغرايف واملوقع املميز

استقرار يف بعض دول املتوسط وهو ما شكل حالة الال) مضيق طارق(للمغرب باعتباره مهزة وصل حنو أوروبا

.ليات السياسية واألمنية للتقليل من هذه الظاهرةاليت فرضت على املغرب القيام ببعض التشريعات واآل

اخلامتــة

- 106 -

اخلامتــة

املغريب من جهة األمنتأثري اهلجرة غري الشرعية على إظهارلقد حاولنا من خالل هذه الدراسة

وعلى مسار العالقات االورومغاربية انطالقا من الوضع القائم يف املتوسط الذي جيمع بني ضفتني توجد

ضرورة حتمية وليس خيارا، خاصة وان خمتلف املؤشرات األخريةبينهما فجوة تنموية كبرية مما جيعل هذه

استمرار اهلجرة إن إىلاالقتصادية واالجتماعية يف منطقة املتوسط وانطالقا من عوامل الدفع واجلذب تشري

.غري الشرعية خالل السنوات القادمة مرشح لالرتفاع

القائل بان الدوافع الرئيسية الرأي منيل أننا إالاهلجرة غري الشرعية إىلاملؤدية األسبابرغم تعدد

بالنظام االقتصادي العاملي الذي خلق فجوة كبرية بني دول أساساللظاهرة هي ذات طابع اقتصادي تتعلق

العامل وكرس التبعية والتقسيم الدويل للعمل، هو العامل الذي تفسر به حاالت العنف واحلروب اليت تؤدي

بسبب تزايد األخريةاجلنوب، حيث ازدادت هذه احلركة يف اآلونة إىلل اهلجرة غري الشرعية من الشما إىل

والتهريب كما كان حلاالت عدم االستقرار السياسي واالضطرابات يف بعض الدول اإلجرامنشاط شبكات

.اهلجرة غري الشرعيةالدور البارز يف رفع وترية

على انه باإلمكان احلد من ظاهرة اهلجرة الشرعية غري من األوروبيةبعض الدول أسراربالرغم من

انه ال ميكن تصور وقف إالالقسرية للمهاجرين غري الشرعيني اإلعادة، مبا يف ذلك األمنيةخالل اآلليات

باحلق السيادي اإلقراراحلد منه دون حتقيق تنمية اقتصادية لدولة املغرب فمع األقلعلى أوهذا التدفق

األوضاعلتحسني أيضايف فرض قوانينها على اهلجرة، فان عليها واجبا ومصلحة وروبيةاألللدول

حتقيق معدالت منو أمهيةتأيت اإلطاروبلدان املنطقة املغاربية، ويف هذا األوروبيةاالقتصادية فيما بني الدول

يوفره ذلك من فرص عمل ، مبااألوروبيةمرتفعة يف دولة املغرب وزيادة حجم التجارة بينها وبني الدول

.أوروبا إىل أنواعهاتساعد على االستقرار واحلد من اهلجرة بكل إضافية

اخلامتــة

- 107 -

ستراتيجيات حمددة لعل اوهلا التركيز على ا إىلا فعالج موضوع اهلجرة غري الشرعية حيتاج لذ

التنمية االقتصادية والبشرية والبيئية والسياسية الشاملة واملستدمية للحد من اهلجرة وحتفيز السكان على

االستقرار يف بلدام، واحلد من نزيف العقول واملهارات البشرية كما جيب استمرار املفاوضات بني دول

املهاجرين واحلد من اهلجرة غري أوضاعا الشأن واستحداث آليات لتحسني يف هذغرب وجنوب املتوسط

ودول إفريقيا الشرعية ومساعدة دول اجلنوب يف ختفيف منابع اهلجرة يف ريالشرعية، وفتح قنوات اهلجرة غ

اصة، ما نراه حاليا من تزعزع وعدم استقرار يف أغلب الدول العربية ودولة املغرب خ أناملغرب العريب، غري

حتت حجة محاية األوروبيةتطرحها الدول أنجيعلنا نتساءل حول التدابري واملشاريع اجلديدة اليت ميكن

