aika 17.11.2016 klo 9.00 – 12 - kainuun liitto · hilkka karivuo kainuun sote/...

KAINUUN SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUS PÖYTÄKIRJA 7/2016 Valmisteluryhmä 17.11.2016 _________________________________________________________________________

Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 1

AIKA 17.11.2016 klo 9.00 – 12.00

PAIKKA Kainuun ELY-keskus, 6. krs., Kalliokatu 4, Kajaani

KÄSITELTÄVÄT ASIAT

Asia Otsikko

1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus

2 Arkisto- ja asianhallintaryhmän perustaminen ja nimeä-minen

3 ICT-alatyöryhmän perustaminen ja nimeäminen

4 Maakunnallisen ICT-valmistelun vastuuhenkilön nimeä-minen

5 Henkilöstöasiain alatyöryhmän nimeäminen

6 Muutosfoorumin tarkoitus ja toimintatavat

7 Kansalaisviestinnän toimenpidesuunnitelma

8 Pelastustoimen ja varautumisen alatyöryhmän perusta-minen ja nimeäminen

9 Tilannekatsaukset

10 Muut asiat



OSALLISTUJAT

Nimi Tehtävä Lisätietoja

Päätöksentekijät maakuntajohtaja Pentti Ma-linen

puheenjohtaja

kuntayhtymäjohtaja Maire Ahopelto

I varapuheenjohtaja,

puheenjohtajana asi-an 8 ajan

ylijohtaja Kari Pääkkönen

II varapuheenjohtaja

johtaja Tiina Veijola poistui klo 11.18 asi-an 6 jälkeen

pelastusjohtaja Anssi Par-viainen

poissa, Janne Heikki-nen varajäsen

kaupunginjohtaja Jari Tolo-nen

poissa

kunnanjohtaja Mika Kilpe-läinen

poissa

kunnanjohtaja Esko Rauti-ainen

poistui klo 11.44 asi-an 10 kohdalla

POP ELY ylijohtaja Matti Räinä

poistui klo 11.26 asi-an 9 kohdalla

P-S AVI johtaja Margit Pää-talo

poissa

Muut osallistujat Timo Korhonen ohjausryhmän pu-

heenjohtaja poissa

Harri Mattila muutosjohtaja esittelijä, pöytäkir-janpitäjä

ALLEKIRJOITUKSET

Pentti Malinen Harri Mattila puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä

KÄSITELLYT ASIAT

1 – 10

PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS



1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus

Kainuun sote- ja maakuntauudistuksen valmistelu- ja ohjausryhmät noudattavat Kainuun maakuntavaltuuston työjärjestystä soveltuvin osin.

Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset valmisteluryhmän päätöksiksi, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä.

Tämän kokouksen esityslista on postitettu sähköisesti 10.11.2016.

Ehdotus:

Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

Päätös:

Ehdotus hyväksyttiin.



2

Arkisto- ja asianhallintaryhmän perustaminen ja nimeäminen

Sote- ja maakuntauudistuksen asianhallintaan ja arkistotoimeen liittyvien järjestelyjen valmis-telemiseksi on tarpeen perustaa toimialan asiantuntijoista koostuva viranhaltijaryhmä.

Ryhmän tehtävänä on valmistella uudistuksen projektiorganisaation käyttöön asianhallinnan perusohje sekä valmistella laajemminkin asianhallintaan ja arkistotoimeen liittyviä asioita muodostuvan maakunnan näkökulmasta. Ryhmä tekee tarpeen mukaan tiivistä yhteistyötä myös kuntien arkistovastaavien kanssa.

Valmisteluryhmän organisaatioista on ryhmän jäsenyyksiksi tullut seuraavat ehdotukset:

Varsinainen jäsen:

Hilkka Karivuo Kainuun sote/ arkistopäällikkö (varajäsen arkistonhoitaja Tuija Haataja)

Mirva Launonen Kainuun Ely-keskus ja TE-toimisto/ asianhallinnan asiantuntija

Aila Kokkonen Kainuun liitto/ asianhallintasihteeri POP Ely-keskuksen ilmoitus: Kainuun Ely-keskus edustaa Ely-näkökulmaa; jos erityistarvet-ta, erillinen asiantuntijakuuleminen

Ehdotus:

Valmisteluryhmä nimeää edellä selostetun tehtäväksiannon perusteella yllämainitut henkilöt arkisto- ja asianhallintaryhmän jäseniksi ja varajäseneksi.

Ryhmä valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja sihteerin. Ryhmä tekee tarpeen mukaan tiivistä yhteistyötä myös kuntien arkistovastaavien kanssa.

