กรอบความเห็นร่วมปฏิรูปประเทศไทย...

สำนกงานปลดกระทรวงกลาโหม OFFICE OF THE PERMANENT SECRETARY FOR DEFENCE

ดานอน ๆ

ก

ค ำน ำ

คณะท างานเตรยมการปฏรปเพอคนความสขใหคนในชาตด าเนนการจดท า

เอกสาร “กำรปฏรป : ดำนอนๆ” มวตถประสงคเพอรวบรวมขอมลสภาพปญหา และกรอบ

ความเหนรวมของประชาชนน าเสนอเปนทางเลอกใหสภาปฏรปแหงชาตตามรฐธรรมนญ

แหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พ.ศ. 2557 สามารถน าไปใชเปนขอมลในการศกษา

และเสนอแนะเพอใหเกดการปฏรปดานอนๆ ซงประกอบไปดวยเรอง ศาสนธรรม คณธรรม

จรยธรรม วฒนธรรมทางการเมองแบบประชาธปไตย ศลปวฒนธรรม คานยม ความสามคค

ปรองดอง ระเบยบวนยในสงคม เอกลกษณของชาต กฬา และสงบนเทง ใหสอดคลองกบ

สภาพแวดลอมของประเทศไทยในปจจบนและอนาคต

การด าเนนงานประกอบดวยการทบทวนขอมลจากหนงสอ รายงานการวจย

เอกสารและบทความทเกยวของกบดานอนๆ รวมทงรวบรวมขอมลจากประชาชนทงโดย

การสมภาษณเชงลก การประชมกลมยอย การเสวนา และรบขอมลเสนอผานทางโทรศพท

สออเลกทรอนกส จดหมาย ไปรษณยบตร และขอคดเหนจากองคกร หรอหนวยงานทสนใจ

การปฏรปดานอนๆจากนนน าขอมลทงหมดมาสงเคราะหเพอใหไดกรอบความเหนรวม

สาระส าคญของเอกสารฉบบนประกอบดวย บทน า และ เนอหาหลกครอบคลม

ใน 10 ประเดนของการปฏรปดานอนๆ และในแตละประเดนกลาวถงสภาพปญหาและ

กรอบความเหนรวมของประชาชนซงเปนทางเลอกส าหรบการปฏรปดานอนๆ ตอไป

คณะท ำงำนเตรยมกำรปฏรปเพอคนควำมสขใหคนในชำต

2557

ข

สารบญ

หนา

ค าน า ก

สารบญ ข

บทน า 1

การน าศาสนธรรมมาใชในการด าเนนชวต การพฒนาประเทศ

และการพฒนาวถชวต 9

สภาพปญหา 9

กรอบความเหนรวม 9

การสงเสรมการน าหลกธรรมค าสงสอนของศาสนามาปรบใช 10

ในชวตประจ าวนใหไดผลจรง

การสงเสรมใหศาสนาเปนยทธศาสตรส าคญ 12

ในการพฒนาคน สงคม

การสงเสรมปองกนและแกไขปญหาการประพฤตผดหลกธรรม 16

ค าสงสอนของศาสนา

การสงเสรมใหมการออกอากาศเผยแผธรรมะทางวทย 17

การสงเสรมบทบาทของสอมวลชนในการน าเสนอประเดน 18

ทเกยวกบศาสนา

การสงเสรมใหทกภาคสวนสนบสนนกจกรรมทางศาสนา 19

ค

คณธรรมและจรยธรรม 21



การสงเสรมคณธรรมและจรยธรรม 22

การปราบปรามทจรตคอรรปชน 22

การก าหนดนโยบายเกยวกบคณธรรมและจรยธรรม 24

การปฏรปการศกษา 25

การก าหนดมาตรฐานทางจรยธรรมของผบรหาร 26

วฒนธรรมทางการเมองแบบประชาธปไตย 27



การเสรมสรางวฒนธรรมทางการเมองแบบประชาธปไตย 29

โดยการมสวนรวมของประชาชน

การสงเสรมวฒนธรรมทางการเมองทมธรรมาภบาลน าไปสการเปน 31

ประชาธปไตยทถกตองและเหมาะสม

ศลปวฒนธรรม 33



การสงเสรมศลปวฒนธรรมทพงประสงคเกยวกบสถาบนชาต 34

ง

การสงเสรมศลปวฒนธรรมใหพงประสงคเกยวกบสถาบนศาสนา 35

การสงเสรมศลปวฒนธรรมทพงประสงคเกยวกบสถาบนกษตรย 36

การสงเสรมศลปวฒนธรรมทพงประสงคเกยวกบการเมอง 37

การปกครองตามระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรย

ทรงเปนประมข

การสงเสรมศลปวฒนธรรมทพงประสงคเกยวกบสถาบนทางสงคม 37

การด ารงชวต

การปลกฝงและเผยแพรคานยมทเหมาะสมตอสงคมไทย 40



การก าหนดคานยมเปนระเบยบวาระแหงชาต 42

การสอสารกบสาธารณะ 43

การตดตามประเมนผลการสรางคานยมหลกของคนไทย 44

ความสามคคปรองดองของคนในชาต 45



การเสรมสรางความสามคค 46

การสรางความปรองดองสมานฉนทของคนในชาต 48

ระเบยบวนยในสงคม 51

จ



การสรางความตระหนกและจตส านกเรองระเบยบวนยในสงคม 52

การบงคบใชกฎหมายและมาตรการทางสงคมอยางจรงจง 53

การปลกฝงระเบยบวนยตงแตเดก 54

เอกลกษณของชาต 55



การสรางจตส านกรกความเปนไทยและเทดทน 56

ในสถาบนหลกของชาต

การเฝาระวงและสรางภมคมกนใหกบเอกลกษณของชาต 57

กฬา 59



การปฏรปดานโครงสราง 62

การปฏรปดานการบรหารจดการ 63

สงบนเทงอนมผลตอพฤตกรรมของเยาวชน 64



ฉ

การบงคบใชกฎหมายในการคมครองเยาวชน 66

การสงเสรมสอบนเทงสรางสรรค 67

การสรางภมคมกนใหเยาวชนในการเขาถงสงบนเทง 67

การสงเสรมใหเยาวชนใชเวลาวางใหเปนประโยชน 68

การปฏรป : ดานอนๆ 1

บทน า

การปฏรปประเทศในภาพรวม จ าเปนตองบรณาการทกๆ ดานทเกยวของใหเกด

การเปลยนแปลงไปในทศทางเดยวกน สามารถเปนกลไกทสนบสนนและสงเสรมซงกนและ

กนไดทกโครงสรางการพฒนา และสอดคลองกบสภาพแวดลอมของประเทศไทยในปจจบน

และอนาคต ซงแนวทางทจะท าใหประเทศไทยประสบผลส าเรจตามทตงเปาหมายไวจ าเปนตอง

เขาใจถงสาเหตและสภาพปญหาในปจจบนอยางถองแทจงจะท าใหแสวงหาวธการทเหมาะสมและ

สามารถแกไขปญหาไดอยางตรงประเดนครอบคลม ถกตองครบถวนอยางมประสทธภาพ

โดยความเหนรวมและการมสวนรวมของทกภาคสวนอยางแทจรง ทงนในประเดนเกยวกบ

การปฏรปดานอนๆ ทง 10 ประเดน มทมาของสาเหตและสภาพปญหาทแตกตางกน ดงน

สภาพปญหาการน าศาสนธรรมมาใชในการด าเนนชวต การพฒนาประเทศ และการพฒนา

วถชวต เกดจากการทสงคมเนนการพฒนาทางดานวตถมากกวาการพฒนาดานจตใจ ประกอบกบ

การด าเนนนโยบายดานศาสนาของภาครฐขาดการประสานงานและบรณาการใหเปนไปในทศทาง

เดยวกน นอกจากนนผเผยแผหลกธรรมของศาสนาบางสวนบดเบอนหลกธรรมค าสงสอน

สงผลใหประชาชนไมเขาใจในหลกธรรมค าสอนของศาสนาอยางแทจรง ขาดภมคมกนในการน า

หลกธรรมค าสงสอนของศาสนามาใชเปนเครองยดเหนยวจตใจ เพอปรบใชในการด าเนนชวต

และการพฒนาประเทศใหเจรญกาวหนาอยางยงยน

สภาพปญหาคณธรรมจรยธรรม เกดจากความเสอมทางความคด จตใจ และ

จตส านกของคนในสงคม จนกลายเปนความประพฤตและการปฏบตทน าไปสการทจรต

น าไปสการเปลยนแปลงคานยมทยกยองคนทมเงน มต าแหนงสง มอ านาจวาสนา มชอเสยง

แทนการยกยองคนทมศลธรรม แมวาคนนนจะประพฤตผดศลธรรม ไดเงนมาโดยทางทจรต

กตาม ประกอบกบนโยบายและการด าเนนงานของรฐบาลในดานคณธรรมและจรยธรรม


ขาดความตอเนองจรงจง ระบบและนโยบายการศกษาใหความส าคญกบความเกงและความเปนเลศ

ทางวชาการมากกวาการปลกฝงและการสรางจตส านกดานคณธรรมและจรยธรรม ท าให

ทกภาคสวนของสงคมเพกเฉยและไมปฏบตตามมาตรฐานทางจรยธรรมและจรรยาบรรณ

ทก าหนดไว อาท นกการเมอง ขาราชการ นกธรกจ สอมวลชน และทรายแรงทสดคอ

การประพฤตและการปฏบตเชนน เปนสงทคนทวไปและสงคมยอมรบได

สภาพปญหาวฒนธรรมทางการเมองแบบประชาธปไตย เกดจากอทธพลของ

ระบบโครงสรางและพฤตกรรมทางการเมองของประเทศไทยทผานมา 3 ระบบ คอ ระบบ

เจาขนมลนาย ระบบราชการ และระบบความสมพนธเชงอปถมภ ซงฝงรากลกและอยกบ

ประชาชนคนไทยมายาวนานจนกลายเปนความเคยชน เปนวฒนธรรมทางการเมองแบบไทยๆ

จนไมเหนวาเปนอปสรรคตอการพฒนาการเมองแบบประชาธปไตย เหนไดจากประชาชน

มแนวโนมทจะเลอกนกการเมองในแบบทพวกเขาคาดวาจะเปนทพงและใหการคมครองได

ประกอบก บการร บการปกครองแบบประชาธปไตยจากวฒนธรรมแบบตะวนตก

ซงแปลกปลอมเขามาในสงคมไทย โดยไมเกดความเขาใจทลกซงเปนเพยงการรบรปแบบและ

วธการของระบอบประชาธปไตย แตไมไดน าเอาจตวญญาณของระบอบประชาธปไตยมาดวย

ท าใหเกดวฒนธรรมทางการเมองเขามาหาประโยชนใหกบตวเองมากกวาท าเพอประโยชนสข

ของประชาชน รวมถงความออนแอของระบบการเลอกตงสงผลใหประเทศไทยเกดความยากล าบาก

ทจะเปลยนแปลงใหเปนการปกครองแบบประชาธปไตยทสมบรณ

สภาพปญหาศลปวฒนธรรม เกดจากการทสงคมไทยเปดรบกระแสโลกาภวตน

ซงเปนกระแสวตถนยมและบรโภคนยม โดยไมมการกลนกรอง คดเลอก และประยกตใหเหมาะสม

กบความเปนไทย ประกอบกบคนในชาตยงขาดความรสกภาคภมใจในความเปนไทย สวนใหญ

มงเหนแกประโยชนสวนตนมากกวาประโยชนสวนรวม ใหความส าคญกบอทธพลของระบบ


ทนนยม ทเหนแกทรพยและวตถเปนใหญ ระบบการศกษาเนนความเกง ความฉลาด ไมไดเนน

คณธรรมจรยธรรมเทาทควร ความเมตตาเอออาทรระหวางกนมนอยลง รวมถงอทธพลของสอ

บางสวนทน าเสนอศลปวฒนธรรมอยางไมสรางสรรค สงผลใหศลปวฒนธรรมทดของไทย

มการบดเบอน เปลยนแปลง หรอถกครอบง า หรออาจสญหายไปจากสงคมไทย

สภาพปญหาการปลกฝงและเผยแพรคานยมทเหมาะสมตอสงคมไทย เกดจาก

ความแตกตางทางความเชอ อดมการณ เปนความตองการของกลมคนในสงคม ซงบางครงไมสามารถ

บอกไดวาคานยมของบคคลใดถกหรอผด ความแตกตางทางความเชอและคานยมอาจน าไปส

ความขดแยง แตกแยก และอาจน าไปสการสญเสยทประเมนคามได เชน การไมมระเบยบ

วนย ไมเคารพกฎหมาย ไมดแลบพการ ไมมจตส านกสาธารณะ เปนตน สงผลใหคานยมทด

ทเปนหลกยดของสงคมไทยถกละเลยไป

สภาพปญหาความสามคคปรองดอง เกดจากการแตกแยกทางความคดและความเชอ

ทางการเมอง การไมไดค านงถงประโยชนสวนรวมของประชาชนและประเทศชาต ท าใหมการแบงส

แบงพวก แบงฝาย และเกดการชมนมประทวงทเกนขอบเขต ใชความรนแรง ใชอาวธสงคราม

ประหตประหารกน สงผลใหเกดความเสยหายตอหนวยงานราชการ และประชาชนทวไป

จากการชมนมประทวงทเกนขอบเขต ใชความรนแรงท าใหมผเสยชวตและบาดเจบจ านวนมาก

รวมทงสงผลตอระบบเศรษฐกจและธรกจการทองเทยว การสงออก และการลงทน ท าให

ภาพลกษณของประเทศไทยซงไดรบการยกยองวาเปนเมองพระพทธศาสนา เปนเมองแหงความสงบ

เปนสยามเมองยม ไดรบความเสยหายและเสอมเสยภาพลกษณดงกลาวไปดวย

สภาพปญหาระเบยบวนยในสงคม เกดจากการไมประพฤตปฏบตตามระเบยบแบบแผน

การไมยดมนในขนบธรรมเนยมประเพณทดงาม การไมเคารพปฏบตตามกฎหมายขอบงคบ

ของสงคม การไมรจกใชสทธและหนาทอยางถกตอง การใชอภสทธรบบรการและใหบรการ


การไมปฏบตตามกฎจราจรในการใชถนนและการขบขยานพาหนะ ซงจะสรางปญหาใหกบครอบครว

ชมชน และประเทศชาต เกดการแกงแยงชงด การทจรตประพฤตมชอบ และทส าคญการทยงคง

ปลอยใหคนในสงคมอยในสภาพการขาดระเบยบวนยจะสงผลตอการพฒนาประเทศในระยะยาว

สภาพปญหาเอกลกษณของชาต เกดจากการทวฒนธรรมและคานยมของตางชาต

หลงไหลเขามาอยางรวดเรวและตอเนอง ท าใหคนไทยโดยเฉพาะเดกและเยาวชนเกดความสบสน

ในการประพฤตตนและการด าเนนชวตในแนวทางทถกตอง หลงลมความเปนไทย ความภาคภมใจ

ในความเปนไทยนอยลง สงผลกระทบตอสงคมไทยทงดานเศรษฐกจ สงคม การเมอง และความมนคง

ของสถาบนหลก 4 สถาบน ไดแก สถาบนชาต ศาสนา พระมหากษตรย และการปกครองในระบอบ

ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข อนเปนเครองบงชถงความเปนชาต ชวยให

