สรุปวิชา ps 701

Post on 26-May-2015

1.115 Views

Category:

Education

0 Downloads

Preview:

Click to see full reader

DESCRIPTION

สรุปวิชา Ps 701

TRANSCRIPT

1

สรุ�ปวิ�ชา PS 701

สรุ�ปวิ�ชา PS 701 Approaches to Political Science

วิ�ชา PS 701 เป�นวิ�ชาที่��วิ�าด้�วิยแนวิที่างในการุศึ�กษารุ�ฐศึาสตรุ� ซึ่��งจะบอกวิ�าถ้�าเรุาต�องการุเข้�าถ้�งองค์�ค์วิามรุ( �ในที่างรุ�ฐศึาสตรุ�น�)น เรุาจะม�แนวิที่างอย�างไรุบ�าง ค์+าวิ�าแนวิที่าง หรุ-อ Approach อาจจะเรุ�ยกวิ�าแนวิวิ�เค์รุาะห� หรุ-อแนวิการุศึ�กษา ส�วินอาจารุย�เช�ญ ชวิ�ณณ� เรุ�ยกวิ�าแนวิพิ�น�จ ข้อบเข้ตข้องเน-)อหาแบ�งตามผู้(�สอน ผู้(�สอน 1.อ.วิ�ฒิ�ศึ�กด้�3 (สอนที่�อที่�� 1 2 3 และน�าจะเป�น 4)

1.ค์วิามเป�นศึาสตรุ�ข้องรุ�ฐศึาสตรุ� 2.ที่+าไมการุเข้�าถ้�งค์วิามจรุ�งที่างการุเม-องจ�งเป�นเรุ-�องยาก 3.พิ�ฒินาการุข้องรุ�ฐศึาสตรุ� 4.แนวิวิ�เค์รุาะห�กล��มผู้ลปรุะโยชน� บอกวิ�าจะออกเรุ-�องพิฤต�กรุรุมศึาสตรุ� 2.อ.ส�ชาต� สอนที่�อ 1 4 5 (เฉพิาะที่�อ ที่�� 4 สอน 2 ค์รุ�)ง)

1.บอกวิ�าจะออกให�เปรุ�ยบเที่�ยบการุวิ�เค์รุาะห�แนวิโค์รุงสรุ�างหน�าที่��ก�บแนวิวิ�ฒินธรุรุมที่างการุเม-อง วิ�าแนวิไหนน+ามาอธ�บายการุเม-องไที่ยได้�ด้�กวิ�าก�น 3.อ.ส�ที่ธ�พิ�นธ� สอนที่�อ 1 2 3 5 ปรุะเด้9นที่��สอน 1.Concept ส+าค์�ญในที่างการุเม-อง 2.ค์วิามหมายและค์วิามส+าค์�ญข้อง Approach

3.ปรุะเภที่ข้องการุวิ�เค์รุาะห� 4.แนวิวิ�เค์รุาะห�รุะบบ 4.อ.เช�ญ ชวิ�ณณ� สอนที่�อ 2 3 4 5 ม� 3 เรุ-�องค์-อ 1.แนวิวิ�เค์รุาะห�ชนช�)นน+า 2.แนวิวิ�เค์รุาะห�รุะบบ

2

3.แนวิวิ�เค์รุาะห�กล��มผู้ลปรุะโยชน� 5.จ�รุะโชค์ สอนที่�อที่�� 1

เน�นแนวิวิ�เค์รุาะห�ศึาสนา แนวิวิ�เค์รุาะห�ที่างป;ญญา สรุ�ป** ปรุะเด้9นที่��อาจารุย�หลายที่�านสอนซึ่+)าก�นค์-อ พั�ฒนาการุของรุ�ฐศาสตรุ� จากน�)นแต�ละค์นจะลงล�กไปใน Approach ที่��ตนเองสอน ค์-อ 1.ถ้�าสนใจแนวิวิ�เค์รุาะห�กล��มผู้ลปรุะโยชน� อ�านข้องอ.วิ�ฒิ�ศึ�กด้�3 ละเอ�ยด้ที่��ส�ด้

2.ถ้�าสนในแนวิวิ�เค์รุาะห�เช�งรุะบบ อ�าน อ.ส�ที่ธ�พิ�นธ�ละเอ�ยด้ที่��ส�ด้ 3.ถ้�าสนใจแนวิวิ�เค์รุาะห�ชนช�)นน+าอ�าน อ.เช�ญ ชวิ�ณณ� ละเอ�ยด้ที่��ส�ด้ 4.ถ้�าสนใจแนวิโค์รุงสรุ�างหน�าที่��อ�าน อ.ส�ชาต�ละเอ�ยด้ที่��ส�ด้ (เฉพิาะที่�อที่�� 4)

5.ถ้�าสนใจแนวิเศึรุษฐศึาสตรุ�การุเม-อง อ�าน อ.ส�ชาต�ละเอ�ยด้ที่��ส�ด้ (ส+าหรุ�บที่�อที่�� 1 และ 5 )

สารุะส�าคั�ญของวิ�ชา 701

1.การุเข้�าถ้�งค์วิามรุ( �หรุ-อการุแสวิงหาค์วิามจรุ�งในที่างรุ�ฐศึาสตรุ� ส��งที่��ต�องที่+าค์วิามเข้�าในในเรุ-�องน�)ก9ค์-อ เน-�องจากเป<าหมายข้องการุแสวิงหาค์วิามรุ( �ค์-อการุค์�นหาค์วิามจรุ�ง การุศึ�กษาที่างรุ�ฐศึาสตรุ�จ�งม�วิ�ตถ้�ปรุะสงค์�ที่��ส+าค์�ญค์-อการุเข้�าถ้�งค์วิามรุ( �หรุ-อค์วิามจรุ�งข้องปรุากฎการุณ�ที่างการุเม-องน��นเอง อย�างไรุก9ตามค์วิามจรุ�งที่างการุเม-องเป�นค์วิามจรุ�งที่��ม�ค์วิามสล�บซึ่�บซึ่�อนกวิ�าค์วิามจรุ�งในด้�านอ-�นๆ เน-�องจากการุเม-องม�ค์วิามเป�นนามธรุรุม ไม�สามารุถ้มองเห9นได้�ด้�วิยตาเปล�า การุที่��เรุาจะต�ด้ส�นวิ�าอะไรุค์-อค์วิามจรุ�งในที่างการุเม-องจ�งเป�นเรุ-�องที่��ย��งยากและต�องรุะม�ด้รุะวิ�ง สาเหต�ที่��การุหาคัวิามจรุ�งในที่างการุเม"องม�คัวิามยุ่�$งยุ่าก 1.ไม�ม�ใค์รุยอมรุ�บธรุรุมชาต�ที่��แที่�จรุ�งข้องตนเอง ด้�งน�)นการุที่��เรุาจะที่+าค์วิามเข้�าใจค์วิามค์�ด้และการุกรุะที่+าข้องค์นอ-�นจ�งเป�นเรุ-�องยาก เช�น เรุ-�องข้องค์วิามเฉ-�อยชาที่างการุเม-อง (Political Apathy) ที่��น�กรุ�ฐศึาสตรุ�สนใจวิ�าที่+าไมค์นบางค์นบางกล��มจ�งม�ค์วิามเฉ-�อยชาที่างการุเม-อง เช�นไม�ไปเล-อกต�)ง ไม�สนใจต�ด้ตามข้�าวิสารุบ�านเม-อง ไม�สนใจเข้�ารุ�วิมก�จกรุรุมข้องช�มชน หากไปสอบถ้ามค์นเหล�าน�)ก9อาจจะไม�ได้�ค์+าตอบที่��แที่�จรุ�ง

3

2.เม-�อไม�ม�ใค์รุยอมรุ�บธรุรุมชาต�ที่��แที่�จรุ�งข้องตนเองค์+าถ้ามต�อไปก9ค์-อ เรุาจะหาเหต�ผู้ลที่��แที่�จรุ�งได้�อย�างไรุ เช�นเหต�ผู้ลที่��แที่�จรุ�งได้�อย�างไรุวิ�าที่+าไมพิรุรุค์บางพิรุรุค์ม� 3 บ�ญช�ในการุสม�ค์รุรุ�บเล-อกต�)ง หรุ-ออะไรุค์-อเหต�ผู้ลที่��แที่�จรุ�งวิ�าไที่ยรุ�กไที่ยจ�งส�งค์นลงสม�ค์รุเข้ตเด้�ยวิก�บค์�ณบรุรุหารุที่��ส�พิรุรุณบ�รุ� 3.ป;ญหาการุแยกแยะข้�อเที่9จจรุ�งออกจากค์วิามค์�ด้เห9น เรุ-�องข้องการุเม-องบางค์รุ�)งจะปะปนก�นอย(�รุะหวิ�างค์วิามค์�ด้ ก�บข้�อเที่9จจรุ�งและในบางค์รุ�)งย�งเป�นเรุ-�องข้องอารุมณ�อ�กด้�วิย 4.ป;ญหาค์วิามส�มพิ�นธ�รุะหวิ�างเหต�การุณ�ต�างๆในล�กษณะที่��เป�นเหต�เป�นผู้ล (Causality) เช�นที่�กวิ�นน�)ก9ย�งไม�รุ( �วิ�าสาเหต�ค์วิามรุ�นแรุงที่างภาค์ใต�เก�ด้จากอะไรุ ม�แต�การุค์าด้เด้าที่�)งส�)น เช�นค์าด้วิ�าจะมาจากค์วิามต�องการุแบ�งแยกด้�นแด้น บางค์นบอกวิ�ามาจากการุสน�บสน�นจากต�างชาต� บางค์นบอกวิ�ามาจากการุกรุะที่+าข้องกล��มในปรุะเที่ศึบางกล��มที่��เส�ยผู้ลปรุะโยชน� การุที่��เรุาไม�สามารุถ้สรุ�างค์วิามส�มพิ�นธ�รุะหวิ�างเหต�และผู้ลได้�ที่+าให�ป;ญหาต�างๆที่��เก�ด้ข้�)นเป�นเรุ-�องยากในการุแก�ไข้ ข้ณะเด้�ยวิก�นข้�อม(ลในที่างการุเม-องเป�นข้�อม(ลที่��ม�เป�นจ+านวินมากที่+าให�ยากต�อการุลงไปจ�ด้การุก�บข้�อม(ล และจ+าเป�นอย�างย��งที่��จะต�องเล-อกข้�อม(ลบางอย�างมาศึ�กษา ค์+าถ้ามก9ค์-อเรุาต�องม�ข้�อม(ลแค์�ไหนจ�งจะเพิ�ยงพิอต�อการุตอบค์+าถ้ามที่��ต�องการุ เช�นถ้�าเรุาต�)งค์+าถ้ามวิ�าเรุ-�องการุที่�จรุ�ตป�?ยปลอมเป�นเรุ-�องจรุ�งหรุ-อไม� อย�างน�อยที่��ส�ด้ข้�อม(ลจะมาจาก 3 ฝ่Aายค์-อ ฝ่Aายค์�าน ฝ่Aายรุ�ฐบาล เจ�าหน�าที่��รุ �ฐที่��รุ �บผู้�ด้ชอบ และเกษตรุกรุที่��ได้�รุ�บผู้ลกรุะที่บ นอกจากข้�อม(ลที่��ม�จ+านวินมากด้�งกล�าวิบางค์รุ�)งเป�นข้�อม(ลม�ค์วิามข้�ด้แย�งก�น (Contradiction) รุวิมที่�)งข้�อม(ลอาจจะไม�ค์งเส�นค์งวิาหรุ-อเสมอต�นเสมอปลาย (Inconsistency) จากป;ญหาข้�างต�นที่+าให�การุค์�นหาค์วิามส�มพิ�นธ�ข้องข้�อม(ลในล�กษณะที่��เป�นเหต�เป�นผู้ล หรุ-อการุหา Causality เป�นเรุ-�องที่��ย��งยาก อย�างไรุก9ตามน�กรุ�ฐศึาสตรุ�ก9ม�

4

แนวิที่างในการุเข้�าหาค์วิามจรุ�งในที่างรุ�ฐศึาสตรุ� ซึ่��งหมายถ้�ง Approach

น��นเอง แนวิที่างในการุศึ�กษารุ�ฐศึาสตรุ�น�)นได้�เปล��ยนไปตามย�ค์สม�ย ตามพิ�ฒินาการุข้องวิ�ชารุ�ฐศึาสตรุ� เรุาจ�งต�องที่+าค์วิามเข้�าใจก�บพิ�ฒินาการุข้องรุ�ฐศึาสตรุ� 2.พั�ฒนาการุของวิ�ชารุ�ฐศาสตรุ� แบ่$งออกเป'น 3 ยุ่�คั (อ.ส�ชาต�แบ่$งเป'น 4)