Päätös:

Ehdotus hyväksyttiin.



3 ICT-alatyöryhmän perustaminen ja nimeäminen Valmisteluryhmä on aiemmissa valmistelulinjauksissaan sitoutunut ICT –alatyöryhmän perus-tamiseen.

Yhteisten palvelujen työryhmä 1 on kokouksessaan 9.11.16 päättänyt esittää valmisteluryh-mälle seuraavaa ICT-alatyöryhmän kokoonpanoa:

Kainuun sote:

- Ari Kemppainen, varahenkilö Hannu Westerinen

- Arto Kovalainen, varahenkilö Anne Tolonen

- Petri Schroderus, varahenkilö Seppo Liuski

- Sirkku Malinen

- Ville Turunen

Kajaanin kaupunki:

- Risto Hyvönen, varahenkilö Miika Lippojoki

Kehyskunnat:

- Rauno Korhola (Sotkamon kunta), varahenkilö Miitro Kemppainen (Sotkamon kunta)

Valtio-organisaatiot:

- Kaarlo Pääkkönen (ELY), varahenkilö Heikki Romppainen (TE-toimisto)

Henkilöstöjärjestöt:

- Ritva Heikkinen, varahenkilö Reima Leinonen

Puheenjohtaja Ville Turunen, varapuheenjohtaja Ari Kemppainen, sihteeri Sirkku Malinen.

Ehdotus:

Valmisteluryhmä hyväksyy tietohallintoasioihin ja niiden alueelliseen koordinointiin esivalmis-telussa keskittyvän ICT-alatyöryhmän perustamisen ja nimeää sen kokoonpanon yllä olevan työryhmä 1:n ehdotuksen mukaisena.

Päätös:

Ehdotus hyväksyttiin. Henkilönimeämiset tarkistetaan vielä valmisteluryhmän organisaatiois-sa. Jatkossa nimeämisesitykset tehdään organisaatioiden kirjaamoihin ja toimivalle johdolle, joka päättää organisaationsa osalta valmistelutoimielinten edustuksesta.



4 Maakunnallisen ICT-valmistelun vastuuhenkilön nimeäminen

Sote- ja maakuntauudistuksen valmistelun tueksi on nähty valtakunnallisesti tarpeelliseksi muodostaa tietohallinto- ja ICT-asioiden valmistelusta vastaavien vastuuhenkilöiden verkosto (ns. maakuntadigivalmistelijoiden verkosto)

Verkoston tavoitteena on mm.

• muodostaa ja jakaa tietoa kansallisen ja maakuntakohtaisen tietohallinto- ja ICT-valmistelun tilannekuvasta

• jakaa uudistuksen valmisteluun ja toimeenpanoon liittyviä kokemuksia ja parhaita käytäntöjä maakuntien välillä

• toimia kansallisesti valmisteltavien osakokonaisuuksien suunnittelutyön tukena (mm. ICT-palvelukeskukset)

• tunnistaa kansallisia yhteistyökohteita ja muutostuen tarpeita

Verkoston muodostamisen ja toiminnan käytännön järjestelyistä vastaavat Kuntaliitto ja Val-tiovarainministeriö.

Verkostoon liittyen on tarpeen nimetä tieto – ja ICT-asioihin liittyvän valmistelun maakunnalli-en vastuuhenkilö. Yhteisten palvelujen työryhmä 1 on kokouksessaan 9.11.16 päättänyt esittää em. vastuuhen-kilöksi Kainuun sote-kuntayhtymän vs. tietohallintojohtaja Ville Turusta. Ehdotus: Valmisteluryhmä nimeää tietoja ICT-asioiden esivalmistelun maakunnalliseksi vastuuhenki-löksi Ville Turusen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Kainuun sote-kuntayhtymä tarkistaa vielä henkilöstöresurssinsa nimeämistilanteen ja ilmoit-taa samalla vastuuhenkilön varahenkilön.



5 Henkilöstöasiain alatyöryhmän nimeäminen Ohjausryhmä on vahvistanut kokouksessaan 10.10.16 valmisteluryhmän ehdotuksesta henki-löstöasiain työryhmän perustamisen.

Henkilöstöjärjestöneuvottelussa 20.9.16 linjattiin, että työryhmän 1 (=yhteiset palvelut) alle perustetaan alatyöryhmä henkilöstöasioita varten.

Siinä ovat edustettuina kaikki pääsopijajärjestöt sekä muina jäseninä valmistelussa mu-kanaolevien organisaatioiden henkilöstöasioista vastaavia.