ينتج من ديدات وحتديات، وخاصة حول موضوعنا واملتمثل يف اهلجرة أنواستقرارها ضد ما ميكن أمنها

األمنيةا عالقة وطيدة للتحديات بان مسألة اهلجرة غري الشرعية هل اإلنكارغري الشرعية كما ال ميكن

، كاإلرهاب واجلرمية املنظمة واالجتار باملخدرات ما جيعلها متثل هاجسا امنيا لدول غرب املتوسط األخرى

.بشكل عام ودولة املغرب بشكل خاص

قائمة املراجع

:املراجع باللغة العربية -01

: الكتب •

إبراهيم أمحد سعيد، أسس اجلغرافيا البشرية واالقتصادية، حلب، مديرية الكتب واملطبوعات اجلامعية، -1

1997.

أمحد جالل عز الدين، ظاهرة اإلرهاب نظرة حتليلية جملة األمن، العدد الثالث، مجادى اآلخرة، -2

.1991، جانفي 1411

، 01رشاد سالم، األخطار الظاهرة والكامنة على األمن الوطين للهجرة غري املشروعة، طأمحد -3

.2010الرياض، جامعة نايف العربية للعلوم األمنية،

املشكلة األمنية يف منطقة الساحل اإلفريقي، مذكرة ماجستري، قسم العلوم : أمحد طالب أبصري -4

السياسية والعالقات الدولية، كلية العلوم السياسية واإلعالم، السياسية والعالقات الدولية، كلية العلوم

.2010-2009جامعة اجلزائر،

، 01أمحد عبد العزيز األصقر، اهلجرة غري املشروعة االنتشار واألشكال واألساليب املتبعة، ط -5

.2010الرياض، جامعة نايف العربية للعلوم األمنية،

املداخيل املفاهيمية والنظرية، ترمجة الكرار درية، الة الدولية للعلوم : جواكلني آرجنو، تفسري اهلجرة -6

.2002، سبتمرب 165االجتماعية، القاهرة، مركز مطبوعات اليونسكو، العدد

هجرة اجلزائريني حنو أوروبا، منشورات املركز الوطين للدراسات والبحث، : جياليل صاري وآخرون -7

.2007ين، طبعة خاصة لوزارة ااهد

.، مصر، مركز اإلعالم األمين07محدي شعبان، اهلجرة غري املشروعة، احلاجة والضرورة امللحة، ط -8


صيف (، 115البعد األمين يف السياسة األمريكية املتوسطية، شؤون األوسط، ع : خري الدين العايب -9

2004(.

املسؤولية والواجب، مركز األرض سامي حممود وآخرون، أوربا واهلجرة املنظمة يف مصر بني -10

.2009، القاهرة، 68حلقوق اإلنسان، سلسلة حقوق اقتصادية واجتماعية، العدد

االجتار بالبشر الوجه القبيح للهجرة العاملية، لقاء مع برونسون ماكنيلي، مدير عام : سوسن حسني -11

.2006، جويلية 165منظمة اهلجرة العاملية، السياسية الدولية، عدد

.2005شريف السيد، اللجوء من انتهاكات حقوق اإلنسان، جملة املوارد، صيف -12

.2009طارق اهليشاوي، اهلجرة غري شرعية، رؤية مستقبلية، دار الفكر اجلامعي، اإلسكندرية، -13

اخلة حنو بناء تعاون أمين متوسطي لتحقيق األمن الفكري ملواجهة اإلرهاب، مد: عبد اجلبار شعييب -14

اجلزائر واألمن يف املتوسط واقع وآفاق، جامعة قسنطينة، كلية احلقوق والعلوم : من امللتقى الدويل

.29/03/2008السياسية،

، اجلزائر، ديوان 1939- 1914عبد احلميد زوزو، الدور السياسي للهجرة إىل فرنسا بني احلربني -15

.2007املطبوعات اجلامعية،

اهلجرة الدولية بني سيادة الدول ومتطلبات احلاجات اإلنسانية، العامل : عبد السالم خيلف -16