1.ยุ่�คัวิางรุากฐานหรุ"อยุ่�คัคัลาสส�ก (Classical Era) ในย�ค์น�)จะม�แนวิที่างการุศึ�กษาหล�ก 2 แนวิค์-อ 1.1 แนวิปรุ�ชญา (Philosophy Approach) การุศึ�กษารุ�ฐศึาสตรุ�แนวิปรุ�ชญาจะม�ล�กษณะส+าค์�ญๆ ค์-อ 1. ม��งเน�นในการุต�)งค์+าถ้ามและค์+าตอบที่��เก��ยวิข้�องก�บจรุ�ยธรุรุม และใช�ค์�าน�ยม (Value) ส�วินต�วิไปสรุ�างค์+าตอบ เช�น ถามวิ$าผู้+,ปกคัรุองที่��ดี�คัวิรุจะม�ล�กษณะอยุ่$างไรุ การุปกคัรุองที่��ดี�คัวิรุเป'นแบ่บ่ไหน ค์+าถ้ามในที่างปรุ�ชญาเหล�าน�)จะม�ค์+าตอบที่��ต�างก�นไปข้�)นอย(�ก�บค์วิามค์�ด้ข้องค์นแต�ละค์น อย�างไรุก9ค์ามค์+าถ้ามเหล�าน�)ย�งค์งเป�นค์+าถ้ามมาจนถ้�งป;จจ�บ�น เช�นปรุะเที่ศึไที่ยเรุาก9พิยายามแสวิงหารุ(ปแบบการุปกค์รุองที่��ด้�มาโด้ยตลอด้ส�งเกตจากการุที่��เรุาม�รุ�ฐธรุรุมน(ญหลายฉบ�บก9เพิรุาะมองวิ�าแต�ละฉบ�บก9ม�จ�ด้อ�อน จนกรุะที่��งมาถ้�งฉบ�บล�าส�ด้ที่��เรุามองวิ�าน�าจะด้�ที่��ส�ด้ เพิรุาะปรุะชาชนเข้�ามาม�ส�วินรุ�วิม แต�พิอเรุาใช�รุ�ฐธรุรุมน(ญมา 5 ปB เรุาก9เรุ��มค์�ด้แล�วิวิ�าจรุ�งแล�วิก9ย�งม�ค์วิามบกพิรุ�องที่�ต�องแก�ไข้อ�กมาก 2.การุศึ�กษาในแนวิปรุ�ชญาจะเป�นการุศึ�กษาในเช�งตรุรุกะในการุไตรุ�ตรุองหรุ-อการุหาเหต�ผู้ล เช�น เรุ-�อง แหวินวิ�เศษ“ ” ก9จะม�การุไตรุ�ตรุองวิ�าถ้�าค์นม�แหวินวิ�เศึษก9เหม-อนม�อ�านาจซึ่��งหากไม�ม�การุค์วิบค์�มจะม�ผู้ลเส�ยอย�างแน�นอน 3.วิ�ธ�การุศึ�กษาที่างปรุ�ชญาจะใช�จ�นตนาการุในการุสรุ�างเน-)อหา เช�น กรุณ�

5

แหวินวิ�เศึษก9เป�นการุจ�นตนาการุข้องน�กปรุาชญ� เช�นเด้�ยวิก�บการุค์�ด้กฎข้องการุแบ�งงานก�นที่+าตามค์วิามช+านาญเฉพิาะด้�านข้องอาด้�ม สม�ที่ก9เก�ด้จากการุใช�จ�นตนาการุ การุที่��น�กปรุาชญ�ใช�จ�นตนาการุในการุสรุ�างเน-)อหาที่+าให�ปรุ�ชญาม�กจะศึ�กษาในส��งที่��ย�งไม�เก�ด้ข้�)น หรุ-อเป�นการุมองไปในอนาค์ต เช�นตอนที่��อาด้�ม สม�ที่ ค์�ด้หล�กการุแบ�ง

วิ�ฒนธรุรุมที่างการุเม"องของไที่ยุ่ : รุ�ฐธรุรุมน+ญที่��แที่,จรุ�งซึ่3�งไม$เคัยุ่ถ+กยุ่กเล�ก โดียุ่ นายุ่ฌาน�ที่ธ�6 ส�นตะพั�นธ��

วิ�ฒนธรุรุมที่างการุเม"องของไที่ยุ่ : รุ�ฐธรุรุมน+ญที่��แที่,จรุ�งซึ่3�งไม$เคัยุ่ถ+กยุ่กเล�ก โดียุ่ นายุ่ฌาน�ที่ธ�6 ส�นตะพั�นธ��

โด้ย นายฌาน�ที่ธ�3 ส�นตะพิ�นธ�� น�ต�ศึาสตรุบ�ณฑิ�ต เก�ยรุต�น�ยมอ�นด้�บหน��ง จ�ฬาลงกรุณ�มหาวิ�ที่ยาล�ย, ศึ�ลปศึาสตรุบ�ณฑิ�ต (รุ�ฐศึาสตรุ�) เก�ยรุต�น�ยมอ�นด้�บสอง มหาวิ�ที่ยาล�ยรุามค์+าแหง ศึ�กษาต�อรุะด้�บปรุ�ญญาโที่ ค์ณะน�ต�ศึาสตรุ� จ�ฬาลงกรุณ�มหาวิ�ที่ยาล�ย (สาข้ากฎหมายมหาชน)

      เหต�ที่��ผู้(�เข้�ยนต�)งช-�อบที่ค์วิามเช�นน�)ก9เพิรุาะในช�วิงน�)ม�การุพิ(ด้ถ้�ง วิงจรุ การุเม"องการุปกคัรุองของไที่ยุ่“ ” ตลอด้รุะยะเวิลากวิ�า 74 ปBที่��

ผู้�านมา น�บแต� เหต�การุณ� เม-�อวิ�นที่�� “ ” 24 ม�ถ้�นายน 2475 เป�นต�นมาซึ่��งปรุะกอบด้�วิย การุรุ�ฐปรุะหารุ--->รุ�ฐบาลที่��มาจากค์ณะรุ�ฐปรุะหารุ---

>รุ�ฐธรุรุมน(ญช��วิค์รุาวิ--->รุ�ฐธรุรุมน(ญถ้าวิรุ--->เล-อกต�)ง--->รุ�ฐบาลที่��มาจากการุเล-อกต�)ง--->การุรุ�ฐปรุะหารุ เป�นเช�นน�)ตลอด้มา (และตลอด้ไป?) ในช�วิงรุะยะด้�งกล�าวิม�การุรุ�ฐปรุะหารุส+าเรุ9จ 17 ค์รุ�)ง ม�รุ�ฐธรุรุมน(ญช��วิค์รุาวิ 8 ฉบ�บ รุ�ฐธรุรุมน(ญถ้าวิรุ 9 ฉบ�บ การุเล-อกต�)งที่��วิไป 24 ค์รุ�)ง (ซึ่��งผู้(�เข้�ยนเองก9ย�งไม�แน�ใจวิ�าเรุาจะเรุ�ยกวิ�ารุะบอบการุปกค์รุองข้องปรุะเที่ศึไที่ยวิ�ารุะบอบอะไรุก�นแน�)        พิรุ�อมก�นน�)นก9ม�การุพิ(ด้ถ้�ง รุ�ฐธรุรุมน(ญ ข้องไที่ยซึ่��ง ณ วิ�นน�)ก9ม�“ ”

จ+านวินฉบ�บเพิ��มข้�)น (เรุ-�อย ๆ ?) จากเด้�มที่��ที่�ก ๆ ที่�านรุวิมที่�)งผู้(�เข้�ยนเอง เช-�อวิ�ารุ�ฐธรุรุมน(ญฉบ�บที่�� 16 น�าจะเป�นฉบ�บส�ด้ที่�ายที่��อย(�ค์(�ก�บปรุะชาธ�ปไตย

6

ข้องไที่ยเป�นเวิลานาน แต�แล�วิสถ้�ต�จ+านวินฉบ�บข้องรุ�ฐธรุรุมน(ญ (ซึ่��งไม�ใค์รุ�จะน�าภาค์ภ(ม�ใจเที่�าใด้น�ก) ก9เพิ��มข้�)นเป�น 17 ฉบ�บ เรุ9วิกวิ�าที่��ที่�กที่�านค์าด้ไวิ� และก9น�าจะม�ฉบ�บที่�� 18 ค์-อรุ�ฐธรุรุมน(ญถ้าวิรุตามมาใน พิ.ศึ. 2550 ด้�งน�)นผู้(�เข้�ยนจ�งพิยายามวิ�เค์รุาะห� สาเหต� “ ” ที่�� ม�ส$วิน“ ” ที่+าให�เก�ด้ปรุากฏการุณ�ด้�งกล�าวิข้�างต�น และก9พิบวิ�าส��งหน��งซึ่��งฝ่;งรุากล�กอย(�ในสายเล-อด้ข้องพิ��น�องชาวิไที่ยส�วินใหญ�มานานแสนนานแล�วิ ค์-อส��งที่��น�กรุ�ฐศึาสตรุ�เรุ�ยกวิ�า วิ�ฒนธรุรุมที่างการุเม"อง “ ” (Political

Culture) ซึ่��งผู้(�เข้�ยนเห9นวิ�าค์วิรุที่��น�กกฎหมายมหาชนจะได้�ศึ�กษาที่+าค์วิามเข้�าใจด้�วิย เพิรุาะจากวิงจรุการุเม-องข้องไที่ยตลอด้ 74 ปBที่��ผู้�านมา สอนให�เห9นวิ�า น�กกฎหมายจะพิ�จารุณาเพิ�ยงต�วิบที่กฎหมายอย�างเด้�ยวิไม�ได้� “ ”              1. คัวิามหมายุ่ของ วิ�ฒนธรุรุมที่างการุเม"อง“ ”

       ในบรุรุด้าน�กวิ�ชาการุที่างรุ�ฐศึาสตรุ�ที่��ศึ�กษาเรุ-�องวิ�ฒินธรุรุมที่างการุเม-อง ม� Gabriel Almond ที่��ม�ผู้ลงานที่��ถ้(กใช�อ�างอ�งมากที่��ส�ด้       Almond ให�น�ยามข้อง วิ�ฒินธรุรุมที่างการุเม-องวิ�า “Political Culture is the pattern of individual attitudes and orientations towards politics among members of a political system” 1

       วิ�ฒนธรุรุมที่างการุเม"องจ�งหมายถ้�ง รุ+ปแบ่บ่ของที่�ศนคัต�ส$วินบ่�คัคัลและคัวิามโน,มเอ�ยุ่งของบ่�คัคัลที่��ม�ต$อการุเม"อง ในฐานะที่��บ่�คัคัลน�8นเป'นสมาช�กของรุะบ่บ่การุเม"อง       ค์วิามโน�มเอ�ยงในที่��น�) Almond อธ�บายวิ�าม� 3 ด้�านด้�วิยก�น ได้�แก� 2       1. คัวิามโน,มเอ�ยุ่งดี,านคัวิามรุ+,หรุ"อการุรุ�บ่รุ+, (Cognitive

orientations) ค์-อ ค์วิามรุ( �ค์วิามเข้�าใจและค์วิามเช-�อข้องปรุะชาชนที่��ม�ต�อรุะบบการุเม-อง       2. คัวิามโน,มเอ�ยุ่งดี,านคัวิามรุ+,ส3ก (Affective

orientations) ค์-อ ค์วิามรุ( �ส�กที่างอารุมณ�ที่��ปรุะชาชนม�ต�อรุะบบการุเม-อง เช�น ชอบ ไม�ชอบ พิอใจ ไม�พิอใจ – –

       3. คัวิามโน,มเอ�ยุ่งดี,านการุปรุะเม�นคั$า (Evaluative

7

orientations) ค์-อ การุใช�ด้�ลพิ�น�จต�ด้ส�นใจให�ค์วิามเห9นต�าง ๆ เก��ยวิก�บก�จกรุรุมและปรุากฏการุณ�ที่างการุเม-อง เช�น ต�ด้ส�นวิ�า ด้� ไม�ด้� เป�น–

ปรุะโยชน� ไม�เป�นปรุะโยชน� ซึ่��งการุต�ด้ส�นน�)จะใช�ข้�อม(ล ข้�อเที่9จจรุ�ง อารุมณ�–

ค์วิามรุ( �ส�กเข้�ามาปรุะกอบด้�วิย              ส�วินน�กรุ�ฐศึาสตรุ�อ�กที่�านหน��งค์-อ Lucien W. Pye กล�าวิถ้�งวิ�ฒินธรุรุมที่างการุเม-องใน 4 ค์วิามหมาย ได้�แก� 3

       1. วิ�ฒนธรุรุมที่างการุเม"องเก��ยุ่วิข,องก�บ่คัวิามไวิ,วิางใจหรุ"อคัวิามไม$ไวิ,วิางใจของบ่�คัคัลต$อบ่�คัคัลอ"�นหรุ"อต$อสถาบ่�นที่างการุเม"อง เช�น การุม�ค์วิามศึรุ�ที่ธาหรุ-อค์วิามเช-�อม��นต�อสถ้าบ�นหรุ-อผู้(�น+าที่างการุเม-อง       2. วิ�ฒนธรุรุมที่างการุเม"องเก��ยุ่วิข,องก�บ่ที่�ศนคัต�ต$ออ�านาจที่างการุเม"องซึ่��งจะสะที่�อนถ้�งการุยอมรุ�บและค์วิามส�มพิ�นธ�รุะหวิ�างผู้(�ปกค์รุองและผู้(�ถ้(กปกค์รุอง หรุ-อผู้(�น+าก�บปรุะชาชนที่��วิไปซึ่��งที่�ศึนค์ต�น�)ส�งผู้ลโด้ยตรุงต�อการุที่��ปรุะชาชนให�ค์วิามรุ�วิมม-อหรุ-อต�อต�านอ+านาจที่างการุเม-องข้องผู้(�ปกค์รุอง       3. วิ�ฒนธรุรุมที่างการุเม"องเก��ยุ่วิข,องก�บ่เสรุ�ภาพัและการุคัวิบ่คั�มบ่�งคั�บ่ที่างการุเม"อง กล�าวิค์-อ วิ�ฒินธรุรุมที่างการุเม-องในส�งค์มน�)น ให�การุยอมรุ�บหรุ-อเค์ารุพิต�อเสรุ�ภาพิข้องปรุะชาชนมากน�อยเพิ�ยงใด้ หรุ-อม��งเน�นการุใช�อ+านาจบ�งค์�บเพิ-�อให�เก�ด้ค์วิามเป�นรุะเบ�ยบเรุ�ยบรุ�อยข้องส�งค์ม       4. วิ�ฒนธรุรุมที่างการุเม"องเก��ยุ่วิข,องก�บ่คัวิามจงรุ�กภ�กดี�และยุ่3ดีม��นในส�งคัมการุเม"องของบ่�คัคัล กล�าวิค์-อวิ�ฒินธรุรุมที่างการุเม-องช�วิยสรุ�างเอกล�กษณ�ที่างการุเม-องให�แก�บ�ค์ค์ลในส�งค์มที่��จะย�ด้ม��นรุ�วิมก�นและพิรุ�อมที่��จะต�อส(� ปกป<องรุ�กษาไวิ�ซึ่��งเอกล�กษณ�น�)นให�ค์งอย(�ต�อไป อาจจะโด้ยการุยอมเส�ยสละปรุะโยชน�ส�วินตนเพิ-�อส�วินรุวิมหรุ-อสละผู้ลปรุะโยชน�รุะยะส�)นเพิ-�อผู้ลปรุะโยชน�รุะยะยาวิ เป�นต�น               จากที่��กล�าวิมาน�)อาจพิอช�วิยให�เห9นภาพิค์วิามหมายข้องวิ�ฒินธรุรุมที่างการุเม-องได้�พิอสมค์วิรุ จะเห9นวิ�าวิ�ฒนธรุรุมที่างการุเม"องเป'นเรุ"�องของคัวิามรุ+,ส3กน3กคั�ดีที่��อยุ่+$ในจ�ตใจของบ่�คัคัล และค์วิามรุ( �ส�กน�กค์�ด้น�)เป�น