ประเทศไทยสามารถรกษาความมนคงและความเจรญกาวหนาบนพนฐานของความสงบสข

ประชาชนมความรก ความสามคค เอออาทร และความเปนอนหนงอนเดยวกนมาไดจนถงทกวนน

สภาพปญหากฬา เกดจากระบบโครงสรางองคกรทไมสามารถตอบสนองตอการพฒนา

ไดอยางมประสทธภาพ ขาดความจรงใจในการเขามาบรหารจดการและพฒนาดานกฬา

รวมทงขาดแรงสนบสนนทเพยงพอทงดานบคลากรและงบประมาณ ท าใหการน าแผนพฒนา

การกฬาแหงชาตสภาคปฏบตไมบรรลเปาหมาย การพฒนากฬาเพอความเปนเลศและการเปน

นกกฬาอาชพเพอสรางโอกาสและสรางรายไดกไมประสบผลส าเรจเชนกน รวมทงท าใหการใช

กฬาเพอสรางเสรมสขภาพ และสรางความสามคคของคนในชาตกไมบรรลผล

สภาพปญหาสงบนเทงอนมผลตอพฤตกรรมของเยาวชน เกดจากการใช

สอสมยใหมและการเสพสงบนเทงทไมเหมาะสมโดยขาดการคด วเคราะห และความรเทาทน

สอกลายเปนแหลงเรยนรแหลงใหมทสามารถกระตนการรบร และดงดดความสนใจจากเดกและ

เยาวชนไดอยางมาก ท าใหเกดกระบวนการซมซบแบบแผนการใชชวตผานสอทไมไดเกดจาก


ประสบการณจรง ไมอยบนพนฐานของความจรงในสงคม ท าใหเยาวชนเกดการเรยนร

เลยนแบบ เชน เลยนแบบพฤตกรรมทางเพศทผด เลยนแบบพฤตกรรมดาราและบคคล

สาธารณะทมชอเสยงในคานยมทไมเหมาะสม เลยนแบบการใชภาษาทไมถกตองหรอการพด

หยาบคาย การมพฤตกรรมความรนแรงทมใหเหนผานสอสงบนเทงตางๆ ความเสยงตอ

การกระท าผดตอกฎหมาย เชน ยาเสพตด การพนน เปนตน จนท าใหเกดความเสอมโทรม

ดานจรยธรรมและเกดพฤตกรรมทไมพงประสงคของเยาวชน ดงนนปญหาสงบนเทงทไมเหมาะสม

มผลอยางรวดเรวตอพฤตกรรมของเยาวชน จงเปนปญหาทตองแกไขโดยเรงดวน

ความคาดหวงของประชาชนตอการปฏรปดานอนๆ ซงมประเดนหลก 10 ประเดน

และทกประเดนมความเกยวพนธกบหลกวถการด าเนนชวตของคนไทย มความส าคญเรมตงแต

การปลกฝงรากฐานความคด จตวญญาณ หลกยดของการด าเนนชวต การปฏบต การแสดงออก

ทางพฤตกรรม รวมทงการสรางภมคมกน เพอใหเกดความมนคงในทกมตของสงคม โดยประเดน

การน าศาสนธรรมมาใชในการด าเนนชวต การพฒนาประเทศ และการพฒนาวถชวต

พบวา ประชาชนมความคาดหวงใหทกคนไมวาจะนบถอศาสนาใดสามารถน าหลกธรรมค าสอน

ทางศาสนามาปรบใชในการด าเนนชวตใหอยเยนเปนสข โดยผเผยแพรศาสนาตองประพฤต

ปฏบตเครงครดตามหลกธรรมและเผยแพรสศาสนกชนอยางถกตอง และสามารถเปนทยดเหนยว

ทางจตใจได ประเดนคณธรรมจรยธรรม พบวา ประชาชนมความคาดหวงใหผน าและ

ขาราชการมจรยธรรมทสงกวาประชาชนทวไป มการแสดงความรบผดชอบกรณทเกด

ความผดพลาด และไมมการทจรตคอรรปชน โดยเฉพาะการทจรตคอรรปชนเชงนโยบาย

ประเดนวฒนธรรมทางการเมองแบบประชาธปไตย พบวา ประชาชนมความคาดหวงให

ประเทศไทยมการเมองทสะอาด สงเสรมเสถยรภาพและความมนคง นกการเมองมความเสยสละ

เพอประโยชนของประเทศชาต ไมทจรตคอรรปชน มคณธรรมจรยธรรม สงคมมสทธเสรภาพ


ความเสมอภาค และความยตธรรม ประเดนศลปวฒนธรรม พบวา ประชาชนมความคาดหวง

สามารถน าศลปวฒนธรรมมาเปนสวนหนงในการด าเนนวถชวตได คนไทยภาคภมใจและ

หวงแหนในความเปน “ไทย” สามารถเลอกรบและสรางสมดลของศลปวฒนธรรมทเขามาได

ประเดนการปลกฝงและเผยแพรคานยมทเหมาะสมตอสงคมไทย พบวา ประชาชน

มความคาดหวงวาจะสามารถยดคานยมทดงามของไทยไปเปนปจจยสงเสรมการพฒนา

ประเทศได โดยท คนในสงคมไมน าคานยมท ไม พ งประสงคมาสรางความแตกตาง

ความขดแยง น าไปสความแตกแยกของสงคม ประเดนความสามคคปรองดองของคนในชาต

พบวา ประชาชนมความคาดหวงใหคนไทยมความสมครสมานสามคคเปนน าหนงใจเดยวกน

เคารพความคดเหนทแตกตาง ใหเกยรตซงกนและกน อะลมอลวยใหอภยกน สงคมอยเยนเปนสข

ประเดนระเบยบวนยในสงคม พบวา ประชาชนมความคาดหวงใหคนในสงคมเคารพและ

ปฏบตตามกฎ ระเบยบ ขอบงคบ กฎหมาย และขนบธรรมเนยมอนดงามของสงคมไทย

มการเขาแถวตอควตามล าดบทกกจกรรม และตอตานรงเกยจคนทไมท าตามกฎ และไมม

การใชอภสทธในทกกจกรรมทกระดบ โดยเฉพาะผบงคบใชกฎตองไมเลอกปฏบตทกกรณ

ประเดนเอกลกษณของชาต พบวา ประชาชนมความคาดหวงใหคนไทยน าเอกลกษณของชาต

มาสบสานและด ารงรกษาใหอยคกบประเทศสบไป เชน “การไหว” “ยมสยาม” เปนตน

ประเดนกฬา พบวา ประชาชนมความคาดหวงใหน ากฬามาเสรมสรางสขภาพใหแขงแรง

ปราศจากโรคภยไขเจบ โดยมสถานทออกก าลงกายมการจดกจกรรมออกก าลงกายทเพยงพอ

และสะดวกสบายเหมาะสมกบแตละชวงวย และสามารถน ามาสงเสรมใหคนมความสมครสมาน

สามคคกน สรางโอกาส สรางรายได และอาชพใหกบประชาชนได ประเดนสงบนเทงอนมผล

ตอพฤตกรรมของเยาวชน พบวา ประชาชนมความคาดหวงใหเยาวชนใชสงบนเทงใหเกด


การเรยนร และประยกตใชไดอยางเหมาะสม ร เทาทนและมภมค มกนจากส งบนเทง

ทไมเหมาะสม รวมทงใชเวลาวางใหเกดประโยชน

กรอบความเหนรวมเพอการปฏรปดานอนๆ พบวา แนวทางการแกไขปญหา

ดานอนๆ มดวยกน 10 ประเดนหลก คอ (1) การน าศาสนธรรมมาใชในการด าเนนชวต

การพฒนาประเทศและการพฒนาวถชวต (2) คณธรรมจรยธรรม (3) วฒนธรรม

ทางการเมองแบบประชาธปไตย (4) ศลปวฒนธรรม (5) การปลกฝงและเผยแพรคานยม

ทเหมาะสมตอสงคมไทย (6) ความสามคคปรองดองของคนในชาต (7) ระเบยบวนย

ในสงคม (8) เอกลกษณของชาต (9) กฬา (10) สงบนเทงอนมผลตอพฤตกรรมของ

เยาวชน โดยมแนวทางการแกปญหาทเปนรปธรรมแบงออกเปน 34 เรอง ไดแก ประเดน

การน าศาสนธรรมมาใชในการด าเนนชวต การพฒนาประเทศ และการพฒนาวถชวต

ม 6 เรอง คอ (1) การสงเสรมน าหลกธรรมค าสงสอนของศาสนามาปรบใชในชวตประจ าวน

ใหไดผลจรง (2) การสงเสรมใหศาสนาเปนยทธศาสตรส าคญในการพฒนาคน สงคม และ

ประเทศชาต ใหมความมนคงอยางยงยน (3) การสงเสรมปองกนและแกไขปญหาการประพฤตผด

หลกธรรมค าสงสอนของศาสนา (4) การสงเสรมใหมการออกอากาศเผยแพรธรรมะ

ทางวทย (5) การสงเสรมบทบาทของสอมวลชนในการน าเสนอประเดนทเกยวกบศาสนา

(6) การสงเสรมใหทกภาคสวนสนบสนนกจกรรมทางศาสนา

ประเดนคณธรรมจรยธรรม ม 5 เรอง คอ (1) การสงเสรมคณธรรมและจรยธรรม

(2) การปราบปรามทจรตคอรรปชน (3) การก าหนดนโยบายเกยวกบคณธรรมและจรยธรรม

(4) การปฏรปการศกษา (5) การก าหนดมาตรฐานทางจรยธรรมของผบรหาร ประเดน

วฒนธรรมทางการเมองแบบประชาธปไตย ม 2 เรอง คอ (1) การเสรมสรางวฒนธรรม

ทางการเมองแบบประชาธปไตย โดยการมสวนรวมของประชาชน (2) การสงเสรมวฒนธรรม


ทางการเมองทมธรรมาภบาลน าไปสการเปนประชาธปไตยทถกตองและเหมาะสม ประเดน

ศลปวฒนธรรม ม 5 เรอง คอ (1) การสงเสรมศลปวฒนธรรมทพงประสงคเกยวกบสถาบนชาต

(2) การสงเสรมศลปวฒนธรรมใหพงประสงคเกยวกบสถาบนศาสนา (3) การสงเสรม

ศลปวฒนธรรมทพงประสงคเกยวกบสถาบนกษตรย (4) การสงเสรมศลปวฒนธรรมทพงประสงค

เกยวกบการเมองการปกครองตามระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปน

ประมข (5) การสงเสรมศลปวฒนธรรม ทพงประสงคเกยวกบสถาบนทางสงคม

การด ารงชวต ประเดนการปลกฝงและเผยแพรคานยมทเหมาะสมตอสงคมไทย ม 3 เรอง

คอ (1) การก าหนดคานยมเปนระเบยบวาระแหงชาต (2) การสอสารกบสาธารณะ (3) การตดตาม

ประเมนผลการสรางคานยมหลกของคนไทย ประเดนความสามคคปรองดองของคนในชาต

ม 2 เรอง คอ (1) การเสรมสรางความสามคค (2) การสรางความปรองดองสมานฉนทของคนในชาต

ประเดนระเบยบวนยในสงคม ม 3 เรอง คอ (1) การสรางความตระหนกและ

จตส านกเรองระเบยบวนยในสงคม (2) การบงคบใชกฎหมายและมาตรการทางสงคมอยาง

จรงจง (3) การปลกฝงระเบยบวนยตงแตเดก ประเดนเอกลกษณของชาต ม 2 เรอง คอ

(1) การสรางจตส านกรกความเปนไทย และเทดทนในสถาบนหลกของชาต (2) การเฝาระวง

และสรางภมคมกนใหกบเอกลกษณของชาต ประเดนกฬา ม 2 เรอง คอ (1) การปฏรป

ดานโครงสราง (2) การปฏรปดานการบรหารจดการ ประเดนสงบนเทงอนมผลตอพฤตกรรม

ของเยาวชน ม 4 เรอง คอ (1) การบงคบใชกฎหมาย ในการคมครองเยาวชน (2) การสงเสรม

สอบนเทงสรางสรรค (3) การสรางภมคมกนใหเยาวชนในการเขาถงสงบนเทง (4) การสงเสรม

ใหเยาวชนใชเวลาใหเปนประโยชน


สภาพปญหา

ปญหาสงคมประการหนงมาจากสภาพสงคมมความแตกแยก สงคมเนนการพฒนา

ทางดานวตถมากกวาการพฒนาดานจตใจ ขณะทการศกษากบศาสนายงไมไดใหความส าคญ

กบการปลกฝงคณธรรมและจรยธรรมเทาทควร และการด าเนนนโยบายดานศาสนา

ของภาครฐไมไดประสานงานและบรณาการใหเปนไปในทศทางเดยวกน สวนหนงมาจาก

ประชาชนไมเขาใจในหลกธรรมค าสอนของศาสนาอยางแทจรง ประชาชนขาดภมคมกน

ในการน าหลกธรรมค าสงสอนของศาสนามาใช เปนเครองยดเหนยวจ ตใจ ท าให เก ด

ความประพฤตผดทางศลธรรม ดงนน จ าเปนทจะตองน าหลกธรรมค าสงสอนของศาสนา

มาใชในการด าเนนชวต การพฒนาประเทศ และการพฒนาวถชวต

กรอบความเหนรวม

ในการอบรมเผยแผหลกธรรมแกประชาชนและสงคมไดอยางมประสทธภาพนน

ควรสงเสรมน าหลกธรรมค าสงสอนของศาสนามาปรบใชในชวตประจ าวนใหไดผลจรง

และการสงเสรมใหศาสนาเปนยทธศาสตรส าคญในการพฒนาคน สงคม และประเทศชาต

ใหมความมนคงอยางยงยน การสงเสรมปองกนและแกไขปญหาการประพฤตผดหลกธรรม

ค าสงสอนของศาสนา การสงเสรมใหมการออกอากาศเผยแผธรรมะทางวทย การสงเสรม

บทบาทของสอมวลชนในการน าเสนอประเดนทเกยวกบศาสนา การสงเสรมใหทกภาคสวน

การน าศาสนธรรมมาใชในการด าเนนชวต การพฒนา

ประเทศ และการพฒนาวถชวต


การสงเสรมน าหลกธรรมค าสงสอนของศาสนามาปรบใชในชวตประจ าวน

ใหไดผลจรง

ไดผลจรง

สนบสนนกจกรรมทางศาสนา เพอใหหลกธรรมค าสอนของศาสนาเปนเครองยดเหนยวจตใจ

โดยด าเนนการอยางตอเนองและจรงจง ใหส าเรจเปนรปธรรมและเกดประสทธภาพตอ

ทกภาคสวน ซงปจจบนประเทศไทยไดใหการรบรองศาสนาทง 5 ศาสนา ไดแก ศาสนาพทธ

ศาสนาอสลาม ศาสนาครสต ศาสนาพราหมณ -ฮนด และศาสนาซกข จากการส ารวจ

จากส านกงานสถตแหงชาต เมอเดอนตลาคม พ.ศ. 2554 พบวา ประชากรของประเทศไทย

นบถอศาสนาพทธ (รอยละ 94.6) นบถอศาสนาอสลาม (รอยละ 4.6) และศาสนาครสต

(รอยละ 0.7) ทเหลอ คอ ผทนบถอศาสนาอนๆ รวมทงผทไมมศาสนา (รอยละ 0.1)

สงเสรมการน าหลกธรรมของศาสนามาเปนรากฐานทางการศกษา

เพ อสรางภม ค มกนใหแกศาสนกชน ใหประพฤตชอบ เพ อน าหลกธรรมมาปรบใช

ในชวตประจ าวนไดจรง

ศาสนาพทธ

สงเสรมการศกษาของสงฆใหเขมแขง เพอใหพระสงฆไมท าผดศล

หรอเขาใจผดตอศาสนาในภาพรวมโดยใหมการจดการเรยนการสอนทกรปแบบ ในชวง

ระยะเวลาทเปนเพศบรรพชต เชน ระยะเวลาทบวช 3 วน 7 วน หรอ 15 วน เพอให

พระสงฆไดรบหลกธรรมจากการบวช และสามารถน ามาถายทอดใหแกฆราวาสได

ส ง เสร มการจ ดต ง โ รง เร ยนว ถ พ ทธให ครอบคล มท กจ งหว ด

ทวประเทศเปนกรณเรงดวน เพอใหมการจดการเรยนการสอนตามแนวทางค าสอนของ


พระพทธศาสนา เนนเรองปญญา ในกรณทไมอาจกระท าไดโดยทนท รฐควรสงเสรมให

น าแนวทางการด าเนนงานของโรงเรยนวถพทธมาปรบใชในสถานศกษาของรฐและเอกชน

ปรบหลกสตรการเรยนการสอนวชาพระพทธศาสนาใหมมาตรการ

ทจงใจเพอใหเยาวชนเขาถงและเขาใจงาย เชน ใหเดกเขาใจค าสอนโดยใชภาษางายๆ

มรปภาพประกอบเพ อกระต นความสนใจ เพมคะแนนเมอเดกไดกระท าความด และ

สงเสรมใหเยาวชนมกจกรรมบวชสามเณรชวงปดภาคการศกษา เปนตน

ศาสนาอสลาม

สงเสรมหลกค าสอนของศาสนาอสลามใหเปนวถชวตของมสลม

เพอน าหลกธรรมมาปรบใชในชวตประจ าวน

ศาสนาครสต

สงเสรมการน าหลกธรรมค าส งสอนของพระครสตธรรมคมภร

เนนเรองคณธรรม จรยธรรมและศลธรรมมาใชใหไดผลจรงในทกมต ทงสวนตว ครอบครว

และสงคม เปนการเรยนรสวนบคคลและการเรยนรผานทางครสตจกร (โบสถครสต) เพอให

ครสตศาสนกชนไดมงกระท าความดตามหลกธรรมค าสอน

ศาสนาพราหมณ-ฮนด

สงเสรมใหความรเรองศล 5 ขออยางจรงจง ตงแตระดบชนอนบาล

ทองใหไดทกวนจนจบชนมธยมศกษาตอนปลาย มการวเคราะหและอธบาย เพอชใหเหน

ถงบาปบญคณโทษเปนประจ าทกสปดาหและทกเดอน และควรยดแนวหนงสอพระนพนธ

เกยวกบศลธรรมสอนเยาวชนของหมอมเจาหญงพนพสมย ดศกล


การสงเสรมใหศาสนาเปนยทธศาสตรส าคญในการพฒนาคน สงคม

และประเทศชาต ใหมความมนคงอยางยงยน

ไดผลจรง

ศาสนาซกข

สงเสรมใหย ดม นหลกค าสอนพระมหาคมภร ค ร คร นซ ซาฮ บ

พระศาสดาของศาสนาซกข เพอมงเนนการปฏบตตามหลกธรรมเปนส าคญ

สงเสรมใหทกภาคสวนน าหลกธรรมของศาสนามาก าหนดเปนยทธศาสตร

ในการพฒนาคน สงคม และประเทศชาตใหมความมนคงอยางยงยน

สนบสนนใหมการสงคายนา (ปฏรป) พทธศาสนา 4 ประการ

ตามองคประกอบของพทธศาสนาทม 5 ประการ กลาวคอ ศาสดา (ไมตองสงคายนา) ,

ศาสนธรรม (ใหตความพระธรรมวนยใหม) , ศาสนบคคล (ใหเนนพระกอนเปนอนดบแรก) ,

ศาสนพธ (ตองมการแยกใหชดเจน) และศาสนวตถ (สรางวตถทไมสอดรบกบพระธรรมวนย)

