Безпековий огляд ЦДАКР №22 (38)

01 грудня 2015

ВИКЛИКИ і РИЗИКИ / 1 грудня 2015

2

Безпековий огляд «ВИКЛИКИ і РИЗИКИ» Центру досліджень армії,

конверсії та роззброєння (ЦДАКР, www.cacds.org.ua ) здійснюється

аналітиками ЦДАКР за підтримки банку «Аркада». Для підготовки

оглядів залучаються відомі експерти, дипломати, військові

фахівці та спеціалісти усіх відомств, що працюють у безпековому

середовищі України.

Метою публікацій Безпекового огляду «ВИКЛИКИ і РИЗИКИ»

є оперативне та аналітичне інформування зацікавлених профільних структур, ЗМІ та

громадян, що цікавляться актуальними проблемами безпеки

України.

Кожний огляд присвячений короткому періоду (1 – 2 тижні),

та містить експертні думки, які можуть не збігатися з офіційною

позицією української влади.

@2014 Центр досліджень армії, конверсії та роззброєння

У разі цитування обов’язкове посилання на ЦДАКР

Редакційна колегія:Бадрак В.В. – головний редактор, директор ЦДАКРКопчак В.І. – відповідальний секретар, керівник оборонно-промислових проектів ЦДАКР

Члени Редакційної колегії:Бондарчук С.В. – член Експертної Ради у галузі національної безпеки, генеральний директор ДК «Укрспецекспорт» (2005-2010 рр.)Згурець С.Г. – головний редактор журналу «Экспорт оружия и оборонный комплекс Украины», директор інформаційно-консалтингової компанії (ІКК) Defense ExpressКабаненко І.В. – заступник міністра оборони (2014 р.), перший заступник начальника Генерального штабу ЗСУ (2012 – 2013 рр.), член Експертної Ради у галузі національної безпекиКонопльов С.Л. – директор Гарвардської програми з чорноморської безпеки та програми з безпеки США-Росія і США-Південна Азія, член Експертної Ради у галузі національної безпекиЛитвиненко О.В. – заступник секретаря Ради національної безпеки і оборони України Міхненко А.В. – головний редактор журналу «Ukrainian Defense Review»Паливода К.В. – голова правління банку «Аркада», член Експертної Ради у галузі національної безпекиПоляков Л.І. – голова Експертної Ради ЦДАКР, перший заступник міністра оборони України (2005 – 2007 рр.), заступник міністра оборони України (2014 р.)Рябих В.О. – член Експертної Ради у галузі національної безпеки, директор з розвитку інформаційно-консалтингової компанії (ІКК) Defense ExpressЩербак Ю.М. – письменник та громадський діяч, Надзвичайний і Повноважний Посол України в США (1994 - 1998 рр.), міністр охорони навколишнього середовища (1991 - 1992)

ВИКЛИКИ і РИЗИКИ / 1 грудня 2015

3

ЗМІСТ

Загальні оцінки

У дзеркалі експертноі

думки

Аналітичні розробки

Основні виклики і ризики для України у другій половині листопада 2015 р.

Если в Сирии будет международная коалиция, тогда про Украину можно будет забыть

Перспективы Украины в меняющихся условиях

Несмотря на демонстративное движение Беларуси в Европу, связь режима Лукашенко с Россией остается, и в дальнейшем будет очень тесной

Азербайджан. Многовекторность на тлеющем вулкане

Черногория. «Вечный» премьер на пути в НАТО

Республика Беларусь — или “Белороссия”?

ВИКЛИКИ і РИЗИКИ / 1 грудня 2015

4

У другій половині листопада 2015 року мало місце нарощуван-ня напруження між Росією та кра-їнами НАТО – внаслідок збитого на сирійсько-турецькому кордоні бомбардувальника Су-24 та від-ключення енергопостачання Кри-му. Нагадаємо, цим факторам пе-редувала ще одна стратегічна подія, що прямо не пов’язана із вказаними, але наслідки якої пере-творилися на суттєвий виклик для майбутнього України. Йдеться про терористичні акти у Парижі 13 листопада, які дали змогу Крем-лю розгорнути пропагандистську кампанію щодо створення коаліції за участі РФ та російсько-західної стратегії в боротьбі з «Ісламською державою» (ІД). В той самий час, коли для України виникла реальна небезпека залишитися за межами фокусу уваги Заходу, відбулася ключова подія періоду – збиття турками російського літака.

Коли 24 листопада на турець-ко-сирійському кордоні було зни-щено російський Су-24 (при цьо-му командир літака підполковник Олег Пєшков загинув, також заги-нув морпех Олександр Позинич - член відправленої на пошуки штурмана літака групи), фактично було зламано схему активного на-тиску Кремля на країни НАТО.

Однак, хоча центр тяжіння у протистоянні РФ та Західного сві-ту на певний час змістився на ро-сійсько-турецьке перехрестя, а сама подія стала позитивним ви-міром антипутінського руху, не варто вважати, що Україна позбу-лася ризиків військового втор-гнення Росії. Справді, важлива й позитивна гра з блокадою Криму безперечно наблизила Київ до ве-ликих ризиків військової відповіді РФ. І повернення Кремля до «укра-їнського питання» є лише справою часу.

Загальні оцінки

Основні виклики і ризики для України у другій половині листопада 2015 р.

5

Небезпідставними залишають-ся можливості і зміни Росією фор-мату війни та перехід до безкон-тактних ударів. Крім того, нові удари можуть бути нанесені з те-риторії Криму, де сформована сильна авіаційна група РФ. Крим сьогодні насичений сучасною авіа-ційною технікою, отже, можли-вості Кремля значно збільшилися.

Головні ризики військового характеру

Протягом другої половини лис-топада військові виклики не змен-шилися. Ініціативна блокада Кримського півострова, коли в ніч на 22 листопада усі населені пунк-ти Криму залишилися без елек-трики (постачання електроенергії припинилися за всіма чотирма лі-ніями, що йдуть з території Украї-ни) створило передумови для від-новлення активних бойових дій Росії проти України. Важливо вка-зати, що українська сторона від-значала активізацію військової авіації в Криму у період 23 – 24 листопада. Український Генштаб ЗСУ вказував і на факт посадки п’яти літаків Іл-76, припускаючи, що літаками доставлені, в тому числі, й військові вантажі. Україн-ська сторона зафіксувала переки-дання до Криму двох батальйон-но-тактичних груп десантників, а також розгортання на північному заході від Джанкоя десантно-штурмового полку і гірничо-

штурмової дивізії. Пожвавилися пересування російських військ, - за оцінками українських військо-вих, в Криму знаходилося близько 30 тис. російських військовослуж-бовців.

Слід визнати, що військова не-безпека після вимкнення електро-енергії на півострові поступово зростала, позиції РФ після терак-тів в Парижі дозволяли здійснити провокацію та військову атаку од-разу з двох напрямків. Це також дозволяє припустити готовність РФ до військових дій і у майбут-ньому – погіршення ситуації із за-безпеченням Криму залишати-меться стимулом для розв’язання проблеми воєнним шляхом.

Ситуація з енергетичною бло-кадою Криму загострила україно-російські відносини і актуалізува-ла питання необхідності для Росії сухопутного коридору на півост-рів українською територією. Про-те, не варто очікувати негайних дій (тобто, негайного переходу до масштабної війни) з російського боку. Ситуація, як і раніше, розви-ватиметься поступально, що схо-же на затягування петлі. Можливі диверсійні дії, потім артилерійські атаки, загострення ситуації в Дон-басі, спроби розширити територію ДНР і ЛНР. Вони будуть зустрінуті контратакою українських військ. Лише після зіткнень можливий перехід на якісно новий рівень ві-йни.

Небезпідставними залишаються можливості і зміни Росією формату війни та перехід до безконтактних

ударів. Крім того, нові удари мо-жуть бути нанесені з території

Криму, де сформована сильна авіаційна група РФ

Військова небезпека після вимкнення електроенергії на півострові посту-

пово зростала, позиції РФ після терактів в Парижі дозволяли

здійснити провокацію та військову атаку одразу з двох напрямків

6

Це підтверджують й офіційні дані СБУ та Головного управління розвідки Міноборони (ГУР Міно-борони) 23 листопада. Зазначало-ся, що на окупованих територіях та в Ростовській області оператив-но готують диверсантів для терак-тів на півдні України. Готувалися бойові дії на Слов’янському та Но-воайдарівському напрямках.

Цілком очевидно, що небезпе-ка війни залишатиметься високою як протягом грудня, так і на почат-ку 2016 року. Водночас, суттєві зміни можуть відбутися за умов втягування РФ у наземну опера-цію в Сирії в умовах посиленого протистояння із країнами НАТО – замість очікуваної Путіним співп-раці.

Виклики для України на міжнародній арені

Слід визнати, що Кремлю вда-лося використати теракти у фран-цузькій столиці на свою користь. Президент Росії опинився в центрі уваги на саміті G20 в Туреччині, де він закликав до тісної співпраці та створення коаліції для боротьби проти «Ісламської держави». Фак-тично Франція та Німеччина не без задоволення почали поверта-тися до співпраці з РФ – на тлі штучної істерії з боку ЗМІ. Типо-вим прикладом можна вважати публікацію The Times 18 листопа-да «Франко-російський союз може відібрати в США лідерство».