8

แนวิที่างหรุ-อรุ(ปแบบหรุ-อมาตรุฐานข้องแต�ละบ�ค์ค์ลที่��จะใช�ในการุปรุะเม�นเหต�การุณ�หรุ-อการุรุ�บรุ( �ที่างการุเม-องข้องบ�ค์ค์ลน�)น ผู้ลข้องการุปรุะเม�นการุเม-องน�)จะแสด้งออกมาในรุ(ปแบบต�าง ๆ เช�น การุแสด้งค์วิามค์�ด้เห9น การุออกเส�ยงเล-อกต�)ง การุปรุะที่�วิง การุยอมรุ�บ หรุ-อการุปฏ�บ�ต�ตาม เป�นต�น 4

      

       2. ปรุะเภที่หรุ"อล�กษณะของวิ�ฒนธรุรุมที่างการุเม"อง ตามแนวิคั�ดีของ Almond และ Verba 5

       2.1 วิ�ฒนธรุรุมที่างการุเม"องแบ่บ่คั�บ่แคับ่ (The parochial

political culture) เป�นวิ�ฒินธรุรุมที่างการุเม-องข้องบ�ค์ค์ลที่��ไม�ม�ค์วิามรุ( �ค์วิามเข้�าใจเก��ยวิก�บรุะบบการุเม-องเลย ไม�ม�การุรุ�บรุ( � ไม�ม�ค์วิามเห9น และไม�ใส�ใจต�อรุะบบการุเม-อง ไม�ค์�ด้วิ�าตนเองม�ค์วิามจ+าเป�นต�องม�ส�วินรุ�วิมที่างการุเม-อง เพิรุาะไม�ค์�ด้วิ�าการุเม-องรุะด้�บชาต�จะกรุะที่บเข้าได้� และไม�หวิ�งวิ�ารุะบบการุเม-องรุะด้�บชาต�จะตอบสนองค์วิามต�องการุข้องตนได้�        ส�งค์มที่��อาจพิบวิ�ฒินธรุรุมที่างการุเม-องแบบค์�บแค์บ ก9ค์-อบรุรุด้าส�งค์มเผู้�าที่�)งหลายในที่วิ�ปแอฟรุ�กาหรุ-อชาวิไที่ยภ(เข้าเผู้�าต�าง ๆ ซึ่��งในแต�ละเผู้�าข้าด้ค์วิามเช-�อมโยงก�บการุเม-องรุะด้�บชาต� ข้าด้โอกาสในการุรุ�บรุ( �และเข้�าใจบที่บาที่ข้องตนต�อรุะบบการุเม-อง แต�ม�การุรุ�บรุ( �ที่�� แค์บ อย(�เฉพิาะ“ ”

แต�ก�จการุในเผู้�าข้องตน หรุ-อในปรุะเที่ศึด้�อยพิ�ฒินาที่��ปรุะชาชนส�วินใหญ�ยากจนและไรุ�การุศึ�กษาจ�งถ้(กปล(กฝ่;งด้�วิยค์วิามเช-�อด้�)งเด้�มมาแต�โบรุาณวิ�าเรุ-�องการุปกค์รุองเป�นเรุ-�องข้องผู้(�ปกค์รุอง ที่+าให�ผู้(�ปกค์รุองใช�อ+านาจได้�โด้ยไม�ถ้(กตรุวิจสอบจากปรุะชาชน       2.2 วิ�ฒนธรุรุมที่างการุเม"องแบ่บ่ไพัรุ$ฟ้;า (The subject

political culture) เป�นวิ�ฒินธรุรุมที่างการุเม-องข้องบ�ค์ค์ลที่��ม�ค์วิามรุ( �ค์วิามเข้�าใจต�อรุะบบการุเม-องโด้ยที่��วิ ๆ ไปแต�ไม�สนใจที่��จะเข้�าม�ส�วินรุ�วิมที่างการุเม-องในตลอด้ที่�กกรุะบวินการุ และไม�ม�ค์วิามรุ( �ส�กวิ�าตนเองม�ค์วิามหมายหรุ-ออ�ที่ธ�พิลต�อรุะบบการุเม-อง บ�ค์ค์ลเหล�าน�)ม�กม�พิฤต�กรุรุมยอมรุ�บอ+านาจรุ�ฐ เช-�อฟ;ง และปฏ�บ�ต�ตามกฎหมายข้องรุ�ฐโด้ยด้�ษณ�

9

       ล�กษณะข้องวิ�ฒินธรุรุมที่างการุเม-องแบบไพิรุ�ฟ<าจะพิบได้�ในกล��มค์นช�)นกลางในปรุะเที่ศึก+าล�งพิ�ฒินา เป�นกล��มค์นที่��ม�ค์วิามรุ( �เข้�าใจเก��ยวิก�บรุะบบการุเม-องโด้ยที่��วิไป แต�ย�งค์งม�ค์วิามเช-�อที่��ฝ่;งรุากล�กมาแต�เด้�มอ�นเป�นอ�ที่ธ�พิลข้องส�งค์มเกษตรุกรุรุมวิ�าอ+านาจรุ�ฐเป�นข้องผู้(�ปกค์รุอง ปรุะชาชนที่��วิไปค์วิรุม�หน�าที่��เช-�อฟ;งและปฏ�บ�ต�ตามกฎหมายเที่�าน�)น       2.3 วิ�ฒนธรุรุมที่างการุเม"องแบ่บ่ม�ส$วินรุ$วิม (The

participant political culture) เป�นวิ�ฒินธรุรุมที่างการุเม-องข้องบ�ค์ค์ลที่��ม�ค์วิามรุ( �ค์วิามเข้�าใจเก��ยวิก�บรุะบบการุเม-องเป�นอย�างด้� เห9นค์�ณค์�าและค์วิามส+าค์�ญในการุเข้�าม�ส�วินรุ�วิมที่างการุเม-อง ที่�)งน�)เพิ-�อค์วิบค์�ม ก+าก�บ และตรุวิจสอบให�ผู้(�ปกค์รุองใช�อ+านาจปกค์รุองเพิ-�อตอบสนองค์วิามต�องการุข้องปรุะชาชน       ล�กษณะวิ�ฒินธรุรุมที่างการุเม-องแบบม�ส�วินรุ�วิมจะพิบเห9นได้�ในชนช�)นกลางส�วินใหญ�ข้องปรุะเที่ศึอ�ตสาหกรุรุมหรุ-อปรุะเที่ศึที่��พิ�ฒินาแล�วิ (Developed Country)               อย�างไรุก9ตาม Almond และ Verba อธ�บายต�อไปวิ�า เป�นการุยากที่��จะช�)ให�เห9นวิ�าในส�งค์มต�าง ๆ ปรุะชาชนที่�)งปรุะเที่ศึม�วิ�ฒินธรุรุมที่างการุเม-องเป�นแบบใด้แบบหน��งโด้ยเฉพิาะ ที่�)งน�)เพิรุาะปรุะชาชนในส�งค์มต�าง ๆ ย�งค์งม�ค์วิามแตกต�างด้�านฐานะที่างเศึรุษฐก�จและส�งค์ม ซึ่��งจะม�ผู้ลต�อค์วิามรุ( �ค์วิามเข้�าใจที่างการุเม-องข้องบ�ค์ค์ลเหล�าน�)นด้�วิย Almond และ Verba

จ�งสรุ�ปวิ�า ในส�งค์มต�าง ๆ ปรุะชาชนจะม�ล�กษณะวิ�ฒนธรุรุมที่างการุเม"องแบ่บ่ผู้สม (Mixed political culture) ได้�แก� 6

       1) วิ�ฒนธรุรุมที่างการุเม"องแบ่บ่คั�บ่แคับ่ผู้สมไพัรุ$ฟ้;า (The

parochial – subject culture) เป�นแบบที่��ปรุะชาชนส�วินใหญ�ย�งค์งยอมรุ�บอ+านาจข้องผู้(�น+าเผู้�า ห�วิหน�าหม(�บ�านหรุ-อเจ�าข้องที่��ด้�น แต�ปรุะชาชนก+าล�งม�ค์วิามผู้(กพิ�นก�บวิ�ฒินธรุรุมการุเม-องแบบค์�บแค์บข้องที่�องถ้��นน�อยลง และเรุ��มม�ค์วิามจงรุ�กภ�กด้�ต�อรุะบบและสถ้าบ�นการุเม-องส�วินกลางมากข้�)น แต�ค์วิามส+าน�กวิ�าตนเองเป�นพิล�งที่างการุเม-องอย�างหน��งย�งค์งม�น�อย จ�งย�งไม�สนใจเรุ�ยกรุ�องส�ที่ธ�ที่างการุเม-อง ย�งม�ค์วิามเป�นอย(�แบบ

10

ด้�)งเด้�มแต�ไม�ยอมรุ�บอ+านาจเด้9ด้ข้าด้ข้องห�วิหน�าเผู้�าอย�างเค์รุ�งค์รุ�ด้ แต�ห�นมายอมรุ�บกฎ รุะเบ�ยบข้องส�วินกลาง วิ�ฒินธรุรุมที่างการุเม-องแบบน�)ค์-อ แบบที่��ปรุากฏมากในช�วิงแรุก ๆ ข้องการุรุวิมที่�องถ้��นต�าง ๆ เป�นอาณาจ�กรุ โด้ยเฉพิาะอย�างย��งในสม�ยโบรุาณ       2) วิ�ฒนธรุรุมที่างการุเม"องแบ่บ่ไพัรุ$ฟ้;าผู้สมม�ส$วินรุ$วิม (The

subject – participant culture) ในวิ�ฒินธรุรุมการุเม-องแบบน�) ปรุะชาชนพิลเม-องจะแบ�งออกเป�น 2 ปรุะเภที่ ค์-อ พิวิกที่��ม�ค์วิามเข้�าใจถ้�งบที่บาที่ที่างด้�านการุน+าเข้�า (inputs) มาก ค์�ด้วิ�าตนม�บที่บาที่และม�อ�ที่ธ�พิลที่��จะที่+าให�เก�ด้การุเปล��ยนแปลงที่างการุเม-องได้�ม�ค์วิามรุ( �ส�กไวิต�อวิ�ตถ้�ที่างการุเม-องที่�กชน�ด้ และม�ค์วิามกรุะต-อรุ-อรุ�นที่��จะเข้�ารุ�วิมที่างการุเม-อง ก�บพิวิกที่��ย�งค์งยอมรุ�บในอ+านาจข้องอภ�ส�ที่ธ�3ชนที่างการุเม-อง และม�ค์วิามเฉ-�อยชาที่างการุเม-อง วิ�ฒินธรุรุมที่างการุเม-องแบบน�)ปรุากฏในย�โรุปตะวิ�นตก เช�น ฝ่รุ��งเศึส เยอรุมน� และอ�ตาล� ในศึตวิรุรุษที่�� 19 และต�นศึตวิรุรุษที่�� 20 และปรุะเที่ศึก+าล�งพิ�ฒินาหลายปรุะเที่ศึในป;จจ�บ�นล�กษณะส+าค์�ญที่��เป�นผู้ลข้องวิ�ฒินธรุรุมที่างการุเม-องแบบน�)ค์-อ การุสล�บส�บเปล��ยนรุะหวิ�างรุ�ฐบาลอ+านาจน�ยมก�บรุ�ฐบาลปรุะชาธ�ปไตย ที่�)งน�)เพิรุาะค์นในส�งค์มเพิ�ยงส�วินหน��งเที่�าน�)นที่��ม�วิ�ฒินธรุรุมแบบม�ส�วินรุ�วิม แม�เข้าจะต�องการุการุปกค์รุองรุะบอบปรุะชาธ�ปไตยแต�ในเม-�อค์นส�วินใหญ�ย�งค์งม�วิ�ฒินธรุรุมที่างการุเม-องแบบไพิรุ�ฟ<า ย�งค์งน�ยมการุปกค์รุองแบบอ+านาจน�ยมอย(� บรุรุด้าผู้(�ม�วิ�ฒินธรุรุมแบบม�ส�วินรุ�วิมจ�งข้าด้ค์วิามม��นใจในค์วิามส+าเรุ9จข้องการุปกค์รุองรุะบอบปรุะชาธ�ปไตย วิ�ฒินธรุรุมแบบน�)ม�ผู้ลที่+าให�เก�ด้ค์วิามไม�ม��นค์งในโค์รุงสรุ�างที่างการุเม-อง       3) วิ�ฒนธรุรุมที่างการุเม"องแบ่บ่คั�บ่แคับ่ผู้สมม�ส$วินรุ$วิม (The

parochial – participant culture) เป�นรุ(ปแบบที่��เก�ด้อย(�ในปรุะเที่ศึเก�ด้ใหม� และเป�นป;ญหาในการุพิ�ฒินาวิ�ฒินธรุรุมที่างการุเม-อง กล�าวิค์-อ ปรุะชาชนในปรุะเที่ศึเหล�าน�)ส�วินมากจะม�วิ�ฒินธรุรุมที่างการุเม-องแบบค์�บแค์บ แต�จะถ้(กปล�กเรุ�าในเรุ-�องผู้ลปรุะโยชน�ที่างเช-)อชาต� ศึาสนา ที่+าให�เก�ด้ค์วิามสนใจที่��จะเข้�าม�ส�วินรุ�วิมที่างการุเม-อง เพิ-�อค์��มค์รุองปรุะโยชน�

