คำ นำ - election commission of thailand · 2019-08-13 ·...
TRANSCRIPT
ความรเกยวกบความผดตามกฎหมายเลอกตงทองถน
3
คณะกรรมการการเลอกตงมหนาทและอำานาจเกยวกบการจดการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรการเลอกสมาชกวฒสภาการออกเสยงประชามตและการจดการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถนใหเปนไปโดยสจรตและเทยงธรรมและชอบดวยกฎหมาย
เพอเปนการสงเสรมใหประชาชนมความรความเขาใจเกยวกบการเลอกตงทองถนสำานกงานคณะกรรมการการเลอกตงจงไดจดทำาชดความรเกยวกบการเลอกตงทองถนโดยแยกเปนสวนตางๆทสำาคญไดแก
1. 108ความรเกยวกบการเลอกตงทองถน 2. ความรเกยวกบการปกครองสวนทองถนและวฒนะธรรม
ทางการเมอง 3. ความรเกยวกบผสมครรบเลอกตง 4. ความรเกยวกบผมสทธเลอกตงและกระบวนการลงคะแนนเลอกตง 5.ความรเกยวกบความผดตามกฎหมายเลอกตง 6.ความรเกยวกบการมสวนรวมในการเลอกตงทองถน ความรเกยวกบความผดตามกฎหมายเลอกตง เลมน เขยนโดย
ร.ต.อ.ชนนทรนอยเลกผอำานวยการสำานกกฎหมายและคดหวงเปนอยางยงวา ประชาชนผสนใจโดยทวไปจะไดศกษาเพอเกดความรความเขาใจเกยวกบ การเลอกตงทองถนตามสมควรและไดรบความรวมมอแกนนำาและเครอขาย พลเมองดวถประชาธปไตยทกคนไดมสวนรวมในการเผยแพรเพอประโยชน ในการสงเสรมประชาธปไตยและการเลอกตงตอไป
สำานกงานคณะกรรมการการเลอกตงพฤษภาคม2562
คำ�นำ�
ความรเกยวกบความผดตามกฎหมายเลอกตงทองถน
1
การอยรวมกนในสงคม หรอการดำาเนนกจการใด ๆ กตามจะตองม กฎกตกา มารยาท เพอใหสงคมหรอการดำาเนนการนน ๆ เปนไปดวยความเรยบรอย เปนธรรมและเสนอภาคเทาเทยม เชน การแขงขนกฬาตองมกตกาการทำางานในหนวยงานตองมระเบยบ การอยรวมกนในสงคมตองมกฎหมายเปนตน ในการเลอกตงทองถ นกเชนกนกจะมกฎหมายระเบยบประกาศและคำาสงออกมาเพอใหการเลอกตงทองถนเปนไปดวยความเรยบรอยเสมอภาคเทาเทยม และทสำาคญคอ ตองไดสมาชกสภาทองถนและผบรหาร ทองถนทดมความรความสามารถเปนไปตามความตองการของประชาชนใน ทองถนนนๆเพอเขามาบรหารดแลทกขสขของพนองในทองถนของตนเอง ดงนน เพอใหการเลอกตงทองถนเปนไปตามจดมงหมายดงกลาวขางตน “พระราชบญญตการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถนพ.ศ.2562” จงไดกำาหนดภาคความผดไว เพอใหผสมคร ผจดการเลอกตงและประชาชน ปฏบตตามและกำาหนดบทลงโทษไวสำาหรบผทฝาฝน พวกเราทกคนจงควรตองม ความรเกยวกบความผดกฎหมายเลอกตงทองถน
ความรเกยวกบความผดกฎหมายเลอกตงทองถน
ตอนท 1 บทเกรนนำา
คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน
2
รฐธรรมนญใหความสำาคญกบการไปใชสทธเลอกตงเปนอยางมากเพราะถอวาการเลอกตงเปนกระบวนการขนตนของการปกครองในระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข รฐธรรมนญจงบญญตมาตรา 50(7) ใหการไปใชสทธเลอกตงเปนหนาทของปวงชนชาวไทย ดงนนการทผมสทธเลอกตงคนใดไมไปใชสทธเลอกตง พระราชบญญตการเลอกตง สมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน พ.