Ідея союзу з російським ліде-ром почала набирати обертів: пре-зидент Франції Франсуа Олланд відвідав Москву і за підсумками переговорів з Путіним повідомив, що Париж і Москва домовилися про обмін розвідувальними дани-ми для боротьби з терористичним угрупуванням «Ісламська держа-ва». Майже синхронно міністр за-кордонних справ Німеччини Франк-Вальтер Штайнмаєр в інтерв’ю Bild am Sonntag припус-тив повернення Росії до складу G8 за умови, якщо вона буде співпра-цювати у вирішенні конфлікту в Сирії і виконуватиме умови Мін-ських угод. Ці події створили неа-биякі ризики для України: стало очевидно, що за певних умов укра-їнська карта таки може бути розі-граною – задля зменшення напру-ження між РФ та Заходом. Слід вважати, що з цими подіями Київ отримав певний досвід, і він є не-гативним.

Лише після раптового збиття російського Су-24 становище Росії різко змінилося на негативне, а відносини Росії й Туреччини швидко увійшли у фазу досить во-рожих. Росія припинить військо-во-технічне співробітництво з Ту-реччиною на кілька сотень мільйонів доларів. РФ сама пішла на запровадження санкцій та згор-тання економічних проектів – усі ці кроки є саморуйнівними для Росії та зменшили небезпеку для

Цілком очевидно, що небезпека війни залишатиметься високою як протягом грудня, так і на початку 2016 року. Водночас, суттєві зміни можуть відбутися за умов втягу-

вання РФ у наземну операцію в Сирії в умовах посиленого протистояння із країнами НАТО – замість очікува-

ної Путіним співпраці

7

України. Хоча існує інформація про незадоволення ключових гравців НАТО рішучістю турець-ких військових, - це є фактом і конкретною впливовою дією, яка може змінити баланс сил на май-бутнє. Крім того, хоча Туреччина зіткнеться з економічними збит-ками та ймовірно втратить части-ну російського ринку, вона одразу вирішила низку своїх політичних завдань. Невідомо, чи буде Захід готовий скористатися реальною вразливістю Росії, у будь-якому випадку - ця подія суттєво посла-била її позиції.

Ще однією ділянкою, що може надалі послабити РФ, стає Сирія. Якщо раніше Путіну вдава-лося вдало використовувати Си-рію для зменшення своєї ізоляції та тиску на західних лідерів, у грудні ситуація може змінитися, оскільки РФ зав’язла в цій країні. Режим сирійського президента Ба-шара Асада, крім військово-кос-мічних сил Росії, підтримують ро-сійські сухопутні війська і артилерія. Як повідомив Der Spiegel з посиланням на неназвані власні джерела, внаслідок бойових дій в Сирії загинуло щонайменше двоє російських солдатів. Видання стверджує, що солдати, які брали участь в сирійському конфлікті, належали до 22-ї бригади спецназу Головного розвідуправління (ГРУ) РФ і були поховані 12 листопада в Ростові-на-Дону. Подальші втрати

військових у Сирії можуть спри-чинити зміну настоїв росіян, включно зі зміною ставлення до Путіна і кремлівської верхівки ни-нішнього формату.

Ще декілька подій на міжна-родній арені потребують уваги фахівців. Зокрема, черговою точ-кою протистояння між США та РФ стає рішення Росії щодо поста-чання систем ППО С-300 Ірану. 24 листопада Вашингтон черговий раз критикував позицію Москви щодо продажу С-300 Тегерану. Це важливо, оскільки підкреслює стратегічні розбіжності та наяв-ність зіткнення інтересів на бага-тьох світових ділянках.

Важливі кроки було зроблено Польщею, яка 26 листопада висло-вила намір визнати недійсним акт Росія-НАТО 1997 року. Крім того, глава МЗС Польщі хоче домогтися розміщення на території країни постійного військового контин-генту і баз НАТО. Польща постій-но демонструє приклади рішучос-ті боротьби поти Кремля. Так, в країні відібрали ліцензію у радіос-танції за трансляцію пропаганди Росії (19 листопада). У Держраді з питань радіомовлення і телеба-чення пояснили, що станція «про-дала» право визначати зміст своїх програм, а це порушення закону.

Виклики у площині економікиУ площині економіки відбулася

низка подій, які є переважно пози-

Подальші втрати військових у Сирії можуть спричинити зміну настоїв

росіян, включно зі зміною ставлення до Путіна і кремлівської верхівки

нинішнього формату

8

тивними для України. Хоча Мо-сква поінформувала про припи-нення постачання газу, а глава «Газпрому» Олексій Міллер висло-вився 23 листопада, що відмова Києва від закупівлі російського газу створює серйозні ризики для надійного транзиту газу в Європу територією України, в Європі Україну вважають надійним парт-нером. Серед іншого голова прав-ління НАК «Нафтогаз» Андрій Ко-болєв впевнений, що Україна здатна забезпечити усі свої потре-би в природному газі цієї зими з європейського напрямку в разі, якщо Росія вирішить перекрити постачання блакитного палива. Диверсифікація поставок газу може стати відчутно сильною сто-роною України.

При цьому стало відомо, що ЄС продовжить санкції проти Росії, незважаючи на ймовірну співпра-цю з РФ у боротьбі проти ІД. Єв-росоюз, крім того, не фінансувати-ме «Північний потік-2», а 25 листопада віце-президент Євроко-місії з Енергетичного союзу Ма-рош Шефчович підкреслив надій-ність України у питанні транзиту російського газу.

Окремо слід згадати, що прези-дент США Барак Обама підписав оборонний бюджет США-2016 з 300 млн. дол. військової допомоги Україні. Створено прецедент по-ступового переозброєння україн-ського війська, внаслідок чого

Україна може отримати у майбут-ньому й передові технології та оборонні системи стратегічного значення.

Черговий раз нафта Brent поде-шевшала до 46,1 дол. за барель (26 листопада), а Fitch підвищило дов-гостроковий рейтинг України до «CCC» (19 листопада). Крім того, стало відомо, що прямі іноземні інвестиції в Україну в третьому кварталі 2015 року зросли на $ 1,1 млрд. (17 листопада).

Водночас, 18 листопада прем’єр-міністр Арсеній Яценюк заявив на засіданні уряду, що Україна втратить близько 600 млн. дол. експорту до Російської Феде-рації через введення торгового ем-барго (16 листопада). При цьому товарообіг України з Росією за дев’ять місяців скоротився у 2 рази. З іншого боку, це є об’єктивним процесом позбавлен-ня залежності від РФ, і в цілому, Україна на економічному фронті в цей період має набагато менше втрат, ніж ворожа Росія.

Основні виклики всередині держави

Одна з проблемних ділянок сектору безпеки України залиша-ється оборонна реформа, яку час-то критикують військові оглядачі та експерти. В цей період до ві-тчизняної критики додалося неза-доволення фахівців НАТО, що має вкрай негативні відбитки на май-

Одна з проблемних ділянок сектору безпеки України залишається обо-

ронна реформа, яку часто критику-ють військові оглядачі та експерти. В цей період до вітчизняної критики

додалося незадоволення фахівців НАТО, що має вкрай негативні

відбитки на майбутнє двохсторон-нього співробітництва

9

бутнє двохстороннього співробіт-ництва. А саме, критичною темою стала позиція Генштабу ЗСУ у пи-танні створення Сил Спеціальних операцій. Незважаючи на те, що йдеться про сферу створення од-нієї з найбільш важливих ланок для нинішньої війни, фахівці фік-сують неабияке гальмування да-ного процесу.

20 листопада впливове видання «Дзеркало тижня. Україна» №44-45 (автор Юрій Бутусов) розкрило де-талі скандалу довкола створення Сил спеціальних операцій. Автор наполягає, що події не тільки шо-кували партнерів України із НАТО і США, а й призвели «до серйозної дискредитації військового керівни-цтва України в очах західних союз-ників». А саме, на переконання фа-хівця, «Генеральний штаб Збройних сил України під час війни заблоку-вав співробітництво з представни-ками НАТО зі створення Сил спе-ціальних операцій в Україні й зірвав початок військових маневрів ССО у Хмельницькому, організо-ваних за планами НАТО і на гроші Альянсу».

Автор наводить слова радника президента Порошенка Ірини Фріз, депутата комітету Ради з пи-

тань безпеки і оборони, яка викла-ла суть проблеми: «ГШ не йде на контакти з представниками НАТО та фактично зриває всю співпра-цю з місією Альянсу. Фактично ми зіткнулися з блокуванням процесу створення ССО за стандартами НАТО, що відбувається вже близь-ко року. Тренування, що були за-плановані в Хмельницькому на ко-шти США та узгоджені з представниками SOCOM з незро-зумілих причин перенесені до Яворова. При цьому ходять жах-ливі чутки про підстави такого пе-ренесення, в які я не хочу вірити. Керівництво Генштабу не з’являється на виклики парла-ментського комітету з питань на-ціональної безпеки та оборони».

Враховуючи, що протягом на-ступних трьох — п’яти років, поки в Україні буде вакуум озброєнь стратегічного рівня, саме підроз-діли спецпризначення і саме ССО можуть забезпечити стримування агресора. На жаль, скандали тако-го рівня, в разі неприйняття гла-вою держави мір, можуть позба-вити Україну високого рівня довіри з боку партнерів та уне-можливити їх трансформацію у союзників.

ВИКЛИКИ і РИЗИКИ / 1 грудня 2015

10

Оценка обстановки в СирииПо состоянию на октябрь ме-

сяц, режим президента Башара Асада распространялся на 20-25% территории Сирии. Сейчас же, с активными бомбардировками Рос-сии, эта территория, скорее всего, расширилась, ведь главная задача российской воздушной группиров-ки в Сирии – это расширять пери-метр контролируемой режимом Асада территории. И, если посмо-треть на карту, то можно увидеть, что они бомбят по периметру и та-ким образом расширяют подкон-трольную Асаду территорию.