11

เฉพิาะกล��มข้องตน การุพิยายามเข้�าม�ส�วินรุ�วิมที่างการุเม-องเพิ-�อรุ�กษาผู้ลปรุะโยชน�ข้องกล��มตนอาจน+าไปส(�ค์วิามข้�ด้แย�งที่างการุเม-อง โด้ยกล��มชนหน��งอาจม�แนวิค์�ด้เอนเอ�ยงไปที่างอ+านาจน�ยม ในข้ณะที่��อ�กกล��มหน��งอาจเอนเอ�ยงไปที่างปรุะชาธ�ปไตย ล�กษณะค์วิามข้�ด้แย�งน�)ที่+าให�โค์รุงสรุ�างที่างการุเม-องไม�อ�งอย(�ก�บรุ(ปแบบใด้รุ(ปแบบหน��ง              3. วิ�ฒนธรุรุมที่างการุเม"องแบ่บ่ปรุะชาธ�ปไตยุ่        วิ�ฒินธรุรุมที่างการุเม-องแบบปรุะชาธ�ปไตย ค์-อ ที่�ศึนค์ต�และค์วิามเช-�อแบบปรุะชาธ�ปไตย ซึ่��งม�ผู้ลต�อ ค์วิามม��นค์ง ข้องรุะบอบปรุะชาธ�ปไตย“ ”

ในแต�ละปรุะเที่ศึ น�กที่ฤษฎ�การุเม-องเล-�องช-�อชาวิอ�งกฤษผู้(�หน��งค์-อ John

Stuart Mill ได้�เข้�ยนไวิ�วิ�า ก$อนที่��ปรุะชาธ�ปไตยุ่จะม�ข38นไดี, พัลเม"องในปรุะเที่ศจะต,องม�คัวิามปรุารุถนาอยุ่$างแรุงกล,าที่��จะปกคัรุองตนเองเส�ยุ่ก$อน ค์วิามปรุารุถ้นาสะที่�อนที่�ศึนค์ต�ที่��วิ�า ปรุะชาธ�ปไตยเป�นข้องด้�และสมค์วิรุจะที่+าให�เก�ด้ม�ข้�)น ค์วิามหมายก9ค์-อ การุเป�นปรุะชาธ�ปไตยข้�)นอย(�ก�บ ศึรุ�ที่ธาข้องค์นในชาต�ที่��ปรุะสงค์�จะม�การุปกค์รุองและม�ช�วิ�ตแบบปรุะชาธ�ปไตย 7

       น�กรุ�ฐศึาสตรุ�ค์นอ-�น ๆ เช�น ลาสเวิลล� (Lasswell) และแค์ปล�น (Kaplan) กล�าวิวิ�าปรุะชาธ�ปไตยจะงอกงามต�อเม-�อรุาษฎรุม�ล�กษณะที่��ภาษาเที่ค์น�ค์เรุ�ยกวิ�า การุเข,าส+$สภาพัการุเม"อง (Politicized)

       การุเข้�าส(�สภาพิการุเม-องด้�งกล�าวิ หมายถ้�ง ล�กษณะด้�งต�อไปน�)       1. การุเอาใจใส�วิ�ถ้�หรุ-อเหต�การุณ�ที่างการุเม-อง       2. การุม�ที่�ศึนค์ต�ที่��วิ�า อย�างน�อยที่��ส�ด้ รุาษฎรุจะต�องเก��ยวิข้�องก�บการุเม-องไม�โด้ยตรุงก9โด้ยอ�อมบ�าง เพิรุาะถ้�งอย�างไรุก9ตามการุเม-องจะมาเก��ยวิข้�องก�บเข้าจนได้�       3. การุม�ค์วิามเช-�อวิ�าการุเม-องเป�นเรุ-�องส+าค์�ญที่��สมค์วิรุจะอ�ที่�ศึเวิลาให�ตามสมค์วิรุ 8              ล�กษณะส+าค์�ญข้องวิ�ฒินธรุรุมที่างการุเม-องแบบปรุะชาธ�ปไตย ปรุะกอบด้�วิย

12

       3.1 แนวิคั�ดีป<จเจกชนน�ยุ่ม (Individualism)

       ป<จเจกชนน�ยุ่ม หมายถ้�ง ค์วิามรุ( �ส�กวิ�าค์นแต�ละค์นม�ค์�ณค์�าในต�วิเอง สามารุถ้แยกอธ�บายได้�เป�น 2 แนวิ       1) ป;จเจกชนน�ยม หรุ-อบางที่�านเรุ�ยกวิ�า เอกชนน�ยม เพิ-�อให�ม�ค์วิามหมายในที่างตรุงก�นข้�ามก�บ แนวิค์�ด้รุ�ฐน�ยุ่ม (statism) ซึ่��งหมายถ้�ง การุบ(ชารุ�ฐ ถ้-อวิ�ารุ�ฐ (ผู้(�ม�อ+านาจ) ที่+าส��งใด้ก9ไม�ผู้�ด้หรุ-อแม�จะเป�นส��งที่��ผู้�ด้ ปรุะชาชนผู้(�อย(�ใต�การุปกค์รุองก9ต�องปฏ�บ�ต�ตาม หรุ-อ แนวิค์�ด้ส$วินรุวิมน�ยุ่ม (collectivism) ซึ่��งหมายถ้�ง การุให�ค์วิามส+าค์�ญแก�องค์�กรุหรุ-อหน�วิยงานที่��ใหญ�กวิ�าตนเอง 9

       แนวิค์�ด้รุ�ฐน�ยมปรุากฏช�ด้เจนที่��ส�ด้ในปรุะเที่ศึไที่ยสม�ยจอมพิล แปลก พิ�บ(ลสงค์รุาม เป�นนายกรุ�ฐมนตรุ�ช�วิงก�อนสงค์รุามโลกค์รุ�)งที่�� 2 ส�)นส�ด้ จอมพิล ป. ม� นโยบายรุ�ฐน�ยม ก+าหนด้ให�ค์นไที่ยสวิมหมวิก สวิมรุองเที่�า“ ” เล�กก�นหมาก เล�กน��งโจงกรุะเบน ซึ่��งการุก+าหนด้ข้�อบ�ญญ�ต�เหล�าน�)ย�อมข้�ด้ต�อหล�กการุป;จเจกชนน�ยม เพิรุาะไม�ค์+าน�งถ้�งค์วิามรุ( �ส�กหรุ-อค์วิามต�องการุข้องค์นแต�ละค์น       2) ล�ที่ธ�ป;จเจกชนน�ยมอ�กที่�ศึนะหน��ง ม�ล�กษณะ 2 ปรุะการุ ค์-อ       ปรุะการุแรุก รุ�ฐบาลไม�ค์วิรุเข้�าค์วิบค์�มกรุะบวินการุที่างเศึรุษฐก�จและที่างส�งค์ม ล�ที่ธ�ป;จเจกชนน�ยมที่างเศึรุษฐก�จ ค์-อ รุ�ฐบาลไม�ค์วิรุเข้�าค์วิบค์�มการุปรุะกอบก�จกรุรุมที่างเศึรุษฐก�จข้องปรุะชาชน ล�ที่ธ�ป;จเจกชนน�ยมที่างส�งค์ม ค์-อ รุ�ฐบาลไม�ค์วิรุม�บที่บาที่ในการุก+าหนด้ช�)นวิรุรุณะหรุ-อฐาน�นด้รุข้องปรุะชาชน การุแบ�งช�วิงช�)นข้องบ�ค์ค์ลในส�งค์มค์วิรุเป�นส��งที่��เก�ด้จากค์วิามรุ( �ส�กน�กค์�ด้ข้องปรุะชาชนเอง        ปรุะการุที่��สอง เอกชนหรุ-อป;จเจกชนจะต�องม�ส�ที่ธ�ในการุต�ด้ส�นใจข้องตนเองโด้ยเสรุ� แนวิค์�ด้ป;จเจกชนน�ยม เน�นหล�กเสรุ�ภาพัในการุเล"อก (Freedom of Choice) กล�าวิค์-อ แนวิค์�ด้ป;จเจกชนน�ยมเช-�อวิ�า ป;จเจกบ�ค์ค์ลค์วิรุจะม�เสรุ�ภาพิข้องตนในการุเล-อกที่�กอย�างข้องตนเอง ซึ่��งมาจากแนวิค์�ด้ที่��วิ�า ป;จเจกบ�ค์ค์ลม�เหต�ผู้ลและรุ( �จ�กค์วิามต�องการุข้องตนเองได้�ด้�กวิ�าค์นอ-�น ด้�งน�)น ไม�วิ�าแต�ละป;จเจกบ�ค์ค์ลจะม�ค์วิามแตกต�างก�น

13

เรุ-�องรุายได้� ฐานะที่างส�งค์ม การุศึ�กษา เพิศึ ศึาสนา ถ้��นก+าเน�ด้และที่��อย(�อาศึ�ย ย�อมไม�ส�งผู้ลถ้�งการุจ+าก�ด้เสรุ�ภาพิในการุเล-อกข้องป;จเจกบ�ค์ค์ลเหล�าน�)น 11

              3.2 คัวิามเช"�อในรุะบ่บ่ส�งคัมเป=ดี (Open society) 12

       1) บ�ค์ค์ลจะต�องม�ใจกวิ�าง ยอมรุ�บในค์วิามค์�ด้เห9นที่��แตกต�าง ไม�ย�ด้ม��นในค์วิามค์�ด้เห9นข้องตนเป�นใหญ�        2) บ�ค์ค์ลจะต�องม�ค์วิามไวิ�วิางใจและยอมรุ�บค์วิามสามารุถ้ข้องบ�ค์ค์ลอ-�น เปHด้โอกาสให�ปรุะชาชนม�ค์วิามเสมอภาค์เที่�าเที่�ยมก�นในการุพิ�ฒินาตนเอง        3) ม�การุยอมให�ต�)งองค์�การุ สมาค์ม กล��มต�าง ๆ โด้ยสม�ค์รุใจเพิ-�อเป�นหนที่างแสด้งค์วิามค์�ด้เห9นและปฏ�บ�ต�การุอย�างเป�นกล��มก�อน โด้ยไม�ก�อให�เก�ด้ภย�นตรุายต�อชาต�       3.3 การุม�ส$วินรุ$วิม (Participation) 13

       การุม�ส$วินรุ$วิม หมายถ้�ง การุกรุะที่+าข้องป;จเจกบ�ค์ค์ลหรุ-อกล��มบ�ค์ค์ล โด้ยม��งหวิ�งให�การุกรุะที่+าน�)นส�งผู้ลกรุะที่บต�อการุต�ด้ส�นใจข้องผู้(�ใช�อ+านาจที่างการุเม-อง หรุ-อต�อการุเปล��ยนแปลงที่างการุเม-องในที่�ศึที่างที่��ตนต�องการุ        ป;จเจกบ�ค์ค์ลหรุ-อกล��มบ�ค์ค์ลจะสามารุถ้ม�ส�วินรุ�วิมที่างการุเม-องได้�อย�างม�ปรุะส�ที่ธ�ภาพิต�องอาศึ�ยป;จจ�ย ส+าค์�ญ 2 ปรุะการุ ค์-อ       1) การุรุ( �จ�กค์วิามต�องการุข้องตนเอง ซึ่��งเก��ยวิข้�องก�บการุเรุ�ยนรุ( �และการุสะสมปรุะสบการุณ�ที่างการุเม-อง       2) การุม�อ+านาจที่��จะเข้�าไปผู้ล�กด้�นให�ผู้ลล�พิธ�ที่างการุเม-องตรุงตามค์วิามต�องการุข้องตน       จะเห9นได้�วิ�าการุม�ส�วินรุ�วิมจะต�องอาศึ�ยที่รุ�พิยากรุได้�แก�ค์วิามรุ( � ค์วิามเข้�าใจและก+าล�งกาย ด้�งน�)น การุให�ค์วิามรุ( �หรุ-อการุศึ�กษาแก�ปรุะชาชนในเรุ-�องการุเม-องจ�งม�ค์วิามส+าค์�ญต�อการุสรุ�างและพิ�ฒินาวิ�ฒินธรุรุมการุม�ส�วินรุ�วิมข้องปรุะชาชน ส�งค์มการุเม-องน�)นจะต�องให�ข้�อม(ลข้�าวิสารุ (Information) ที่างการุเม-องไปถ้�งม-อปรุะชาชนอย�างที่��วิถ้�งและเสรุ� อาจ

14

กล�าวิได้�วิ�ารุะด้�บข้องการุม�วิ�ฒินธรุรุมการุม�ส�วินรุ�วิมแปรุผู้�นตามรุะด้�บการุรุ�บรุ( �ข้�อม(ลข้�าวิสารุที่างการุเม-องข้องปรุะชาชน              4. วิ�ฒนธรุรุมที่างการุเม"องของไที่ยุ่ก�บ่ป<ญหาการุพั�ฒนาปรุะชาธ�ปไตยุ่       หล�งจากที่��ผู้(�เข้�ยนได้�อธ�บายที่ฤษฎ�เก��ยวิก�บวิ�ฒินธรุรุมที่างการุเม-องในที่างรุ�ฐศึาสตรุ�เพิ-�อเป�นพิ-)นค์วิามรุ( �ในการุที่+าค์วิามเข้�าใจปรุะเด้9นป;ญหาที่��ผู้(�เข้�ยนน+าเสนอแล�วิ ณ จ�ด้น�) ผู้(�เข้�ยนจะน+าเสนอวิ�ฒินธรุรุมที่างการุเม-องข้องไที่ยที่��ม� อ�ที่ธ�พิล ที่+าให�ปรุะชาธ�ปไตยข้องไที่ยอย(�ในสภาพิ ล�มล�กค์ล�ก“ ” “

ค์ลาน มาตลอด้ ” 74 ปB อ�นจะน+าไปส(�การุไข้ข้�อสงส�ยถ้�งช-�อข้องบที่ค์วิามช�)นน�)วิ�า เหต�ใดีผู้+,เข�ยุ่นจ3ง อ�ปมา วิ�ฒนธรุรุมที่างการุเม"อง แบ่บ่ไที่ยุ่ “ ” “