สงเสรมการรางแผนงานการปฏบตงานของกระทรวงหรอกรม

ควรจะยดโยงหลกค าสอนของศาสนา โดยใหประชาชนเขามามสวนรวมในการรางแผนงาน

รวมถ งการน าแผนงานไปปฏ บ ต เพ อ ให เก ดความรอบคอบและม ประส ทธ ภาพ

ในการปฏบตงาน

สงเสรมใหมการฟนฟพฒนาอดมการณแผนดนธรรมแผนดนทอง

(จตใจ สงคม เศรษฐกจ) เพอเปนยทธศาสตรส าคญในการพฒนาคน


รฐตองสนบสนนใหประชาชนมความรความเขาใจในศาสนาของตน

อยางถกตอง พรอมเขาใจในหลกธรรมของศาสนาอนดวย เพอใหอยรวมกนอยางสนตสข


สงเสรมใหมการจดตงสมชชาชาวพทธระดบจงหวดครบทกจงหวดอยางเรงดวน

เพอใหเกดพลงขบเคลอนทางพระพทธศาสนา

รฐบาลควรสนบสนนงบประมาณในเบองตนในการจดตงสมชชา

ชาวพทธระดบจงหวด และการด าเนนงานของสมชชาชาวพทธควรขอความรวมมอกบหนวยงาน

ทเกยวของในการจดท ากจกรรม เพอใหการด าเนนงานของสมชชาชาวพทธในระดบจงหวด

เปนไปอยางมประสทธภาพ

สนบสนนการกระจายอ านาจในการจดการศาสนาใหแกองคกรปกครองสวน

ทองถน เพอใหมสวนรวมในการด าเนนการทเกยวของกบศาสนา

สงเสรมใหมการถายโอนภารกจการสงเสรมศาสนาจากสวนกลาง

ใหองคกรปกครองสวนทองถน รวมกบชมชนและภาคประชาสงคมในทองถน ใหมการบ ารง

การศกษาของพระสงฆ สามเณรใหมากขน รวมทงการท านบ ารงศาสนสถานในทองถน

เพอใหศาสนาตอบสนองความตองการของทองถน

สงเสรมความรวมมอกบหนวยงานทเก ยวของกบศาสนาอยางใกลชด

เพอใหการท างานเปนไปในลกษณะบรณาการรวมกน


สนบสนนหนวยงานภาครฐ ไดแก ส านกงานพระพทธศาสนาแหงชาต

กรมการศาสนา กระทรวงวฒนธรรม และกระทรวงศกษาธการ ปรบบทบาทประสาน

ความรวมมอกนอยางใกลชด เพอเปนไปในทศทางเดยวกน

สนบสนนใหส านกงานพระพทธศาสนาแหงชาตสงเสรมหลกธรรม

อยางจรงจงและตอเนอง และไมใหมคานยมทผดในการสรางศาสนวตถ เชน วดไมควร

เนนการสรางพระพทธรปองคใหญมากกวาการทจะเผยแผหลกธรรมค าสอน เพอใหเขาใจ

ถงแกนแทของหลกธรรม

สนบสนนแกไขปรบปรงกฎหมายพระราชบญญตคณะสงฆ พ.ศ. 2505 และ

แกไขเพมเตม พ.ศ. 2535 โดยมหลกการส าคญ คอ เพอใหการด าเนนงานของคณะสงฆ

สอดคลองกบสภาวการณในปจจบน ใหมระบบการกระจายอ านาจการบรหารคณะสงฆ

ทเหมาะสม และแตงตงคณะกรรมการปรบปรงแกไขพระราชบญญตคณะสงฆ ควรจดใหม

สงฆพจารณส าหรบพระสงฆ และประชาพจารณส าหรบพทธศาสนกชนทเปนฆราวาสใหม

สวนรวมในการแสดงความเหน

สงเสรมหนวยงานทเกยวของทกภาคสวนใหความส าคญกบการแกไข

ปรบปรงกฎหมายในประเดนตางๆ ทเก ยวของกบพทธศาสนา เชน รางพระราชบญญต

อปถมภและค มครองพระพทธศาสนา พ.ศ. ... . เปนตน เพ อใชด แลและแกปญหา

พระพทธศาสนาและใหทกภาคสวนทเกยวของสามารถน านโยบายไปสการยดถอปฏบต

ในภาพรวมไดอยางมประสทธภาพ



สงเสรมหลกธรรมค าสอนของศาสนา คอ โอสถชนเลศในการบ าบดและ

ขดเกลาจตใจ เพอใหเปนคนทสมบรณด ารงชวตในกรอบแหงหลกธรรมใหมคณภาพและ

คณธรรม


สงเสรมใหมการท ากจกรรมรวมกน รวมมอกบทางราชการและประสานกบ

ฝายศาสนกสมพนธทกศาสนา เพอใหเกดความรความเขาใจในแกนแทของศาสนา

สงเสรมหลกธรรมค าสอนของศาสนาควรเรมทตวบคคล และควรบรรจศาสนา

เขาสทกแผนพฒนาของชาต เพอน าแผนไปใชใหสมฤทธผล

สงเสรมใหมกฎหมาย/พระราชบญญตรบรององคการทง 5 ศาสนา เพอให

ท าหนาทพฒนาคน สงคม และประเทศชาตอยางจรงจง

ควรเสนอใหกรมการศาสนาเปนหนวยงานขนตรงตอส านกนายกรฐมนตร

เพอใหเปนแนวทางหลกธรรมกบการบรหารในยทธศาสตรส าคญตางๆ เรมตงแตตนทาง

มใชถกน ามาใชปลายทาง

เปดโอกาสใหผ น าทางศาสนาเขามามสวนรวมใหขอมลในการก าหนด

นโยบายทเก ยวของดานศาสนา เพอใหนโยบายมความครอบคลมสอดคลองตอสภาพ

ความเปนจรงของสงคม


การส งเสรมปองกนและแก ไขปญหาการประพฤตผดหลกธรรม

ค าสงสอนของศาสนา


สงเสรมการยดมนในศาสนาของตน เพอใหศาสนกชนของตนเปนพลเมองด

ตามครรลองของศาสนาและสงคม


ใหความคมครองพระธรรมวนย ศาสนบคคล ศาสนสถาน ศาสนวตถ ศาสนศกษา

และศาสนพธ เพอมใหถกจาบจวง ละเมด ลอกเลยน หรอท าใหวปรตผดเพยน

สงเสรมใหมหาเถรสมาคมควรก าหนดบทบาทของพระสงฆ ใน

สถานการณปจจบนซงมกระแสโลกาภวตนมาเกยวของมาก เพอใหสอดคลองและถกตอง

ตามหลกพระธรรมวนย และรฐบาลตองมมาตรการควบคมดแลการกระท าและมบทลงโทษ

อยางจรงจง ตอการกระท าทกอใหเกดความเสอมตอศาสนา เชน การหลอกลวงดวยศาสนวตถ

ศาสนสถาน และการหลอกลวงชาวบานใหเกดความเลอมใส ไสยศาสตร เปนตน

สงเสรมมใหน าศาสนามาแสวงหาประโยชนสวนตน เพอไมใหน า

ศาสนามาใชในทางทผด

ส ง เสร ม ให ว ดควรตรวจสอบกวดข นบ คคล ทจะ เข ามาบวช

อยางเครงครด โดยอาจจะประสานกบเจาพนกงานต ารวจตรวจสอบทะเบยนประวต


การสงเสรมใหมการออกอากาศเผยแผธรรมะทางวทย

อาชญากรรม เพอปองกนไมใหใชศาสนาเปนเครองมอในการหลบเลยงกฎหมายหรอ

ประพฤตตวไมเหมาะสมใหเขามาบวช เชน หลบหนคด ตดยาเสพตด เปนตน


สงเสรมใหมวธการทเหมาะสม และมผทรงคณวฒทางศาสนา เพอแกไขปญหา

ศาสนกชนทประพฤตผดหลกธรรมค าสอนของศาสนา


สงเสรมใหมความเกรงกลวตอบาปเมอประพฤตตนไมเหมาะสม เชน

มการสารภาพบาปตอพระเจา หรอตอบคคลตามหลกค าสอน เพอปรบปรงชวตของตนใหดขน

สนบสนนใหครสตศาสนกชนยดมนและทมเทใส ใจอย างจร งจ ง

ตอหลกธรรมค าสอน เพอลดปญหาการประพฤตผดทางศาสนา


สงเสรมใชหลกธรรมค าสอนของศาสนาขจดการประพฤตผดหลกธรรม

ค าสอนของศาสนา เพอใหการประพฤตผดเบาบางลง

รฐควรสงเสรมใหมการเผยแผธรรมะทางสถานวทยกระจายเสยง เพอให

ประชาชนทวไปไดมโอกาสรบฟงและเขาถงหลกธรรมค าสงสอนของศาสนา


การสงเสรมบทบาทของสอมวลชนในการน าเสนอประเดนทเกยวกบศาสนา


เสนอใหรฐควรมหลกเกณฑการคดเลอกรายการท เผยแผธรรมะ

ทางวทยกระจายเสยง ใหเปนเรองหลกธรรมค าสงสอน และไมมผลประโยชนใดแอบแฝง

เพอใหเปนรายการเผยแพรทางวทยเกยวกบธรรมะอยางแทจรง


สงเสรมใหมการออกอากาศเผยแพรโดยวทยากรผทรงคณวฒ

ทางศาสนา เพอใหศาสนกชนเขาใจในหลกธรรมค าสอนอยางถกตอง


สนบสนนใหมการจดสรรเวลาในการออกอากาศเผยแผค าสอน

เพอคณคาชวตและจตใจ โดยก าหนดเปนนโยบายแหงชาต ใหเปนประโยชนตอสงคม


สงเสรมการเผยแผค าสอนทางวทย โดยเนนเยาวชนทมกจะหลกเลยง

การปฏบตตามหลกธรรมค าสอน เพอใหเยาวชนไดซมซบการปฏบตตามหลกธรรมค าสอนใหมากขน


สงเสรมใหสอมวลชนน าเสนอประเดนทเกยวกบศาสนาพทธในเชงสรางสรรค

เพอเผยแผค าสงสอนอยางถกตอง

สงเสรมสอมวลชนใหมความรบผดชอบตอสงคมในการน าเสนอขาว

ทเกยวของกบศาสนา เพอปองกนไมใหเกดพฤตกรรมลอกเลยนแบบในการกระท าความผด


การสงเสรมใหทกภาคสวนสนบสนนกจกรรมทางศาสนา

รฐควรสนบสนนการจดชวงเวลาของการเผยแผหลกธรรมค าสอนของ

ศาสนาทางสอแขนงตางๆ ใหเหมาะสม เพอใหไดรบฟงหลกธรรมค าสอนอยางทวถง


สงเสรมใหสอเปนตวแปรส าคญในการรงสรรคสงคมใหอบอน อบอวลดวย

กลนอายของหลกธรรมค าสอนของศาสนาแตตองเปนไปดวยความระมดระวง เพอเปน

ตวกลางถายทอดหลกธรรมในวธทหลากหลายสศาสนกชน


สนบสนนใหมการจดท าสอเผยแพรขององคการศาสนา ควรจดท าใหเหมาะสม

กบสภาพปจจบน เพอใหสามารถสอสารแนวทางของศาสนาใหแกมวลชนทวไปไดรบทราบ

สงเสรมส อมวลชนเสนอประเดนเก ยวกบศาสนาทถกตอง เพอใหสนก

นาฟง นาด เรยนรไดประโยชน และใหธรรมะไปแตะตองใจคนฟงคนด


สงเสรมการเผยแผหลกธรรมของสอมวลชน เพอใหสอมวลชนมบทบาท

ส าคญในการซมซบหลกธรรมทางศาสนาอยางคอยเปนคอยไป


สงเสรมองคกรของรฐและเอกชนสนบสนนกจกรรมทเผยแผหลกธรรม

ค าสอนของศาสนา เพอใหชาวพทธมความรความเขาใจทถกตอง


สงเสรมการเชดช เกยรตและประกาศเกยรตคณแกพระสงฆ

บคคล หรอองคกรทสงเสรมกจกรรมทางศาสนา เพอใหเปนตวอยางทดแกสงคม โดยใช

เกณฑการเผยแผธรรมะ มากกวาการกอสรางทางวตถ เชน การกอสรางอาคารทางศาสนา

การท าวตถมงคล เปนตน


สงเสรมใหทกภาคสวนสนบสนนกจกรรมทางศาสนา โดยเฉพาะองคกรภาคเอกชน

ทอาจมองวา ศาสนาเปนเรองแหงความขดแยง เพอใหเกดความรวมมอจากทกภาคสวน


สงเสรมใหภาครฐตองเปนผดแลจดการหลก จดกจกรรมใหหลากหลาย

มการอ านวยความสะดวกจากหนวยงานตางๆ ทงดานสถานท และจดสรรงบประมาณใหกบ

ทกองคกรทางศาสนาอยางครอบคลมและเปนธรรม เพอใหกจกรรมเหลานนส าเรจลลวงไปดวยด


สงเสรมใหทกภาคสวนสนบสนนกจกรรมทางศาสนา ทงภาครฐและภาคเอกชน

เพอใหเกดความรวมมอในทกภาคสวน



ในปจจบนสงคมไทยก าลงประสบปญหาวกฤตการณทางดานคณธรรมและจรยธรรม

ความคด จตใจของคนเปลยนแปลงไปในทางทเสอม คนในสงคมมคานยมทเปลยนไป กลาวคอ

จากเดมทเคยยกยองคนดมศลธรรม แตปจจบนกลบยกยองคนทมเงน มต าแหนงสง มอ านาจ

และชอเสยง แมวาคนนนจะประพฤตผดศลธรรม ไดเงนมาโดยทางทจรตกตาม นอกจากน

ยงขาดจตส านกและความยบยงชงใจ เมอมสงเราเขามาจงไมมเครองยดเหนยวจตใจ น าไปส

ปญหาการทจรตคอรรปชน การฉอราษฎรบงหลวง

หากพจารณาดานนโยบายของรฐในดานคณธรรมและจรยธรรม พบวานโยบายของ

รฐบาลมงเนนในการพฒนาเศรษฐกจเปนส าคญ ไมไดใหความสนใจหรอใหความส าคญเรอง

การพฒนาคณธรรมจรยธรรมเทาทควร อกทงระบบและนโยบายการศกษาไมไดเนนเรอง

จรยศกษา หรอการปลกฝงและการสรางจตส านกดานคณธรรมและจรยธรรมแกเยาวชน

เทาทควร แตมกใสใจเรองความเปนเลศทางวชาการ สงผลใหสงคมไทยมคนเกงทขาดคณธรรม

และจรยธรรมจ านวนไมนอย ในขณะเดยวกน กลมบคคลตางๆ อาท นกการเมอง ขาราชการ

นกธรกจ สอมวลชน กมจ านวนไมนอยทไมใหความสนใจและไมปฏบตตามมาตรฐานทาง

จรยธรรมและจรรยาบรรณทก าหนดไว

คณธรรมและจรยธรรม


การสงเสรมคณธรรมและจรยธรรม

การปราบปรามทจรตคอรรปชน


ขอเสนอในประเดนคณธรรมและจรยธรรม ไดแก การสงเสรมคณธรรมและจรยธรรม

การปราบปรามทจรตคอรรปชน การก าหนดนโยบายเกยวกบคณธรรมและจรยธรรม การปฏรป

การศกษา และการก าหนดมาตรฐานทางจรยธรรมของผบรหาร โดยมรายละเอยดดงน

สงเสรมสนบสนนการเผยแพรหลกคณธรรมและจรยธรรม อาท ความซอสตย

สจรต ความขยนหมนเพยร ความอดทนอดกลน ความกตญญกตเวท ความเสยสละ การเหนแก

ประโยชนสวนรวมยงกวาประโยชนสวนตน เปนตน โดยการจดโครงการหรอกจกรรม

ดานคณธรรมและจรยธรรม เพอสรางจตส านกและการรบรดานคณธรรมและจรยธรรม

แกประชาชนและเยาวชน

สงเสรมความเขาใจอนดและความรวมมอระหวางศาสนกชนของศาสนาตางๆ

เพอน าพลงของศาสนาใชในการสรางจตส านกดานคณธรรมและจรยธรรม รวมถงเพอสราง

สงคมแหงศลธรรม สงคมอยเยนเปนสขรวมกน

สรางจตส านกและคานยมในการท าความด ยกยองคนด มคณธรรม ไมใช

วตถนยม ผานการใชสอทกรปแบบ และควรปลกฝงตงแตวยเดกเลก

ปรบปรงกฎหมายและปฏรประบบงานทเกยวของกบการปราบปรามการทจรต

เพอใหยกระดบกระบวนการท างานและปองกนการทจรตคอรรปชน


ก าหนดแผนปฏบตงานในการจดการคดทคงคาง และใหคดทจรต

คอรรปชนไมมอายความ ก าหนดใหประชาชนเปนผเสยหายในคดทจรต

ปรบจาก “ระเบยบ” การจดซอจดจาง ใหยกขนเปน “กฎหมาย”