При этом следует отметить, что хотя ИГИЛ контролирует пример-но половину Сирии, территория,

на которую распространяется ре-жим действующего президента, яв-ляется самой густонаселенной и на ней находятся самые важные горо-да страны, за исключением, разве что Алеппо.

Также очень важным для пони-мания ситуации является то, что даже на подконтрольной режиму территории, есть «белые пятна», на которые не распространяется его власть. Так, например, Асад кон-тролирует Дамаск, но, при этом не контролирует его очень важные го-рода спутники – Дума, Дарайя, Ма-адамия и еще несколько. Он кон-тролирует Хомс, но при этом не контролирует его пригород. Точно такая же ситуация и с Хама. При

Если в Сирии будет международная коалиция, тогда про Украину можно будет забыть

У дзеркалі експертноі

думки

Роман Бочкала, обозреватель группы корреспондентов, телеканал «Интер»,

автор ряда материалов из зоны боевых действий в Сирии

11

этом он полностью контролирует Латакию и Тартус. Более того, он и дальше будет их контролировать, поскольку это его родина, и родина его отца. Это анклав алавитов, к ко-торым он принадлежит. Они хоть и являются религиозно-этническим меньшинством (10% от населения страны), но при этом находятся у власти. Такая ситуация стала воз-можной благодаря таланту его отца, который сумел протянуть алавитов в высшее военное руко-водство страны и захватить власть. И алавиты сегодня понимают, что если Асад потеряет власть, то их всех перережут - в прямом смысле этого слова. Об этом, кстати, от-крыто говорится внутри страны.

С ИГИЛом все более-менее по-нятно: он контролирует 50% стра-ны, то есть Раку и всю пустыню во-круг в сторону Ирака.

Юг страны, ближе к границе с Иорданией и, в частности, город Дараа, находится под контролем Свободной Сирийской Армии (ССА), которую поддерживает За-пад. Следует отметить, что как не-кое единое военное формирование, ССА перестала существовать еще в 2013 г. Причина этому проста: ее командиры не поделили между со-бой финансовую и оружейную по-мощь Запада. Исходя из этого, ССА так и не сумела объединить вокруг себя все прогрессивные силы в стране. Несмотря на это, ССА се-годня остается выгодной Западу,

поскольку она является стороной, которая представляет на перегово-рах его интересы.

ССА сегодня – это разрознен-ные отряды, представляющие, по большому счету, самооборону, ко-торая организовалась уже по ходу войны для защиты своей террито-рии. Эти люди, на самом деле, не хотят войны, но при этом они ре-ально ненавидят Асада, который их уничтожал. Дело в том, что вся война началась в марте 2011 г. с ак-ции протеста именно в Дараа, и его население первым ощутило на себе жесткую руку режима. Сегодня не-гласную поддержку ССА оказыва-ет соседняя с регионом Иордания. На ее территории у повстанцев ор-ганизованы базы снабжения, тре-нировочные лагеря. Понятно, что Иордания делает это не без под-держки извне. В частности, если посмотреть на распределение во-енной помощи США по странам, то Иордании выделяются колоссаль-ные средства. Это объясняется тем, что с одной стороны, Иордания это такой себе противовес Израилю (это единственная арабская страна, которая подписала с Израилем мирный договор), а с другой - это такие себе вполне вменяемые, про-гнозируемые арабы, которые явля-ются проводником интересов США в сирийском вопросе. В заверше-ние «иорданской картины» следует также отметить, что южная часть Сирии находится в интересах иор-

Алавиты сегодня понимают, что если Асад потеряет власть, то их всех перережут - в прямом смысле

этого слова. Об этом, кстати, открыто говорится внутри

страны

Как некое единое военное формиро-вание, ССА перестала существо-

вать еще в 2013 г.

ССА сегодня – это разрозненные отряды, представляющие, по

большому счету, самооборону, которая организовалась уже по

ходу войны для защиты своей тер-ритории

12

данского короля Абдуллы, который не прочь, если ситуация будет это-му способствовать, за счет нее рас-ширить территорию своего госу-дарства. Исходя из этого, вполне возможно, что именно для этих це-лей, обстановка на юге Сирии по-догревается Иорданией с помощью боевиков, самообороны и ССА.

Подобно ситуации на юге, сло-жилась обстановка и на юго-запа-де, возле ливанской границы. Эту территорию контролирует Хезбол-ла, которая, в свою очередь, под-держивает Асада. Для понимания важности этого региона, следует отметить, что на сегодня един-ственной дорогой, которая связы-вает асадовскую Сирию с внешним миром – это дорога через Ливан. И эта дорога контролируется Хезбол-лой (то есть, Асадом). Также, следу-ет отметить, что Хезболла - это ши-иты, у которых есть поддержка со стороны шиитского Ирана, являю-щегося на сегодня главным финан-совым донором режима Асада и со-юзником России в этом конфликте.

Также, на юге, в сторону Ирана, немного территории контролирует Ан-Нусра. Более того, она контро-лирует и часть территории Ливана. Так, например, на границе с Сири-ей, на ливанской стороне, есть та-кой городок Арсал, который нахо-дится под контролем Ан-Нусры. И ни Ливан, ни Хезболла не могут его отбить. Причина такой, с одной стороны, странной ситуации на са-

мом деле проста: Хезболла – это шииты, а население города – сун-ниты, которые поддержали Ан-Нусру. И в этом вся парадоксаль-ность ситуации, как и всей сирийской войны: да, вы террори-сты, но мы вас поддерживаем, по-скольку вы нам ближе по вере. Для объяснения такого феномена сле-дует отметить, что в жизни сирий-ского государства очень важную роль играют племена. Поэтому и получается такая ситуация, когда, к примеру, одну территорию контро-лирует ССА, а другую - Ан-Нусра, и они должны между собой вое-вать, но племена на этих террито-риях между собой дружат, и для них эти племенные связи важнее политической и военной составля-ющей. Или же наоборот, когда вну-три, например, той же Ан-Нусры присутствуют племена, которые между собой враждуют, вместо того, чтобы выступать единым фронтом против других. Также сле-дует отметить, что на сегодня Ан-Нусра и ИГИЛ во многом уже сли-лись. И это, по большому счету, результат того, что Россия их из-рядно потрепала на фронтах и для продолжения противостояния им необходимо объединяться.

На севере страны, в Алеппо, си-туация еще более неоднозначная. Там еще начиная с 2013 г. с террито-рии Турции начали заходить вахха-биты. Поэтому все, что сейчас про-исходит в этом регионе – это, по

На сегодня единственной дорогой, которая связывает асадовскую

Сирию с внешним миром – это дорога через Ливан

Вся парадоксальность ситуации, как и всей сирийской войны: да, вы

террористы, но мы вас поддержи-ваем, поскольку вы нам ближе по

вере

На сегодня Ан-Нусра и ИГИЛ во многом уже слились

13

большому счету, ее «заслуга». За-крывая на ваххабитов глаза, она спровоцировала все то, что там по-том начало происходить. Таким об-разом, Турция хотела ослабить сво-его регионального конкурента. Но теперь она стала заложником соз-данной ею ситуации, поскольку не смогла правильно спрогнозировать то, к чему приведет ее сирийская политика. Также, турки очень силь-но просчитались в отношении си-рийских курдов, которые смогли мобилизоваться и перейти в такое себе де-факто независимое состоя-ние, что создает все предпосылки для того, чтобы и турецкие курды подняли голову. Но самый главный просчет Анкары – там были увере-ны в скором падении режима Аса-да. Эрдоган, наверное, уже поста-вил на нем крест, и готов был уже поставить в Сирии своего челове-ка. Но, отличие Асада от многих других подобных ему диктаторов состоит в том, что часть населения его действительно поддерживает, особенно в Дамаске. Да, люди уста-ли от войны, но, тем не менее, они на его стороне.

Если говорить о ситуации в Алеппо в целом, то она там очень разрозненная: часть территории контролирует режим Асада, при этом там активно орудуют и вахха-биты, и ан-нусровцы, и игиловцы, и местная самооборона (организо-ванная, в основном, по племенно-му принципу), и даже добровольцы

из Дамаска (такая себе контроли-руемая оппозиция к Асаду).

Все что восточнее и северо-вос-точнее Алеппо – это сирийские кур-ды, которым очень помогают курды иракские, и которые, по сути, сегод-ня главные во всей этой курдской истории. Здесь главное отметить, что на них сильно ставят США. К примеру, эта ставка сработала, ког-да необходимо было свергнуть Ху-сейна, которого курды ненавидели за постоянные притеснения, самым ужасным примером которых, явля-ется газовая атака в г.Халабджа в 1988 г. В Ираке курды были угнетае-мой группой, а г. Эрбиль – таким себе захолустьем, но за последние 10 лет американцы туда влили огромные финансы. При этом они умудрились прохлопать Мосул. Это вообще, я считаю, была огромней-шая оплеуха США, после чего люди в Ираке очень сильно засомнева-лись в силе американцев: при нали-чии военных баз, кучи техники и личного состава – второй по разме-рам город в стране был просто по-дарен «Исламскому государству».

В продолжение курдской темы, хотел бы отметить, что у курдов есть на сегодня огромное желание объединиться, и они уже начали взаимодействовать по многим во-просам. Поэтому, я не исключаю, что сирийские и иракские курды, которые уже вкусили независимо-сти, объединяться в какое-то госу-дарственное формирование. И для

Самый главный просчет Анкары – там были уверены в скором падении

режима Асада

Люди в Ираке очень сильно засомне-вались в силе американцев: при

наличии военных баз, кучи техники и личного состава – второй по

размерам город в стране был про-сто подарен «Исламскому государ-

ству»

14

этого у них есть на сегодня все ос-нования: есть народ, письменность, богатейшая история. Что касается участия в этом процессе турецких курдов, то не думаю, что Эрдоган это допустит, по крайней мере, пока он будет у власти. В свою оче-редь, эта курдская тема очень вы-годна США, которые могут с ее по-мощью держать Турцию на крючке, и при необходимости «качать» си-туацию в турецком Курдистане.