ๆ ของเรุา ดี��ง รุ�ฐธรุรุมน+ญที่��แที่,จรุ�งซึ่3�งไม$เคัยุ่ถ+กยุ่กเล�ก” “ ”

       แม�เรุาจะรุ�บรุ( �วิ�าปรุะเที่ศึไที่ยได้�เปล��ยนแปลงการุปกค์รุองจากรุะบอบสมบ(รุณาญาส�ที่ธ�รุาชย�ที่��พิรุะมหากษ�ตรุ�ย�ม�พิรุะรุาชอ+านาจส(งส�ด้ในแผู้�นด้�นมาเป�นรุะบ่อบ่ปรุะชาธ�ปไตยุ่อ�นม�พัรุะมหากษ�ตรุ�ยุ่�ที่รุงเป'นปรุะม�ข (Constitutional Monarchy) ต�)งแต�วิ�นที่�� 24 ม�ถ้�นายน 2475

แล�วิก9ตาม แต�น�บถ้�งวิ�นน�) (พิ.ศึ. 2549) เป�นเวิลากวิ�า 74 ปB ข้�อเที่9จจรุ�งที่��ปรุากฏในการุเม-องการุปกค์รุองข้องไที่ยค์-อ ปรุะเที่ศึไที่ยเป�น ปรุะชาธ�ปไต“

ย อย�างแที่�จรุ�งตลอด้รุะยะเวิลาที่�)ง ” 74 ปBหรุ-อไม� เหต�ใด้การุเม-องไที่ยจ�งเต9มไปด้�วิยการุรุ�ฐปรุะหารุและยกเล�กรุ�ฐธรุรุมน(ญซึ่+)าแล�วิซึ่+)าเล�า เหต�ใด้บที่บ�ญญ�ต�แห�งรุ�ฐธรุรุมน(ญ พิ�ที่ธศึ�กรุาช 2540 ที่��ได้�วิางโค์รุงสรุ�างไวิ�เป�นอย�างด้� ม�การุก+าหนด้องค์�กรุและรุะบบตรุวิจสอบการุใช�อ+านาจรุ�ฐกล�บไม�สามารุถ้ใช�การุได้�สมด้�งเจตนารุมณ� จนต�องเก�ด้การุรุ�ฐปรุะหารุข้�)นเม-�อวิ�นที่�� 19 ก�นยายน 2549 เพิ-�อ เปHด้ที่างต�น ไปส(�การุปฏ�รุ(ปการุเม-องอ�กค์รุ�)ง“ ”

       ผู้(�เข้�ยนเห9นวิ�าสาเหต�ที่��ปรุะชาธ�ปไตยในปรุะเที่ศึไที่ยข้าด้ค์วิามต�อเน-�องและม��นค์ง ได้�แก�       4.1 วิ�ฒนธรุรุมที่างการุเม"องแบ่บ่อ�านาจน�ยุ่มและรุะบ่บ่อ�ปถ�มภ� : เอกล�กษณ�ของส�งคัมไที่ยุ่

15

       วิ�ฒนธรุรุมที่างการุเม"องแบ่บ่อ�านาจน�ยุ่ม (Authoritative

political culture) ค์-อ ล�กษณะแนวิโน�มที่��สมาช�กในส�งค์มเห9นวิ�า อ+านาจค์-อธรุรุม หรุ-อ อ+านาจค์-อค์วิามถ้(กต�อง ค์วิามเห9นข้องผู้(�ม�“ ” “ ”

อ+านาจย�อมถ้(กต�องเสมอและจ+าเป�นที่��ผู้(�ถ้(กปกค์รุองจะต�องปฏ�บ�ต�ตาม เค์ารุพิ เช-�อฟ;ง ยกย�องและเกรุงกล�วิผู้(�ม�อ+านาจ เพิรุาะการุม�อ+านาจเป�นผู้ลมาจาก บารุม� ที่��ได้�ส� �งสมมาแต�กาลอด้�ตชาต�“ ”

       รุะบ่บ่อ�ปถ�มภ� (Patronage system) จะปรุะกอบด้�วิยผู้(�อ�ปถ้�มภ�และผู้(�รุ �บการุอ�ปถ้�มภ�ซึ่��งเป�นค์วิามส�มพิ�นธ�ข้องค์น 2 ฝ่Aายที่��ไม�เที่�าเที่�ยมก�น โด้ยฝ่Aายหน��งยอมรุ�บอ�ที่ธ�พิลและค์วิามค์��มค์รุองข้องฝ่Aายที่��ม�อ+านาจเหน-อกวิ�า รุะบบอ�ปถ้�มภ�ข้องไที่ยม�ที่��มาจาก รุะบ่บ่ไพัรุ$“ ” และ

รุะบ่บ่ศ�กดี�นา“ ” กล�าวิค์-อ ม+ลนายุ่อ�นได้�แก� พิรุะมหากษ�ตรุ�ย� เจ�านาย (พิรุะบรุมวิงศึาน�วิงศึ�) และข้�นนางซึ่��งเป�นชนช�)นปกค์รุอง ค์-อ ม�ศึ�กด้�นาต�)งแต� 400 ไรุ�ข้�)นไปจะม�ไพิรุ�ในส�งก�ด้ที่��ต�องค์อยค์วิบค์�มด้(แล 14 

       ม(ลนายต�องค์อยค์วิบค์�มด้(แลไพิรุ�ให�อย(�ในภ(ม�ล+าเนา การุเด้�นที่างไปต�างถ้��น การุรุ�บจ�างที่+างานต�าง ๆ ต�องให�ม(ลนายอน�ญาตเส�ยก�อน ม(ลนายต�องค์อยด้(แลไม�ให�ไพิรุ�หลบหน� ม(ลนายสามารุถ้ไต�สวินและลงโที่ษหากไพิรุ�ที่ะเลาะวิ�วิาที่ก�น เม-�อไพิรุ�กรุะที่+าผู้�ด้ต�องต�ด้ตามต�วิไพิรุ�ไปส�งศึาลม�ฉะน�)นม�ค์วิามผู้�ด้ ข้ณะเด้�ยวิก�นม(ลนายก9ต�องให�ค์วิามค์��มค์รุองไพิรุ� ไม�ให�ใค์รุมากด้ข้��ข้�มเหง เม-�อไพิรุ�ข้�ด้สนเง�นที่องก9ต�องช�วิยเหล-อตามสมค์วิรุ และม(ลนายย�งเป�นผู้(�บ�งค์�บบ�ญชา ออกค์+าส��งต�อไพิรุ�ที่�)งในการุเกณฑิ�แรุงงานยามสงบและในการุรุบยามศึ�กสงค์รุาม นอกจากน�)ย�งม�กฎหมายห�ามม(ลนายใช�ไพิรุ�หลวิงที่+างานส�วินต�วิข้องม(ลนายด้�วิย       ในข้ณะที่��ม(ลนายค์วิบค์�มด้(แล ให�ค์วิามค์��มค์รุองและบ�งค์�บบ�ญชาไพิรุ�น�)น ไพิรุ�ก9ม�หน�าที่��ต�องปฏ�บ�ต�ต�อม(ลนายด้�วิยค์วิามจงรุ�กภ�กด้� ปฏ�บ�ต�ตามค์+าส��ง ม�ส�มมาค์ารุวิะ สงบเสง��ยมเจ�ยมต�วิและหม��นให�ข้องก+าน�ลหรุ-อผู้ลปรุะโยชน�ตอบแที่นแก�ม(ลนาย เพิ-�อหวิ�งให�ม(ลนายเมตตา ซึ่��งก9ม�ผู้ลด้�ค์-อที่+าให�ค์วิามส�มพิ�นธ�ข้องค์นในส�งค์มไที่ยม�ล�กษณะพั3�งพัาอาศ�ยุ่ก�น ม�น�8าใจเอ"8อเฟ้?8 อ โอบ่อ,อมอารุ� อ�นเป�นล�กษณะน�ส�ยพิ-)นฐานด้�)งเด้�มข้องค์นไที่ย แต�

16

ก9ม�ผู้ลเส�ยมากด้�งจะได้�กล�าวิต�อไป        ล�กษณะค์วิามส�มพิ�นธ�เช�นน�)ได้�รุ�บการุเก-)อหน�นให�ด้+ารุงอย(�ด้�วิยหล�กธรุรุมเรุ-�องค์วิามกต�ญญู(กตเวิที่�ในพิรุะพิ�ที่ธศึาสนา และค์วิามเช-�อเรุ-�องกรุรุมเก�าแต�ชาต�ปางก�อน ชนช�)นไพิรุ�จ�งยอมรุ�บวิ�า แข้�งเรุ-อแข้�งพิายน�)นแข้�งได้� “แต�แข้�งบ�ญแข้�งวิาสนาน�)นหาได้�ไม� ที่�กส��งแล�วิแต�เวิรุแต�กรุรุม ยากจะม�ผู้(�ใด้หล�กเล��ยงได้�” ชาต�น�)จ�งค์วิรุหม��นที่+าค์วิามด้� เช-�อฟ;งและรุ�บใช�ม(ลนายด้�วิยค์วิามภ�กด้� กรุะบวินการุบ�มเพิาะและปล(กฝ่;งค์วิามเช-�อด้�งกล�าวิน�)เอง ม�ผู้ลให�บรุรุด้าสาม�ญชนที่�)งไพิรุ�และที่าสต�างยอมรุ�บอ+านาจปกค์รุองข้องม(ลนายโด้ยด้�ษณ�และถ้-อวิ�าพิวิกตนไม�ม�หน�าที่��เก��ยวิข้�องก�บการุปกค์รุองซึ่��งเป�นเรุ-�องข้องพิรุะมหากษ�ตรุ�ย� เจ�านายและข้�นนาง พิวิกตนค์งม�หน�าที่��เพิ�ยงรุ�บค์+าส��งข้องม(ลนายและรุ�บใช�ที่างการุและม(ลนายด้�วิยค์วิามภ�กด้�เที่�าน�)น       อน��งรุะบบอ�ปถ้�มภ�น�)ม�ได้�เก�ด้ข้�)นเฉพิาะม(ลนายก�บไพิรุ�เที่�าน�)น ในหม(�ม(ลนายด้�วิยก�นก9เก�ด้ค์วิามส�มพิ�นธ�รุะบบอ�ปถ้�มภ�รุะหวิ�างม(ลนายรุะด้�บล�างก�บม(ลนายรุะด้�บส(งและเหล�าข้�นนางก�บพิรุะมหากษ�ตรุ�ย�ด้�วิย        แม�รุะบบไพิรุ�และรุะบบศึ�กด้�นาจะถ้(กยกเล�กไปในรุ�ชสม�ยพิรุะบาที่สมเด้9จพิรุะจ�ลจอมเกล�าเจ�าอย(�ห�วิ แต�ก9ม�ได้�ที่+าลายค์วิามส�มพิ�นธ�ในล�กษณะอ�ปถ้�มภ�ให�หมด้ไปจากส�งค์มไที่ย ตรุงก�นข้�ามเม-�อบที่บาที่ข้อง พิ�อค์�า เพิ��ม“ ”

มากข้�)นน�บแต�การุเปHด้เสรุ�ที่างการุค์�าก�บชาต�ตะวิ�นตกภายหล�งการุที่+าสนธ�ส�ญญาเบาวิรุ��ง ย��งเป�นการุด้�งค์นกล��มพิ�อค์�าจากรุะบบที่�นน�ยมให�เข้�ามาอย(�ในวิ�ฒินธรุรุมแบบอ+านาจน�ยมและค์วิามส�มพิ�นธ�รุะบบอ�ปถ้�มภ�ด้�วิย กลายเป�นวิ�ฒินธรุรุมรุ(ปแบบใหม�ที่��ศึาสตรุาจารุย�รุ�งสรุรุค์� ธนะพิรุพิ�นธ�� เรุ�ยกวิ�า วิ�ฒนธรุรุมที่�นน�ยุ่มอภ�ส�ที่ธ�6“ ” 15

       และแม�จะม�การุเปล��ยนแปลงการุปกค์รุองเม-�อวิ�นที่�� 24 ม�ถ้�นายน 2475

ซึ่��งเป�นค์วิามพิยายามที่��จะน+ารุะบอบปรุะชาธ�ปไตยที่��แพิรุ�หลายอย(�ในโลกตะวิ�นตกมาใช�เพิ-�อแก�ป;ญหาข้องสยามในเวิลาน�)น แต�วิ�ฒินธรุรุมอ+านาจน�ยมและรุะบบอ�ปถ้�มภ�แข้9งแกรุ�งเก�นกวิ�าที่��วิ�ฒินธรุรุมที่างการุเม-องแบบปรุะชาธ�ปไตยอ�นแปลกปลอมส+าหรุ�บส�งค์มไที่ยจะเข้�ามาแที่นที่��ได้� ที่+าให�วิ�ฒินธรุรุมปรุะชาธ�ปไตยที่��ถ้(กน+าเข้�ามาน�)นตกตะกอนกลายเป�น

17

วิ�ฒนธรุรุมปรุะชาธ�ปไตยุ่อ�ปถ�มภ�“ ” ซึ่��งแสด้งให�เห9นผู้�านรุะบบการุเล-อกต�)งที่��เต9มไปด้�วิยการุที่�จรุ�ต เป�นการุเล-อกต�)งเพิ-�อสรุ�างค์วิามชอบธรุรุมให�ก�บผู้(�ชนะและเป�นปรุะชาธ�ปไตยแต�ในรุ(ปแบบ       ผู้(�เข้�ยนย�งเห9นต�อไปวิ�า ที่�กวิ�นน�)รุะบบอ�ปถ้�มภ�กล�บย��ง สยายปBก “ ”