.2008، مارس 10اإلستراتيجي، العدد

، اجلزائر، ديوان املطبوعات 01عبد القادر رزيق املخادمي، اهلجرة السرية واللجوء السياسي، ط -17

.2012اجلامعية،

سوسيو أنثروبولوجية، الطبعة الثانية، اإلسكندرية، دراسة: املهاجرون: عبد اهللا عبد الغين غامن -18

.2002املكتب اجلامعي احلديث،


مكافحة اهلجرة غري املشروعة، الة األكادميية للبحث القانوين، جامعة عبد : عبد املالك صايش -19

.2011، 01الرمحان مرية، جباية، العدد

.42، ص 1997، 65عريب، شؤون األوسط، العدد الدفاع األورويب واألمن ال: عبد النور بن عنتر -20

الرياض، جامعة نايف للعلوم األمنية، مركز (اهلجرة غري الشرعية واجلرمية،: عثمان احلسن حممد نور -21

.)2008الدراسات والبحوث القانونية،

ة نايف اهلجرة غري الشرعية واجلرمية، جامع: عثمان احلسن حممد نور، ياسر عوض الكرمي املبارك -22

.2008العربية للعلوم األمنية، الرياض،

عثمان احلسن وآخرون، اهلجرة غري املشروعة واجلرمية، جامعة نايف العربية للعلوم األمنية، -23

.2008الرياض،

اهلجرة غري املشروعة واجلرمية، الرياض، جامعة نايف : عثمان حسن نور، ياسر عوض الكرمي مبارك -24

.2008األمنية، العربية للعلوم

عدنان فرحان اجلوارين، سياسات اهلجرة والعمل وأثرها على بطالة املواطنني يف دول جملس التعاون -25

.2013، 24اخلليجي، جملة االقتصاد اخلليجي، كلية اإلدارة واالقتصاد، جامعة البصرة، العدد

داخلية، بريوت، مركز دراسات الوحدة عزيزة عبد اهللا النعيم، الفقر احلضاري وارتباطه باهلجرة ال -26

.2009العربية،

علي احلاج، سياسات االحتاد األورويب يف املنطقة العربية بعد احلرب الباردة، مركز دراسات الوحدة -27

.2005العربية، بريوت،


اه يف عياد حممد مسري، سياسات االحتاد األوريب جتاه دول املغرب العريب، مذكرة لنيل شهادة دكتور -28

العلوم السياسية، فرع التنظيمات السياسية واإلدارية، كلية العلوم السياسية واإلعالم، قسم العلوم

.2007-2006السياسية، جامعة اجلزائر،

غالية بن زيوش، اهلجرة والتعاون املتوسطي منذ منتصف التسعينات، رسالة ماجستري يف العلوم -29

.2005العلوم السياسية واإلعالم، جامعة اجلزائر، السياسية والعالقات الدولية، كلية

اهلجرة الكربى صوب الشمال، جملة األرجنتني، الد الرابع، العدد : مارثيا ايشاندوي آخرون -30

148 ،2008.

.2010مكافحة اهلجرة غري املشروعة، جامعة نايف للعلوم األمنية، الرياض، : جمموعة من املؤلفني -31

، ف، النسق السياسي املغريب، منشورات الة املغربية لعلم االجتماع السياسي، أبريلحممد ضري -32

1993.

: هجرة قوارب املوت عرب املتوسط بني اجلنوب والشمال، حبث مقدم لندوة: حممد حممود السرياين -33

.2010) شباط(فرباير 10- 8):اململكة العربية السعودية(اهلجرة الغري املشروعة، الرياض

،1حممد معتصم، النظام السياسي الدستوري املغريب، مؤسسة إيزيس للنشر، الدار البيضاء، ط -34

1992.