Alatyöryhmässä käydään läpi koordinoidusti kaikki uudistukseen liittyvät henkilöstöasiat.

Henkilöstöjärjestöjä on pyydetty ilmoittamaan yhden jäsenen ja yhden varajäsenen nimet yhteystietoineen valmisteluryhmän hyväksymiskäsittelyä varten.

Valmisteluryhmässä edustettuna olevat organisaatiot nimeävät lisäksi alatyöryhmään henki-löstöasioista vastaavia (1 jäsen ja 1 varajäsen/organisaatio).

Esityslistan laatimisajankohtaan mennessä saapuneet nimeämisehdotukset ovat liitteenä.

Ehdotus: Valmisteluryhmä hyväksyy henkilöstöasiain alatyöryhmän kokoonpanon liitteenä olevien eh-dotusten mukaisena sitä edustamiensa organisaatioiden osalta täydentäen sekä valitsee ala-työryhmälle puheenjohtajan työnantajatahosta, varapuheenjohtajan henkilöstöjärjestötahosta sekä sihteerin henkilöstövastaavista. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Pohjois-Suomen aluehallintovirastoa edustavaksi jäseneksi nimettiin Jukka Erkkilä ja varajä-seneksi Pirjo Mäkeläinen sekä Kainuun sote-kuntayhtymää edustavaksi jäseneksi Riitta Uhrman ja varajäseneksi Hannu Westerinen. Valmisteluryhmän jäsen Esko Rautiainen ilmoit-taa alatyöryhmään kuntia yhteisesti edustavan jäsenen ja varajäsenen nimet. Puheenjohtajaksi nimettiin Riitta Uhrman. Varapuheenjohtaja valitaan alatyöryhmässä edus-tettuna olevasta henkilöstöjärjestötahosta. Sihteeriksi valittiin Harri Turkulainen. Liitteenä hyväksytty kokoonpano.



6 Muutosfoorumin tarkoitus ja toimintatavat Ohjausryhmä hyväksyi kokouksessaan 10.10.16 osana esivalmistelun projektisuunnitelmaa kansalais- ja sidosryhmävaikuttamiseen keskittyvän muutosfoorumin perustamisen. Valmisteluryhmän kokouksessa 2.11.16 sovittiin osana valmisteluryhmän työskentelytapojen kehittämistä siitä, että jäsenet antavat sähköpostitse palautetta muutosfoorumin valmistelua varten. Palautetta ei ole tullut.

Osana em. kokoustaan valmisteluryhmä totesi, että vanhan hallintokokeilun rasitteista on noustava kokeiluun pohjaavien hyvien toimintakäytäntöjen edelleenkehittäjiksi ja uuden maa-kunnan mahdollisuuksien aktiivisiksi hyödyntäjiksi. Maakuntavaltuutetun ja asuk-kaan/asiakkaan näkökulmat sekä kansalaisyhteiskunnan tuen merkitys on pidettävä kirkkaas-ti mielessä, jotta vaikuttamiselle ja uuden maakunnan yhteisyydelle ja toimivuudelle luodaan todelliset edellytykset.

Muutosfoorumin kehittelyyn on saatu pohjamallin muodossa valmistelutukea Kainuun Nuotta ry:n toiminnanjohtaja Veli-Matti Karppiselta ja Harvaan asutun maaseudun verkoston erityis-asiantuntija Tarja Lukkarilta KAMK:sta.

Pohjamallista tulleessa palautteessa kävi ilmi seuraavaa:

-Muutosfoorumin tarkoitus määrittää sen toimintatavat ja organisoitumisen. Ohjausryhmä on perustanut esivalmistelua ja uuden maakuntastrategian laadintaa tukemaan kansalais-, yhdistys-, yritys- ja muuhun sidosryhmävaikuttamiseen keskittyvän muutosfoorumin.

Se on tarkoitettu ensisijaisesti eri katto-organisaatioille, mutta osallistujamäärää ei ole sinän-sä rajoitettu, vaan siihen voivat osallistua kaikki kiinnostuneet. Muutosfoorumissa on tarkoi-tus käsitellä esivalmistelun välituotoksia ja ideoida uuden maakunnan tulevaa kehit-tämistä ja sen resursseja. Foorumille voidaan järjestää myös eri aihealueilla työpajoja, joita valmistellaan ennakkoon vuorovaikutusteknologioiden ja kyselyjen avulla.