ค์รุอบค์ล�มที่�กภาค์ส�วินข้องปรุะเที่ศึ ในหน�วิยงานที่�)งภาค์รุ�ฐและภาค์เอกชน และกลายเป�น คัวิามเคัยุ่ช�น“ ” เป�นน�ส�ย หรุ-อเป�นส�วินหน��งข้องที่�ศึนค์ต�แบบปกต�ข้องค์นไที่ยไปแล�วิ เช�น เม-�อข้�บรุถ้ผู้�ด้กฎจรุาจรุถ้(กต+ารุวิจจรุาจรุย�ด้ใบอน�ญาตข้�บข้�� ส��งแรุกที่��ค์นไที่ยค์�ด้ค์-อม�ค์นรุ( �จ�กที่��เป�นต+ารุวิจแล�วิพิอจะช�วิยเรุาได้�หรุ-อไม� ในที่างกล�บก�นผู้(�ที่��ไม�น�ยมหรุ-อต�อต�านรุะบบอ�ปถ้�มภ�กล�บปรุะสบป;ญหาในการุที่+างานและถ้(กมองวิ�า แปลก เช�น กรุณ�การุแต�งต�)งพิ��“ ”

น�อง พิรุรุค์พิวิกเพิ-�อนฝ่(งให�ได้�รุ�บต+าแหน�งต�าง ๆ ในหน�วิยงานที่��ตนม�อ+านาจ หากใค์รุไม�ที่+าเช�นน�) ก9จะสรุ�างค์วิามไม�พิอใจให�แก�บรุรุด้าพิ��น�อง พิรุรุค์พิวิกเพิ-�อนฝ่(ง และหาวิ�า ไม�เอาพิ��เอาน�อง หรุ-อ ไม�เอาเพิ-�อนเอาฝ่(ง “ ” “ ”

              4.2 วิ�ฒนธรุรุมที่างการุเม"องแบ่บ่ไพัรุ$ฟ้;า : พัฤต�กรุรุมขาดีการุม�ส$วินรุ$วิมในที่างการุเม"องของส�งคัมไที่ยุ่       หากที่�านที่�)งหลายส�งเกตปรุะวิ�ต�ศึาสตรุ�การุเม-องการุปกค์รุองข้องไที่ยแต�อด้�ตจนถ้�งป;จจ�บ�นจะพิบวิ�า ต�วิละค์รุในที่างการุเม-อง ล�วินแล�วิแต�“ ”

เป�นกล�$มผู้+,ใช,อ�านาจปกคัรุองปรุะเที่ศึที่�)งส�)น ยกต�วิอย�างเช�น       - ในสม�ยุ่กรุ�งศรุ�อยุ่�ธยุ่า ม�เหต�การุณ�การุแย�งช�งพิรุะรุาชบ�ลล�งก�อย(�บ�อยค์รุ�)ง โด้ยผู้(�ก�อการุที่�)งหมด้อย(�ในชนช�)นเจ�านาย พิรุะบรุมวิงศึาน�วิงศึ�ช�)นส(ง เช�น กรุณ�ข้�นหลวิงพิ�อง��วิยกก+าล�งมาแต�ส�พิรุรุณบ�รุ�เพิ-�อบ�งค์�บเอารุาชสมบ�ต�จากสมเด้9จพิรุะรุาเมศึวิรุผู้(�หลาน, กรุณ�ข้�นพิ�เรุนที่รุเที่พิโค์�นล�มข้�นวิรุวิงศึาธ�รุาชและแม�อย(�ห�วิศึรุ�ส�ด้าจ�นที่รุ�เพิ-�อถ้วิายรุาชสมบ�ต�แด้�พิรุะเฑิ�ยรุรุาชา หรุ-อไม�ผู้(�ก�อการุก9เป�นข้�นนางรุะด้�บส(งในรุาชส+าน�ก เช�น เจ�าพิรุะยากลาโหมส�รุ�ยวิงศึ�ส+าเรุ9จโที่ษสมเด้9จพิรุะเชษฐาธ�รุาชและพิรุะอาที่�ตยวิงศึ� พิรุะรุาชโอรุสในสมเด้9จพิรุะเจ�าที่รุงธรุรุมแล�วิปรุาบด้าภ�เษกเป�นสมเด้9จพิรุะเจ�า

18

ปรุาสาที่ที่อง หรุ-อกรุณ�พิรุะเพิที่รุาชา จางวิางกรุมช�าง รุ�วิมม-อก�บข้�นหลวิงสรุศึ�กด้�3ช�งรุาชสมบ�ต�จากสมเด้9จพิรุะนารุายณ�มหารุาชในเวิลาที่��ก+าล�งที่รุงปรุะชวิรุหน�ก เป�นต�น ไม�ปรุากฏวิ�าปรุะชาชนที่��วิไปหรุ-อชนช�)นไพิรุ�เข้�ามาม�ส�วินรุ�วิมโด้ยตรุงในก�จกรุรุมที่างการุเม-องเหล�าน�)น เพิรุาะปรุะชาชนเห9นวิ�าเป�นเรุ-�อง บ่�ญญาธ�การุ “ ” ข้องแต�ละค์นที่��จะได้�ค์รุองแผู้�นด้�น ม�ใช�เรุ-�องข้องไพิรุ�ฟ<าข้�าแผู้�นด้�นอย�างพิวิกตน       - ในรุ�ชสม�ยพัรุะบ่าที่สมเดีAจพัรุะจ�ลจอมเกล,าเจ,าอยุ่+$ห�วิ ช$วิงต,นรุ�ชกาล ม�การุช�วิงช�งอ+านาจก�นรุะหวิ�าง 3 ข้�)วิอ+านาจ ค์-อ พิรุะบาที่สมเด้9จพิรุะจ�ลจอมเกล�าเจ�าอย(�ห�วิ สมเด้9จเจ�าพิรุะยาบรุมมหาศึรุ�ส�รุ�ยวิงศึ� (ช�วิง บ�นนาค์) ผู้(�ส+าเรุ9จรุาชการุแที่นพิรุะองค์� และกรุมพิรุะรุาชวิ�งบวิรุวิ�ไชยชาญ กรุมพิรุะรุาชวิ�งบวิรุสถ้านมงค์ล หรุ-อวิ�งหน�า พิรุะรุาชโอรุสในสมเด้9จพิรุะปH� นเกล�าเจ�าอย(�ห�วิ จนน+าไปส(�วิ�กฤตการุณ�วิ�งหน�า เม-�อ พิ.ศึ.

2417 ก9ปรุากฏวิ�าปรุะชาชนที่��วิไปม�ได้�เข้�าไปม�ส�วินรุ�วิมในเหต�การุณ�เหล�าน�)เลย       - แม�แต�การุก$อการุเปล��ยุ่นแปลงการุปกคัรุองโดียุ่ คัณะรุาษฎรุ“ ” ใน พิ.ศึ. 2475 ก9ปรุากฏวิ�าเป�นแนวิค์�ด้ข้องข้�ารุาชการุรุะด้�บกลางถ้�งรุะด้�บล�าง (ต�)งแต�พิ�นเอก พิรุะยา ถ้�งรุ�อยตรุ� ข้�น) ซึ่��งได้�รุ�บการุศึ�กษาจากปรุะเที่ศึตะวิ�นตกและต�องการุน+ารุะบอบปรุะชาธ�ปไตยซึ่��งเป�น กรุะแส อย(�ใน“ ”

ปรุะเที่ศึตะวิ�นตกในเวิลาน�)นมาใช�ก�บสยามปรุะเที่ศึ ในข้ณะที่��ปรุะชาชนชาวิสยามส�วินใหญ�ย�งดี,อยุ่การุศ3กษา ไม$เคัยุ่ไดี,ยุ่�นคั�าวิ$า ปาเล�ยุ่เมนต�, คัอนสต�ต�วิช��น หรุ"อเดีโมกรุาซึ่�มาก$อนในช�วิ�ต ไม$เคัยุ่สนใจก�จการุบ่,านเม"อง แต$ให,คัวิามส�าคั�ญก�บ่การุที่�ามาหาเล�8ยุ่งปากเล�8ยุ่งที่,องของตนเองและคัรุอบ่คัรุ�วิเที่$าน�8น พิวิกเข้าไม�ค์�ด้วิ�ารุะบบใหม�ที่��ค์ณะรุาษฎรุน+ามาใช�จะด้�กวิ�ารุะบบเก�าซึ่��งใช�มาเป�นรุ�อย ๆ ปBอย�างไรุ จ�งอาจกล�าวิได้�วิ�าการุเปล��ยนแปลงการุปกค์รุองในปB 2475 น�)นเป�นการุเปล��ยนแปลงเพิ�ยง โคัรุงสรุ,างส$วิน“

บ่น” ข้องสยามเที่�าน�)น เพิรุาะปรุะชาชนค์นช�)นกลางที่��ได้�เต�บโต ถ้(กเล�)ยงด้(และได้�รุ�บการุศึ�กษาอบรุมในรุะบบเก�า ตลอด้จนเกษตรุกรุตามห�วิเม-อง (ต�างจ�งหวิ�ด้) ซึ่��งเป�น โคัรุงสรุ,างส$วินล$าง“ ” เป�นฐานข้องพิ�รุะม�ด้และเป'น

19

ชนส$วินใหญ$ของปรุะเที่ศม�ไดี,รุ�บ่รุ+,และม�ส$วินรุ$วิมในการุเรุ�ยุ่กรุ,องปรุะชาธ�ปไตยุ่รุ$วิมก�บ่คัณะรุาษฎรุเลยุ่        ณ จ�ด้น�) ที่+าให�ผู้(�เข้�ยนน�กถ้�งค์+ากล�าวิข้อง John Stuart Mill ที่��วิ�า ก$อนที่��ปรุะชาธ�ปไตยุ่จะม�ข38นไดี, พัลเม"องในปรุะเที่ศจะต,องม�คัวิาม“

ปรุารุถนาอยุ่$างแรุงกล,าที่��จะปกคัรุองตนเองเส�ยุ่ก$อน” แต�การุน+า รุะบอบใหม� มาใช�ในสยามข้ณะน�)น ม�ล�กษณะเป�นการุ เรุ�ยนล�ด้ ค์-อ “ ” “ ”

น�าเข,า หล�กการุปรุะชาธ�ปไตยุ่และส��งที่��เรุ�ยุ่กวิ$า คัอนสต�ต�วิช��น มา“ ” “ ”

ใช,ในส�งคัมไที่ยุ่ที่�นที่� 16 ในเวิลาที่��ชาวิสยามส�วินใหญ�ย�งค์งเค์ยช�นและย�ด้ม��นในวิ�ฒินธรุรุมที่างการุเม-องแบบไพิรุ�ฟ<า แบบอ+านาจน�ยมและค์งค์วิามส�มพิ�นธ�ในรุะบบอ�ปถ้�มภ�ไวิ�อย�างเหน�ยวิแน�น ย�งไม�ที่+าต�วิเป�น พิลเม-อง “ ”

แต�ย�งที่+าต�วิเป�น รุาษฎรุ ที่��รุอให�ผู้(�ปกค์รุองหย�บย-�นค์วิามเจรุ�ญให� ย�งไม�รุ( �“ ”

วิ�าตนเองม�ส�ที่ธ�และหน�าที่��ในที่างการุเม-องอย�างไรุ จนถ้�งที่�กวิ�นน�)ก9ย�งม�พิ��น�องชาวิไที่ยเป�นอ�นมากที่��ไม�รุ( �วิ�า เล-อกผู้(�แที่นเข้�าไปเพิ-�อที่+าอะไรุ “ ” ที่�8งหมดีน�8เป'นล�กษณะของวิ�ฒนธรุรุมที่างการุเม"องแบ่บ่ไพัรุ$ฟ้;า (The

subject political culture) ตาม Model ของ Almond &

Verba น��นเอง       ถ้�าที่�านที่�)งหลายพิ�จารุณาเปรุ�ยบเที่�ยบก�บปรุะวิ�ต�ศึาสตรุ�ข้องปรุะเที่ศึแม�แบบปรุะชาธ�ปไตยหล�ก ๆในโลกตะวิ�นตก อย�างสหรุาชอาณาจ�กรุ สหรุ�ฐอเมรุ�กา หรุ"อฝรุ��งเศส ก9จะพิบวิ�าการุเรุ�ยกรุ�องปรุะชาธ�ปไตยข้องปรุะเที่ศึเหล�าน�)นเป�น คัวิามต,องการุของคันส$วินใหญ$ในปรุะเที่ศ“ ” ม�ใช�มาจากเพิ�ยงค์นกล��มใด้กล��มหน��ง ด้�งที่��เก�ด้ข้�)นในปรุะวิ�ต�ศึาสตรุ�การุเม-องไที่ยต�)งแต�อด้�ตจนถ้�งป;จจ�บ�นซึ่��งล�วินแล�วิแต�เป�นการุ แยุ่$งช�งอ�านาจ ของ “ ”

โคัรุงสรุ,างส$วินบ่น ที่�8งส�8น“ ” แม�จะม�เหต�การุณ� ล�กฮื-อ “ ” (uprising)

ข้องปรุะชาชนเก�ด้ข้�)น 2 ค์รุ�)งค์-อ เด้-อนต�ลาค์ม 2516 และ พิฤษภาค์ม 2535 แต�น��นก9ไม�สามารุถ้สรุ�างค์วิามเป�นปรุะชาธ�ปไตยที่��ย� �งย-นได้� เพิรุาะม��งเพิ�ยงการุข้�บไล�ต�วิ ผู้(�ม�อ+านาจ ในเวิลาน�)น ด้�งน�)นเม-�อจ�ด้เรุ��มต�นที่าง“ ”

ปรุะวิ�ต�ศึาสตรุ�และจ�ตวิ�ญญาณข้องชนในชาต�ต�างก�นเส�ยอย�างหน��งแล�วิ ย�งม�ค์วิามแตกต�างในสภาพิภ(ม�ศึาสตรุ� วิ�ถ้�การุด้+าเน�นช�วิ�ต ค์วิามเช-�อ ค์�าน�ยม

20

อ�ก ย��งเป�นไปได้�มากที่��หล�กการุและหล�กกฎหมายที่��ถ้(ก น�าเข,า มาโดียุ่ไม$“ ”