Исходя из всего вышесказанно-го, очевидным является то, что Си-рия в нынешних границах вряд ли сохранится. Это будет следствием, как войны, так и результатом того, что это государство в свое время было создано искусственным путем.

Об участии в конфликте России

Касаясь участия в сирийском конфликте России, следует отме-тить, что до ее вступления, Асад был готов к переговорам и уходу с должности при условии, что «это будет выгодно сирийскому наро-ду». Также он был готов и к опре-деленной амнистии для оппози-ции. В свою очередь, многие из оппозиции были готовы пойти на примирение с Асадом, поскольку они уже устали воевать, да и сам предмет войны с каждым днем все терялся. Но такая перспектива примирения была не выгодна ин-тересам России в этом регионе, и Москва, с помощью своих бомбар-

дировок, перевела конфликт на но-вый этап.

Что касается перспективы уча-стия российского контингента в наземной операции в Сирии, то это маловероятно, поскольку ей на сегодня это не нужно. Един-ственным условием, когда Россия пойдет на наземную операцию, бу-дет создание международной коа-лиции и наличие мандата ООН для ее проведения – то есть, когда будет ее мировое признание. Если такое случится, то про Украину можно будет забыть. В данном контексте я бы сказал, что рано или поздно о нас все ровно забу-дут, как это случилось, например, с Кипром: его территория уже почти 30 лет как оккупирована Турцией. Но кто об этом сегодня говорит? Так же будет и с нами, если мы не будем действовать бы-стро. Время сейчас играет против нас и за Россию. Возвращаясь к во-просу коалиции, вероятность соз-дания таковой с участием США, является на сегодня маловероят-ной. В то же время, что касается Европы – то здесь трудно делать какие-либо прогнозы. Ведь одной из долгосрочных задач Путина яв-ляется вбить клин между США и Европой. Для этого, я уверен, он постоянно на встречах с Меркель и Олландом говорит, что «Штаты вас используют, а мы здесь, мы - ваши соседи, ориентируйтесь на нас. Зачем вам они?».

Курдская тема очень выгодна США, которые могут с ее помощью

держать Турцию на крючке, и при необходимости «качать» ситуацию

в турецком Курдистане

Перспектива примирения была не выгодна интересам России в этом

регионе, и Москва, с помощью своих бомбардировок, перевела конфликт

на новый этап

15

О перспективе перебрасывания сирийской ситуации в

Центральную АзиюЧто касается перспективы пере-

кидывания конфликта на Цен-тральную Азию, то это, мне кажет-ся, вполне возможно. Сегодня там тоже происходят серьезные собы-тия, о которых пока мало говорят. Сейчас там происходит накал об-становки, эпицентром которой яв-ляется Афганистан. Причина это-му состоит в том, что миссия ISAF была де-факто провалена, рефор-мирование афганской армии, не-смотря на потраченную кучу денег, не принесло желаемых результа-тов, Талибан ослаблен не был, а наркотрафик только увеличился. Поэтому ситуация, которая на се-годня там складывается, очень со-действует тому, чтобы происходя-

щее в Сирии «экспортировалось» в Центральную Азию. А это состав-ляет определенную угрозу средне-азиатским союзникам России: Тад-жикистану, Киргизии и Казахстану.

Учитывая то, что американцы, по сути, оттуда ушли, а также боль-шую вероятность ухудшения ситу-ации, не исключено, что Россия в целях помощи своим союзникам, а также афганскому народу, может ввести в Афганистан свой контин-гент. Конечно, для такого сценария там должны произойти действи-тельно серьезные события, кото-рые станут причиной открытия «второго фронта против ИГИЛ». Если же это состоится, то для отве-та на вопрос к чему это может при-вести Россию – достаточно будет вспомнить 12 последних лет исто-рии СССР.

Россия в целях помощи своим союз-никам, а также афганскому народу,

может ввести в Афганистан свой контингент. Конечно, для такого сценария там должны произойти

действительно серьезные события, которые станут причиной откры-

тия «второго фронта против ИГИЛ». Если же это состоится, то

для ответа на вопрос к чему это может привести Россию – доста-

точно будет вспомнить 12 послед-них лет истории СССР

ВИКЛИКИ і РИЗИКИ / 1 грудня 2015

16

К вопросу о ситуации в Европе Текущая обстановка в Европе, в

контексте обострения террористи-ческой угрозы, наплыва беженцев и участия отдельных стран в си-рийском конфликте, заставляет ру-ководство ЕС соответствующим образом реагировать. Однако, Ев-ропа, в контексте решения нава-лившихся проблем является доста-точно неоднородной.

Угроза терроризма на конти-ненте существует уже достаточно давно. Однако после теракта в Па-риже европейским странам при-дется отработать совместную соот-ветствующую вызовам и угрозам стратегию. Причем это придется делать параллельно с наплывом бе-

женцев из Сирии и ряда других стран. На сегодня эти вопросы яв-ляются первоочередными. Тем не менее, проблематика именно на-плыва беженцев, а не терроризм, вносит напряжение в отношениях между странами-членами ЕС. В действительности те страны, кото-рые находятся на периферии союза не рассматриваются беженцами в качестве конечного пункта их пре-бывания, только как транзитные. (Так, к примеру, для Словакии вол-на беженцев составляет всего 24 человека). Все, преимущественно, едут в Германию и страны Сканди-навии. Но ввиду того, что возмож-ности этих стран ограничены боль-шие споры вызывает механизм

Перспективы Украины в меняющихся условиях

Григорий Месежников,Директор Института общественных проблем

(Словакия, Братислава)

17

распределения беженцев. Страны Вышеградской группы сейчас отка-зываются от того, чтобы был соз-дан механизм, заставляющий их брать к себе беженцев. Это не со-всем верная позиция, ведь после того, как был создан на основе Лис-сабонского соглашения механизм решения проблемных моментов, все страны, которые подписали и ратифицировали этот договор обя-заны его выполнять. Поэтому поли-тическая позиция стран восточной Европы, которая направлена на не-допущение возможности прини-мать беженцев, не является пра-вильной. Страны этого региона после присоединения к ЕС значи-тельно улучшили свой статус, суще-ственно возрос поток капиталовло-жений, созданы благоприятные условия для развития собственных экономик. Получается, с одной сто-роны страны восточной Европы на-стаивают на том, что имеют право пользоваться всеми выгодами пар-тнерства в рамках ЕС, а с другой - не придерживаться взятых на себя обязательств. Учитывая такие об-стоятельства в ЕС сегодня наступа-ют достаточно сложные времена, когда нужно привести в соответ-ствие национальные интересы от-дельных государств с общеевропей-скими. Здесь важную роль будут играть лидеры европейских госу-дарств, именно то, как они смогут объяснить сложность ситуации собственному населению.

Ведь на фоне таких обстоя-тельств растет электорат правора-дикальных сил. В отдельных стра-нах эти силы уже сейчас достаточно влиятельные. В частности, во Франции - партия Марин Лепен, а в Венгрии - пария «Йобик». Однако, если брать в общем, то эти силы, пока, не имеют такой поддержки населения, чтобы стать доминиру-ющими. Те лозунги, с которыми они сегодня выступают по отноше-нию к беженцам из исламских го-сударств, - «эти люди не подходят для нашего общества по своим культурным и цивилизационным параметрам», только сегодня начи-нают находить отклики среди ши-роких масс населения. Как это бу-дет развиваться в будущем - покажет время.

Развитие взаимоотношений с Россией в новых реальностяхСовершенно очевидно, что на-

плыв беженцев, а также обостре-ние террористической угрозы в Ев-ропе, объективно играет на пользу исключительно РФ. Поэтому жела-ние Кремля наладить взаимоотно-шения с ЕС являются вполне ло-гичными. Однако надежды РФ на это, как мне представляется, безос-новательны. Кремль не дождался какой-либо координации с Запа-дом в борьбе с ИГИЛ и разрешения ситуации в Украине. Это обуслов-лено тем, что цели, которые пресле-дуют Запад и Россия в Сирии и в

18

Украине, разные. К тому же, дей-ствия РФ стратегически нацелены на ослабление ЕС, а в перспективе его вообще на его разрушение. Чего, естественно, не может и не хочет допустить Запад. Россия ни-как не может понять, что отноше-ния между западными странами строятся на принципиальных мо-ментах. Да, конечно, национальные интересы каждой из стран важны, но эти страны является частью ЕС и НАТО. Именно это имеет перво-степенное значение. В конечном счете, все равно, определяющим фактором для позиций отдельных стран будет сообщество с общими ценностями и интересами вот этих двух интеграционных структур. Ни одна из стран не может вести себя совершенно независимо от мнения своих союзников. Союзни-ческие обязательства цементируют эти две организации. Особенно во взаимоотношениях с внешними партнерами, соперниками и даже врагами, в том числе РФ, которая сама определяет Запад в качестве враждебного элемента.

Поэтому, пока говорить об определенных сдвигах в вопросе потепления отношений РФ и Запа-да не только рано, но и не логично. Нет никаких подвижек и даже се-рьезных соображений в вопросе ослабления санкций против РФ. Да, есть некторые политические силы в Европе, которые пытаются

«проталкивать» идею ослабления санкций против РФ на фоне необ-ходимости борьбы с террористиче-ской угрозой. Однако на сегодняш-ний день это невозможно. Могут быть приняты лишь отдельные шаги по координации совместных действий.. Именно поэтому, визит Президента Франции Франсуа Оланда в Москву может стать, та-кой «лакмусовой бумажкой» в установлении определенного ха-рактера взаимоотношений. Однако Россия переоценивает свои воз-можности и перспективы своей роли в качестве стратегического союзника с Западом в борьбе с тер-роризмом и ИГИЛ.