ศ.2562 จงไดกำาหนดโทษโดยจำากดสทธของผไมไปใชสทธเลอกตงนนบางประการดงน (1)ถกจำากดสทธในการสมครรบเลอกตงเปนสมาชกสภาผแทนราษฎร หรอสมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถนหรอสมครรบเลอกเปนสมาชกวฒสภา (2)ถกจำากดสทธในการสมครรบเลอกเปนกำานนและผใหญบาน ตามกฎหมายวาดวยลกษณะปกครองทองท (3)ถกจำากดสทธในการเขาชอรองขอใหถอดถอนสมาชกสภาทองถน หรอผบรหารทองถนตามกฎหมายวาดวยการลงคะแนนเสยงเพอถอดถอนสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน (4)ถกจำากดสทธในการดำารงตำาแหนงขาราชการการเมองตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการการเมอง และขาราชการรฐสภาฝายการเมอง ตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการรฐสภา (5) ถกจำากดสทธในการดำารงตำาแหนงรองผบรหารทองถน เลขานการ ผบรหารทองถน ผชวยเลขานการผบรหารทองถน ประธานทปรกษาผบรหารทองถน ทปรกษาผบรหารทองถน หรอคณะทปรกษาผบรหารทองถน ตามกฎหมายวาดวยการจดตงองคกรปกครองสวนทองถน
ตอนท 2 “การถกจำากดสทธบางประการเพราะเหตไมไปใชสทธเลอกตง”
คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน
3
(6) ถกจำากดสทธในการดำารงตำาแหนงเลขานการประธานสภาทองถนผชวยเลขานการประธานสภาทองถน และเลขานการรองประธานสภาทองถนตามกฎหมายวาดวยการจดตงองคกรปกครองสวนทองถน แตอยางไรกตามหากการไมไปใชสทธเลอกตงในครงนนๆ ผมสทธเลอกตงไดไปแจงเหตอนสมควรทไมสามารถไปใชสทธเลอกตงได ผมสทธเลอกตงผนนกจะไมถกจำากดสทธแตอยางใด
คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน
4
ในการเลอกต งสมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถนนน มจดมงหมายทจะใหไดสมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถน ทมาจาก ความตองการของประชาชนในทองถนนนๆ เพราะสมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถนจะตองเขามาดแลทกขสข บรหารจดการทรพยากรในทองถน เพอประชาชนในทองถนนนๆ ดงนน ผทจะไปใชสทธเลอกตงจะตองเปน ประชาชนในทองถนนนๆ แตในการเลอกตงหลายๆครง นกการเมองทองถนบางคนบางกลมใชวธการยายพวกพองของตนทอยตางทองถนเขามาในทองถน ของตนเพอใหมาลงคะแนนเลอกตงใหกบตนเองหรอกลมของตน ทำาให ทองถนนนไดสมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถน ทไ ม เปนไปตาม ความประสงคของประชาชนในทองถน พระราชบญญตการเลอกตงสมาชก สภาทองถนหรอผบรหารทองถนพ.ศ.2562จงไดกำาหนดใหการยายบคคล เขามาในทะเบยนบานเพอประโยชนในการเลอกตงโดยมชอบ เปนความผด และมโทษจำาคกไมเกนสองป หรอปรบไมเกนสหมนบาทหรอทงจำาทงปรบ และใหศาลสงเพกถอนสทธเลอกตงของผนนมกำาหนดหาป
ตอนท 3 การยายบคคลเขามาในทะเบยนบานเพอประโยชนในการเลอกตงโดยมชอบ
คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน
5
ในการสมครรบเลอกตงเปนสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน จะตองเปนไปดวยความสมครใจทจะเขามาทำาหนาทบรหารหรอดแลทองถน เพอความผาสกของคนในทองถนนนๆ ไมใชการสมครรบเลอกตงเขามา โดยถกจางหรอดวยเหนแกประโยชนอยางอน เพราะการกระทำาเชนนน ยอมกอใหเกดความเสยหายอยางรายแรงตอทองถนนนเองอาจทำาใหผทตงใจ จะเขามาทำาหนาทตองเสยโอกาสเขามาพฒนาทองถน พระราชบญญต การเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถนพ.ศ.2562จงไดบญญตหามเอาไวไมใหผทจะสมครรบเลอกตงเรยก รบ หรอยอมจะรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดอนอาจคำานวณเปนเงนไดไมวาจะสำาหรบตวเองหรอผอนเพอใหตนสมครรบเลอกตง(รบจางลงสมคร)ซงมโทษจำาคกและโทษปรบและจะถกเพกถอนสทธเลอกตงยสบป นอกจากนแลวผทใหเสนอใหสญญาวาจะใหหรอจดเตรยมเพอจะใหทรพยสนหรอประโยชนอนใดอนอาจคำานวณเปนเงนไดแกผใดเพอให ผน นหรอผอ นลงสมครรบเลอกตง (จางคนลงสมคร) กเปนความผดดวย มโทษหนกเชนเดยวกนเพราะการกระทำาทงสองประการดงกลาวเปน ภยรายแรงตอการเลอกตง กฎหมายใหถอวาเปนการทจรตเลอกตงดวย ซงจะมผลใหผกระทำาความผดจะตองถกตดสทธหามสมครรบเลอกตง ตลอดชวตหรอเราเรยกกนวา“ใบดำา”