โดยเปนแกปญหาหลกในการจดซอจดจางในปจจบน

ใชมาตรการทางภาษอากร เพอปองกนและปราบปรามทจรตอยางจรงจง

กระทรวงการคลงควรปฏรปการจดเกบภาษอากร โดยใหลดการใช

ดลพนจสวนบคคลของเจาหนาทสรรพากรในการประเมนภาษ

ตรวจสอบภาษยอนหลงนกการเมองและผบรหารระดบสงของ

หนวยงานภาครฐ

พฒนาคานยมและทศนคตของขาราชการ เพอปลกฝงจตส านกทางคณธรรม

และจรยธรรม

ใหส านกงานผตรวจการแผนดน ส านกงานคณะกรรมการปองกนและ

ปราบปรามการทจรตแหงชาต ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรต

ในภาครฐ และองคกรทเกยวของ รวมกนจดท าและขยายนยามการทจรตคอรรปชน

ใหครอบคลมในทกมต รวมถงมตทางจรยธรรม และน าไปปรบใชในการเผยแพรความรและ

ปรบเจตคตทางสงคมแกประชาชน

สรางวฒนธรรมองคกรคณธรรม เพอสรางใหดานคณธรรมและจรยธรรม

เปนวฒนธรรมในองคกร


การก าหนดนโยบายเกยวกบคณธรรมและจรยธรรม

น ามาตรฐานบรรษทภบาลมาประยกตใชเปนเกณฑในการประเมน

องคกรรฐวสาหกจ และน าหลกธรรมาภบาลมาประยกตใชเปนเกณฑการประเมนองคการ

มหาชน และองคกรปกครองสวนทองถน

ควรสรางกลไกในการขบเคลอนการสรางจตส านกทางดานคณธรรมและ

จรยธรรม ทงในระดบชาตและระดบทองถน เพอสรางจตส านกดานคณธรรมและจรยธรรม

ในการท างานเพอสวนรวมและการด าเนนชวต

ผลกดนใหมการจดท าแผนปฏบตการและโครงการสรางจตส านก

ดานคณธรรมและจรยธรรมแกบคคลกลมตางๆ จดใหมการตดตามและประเมนผล

สงเสรมใหสถาบนครอบครว สถาบนศาสนา สถาบนการศกษา มความเขมแขง

ผนกก าลงและประสานงานกนอยางใกลชดในการสรางจตส านกดานคณธรรมและจรยธรรม

เพอใหมการขบเคลอนในเรองการสรางจตส านกดานคณธรรมและจรยธรรมอยางครอบคลม

ทกสวน

สงเสรม “คานยมพนฐานของคณะกรรมการวฒนธรรมแหงชาต” และ

“คานยมสรางสรรคของเจาหนาทของรฐ” โดยด าเนนการเปนกระบวนการอยางจรงจง

และตอเนอง เพอเปนกรอบในการประพฤตปฏบตตนทงในการท างานและการด าเนนชวต

สนบสนนคานยมพนฐาน 5 ประการ ดงน (1) การพงตนเองขยนหมนเพยร

และมความรบผดชอบ (2) การประหยดและอดออม (3) การมระเบยบวนยและเคารพกฎหมาย

(4) การปฏบตตามคณธรรมของศาสนา และ (5) การรกชาต ศาสนา พระมหากษตรย


การปฏรปการศกษา

สนบสนนคานยมสรางสรรค 5 ประการ ดงน (1) การยนหยดในสงท

ถกตอง (2) ซอสตยและมความรบผดชอบ (3) โปรงใสตรวจสอบได (4) ไมเลอกปฏบต และ

(5) มงผลสมฤทธของงาน เพอเปนกรอบในการประพฤตปฏบตตนทงในการท างานและการ

ด าเนนชวต

ปฏรปหลกสตรการเรยนการสอน ใหเนนสทธพลเมอง หนาท ศลธรรม

เพอใหการศกษาเปนเครองมอและปจจยทส าคญในการพฒนาคนและสงคมของประเทศชาต

อยางแทจรง

เนนการพฒนา “คน” ในดานจรยธรรม เพอจะสามารถน าหลกธรรม

ของศาสนาทตนนบถอไปประพฤตปฏบต

สงเสรมให เดกและเยาวชนมทศนะคต ทถกตองเกยวกบศาสนา

มความรความเขาใจอยางถกตองเกยวกบศาสนาทตนนบถอ

พฒนาเยาวชนใหมความฉลาดใน 4 ดาน ไดแก (1) ความฉลาดทางปญญา

(2) ความฉลาดทางอารมณ (3) ความฉลาดทางศลธรรม และ (4) ความฉลาดในการชนะ

อปสรรค โดยมการก าหนดเปาหมายการพฒนาความฉลาดของเยาวชนไทยทง 4 ดาน

เพอใหเยาวชนไทยมความฉลาดในแตละดานโดยไมต ากวาเปาหมายทก าหนดไว

ใหมการคดสรร ทดสอบ พฤตกรรมดานจรยธรรมอยางมมาตรฐานกบคร

และบคลากรในวงการศกษา เพอใหไดบคลากรทมความสามารถและมคณธรรมจรยธรรม


การก าหนดมาตรฐานทางจรยธรรมของผบรหาร

ประเทศ

ก าหนดใหผทจะเขามาเปนนกการเมองหรอผด ารงต าแหนงทางการเมอง

ตองผานมาตรฐานจากการอบรมคณธรรมและจรยธรรมกอน เพอกลนกรองในเบองตนใหได

นกการเมองหรอผด ารงต าแหนงทางการเมองทมคณธรรมและจรยธรรม

รณรงคใหมการประพฤตปฏบตตามมาตรฐานทางจรยธรรมหรอจรรยาบรรณ

ตามทก าหนดไวอยางจรงจงของบคคลกลมตางๆ อาท นกการเมอง ขาราชการ เปนตน

เพอลดจ านวนปญหาทเกดจากการบกพรองทางคณธรรมและจรยธรรม

ก าหนดบทลงโทษของบคคลทเปนผบรหารของประเทศ อาท นายกรฐมนตร

และรฐมนตร จะตองมมาตรฐานทางจรยธรรมทสงกวาบคคลธรรมดา ใหมระดบการลงโทษ

ทชดเจน เชน การถอดถอนจากต าแหนงในเรองทเกยวกบผลประโยชนของประเทศชาต

เนองจากเปนบคคลสาธารณะทตองรบผดชอบในการบรหารประเทศ เพอใหประเทศมความเจรญ

มนคงกาวหนาอยางยงยน

เปดโอกาสใหประชาชนไดมสวนรวมในการสรรหา ตดตาม ตรวจสอบ

การท างานของผบรหารประเทศ อาท นายกรฐมนตร และรฐมนตร เมอพบการกระท าผด

มาตรฐานทางจรยธรรมทก าหนด ตองมกฎหมายและบทลงโทษทรนแรง เพอสรางมาตรฐาน

ทางจรยธรรมของผบรหารประเทศ



วฒนธรรมทางการเมองแบบประชาธปไตย มความส าคญตอการมเสถยรภาพและ

ประสทธผลของการปกครองระบอบประชาธปไตย เพราะวฒนธรรมทางการเมองแบบ

ประชาธปไตยจะสงผลตอโครงสรางและพฤตกรรมทางการเมองของประเทศ ส าหรบประเทศไทย

วฒนธรรมทางการเมองไมสมบรณเพราะทผานมามระบบทมอทธพลตอการเมอง 3 ระบบ

คอ ระบบเจาขนมลนาย ระบบราชการ และระบบความสมพนธเชงอปถมภ ซงฝงรากลก

และอยกบประชาชนคนไทยมายาวนานจนกลายเปนวฒนธรรมเคยชน เปนวฒนธรรม

ทางการเมองแบบไทยๆ จนไมเหนวาเปนอปสรรคตอการพฒนาการเมองแบบประชาธปไตย

เหนไดจากประชาชนมแนวโนมทจะเลอกนกการเมองในแบบทพวกเขาคาดวาจะเปน

ทพงและใหการคมครองได ขาราชการบางกลมดอยประสทธภาพและคอรรปชน รวมทง

การเมองทเขามากาวกายการโยกยาย เลอนต าแหนงขาราชการประจ า ซงยงท าใหการเมอง

เลวรายลงไปอก รวมทงประเดนปญหาของการใชระบบอปถมภเกนขดความพอด ซงแตเดม

เคยจ ากดไวเฉพาะความผกพนทางเครอญาต หรอความผกพนทเกดจากขนบธรรมเนยม

ประเพณ แตสงคมไทยปจจบนระบบอปถมภเปนความสมพนธทผกไวดวยเงนตรา ประกอบ

กบการรบการปกครองแบบประชาธปไตยจากวฒนธรรมแบบตะวนตก ซงแปลกปลอมเขามา

ในสงคมไทยเมอไมใชวฒนธรรมแบบไทย จงไมเกดความเขาใจทลกซง เปนเพยงการรบ

รปแบบและวธการของระบอบประชาธปไตยแตไมไดน าเอาจตวญญาณของระบอบ

วฒนธรรมทางการเมองแบบประชาธปไตย


ประชาธปไตยมาดวย ท าใหเกดวฒนธรรมทางการเมองเขามาหาประโยชนใหกบตวเอง

มากกวาท าเพอประโยชนสขของประชาชน รวมถงความออนแอของระบบการเลอกตงสงผล

ใหประเทศไทยเกดความยากล าบากทจะเปลยนแปลงใหเปนการปกครองแบบประชาธปไตย

ทสมบรณ

ดงนนการจะสรางวฒนธรรมทางการเมองแบบประชาธปไตยในประเทศไทย จงไมใช

เรองงายและไมสามารถท าไดภายในระยะเวลาแค 1 ป อาจจะ 5 ป หรอ 10 ป แตอยางไร

กตามวฒนธรรมทางการเมองแบบประชาธปไตยสามารถเกดขนไดในประเทศไทย

โดยรฐบาลจะตองปลกฝงและเสรมสรางความรความเขาใจเกยวกบคณคาของระบอบ

ประชาธปไตย โดยเรมตงแตการสรางคานยมแบบประชาธปไตยใหเกดขนในสงคมไทย ไดแก

สทธเสรภาพ ความเสมอภาค และความยตธรรม เปนพนฐานส าคญในการเสรมสราง

วฒนธรรมทางการเมองแบบประชาธปไตยของสงคมไทย ใหมแนวคดทถกตอง มหลกการ

ปฏบตทดงามบนพนฐานแหงพทธศาสนา และวฒนธรรมของชนชาต ภมปญญาทองถนทม

การถายทอดสบตอกนมายาวนานใหเขากบการปกครองในระบอบประชาธปไตย จะเปน

รากฐานส าคญของการพฒนาระบอบประชาธปไตยใหมเสถยรภาพและความมนคง ซงจะ

น าไปสการมชวตทดและมความสขของประชาชนอยางเสมอภาคถวนหนา


ทกภาคสวนในสงคม โดยเฉพาะภาครฐบาล ภาคการเมอง ภาคประชาสงคม และ

ภาคประชาชนควรรวมมอและผนกก าลงกนในการเสรมสรางวฒนธรรมทางการเมองแบบ

ประชาธปไตย โดยการมสวนรวมของประชาชน การสงเสรมวฒนธรรมทางการเมอง


การเสรมสรางวฒนธรรมทางการเมองแบบประชาธปไตย

โดยการมสวนรวมของประชาชน

ทมธรรมาภบาลน าไปสการเปนประชาธปไตยทถกตองและเหมาะสม เปนประชาธปไตย

โดยประชาชน ของประชาชน เพอประชาชน เพอเสถยรภาพและ ความมนคงของ

การปกครองระบอบประชาธปไตยในประเทศไทย โดยมรายละเอยดดงน

เสรมสรางความรทางการเมองแกประชาชน

สนบสนนใหมโครงการพฒนาการเรยนรทางการเมองผานกระบวนการ

ศกษาในระบบ สามารถท าไดตงแตระดบประถมศกษาจนถงระดบอดมศกษา โดยจดเนอหา

ใหเหมาะสมและเนนการเสรมสรางความรความเขาใจทเปนรปธรรม ทงน ตองเนนการพฒนา

ครผสอน และสอการสอนทเหมาะสมดวย เพอหลอหลอมใหนกเรยน นกศกษาไดซมซบ

คณคาของประชาธปไตยโดยตรง

เสรมสรางความรความเขาใจใหประชาชนผานการศกษานอกระบบ

ใหตระหนกในคณคาของระบอบประชาธปไตย โดยการจดหลกสตรเกยวกบหลกการและคณคา

ของระบอบประชาธปไตยเชนเดยวกบการศกษาในระบบ รฐตองพยายามใหประชาชนได

มโอกาสฝกวถประชาธปไตยโดยก าหนดใหมโครงการหรอกจกรรมทสงเสรมวถประชาธปไตย

อยางตอเนอง เพอใหประชาชนมความรความเขาใจเกยวกบระบอบประชาธปไตย

อยางแทจรง


สนบสนนใหมการสรางกระบวนการเรยนรวธปฏบตประชาธปไตย

โดยการสรางเครอขายทางสงคมขน ทงเครอขายความรวมมอในชมชน เชน ชมชนกบองคกร

ปกครองสวนทองถน และเครอขายทางสงคมอนๆ เพอเปนการสรางฐานการเรยนรทางการเมอง

ภาคพลเมอง

เสรมสรางประชาธปไตยแบบปรกษาหารอ

จด ใหม เว ทปรกษาหารอสาธารณะเพอ ใหประชาชนเข าร วมใน

กระบวนการก าหนดนโยบาย (Public Forum) ของโครงการภาครฐ ทงในระดบชมชน

ทองถน และระดบประเทศใหทกภาคสวนของสงคมโดยฉนทามต

สนบสนนใหองคกรภาคประชาชนจดเวทการรบฟงความคดเหนตอ

ประเดนสาธารณะตางๆ อยางตอเนองดวยตนเอง เพอรวมกนระดมความคดเหนอนเปน

ประโยชนตอประเดนสาธารณะนนๆ

สงเสรมใหเวทปรกษาหารอสาธารณะในระดบชมชน เกดขนอยางตอเนอง

และเปนสวนหนงของวถชวตของประชาชน เพอสรางวฒนธรรมทางเมองแบบประชาธปไตย

สงเสรมชมชนใหมบทบาททส าคญในการปลกฝงวฒนธรรมประชาธปไตยแก

สมาชกของชมชน ผน าชมชนจะตองพฒนาชมชนใหมความ เขมแขง ทงในดานจตใจ

สงคม และเศรษฐกจ โดยปฏบตตามวฒนธรรมประชาธปไตย หลกธรรมของศาสนา

พระบรมราโชวาทพระบาทสมเดจพระเจาอยหว โดยเฉพาะปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

เพอเสรมสรางวฒนธรรมทางการเมองแบบประชาธปไตย


การสงเสรมวฒนธรรมทางการเมองทมธรรมาภบาลน าไปส

การเปนประชาธปไตยทถกตองและเหมาะสม

รณรงคเผยแพรวฒนธรรมทางการเมองอนเหมาะสมตอระบอบประชาธปไตย

ผานสอวทยและโทรทศน โดยสงเสรมใหสอมวลชนมบทบาททส าคญในการสงเสรมและ

ปลกฝงวฒนธรรมการเมองตามระบอบประชาธปไตย เพอเผยแพรความรความเขาใจ

ทถกตองเกยวกบวฒนธรรมการเมองตามระบอบประชาธปไตย

เพมพนบทบาทในการควบคม ก ากบ และตรวจสอบจากประชาชน ซงรฐบาล

ตองเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในการควบคม ก ากบ และตรวจสอบการท างานของ