Eli käytännössä muutosfoorumin on tarkoitus tukea sekä työryhmävalmistelua että uuden maakuntastrategian valmistelua. Työryhmävalmistelusta tulevia tuotoksia voidaan käsitellä muutosfoorumin työpajoissa. Muutosfoorumissa syntyviä kehittämisajatuksia voidaan välittää työryhmävalmisteluun. Eri aihealueilta (mm. asiakkaiden/asukkaiden odotukset palvelujen järjestämisen ja tuottamisen suhteen, elinvoiman parantamisen edellytykset ja keinot) voi-daan järjestää kaikille avoimia kyselyjä, joiden yhteenvedot käsitellään muutosfoorumin työ-pajoissa.

Viestinnän osalta palautteessa todettiin, että muutosfoorumin viestintä on osa uudistuksen kokonaisviestintää eikä ole siihen nähden erillistä, vaan osa jo hyväksytyn viestintäsuunni-telman mukaista muutosviestintää.



Liitteenä on saadun palautteen pohjalta edelleenkehitetty versio muutosfoorumista. Ehdotus: Valmisteluryhmä päättää muutosfoorumin tarkoituksesta sekä toiminta- ja työskentelytavoista liitteenä olevan luonnoksen pohjalta. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Valmisteluryhmän hyväksymä muutosfoorumi tarkoituksineen ja toimin-tatapoineen on liitteenä. Viestintäryhmän tehtäväksi annettiin valmistella ehdotus muutosfoorumin toimeenpanemi-seksi. Tarkoitukseen on mahdollista käyttää valmisteluryhmän organisaatioiden uudistushan-kerahoitusta sekä palkata määräaikaisesti asiantuntija esim. sisäisen haun perusteella muu-tosfoorumin toteuttajaksi ja muutosjohtajan toimintatueksi.



7 Kansalaisviestinnän toimenpidesuunnitelma Kansalaisviestinnän toteuttaminen on olennainen osa sote- ja maakuntauudistuksen muutos-viestintää. Kansalaisviestinnän on tavoitettava kohderyhmänsä ympäristössä, jossa tekstiä, kuvia ja ääntä tulee monesta suunnasta.

Valitettavasti tarjolla ei ole ylimääräisiä huomioarvopisteitä siitä, että ollaan hyvällä, yhteisellä asialla.Organisaatioiden onkin hyväksyttävä se, että ihmisiä kiinnostavat ensi sijassa palvelut ja tieto – ei niinkään se, kuka niitä tuottaa. Kiitos tulee lopulta siitä, että kansalaiset saavat tarvitsemansa.

Viestintäryhmän puheenjohtaja Eeva Mäntymäki on laatinut luonnoksen kansalaisviestinnän toimenpidesuunnitelmaksi keväälle 2017. Viestintäryhmän jäsenet ovat omalta osaltaan arvi-oineet suunnitelmaa ja esittävät sen hyväksymistä liitteen mukaisessa muodossa.

Ehdotus:

Valmisteluryhmä hyväksyy kansalaisviestinnän toimenpidesuunnitelman kevätkaudelle 2017 liitteen mukaisena.

Päätös:

Ehdotus hyväksyttiin. Liitteenä hyväksytty suunnitelma.



8 Pelastustoimen ja varautumisen alatyöryhmän perustaminen ja nimeämi-nen Työryhmän 2 kokouksessa 2.11.2016 päätettiin esittää valmistelutyöryhmälle perustettavaksi alatyöryhmä pelastustoimeen ja varautumiseen liittyen. Alatyöryhmän jäseniksi on esitetty seuraavia henkilöitä: Jäsenet: Antero Kyllönen, luottamushenkilö (Kajaanin kaupunki) Kalevi Valtanen, luottamushenkilö (Sotkamon kunta) Jukka Angerman, ensihoitopäällikkö (Kainuun sote -ky) Marjo Kangasharju, pääluottamusmies (henkilöstön edustaja) Janne Tamio, palomestari (Kainuun pelastuslaitos) uusi sairaala -hankkeen edustaja (Kainuun sote -ky) Varajäsenet: Marko Lipponen, luottamushenkilö (Sotkamon kunta) Juho Lukkari, luottamushenkilö (Sotkamon kunta) Petri Vehniäinen, palomestari (Kainuun pelastuslaitos) Työryhmän työskentelyssä mahdollisesti hyödynnettävät asiantuntijajäsenet (tiedoksi alatyöryhmälle): riskienhallintapäällikkö Teemu Korhonen (Kajaanin kaupunki) työhyvinvointipäällikkö Marko Klemetti (Kainuun sote -ky) Päätös: Työryhmä päätti esittää valmistelutyöryhmälle, että se nimeää esityksen mukaisesti alatyöryhmän valmistelemaan maakuntauudistusta pelastustoimeen ja varautumiseen liittyen. Alatyöryhmä nimeää keskuudestaan puheenjohtajan ja sihteerin. Alatyöryhmälle on lisäksi koottu tieto eri asiantuntijoista, joita työryhmä voi tarvittaessa hyödyntää jatkovalmistelussa.