ตอนท 4 หามเรยก รบ หรอยอมจะรบทรพยสน หรอประโยชน อนใดสำาหรบตนเองหรอผอน เพอใหตนสมครรบเลอกตง
คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน
6
สมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถนนนมภาระหนาททสำาคญ ในการทจะพฒนาทองถนนนๆ ใหเจรญกาวหนา ใหประชาชนอยดกนด ดงนน ในการทำาหนาทดงกลาวจงตองมการบรหารทรพยสนและทรพยากรของทองถนเปนตวแทนของ พนองประชาชนในทองถน พระราชบญญต การเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน พ.ศ.2562 จงไดกำาหนด คณสมบตและลกษณะตองหามไวหลายประการ เชน มสญชาตไทยโดยการเกด มอายไมตำากวายสบหาป สำาหรบผทจะสมครเปนสมาชกสภาทองถนจะตอง ไมเปนบคคลลมละลาย หรอเคยเปนบคคลลมละลายทจรต จะตองไมเปน เจาของหรอผถอหนในกจการหนงสอพมพหรอสอมวลชนใดๆ เปนตน เพอเปนการคดกรองบคคลทจะเขามาทำาหนาทอนสำาคญนเพราะฉะนน ผทจะมาสมครรบเลอกตงจะตองมคณสมบตครบถวน ขณะเดยวกนตองไมม ลกษณะตองหามดวย หากบคคลทลงสมครรบเลอกตงโดยรอย แลววา ตนเปนผขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหาม พระราชบญญต การเลอกตง สมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน พ.ศ.2562บญญตใหเปนความผด มโทษจำาคกหนงปถงยสบปและปรบตงแต สองหมนบาทถงสองแสนบาท และเพกถอนสทธเลอกตงยสบป
ตอนท 5 ลงสมครรบเลอกตงโดยรอยแลววาตนขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหาม
คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน
7
ในการเลอกตงทกระดบสงทตองคำานงถงเปนเรองสำาคญอยางหนง คอความเสมอภาคและเทาเทยม ไมวาผสมครผนนจะมฐานะรำารวยหรอยากจนจะตองทำาใหผสมครเหลานนมความเทาเทยมกนในการหาเสยงเลอกตง เพราะการเลอกตงตองการทจะไดมาซงคนด คนเกง ตามเจตนาของประชาชน สงหนง ทจะสามารถทำาใหเกดความเสมอภาคและเทาเทยม คอการประกาศกำาหนดจำานวนเงนคาใชจายในการเลอกตงของผสมคร ทงนกเพราะไมตองการ ใหคนทมฐานะดกวาใชทรพยสนมาทำาใหเกดความไดเปรยบเสยเปรยบ โดยการ กำาหนดจำานวนคาใชจายในการเลอกตงนน ผอำานวยการการเลอกตงประจำาจงหวด จะกำาหนดตามความเหมาะสม และเมอกำาหนดจำานวนคาใชจายแลว หามผสมคร ใชจายในการเลอกตงเกนจำานวนเงนคาใชจายทกำาหนด คาใชจายดงกลาวรวมถงบรรดาเงนทผอนไดจายหรอรบวาจะจายแทน และทรพยสนทบคคลอนไดนำามา ใหใชสอย หรอยกใหโดยไมคดคาตอบแทน การใชจายเกนจะเปนความผดมโทษ จำาคกหนงปถงหาป หรอปรบตงแตสองหมนบาทถงหนงแสนบาทหรอปรบเปนจำานวนสามเทาของเงนทเกนจำานวนทกำาหนดหรอทงจำาทงปรบ และจะถก เพกถอนสทธเลอกตงสบป
ตอนท 6 ผสมครใชจายในการเลอกตงเกนจำานวนทกำาหนด
คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน
8