ทงฝายการเมองและขาราชการประจ าใหมากขน เพอเปนหลกประกนวาจะท างานอยาง

มประสทธภาพ และเพอประโยชนของประชาชนอยางแทจรง

สงเสรมใหทกภาคสวนมสวนรวมในการตรวจสอบ และบงคบใชกฎหมาย

ลงโทษนกการเมองและขาราชการททจรตคอรรปชนอยางจรงจงและตอเนอง เพอสราง

วฒนธรรมทางการเมองแบบประชาธปไตย

เสรมสรางธรรมาภบาลในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐทกระดบ

และสงเสรมสนบสนนใหอ านาจแกคณะกรรมการธรรมาภบาลจงหวด (ก.ธ.จ.) อยางจรงจง

เพอใหมการบรหารจดการบานเมองทด


ปฏบตราชการหรอบรหารงานแบบมสวนรวมจากภาคประชาชนและชมชน

ในพนท รวมทงการจดสรรงบประมาณ โดยระบบบรหารงาน ตองสจรต โปรงใสมตวชวด

ทชดเจน ตรวจสอบได เพอใหมการบรหารจดการบานเมองทด

สรางธรรมาภบาลเพอความเปนธรรมทางเศรษฐกจ สงเสรมสนบสนนให

องคกรภาคเอกชน ด าเนนงานดวยหลกบรรษทภบาลมความรบผดชอบตอสงคม เพอใหม

การบรหารจดการบานเมองทด



ผลจากการไดรบวกฤตดานศลปวฒนธรรม ไดแก ศลปวฒนธรรมทางวตถล าหนากวา

ศลปวฒนธรรมทางจตใจ คอ ไดรบกระแสโลกาภวตน ซงเปนกระแสวตถนยมและบรโภคนยม

นอกจากนคานยมทดของสงคมไดเปลยนแปลงไป เนองจากอทธพลของศลปวฒนธรรม

ตางชาตทไมพงประสงค ตลอดจนระบบการศกษาทเนนความเกง ความฉลาด ไมไดเนนคณธรรม

จรยธรรมเทาทควร คนในชาตยงไมมความรสกภาคภมใจในความเปนไทย สวนใหญมงเหนแก

ประโยชนสวนตนมากกวาประโยชนสวนรวม ใหความส าคญกบอทธพลของระบบทนนยม

ทเหนแกทรพยและวตถเปนใหญ ความเมตตาเอออาทรระหวางกนมนอยลง มการแตกแยก

ความสามคคระหวางคนในชาต มความลมหลงอบายมข รวมถงอทธพลของสอบางสวน

ทน าเสนออยางไมสรางสรรค การท างานของนกการเมองบางสวนไมไดยดหลกธรรมาภบาล

น ามาซงปญหาดานคณธรรมจรยธรรม ท าใหเกดการทจรตคอรรปชนท ากนเปนกระบวนการ

สงผลตอการพฒนาประเทศ ซงสาเหตสวนหนงมาจากการรบศลปวฒนธรรมทไมพงประสงค

ดงน น จงควรจะตองมการปฏรปศลปวฒนธรรมอยาง เรงดวน เพ อใหศลปวฒนธรรม

เปนรากฐานในการพฒนา “คน” ใหเปนสวนหนงในการพฒนาประเทศ


ศลปวฒนธรรมเปนเรองเกยวกบวถการด าเนนชวต จะตองม “การสงเสรม

ศลปวฒนธรรมทพงประสงค” ใหเปนแนวทางปฏบตในการด ารงชวตอยในสงคม

ศลปวฒนธรรม


การสงเสรมศลปวฒนธรรมทพงประสงคเกยวกบสถาบนชาต

อยางมความสข ซงศลปวฒนธรรมทพงประสงค ไดแก การสงเสรมศลปวฒนธรรม

ทพงประสงคเกยวกบสถาบนชาต สถาบนศาสนา สถาบนพระกษตรย และการสงเสรม

ศลปวฒนธรรมทเกยวกบการเมองการปกครองตามระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรย

ทรงเปนประมข รวมถงการสงเสรมศลปวฒนธรรมทพงประสงคเกยวกบสถาบนทางสงคม

และการด ารงชวต ซงทกภาคสวนในสงคมจะตองเขามามสวนรวมอนรกษสงเสรมในทกดาน

ในการทจะท าใหศลปวฒนธรรมไดเขามาเปนสวนหนงตอวถชวต เพอประโยชนแกตนเอง สงคม

และประเทศชาต โดยมรายละเอยดดงน

สงเสรมความเปนไทย เพอใหเกดความรกและภาคภมใจในความเปน “ไทย”

สง เสร มการปลกฝ งการสร างจ ตส าน ก แกเยาวชนใหม ความ

ภาคภมใจในความเปนไทย เพอใหเกดความรกและหวงแหนในความเปนไทย

สงเสรมใหมการน าหลกสตรวชาประวตศาสตรไทยใหเปนวชาหลก

เชนเดยวกบวชาคณตศาสตร ไมใหเปนวชาแยกยอยในหมวดวชาสงคม เพอใหเยาวชนมความร

ความเขาใจในประวตศาสตรชาตไทย

อนรกษและสงเสรมศลปวฒนธรรมไทย เชน ประเพณไทย ศลปกรรมไทย และ

ใหความส าคญกบศลปวฒนธรรมไทยรวมสมย ไดแก ทศนศลป ศลปะการแสดง คตศลป

วรรณศลป สถาปตยกรรม มณฑนศลป เรขาศลป ภาพยนตร และออกแบบเครองแตงกาย

เพอใหเกดการสบทอดทางศลปวฒนธรรม ท าใหศลปวฒนธรรมไทยไมบดเบอนหรอสญหาย


การสงเสรมศลปวฒนธรรมทพงประสงคเกยวกบสถาบนศาสนา

สงเสรมใหมการน าหลกสตรวชานาฏศลปใหเปนวชาบงคบ เพอให

เยาวชนรจกคณคาของนาฏศลปไทย

เสรมสรางความรความเขาใจใหผทสบทอดมรดกทางศลปวฒนธรรมไทย

เชน สตรอาหารไทย จตรกรรม สถาปตยกรรมไทย เปนตน เพอเปนการสงตอวฒนธรรม

จากรนสรน มใหศลปวฒนธรรมสญหาย

สงเสรมการปรบปรงรปแบบการน าเสนอศลปวฒนธรรม เชน

พพธภณฑ ใหมความจงใจและนาสนใจ เชน พพธภณฑมชวต เพอกระตนความสนใจ

ท าใหเกดความรสกรกและหวงแหนในความเปนชาตไทย

สงเสรมใหน าศลปวฒนธรรมเขามาเปนสอกลางในการเขาถงหลกธรรม

ทางศาสนา เพอใหศาสนกชนเขาใจในหลกธรรมค าสอนอยางชดเจน

สนบสนนใหผ เชยวชาญดานศลปวฒนธรรมไดถายทอดผลงาน

ศลปวฒนธรรม ผานวตถซงอาจจะเปนสงกอสราง หรอภาพ เชน ภาพวาดจตรกรรม

ทเกยวกบหลกธรรมค าสอน เพอใหศาสนกชนไดเขาใจหลกธรรมโดยงาย

สนบสนนใหมการจดผ เผยแผหลกธรรมค าสอนของศาสนา

ในสถานศกษาและสถานทท างาน เพอเปดโอกาสใหประชาชนเขาถงหลกธรรมค าสอน

ของศาสนาไดอกทางหนง


การสงเสรมศลปวฒนธรรมทพงประสงคเกยวกบสถาบนกษตรย

สงเสรมใหทกภาคสวนตองใหความส าคญในการเผยแพรพระราชกรณยกจ

ของสถาบนพระมหากษตรยอยางตอเน อง เพอใหประชาชนทกหมเหลาร สกส านก

ในพระมหากรณาธคณ

สงเสรมความรวมมอระหวางหนวยงานของรฐและภาคเอกชน

ในการจดกจกรรมเผยแพรพระราชกรณยกจในทกดานอยางตอเนอง เพอใหการด าเนนการ

เปนไปในทศทางเดยวกน และมงสงเสรมพระราชกรณยกจทเกยวของกบการท านบ ารง

ศลปวฒนธรรมไทย

สงเสรมให ทกภาคสวนแสดงความจงรกภกดอยางแทจรงตอสถาบน

พระมหากษตรย ซงเปนสถาบนหลกแหงความมนคงของชาต และทกภาคสวนตองรวมกน

สอดสอง ปองกน และบงคบใชกฎหมายอยางจรงจง ตอการกระท าทสงผลกระทบ

ตอความมนคงของสถาบนพระมหากษตรย เพอปองกนมใหมการลบหลพระเกยรตยศสถาบน

พระมหากษตรย อนเปนทยดเหนยวจตใจของปวงชนชาวไทย

สงเสรมใหหนวยงานท เก ยวของบรณาการการท างานรวมกน

ระหวางหนวยงานอยางรวดเรว เชน ในรปของคณะกรรมการ เพอใหมผรบผดชอบหลก

ในการด าเนนงานใหเปนไปอยางมประสทธภาพ


การสงเสรมศลปวฒนธรรมทพงประสงคเกยวกบการเมองการปกครอง

ตามระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

การสงเสรมศลปวฒนธรรมทพงประสงคเกยวกบสถาบนทางสงคม

การด ารงชวต

สงเสรมการหลอหลอมศลปวฒนธรรมใหสอดคลองกบวถประชาธปไตย

เพอใหศลปวฒนธรรมและวถประชาธปไตยเปนอนหนงอนเดยวกน

สง เสรมและปลกฝ ง เยาวชนใหท ากจกรรมทเกยวกบการใช

ศลปวฒนธรรม เชน การประกวดภาพวาด เพอสงเสรมการปกครองระบอบประชาธปไตย เปนตน

สงเสรมคนดใหปกครองบานเมอง เพอควบคมคนไมด ไม ใหมอ านาจ

ตามพระบรมราโชวาทของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว

สงเสรมใหมกระบวนการสรรหาบคคลตองเลอกคนดเขาปกครอง

บานเมอง โดยผานกระบวนการเลอกตงทมความเทยงธรรม เพอใหไดคนดทมคณภาพ

สงเสร มการสรางความสมดลระหวางศลปวฒนธรรมตางชาต และ

ศลปวฒนธรรมไทย เพอใหอยรวมกนอยางยงยน

สนบสนนใหคนในทองถนเหนความส าคญในการรกษาศลปวฒนธรรม

ขนบธรรมเนยมประเพณทองถน ดวยการจดบนทกศลปวฒนธรรมของทองถน เพอใหทราบถง


ความเปนมา เปนการปกปองและรกษาศลปวฒนธรรมทองถนมใหสญหาย จากการเปลยนแปลง

หรอครอบง าทางศลปวฒนธรรมของตางชาต

รฐควรประกาศข นทะเบยนมรดกศลปวฒนธรรมทองถ นใหเปน

มรดกของชาต โดยใชแนวคดเชนเดยวกบการขนทะเบยนมรดกโลก เพอใหเกดความหวงแหน

ทางศลปวฒนธรรม

รฐควรสงเสรมใหชมชนมความเขมแขง เพอปกปองศลปวฒนธรรม

ทหลงไหลเขามาจากตางชาต โดยค านงถงความเหมาะสมในการเลอกรบศลปวฒนธรรม

รฐตองใหการสนบสนนศลปวฒนธรรมทองถนทกกลมอยางเทาเทยมกน

เพอไมใหประชาชนเกดความรสกแตกแยกทางวฒนธรรม

รฐตองสงเสรมการเฝาระวงทางศลปวฒนธรรมใหมากย งข น

และสนบสนนการจดตงกลมอาสาสมครปองกนศลปวฒนธรรม พรอมมมาตรการสงเสรมธรกจ

ทท าประโยชนเพอสงคม เชน มาตรการลดหยอนภาษ เพอจงใจใหคนเหนประโยชน

สวนรวมมากกวาสวนตน

รฐตองสงเสรมสนบสนนการสงออกทางศลปวฒนธรรมอยางจรงจง

และตอเนอง เชน มวยไทยไฟต อตสาหกรรมภาพยนตร ละคร เพลง เปนตน เพอสงเสรม

ศลปวฒนธรรมไทยใหเปนทรจกแกชาวโลก

รณรงคสงเสรมใหมการใชศลปวฒนธรรมในการด าเนนชวต เพอแสดงออก

ถงความเปนไทย


สงเสรมใหสถาบนตางๆ ในทกภาคสวน เชน สถาบนครอบครว โรงเรยน

ควรปลกฝงแนวความคดทถกตองในเรองศลปวฒนธรรม และช ให เยาวชนตระหนก

ถงความสมดลระหวางศลปวฒนธรรม ปฏบตตนใหเหมาะสมสอดคลองกบศลปวฒนธรรมไทย

เชน ศลปวฒนธรรมการแตงกาย การใชชวตค เปนตน เพอรกษาศลปวฒนธรรมขนบธรรมเนยม

ประเพณอนดงามของไทย

สงเสรมใหเมองไทยเปนเมองแหง “สยามเมองย ม” เพ อแสดง

ใหชาวตางชาตรสกประทบใจในความเปนมตรของคนไทย

รฐควรจดใหมการประชาสมพนธรณรงคในความเปนศลปวฒนธรรมไทย

ใหมากขน เชน มการแสดงภาพวาดศลปวฒนธรรมไทย หรอ เปดเวทแสดงศลปวฒนธรรมไทย

ภายในสนามบน ใหชาวตางชาตเกดความประทบใจเมอมาเยอน รณรงคใหมการแตงกาย

โดยใชผาไทยอยางจรงจงและตอเนอง เปนตน เพอใหเกดการรกษาและสบทอดทาง

ศลปวฒนธรรมของไทย

สงเสรมส อมวลชนทกแขนงวชาชพตองรวมมอกนเสนอขาวและ

รายการโทรทศนเชงสรางสรรค โดยค านงถงเยาวชนเปนส าคญ เพอใหเยาวชนไดซมซบ

ศลปวฒนธรรมทดงามของไทย



ปจจบนคานยมทไมพงประสงคของสงคมไทยมอยมากมาย ซงไดกอใหเกดปญหา

ตางๆ ขนในสงคม ทงในระดบชมชน ระดบภาค และระดบประเทศ ท าใหสงคมเบยงเบนไป

จากอดตอยางนาเปนหวง ในสงคมไทยมผคนบางกลมมแนวคด และคานยมทแตกตางกน

จนน าไปสความขดแยง แตกแยก และอาจน าไปสการสญเสยทประเมนคามได เชน การไมม

ระเบยบวนย ไมเคารพกฎหมาย ไมดแลบพการ ไมมจตส านกสาธารณะ เปนตน

คานยมเปรยบเสมอนเครองมอหนงในการพฒนาประเทศใหเจรญกาวหนา กลาวคอ

เปนแนวความคด ความเชอ อดมการณ เปนความตองการของกลมคนในสงคมทยอมรบ

รวมกนวาเปนสงทด มคณคาควรแกการน าไปเปนแนวทางในการปฏบต เปนกรอบในการ

ด าเนนชวต เพอประโยชนสขของตนเองและสงคมสวนรวม ซงเราไมสามารถบอกไดวา

คานยมของบคคลใดถกหรอผด

คานยม คอ รปแบบความคดของคนในสงคมทเหนวาเปนสงทมคณคา มประโยชน

ถกตองหรอเหมาะสม สมาชกในสงคมควรจะยดถอเพอเปนแนวประพฤตปฏบต คานยมของ

สงคมถอวาเปนสวนหนงของวฒนธรรม เพราะมการเรยนร ปลกฝง และถายทอดจากคนรนหนง

ไปยงคนอกรนหนง และเปนสงทเปลยนแปลงไดตามกาลสมย เชน ความกตญญตอบดา

มารดา ครบาอาจารย

การปลกฝงและเผยแพรคานยมทเหมาะสมตอสงคมไทย


คานยม มความสมพนธเกยวของกบวถชวต วฒนธรรม เพราะคานยมบางอยางได

สรางวฒนธรรม คานยมจงมความส าคญและสงผลถงความเจรญ ความเสยงของสงคม

กลาวคอ สงคมทมคานยมเหมาะสม สงคมนนยอมเจรญกาวหนา ในทางกลบกน ถาสงคมใด

มคานยมทไมสนบสนนการพฒนาประเทศ กจะกลายเปนอปสรรคในการพฒนาเชนกน

กรอบความเหน

มรดกทางความคดของสงคมไทยในอดตมคานยมทพงประสงคอยมากมาย เชน

ยดมนในหลกศาสนา เคารพผอาวโส มวถชวตอยกบธรรมชาต พงพาอาศยซงกนและกน

และรกษาศลธรรมอนด เปนตน สงเหลานเปนรากฐานทอยคกบสงคมไทยมาชานาน

เพอสรางสรรคคนไทยใหเขมแขง และพฒนาประเทศใหมความเจรญกาวหนาอยางยงยน

ภายใตกรอบความคด แนวปฏบตเดยวกน จงควรจะมการปลกฝง สร าง สงเสรม เผยแพร

คานยมหลก 12 ประการ ใหกบคนไทย และสงคมไทย เพอน าไปสการปฏบตทเปนรปธรรม

และสนบสนนในการพฒนาประเทศชาต

คานยมหลก 12 ประการ ไดแก

o มความรกชาต ศาสนา พระมหากษตรย ซ ง เปนสถาบนหลกของชาต

ในปจจบน

o ซอสตย เสยสละ อดทน มอดมการณในสงทดงามเพอสวนรวม

o กตญญตอพอแม ผปกครอง ครบาอาจารย

o ใฝหาความร หมนศกษาเลาเรยน ทงทางตรงและทางออม

o รกษาวฒนธรรมประเพณไทยอนงดงาม


การก าหนดคานยมเปนระเบยบวาระแหงชาต

o มศลธรรม รกษาความสตย หวงดตอผอน เผอแผและแบงปน

o เขาใจ เรยนร การเปนประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

ทถกตอง

o มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย ผนอยรจกการเคารพผใหญ

o มสต รต ว รคด รท า รปฏบตตามพระราชด ารสของพระบาทสมเดจ

พระเจาอยหว

o รจกด ารงตนอยโดยใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงตามพระราชด ารสของ