К вопросу об УкраинеОтношение Европы к Украине

после последних событий принци-пиально не изменилось. Аннексия Крымa не будет признана никогда. Запад понимает, что «крымский вопрос» не решится в краткосроч-ной перспективе, поэтому данный факт будет оставаться в отношени-ях между Западом и РФ до тех пор, пока не будет найдено выхода. Так-же не следует проводить параллели между Крымом/Донбассом в Укра-ине и Южной Осетией и Абхазией в Грузии. Запад сделал выводы по-сле событий 2008 года, и сегодня будет принципиально отстаивать свою позицию в сфере соблюдения международного права. Поэтому

19

Кремлю было бы целесообразней вернуть Крым Украине. Ведь эта территория суверенной Украины была аннексирована в противоре-чие с нормами международного права, со всеми международными соглашениями, в том числе и теми, которые подписала Россия. Запад не забывает Крым, однако, дей-ствительно, не всегда о нем гово-рит, ведь он в настоящее время имеет кучу своих собственных проблем. Тем не менее, ЕС уже по-нял, что мягкий подход в отноше-ниях с Россией стимулирует про-тивоположную сторону на более радикальные действия в будущем.

Что касается перспектив реше-ния конфликта на Донбассе, то на сегодня для этого нет благоприят-ных политических условий. Скорее всего конфликт будет законсерви-рован. Однако главное то, на каких условиях это произойдет. Если это случится на российских условиях - это конечно будет большой потерей для Украины. В таком случае РФ «втолкнет» в политическое про-странство Украины часть террито-рии, которую государственная власть Украины не будет полностью контролировать и где будут нахо-диться ставленники Москвы. При этом Украина будет тратить значи-тельные средства на содержание этого региона. В таком случае ЛДНР будет замедлять общее развитие страны, процессы реформирова-ния общества и будет вносить из-

менения во внешнеполитическую и внешнеэкономическую ориента-цию государства. Конечно же Укра-ина на это не может согласиться.

Если же решение судьбы этих псевдо-республик состоится на ус-ловиях Украины, то это будет обре-менительно для самой России, од-нако это даст возможность Киеву для проведения реформ, для реа-лизации прозападного курса и для четкой позиции по решению про-блемы Донбасса.

Как будет на самом деле в даль-нейшем развиваться ситуация, се-годня трудно предвидеть, ведь она достаточно быстро меняется. Здесь главное, чтобы Украина разъясни-ла своим западным партнерам, что урегулирование конфликта по-средством Минских соглашений только для самого факта урегули-рования будет не правильным. Следует действовать как в интере-сах Украины, так и в интересах поддержания стабильности в этом регионе. Если же конфликт будет законсервирован на российских ус-ловиях, то его окончательного ре-шения просто не будет. Поэтому Украине нужно себя вести четко, осторожно, однако в то же время принципиально.

О ситуации со сбитым Су-24 в Сирии

Инцидент со сбитым Турцией российским самолетом Су-24 без-условно повлияет на характер даль-

20

нейших взаимоотношений между этими странами. И это уже про-исходит. Мы видим заявления и действия России в вопросе эконо-мических и политических взаи-моотношений. И это буде продол-жаться в таком русле в дальнейшем.

Что касается вопроса кто прав, а кто виноват, то тут следует отме-тить, что невзирая на то, что и ру-ководство Турции достаточно про-тиворечивое, в отличие от России, которая последние два года, мягко говоря, предоставляет междуна-родному сообществу «ложную ин-

терпретацию» тех или иных со-бытий, оно выглядит более адекватным. Аргументы же Рос-сия не вызывают доверия и не воспринимаются так, как бы это-го хотел Кремль. Турции же, ко-торая является членом НАТО, не имеет смысла лгать. К тому же, тот факт, что Альянс после инци-дента поддержал Анкару, свиде-тельствует о том, что страна име-ла убедительные доказательства неправомерных действий россий-ского самолета в этом регионе. Кроме того, турки в таких случа-ях поступают очень обдуманно.

ВИКЛИКИ і РИЗИКИ / 1 грудня 2015

21

О влиянии пропаганды на общественное мнение в Беларуси

На сегодня общественное мне-ние в Беларуси касательно событий в Украине является в целом, нега-тивным Главная причина такого состояния дел – это то, что кроме портала «Харитя-97», все инфор-мационное поле Беларуси занято российскими СМИ. Как результат - по данным независимых социаль-ных опросов, около 60% белорусов сегодня поддерживают действия России в Украине. Исходя из этого, на сегодня очень важно влиять на общественное мнение в Беларуси. Поскольку, когда количество под-держивающих действия агрессора

увеличится до 80% (что при ны-нешних тенденциях является впол-не вероятным), Украина будет иметь дополнительную линию фронта в 1000 км, и тогда никто не будет спрашивать ни Лукашенко, ни белорусский народ: танки пой-дут, и белорусы это поддержат.

Следует также отметить, что ис-пользование белорусского плац-дарма для информационного на-ступления на Европу и Украину, является важным компонентом ги-бридной войны, в которой Россия достигла больших успехов. Сегод-ня есть каналы распространения информации, финансирование, приказы, конкретные темы, кото-

Наталья Радина, главный редактор сайта «Хартия-97» (Беларусь)

Использование белорусского плац-дарма для информационного насту-

пления на Европу и Украину, является важным компонентом гибридной войны, в которой Россия достигла

больших успехов

Несмотря на демонстративное движение Беларуси в Европу, связь режима Лукашенко с Россией остается, и в дальнейшем будет очень тесной

22

рые представляют определенную угрозу как информационной, так и национальной безопасности и Украины и стран НАТО. И это можно считать, по большому счету, подготовкой белорусского обще-ства к шагам, которые Россия пред-приняла в Крыму и на Донбассе. Сейчас для этого идет подготови-тельная фаза: в белорусских горо-дах распространяются российские флаги, активизировалась деятель-ность белорусского казачества, ко-торого в Беларуси, кроме как окку-пационного, до этого никогда не существовало; в молодежных, школьных лагерях детей и под-ростков учат стрелять под россий-ским, а также под имперским три-колорами. Населению это все подается под уже привычным «со-усом»: мы один народ, у нас одна русская православная церковь и у нас общий враг – Запад. В качестве свежего примера, можно привести празднование 4 ноября в центре Бреста под российскими флагами дня единения России. То есть все то, что происходило ранее на тер-ритории т.н. «Новороссии», сейчас происходит и в Беларуси.

Более того, необходимо отме-тить, что белорусские государ-ственные СМИ, в представлении информации об Украине, ничем не отличаются от российских. Так, к примеру, когда начались события в Украине, режим Лукашенко гово-рил, что к власти пришла хунта,

фашисты, и что это государствен-ный переворот. Когда же власть в Украине утвердилась, он почув-ствовал, что ему выгодно сотруд-ничать с ней, в частности, эконо-мически, а когда решили проводить переговоры в Минске, было приня-то решение выходить с этим на За-пад. Преподнеся события в Украи-не, таким образом, у режима была четкая задача напугать белорусов, что «если вы выйдете на улицу, у вас будут убийства, поэтому лучше жить в диктатуре и нищете, но ста-бильно и в мире». И у него это по-лучилось, в частности, благодаря тому, что в Беларуси нет украин-ского информационного канала, который бы распространял объек-тивную информацию о том, что происходит в соседней стране.

Поэтому, для изменения ситуа-ции в белорусском информацион-ном поле в пользу Украины, сегод-ня крайне необходимо сделать ряд важных шагов, например:• добиться от А.Лукашенко обе-

щанного в прошлом году запу-ска в Беларуси украинского теле-канала. На сегодня данный телеканал не работает и о его за-пуске речь не идет. В случае же его запуска, общественное мне-ние в Беларуси касательно собы-тий в Украине будет изменено;

• осуществлять поддержку неза-висимых белорусских СМИ, ко-торые объективно освещают си-туацию в Украине;

То, что происходило ранее на тер-ритории т.н. «Новороссии», сейчас

происходит и в Беларуси

Беларуси нет украинского информа-ционного канала, который бы

распространял объективную ин-формацию о том, что происходит в

соседней стране

23

• организовать украинское радио-вещание на границе с Беларусью с тем, чтобы покрывать хотя бы пограничные области. К приме-ру, подобное радиовещания на Беларусь организовано из при-граничных районов Польши.В то же время, необходимо от-

метить, что в Украине свободно ве-щает белорусский пропагандист-ский канал БТ-24, который является сугубо пропагандистским и полностью повторяет россий-скую пропаганду. Но в Украине этот вызов сегодня почему-то не замечается.

О Минском процессе и отношениях с ЕС

Что касается участия Беларуси в Минском переговорном процессе, то режим А.Лукашенко очень эф-фективно использовал его в своих целях. Так, начало войны России против Украины и подача белорус-ским руководством инициативы о посредничестве страны в перего-ворном процессе, обусловило прио-становление европейских санкций с действующего режима и тем самым легитимизировало его. В тоже вре-мя, за выбором Минска стоит Пу-тин, который был лично заинтере-сован в этих переговорах, а режим А.Лукашенко, лишь эффективно ис-пользовал ситуацию в свою пользу.