التحول يف مفهوم األمن وانعكاساته على الترتيبات األمنية يف املتوسط، ملتقى : مصطفى خبوش -35

.2008قسنطينة،

ط بعد اية احلرب الباردة، العامل مصطفى خبوش، الرؤية األوروبية للبعد األمين يف املتوس -36

.2008، )02العدد (اإلستراتيجي


املؤسسة امللكية، شركة بابل للطباعة و النشر والتوزيع، ، مصطفى قلوش، النظام الدستوري املغريب -37

.1997 - 1996ط

جهتها، السياسة اهلجرة العربية غري الشرعية إىل أوروبا أسباا، تداعياا، سبل موا: هشام البشري -38

.2010، جانفي 179الدولية، عدد

:الرسائل واملذكرات •

إشكالية األمن واهلجرة يف غرب املتوسط، مذكرة ماجستري يف العالقات الدولية، كلية : رقية العاقل -39

. 2008العلوم السياسية، جامعة اجلزائر،

: املقاالت والندوات •

األربعاء : بتاريخ 4711، جريدة اخلرب، العدد "ن االفارقةقمع الصحراويني وقتل املهاجري"ج، .أ -40

.2006ماي 24

التجارب الدولية يف مكافحة اهلجرة غري الشرعية، جامعة نايف العربية للعلوم االمنية، اللواء -41

.2010حممد فتحي عيد، الرياض، الطبعة االوىل، /د

01/09الثامن الذي أضيف مبوجب القانون تناول املشرع اجلزائري أحكام هذه املادة يف القسم -42

.اجلرائم املرتكبة ضد القوانني واألنظمة املتعلقة مبغادرة التراب الوطين: والذي جاء بعنوان

، القاهرة، إدارة السياسية 2006جامعة الدول العربية، التقرير اإلقليمي هلجرة العمل العربية -43

.2006القطاع االجتماعي، / السكانية واهلجرة

، بريوت، املؤسسة العربية للدراسات والنشر، 07عبد الوهاب الكيايل، املوسوعة السياسية، ج -44

1994.

.2003نوفمرب 13، 5160، اجلريدة الرمسية املغربية، العدد 02/03من قانون 52املادة -45


.1999وفمرب عام الس الوطين االقتصادي واالجتماعي باجلزائر يف دورته الرابعة عشرة، ن -46

04مقابلة يف صحيفة الفجر مع رئيس مجعية املهاجرين اجلزائريني مبقاطعة األندلس االسبانية، عدد -47

.2010جانفي 11يوم

املتعلق بدخول وإقامة 02/03اجلريدة الرمسية، النشرة العامة، القانون رقم : اململكة املغربية -48

.2003نوفمرب 13، السنة الثانية والتسعون، 5160دد األجانب وباهلجرة غري املشروعة، ع

، ورقة عمل مقدمة من القاضيني تاج السر عثمان عبد "الندوة العلمية حول اهلجرة غري املشروعة -49

.05/07/2011و 04القدر حسن واالمني فقريي يف املركز العريب للبحوث القانونية والقضائية يف

اهلجرة من مشال إفريقيا إىل أوروبا حنو تعزيز التعاون العريب األورويب، مركز جامعة الدول العريب، -50

.2007ديسمرب 7-6تونس

:املراجع باللغة األجنبية -02

:الكتب •

51- Banque Mondiale, “Le défit de la faim en Afrique”, 1989, in

Engelhard (Philippe), L’Homme Mondial. Les sociétés humaines

peuvent-elles survivents ? Op. Cit.

52- Centre de Recherches en Economie Appliqée (C.r.e.a),

L'émigration Maghrébine en Europe, Exploitation ou Coopération,

Alger, Société Nationale D'Ediotions et de Diffusion 1985.

53- Department of Economic and Social Affairas, Statistics Division,

Statistical Papers Series M,N°58, Rev 1, Recommandations on

Statistics Of International Migration Revision 1, 1999.


54- Eytan Meyers ,"international imigration policy a theoritical and

comparative analysis", palgrave, macmillan first edition april, 2004,

USA.

55- Eytan Meyers" Theories of international immigration policy- A

comparative Analysis" , international migration review, vol, 34,

NO.4 winter 2000.

56- Houcin abdelaoui, les dimension sociopolitique de la politique

algérienne de lute contre l’immigration irrégulière. Carim-

as2008/67,série sur la migration irréguliere, robert chimane, center

for advencedstudies, sabdomenico, di fosol(fi),institut universitaire

europiéen.2008.