------------

Valmr. 17.11.2016

Ehdotus:

Valmisteluryhmä hyväksyy työryhmä 2:n esityksen pelastustoimen ja varautumisen alatyö-ryhmän perustamisesta ja kokoonpanosta.



Päätös:

Ehdotus hyväksyttiin seuraavin tarkistuksin:

-Työryhmän valmisteluvastuuseen kuuluu pelastustoimen ja varautumisen ohella myös ensi-hoito

-Jukka Angermanin varajäseneksi nimettiin Tapio Valtanen

-Uusi sairaala –hankkeen edustajan tilalle nimettiin jäseneksi Kainuun sote-kuntayhtymästä Marjo Huovinen-Tervo ja varajäseneksi Esa Ahonen.

-Työskentelyn yhteydessä kuullaan Ely-keskuksen varautumisen asiantuntijaa.

Puheenjohtajana toimi tämän asiakohdan osalta I varapuheenjohtaja Maire Ahopelto.



9 Tilannekatsaukset Päätös: Valmisteluryhmä merkitsi tietoonsa saatetuksi Matti Räinän ja Kari Pääkkösen tilannekatsa-ukset sekä liitteenä olevan muutosjohtajan tilannekatsauksen. Räinän tilannekatsauksen pohjalta valmisteluryhmä totesi valtio- ja maakunta –suhteen neu-vottelukysymyksen tärkeyden. Yhdelle kokonaisvaltaiselle neuvottelumenettelylle on saatava uudessa maakuntahallinnossa riittävä status ja aidon päätöksenteon luonne. Valmisteluryh-mä palaa tämän kysymyksen pohdintaan myöhemmin erikseen.



10 Muut asiat Päätös: Pohjois-Suomen yhteistyöalueen osalta kaavailtuun ICT-yhteistyöhön ja siihen liittyvien ni-meämisten osalta valmisteluryhmä totesi, että Pohjois-Suomen tietohallinnon yhteistyöryhmä on jo olemassa, jolloin johdonmukaista olisi arvioida yhteistyöryhmän uudelleennimeämistar-ve ja sen mahdollinen laajentaminen. Valmisteluryhmän jäsen Maire Ahopelto valmistelee Kainuun ehdotuksen ja Esko Rautiainen selvittää kuntakentän ICT-linjauksia valmisteluryh-män päätöksentekoa varten. Kasvupalvelujen valtakunnallisessa valmistelussa mukana olevat Pentti Malinen ja Jaana Korhonen ovat valmiit selostamaan ajankohtaista lainsäädännön valmistelutilannetta työryh-mille 3 ja 5. Esko Rautiainen toi esille viitaten tehtyihin työryhmänimeämisiin, että tehtyihin toimielinpää-töksiin on sitouduttava ”ilman eteiskäräjiä”. Maire Ahopelto toi esiin huolensa koskien lakiluonnoskokonaisuuden vaikutusta Kainuussa hyvin sote-kuntayhtymän ja kuntien tuottamina toimiviin tukipalveluihin. Valmisteluryhmä päätti, että maakunnan esivalmisteluvaiheessa tulee ryhtyä mahdollisimman pian ennakoiviin toimiin tulevan maakunnan ja kuntien yhdessä omistaman tukipalveluyhtiön perustamiseksi. Yhtiön avulla voitaisiin turvata hyvin toimivan tukipalvelukokonaisuuden ja työpaikkojen säi-lyminen. Valmisteluryhmä antoi asian ripeästi suoritettavan selvittelyn työryhmä 1:n tehtäväk-si. Keskusteltiin työryhmäviestinnästä ja todettiin viestintälinjauksiin perustuen, että työryhmä arvioi kunkin kokouksen yhteydessä viestintätarpeensa. Ulkoisen viestinnän osalta on koor-dinoitava, mitä missäkin vaiheessa sisältöjen osalta on mahdollista viestiä ottaen huomioon myös muutoksessa mukana olevien organisaatioiden sisäiset viestintätarpeet. Merkittiin tiedoksi, että Ely-keskuksen ylijohtajan sijaisena toimii ajalla 21.11.-31.12.16 Jaana Korhonen.