«Минский маневр» белорусско-го президента был позитивно вос-принят в Европе, свидетельством

чего, является приостановление на 4 месяца санкций против действу-ющего режима (не исключается и перспектива их полного снятия). Более того, Беларусь может полу-чить от ЕС финансовую помощь в виде кредита, которая позволит удержать на плаву переживающую не лучшие времена белорусскую экономику.

В этом контексте следует также отметить, что одной из причин сближения Беларуси с Европой яв-ляется то, что из-за проблем с эко-номикой внутри страны, для Рос-сии сегодня финансово трудно содержать Беларусь в том объеме, в котором это осуществлялось ра-нее. Так, к примеру, цены на нефть в Беларуси такие же, как и в конце 80-х гг. в СССР, при этом, кроме того, что российский рынок со-кратился, белорусские товары вы-биваются оттуда дешевыми ки-тайскими. Исходя из этого, улучшение отношений с ЕС, явля-ется ничем иным, как попыткой Беларуси найти в Европе новые источники финансирования. При этом не исключено, что выделен-ные деньги пойдут не на развитие экономики страны, а на другие цели. Такой поворот уже имел ме-сто в истории. Так, к примеру, в свое время, взамен на непризна-ние Южной Осетии и Абхазии, А.Лукашенко получил ослабление санкций против него и кредит от МВФ, который в результате, был

Организовать украинское радиове-щание на границе с Беларусью с

тем, чтобы покрывать хотя бы пограничные области. К примеру, подобное радиовещания на Бела-

русь организовано из приграничных районов Польши

«Минский маневр» белорусского президента был позитивно воспри-

нят в Европе

24

потрачен на российско-белорус-ские военные учения.

В целом, несмотря на демон-стративное движение Беларуси в Европу, связь режима А.Лукашен-ко с Россией остается, и в дальней-шем будет очень теснойм, и в слу-чае необходимости, Путин, путем, к примеру, повышения цен на нефть и газ, сможет без проблем скорректировать как внешнюю, так и внутреннюю политику белорус-ского государства.

О размещении военной базыВопрос размещения военной

базы или другого российского воо-ружения на территории Беларуси зависит только от решения Крем-ля, а переговоры и договоренности, которые будут сопровождать дан-ный процесс, будут только фор-мальностью и «замыливанием глаз».

Что касается самой перспекти-вы размещения на территории Бе-ларуси указанных российских во-енных объектов, то на сегодня это более чем возможно. При этом,

учитывая заявления высшего воен-ного руководства страны, а также потенциала белорусской армии, более реальным является размеще-ние не авиационной базы, а рос-сийских ракетных комплексов. Что касается типа ракет, то это могут быть как крылатые ракеты, кото-рые не попадают под действие До-говора о ликвидации ракет средней и малой дальности, так и комплек-сы «Искандер». В любом случае, все будет зависеть только о решения Кремля. Следует также отметить, что в контексте «сближения» Бела-руси и ЕС, этот проект сегодня максимально маскируется и оття-гивается, поскольку в противном случае режим А.Лукашенко риску-ет не получить европейский кре-дит.

Также, вполне очевидно, что размещение российского воору-жения на территории Беларуси бу-дет направлено не только против НАТО, но и будет являться четким сигналом для Украины, что оно может быть использовано и про-тив нее.

Путин, путем, к примеру, повыше-ния цен на нефть и газ, сможет без

проблем скорректировать как внешнюю, так и внутреннюю поли-

тику белорусского государства

Вопрос размещения военной базы или другого российского вооружения

на территории Беларуси зависит только от решения Кремля, а пере-говоры и договоренности, которые

будут сопровождать данный про-цесс, будут только формальностью

и «замыливанием глаз»

ВИКЛИКИ і РИЗИКИ / 1 грудня 2015

25

Страны СНГ в целом принято делить на условные прозападный и пророссийский лагеря. Союзника-ми Москвы в подобной классифи-кации признаются Беларусь, Казах-стан, Армения, Киргизия и отчасти Таджикистан – то есть, партёры РФ по недавно созданному Евразий-скому экономическому союзу и участники полувиртуального обо-ронного блока ОДКБ. К прозапад-ным государствам традиционно от-носят Украину, Молдову и Грузию. Во времена активной работы над созданием подзабытой сегодня ор-ганизации ГУАМ (изначально – ГУ-УАМ), в категорию сторонников за-падного вектора записывали и Азербайджан. Однако на деле более

пристальный взгляд на эту закав-казскую республику позволяет сде-лать вывод, что Баку скорее близок к третьей группе постсоветских го-сударств, включающей Туркмению и Узбекистан – страны, ведущие собственную игру и стремящиеся получить максимум выгоды от про-тивостояния Востока и Запада.

Генезис современной азербайд-жанской государственности, как и в случае с соседями республики по Закавказью, связан с событиями конца 1980-х и войной. Фактически вооружённый конфликт с Армени-ей и поддерживаемыми ей карабах-скими сепаратистами начался ещё до распада СССР, создав беспреце-дентную ситуацию силового проти-

Дмитрий Козлов,руководитель лаборатории анализа личности при ЦИАКР

Аналітичні розробки

Азербайджан. Многовекторность на тлеющем вулкане

Баку скорее близок к третьей группе постсоветских государств, включа-

ющей Туркмению и Узбекистан – страны, ведущие собственную игру и стремящиеся получить максимум выгоды от противостояния Восто-

ка и Запада

26

востояния двух советских респу-блик. Не углубляясь в истоки конфликта и его развитие, стоит от-метить слабую эффективность мер, предпринятых правительством в Москве для его урегулирования. В последние годы своего существова-ния Советский Союз от попыток развести противоборствующие стороны и заморозить конфликт перешёл к поддержке Азербайджа-на – вероятно, из соображений со-хранения территориальной целост-ности республики и недопущения прецедента – пересмотра границ субъекта СССР.

Первым президентом независи-мого Азербайджана был предста-витель партийной номенклатуры Аяз Муталибов. После Муталибова временно исполняющими обязан-ности президента Азербайджана были председатели Парламента Азербайджана Ягуб Мамедов (1992) и Иса Гамбар (1993). Вскоре на вол-не радикализации общества в связи с войной и падением уровня жизни, к власти в результате переворота пришёл Абульфаз Эльчибей – руко-водитель националистов из Народ-ного Фронта Азербайджана. Впро-чем, сформированный им кабинет тоже не справился с тяжелейшими вызовами времени, не сумев избе-жать обвала экономики и пораже-ний на фронте. К лету 1993 года на-зрел серьёзный политический кризис, приведший к вооружённо-му мятежу полковника Сурета Гу-

сейнова в Гяндже. Расположенные в городе российские войска поддер-живают мятежников в силу враж-дебных отношений РФ с тогдашним азербайджанским руководством и препятствуют попыткам властей подавить мятеж силой. После выво-да российские подразделения оставляют свои вооружения и сна-ряжение людям Гусейнова, который начинает движение к столице.

Истощённая политической че-хардой и бесконечным карабахским конфликтом страна оказывается на пороге полномасштабной граждан-ской войны. Желая избежать спол-зания к полному хаосу, Эльчибей принимает решение передать браз-ды правления популярному и авто-ритетному бывшему советскому функционеру – Гейдару Алиеву.

К тому времени Алиев уже не-сколько лет с момента распада СССР был фактическим правите-лем Нахичеванской Автономной Республики  – азербайджанского анклава, «зажатого» между терри-ториями Армении и Ирана, и яв-лявшегося тогда де-факто суверен-ным государством, проводившим независимую от Баку политику. Прежде Алиев в течение многих лет возглавляя советский Азербайд-жан, осуществляя руководство в стиле типичного закавказского партийного босса-автократа – с по-мощью кумовства, коррупции, ре-прессий и местничества. Подобные меры наряду с дружбой между Али-

27

евым и Брежневым позволили кав-казскому партократу добиться вы-соких по советским меркам темпов экономического роста и уровня жизни, обеспечив поддержку насе-ления. Несмотря на издержки фак-тической диктатуры, к 1993-му году раздираемый противоречиями, обескровленный войной и обни-щавший Азербайджан вспоминал о бывшем правителе с ностальгией.

В тяжелейших условиях в стране проходит референдум, позволяю-щий передать власть от Эльчибея к Алиеву. Практически сразу Алиеву приходится столкнуться с новым вы-зовом – очередным сепаратистским мятежом. Полковник азербайджан-ской армии  талышского  происхож-дения, заместитель министра оборо-ны  Альакрам Гумматов и офицеры 704-й бригады провозглашают на территории семи азербайджанских районов  Талыш-Муганскую Авто-номную Республику, требуют отстав-ки Алиева и возвращения к власти Муталибова, к тому времени бежав-шего за границу. Однако восстание не пользуется поддержкой населе-ния, и республика Гумматова вскоре исчезает, а сам незадачливый мятеж-ник попадает за решётку.

Кризис с Гусейновым, чьи вой-ска стоят у ворот Баку, Алиеву уда-ётся урегулировать дипломатиче-ски. Однако ситуация продолжает оставаться тяжёлой. Череда пора-жений в Карабахе дополняется вне-запным вторжением иранских во-

йск, перешедших азербайджанскую границу под предлогом охраны ряда стратегических объектов и по-мощи беженцам. Алиев раздумыва-ет об обращении за помощью к Турции, но отвергает эту возмож-ность, опасаясь начала войны меж-ду РФ, Турцией и Ираном с непред-сказуемыми для Азербайджана последствиями. Несмотря на под-держку Россией враждебной Арме-нии, Алиев принимает решение развернуть внешнеполитический курс в сторону Москвы.