57- Isabel Schafer, the EUS Mediteranean policy: competing frame

works, Actors and dynamics from Above in Isabel and Robert Henry

(eds) “Mediteranean pomicies from Above and Belove”, Berlin,

Nomos, 2009.

58- Jakub Bijik: Forecasting International Migration:Selected

Theories, Models, And Methods CEFMR Working Paper 4/2006,

Central European Forum For Migration Research, in Warsaw, August

2006.

59- jam krepelka, “a pure libertarian theory of immigration”,

journal of libertarian.

60- L’Etat du Monde 2001, Parisn la découverte, 2000.


61- les migrants africans appellent à laid>>, Le cotidiend El Watan,

N° 5025 ? en date du: Mardi 22 Mai 2007.

62- marie claudesmouts, « les nouvelle relation internationales

pratique et théories », presses de science PO,1998paris.

63- Maroc: Des ONG dénoncent des rafle contre les immigrés, Le

cotidiend El Watan, N° 4910, en date du: Dimanche 07 Janvier 2007.

64- Mélanie Matarese, <<Devant le haut commissariat aux réfugiés

à Rabat (Maroc).

65- P. Tapinos: L'économie des Migration Internationales, (Paris):

Fondations des Scinces Politiques ,Harmand Collin; 1974.

66- Philippe Engerlhard (Philippe), L’Homme Mondial. Les sociétés

humaines peuvent-elles survivents ? Belgique, éditions Arléa, 1996.

67- Tomas isabelle La loi Italienne sur L immigration un cadre

rénové mais encore insuffisant. Général de droit international

public. Tome CVI. Editions A. pedone. Paris. 2002.

:املواقع اإللكترونية •

، 05/04/2011، نادية وفتحية ليتيم، "أوروبا تتصدى للهجرة غري الشرعية باإلجراءات األمنية -68

..alhoukoul.com، "احلقول صحيفة الكترونية عربية"

متت زيادة املوقع "فقدان املواهب لصاحل بلدان أخرى وقف هجرة العقول العربية ،إبراهيم قويدر -69

.، بالنسبة للتوقيت احمللي للجزائر 15:23، الساعة 2012)" أذار(مارس 6يوم الثالثاء

www.dribrahimguider.com/articles/sf0-1233056753.doc


:مؤشرات التنمية العاملية"احلسابات اخلاصة بناء على بيانات من البنك الدويل، -70

www.dirasaat.com.ly/2007/28/pages/dox/b4/doc.

: نشور مبوقع على الرابطجناح قدورة، اهلجرة السرية ببلدان املغرب العريب، حالة املغرب، حبث م -71

http://devdata.worldbank.org/dataonline

أو اهلجرة غري الشرعية يف نظر القانون، تاريخ التصفح " احلرقان: "أبو أمني -72

: ، على الرابط18/04/2015،17:30

htttp//www.turess.comalchourouk.5813

، تونس، يف موقع إسالم اونالين )قدس برس(مشروع قانون املواجهة اهلجرة السرية : حممد فرايب -73

www.islamonline.net: ، على الرابط15:30، 18/04/2015نت، تاريخ التصفح

، تونس، يف موقع إسالم اونالين )قدس برس(مشروع قانون املواجهة اهلجرة السرية : حممد فرايب -74

www.islamonline.net: ، على الرابط15:30، 18/04/2015تاريخ التصفح نت،


WWW.eur-lex.europa.eu/ JOIndex.do? ihmlang=fr


WWW.meltingpot.org/articolo2927.html.

: لمزيد أنظر على الرابطل -77

www.immigration.gouv.fr/spip.php? Page=dossiers-de

l’immigration & nu rubriqué=286&numarticle=1533.


Fr.gouv.l‘immigration.ww


79- Loi N° 2006-911 du 24 juillet 2006 relative à l’immigration et

l’intégration. Journal Officiel de la République Française du 25-07-

2006.


www.afp.com/afpcom/ar.