Postiosoite: Kainuun liitto, Kauppakatu 1 87100 Kajaani

Laskutusosoite: Kainuun liitto, Ostolaskut PL 401 87070 Kainuu

Sähköposti: [email protected]

Y-tunnus 2496992-4

Pankki: Iban: FI17 8119 9710 0090 04 BIC: DABAFIHH OVT-tunnus: 003724969924

Internet www.kainuu.fi

1

HENKILÖSTÖASIAT –ALATYÖRYHMÄ KOKOONPANO:

Taho Jäsen Varajäsen KL Salli Mikkonen

[email protected] Harri Turkulainen [email protected]

P-S AVI Jukka Erkkilä [email protected]

Pirjo Mäkeläinen [email protected]

P-S ELY edustajana toimii Kainuun Ely-keskuksen jäsenistö

TE-tsto edustajana toimii Kainuun Elyl-keskuksen jäsenistö

KAI ELY Jukka Rusanen [email protected]

Raija Rönkkö [email protected]

Sote Riitta Uhrman [email protected]

Hannu Westerinen [email protected]

Pardia Heikki Romppainen [email protected]

Anne Ristioja [email protected]

SuPer Eija Karppinen [email protected]

Sari Tervo [email protected]

Tehy Marjo Kangasharju [email protected]

Tiina Törrö [email protected]

Juko (valtio) Reima Leinonen [email protected]

Kimmo Virtanen [email protected]

Jyty Ella Kiljunen [email protected]

Pirjo Heikkinen [email protected]

JHL Leila Koskensalmi [email protected]

Ari Tihinen [email protected]

Juko (kunta) Tiia Kemppainen [email protected]

Risto Makkonen [email protected]

Kunta kunnista yksi yhteinen jäsen ja varajäsen

Esko Rautiainen ilmoittaa

Puheenjohtaja Riitta Uhrman Varapuheenjohtaja Valitaan alatr:n

henkilöstöjärjestöedustuksesta

Sihteeri Harri Turkulainen [email protected]

mailto:[email protected]


















Y-tunnus 2496992-4



2





Y-tunnus 2496992-4



1

MUUTOSFOORUMI KAINUUN SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUKSEN ESIVALMISTELUN TUKENA

Muutosfoorumin tarkoitus Muutosfoorumi toimii kansalais-, yhdistys-, yritys- ja muuhun sidosryhmävaikuttamiseen keskittyvänä keskustelu- ja työskentelyareenana. Esivalmistelun avoimuus huomioonottaen muutosfoorumin voivat osallistua kaikki kiinnostuneet henkilöt organisaatiotaustastaan riippumatta. Muutosfoorumiin kytketään mukaan jo toiminnassa oleva Kainuun järjestöfoorum, joka on Kainuun maakunnallisten kansalaisjärjestöjen perustama yhteistyöelin. Järjestöfoorum toimii jäsenjärjestöjensä yhteisenä viestinviejänä, edunvalvojana, yhteisvaikuttamisen kanavana, uusien yhteistyömallien rakentajana sekä Kainuun maakuntaohjelman kolmannen sektorin ohjelmaosion toteuttajana. Asukkaan/asiakkaan ja luottamushenkilön näkökulmat sekä kansalaisyhteiskunnan tuen merkitys on keskeinen, jotta eri sidosryhmien vaikuttamiselle sekä Kainuun uuden maakunnan yhteisyydelle ja toimivuudelle luodaan todelliset edellytykset. Tästä päämäärästä käsin muutosfoorumin avulla tuetaan Kainuun sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelua ja uuden maakuntastrategian laadintaa sekä uuden maakunnan rakentamista. Toimintatapa Muutosfoorumissa käsitellään esivalmistelun tuotoksia ja luodaan pohjaa uuden maakunnan tulevalle maakuntaohjelmalle ja –strategialle sekä ideoidaan maakunnan kehittämistä. Foorumissa voidaan järjestää eri aihealueiden työpajoja, joita valmistellaan ennakkoon vuorovaikutusteknologioiden ja kyselyjen avulla. Työryhmävalmistelun tuotosten käsittelyn ohella muutosfoorumissa syntyviä kehittämisajatuksia ja palautetta voidaan välittää työryhmävalmisteluun. Eri teemoista (mm. asiakkaiden/asukkaiden odotukset palvelujen järjestämisen ja tuottamisen suhteen, uudet tavat tuottaa ja yhdistellä palveluita harvaan asutulla maaseudulla, pk- ja maaseutuyrittäjien kokonaisvaltainen palvelumalli, elinvoiman parantamisen edellytykset ja keinot jne.) voidaan järjestää esim. Otakantaa.fi –palvelun avulla kaikille avoimia, valmiiseen aineistoon pohjaavia kommentointimahdollisuuksia ja kyselyjä. Niiden yhteenvedot käsitellään muutosfoorumin työpajoissa esivalmisteluun työstettäviksi vaikutteiksi.