ในการเลอกตง เพอใหการหาเสยงในการเลอกตงของผสมครเปนไป ดวยความเทาเทยมกน ไมใหเกดความไดเปรยบเสยเปรยบกน ผอำานวยการการเลอกตงประจำาจงหวดจงจะประกาศกำาหนดคาใชจายในการเลอกตงของ ผสมคร ดงททราบกนอยแลววาผสมครจะใชจายเกนกวาทกำาหนดไมได นอกจากนนผสมครจะตองยนบญชรายรบและรายจายในการเลอกตงพรอมทงหลกฐานทเกยวของภายในเกาสบวนนบจากวนเลอกตง การไมยนบญชคาใชจายในการเลอกตงภายในกำาหนด มความผดและ มโทษจำาคกไมเกนสองปหรอปรบ ไมเกนสหมนบาทหรอทงจำาทงปรบและเพกถอนสทธเลอกตงสบป นอกจากนการยนบญชรายรบรายจายแมจะยนภายในกำาหนด แตหากยนโดยแสดงหลกฐานทเกยวของไมถกตองครบถวนจะมความผดและรบโทษ สถานเดยวกนกบไมยนบญชรายรบและรายจายภายในกำาหนด ทสำาคญอกประการหนงคอการยนบญชรายรบและรายจายเปนเทจ กเปนความผดเชนเดยวกนมโทษจำาคกตงแตหนงปถงหาป และปรบตงแต สองหมนบาทถงหนงแสนและเพกถอนสทธเลอกตงสบป จะเหนไดวากฎหมายใหความสำาคญในเรองทเกยวกบบญชรายรบและรายจายในการเลอกตงเปนอยางมาก ทงนทงนน กมงเนนเพอใหการสมคร รบเลอกตงของผสมครเปนไปดวยความเทาเทยมเสมอภาคกน
ตอนท 7 ไมยนบญชคาใชจายในการเลอกตง หรอยนไมครบถวน หรอยนบญชคาใชจายอนเปนเทจ
คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน
9
ในการเลอกตงทกระดบสงทมงหวงอนสำาคญคอ ตองการไดผทมความร ความสามารถ เขามาบรหาร ดแลรบผดชอบตอความเปนอยของประชาชน โดยประชาชนเปนผเลอกสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถนดวยเหนวาบคคลเหลานนเปนคนดคนเกงมนโยบายทประชาชนตองการไมใชไดรบเลอกมา เพราะมการซอสทธขายเสยง หลอกลวง ใชอทธพลขมขหรอเพราะเหตจงใจอนๆพระราชบญญตการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน พ.ศ.2562จงไดบญญตหามไมใหกระทำาการเพอจงใจใหผมสทธเลอกตงลงคะแนนใหแกตนเองหรอผสมครอน ใหงดเวนการลงคะแนนใหแกผสมคร หรอชกชวนกนไปลงคะแนนไมเลอกผใดดวยวธการดงตอไปน (1)จดทำาใหเสนอใหสญญาวาจะใหหรอจดเตรยมเพอจะใหทรพยสนหรอผลประโยชนอนใดอนอาจคำานวณเปนเงนไดแกผใด (2) ใหเสนอให หรอสญญาวาจะใหเงน ทรพยสน หรอประโยชนอนใด ไมวาจะโดยตรงหรอโดยออมแกชมชน สมาคม มลนธ วดหรอศาสนสถานอนสถานศกษาสถานสงเคราะหหรอสถาบนอนใด (3)ทำาการโฆษณาหาเสยงดวยการจดใหมมหรสพหรอการรนเรงตางๆ (4)เลยงหรอรบจะจดเลยงผใด (5)หลอกลวงบงคบขเขญใชอทธพลคกคามใสรายดวยความเทจหรอจงใจใหเขาใจผดในคะแนนนยมของผสมครใด การกระทำาดงกลาวถอไดวาเปนสาเหตสำาคญทำาใหการเลอกตงไมสจรตและเทยงธรรม ถอวามความผดและมโทษหนก จำาคกตงแตหนงปถงสบป หรอปรบตงแตสองหมนบาทถงสองแสนบาท หรอทงจำาทงปรบ และเพกถอนสทธเลอกตงยสบป และกฎหมายยงใหถอวาการกระทำาดงกลาวเปนการทจรต ในการเลอกตง ซงจะนำาไปสการขาดคณสมบตในการสมครรบเลอกตงอนๆ ไปตลอดชวตหรอทเราเรยกกนวา”ใบดำา”
ตอนท 8 การเลอกตงทสจรตและเทยงธรรม
คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน
10
สงทสำาคญอกประการหนงของการเลอกตงคอ การหาเสยงเลอกตงทงนเพราะตองการใหประชาชนไดทราบขอมลของผสมคร นโยบายหลกการทจะนำามาพฒนาทองถนใหเจรญกาวหนา ประชาชนอยดกนด เพอประชาชนจะไดนำามาพจารณาตดสนใจวาจะเลอกใคร ดงนน การเปดโอกาสใหผสมครรบเลอกตงหาเสยงเลอกตงจงมความสำาคญอยางยง ในการหาเสยงเลอกตง จงตองเปนไปดวยความเทยงธรรมและเปนระเบยบเรยบรอย พระราชบญญตการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน พ.