WWW. Republica/Arabic.com

80- Nadia Ben Othman. Le Plan Sarkozy ; L’arbre des impossibles de

L’immigration choisie. Avril. 2006 ; Source:

a2761.html.

81- www. Saphirnews.com/ le plan-Sarkozy-l’arbre-des-

impossibles-del’immigration-choisie-

على 15:15سا 13/04/2015املوقع االلكتروين جلريدة ريبابليكا االيطالية، تاريخ التصفح -82

:الرابط

.2010منظمة مراقبة حقوق اإلنسان، منظمة مراقبة حقوق اإلنسان، تقرير -83

http://www.hrw.org/en/node/81360

حنان شارف، إستراتيجية أمنية موحدة ضرورية بني ضفيت املتوسط، موقع اإلذاعة اجلزائرية، -84

2010:

http://www.radioalgerie.dz/?p-34254

حدة ضرورية بني ضفيت املتوسط، موقع اإلذاعة اجلزائرية، حنان شارف، إستراتيجية أمنية مو -85

2010:

http://www.radioalgerie.dz/?p-34254


:2007ليبيا وإيطاليا توقعان اتفاقية ملكافحة اهلجرة غري الشرعية، شبكة اإلعالم العربية، -86

http://www.moheet.com/newsPrint.aspx?nid-70928

:2003سويس أنفو، ! هلجرة هاجس أورويبنور الدين الفريضي، ا -87

http://www.swissinfo.ch/ara/detail/index.html?cid-3609388

88- Dialogue International sur la Migration, Atelier zur les

approaches en matiére de collects et de gestion des données,8-9-

septembre 2003, Genéve, p1-2, OIM, CF? Le site www.iom.int/.