พระบาทสมเดจพระเจาอยหว รจกอดออมไวใชเมอยามจ าเปน มพอกนพอใช ถาเหลอก

แจกจายจ าหนาย และพรอมทจะขยายกจการเมอมความพรอม เมอมภมคมกนทด

o มความเขมแขงทงรางกาย และจตใจ ไมยอมแพตออ านาจฝายต า หรอกเลส

มความละอายเกรงกลวตอบาปตามหลกศาสนา

o ค านงถงผลประโยชนของสวนรวม และของชาตมากกวาผลประโยชน

ของตนเอง

ก าหนดแผนการด าเนนการอยางตอเนอง ทงแผนระยะสน ระยะกลาง

และระยะยาว เพอใหมการด าเนนการทตอเนองและสม าเสมอ รวมถงการปรบเปลยน

คานยมใหเหมาะสมกบยคสมย

ก าหนดแผน กระบวนการ ขนตอนการด าเนนการตางๆ ใหชดเจน


การสอสารกบสาธารณะ

สรางชองทางในการสอกบคนในสงคม เพอใหเกดการแพรหลายของสอ

ในชองทางตางๆ

บรรจคานยมหลกไวในแบบเรยน ในรปแบบขอความ นวนยาย ละคร

เรองสน การตน บทเพลง ทสราง แตง เขยน จากรากฐานประวตศาสตรของไทย ในลกษณะ

การกลอมเกลา เพอใหเดก ผทเกยวของ ตระหนก รถงความส าคญของ 3 สถาบน ซงเปนท

ยดเหนยวจตใจของสงคมไทย และมความส าคญยงตอการพฒนาประเทศชาต

สรางการมสวนรวมของคนทกกลม การจดกจกรรมในสถานประกอบการ

โรงงาน และนคมอตสาหกรรม เปนตน และการจดกจกรรมในระดบครอบครว ชมชน

วด โรงเรยน เพอใหประชาชนทกกลมเขาใจและน าไปยดถอปฏบตจนเปนลกษณะนสย

ของบคคล

รณรงคใหวนอาทตยเปนวนครอบครวแขงแรงของสงคมไทย โดยม

การด าเนนอยางจรงจง ซงตองไดรบความรวมมอจากภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน

เพอเสรมสรางใหสถาบนครอบครว ชมชนมความเขมแขง มเวลาท ากจกรรมและเรยนร

รวมกนอยางสม าเสมอ

ก าหนดกรอบการสรางคานยมหลกของคนไทยโดยใชสอในการเผยแพร

เพอใหเกดความตระหนก รบร เขาใจ จนเกดการยอมรบ มความเชอ และน าไปสการปฏบต ดงน

สรางการสอสารในโลกโซเชยล เนตเวรค (Social Network)


การตดตามประเมนผลการสรางคานยมหลกของคนไทย

สรางความรวมมอกบสอตางๆ ในประเทศ เพอกลอมเกลาทางสงคม

สรางแรงจงใจใหกบสอในรปแบบตางๆ เพอใหสอผลตรายการเผยแพร

คานยมหลกของไทย

รณรงคใหสอประชาสมพนธคานยมหลกอยางตอเนอง กระท าซ าๆ

ในรปแบบตางๆ ตามชวงเวลาทเหมาะสม เพอใหเกดความเขาใจทตรงกน

จดใหมเวทระดบชมชน ระดบจงหวด และระดบประเทศ เพอรบฟง

ความคดเหนแตละพนทตามความเหมาะสม

รบฟง ส ารวจความคดเหนของประชาชนอยางตอเนอง เพอวเคราะห

ความเขาใจทตรงกนของคานยมหลกของคนในสงคม

ตดตามประเมนสอทเผยแพรออกไป ทงกอนและหลงเผยแพรวาไดรบ

ความนยมมากนอยแคไหน เพอน ามาปรบปรงใหตรงกบลกษณะเฉพาะของแตละกลมและ

ปรบปรงใหตรงตามแนวทางทคาดหวง



สงคมไทยทผานมาประสบกบปญหาความขดแยง การแตกแยกความสามคค

ปรองดองของคนในชาตซงทวความรนแรง และมความยดเยอตอเนองมาเปนเวลานาน

จากการส ารวจแบบสอบถามทวประเทศของสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

พบวา ปญหาความแตกแยกของคนในชาตมความรนแรงมาก รอยละ 79.88 โดยปญหา

ดงกลาวมสาเหตหลกมาจากการแตกแยกทางความคดและความเชอทางการเมอง และ

การไมค านงถงประโยชนสวนรวมของประชาชนและประเทศชาต ท าใหมการแบงส แบงพวก

แบงฝาย และเกดการชมนมประทวงทเกนขอบเขต ใชความรนแรง ใชอาวธสงคราม

ประหตประหารกน จากการปลกระดมมวลชนทมงเอาชนะฝายตรงขาม และการใชกองก าลง

ตดอาวธ รวมถงการตระเตรยมอาวธเพอปฏบตการอยางรนแรงตอฝายตรงขามโดยไม

ค านงถงความปลอดภยของประชาชน ทงททกคนเปนคนไทย อยในผนแผนดนไทย เคารพ

เทดทนพระมหากษตรย ซงเปนสถาบนทปวงชนชาวไทยทงประเทศเทดทนและเคารพรก

เหนอสงอนใด

ความขดแยงและการขาดความสามคคปรองดองดงกลาว สงผลกระทบกบประเทศไทย

เปนอยางมาก จนท าใหเกดความเสยหายตอหนวยงานราชการ และประชาชนทวไป

จากการบกยด ท าลายทรพยสนของทางราชการ อาคารหนวยงานราชการ อาคารบานเรอน

รานคา และการชมนมประทวงทเกนขอบเขต ใชความรนแรงท าใหมผเสยชวตและบาดเจบ

ความสามคคปรองดองของคนในชาต


การเสรมสรางความสามคค

จ านวนมาก สงผลตอระบบเศรษฐกจและธรกจการทองเทยว การสงออก และการลงทน

รวมทงท าใหภาพลกษณของประเทศไทยซงไดรบการยกยองวาเปนเมองพระพทธศาสนา

เปนเมองแหงความสงบ เปนสยามเมองยม ไดรบความเสยหายและเสอมเสยภาพลกษณ

ดงกลาวไปดวย


เพอใหชาวไทยทกคนมความสมครสมานเปนน าหนงใจเดยวกน ควรมการเสรมสราง

ความสามคค โดยรณรงคสรางความรกและภาคภมใจในสถาบนหลก ใหมการปฏบตตาม

พระบรมราโชวาทพระบาทสมเดจพระเจาอยหว เกยวกบความสามคคอยางจรงจง จรงใจ

และตอเนอง ใหเกดผลเปนรปธรรม โดยทกภาคสวนของสงคมมสวนรวม และควรมการสราง

ความปรองดองสมานฉนทของคนในชาต โดยค านงถงการใชมตทางศาสนาและวฒนธรรม

ในการแกปญหาความขดแยงอยางสรางสรรคดวยสนตวธ และธรรมาภบาล มงไปสสงคม

สมานฉนท โดยมรายละเอยดดงน

รณรงคสรางความรกและภาคภมใจในสถาบนหลก ใหเกดผลเปนรปธรรม

โดยทกภาคสวนของสงคมมสวนรวม ผานกจกรรมตางๆ เพอใหชาวไทยทกคนมความสมครสมาน

เปนน าหนงใจเดยวกน

สนบสนนการแสดงออกเชงสญลกษณ เชน การประดบธงชาตและตด

พระบรมฉายารกษของพระมหากษตรยทกบาน เพอการสะทอนจตส านกความรกและ

ภาคภมใจใจสถาบนหลก


สงเสรมและสนบสนนใหเดก เยาวชน และประชาชน มกจกรรมสราง

ความสามคค เชน การเลนกฬาและออกก าลงกายอยางถกตองจนเปนวถชวต เพอรจกการม

น าใจนกกฬา มตรภาพ เคารพกตกา ยอมรบและใหเกยรตซงกนและกน อนจะน าไปส

การสรางความสามคคของคนในชาต

จดใหมพนทส าหรบกจกรรมนนทนาการใหครบทกต าบล เพอเปน

พนทของชมชนไดจดกจกรรมรวมกนอยางสะดวก เชน การฟนฟศลปวฒนธรรมไทย

ขนบธรรมเนยมประเพณ อนน าไปสการสรางความสามคคของคนในชาต

รณรงคใหมการปฏบตตามพระบรมราโชวาทพระบาทสมเดจพระเจาอยหว

ทพระราชทานในวนท 9 มถนายน พ.ศ. 2549 ซงไดแก เมตตาธรรม สามคคธรรม

สจรตธรรม และความเทยงธรรม อยางจรงจง จรงใจ และตอเนองใหเกดผลเปนรปธรรม

โดยทกภาคสวนมสวนรวม เพอใหชาวไทยทกคนมความสมครสมานเปนน าหนงใจเดยวกน

สงเสรมกจการลกเสอในสถานศกษา และเพมบทบาทของลกเสอชาวบาน

เพอชวยกระตนความจงรกภกดและปกปองสถาบนชาต ศาสนา พระมหากษตรย ซงยดมน

การปกครองในระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และการวางตว

เปนกลางทางการเมอง ไมฝกใฝฝายใดฝายหน ง เปนแกนกลางในการสรางความรก

ความสามคค ปรองดองของคนทงชาต ใหอยรวมกนอยางสนตสข เปนน าหนงใจ เดยวกน

มปญญา รคด มาเปนหลกในการแกไขปญหาและพฒนาประเทศ รวมทงลกเสอชาวบาน

เปนองคกรสะทอนของความเปนมตรและเปนพนองของคนในชาต ยดแนวทางในการท างาน

แกปญหาดวยสนตวธ หลกเลยงการใชความรนแรง


การสรางความปรองดองสมานฉนทของคนในชาต

จดใหมกจกรรมตามพนทสาธารณะ (ลานเลาเรอง หรอ ลานสบสานต านาน)