ปรุ�บ่ปรุ�งให,เหมาะก�บ่ คัวิามเป'นไที่ยุ่ “ ” จะม�ล�กษณะเด้�ยวิก�นก�บปรุะชาธ�ปไตยตลอด้ 74 ปBข้องไที่ย และม�ชะตากรุรุมเด้�ยวิก�บรุ�ฐธรุรุมน(ญฉบ�บปรุะชาชน ที่��ม�หล�กการุที่��ด้�อย(�มากแต�กล�บเก�ด้ป;ญหาไม�สามารุถ้ตรุวิจสอบการุใช�อ+านาจข้องรุ�ฐบาลได้�อย�างม�ปรุะส�ที่ธ�ผู้ล (effectiveness) จนเป�นสาเหต�หน��งที่��น+าการุเม-องไที่ยกล�บไปส(� วิงจรุเด้�ม พิรุ�อมก�บการุกล�บ“ ”

มาข้องวิล�ที่��วิ�า โปรุด้ฟ;งอ�กค์รุ�)งหน��ง และรุ�ฐธรุรุมน(ญฉบ�บปรุะชาชนก9“ ”

ต�องถ้(กยกเล�กไปอย�างน�าเส�ยด้าย ด้�วิยรุะยะเวิลาใช�บ�งค์�บย�งไม�ค์รุบ 9 ปB       จ�งกล�าวิโด้ยสรุ�ปได้�วิ�า ส�มพั�นธภาพัเช�งอ�านาจ“ ” ในช�วิงก�อนปB พิ.ศึ.2475 เป�นเรุ-�องรุะหวิ�าง พิรุะมหากษ�ตรุ�ย� เจ�านาย ข้�นนาง ส�วินใน– –

ช�วิงหล�งปB พิ.ศึ. 2475 เป'นการุแยุ่$งช�งอ�านาจข้อง พิรุรุค์การุเม-อง –

กองที่�พิ กล��มที่�นที่างการุเม-องเที่�าน�)น แต�ปรุะชาชนซึ่��งเป�นกลไกส+าค์�ญ–

ที่��ส�ด้ในการุข้�บเค์ล-�อนรุะบอบปรุะชาธ�ปไตยกล�บม�ได้�เข้�ามารุ�วิมเล�น เกม“

การุเม-อง เหล�าน�)นเลย เพิรุาะปรุะชาชนค์นไที่ยส�วินใหญ�ย�งม�วิ�ฒินธรุรุม”

ที่างการุเม-องแบบไพิรุ�ฟ<าที่��เพิ�กเฉยต�อการุม�ส�วินรุ�วิมในการุปกค์รุองอย(�มากน��นเอง       วิ�ฒินธรุรุมที่างการุเม-องแบบไที่ย ๆ เหล�าน�)แที่บจะกล�าวิได้�วิ�า ตรุง“

ก�นข,าม” ก�บวิ�ฒินธรุรุมที่างการุเม-องแบบปรุะชาธ�ปไตยที่��กล�าวิถ้�งข้�างต�น จ�งไม�แปลกเลยที่��ปรุะชาธ�ปไตยในปรุะเที่ศึไที่ยล�มล�กค์ล�กค์ลานเรุ-�อยมาเพิรุาะส�งค์มไที่ย       1. ไม$ม�แนวิคั�ดีป<จเจกชนน�ยุ่ม ไม�เค์ารุพิค์วิามเป�นป;จเจกบ�ค์ค์ล ไม�เค์ารุพิส�ที่ธ�ข้องผู้(�อ-�นแต�พิยายามเรุ�ยกรุ�องให�ผู้(�อ-�นเค์ารุพิส�ที่ธ�ข้องตนเอง ในที่างตรุงก�นข้�ามก9ละเม�ด้ส�ที่ธ�ข้องผู้(�อ-�นบ�อยค์รุ�)ง       2. ไม$เช"�อในรุะบ่บ่ส�งคัมเป=ดี เพิรุาะไม�ยอมให�ม�การุแสด้งค์วิามค์�ด้เห9นที่��แตกต�างจากตนเอง กรุะต-อรุ-อรุ�นที่��จะไปตรุวิจสอบผู้(�อ-�น แต�กล�วิ หล�กเล��ยง ตลอด้จนปกป<องพิรุรุค์พิวิกจากการุถ้(กตรุวิจสอบ       3. ขาดีการุม�ส$วินรุ$วิมที่างการุเม"องอยุ่$างที่��วิถ3ง ปรุะชาชนส�วินหน��งม�ที่�ศึนค์ต�วิ�าการุเม-องเป�นเรุ-�องข้องผู้(�ปกค์รุอง เป�นเรุ-�องข้องน�กการุ

21

เม-อง เรุาเป�นปรุะชาชนม�หน�าที่��ที่+าตามที่��ผู้(�ปกค์รุองก+าหนด้ และม�หน�าที่��ไปใช�ส�ที่ธ�เล-อกต�)งเพิ�ยงอย�างเด้�ยวิ              จากวิ�ฒนธรุรุมที่างการุเม"องแบ่บ่อ�านาจน�ยุ่ม แบ่บ่ไพัรุ$ฟ้;าและคัวิามส�มพั�นธ�ในรุะบ่บ่อ�ปถ�มภ�ที่��ฝ่;งรุากล�กอย(�ใน จ�ตส+าน�ก ข้องค์นไที่ย“ ”

และค์วิามเป�นมาที่างปรุะวิ�ต�ศึาสตรุ�ที่��ชาวิสยุ่ามที่�8งปรุะเที่ศม�ไดี,เป'นผู้+,เรุ�ยุ่กรุ,องปรุะชาธ�ปไตยุ่ดี,วิยุ่ตนเอง ม�ส$วินที่+าให�ปรุะเที่ศึไที่ยปรุะสบป;ญหาที่างการุเม-องอย(�เสมอ ไม�วิ�ารุ�ฐบาลที่��มาจากการุเล-อกต�)งหรุ-อรุ�ฐบาลที่��มาจากการุรุ�ฐปรุะหารุในอด้�ตก9ม�วิ�ฒินธรุรุมที่างการุเม-องแบบเด้�ยวิก�น ป;ญหาการุที่�จรุ�ตค์อรุ�ปช��นก9ม�ที่��มาจากรุะบบอ�ปถ้�มภ� ป;ญหาการุข้าด้เสถ้�ยรุภาพิข้องรุะบบรุ�ฐธรุรุมน(ญ เพิรุาะม�การุรุ�ฐปรุะหารุอย(�เน-อง ๆ ก9เก�ด้จากวิ�ฒินธรุรุมที่างการุเม-องแบบอ+านาจน�ยม แม,วิ$าการุรุ�ฐปรุะหารุแต$ละคัรุ�8งไดี,ยุ่กเล�กรุ�ฐธรุรุมน+ญ และสรุ,างรุ�ฐธรุรุมน+ญฉบ่�บ่ใหม$ข38นมาก��ฉบ่�บ่กAตาม แต$ส��งหน3�งซึ่3�งยุ่�งไม$เคัยุ่เปล��ยุ่นแปลงไปจากส�งคัมไที่ยุ่กAคั"อ ส�งคัมไที่ยุ่ยุ่�งขาดีคัวิามเข,าใจในหล�กการุและขาดี คัวิามเป'น“

ปรุะชาธ�ปไตยุ่ แต$” ยุ่�งคังยุ่3ดีม��นในวิ�ฒนธรุรุมที่างการุเม"องแบ่บ่ไที่ยุ่ ๆ ที่��ม�แนวิค์�ด้แบบไพิรุ�ฟ<า อ+านาจน�ยมและค์วิามส�มพิ�นธ�แบบอ�ปถ้�มภ� ซึ่��งถ้�าวิ�าก�นอ�นที่��จรุ�งแล�วิเป�นส��งที่��เก�ดีก$อนรุ�ฐธรุรุมน+ญฉบ่�บ่แรุกของไที่ยุ่เป'นเวิลาไม$น,อยุ่กวิ$า 600 ปF และม�อ�ที่ธ�พัลต$อรุะบ่บ่คัวิามคั�ดี คัวิามเช"�อ คั$าน�ยุ่มในการุปฏ�บ่�ต�งานและการุดี�าเน�นช�วิ�ตของคันไที่ยุ่เหน"อกวิ$าบ่ที่บ่�ญญ�ต�ของรุ�ฐธรุรุมน+ญที่�กฉบ่�บ่ และวิ�ฒนธรุรุมที่างการุเม"องแบ่บ่ไที่ยุ่ ๆ น�8เองที่��ที่�าให,เจตนารุมณ� ( ที่��ดี� ) ของรุ�ฐธรุรุมน+ญฉบ่�บ่ปรุะชาชน ( และรุ�ฐธรุรุมน+ญปรุะชาธ�ปไตยุ่ที่�กฉบ่�บ่ซึ่3�งน�าเข,าหล�กการุของตะวิ�นตก

มา ) ไม$อาจบ่รุรุล�ผู้ลไดี, จ3งคังไม$เป'นการุกล$าวิเก�นคัวิามจรุ�งน�กที่��ผู้+,เข�ยุ่นจะ อ�ปมา“ ” 17 วิ�ฒนธรุรุมที่างการุเม"องของไที่ยุ่เหม"อนดี��ง

รุ�ฐธรุรุมน+ญที่��แที่,จรุ�งซึ่3�งไม$เคัยุ่ถ+กยุ่กเล�ก“ ”

       อน��ง ผู้+,เข�ยุ่นม�ไดี,ม�เจตนาให,ที่$านที่�8งหลายุ่เข,าใจผู้�ดีวิ�า ผู้(�เข้�ยน ต�อ“

ต�าน การุน+ารุะบอบปรุะชาธ�ปไตยและรุ�ฐธรุรุมน(ญลายล�กษณ�อ�กษรุมาใช�”

ในปรุะเที่ศึไที่ย ตรุงก�นข้�าม ผู้(�เข้�ยนย�งค์งเช-�อม��นและศึรุ�ที่ธาในการุปกค์รุอง

22

รุะบ่อบ่ปรุะชาธ�ปไตยุ่อ�นม�พัรุะมหากษ�ตรุ�ยุ่�ที่รุงเป'นปรุะม�ข หากแต�จ�ด้เน�นข้องผู้(�เข้�ยนอย(�ที่��       1. การุสรุ�างปรุะชาธ�ปไตยให�หย��งรุากล�กม��นค์งในปรุะเที่ศึใด้น�)น ม�ได้�จ+าก�ด้วิงแค์บอย(�เพิ�ยงโด้ยการุสรุ�างรุ�ฐธรุรุมน(ญที่��ด้�เพิ�ยงอย�างเด้�ยวิ หากแต�ต�องข้ยายออกไปถ้�ง การุสรุ,างวิ�ฒนธรุรุมปรุะชาธ�ปไตยุ่ “ ” ให�เก�ด้ข้�)นในมโนส+าน�กข้องปรุะชาชนอย�างที่��วิถ้�งด้�วิย เพิรุาะปรุะสบการุณ�ในอด้�ตได้�สอนให�รุ( �แล�วิวิ�าการุเปล��ยนแปลงแต�โค์รุงสรุ�างการุปกค์รุอง โด้ยใช�รุ�ฐธรุรุมน(ญเป�นเค์รุ-�องม-อเพิ�ยงอย�างเด้�ยวิ ม�ได้�สรุ,าง คัวิามเป'น“

ปรุะชาธ�ปไตยุ่ ที่��แที่,จรุ�ง ม��นคังและยุ่��งยุ่"นให,เก�ดีข38นในปรุะเที่ศของเรุา”

       2. ผู้(�เข้�ยนม�ได้�ต�อต�านการุน+าค์วิามเจรุ�ญแบบตะวิ�นตกมาใช�ในปรุะเที่ศึไที่ย หากแต�การุน+าหล�กการุใด้ ๆ ที่��น�ยมแพิรุ�หลายอย(�ในปรุะเที่ศึตะวิ�นตกมาใช�ก�บบ�านเรุาน�)น ค์วิรุที่��จะหา จ�ดีสมดี�ล รุะหวิ$าง คัวิามเป'น“ ” “

ตะวิ�นตก และ คัวิามเป'นตะวิ�นออก” “ ” ให�พิบเส�ยก�อน แล�วิจ�งปรุ�บ่ปรุ�งหรุ"อปรุ�บ่เปล��ยุ่นให,เป'น ส$วินผู้สมที่��พัอเหมาะ สอดีรุ�บ่ก�บ่ส�งคัมไที่ยุ่“ ” เพิรุาะ จ�ด้ต�าง ข้องแต�ละส�งค์มน�)เองที่��ส�งผู้ลให�หล�กการุหลาย ๆ อย�างที่��“ ”

ใช�ได้�ผู้ลด้�ในปรุะเที่ศึตะวิ�นตกซึ่��งปรุะชาชนม�วิ�ฒินธรุรุมอย�างหน��ง แต�เม-�อน+ามาใช�ในปรุะเที่ศึข้องเรุาซึ่��งก9ม�วิ�ฒินธรุรุมอ�กอย�างหน��งแล�วิ กล�บไม�เก�ด้ปรุะส�ที่ธ�ผู้ลอย�างปรุะเที่ศึต�นแบบ เพิรุาะม�วิ�ฒินธรุรุมที่��ต�างก�นน��นเอง       แน�หละ ที่�านที่�)งหลายอาจค์�ด้วิ�าข้�อเสนอข้องผู้(�เข้�ยนม�ได้�ม�อะไรุใหม� และแลด้(เป�น นามธรุรุม“ ” อย(�ม�น�อย แต�ผู้(�เข้�ยนเช-�อวิ�า ที่�กสรุรุพัส��งในโลกที่��เป'นรุ+ปธรุรุมอยุ่+$ไดี,กAดี,วิยุ่พั�ฒนามาแต$คัวิามเป'นนามธรุรุม ดี�งน�8นการุพัยุ่ายุ่ามสรุ,างส��งใดีให,เป'นรุ+ปธรุรุม โดียุ่ เรุ�ยุ่นล�ดี ไม$พั�ฒนาจาก“ ”