ศ.2562 จงกำาหนดระยะเวลาในการหาเสยงเลอกตงไวดงน (1)ในการเลอกตงอนเนองมาจากครบวาระหรอครบอายใหหาเสยง เลอกตงไดตงแตหนงรอยแปดสบวนกอนวนครบวาระหรอครบอายจนถง เวลา18.00นาฬกาของวนกอนวนเลอกตง (2) ในการเลอกตงอนเนองมาจากยบสภาหรอถอวายบสภา ใหหาเสยงเลอกตงไดตงแตวนยบสภาหรอวนทถอวายบสภาจนถงเวลา18.00นาฬกา ของวนกอนวนเลอกตง (3) ในการเลอกตงอนเนองมาจากตำาแหนงวาง ใหหาเสยงเลอกตง ไดตงแตวนทตำาแหนงวางลงจนถงเวลา18.00นาฬกาของวนกอนวนเลอกตง (4) กรณมการสงใหมการเลอกตงใหม ใหหาเสยงเลอกตงไดตงแตวนทมคำาสงใหมการเลอกตงใหมจนถงเวลา18.00นาฬกาของวนกอนวนเลอกตง (5)กรณมการสงใหมการออกเสยงลงคะแนนใหมจะหาเสยงเลอกตง มไดเวนแตคณะกรรมการการเลอกตงจะมมตเปนอยางอนโดยคำานงถง ความสจรตและเทยงธรรม การหาเสยงเลอกตงทไมอยในยะระเวลาดงกลาวเปนความผดและ มโทษจำาคกไมเกนหกเดอนหรอปรบไมเกนหนงหมนบาทหรอทงจำาทงปรบ
ตอนท 9 การไมหาเสยงเลอกตงภายในระยะเวลาทกฎหมายกำาหนด
คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน
11
ในการหาเสยงเลอกตงนอกจากจะตองถกจำากดโดยคาใชจายใน การเลอกตงของผสมครแลว ยงถกจำากดดวยระยะเวลาของการหาเสยง และนอกจากน คณะกรรมการการเลอกตงยงออกระเบยบวาดวยการหาเสยง และลกษณะตองหาม ในการหาเสยงเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหาร ทองถนมาบงคบอกดวยเชนหามนำาสถาบนพระมหากษตรยมาเกยวกบของ กบการหาเสยงเลอกตง เปนตน ทงนเพอใหการหาเสยงเปนไปดวยความเรยบรอย ดงนน หากผสมครดำาเนนการหรอยอมใหมการดำาเนนการหาเสยงเลอกตง ทเปนการฝาฝนขอหามทคณะกรรมการการเลอกตงกำาหนดยอมเปนความผด และมโทษจำาคกไมเกนหกเดอนหรอปรบไมเกนหนงหมนบาทหรอทง จำาทงปรบมโทษจำาคกไมเกนหกเดอน หรอปรบไมเกนหนงหมนบาท หรอ ทงจำาทงปรบ
ตอนท 10 “ผสมครดำาเนนการหรอยนยอมใหมการดำาเนนการหาเสยงเลอกตงเปนลกษณะตองหาม”
คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน
12
หลกการเลอกตงทสำาคญอกประการหนงคอประชาชนตองมเสรภาพในการออกเสยงลงคะแนน หรอกลาวอกนยหนงกคอ ประชาชนตองออกเสยง ลงคะแนนดวยความอสระจะตองไมถกบงคบขเขญหลอกลวงหรอโดยหวง ผลประโยชนใดๆ แมกระทงการเดนทางไปออกเสยงลงคะแนนทหนวยเลอกตง และการเดนทางกลบ ผสมครจะจดยานพาหนะมาบรการจงไมได ยกเวน หนวยงานของรฐอนเปนการอำานวยความสะดวก ในพระราชบญญตการเลอกตง สมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน พ.ศ.2562 ไดกำาหนดหามผสมคร จดยานพาหนะนำาผมสทธไปยงทเลอกตงเพอการเลอกตง หรอกลบจากทเลอกตง โดยไมตองเสยคาโดยสารหรอคาจางทตองเสยตามปกต และถอวาเปนความผด รายแรง โดยมโทษจำาคกหนงปถงสบปหรอปรบตงแตสองหมนบาทถงสองแสนบาท และเพกถอนสทธเลอกตงยสบปรวมทงใหถอวาเปนการทจรตในการเลอกตง นอกจากนแลวหากผสมครจดยานพาหนะรบหรอสงผมสทธเลอกตงไปลงคะแนนในทเลอกตงซงเปนความผดตามทกลาวมาแลว โดยผสมครจงใจหรอควบคมใหผมสทธเลอกตงไปลงคะแนนเลอกหรอไมเลอกผใด กจะมความผดเพมขนมาอกโดยมโทษจำาคกไมเกนหาปปรบไมเกนหนงแสนบาทหรอทงจำาทงปรบและเพกถอนสทธเลอกตงหาป
ตอนท 11 หามจดยานพาหนะนำาผมสทธเลอกตงไปยงทเลอกตงหรอกลบ จากทเลอกตงโดยไมคดคาโดยสารหรอคาจางทตองเสยตามปกต
คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน
13
1. หามหาเสยงเลอกตง ตงแตเวลา 18.00 นาฬกา ของวนกอน วนเลอกตง เปนททราบกนดแลววา การหาเสยงเลอกตงมความสำาคญเปนอยางมากของกระบวนการเลอกตง แตเพอความเทยงธรรมและความสงบเรยบรอย จงตองมการกำาหนดระยะเวลาของการหาเสยงไว ประกอบกบเมอประชาชน ไดรบขอมลในการหาเสยงเลอกตงพอสมควรแลว กควรมระยะเวลาในการตดสนใจ พระราชบญญตการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน พ.ศ. 2562 จงไดกำาหนดหามมใหผใดทำาการโฆษณาหาเสยงเลอกตง โดยวธการใด ๆ อนเปนคณหรอเปนโทษแกผสมคร นบตงแต 18.00 นาฬกา ของวนกอนวนเลอกตงจนสนสดวนเลอกตง การฝาฝนยอมเปนความผด มโทษจำาคกไมเกนหกเดอนหรอปรบไมเกนหนงหมนบาทหรอทงจำาทงปรบ