Y-tunnus 2496992-4



2

Työskentely -Foorumin osallistujaksi voi vapaasti määräaikaan mennessä ilmoittautua toimittamalla Kainuun sote- ja maakuntauudistuksen kotisivulla http://www.kainuunliitto.fi/alueuudistus olevan ohjeen perusteella nimi- ja yhteystietonsa tiedoksi foorumivalmistelua varten. -Foorumin kutsuu sähköisesti koolle sote- ja maakuntauudistusorganisaation valmisteluryhmä. Koollekutsuminen perustuu muutostiimin esitykseen, joka muodostuu työryhmävalmistelussa esiintulevia tuotoksia koordinoimalla ja havaitsemalla selkeän tarpeen asukas- ja asiakasnäkökulmaiseen palautteeseen ja kehittämisideoiden saantiin esivalmistelua ja maakuntastrategiaa varten. Maakuntaohjelman ja –strategian käsittelyosuutta muutosfoorumissa valmistelee esivalmistelun työryhmä 5:n (Aluekehitys ja strategia) edustajat. Vaiheet (1) Foorumiosallistujien kanssa työstetään sähköisesti lähetetyn ennakkomateriaalin perusteella avoimessa tilaisuudessa työpajatyöskentelynä foorumissa käsiteltäviä asioita. Esimerkkejä mahdollisista valmisteluryhmän päättämistä teemoista, jotka joko käsitellään suoraan foorumin kokoontumisessa ja/tai jatkovalmistellaan tapahtumina vaiheessa 2:

• alueen elinvoiman parantamisen edellytykset ja keinot • toimijoiden rooli palvelujen järjestämisessä ja tuotannossa • palvelujen saatavuus ja saavutettavuus koko Kainuun alueella • viestintä ja digitaalisuus maakunnan toiminnassa • kumppanuus julkisen, yksityisen ja kolmannen sektorin välillä • työryhmistä nousevat, maakunnan tehtäviä koskevat teemat

(2) Muutosfoorumin kokoontuminen organisoituu toteutettavien tapahtumien avulla

• työryhmävalmistelun tuotosten käsittelyn osalta mukaan kutsutaan foorumiosallistujien lisäksi valmisteluryhmä, esivalmistelutyöryhmän edustajat, muutostiimi ja alueen asukkaat. Kyseessä on avoin yleisötilaisuus, jonka osallistujat aktivoidaan mukaan työskentelyyn.

• menetelmänä osallistava ryhmätyö (esim. tuplatiimi, learning cafe tms.), jonka tekniikka päätetään vaihe 1:n tulosten pohjalta

• tavoitteena on löytää ratkaisuvaihtoehtoja vaiheessa 1 esille tuotuihin tarpeisiin, ongelmiin ja palveluiden sekä toimintatapojen kehittämiseen

• toteutetaan toimitiloissa, joista löytyvät riittävät tilat ja toimivat etäyhteydet • laaditaan luonnos maakunnalliseksi yhteenvedoksi, jota voi sähköisesti kommentoida

uudistuksen kotisivujen tai Otakantaa.fi -palvelun kautta annettavalla palautteella • saatujen kommenttien perusteella yhteenveto viimeistellään ja välitetään työryhmävalmisteluun


http://www.kainuunliitto.fi/alueuudistus




Y-tunnus 2496992-4



3

(3) Viestintä

• Viestintä toteutetaan ja yhteensovitetaan uudistuksen yleisen viestintäsuunnitelman ja kansalaisvaikuttamisen toimenpidesuunnitelman pohjalta.

• Koska kyse on kansalaisten hyvinvoinnin, yritysten elinvoimaisuuden, kolmannen sektorin toiminnan ja demokratian kannalta hyvin merkittävästä maakuntauudistuksesta, viestintää suoritetaan olosuhteet huomioiden mahdollisimman vuorovaikutteisesti. Muutoksen ajan jatkuvaa ja vuorovaikutteista viestintää toteutetaan tapahtumissa sekä digitaalisten viestimien avulla (streaming-lähetykset, some ja videoneuvottelulaitteistot).

• Maakunnalliset ja paikalliset tiedotusvälineet otetaan keskeisesti mukaan viestintään erikseen

suunniteltavalla tavalla.