เพอเผยแพร สบสานประวตศาสตรชาตไทย และขนบธรรมเนยมประเพณในวนส าคญตางๆ

เพอเทดทนสถาบนหลกของชาตอยางตอเนอง

สงเสรมใหประชาชนทแตกแยกออกเปนฝายตางๆ วางความขดแยง เปดรบฟง

ความคดเหน ยอมรบความแตกตางทางความคด แทนทความเหนดวยความร แสวงหา

ความจรงทเปนสากล สรางพลงทางสงคมทสามารถถวงดลและตรวจสอบอ านาจรฐได

เพอสรางความปรองดองใหเปนสงคมสมานฉนท

เสรมสรางการแสดงความรบผดชอบตอการกระท าในอดต การยอมรบความจรง

ทเกดขน การเมตตาใหอภยและกาวขามอดต ตลอดจนการมองภาพอนาคตของสงคมรวมกน

เพอสรางความปรองดองใหเปนสงคมสมานฉนท

สงเสรมใหมการก าหนดกตกาทางการเมองรวมกน และสรางความเชอมน

ในกระบวนการยตธรรมใหเปนไปตามหลกนตธรรมและเปนการลดเงอนไขของขอกลาวอาง

วาไมไดรบความเปนธรรมในสวนของการด าเนนการกบผถกกลาวหา เพอสรางความปรองดอง

ใหเปนสงคมสมานฉนท

น าม ต ทางศาสนาและม ต ทางวฒนธรรมมาใช ในการแก ไขปญหา

ความขดแยง เพอใหเกดความสามคค ความเขาใจอนด และความสมานฉนท เชน ใชหลก

อรยสจสในการแกไขปญหา เพอใหเกดความรความเขาใจในปญหาความขดแยงอยางถกตอง


หาสาเหตของความขดแยงอยางถกตอง หากหาสาเหตความขดแยงไมถกตอง การแกไข

ปญหากไมถกตอง ท าใหการใชวธการแกไขไมถกตองตามไปดวย สงผลใหมปญหาเพมยงขน

รณรงคใหคนไทยทกคนค านงถงประโยชนสวนรวมของประชาชนและ

ประเทศชาต เหนอกวาประโยชนสวนบคคล หรอของพรรคพวก โดยรฐมนตร นกการเมอง

ขาราชการ จะตองท าตวเปนตวอยางทด เพอสรางความตระหนกถงประโยชนของสวนรวม

มากกวาประโยชนสวนบคคล

เสรมสรางความสมานฉนทในสงคมไทย มงเนนการแกไขปญหาความขดแยง

อยางสรางสรรคดวยสนตวธ และธรรมาภบาล เปดโอกาสใหประชาชนมเวทสาธารณะ

เพอรวมกนระดมความคดเหนและสรางฉนทามต เพอสรางวฒนธรรมและกลไกทสงเสรม

การแกไขปญหาความขดแยงดวยสนตวธ เมตตาและปราณตอกน

สงเสรมการใชสทธเสรภาพในการแสดงความคดเหน การพด การเขยน

การพมพการโฆษณา และการสอความหมายโดยวธอนควรอยในขอบเขตของกฎหมาย

ศลธรรมอนดของประชาชน ไมกอใหเกดความไมสงบเรยบรอยในสงคมและกระทบกระเทอน

ตอความมนคงของสถาบนชาต ศาสนา พระมหากษตรย เพอใหการใชสทธในการแสดง

ความคดเหนอยในขอบเขตของกฎหมาย

รณรงค ให การชมนมสาธารณะควรอย ในขอบเขตของกฎหมาย ค อ

เปนการชมนมโดยสงบและปราศจากอาวธ ไมกอใหเกดความเดอดรอนแกประชาชน ความไมสงบ

เรยบรอยของสงคม ความเสยหายแกธรกจและเศรษฐกจของประเทศชาต หากมการชมนม

ทผดกฎหมาย มการใชอาวธและความรนแรงกอใหเกดความเดอดรอนแกประชาชน ความไมสงบ

เรยบรอยในสงคม กระทบกระเทอนตอความมนคงของสถาบนชาต ศาสนา พระมหากษตรย


รฐบาลจะตองด าเนนการแกไขโดยทนทดวยความสขมรอบคอบและเดดขาด เพอให

การชมนมสาธารณะตางๆ อยขอบเขตของกฎหมาย

ควรใหผน าขององคการเอกชน โดยเฉพาะองคการเอกชนทท างานสงเสรม

ศาสนาและวฒนธรรมซงมจตอาสาและจตสาธารณะไดมสวนรวมในการแกไขปญหา

ความขดแยงของคนในชาต เพอใหเกดความเขาใจอนด และความสมานฉนท

แตงตงคณะกรรมการสงเสรมศาสนสมพนธแหงชาตประกอบดวย ผแทน

ขององคการศาสนาทง 5 ททางราชการใหการรบรอง คอ พระพทธศาสนา ศาสนาอสลาม

ศาสนาครสต ศาสนาพราหมณ-ฮนด ศาสนาซกข โดยมรฐมนตรวาการกระทรวงวฒนธรรม

เปนประธานกรรมการ มอ านาจหนาทในการสงเสรมความรวมมอ ความเขาใจอนด

และความสามคคระหวางศาสนาและผนบถอศาสนาตางๆ ในประเทศไทย เพอพลงศาสนา

ในการปองกนแกไขปญหาสงคม การพฒนาสงคม การสงเสรมความมงคนของชาต การสราง

ความปรองดองแหงชาตและการปฏรปประเทศไทย



สงคมไทยมค าเปรยบเปรยอยประโยคหนงคอ “ท าอะไรตามใจคอไทยแท” สะทอน

ใหเหนวาคนไทยสวนใหญชอบความเปนอสระ ไมชอบอยใตอาณตหรอการก ากบของใคร

แตอกความหมายหนงกแสดงใหเหนวาคนไทยมนสยชอบท าอะไรตามใจตนเอง ท าให

ในบางครงเหมอนไมชอบอยในระเบยบวนย หากเปรยบเทยบเรองระเบยบวนยของคนไทย

กบคนญปน จะเหนวาคนญปนมวนยสงมาก ไมวาจะอยทไหนท าอะไรกฎระเบยบตองมากอนเสมอ

และปฏบตจนเปนนสย วนยเปนสงทถกปลกฝงและสงสม อยในความคดและจตใจของ

ชาวญปนสวนใหญมาอยางยาวนาน

ประเทศไทยก าลงประสบปญหาคนขาดระเบยบวนยจากการไมประพฤตปฏบตตาม

ระเบยบแบบแผน การไมยดมนในขนบธรรมเนยมประเพณทดงาม การไมเคารพปฏบตตาม

กฎหมายและขอบงคบของสงคม การไมรจกใชสทธและหนาทอยางถกตอง การใชอภสทธ

รบบรการและใหบรการ การไมมมารยาทและไมปฏบตตามกฎจราจรในการใชถนนและ

การขบขยานพาหนะ ซงการขาดระเบยบวนยดงกลาวสงผลตอปญหาครอบครว ชมชน และ

ประเทศชาต ท าใหเกดการขาดความรบผดชอบ การแกงแยงชงด การทจรตและประพฤตมชอบ

ตลอดจนอนตรายและความเสยงหลายประการ

ระเบยบวนยในสงคม


การสรางความตระหนกและจตส านกเรองระเบยบวนยในสงคม


การรกษากฎ ระเบยบ ขอบงคบ กฎหมาย และขนบธรรมเนยมประเพณทดในสงคม

จะกอใหเกดความสงบสขและความเปนระเบยบเรยบรอยของสงคม โดยการสรางระเบยบวนย

ในสงคมจะตองเรมทตนเองกอน และขยายออกไปสสงคมและประเทศชาต ดงนนการปฏรป

ระเบยบวนยในสงคมจะตองเรมจากการสรางความตระหนกและจตส านกประกอบกบ

การบงคบใชกฎหมายและมาตรการทางสงคมอยางจรงจง โดยในระยะยาวจะตองปลกฝง

ระเบยบวนยตงแตเดก โดยรายละเอยดดงน

ใหผน าและเจาหนาทในสถาบนการเมอง สถาบนการศกษา สถาบนอาชพ

สถาบนครอบครว ชมชน และทกภาคสวน ปฏบตตามกฎ ระเบยบ ขอบงคบ กฎหมาย และ

ขนบธรรมเนยมประเพณทดงาม เพอเปนแบบอยางทดใหกบคนในสงคมปฏบตตามระเบยบวนย

รณรงคประชาสมพนธ เรองระเบยบวนยในสงคมผานสอสารมวลชน

ทกรปแบบ เพอใหคนในสงคมเหนความส าคญและประโยชนในการรกษาระเบยบวนยในสงคม

สงเสรมขนบธรรมเนยมประเพณอนดงามของสงคมไทย เพอใหประชาชน

ปฏบตตามขนบธรรมเนยมประเพณทด


การบงคบใชกฎหมายและมาตรการทางสงคมอยางจรงจง

บงคบใชกฎ ระเบยบ ขอบงคบ กฎหมายอยางจรงจง เพอใหคนในสงคม

ปฏบตตามกฎ ระเบยบ ขอบงคบ และกฎหมาย

น ากฎ ระเบยบ ขอบงคบ กฎหมายมาบงคบใชอยางจรงจงและไมเลอก

ปฏบต เพอใหสงคมสงบสขและเกดความยตธรรม

น าเทคโนโลยมาใชในการปฏบตงาน เชน การตดตงกลองวงจรปด

(Closed-Circuit television : CCTV) และการตดตงระบบก าหนดต าแหนงบนโลกหรอ

GPS (Global Positioning System : GPS) เปนตน เพอชวยการตรวจจบ ลดการฝาฝน

และการเลอกปฏบต

ใชมาตรการทางสงคม เพอสรางแรงกดดนและแรงจงใจใหคนในสงคม

ปฏบตตามกฎ ระเบยบ ขอบงคบ และกฎหมาย

ประณามหรอตอตานพฤตกรรมทขดกบระเบยบวนยในสงคม เพอกดดน

ใหคนในสงคมปฏบตตามกฎ ระเบยบ ขอบงคบ และกฎหมาย

ยกยองคนทรกษาระเบยบวนย เพอสรางแรงจงใจใหคนในสงคมปฏบตตาม

ระเบยบวนย

การเผยแพรชวประวตบคคลตนแบบทมระเบยบวนยทดเปนแบบอยาง

ใหกบสงคม เพอกระตนใหคนมระเบยบวนย


การปลกฝงระเบยบวนยตงแตเดก

การใหรางวลหรอประกาศนยบตรยกยองบคคลตนแบบ เพอเปนก าลงใจ

ใหคนรกษาระเบยบวนย

ปลกฝงระเบยบวนยใหกบเดกวยกอนเรยนตงแตในครอบครว เพอใหเดก

เรยนรระเบยบวนยและชวยใหการฝกในชวงวยตอๆ มาท าไดงายขน

สงเสรมใหระบบการศกษาปลกฝงเรองระเบยบวนยใหเดก เพอสราง

ระเบยบวนยใหเดกและเปนพนฐานใหเดกเตบโตเปนผใหญทมวนย

ยทธศาสตรสรางคนดและความสามคคปรองดองทงแผนดน ไดแก 1) สวดมนต

พฒนาจต 2) สรางเสรมชวตประจ าวน 3) พฒนาความปราดเปรอง

จดหลกสตรการศกษา จดกจกรรมการเรยนการสอน ฝกปฏบตเรองระเบยบ

วนยใหเดก เพอใหเดกเรยนรและปฏบตตามกฎระเบยบของโรงเรยน ครอบครว และสงคม

สรางสภาพแวดลอมในโรงเรยน เพอกระตนใหเดกมระเบยบวนย

จากภายในตวของเดกเอง

สงเสรมใหนกเรยน นกศกษา ท ากจกรรมเพอสงคม เพอฝกใหเดกมจตอาสา

และค านงถงประโยชนสวนรวม



เอกลกษณของชาต หมายความวา ลกษณะทแสดงถงความเดนและดงามเฉพาะ

ทรวมกนของชาตไทย เกยวกบประชากร ดนแดน ศลปวฒนธรรม ภาษาไทย ความเปน

เอกราชและอธปไตย เกยรตภมของชาต ศาสนา พระมหากษตรย การปกครองระบอบ

ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข อนเปนเครองบงชถงความเปนชาต

ชวยใหประเทศไทยสามารถรกษาความมนคงและความเจรญกาวหนาบนพนฐานของความ

สงบสข ประชาชนมความรก ความสามคค เอออาทร และความเปนอนหนงอนเดยวกนมาได

จนถงทกวนน

เอกลกษณของชาตไทยเปนลกษณะเฉพาะทมความเดนและดงามแตกตางจาก

นานาประเทศนบแตอดตจวบจนปจจบน อนท าใหพนฐานสงคมไทยมคณภาพ คณธรรม

ภมปญญา ใฝเรยนร มความสมานฉนทและเอออาทรตอกน มความภาคภมใจในมรดก

ทางศลปวฒนธรรมทมมาชานานจนหลอหลอมใหเกดความเปนไทย ดงนน จงสมควร

สนบสนนและสงเสรมการเสรมสรางเอกลกษณของชาต เพอใหเอกลกษณของชาตสามารถ

สบสานและด ารงอยคกบประเทศไทยตลอดไป

ปจจบนสงคมโลกมการเปลยนแปลงอยางมากและรวดเรวภายใตกระแสโลกาภวตน

การตดตอสอสารเปนไปอยางรวดเรว ท าใหวฒนธรรมและคานยมของตางชาตหลงไหลเขามา

อยางรวดเรวและตอเนอง เปนเหตใหวถชวตของคนไทย โดยเฉพาะกลมเดกและเยาวชน

เอกลกษณของชาต


การสรางจตส านกรกความเปนไทย และเทดทนในสถาบนหลกของชาต

เกดความสบสนในการประพฤตปฏบตตน และการด าเนนชวตในแนวทางทถกตองของ

คนไทย ละเลยเรองคณธรรม จรยธรรม ความกตญญกตเวท เพกเฉยตอการทจรตคอรรปชน

หลงผดคดวาวฒนธรรมตางชาตดกวาวฒนธรรมไทย ยดหลกวตถนยมมากกวาความพอเพยง

ยกยองคนมเงน หลงลมความเปนไทย และมความภาคภมใจในความเปนไทยนอยลง

โดยสภาวะดงกลาวสงผลกระทบตอความมนคงของสถาบนหลก 4 สถาบน ไดแก

ชาต ศาสนา พระมหากษตรย และการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรย

ทรงเปนประมข และยงสงผลกระทบตอการธ ารงรกษาสงทดงามอนเปนเอกลกษณของชาต

อนเปนปจจยส าคญทบนทอนความมนคงของชาต


ขอเสนอการปฏรปเพอเสรมสรางเอกลกษณของชาต เพอใหคนไทยมจตส านก

รกความเปนไทย มความเขาใจและภมใจในประวตศาสตรของชาต มความรกและภาคภมใจ

ในชาตบานเมองและทองถน เปนพลเมองดยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนม

พระมหากษตรยทรงเปนประมข และนอมน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาใชในภาคสวน

ตางๆ โดยมรายละเอยดดงน

สรางความรความเขาใจ ใหคนไทยไดตระหนกถงความส าคญของ

การเสรมสรางเอกลกษณของชาต และปลกฝงจตส านกใหเกดความภาคภมใจในความเปนไทย

เพอใหคนไทยมจตส านกรกความเปนไทย มความเขาใจและภมใจในประวตศาสตรของชาต

มความรกและภาคภมใจในชาตบานเมองและทองถน


การเฝาระวงและสรางภมคมกนใหกบเอกลกษณของชาต

สงเสรมและสนบสนนภาคเอกชน ใหมการจดตงองคกรหรอเครอขาย

ดานการเสรมสรางเอกลกษณของชาต ทงภายในและภายนอกประเทศ

เผยแพรประชาสมพนธใหความรเรองเอกลกษณของชาตทงแก

ประชาชนชาวไทยและชาวตางประเทศ

ใหหนวยงานรฐจดกจกรรมเพมเตมทเกยวกบเอกลกษณของชาต

ในวนส าคญตางๆ

o คนไทยและเยาวชนไทย และชาวตางประเทศ มความร

ความเขาใจ ตระหนกถงความส าคญ ความเปนเอกลกษณของชาต และมความภาคภมใจใน

ความเปนไทย

o ผลส าเรจของนโยบายและมาตรการในการเสรมสรางเอกลกษณ

ของชาตทด าเนนการ

สงเสรมและสนบสนนใหมกจกรรมการสรางจตส านกรกชาต ศาสนา

พระมหากษตรย และการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปน

ประมขอยางตอเนอง เพอเสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกอนเปนเอกลกษณของชาต

เฝาระวงสถานการณเบยงเบนทางเอกลกษณของชาต

ด าเนนการตรวจสอบสอทกแขนง สถานการณ พฤตกรรมทเปน

ปญหาและมแนวโนมสงผลกระทบตอการเบยงเบนทาง เอกลกษณ ทดงามของไทย

เพอด าเนนการแกไขปญหาอยางเปนระบบและตอเนอง ทงยงเปนการขจดสงทไมเหมาะสม

ออกไปจากสงคมไทย


ปลกจตส านก สรางความรความเขาใจ ใหเกดความรก ภาคภมใจ

และหวงแหน จนน าไปสการรวมมอกนเฝาระวง รกษา และสบทอดเอกลกษณของชาต

อนดงามตอไป

จดตงศนยรบเรองราวรองทกขดานเอกลกษณของชาต

นอมน าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาประยกตใช ในการสร าง

ภมคมกนใหกบเอกลกษณของชาต

รฐบาล ผน าและผบรหารประเทศ ผบรหารระดบสงขององคกร

นกการเมองทกระดบ และบคคลส าคญในสงคมตองท าตวเปนแบบอยางทดในการใชชวต

ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง เพอใหประชาชนเหนแบบอยางทดในการนอมน า

หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาประยกตใช

o ใหคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) ก าหนดใหม

มาตรฐานและตวชวดการด าเนนงานตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ส าหรบหนวยงาน

ภาครฐ และองคกรปกครองสวนทองถนทงหมด เพอใหภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถน

ตองมบทบาทน าในการบรหารงานการปฏบตตนตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

ประชาสมพนธหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงผานสอทกรปแบบ

อยางตอเนองทงในและตางประเทศ โดยเฉพาะอยางยง สอประชาสมพนธการทองเทยว

ของประเทศ เพอใหคนไทยรบทราบวาปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเปนหลกสากล สามารถ

ประยกตใชไดกบทกภาคสวน และเพอสรางวฒนธรรมแหงความพอเพยงใหอยในจตส านก

ของคนไทยและสงคมไทย



การกฬา มความส าคญตอการพฒนาคณภาพชวตของประชาชน ทงในดานสขภาพ

พลานามย และดานจตใจ เปนปจจยส าคญทท าใหประชาชนสามารถพฒนาคณภาพชวตของ

ตนเอง ครอบครว ชมชน และสงคม น าไปสการมสวนรวมในการพฒนาเศรษฐกจ สงคม

การเมอง ไดอยางมประสทธภาพ กฬาถกน าไปใชเปนเครองมอ เพอสรางความเขมแขงของ

ครอบครว และชมชนในประเทศทพฒนาแลวทวโลกจะอาศยกระบวนการของกฬา เพอสราง

การมสวนรวม เพอสรางเครอขายชมชน ตลอดจนการสรางจตส านกในการด ารงชวตทม

คณธรรม มวนย และมความรบผดชอบตอหนาท เคารพในสทธของตนเองและผอนเปน

รากฐานทดของสงคม องคกรของประเทศตางๆทวโลก รวมทงองคกรระหวางประเทศ

จงสนบสนนใหใชกฬา การออกก าลงกาย และนนทนาการเปนเครองมอในการสงเสรม

คณภาพชวตของประชากรของประเทศตน

กฬา มคณลกษณะเฉพาะ คอมความสนกสนาน มความสขเมอไดเลน มเสนหแหง

ความทาทายสอนใหคนรแพ รชนะ รอภย สามารถดงดดผชม และสอตางๆ รวมทง

ผสนบสนน สปอนเซอร เกดรายได และเปนธรกจกฬา สามารถ ดงดดผชมไดทวทงโลก เชน

การแขงขนฟตบอลโลก หรอการแขงขนกฬาโอลมปก ท าใหเกดสมาชก แฟนคลบตามมา

กฬาเปนสงดงดดใจของคนทวทงโลกได สามารถแทรกซมเขาไปในชวตประจ าวน โดยไมม

การแบงเชอชาต ศาสนา สผว เพศ หรอวย...นคอ “กฬา”

กฬา


พระบรมราโชวาทของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว “ในหลกการ การกฬาเปนสงท

มจดประสงคพนฐานทจะสงเสรมใหรางกายแขงแรงและสามารถทจะแสดงฝ มอ

ในเชงกฬาเพอความสามคคและเพอใหคณภาพของมนษยทดขน มาเวลานการกฬากนบวาม

ความส าคญในทางอนดวยคอ ในทางสงคมท าใหประเทศชาตไดหนมาปฏบตสงทมประโยชน

มสขภาพของรางกายและของจตใจ ท าใหสามารถทจะอยเปนสงคมอยางอยเยนเปนสข

ทงเปนสงทกอใหเกดความเจรญของบานเมองและโดยเฉพาะในการกฬาระหวางประเทศกได

เพมความส าคญกบมนษยอนซงอยในประเทศอน ฉะนนกฬามความส าคญอยางยงส าหรบ

ชวตของแตละคนและชวตของบานเมอง ถาปฏบตอยางถกตอง หมายความวา อยางม

ประสทธภาพ มความสามารถกจะน าชอเสยงแกตน แกประเทศชาต ถาปฏบตกฬาดวยความ

เรยบรอยดวยความสภาพกท าใหมชอเสยงเหมอนกน และจะสงเสรมความสามคค

ในประเทศชาต”

ประเทศทพฒนาแลวอยางสหรฐอเมรกาสามารถใชกฬาสรางรายไดอยางจ านวนมาก

และพฒนาเปนอตสาหกรรมกฬาทมสวนแบงทางการตลาดขนาดใหญเปนอนดบตนๆ ของ

ธรกจโลก พบวา มลคาทางเศรษฐกจรวมมากกวา 400,000 ลานเหรยญสหรฐ มการขยายตว

ในอตราสวนรอยละ 20 ตอป สหรฐอเมรกาเปนประเทศทมอตสาหกรรมกฬาใหญเปนอนดบ

หนงของโลกมลคาการตลาดมากกวาปละ 210,000 ลานเหรยญ คดเปนรอยละ 2 ของ

ผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (Gross Domestic Product : GDP) สวนในภมภาค