2. หามปดประกาศหรอตดแผนปายเกยวกบการเลอกตงนอกสถานท ท กกต. กำาหนด ถงแมการหาเสยงเลอกตงจะมความสำาคญแตกตองดำาเนนการใหเปนไปอยางมระเบยบเรยบรอย ไมตดแผนปายใหเกดความเกะกะ ปดบงทศนยภาพของบานเมอง โดยเฉพาะจะตองไมบงทางรวมทางแยกทำาใหเกดอนตรายตอ การจราจรไดพระราชบญญตการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน พ.ศ. 2562 จงไดกำาหนดใหการปดประกาศหรอตดแผนปายเกยวกบการหาเสยง เลอกตงจะตองปดเฉพาะในสถานทท กกต.กำาหนดรวมทงขนาดและจำานวนปาย กตองเปนไปตามทกกต.กำาหนดเชนกน ผทฝาฝนจะมความผดและมโทษจำาคก ไมเกนหกเดอนหรอปรบไมเกนหนงหมนบาทหรอทงจำาทงปรบ
ตอนท 12 คำาความผดบางประการเกยวกบการหาเสยงเลอกตง
ความรเกยวกบความผดตามกฎหมายเลอกตงทองถน
14
การเลอกตงจะตองดำาเนนการดวยความสจรตและเทยงธรรม จงม กฎหมาย ระเบยบ และประกาศตางๆ ออกมาใชบงคบ กฎหมายและระเบยบเหลาน จะกำาหนดจำานวนผมสทธเลอกตง คณสมบตและลกษณะตองหาม ของผสมครรบเลอกตง รวมทงกำาหนดคณสมบตและลกษะตองหามของผมสทธเลอกตงไวดวยเปนตน ในทนจะกลาวใหเหนเฉพาะคณสมบตและลกษณะตองหามของ ผมสทธเลอกตงพระราชบญญตสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน พ.ศ.2562ไดกำาหนดคณสมบตของผมสทธเลอกตงไวดงน 1. มสญชาตไทย แตถาผมสญชาตไทยโดยการแปลงสญชาตตองไดสญชาตไทยมาแลวไมนอยกวาหาป 2.มอายไมตำากวาสบแปดปในวนเลอกตง 3. มทะเบยนบานในเขตเลอกตงมาแลวเปนเวลาตดตอกน ไมนอยกวาหนงปเปนตน นอกจากนยงมลกษณะตองหามมใหบคคลดงตอไปนใชสทธเลอกตงดวย 1.เปนภกษสามเณรนกพรตหรอนกบวช 2. อยระหวางเพกถอนสทธเลอกตงไมวาคดนนจะถงทสดแลวหรอไมเปนตน ดงนนผทจะไปใชสทธเลอกตงจะตองเปนผมคณสมบตครบถวนและไมมลกษณะตองหาม หากผใดเปนผมลกษณะตองหามถอเปนผไมมสทธเลอกตง แลวไปใชสทธเลอกตงจะเปนความผด โดยแมจะไปใชสทธลงคะแนนไมสำาเรจเพยงแคพยายาม กฎหมายกบญญตใหเปนความผดดวย มโทษจำาคกหนงปถงสบป หรอปรบตงแตสองหมนบาทถงสองแสนบาทหรอทงจำาทงปรบ และเพกถอนสทธเลอกตงยสบป ผจะไป ใชสทธเลอกตงจงควรตรวจสอบสทธของตนใหดดวยเพราะอาจทำาใหตนเองตองรบโทษทางอาญา
ตอนท 13 ผใดรอยแลววาตนไมมสทธเลอกตงพยายามออกเสยง ลงคะแนนหรอออกเสยงลงคะแนน
ความรเกยวกบความผดตามกฎหมายเลอกตงทองถน
15
ในการเลอกตงหลายๆครงทผานมามผทกระทำาการทจรตในการเลอกตง โดยวธการตางๆนานาทงทเจาพนกงานจดการเลอกตง ตวแทนผสมครและ อาสาสมคร ประชาชน ชวยกนสอดสองดแลความเรยบรอยเพอใหการเลอกตง เปนไปโดยสจรตและเทยงธรรมกตาม มผกระทำาความผดบางราย ใชบตรลงคะแนนอนทมใชบตรทรบมาจาก กรรมการประจำาหนวยมาใชลงคะแนนเลอกตงโดยอาจจะเปนบตรเลอกตงปลอมหรอ เปนบตรเลอกตงทผเขาไปใชสทธลงคะแนนกอนตนเองเอามามอบใหกตาม ซงทำาให การเลอกตงเสยหาย ไมสจรต และเทยงธรรม และมความผดมโทษหนก ในทกกรณ ผมสทธเลอกตงทใชบตรอนทมใชบตรเลอกตงทไดรบจาก กปน. เพอ การออกเสยงลงคะแนนเลอกตงจะมความผดและมโทษจำาคกหนงปถงสบป หรอปรบตงแตสองหมนบาทถงสองแสนบาท หรอทงจำาทงปรบ และเพกถอน สทธเลอกตงยสบป รวมทงกฎหมายใหถอวาเปนการทจรตในการเลอกตง ดวยซงจะนำาไปสการหามสมครรบเลอกตงตลอดชวต กรณการใชบตรเลอกตงปลอม ยอมมความผดตามตามประมวลกฎหมายอาญา ฐานใชเอกสารรายการปลอม ตองระวางโทษจำาคกต งแต หกเดอนถงหาปและปรบตงแตหนงพนบาทถงหนงหนงหมนบาท สวนกรณนำาบตรเลอกตงออกไปจากทเลอกตงกเปนความผดเชนกน มโทษจำาคกไมเกนหาป หรอปรบไมเกนหนงแสนบาทหรอทงจำาทงปรบและเพกถอนสทธเลอกตงสบป