คัวิามเป'นนามธรุรุมก$อนแล,วิ ส��งน�8นกAไม$อาจเป'นรุ+ปธรุรุมที่��แที่,จรุ�งและยุ่��งยุ่"นไดี, การุพั�ฒนาที่��ยุ่��งยุ่"นต,องดี�าเน�นการุอยุ่$างคั$อยุ่เป'นคั$อยุ่ไป อาจจะใช,เวิลาหลายุ่ช��วิอายุ่�คัน แต$ผู้ลล�พัธ�ที่��ไดี,น�8นจะเป'นคัวิามเจรุ�ญที่��ยุ่��งยุ่"นม��นคัง และคั�,มคั$าเก�นกวิ$าการุรุอคัอยุ่เป'นแน$       ข้�อวิ�เค์รุาะห�และค์วิามเห9นข้องผู้(�เข้�ยนอาจย�งไม�ล�กซึ่�)ง ค์รุอบค์ล�มพิอ

23

และอาจไม�สามารุถ้อธ�บายปรุากฏการุณ�ที่างการุเม-องข้องไที่ยได้�ในที่�กกรุณ� เพิรุาะเป�นงานช�)นแรุกข้องผู้(�เข้�ยนที่��พิยายามน+า วิ�ฒนธรุรุมที่างการุ“

เม"อง” ซึ่��งเป�นองค์�ค์วิามรุ( �ที่างรุ�ฐศึาสตรุ� มา ช�วิย ในการุอธ�บายป;ญหา“ ”

ปรุะชาธ�ปไตยข้องไที่ยซึ่��งม�ค์วิามคัาบ่เก��ยุ่วิรุะหวิ$างการุเม"องและกฎหมายุ่มหาชนอย(�มาก แต�ผู้(�เข้�ยนก9หวิ�งวิ�าที่�านที่�)งหลายจะได้�ลอง หย�บ ศึาสตรุ�“ ”

ข้�างเค์�ยงมาช�วิยวิ�เค์รุาะห�ป;ญหาที่างกฎหมายมหาชนที่��ม�ค์วิามค์าบเก��ยวิก�บศึาสตรุ�อ-�นบ�างในโอกาสต�อ ๆ ไป.                     เช�งอรุรุถ              1.G.A. Almond & Bingham Powell, Comparative Politics : A Developmental Approach (Boston : Little, Brown and company,1966), p. 50       2.G.A. Almond & S. Verba, The Civic Culture : Political Attitudes and Democracy in Five Nations (Boston : Little, Brown and company, 1965), p. 15, สมบ�ต� ธ+ารุงธ�ญวิงศึ�, การุเม"อง : แนวิคัวิามคั�ดีและการุพั�ฒนา (กรุ�งเที่พิฯ : เสมาธรุรุม, 2545), หน�า 304 และ ม.รุ.วิ. พิฤที่ธ�สาณ ช�มพิล, รุะบ่บ่การุเม"อง : คัวิามรุ+,เบ่"8องต,น (กรุ�งเที่พิฯ : ส+าน�กพิ�มพิ�แห�งจ�ฬาลงกรุณ�มหาวิ�ที่ยาล�ย, 2546), หน�า 99        3.Lucien W. Pye, Aspects of Political Development (Boston : Little, Brown and company, 1966), กนก วิงศึ�ตรุะหง�าน, “วิ�ฒินธรุรุมที่างการุเม-องในรุะบอบปรุะชาธ�ปไตย,” ใน เอกสารุการุสอนช�ดีวิ�ชาวิ�วิ�ฒนาการุการุเม"องไที่ยุ่ หน$วิยุ่ที่�� 8 – 15 (นนที่บ�รุ� : ส+าน�กพิ�มพิ�มหาวิ�ที่ยาล�ยส�โข้ที่�ยธรุรุมาธ�รุาช, 2532) : 593       4.กนก วิงศึ�ตรุะหง�าน, “วิ�ฒินธรุรุมที่างการุเม-องในรุะบอบปรุะชาธ�ปไตย,” หน�า 593       5.G.A. Almond & S. Verba, The Civic Culture : Political Attitudes and Democracy in Five

24

Nations, pp. 17 – 20, สมบ�ต� ธ+ารุงธ�ญวิงศึ�, การุเม"อง : แนวิคัวิามคั�ดีและการุพั�ฒนา, หน�า 306 – 308, ม.รุ.วิ. พิฤที่ธ�สาณ ช�มพิล,

รุะบ่บ่การุเม"อง : คัวิามรุ+,เบ่"8องต,น, หน�า 102 – 103        6.G.A. Almond & S. Verba, The Civic Culture : Political Attitudes and Democracy in Five Nations, pp. 13 – 29, สมบ�ต� ธ+ารุงธ�ญวิงศึ�, การุเม"อง : แนวิคัวิามคั�ดีและการุพั�ฒนา, หน�า 309 – 310 และ ม.รุ.วิ. พิฤที่ธ�สาณ ช�มพิล, รุะบ่บ่การุเม"อง : คัวิามรุ+,เบ่"8องต,น, หน�า 104 – 105

       7.จ�รุโชค์ วิ�รุะส�ย, ส�งคัมวิ�ที่ยุ่าการุเม"อง (กรุ�งเที่พิฯ : ส+าน�กพิ�มพิ�มหาวิ�ที่ยาล�ยรุามค์+าแหง, 2543), หน�า 107 และด้(รุายละเอ�ยด้เก��ยวิก�บหล�กการุข้องรุะบอบปรุะชาธ�ปไตย ใน จ�รุโชค์ วิ�รุะส�ย และค์นอ-�น ๆ,

รุ�ฐศาสตรุ�ที่��วิไป (กรุ�งเที่พิฯ : ส+าน�กพิ�มพิ�มหาวิ�ที่ยาล�ยรุามค์+าแหง,

2542), หน�า 255 – 309

       8.จ�รุโชค์ วิ�รุะส�ย, ส�งคัมวิ�ที่ยุ่าการุเม"อง, หน�า 107

       9.เรุ-�องเด้�ยวิก�น, หน�า 108

       10.เรุ-�องเด้�ยวิก�น, หน�าเด้�ยวิก�น       11.กนก วิงศึ�ตรุะหง�าน, “วิ�ฒินธรุรุมที่างการุเม-องในรุะบอบปรุะชาธ�ปไตย,” หน�า 597 – 602

       12.จ�รุโชค์ วิ�รุะส�ย, ส�งคัมวิ�ที่ยุ่าการุเม"อง, หน�า 109 – 110 และ สมบ�ต� ธ+ารุงธ�ญวิงศึ�, การุเม"อง : แนวิคัวิามคั�ดีและการุพั�ฒนา, หน�า 316 – 318        13.กนก วิงศึ�ตรุะหง�าน, “วิ�ฒินธรุรุมที่างการุเม-องในรุะบอบปรุะชาธ�ปไตย,” หน�า 604

       14.ไพัรุ$หลวิง ค์-อ ไพิรุ�ที่��ข้�)นตรุงต�อพิรุะมหากษ�ตรุ�ย� แต�แบ�งส�งก�ด้ไปตามกรุมกองต�าง ๆ ไม�ได้�ส�งก�ด้ส�วินต�วิข้องเจ�านายหรุ-อข้�นนาง ไพิรุ�หลวิงต�องเข้�าเวิรุรุ�บรุาชการุค์รุ�)งละ 1 เด้-อนที่��เรุ�ยกวิ�า การุเข,าเดี"อน“ ” ในสม�ยกรุ�งศึรุ�อย�ธยาต�องเข้�าเวิรุเด้-อนเวิ�นเด้-อนจ�งเรุ�ยกวิ�า เข้�าเด้-อน ออกเด้-อน“ ” รุวิมปBละ 6 เด้-อน ส�วินในรุ�ชสม�ยพิรุะบาที่สมเด้9จพิรุะพิ�ที่ธยอด้ฟ<าจ�ฬาโลกมหารุาชโปรุด้ฯ ให�ไพิรุ�หลวิงเข้�าเวิรุ เด้-อนเวิ�นสองเด้-อน รุวิมปBละ 4 เด้-อน

25

       ไพัรุ$สม ค์-อ ไพิรุ�ที่��พิรุะมหากษ�ตรุ�ย�พิรุะรุาชที่านให�แก�เจ�านายและข้�นนาง ไม�ได้�ส�งก�ด้กรุม กองข้องที่างรุาชการุ ไพิรุ�สมม�หน�าที่��รุ �บใช�ม(ลนายข้องตน และม�พิ�นธะต�องเข้�าเวิรุรุ�บรุาชการุด้�วิย แต�เข้�าเพิ�ยงปBละ 1 เด้-อนเที่�าน�)น        ไพัรุ$ส$วิยุ่ ค์-อ ไพิรุ�หลวิงและไพิรุ�สมที่��ไม�สามารุถ้มาเข้�าเวิรุรุ�บรุาชการุได้� เพิรุาะภ(ม�ล+าเนาอย(�ห�างไกล จ�งส�ง ส�วิย เป�นเง�นหรุ-อส��งข้องม�ค์�าที่��หา“ ”

ได้�ในภ(ม�ล+าเนาข้องตนมาแที่นการุเกณฑิ�แรุงงาน       15.โปรุด้ด้( รุ�งสรุรุค์� ธนะพิรุพิ�นธ��, “วิ�ถ้�แห�งวิ�ฒินธรุรุมในส�งค์มไที่ย,” ใน อน�จล�กษณะของการุเม"องไที่ยุ่ เศรุษฐศาสตรุ�วิ�เคัรุาะห�วิ$าดี,วิยุ่การุเม"อง (กรุ�งเที่พิฯ : ส+าน�กพิ�มพิ�ผู้(�จ�ด้การุ, 2536) : 14 – 15

       16.โปรุด้ด้( ช�งช�ย มงค์ลธรุรุม, “ภ�ยจากล�ที่ธ�รุ�ฐธรุรุมน(ญ ต�อปรุะเที่ศึไที่ย,” มต�ชนรุายุ่วิ�น (2 พิฤศึจ�กายน 2549) : 7 ซึ่��งเห9นวิ�า การุ“โค์�นล�มรุ�ฐบาลสมเด้9จพิรุะปกเกล�าฯ ที่��ก+าล�งสรุ�างปรุะชาธ�ปไตยตามพิรุะบรุมรุาโชบายสถ้าปนาการุปกค์รุองแบบปรุะชาธ�ปไตยในข้�)นตอนที่�� 2 ต�อจากพิรุะบรุมรุาโชบายแก�ไข้การุปกค์รุองแผู้�นด้�นสยามข้องสมเด้9จพิรุะพิ�ที่ธเจ�าหลวิง ข้�)นตอนที่�� 1 ลง เม-�อวิ�นที่�� 24 ม�ถ้�นายน 2475 แล�วิสถ้าปนาการุปกค์รุองรุะบอบรุ�ฐธรุรุมน(ญข้�)นโด้ยค์ณะรุาษฎรุน�)นเป�นการุที่+าลายการุสรุ�างปรุะชาธ�ปไตยข้องพิรุะมหากษ�ตรุ�ย� รุ�ชกาลที่�� 5 รุ�ชกาลที่�� 6 และ รุ�ชกาลที่�� 7 ลงอย�างน�าเส�ยด้ายย��ง และเป�นการุเรุ��มต�นข้องการุปกค์รุองล�ที่ธ�รุ�ฐธรุรุมน(ญ ซึ่��งเป�นการุปกค์รุองแบบเผู้ด้9จการุ ภ�ยข้องล�ที่ธ�รุ�ฐธรุรุมน(ญจ�งเก�ด้ข้�)นต�อปรุะเที่ศึไที่ยต�)งแต�บ�ด้น�)นเป�นต�นมา จนถ้�งบ�ด้น�)เป�นเวิลากวิ�า 74 ปB การุสรุ�างปรุะชาธ�ปไตยในรุะบอบสมบ(รุณาญาส�ที่ธ�รุาชย�โด้ยพิรุะมหากษ�ตรุ�ย� รุ.5 เม-�อ พิ.ศึ.2435 จนถ้�ง รุ.7 พิ.ศึ.2475 เป�นเวิลา 40 ปB ปรุะสบค์วิามส+าเรุ9จเพิรุาะที่รุงใช�นโยบายเป�นเค์รุ-�องม-อสรุ�างปรุะชาธ�ปไตย แต�การุสรุ�างรุ�ฐธรุรุมน(ญในรุะบอบเผู้ด้9จการุรุ�ฐสภาโด้ยค์ณะรุาษฎรุ เม-�อ พิ.ศึ.2475 จนถ้�ง พิ.ศึ.2549 โด้ยค์ณะรุ�ฐปรุะหารุ และค์ณะพิลเรุ-อนในรุ(ปข้องพิรุรุค์การุเม-องปรุะสบค์วิามล�มเหลวิในการุแก�ไข้ป;ญหาชาต�สรุ�างปรุะชาธ�ปไตยตลอด้มากกวิ�า 74 ปB เพิรุาะ

26

สรุ�างรุ�ฐธรุรุมน(ญอย�างเด้�ยวิ…” ซึ่��งผู้(�เข้�ยนม�ค์วิามเห9นไปในที่�ศึที่างเด้�ยวิก�บค์�ณช�งช�ย       17.การุอ�ปมา (Simile) ค์-อ การุเปรุ�ยบเที่�ยบส��งหน��งวิ�าเหม-อนหรุ-อค์ล�ายก�บส��งหน��ง เป�นวิ�ธ�การุหน��งข้องการุใช�โวิหารุภาพัพัจน� (Figure

of Speech) ซึ่��งเป�นกวิ�โวิหารุที่��วิรุรุณค์ด้�ไที่ยในอด้�ตน�ยมใช�ก�นอย�างแพิรุ�หลาย ส�งเกตได้�จากการุใช�ค์+าที่��ม�ค์วิามหมายวิ�า เหม-อน เช�น ด้�จ ด้�ง “ ”

ด้��ง เพิ�ยง เฉก เช�น อย�าง ปรุะหน��ง รุาวิก�บ        18.วิ�ฒินธรุรุมเป�นส��งที่��มน�ษย�สามารุถ้เรุ�ยนรุ( � และถ้�ายที่อด้ได้� โปรุด้ด้( อมรุา พิงศึาพิ�ชญ�, “มน�ษย�ก�บวิ�ฒินธรุรุม ใน ” ส�งคัมและวิ�ฒนธรุรุม (กรุ�งเที่พิฯ

top related