Войны с Ираном удалось избе-жать. Впрочем, надежды на помощь России в урегулировании карабах-ского конфликта не оправдались – во многом, из-за охватившего саму РФ острейшего политического кри-зиса осени 1993 года. Остановить войну удалось лишь в следующем году. После выборов в октябре 1993-го Алиев, набравший более 98 процентов голосов, получает карт-бланш на реформы в разрушенной стране. С этого момента начинается период стабилизации и возрожде-ния Азербайджана.

Действуя проверенными ещё в советское время методами, Алиев быстро формирует в стране крими-нально-клановую автократию, при всей своей репрессивности и кор-румпированности весьма эффек-тивную в специфических закавказ-ских условиях. Восстановив управляемость, президент способ-ствует заключению так называемо-

После выборов в октябре 1993-го Алиев, набравший более 98 процен-

тов голосов, получает карт-бланш на реформы в разрушенной стране.

С этого момента начинается период стабилизации и возрожде-

ния Азербайджана

28

го Контракта века – соглашения между тринадцатью компаниями из восьми стран мира по разработ-ке ряда нефтяных месторождений. После этого в страну потоком хлы-нули инвестиции и начался эконо-мический рост.

В 2003 году, незадолго до прези-дентских выборов, тяжело больной Алиев объявляет о снятии своей кандидатуры в пользу сына, Ильха-ма. Набрав более 79% голосов, Иль-хам Алиев становится президентом страны. Оппозиция, не признавшая результаты выборов, организовала демонстрации протеста в Баку, жёстко подавленные внутренними войсками. С тех пор Алиев-млад-ший остаётся бессменным лидером Азербайджана.

Ильхам Алиев родился 24 дека-бря 1961 года в Баку. Отец будущего президента тогда занимал пост на-чальника Контрразведывательного отдела КГБ АзССР. В 1977 году Иль-хам окончил МГИМО, поступил в аспирантуру и остался на препода-вательской работе.

Когда Алиев-старший был от-правлен в отставку с поста Первого заместителя Председателя Совета Министров СССР и на основании этого выведен из Политбюро ЦК КПСС, Ильхама «вежливо» попро-сили покинуть МГИМО. На волне начавшейся Перестройки Алиев за-нялся частным бизнесом.

В дальнейшем Алиев-младший занимал высокие посты в компа-

нии SOCAR (азербайджанском не-фтяном монополисте), избирался депутатом парламента, возглавлял Олимпийский комитет и являлся первым заместителем председателя правящей партии «Новый Азер-байджан» (председатель – Гейдар Алиев).

И внутри страны, и за рубежом от нового лидера ждали либерали-зации режима, сближения с Запа-дом и постепенных реформ. От считавшегося неопытным, неха-ризматичного в сравнении с отцом Алиева, который никогда не прояв-лял особого интереса к политике, ожидали формального руководства под полным контролем старых по-литических элит. Первые два года правления Ильхама Алиева, каза-лось бы, подтверждали эти подо-зрения – ни один из видных функ-ционеров отцовского режима не покинул свой пост. Но, как оказа-лось в дальнейшем, всё это время Алиев-младший посвятил скрыто-му укреплению аппаратных пози-ций и подготовке к перехвату ре-альной власти в республике.

Час «Ч» настал в 2005 году. В ок-тябре Алиев объявил о предотвра-щении попытки  государственного переворота, по обвинению в кото-рой были арестованы 12 человек, включая министра экономического развития  Фархада Алиева, мини-стра финансов  Фикрета Юсифова, министра здравоохранения  Али Инсанова, президента Госконцерна

29

«Азерхимия» Фикрета Садыгова и экс-президента Академии наук Азербайджана Эльдара Салаева.

И оппозиция, и правящая вер-хушка, считавшие сына Гейдара Алиева мягкотелой марионеткой и едва ли не переходной фигурой, же-стоко просчитались.

В дальнейшем Ильхам Алиев повёл страну по пути ужесточения режима его персональной автокра-тии. Во многом политические про-цессы в Азербайджане напоминают происходящее в путинской Рос-сии  – с одной стороны, переходя-щая в застой стабилизация полити-ческой жизни, углеводородный экономический рост (вплоть до не-давнего времени), создающий ил-люзию процветания, милитариза-ция и всенародная поддержка, обеспеченная тотальным контро-лем над СМИ. С другой – масштаб-ные подавления свобод населения, коррупция, нарушение прав чело-века, в том числе, политически мо-тивированные аресты и преследо-вание оппонентов власти, за которые Алиев подвергается посто-янной критике международного со-общества.

В результате всего вышепере-численного в Азербайджане сфор-мировался близкий к тоталитарно-му режим, внешнеполитическая ориентация которого определяется, с одной стороны, внутренним за-мороженным конфликтом с непри-знанной НКР (за которой стоит

официально союзная РФ, входящая в Евразийский союз Армения), де-лающим невозможным полноцен-ный пророссийский вектор, а с дру-гой – охлаждение в отношениях с Западом, постоянно критикующим Алиева за подавление гражданских свобод, и ценностная близость к аналогичному режиму в Москве. Помноженные на сверхдоходы от нефти все эти факторы привели к до сих пор весьма успешной игре в пресловутую многовекторность – получение дивидендов от противо-стояния крупных региональных игроков – России, США и Турции – без однозначного вовлечения в ор-биту одного из них. Одновремен-ный отказ от интеграции в европейские структуры и реши-тельное «нет» интеграционным проектам Кремля. При этом Азер-байджан давно и уверенно занима-ется развитием собственных воо-ружённых сил, расходуя на оборону огромные средства. Налицо своего рода политика вооружённого «не-фтяного суверенитета», подобная российской.

Впрочем, обвал цен на нефть за-ставил поколебаться казавшуюся нерушимой «Алиевскую модель». Девальвация маната и невозмож-ность дальнейших громадных трат на социальные и оборонные нужды принудили Алиева к большей опре-делённости с геополитическим вы-бором. И, несмотря на демонстра-тивные шаги по поводу непризнания

Обвал цен на нефть заставил поколебаться казавшуюся неруши-

мой «Алиевскую модель»

30

аннексии Крыма и поддержки тер-риториальной целостности Украи-ны (естественных с учётом сходных проблем с армянскими сепарати-стами в Карабахе), выбор Алиева в последние годы явно склоняется в пользу идеологически близкого Пу-тина, подтверждением чему являет-ся ряд недавних заявлений о пре-кращении сотрудничества с ЕС и неприсоединение к антироссий-ским санкциям на фоне ряда реве-рансов в сторону Москвы. Но для самой РФ в подобном развороте Азербайджана на самом деле кроет-ся ловушка, способная взорвать всё Закавказье.

Не секрет, что ключевым по-ставщиком вооружений для стре-мительно милитаризирующегося Азербайджана является Россия. Вызывая ужас и непонимание в со-седней Армении, ради призрачного союза с Москвой отказавшейся от перспектив евроинтеграции, Мо-сква преспокойно вооружает не-примиримого противника армян и их карабахских саттелитов. При этом из Баку часто звучат непри-крытые угрозы силового возвраще-ния утраченных территорий. Сила перевооружённых с помощью Кремля азербайджанских войск вполне это позволяет. В то же вре-мя российская военная база в Ар-мении, на которую обычно ссыла-ются правящие в Ереване сторонники союза с РФ, в случае войны формально вообще не обя-

зана вмешиваться – согласно двух-стороннему договору база в Гюмри обязана защищать Армению лишь в случае внешнего вторжения на её территорию. Непризнанная никем (включая Ереван и Москву) НКР под это определение не попадает.

Двухсторонний товарооборот России с Азербайджаном за 2015 год вырос на 6%, в то время как с верными армянскими «партнёра-ми» по ЕАЭС упал на 21,9%. Если Армения в период 2010-2014 годов нарастила закупки вооружений в сравнении с 2005-2009 годами лишь на 4%, то Азербайджан – на колос-сальных 249%. Есть и другие при-меры странного пренебрежения Москвой своим союзником – на-пример, если строительство желез-ной дороги Иран-Азербайджан-Россия (Астара-Решт-Казвин) для России не проблематично, то же-лезную дорогу Иран-Армения-Рос-сия компания «Российские желез-ные дороги» многократно называла нерентабельной. При этом эти про-екты являются взаимоисключаю-щими. Однозначный выбор в поль-зу Азербайджана вызывает в Ереване серьёзную тревогу.

Вероятно, Россия в духе столь любимой Путиным realpolitik пола-гает Армению фактически контро-лируемым саттелитом и марионет-кой, где размещены войска РФ, а ключевые для экономики объекты контролируются российским капи-талом. Следовательно, нет особой

Для самой РФ в подобном разворо-те Азербайджана на самом деле

кроется ловушка, способная взор-вать всё Закавказье

31

необходимости быть излишне бла-госклонными с теми, кто и так уже давно и прочно «на крючке». И по-чему бы не развивать отношения с ментально близким азербайджан-ским режимом – особенно с учётом того, что у Алиева, в отличие от ар-мянских «друзей», благодаря нефти имеются столь любимые россий-ской верхушкой финансы? А меша-ющее бизнесу «недоразумение», тя-нущееся из 90-х в виде Карабахского конфликта, можно просто игнори-ровать, в случае обострения вызы-вая армянского и азербайджанско-го лидеров «на ковёр» куда-нибудь в Сочи, где в ручном режиме Путин кнутом и пряником ненадолго га-сит их противоречия. Пока система работает. Но что дальше?

Слабеющая в тисках экономиче-ской рецессии РФ не сможет беско-нечно поддерживать этот опасный геополитический «любовный треу-гольник» в равновесии. Противни-ки РФ на Западе и оппоненты пре-зидента Саргсяна в рядах армянской оппозиции, наверняка постараются воспользоваться экономическим штопором, в котором оказалась Ар-мения после вступления в ЕАЭС вместо обещанных московскими «партнёрами» процветания и золо-тых гор. Одновременно режим в Баку, расшатанный долговремен-ным спадом цен на углеводороды, тоже может утратить устойчивость, а лишившийся финансового могу-щества Путин не сможет его под-

держать. И тогда Кремлю придётся столкнуться с плодами способа мышления кавказских элит, очень близкого своему собственному.