89- Khadija Elmadmad, « la gestion des frontières au Maroc »,

projet de coopération sur les questions liées à l’intégrationsociale

des immigrées, à la migration et à la circulation des personnes,

04/2007, p 01. www.eui.eu/RSCAS/e-text/ CARIM-RR 2007 04.pdf

الفهـرس

رســـالفه

الصفحة ــنوانالعـــــ

البسملـة

ر ـــشك

داءــاإله

02 ة ــمقدم

11 مدخل مفاهيمي لظاهرة الهجرة غير الشرعية: األولالفصل

11 مكانة منطقة المتوسط في السياسات الدولية : األولالمبحث

12 مكانة منطقة المتوسط في السياسة األمريكية: األولالمطلب

15 مكانة منطقة المتوسط في السياسة األوروبية: المطلب الثاني

15 أهم التهديدات األمنية في المتوسط: المبحث الثاني

16 اإلرهاب: المطلب األول

17 المنظمة الجريمة: المطلب الثاني

19 الهجرة غير الشرعية: المطلب الثالث

19 مفهوم الهجرة غير الشرعية وعالقتها بالمفاهيم األخرى :المبحث الثالث

20 مفهوم الهجرة غير الشرعية: المطلب األول

23 عالقة الهجرة غير الشرعية بالمفاهيم األخرى: المطلب الثاني

28 أنواع الهجرة وأشكالها الجديدة: المطلب الثالث

28 الشرعيةالعوامل المؤدية للهجرة غير : المبحث الرابع

35 العوامل الدافعة : المطلب األول

36 العوامل الجاذبة: المطلب الثاني

40 العوامل النداء والعوامل المحددة لزيادة حجم الهجرة: المطلب الثالث

40 المتوسطغرب دوافع الهجرة غير الشرعية على األمن في : الفصل الثاني

الفهـرس

40 الشرعيةأسباب الهجرة غير : المبحث األول

43 األسباب االقتصادية االجتماعية: المطلب األول

45 األسباب السياسية واألمنية: المطلب الثاني

48 األسباب الثقافية والنفسية: المطلب الثالث

48 المتوسطغرب الهجرة غير الشرعية على األمن في دوافع: المبحث الثاني

49 واالقتصاديةالدوافع االجتماعية : المطلب األول

50 الدوافع األمنية والسياسية: المطلب الثاني

51 دوافع الهجرة المغاربية: المطلب الثالث

51 المقاربات النظرية لظاهرة الهجرة غير الشرعية: المبحث الثالث

53 المقترب التفسيري االقتصادي لظاهرة الهجرة: المطلب األول

55 المفسر لظاهرة الهجرةالمقترب الواقعي : المطلب الثاني

57 ظاهرة الهجرة بين التفسير الجغرافي والمنظور العولمي: المطلب الثالث

اإلستراتيجيات المتبعة لمواجهة ظاهرة الهجرة غير الشرعية في : الثالثالمبحث

المتوسط60

60 مراقبة الحدود الخارجية: المطلب األول

61 مواجهة الهجرة غير الشرعيةنماذج عن سياسات : المطلب الثاني

62 السياسة األوروبية للجوار: المطلب الثالث

66 الهجرة غير الشرعية في دولة المغرب: الفصل الثالث

66 النظام السياسي المغربي: األولالمبحث

66 البعد السياسي للنظام السياسي المغربي: األولالمطلب

68 للنظام السياسي المغربيالبعد المؤسساتي : المطلب الثاني

72 البعد القانوني للنظام السياسي المغربي: المطلب الثالث

المنظومة القانونية لمواجهة خطر الهجرة غير الشرعية على : المبحث الثاني

المغربي األمن74

الفهـرس

74 السياسة الوطنية المغربية للهجرة: األولالمطلب

77 المنظمة للهجرةالتشريعات المغربية : المطلب الثاني

83 المنظمة للهجرة األوروبيةالتشريعات : المطلب الثالث

90 الجهود الدولية والمغربية في التعاطي مع الهجرة غير الشرعية: المبحث الثالث

في غرب في مكافحة الهجرة غير الشرعية األمنيةالحلول : المطلب األول

المتوسط90

97 في مكافحة الهجرة غير الشرعية األوروبيآليات االتحاد : المطلب الثاني

101 في محاربة الهجرة غير المشروعة األمنيةتقييم السياسات : المطلب الثالث

106 الخاتمة

قائمة المراجع

ق ـالمالح

الفهـرس

:صــامللخ

ظاهرة اهلجرة غري الشرعية ليست مسألة ظرفية بل باتت مكونا هيكليا، مازالت إن

اآلليات املستخدمة حلد الساعة غري قادرة على تدبريه بشكل حيد من آثاره وانعكاساته سواء

على دول املنبع او الدول املستقبلة وهذا بالرغم من ان هذه الظاهرة لغبت دورا كبريا يف تالقي

ية متنوعة الثقافات واالديان والتقاء احلضارات املختلفة، ان قضية اهلجرة غري جمتمعات بشر

الشرعية يف املتوسط احتلت مساحة واسعة من طرف االعالم ومنظمات اتمع املدين

واملؤسسات احلكومية واالقليمية خاصة من دول املغرب العريب ولقد أخذت اهلجرة غري

صا بعد اقتراا بتهديدات وحتديات اخرى كاإلرهاب واجلرمية الشرعية ابعادا امنية خطرية خصو

املنظمة، غري ان هذا االهتمام من قبل االحتاد االورويب واحلكومات احمللية لدول غرب املتوسط

ركز بشكل اساسي على ضرورة وقف تسرب ظاهرة اهلجرة غري الشرعية اىل شواطئ اوروبا

.بآليات اقل ما يقال عنها أا أمنية

Summary The fact of illegal emigration really is not temporary event but it will be based on components. The useful rools until now was not capable to evoid it and to stop their effects even in the source countries or the reception counties, more over, illegal emigration plays very important role to mix defferent societies in defferent cultures, religins and civilizations in the middle, illegal emigration takes fast surface in the communication and the govermment. Etablisementspecially in in Arabic countries. Also illegal emigration takes danger security distance specially after some threats such as terrorism and organise's crime, rather than the interesting of European union and the internal govermmentsconsentrate to the obligatory of stpping the illegal emigration in Europe by many rools more security.

# א$%&˙' ()*א א + ˆא,#% -.)/ ––– – ﺎﺟﺫﻮﳕﺃ ﺏﺮﻐﳌﺍ … ·...

Documents