เอเชยประเทศสาธารณรฐประชาชนจนเปนประเทศทมอตสาหกรรมกฬาใหญทสดมลคา

ทางเศรษฐกจประมาณ 800,000 ลานหยวน หรอคดเปนรอยละ 0.2 ของผลตภณฑมวลรวม

ของประเทศ รายไดสวนใหญของจนมาจาก จ านวนผชมกฬา เชน ฟตบอล บาสเกตบอล


วอลเลยบอล เทนนส แบดมนตน รวมถงการจ าหนายอปกรณกฬาทกชนด ท าใหประเทศจน

มรายไดจากการด าเนนกจกรรมทเกยวกบกฬามากขนทกป

ส าหรบประเทศไทยการบรหารจดการดานกฬาประสบปญหาหลายดานไดแก ปญหา

เกยวกบโครงสรางองคกรทเกดจากการรวมดานการทองเทยวและกฬาเขาดวยกน โดยคดวา

กจกรรมทงสองดานจะสนบสนนซงกนและกนและควบรวมกนได แตในความเปนจรงกจกรรม

ทงสองอยางมเพยงบางสวนทสามารถด าเนนการไปดวยกนไดเทานน ปญหาการจดการเรยน

การสอนตงแตระดบประถมถงอดมศกษาจ านวนชวโมงพลศกษาทเคยมมาแตอดตหายไป

หลกสตรการเรยนปกตไมเหมาะกบการสงเสรมนกกฬาโดยเฉพาะกฬาเพอความเปนเลศ

และการเปนนกกฬาอาชพ ปญหากฎหมายดานการกฬาโดยเฉพาะดานภาษ ปญหาการน า

แผนพฒนาการกฬาแหงชาตสภาคปฏบตไมบรรลเปาหมาย จะเหนไดจากแผนพฒนา

การกฬาแหงชาต ฉบบท 4 (พ.ศ. 2550 - 2554) ทง 6 ยทธศาสตรไมมยทธศาสตรใดบรรล

เปาหมายแมแตยทธศาสตรเดยว ปญหาการไมสามารถน ากฬามาสรางรายไดหรอพฒนาเปน

อตสาหกรรมกฬาไดมกฬาบางประเภทเทานนทท ารายไดเขาสประเทศได เชน มวยไทยไฟต

(Thai Fight) หรอฟตบอล เปนตน

จากความส าคญและปญหาดงกลาว ภาครฐควรใหความส าคญในการแกปญหา

ใหครอบคลมทกดาน เพอใหประชาชนทกกลม ทกระดบ ไดรบประโยชนสงสดรวมกน

จากการใชกฬาเปนเครองมอผลกดนสงคมไทย รวมถงสรางโอกาส สรางงาน รายได

สรางความมนคงดานเศรษฐกจใหกบประเทศและพฒนาไปในทกดานเฉกเชนเดยวกบ

ประเทศทพฒนาแลวทวโลก



การน ากฬามาเปนเครองมอในการปฏรปสงคมไทยใหสามารถขบเคลอนไปได

อยางมประสทธภาพ ประชาชนทกกลม ทกระดบ ไดรบประโยชนรวมกน นกวชาการ

ทมความร ความสามารถ และประสบการณดานการกฬา จากองคกรภาครฐ เอกชน

ตลอดจน นกวชาการอสระ มความเหนตรงกนวา ควรปรบปรงในดานโครงสรางและ

การบรหารจดการ โดยมรายละเอยดดงน

แยกกระทรวงการทองเทยวและกฬาออกจากกน เพอเพมประสทธภาพ

การบรหารจดการดานการทองเทยวและกฬา ใหเกดความเปนเอกภาพทงดานโครงสราง

องคกร การบรหารจดการ บคลากร และงบประมาณ ใหเกดความคลองตว

สงเสรมการจดตงมหาวทยาลยกฬาแหงชาต มหาวทยาลยกฬาแหงชาต

จะเปนมหาวทยาลยเฉพาะทางทสงเสรมดานการกฬาทกประเภท เชน การจดการเรยน

การสอน การฝกซอม การเขารวมการแขงขน การผลตนกกฬา ผฝกสอน ผตดสน และ

ผบรหารดานการกฬาทงกฬาสากลและกฬาประจ าชาต อยางมออาชพ รวมถงการสรางนกวจย

และผลงานวชาการทไดรบการยอมรบ เพอบรหารจดการดานการกฬาใหเกดความเปนเลศ

และสงออกบคลากรดานการกฬาทกประเภทใหสรางรายไดกลบมายงประเทศไทย

ปรบปรงกฎหมายกฬา การออกกฎหมายหรอมาตรการดานภาษเกยวกบ

กฬา เพอสงเสรมใหองคกรภาคเอกชนเขามามสวนรวมในการสนบสนนกฬามากขน

เชน มาตรการลดหยอนภาษใหกบภาคเอกชนทสนบสนนเกยวกบการกฬา

การปฏรปดานโครงสราง


การปฏรปดานการบรหารจดการ

ผลกดนแผนพฒนาการกฬาแหงชาต ฉบบท 5 (พ.ศ. 2555 - 2559)

ทง 6 ยทธศาสตร ไดแก ยทธศาสตรการพฒนาการกฬาขนพนฐาน ยทธศาสตรการพฒนา

การกฬาเพอมวลชน ยทธศาสตรการพฒนาการกฬาเพอความเปนเลศ ยทธศาสตรการพฒนา

การกฬาเพอการอาชพ ยทธศาสตรการพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยการกฬาและ

ยทธศาสตรการพฒนาการบรหารการกฬา ใหบรรลวตถประสงค เพอใหประชาชนทกกลม

ทกเพศ ทกวย ใหไดรบประโยชนจากการกฬาสงสด

การสงเสรมดานโครงสรางพนฐานดานการกฬา พฒนาโครงสรางพนฐาน

ดานการกฬา เชน สถานทออกก าลงกายทมอยอยางจ ากดและไมเออตอการออกก าลงกาย

พนทสาธารณะทเหมาะสมตอการออกก าลงกาย อปกรณดานการกฬา องคความร

ดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยดานการกฬา

การสงเสรมการกฬาใหพฒนาเปนอตสาหกรรมกฬา ภาครฐควรสงเสรม

และสนบสนนภาคการกฬาในทกมต เชน กลมธรกจสถานบรการการออกก าลงกาย กลมผคาสง

และคาปลกอปกรณกฬา กลมผผลตอปกรณกฬา กลมผน าเขาและสงออกอปกรณกฬา

กลมสอสารมวลชน กจกรรมทางการตลาดและโฆษณาประชาสมพนธ กลมจดการทองเทยว

เชงกฬาและนนทนาการ กลมสทธประโยชนและลขสทธทางการกฬา กลมสโมสรกฬา

สมครเลนและกฬาอาชพ กลมจดการแขงขนดานการกฬา กลมสถาบนผผลตบคลากรและ

ฝกสอนดานการกฬา กลมวทยาศาสตรการกฬา กลมเวชศาสตรการกฬา และกลมอนๆ

ใหพฒนาจนกอใหเกดรายไดและพฒนาทกดานใหเปนอตสาหกรรมกฬาตอไป เพอให

ภาคการกฬาสามารถสรางโอกาส สรางงานและรายได รวมถงอาชพใหกบประชาชนคนทกกลม



สงบนเทงเปนสงทท าใหเกดความสนกสนานเพลดเพลน ไดแก ภาพยนตร ดนตร

ละครเวท สวนสนก กฬา โทรทศน วทย การอาน (วรรณกรรม/นตยสาร) เกมคอมพวเตอร

(ออนไลน ออฟไลน) อนเทอรเนต โทรศพท และสถานบนเทง

เยาวชนเปนทรพยากรทส าคญและเปนอนาคตของชาต หากเยาวชนไดรบการศกษา

และการอบรมสงเสรมใหเปนเยาวชนทพงประสงค มคณธรรม มความร มความรบผดชอบ

ปฏบตตนใหเหมาะสมถกตอง เปนประโยชน มความจงรกภกดตอสถาบนชาต ศาสนา

พระมหากษตรย เมอเตบโตขนจะเปนสมาชกทดของสงคม เปนพลเมองชาต จะเปนก าลง

ส าคญในการพฒนาสงคมใหเรยบรอย พฒนาประเทศชาตใหมความมนคงเจรญกาวหนา

ทงในดานเศรษฐกจ สงคม การเมองการปกครอง หากแตในปจจบนพบวาปญหาเยาวชน

เปนปญหาสงคมทนาเปนหวงอยางยงของประเทศ อนจะสงผลกระทบตอการพฒนาประเทศในอนาคต

กระบวนการเรยนรของเยาวชนเรมเปลยนแปลงไปจากอดต สอกลายเปน

แหลงเรยนรแหลงใหมทสามารถกระตน การรบรและดงดดความสนใจจากเดกและเยาวชน

ไดอยางมาก ความกาวหนาทางเทคโนโลยท าใหเกดสอใหมๆ มากมาย โดยเฉพาะอนเทอรเนต

ทมขอมลจ านวนมหาศาล เรองราวทเดกสนใจใครร เปดกวางใหเดกเขาไปคนหาอยางอสระ

ในขณะทสอดงเดม ทงโทรทศน วทย หนงสอพมพ นตยสาร ฯลฯ ซงเปนสอทเขาถงไดงาย

กพฒนารปแบบการน าเสนอ ใหนาสนใจโดยมเปาหมายการน าเสนอในเชงพาณชยมากยงขน

สงบนเทงอนมผลตอพฤตกรรมของเยาวชน


ดงนน เนอหาการน าเสนอสวนใหญ จะมงเนนการน าเสนอความบนเทงในรปแบบตางๆ ทงละคร

เพลง เกมโชว ขาวบนเทงของดารานกรอง แฟชน โฆษณาขายสนคาและบรการ ซงสราง

รายไดมหาศาลใหแกธรกจสอและเจาของสนคา การใชสอสมยใหมและเสพสงบนเทงทไมเหมาะสม โดยขาดการคด วเคราะห และ

ความรเทาทนสอ ท าใหเยาวชนมความเสยงท าใหเกดพฤตกรรมดานลบตอพฤตกรรมเยาวชน

4 ประการ คอ (1) การบรโภคนยม ท าใหเสยงตอปญหาสขภาพ การเรยนรเลยนแบบ

พฤตกรรมดาราและบคคลสาธารณะทมชอเสยงในคานยมทไมเหมาะสม การมพฤตกรรมการ

บรโภคทอนตรายเนองจากการเลยนแบบสอโฆษณาทางโทรทศน มความเชอทผด เชน

คานยมมผวขาว (2) พฤตกรรมทางเพศ ท าใหเยาวชนเกดการเรยนรเลยนแบบทางเพศทผด

การมเพศสมพนธโดยไมพรอม การแตงกายยวยทางเพศ เสยงตอการถกลอลวง (3) ความรนแรง

การเรยนรเลยนแบบการใชภาษาทไมถกตองหรอการพดหยาบคาย โกหก ใสราย หรอหลอกลวง

ผอน การมพฤตกรรมความรนแรงทมใหเหนผานสอสงบนเทงตางๆ (4) ความเสยงตอ

การกระท าผดตอกฎหมาย เชน ยาเสพตดและการพนน เปนตน

จะเหนวาความเสอมโทรมดานจรยธรรมและพฤตกรรมทไมพงประสงคของเยาวชน

อาจสบเนองมาจากสงเราและปจจยกระตนหลายอยาง ปญหาสงบนเทงทไมเหมาะสมมผล

ตอพฤตกรรมของเยาวชนจงเปนปญหาทตองแกไขโดยเรงดวน


ประชาชนมขอเสนอใหการปฏรปในประเดนของการปฏรปสงบนเทงอนมผลตอ

พฤตกรรมของเยาวชน โดยใชมาตรการทางกฎหมายในการคมครองเยาวชนจากสงบนเทง


การบงคบใชกฎหมายในการคมครองเยาวชน

ทไมเหมาะสม การสงเสรมสอบนเทงสรางสรรค การสรางภมคมกน ตลอดจนการใชเวลาวาง

ใหเปนประโยชนในการประกอบกจกรรมนนทนาการเปนประจ าจนเปนวถชวต เพอให

เยาวชนมพฤตกรรมทพงประสงค โดยมรายละเอยดดงน

ควบคมและบงคบใชกฎหมายทมอยในปจจบนอยางจรงจง เพอการคมครอง

เยาวชนและปราบปรามสงบนเทงทไมเหมาะสม

ควบคมและบงคบใชกฎหมายเกยวกบการควบคมสอบนเทงและการ

แสดงความคดเหน ไดแก พ.ร.บ.การประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน พ.ศ.

2551 พ.ร.บ.องคกรจดสรรคลนความถและก ากบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทย

โทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 พ.ร.บ.ภาพยนตรและวดทศน พ.ศ. 2551

พ.ร.บ.วาดวยการกระท าความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ. 2550 พ.ร.บ.ลขสทธ และ

พ.ร.บ.เครองหมายการคา และกฎหมายอนๆ ทเกยวกบสอบนเทง

ควบคมและบงคบใชกฎหมายเกยวกบสถานบนเทง

ควบคมและบงคบใชกฎหมายการกระท าความผดเกยวกบเดก เยาวชน

ปรบปรงนโยบายของหนวยงานทเกยวของ โดยใหความส าคญกบการคมครอง

เยาวชนจากสงบนเทงทไมเหมาะสม และใหความส าคญกบความปลอดภยของขาวสารขอมล

บนเครอขาย เพอใหการใชเครอขายอยในศลธรรมอนด


การสงเสรมสอบนเทงสรางสรรค

การสรางภมคมกนใหเยาวชนในการเขาถงสงบนเทง

สงเสรมการผลตสอบนเทงสรางสรรค และเพมชองทางการเผยแพรสอด

เพอเปนรากฐานส าหรบการพฒนาสอบนเทงสรางสรรคในระยะยาว

สงเสรมใหมการผลตและเผยแพรสาระสรางสรรคผานสอมวลชน

เพมพนทรายการสอทเกยวกบศาสนา ศลปวฒนธรรม เอกลกษณของชาต คณธรรมจรยธรรม

การปลกฝงคานยมทด การเสรมสรางความสามคคปรองดองของคนในชาต และการสราง

ระเบยบวนยในสงคมไทย เพอใหเยาวชนมพฤตกรรมทพงประสงค มคณธรรม มความร

มความรบผดชอบ ปฏบตตนใหเหมาะสมถกตอง

เพมชองทางการเผยแพรขอมลขาวสารและสอบนเทงสรางสรรคไปยง

ภมภาค และพนทหางไกล เพอใหเยาวชนเขาถงขอมลขาวสารและสอบนเทงสรางสรรค

ใหทวถงมากขน

สงเสรมการสรางเกมสรางสรรคส าหรบเยาวชน เพอเพมทกษะใน

การเรยนร

สงเสรมการศกษาและการเรยนร โดยจดท ายทธศาสตรชาตเกยวกบการพฒนา

เยาวชนทพงประสงค โดยใหทกภาคสวนทเกยวของเขามามสวนรวมในการจดท ายทธศาสตร

คณลกษณะขอหนงของเยาวชนทพงประสงค คอ เยาวชนทรจกคด รจกวเคราะหดวยเหตผล


การสงเสรมใหเยาวชนใชเวลาวางใหเปนประโยชน

และสตปญญา เปนผคดเปน คดชอบ พดเปน พดชอบ ท าเปน ท าชอบ โดยก าหนดใหการพฒนา

เยาวชนเปนวาระของชาตเปนนโยบายสาธารณะ เพอสรางภมคมกนใหกบเยาวชน

จดระบบการศกษาทมงเนนการจดกระบวนการเรยนรเพอการสรางภมคมกน

ใหกบเยาวชนในการใชชวตอยรวมกบผอนในสงคม พรอมกบการพฒนาทกษะเฉพาะดาน

เพอใหเยาวชนสามารถตดสนใจไดอยางปลอดภยและรบผดชอบ

สรางเสรมวฒนธรรมการใชสอบนเทงอยางเหมาะสม และพฒนาจรยธรรม

เยาวชนไทย เพอสรางภมคมกนใหเยาวชน

สนบสนนใหเกดมแหลงเรยนรตอเนองทงระดบชาต ทองถน และชมชน

ในรปแบบตางๆ เชน หองสมด พพธภณฑ ศนยการเรยนร ศนยเทคโนโลยและสารสนเทศ

ศนยกฬา ศนยวฒนธรรม และศลปะ เปนตน เพอการพฒนาเยาวชนทยงยน

สงเสรมบทบาทสถาบนครอบครว ในการดแลเยาวชนในการเขาถงสงบนเทง

ทไมเหมาะสม เพอสรางภมคมใหเยาวชน

ใหความส าคญในการพฒนาเยาวชน และการสงเสรมเยาวชนใหมความร

ความเขาใจ เรองการใชเวลาทวางใหเปนประโยชน และประกอบกจกรรมนนทนาการ

เปนประจ าจนเปนวถชวต เพอกอใหเกดคณภาพชวตทดตอตนเอง ครอบครวและสงคมและ

เปนการแสดงออกอยางสรางสรรคและเหมาะสมกบวย


เปดโอกาสใหเยาวชนเขาไปมบทบาทในการก าหนดนโยบายในดานเดกและ

เยาวชนอยางเตมรปแบบและทวถง และควรมกองทนพฒนาบทบาทเดกและเยาวชน

เพอการมสวนรวมในการสงเสรมใหเยาวชนใชเวลาวางใหเปนประโยชน

เพมพนทในชมชน เพอใหเยาวชนมพนทส าหรบการประกอบกจกรรม

นนทนาการ เลนกฬา และออกก าลงกาย โดยหนวยงานภาครฐใหการสนบสนนการจดหาพนท

คณะรกษาความสงบแหงชาต

กรอบความเห็นร่วมปฏิรูปประเทศไทย...

Documents