ตอนท 14 ใชบตรอนทไมใชบตรเลอกตงทไดรบจากกรรมการประจำาหนวยเลอกตง เพอลงคะแนน
คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน
16
การทจรตเลอกตงทผานมามการดำาเนนการหลายวธ ทงน อาจเปน การกระทำาเพอยนยนวาไดมการรบเงนหรอทรพยสน มาแลวเพอลงคะแนนเลอกตงโดยกระทำางานดงน 1.ทำาเครองหมายหรอสญลกษณอนใดลงในบตรลงคะแนนเลอกตง นอกเหนอจากเครองหมายลงคะแนน เชน เครองหมายดอกจน เครองหมายดาว ลายเซนต เพอเวลานบคะแนนเมอผซอเสยงเหนสญลกษณในบตรกจะสามารถตรวจสอบผลการซอเสยงของตนได 2. ถายภาพบตรเลอกตงทลงคะแนนแลว เมอถายภาพเสรจ ออกมาจากหนวยเลอกตงกจะนำามาแสดงเปนหลกฐานกบผซอเสยงวาตนเองได ลงคะแนนใหแลวเพอรบเงนหรอทรพยสน 3.นำาบตรเลอกตงทลงคะแนนแลวแสดงกบผอนกเปนวธการหนงทจะทำาใหผซอเสยงทราบวาตนไดลงคะแนนใหกบผใดแลว ทง 3 วธการขางตนเปนการทำาใหการเลอกตงไมสจรตและเทยงธรรมเพราะหลกการลงคะแนนเลอกตงจะกระทำาโดยตรงและเปนความลบ นอกจากนนทง3กรณยงเปนความผดกฎหมายและมโทษอกดวย
ตอนท 15 ความผดทผไปใชสทธเลอกตงตองพงระวง
คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน
17
บอนทำาลายกระบวนการเลอกตงทรายแรงทสดคอการซอสทธ เพราะหากประชาชนไปลงคะแนนเลอกตง เพราะเหนแกเงนหรอผลประโยชนอยางอนยอมไดตวแทนทองถนทจะเขามาเพอทจรตถอนทนทใชซอเสยง ทำาใหประเทศชาต เสยหาย แตการจางใหผมสทธเลอกตงไมใหไปลงคะแนนกมผลเลวรายไมแพกน ดงนน พระราชบญญตการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน พ.ศ.2562 จงไดบญญตหามจายแจกหรอใหเงนทรพยสนหรอประโยชนอนใดแกผมสทธเลอกตงเพอจงใจมใหไปออกเสยงลงคะแนน จงมความผดและมโทษ จำาคกไมเกนสบปหรอปรบไมเกนสองแสนบาทหรอทงจำาทงปรบและเพกถอนสทธเลอกตงสบป อยางไรกตามนอกจากการจางใหไปลงคะแนนหรอไมไปลงคะแนน จะเปนความผดแลวการเรยกรบหรอยอมจะรบเงนทรพยสนหรอประโยชนอนใด เพอไปลงคะแนนกเปนความผดดวยและมบทกำาหนดโทษทหนกเพราะฉะนน การซอเสยงการขายเสยงจะมความผดทงผใหและผรบ ทงน หากผรบเงนซอเสยงไดแจง กกต.หรอผซง กกต.มอบหมาย ถงการรบเงนดงกลาวกอนถกจบกม ยอมไดรบการยกเวนไมตองรบโทษและไมตองถกเพกถอนสทธเลอกตงหรอสทธสมครรบเลอกตง
ตอนท 16 การซอสทธขายเสยง
คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน
18
การไปใชสทธเลอกตงถอวาเปนสทธขนพนฐานของการปกครอง ในระบอบประชาธปไตยอยางหนง และถอวาเปนสทธทสำาคญ รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย จงมบญญตใหการไปใชสทธเลอกตงเปนหนาท ดงนน ทกภาคสวนจะตองใหความรวมมอและสนบสนนใหคนไปใชสทธเลอกตง อยางเตมท กรณผบงคบบญชาหรอนายจาง หรอผใด ขดขวาง หนวงเหนยว หรอไมใหความสะดวกกบผใตบงคบบญชาหรอลกจางในการไปใชสทธเลอกตง จะเปนความผดตามพระราชบญญตการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน พ.ศ.2562 และมโทษจำาคกไมเกนสองป หรอปรบไมเกนสหมนบาท หรอทงจำาทงปรบ
ตอนท 17 ผบงคบบญชาหรอนายจางขดขวางไมใหไปใชสทธเลอกตง
คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน
19