Y-tunnus 2496992-4



1

Kansalaisviestinnän toimenpidesuunnitelma/ esivalmisteluvaihe, kevät 2017

- perusajatus: muutoksen projektiorganisaatio (valmisteluryhmä ja työryhmät) vastaa asiakkaiden eli kainuulaisten kansalaisten kuulemisesta; viestintäryhmä tukee

- sidosryhmien kuulemisessa ensisijainen tapa on muutosfoorumi, johon liittyy kansalaisviestintä ja osallistaminen

Kansalaisviestinnän toimenpidesuunnitelman runko ja viestintäkanavat:

1. Otakantaa.fi –palvelu

- kainuulaisten digitaaliseen kuulemiseen käytetään valtakunnallista Otakantaa.fi -

palvelua, jota myös monet muut maakunnat (esim. Lappi) käyttävät - jaetaan hyvä käytäntö: Kainuun sotella on hyviä kokemuksia Otakantaa.fi -palvelun

käytöstä - palveluun luodaan muutosorganisaatiolle omat yhteiset tunnukset - työryhmät voivat käyttää alustaa harkintansa mukaan - digitaaliseen kuulemiseen voidaan niveltää myös kansalaisinfoja ja muutosfoorumin

toimintoja

2. Muutosinfot kansalaisille

- kevään 2017 kuluessa järjestetään kunnittain muutosinfoja kansalaisille (toteutustavan tarkka harkinta, yhtenäisyys, konkreettisuus)

- peruskysymykset, joihin haetaan vastauksia: Mitä uudistus tarkoittaa kainuulaisille? Mikä muuttuu ja miten? Mitä kainuulaisen hyvä arki edellyttää uudistukselta? Miten palvelut saadaan säilymään ja elinvoimaa parannettua?

- tilaisuudet järjestetään yhteistyössä kuntien ja paikallislehtien kanssa paikoissa, missä ihmisiä muutenkin liikkuu, (matalan kynnyksen paikat ja opastus käyttöön)

- tilaisuudet järjestetään niin, että myös työssäkäyvät kuntalaiset pääsevät mukaan - tilaisuuksissa on mukana ohjausryhmän ja valmisteluryhmän jäseniä,muutosjohtaja ja

viestintäpäällikkö sekä mahdollisuuksien mukaan työryhmien puheenjohtajat ja sihteerit + kyseisessä kunnassa asuvat työryhmien jäsenet

- lisäksi valmistellaan muutosorganisaation osallistuminen Kajaanin Markkinakadulle 5.-8.7.2017





Y-tunnus 2496992-4



2

3. Kainuun Sanomien ja paikallislehtien liite

- loppukeväällä 2017 julkaistaan Kainuun Sanomien ja paikallislehtien välissä liite, jossa kerrotaan asiakaslähtöisesti Kainuun valmistelutilanne ennen lakisääteisen valmistelun alkamista 1.7.2017

4. Muutosviestinnän sivusto

- muutosviestinnän verkkosivusto löytyy osoitteesta

http://www.kainuunliitto.fi/alueuudistus - mikäli resurssit sen sallivat, sivusto siirretään keväällä 2017 www.kainuu.fi -sivuston alle

5. Sosiaalinen media

- syksyn 2016 aikana perustetaan muutosviestinnälle omat Kainuu2019-sometilit

(Facebook ja Twitter); lisäksi käytetään Kainuun Youtube-tiliä ja organisaatioiden omia some-kanavia

- Kainuun muutoksesta somettavat käyttävät yhteisesti sovittuja hashtagejä eli tunnisteita: #kainuu2019 (ensisijainen), #kainuu, #sote, #maakuntauudistus

6. Palautteen käsittely

Netinkäyttäjille vastaukset annetaan verkkosivun UKK-palstan (usein kysytyt kysymykset) ja matalan kynnyksen kanavana hyvin toimivan Facebookin kautta. Niille, jotka eivät käytä sähköisiä kanavia, vastaukset annetaan kirjeenä tai puhelimella. Esivalmistelussa huomioidaan myös mahdollisuus yhteispalvelupisteiden hyödyntämiseen kansalaisviestinnässä. Keskustelutilaisuuksista saatava palaute käsitellään soveltuvin osin esivalmistelun työryhmissä ja valmisteluryhmässä. Vastaukset välitetään uudistuksen verkkosivustolle tai kirjallisesti.


http://www.kainuunliitto.fi/alueuudistus

http://www.kainuu.fi/

aika 17.11.2016 klo 9.00 – 12 - kainuun liitto · hilkka karivuo kainuun sote/...

Documents