บตรลงคะแนนเสยงเลอกตง มความสำาคญอยางยงในการใชลงคะแนนเลอกตง เพราะเราจะตองนำาบตรลงคะแนนเลอกตงมาใชในการใหประชาชนไดลงคะแนน แลวนำาบตรมานบคะแนนเลอกตง เพอจะไดทราบผลของ การเลอกตงกบทงตองเกบรกษาบตรเลอกตงไวเปนหลกฐานกรณการเลอกตง มการรองเรยนดงนนการทผใดจะกระทำาดวยประการใดๆเชนฉกบตรเจาะทำาลายเอานำามาราดเอาไฟมาเผาทำาใหชำารดเสยหายกฎหมายจงบญญตใหเปนความผด ตามพระราชบญญตการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน พ.ศ.2562บญญตใหผททำาใหบตรเลอกตงทตนไดรบมาจากกรรมการประจำาหนวยเลอกตงชำารด เสยหาย เปนความผด มโทษปรบไมเกนหาพนบาท และเปนความผดฐานทำาใหเสยทรพยสนดวย นอกจากนนหากเปนการทำาใหบตรเลอกตงอนๆทไมใชบตรเลอกตง ทตนรบมาจากกรรมการประจำาหนวยเสยหาย เชน บตรเลอกตงทเตรยมไวสำาหรบใชลงคะแนน หรอบตรเลอกตงทผอนลงทะเบยนแลว ชำารดเสยหาย โดยเปนการกระทำาทมเจตนาพเศษเพอใหการเลอกตงไมเปนไปดวยความสจรตและเทยงธรรมกเปนความผดดวยมโทษจำาคกไมเกนหาป และปรบไมเกน หนงแสนบาทและเพกถอนสทธเลอกตงสบป ยงมกรณททำาใหบตรเลอกตงทเสยเปนบตรเลอกตงทใชได หรอทำา หรอใชบตรปลอมในการออกเสยงลงคะแนนกเปนความผดและมโทษเชนเดยวกน
ตอนท 18 การกระทำาใหบตรเลอกตงชำารดเสยหาย
คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน
20
สราในทนหมายถงเครองดมทมแอลกอฮอลเปนสวนผสมทกขชนด ซงอยคกบสงคมไทยเรามานาน ดวยความเคยชนอาจจะทำาใหเรามความผด ตามกฎหมายไดเพราะพระราชบญญตการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถนพ.ศ.2562ไดบญญตหามการขายจำาหนายจายแจกหรอจดเลยงสราทกชนดในเขตเลอกตงตงแตเวลา18.00นาฬกาของวนกอนวนเลอกตงจนถงเวลา18.00นาฬกาของวนกอนวนเลอกตง ทงน เพราะเลงเหนไดวาการเลอกตงเปนเรองทสำาคญจงบญญตหามไว เพอไมใหเกดความวนวายหรออกประการหนงสราเคยถกใชเปนทรพยในการซอเสยง จะดวยเหตผลใดกตามเมอกฎหมายบญญตไวใหเปนความผดและมโทษทางอาญาจงตองมายำาเตอนกนเพอไมใหมการกระทำาความผด
ตอนท 19 หามจำาหนาย จาย แจก หรอจดเลยงสรา
คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน
21
ดงทไดทราบกนแลววาการเลอกตงนนมความสำาคญอยางมาก เพราะตองการใหผลการเลอกตงทออกมาเปนความตองการของประชาชน สวนใหญในทองถนนนจรงๆ โดยผมาใชสทธเลอกตงจะเลอกผสมครจากการพจารณาทนโยบายความรความสามารถและความด แตมกลอบลบายของผทจรตเลอกตงทนำามาใชอกอยางหนงกคอการจดใหมการเลนการพนนทำานายผลการเลอกตง อาจมคำาถามวาการจดใหมการพนนทำานายผลการเลอกตงมผลเสยอยางไร จะขอยกตวอยางเชนนายหนงและนายสองลงสมครรบเลอกตงแขงกนนายสองนนรตววาความรความสามารถและคะแนนนยมสนายหนงไมได จงแอบเปดจดให มการเลนพนนผลการเลอกตงเกดขน โดยตงรางวลใหกบผททายวานายหนงชนะ ใหไดหนงเทาและตงรางวลกบผททายวานายสองชนะใหไดรางวลหาเทา เมอประชาชนทไมเขาใจเรองการเลอกตงโดยถองแท และอยากไดรางวลกจะมาพนนทายใหนายสองชนะ เพอใหตนเองไดเงนพนนมากๆ เมอทายผลวานายสองชนะแลว ถงเวลาลงคะแนนกจะไปลงคะแนนเลอกนายสองและเมอเลอกนายสองกนมากๆ นายสองกจะชนะผสมครรบเลอกตงในครงนทมความรความสามารถอยางนายหนงกจะไมไดรบเลอกตง พระราชบญญตการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถนพ.ศ.2562จงบญญตใหเปนความผดรายแรงทงนผจดใหมการเลน พนนและทงผเลนการพนน นอกจากมโทษหนกแลว กฎหมายยงใหตดสทธสมครรบเลอกตงดวย
ตอนท 20 หามเลนหรอจดใหมการเลนการพนนขนตอเกยวกบผลของการเลอกตง