И в Баку, и в Ереване есть мощ-ные силы, считающие простым ре-шением внутренних проблем, и способом консолидации общества войну. Формально «заморожен-ный» карабахский конфликт на са-мом деле тлеет все последние годы, иногда разгораясь до полномас-штабных боёв на линии разграни-чения сторон, с применением ар-тиллерии и авиации и десятками жертв. При желании взорвать эту пороховую бочку местным полити-кам будет не трудно. Но в отличие от 90-х годов, сегодня подобный конфликт наверняка будет мгно-венно втянут в вихрь общемирово-го противостояния, вызовет всплеск радикального исламизма, прямое или косвенное втягивание соседних Турции и Ирана, с пер-спективами перерастания в гран-диозный, неконтролируемый кро-вавый хаос, подобный сирийскому. И остановить этот гипотетический конфликт в силу запутанных отно-шений основных актеров в регионе будет так же сложно, как и бойню на Ближнем Востоке. Последствия гуманитарного кризиса в случае по-добного сценария вообще с трудом поддаются оценке.

В результате вырисовывается парадоксальная картина – вместо традиционного для ряда регионов

При желании взорвать эту порохо-вую бочку местным политикам

будет не трудно

В результате вырисовывается парадоксальная картина – вместо традиционного для ряда регионов

противостояния условных «пророс-сийских» и «прозападных» сил, в

Закавказье оба враждующих игрока в огромной степени находятся под

влиянием Москвы. Но примирить их Кремль не в состоянии – противоре-

чия углубляются, ситуация посте-пенно накаляется

32

противостояния условных «про-российских» и «прозападных» сил, в Закавказье оба враждующих игрока в огромной степени нахо-дятся под влиянием Москвы. Но примирить их Кремль не в состоя-нии – противоречия углубляются, ситуация постепенно накаляется. В чём-то положение напоминает самое начало карабахского кон-фликта, когда обе республики на-ходились в составе СССР. Тогда Москва тоже оказалась бессиль-ной, и не смогла остановить ката-строфу. Сегодня цена подобных политических игр может оказать-ся несоизмеримо выше, и миро-вым державам, внимание которых

приковано к сирийской проблеме, однозначно следует обратить вни-мание на Закавказье. Как мини-мум паллиативным решением мо-жет стать облегчение экономических проблем в регио-не, терзающих и Армению, и Азер-байджан. Восстановление относи-тельной стабильности недавнего прошлого поможет избежать худ-шего сценария. Свой посильный вклад в этот процесс может внести и Украина, развивая экономиче-ское сотрудничество с кавказски-ми государствами. Тем более, что сегодня наша страна как никогда нуждается в перспективных рын-ках сбыта.

ВИКЛИКИ і РИЗИКИ / 1 грудня 2015

33

В октябре 2015 года Россия, не-однократно упражнявшаяся в ди-пломатической язвительности, упрекая Запад в «потворстве госпе-ревороту в Украине», внезапно по-лучила «ответный удар» с неожи-данного направления. РФ обвинило в попытке организации переворота правительство очередной «брат-ской» православной экс-югославской республики – Черно-гории.

Недавние волнения в Подгорице были представлены властями стра-ны в лице премьера Джукановича как попытки направляемых «рукой Москвы» демонстрантов не допу-стить ожидающегося вступления республики в НАТО. Забегая впе-

рёд, следует сказать, что в рядах протестующих действительно мно-го настроенных против альянса граждан, а их финансовая поддерж-ка Россией вполне вероятна. Одна-ко, как это часто бывает, в данном случае может иметь место как не-способность черногорской верхуш-ки «увидеть лес за деревьями», так и сознательное желание подогнать реальность под модный шаблон «всепроникающего российского влияния» (в огромной степени ми-фического), чтобы несколько зату-шевать в глазах собственных граж-дан и международного сообщества подозрительный факт – правление Мило Джукановича, подобно Пу-тину чередующего премьерские и

Черногория. «Вечный» премьер на пути в НАТО

Дмитрий Козлов, руководитель Лаборатории анализа личности ЦИАКР

РФ обвинило в попытке организации переворота правительство очеред-

ной «братской» православной экс-югославской республики –

Черногории

34

президентские сроки, в Черногории продолжается с конца 1980-х годов.

Фактически пребывание Джу-кановича во власти длится значи-тельно дольше самого черногорско-го суверенитета.

Мило Джуканович, ключевая и судьбоносная фигура для совре-менной черногорской политики, родился 15 февраля 1962 года в го-роде Никшич, на западе тогда ещё Народной Республики Черногория в составе СФРЮ. В 1986 году он за-кончил экономический факультет Университета имени Велько Влахо-вича в Титограде (сегодня – Уни-верситет Черногории в Подгорице) по специальности «экономика ту-ризма».   Позже его однокурсники вспоминали, что в университете Джуканович, имея рост 190 санти-метров, был очень хорошим баскет-болистом. Причем многие свои спортивные качества – жесткость, прямолинейность и агрессив-ность – он сохранил, уже став поли-тиком.

В 1976 году четырнадцатилет-ний Джуканович вступает в Союз Коммунистов Югославии – правя-щую партию СФРЮ, видным деяте-лем которой является его отец. Во многом благодаря отцовской про-текции карьера будущего премьера и президента стремительно разви-вается – к 1986 году он не просто становится членом президиума Со-юза Социалистической Молодёжи (югославской версии пионерской и

комсомольской организаций), но и председателем черногорского отде-ления этой структуры.

Прозванный партийными со-ратниками за резкий и бескомпро-миссный характер «Бритвой», Мило на волне демократических процессов, захлестнувших страну, разворачивает так называемую «антибюрократическую револю-цию» и оттесняет от власти в респу-блике «старую гвардию». Активную поддержку рвущемуся к власти чер-ногорскому «комсомольцу» оказы-вает новый лидер соседней Сербии Слободан Милошевич.

Возглавив к концу 1980-х прези-диум местной компартии, Джука-нович в 26 лет становится фактиче-ским правителем республики, формально не занимая никаких важных государственных постов, но сумев расставить своих людей по всем ключевым должностям. В 1990-м в Югославии отменяют од-нопартийную систему, но комму-нисты Джукановича на первых сво-бодных выборах одерживают уверенную победу. В 1991 году 29-летний Джуканович возглавляет правительство Черногории, став самым молодым премьер-мини-стром Европы.

Год спустя, на волне антикомму-нистических преобразований Джу-канович переименовал свою полит-силу в Демократическую партию социалистов Черногории и вновь одержал победу на очередных вы-

Фактически пребывание Джукано-вича во власти длится значительно

дольше самого черногорского суве-ренитета

35

борах. Благодаря близости к тог-дашнему президенту Югославии Милошевичу и президенту Черно-гории Момиру Булатовичу, Джука-нович занимал пост премьер-ми-нистра до 1998 года.

В эти годы будущий горячий сторонник НАТО и черногорского суверенитета выступает ярым про-тивником распада федерации и способствует отправке черногор-ских военных в составе югослав-ских войск в стремящуюся к отде-лению Хорватию. В те дни западная пресса часто цитировала высказы-вание Джукановича о его ненави-сти к шахматам: прозрачный намек на хорватский флаг, в центре кото-рого помещён раскрашенный в красно-белую клетку щит.

Продолжая извлекать выгоды из союза с Милошевичем, Джукано-вич выдвигает свою кандидатуру на пост президента на выборах 1997-го года. Булатович, победив в первом туре, во втором уступает настырному экс-«комсомольцу». Став президентом, Джуканович продолжает оставаться сторонни-ком «единой и неделимой Югосла-вии». В 1999 году он заявил, что «Черногория – не Словения, она яв-ляется составной частью Югосла-вии, и мы хотим ей оставаться и дальше».

Однако взгляды Джукановича резко меняются, когда его патрона в Белграде свергают прозападные политики – Воислав Коштуница и

Зоран Джинджич. Не найдя общего языка с новыми правителями со-седней югославской республики, Джуканович меняет курс на движе-ние к суверенитету. В 2002 году Мило покидает президентский пост, но лишь для того, чтобы вновь возглавить правительство.

Постепенно расшатав союзное государство до рыхлой конфедера-ции, в 2006-м Джуканович добива-ется своего – Черногория после ор-ганизованного им референдума становится независимой. Сдвигу общественного мнения в пользу су-веренитета способствовал пара-доксальный факт – ставший прези-дентом конфедерации черногорец Святозар Марович, преданный со-ратник Джукановича, публично поддерживал независимость Чер-ногории, призывая, по сути, к унич-тожению возглавляемого им госу-дарства.

В 2006 году оппозиция подвер-гает бессменного лидера шквалу критики за попытку занять пост министра обороны. Джуканович в ответ вообще заявляет об уходе из политики, несмотря на победу ДПС на парламентских выборах. Не-сколько лет экс-премьер занимает-ся бизнесом, пока правительство возглавляет его однопартиец Жель-ко Штуранович. По сведениям ряда СМИ и противников бессменного лидера, «бизнес» Джукановича был и остаётся напрямую связан с орга-низованными преступными груп-

36

пировками, базирующимися на территории Черногории и занима-ющимися контрабандой балкан-ского табака в Италию.

Впрочем, «отдыхать» пришлось недолго – уже в 2008 году Мило вновь занимает пост премьера. В 2010 году он снова берёт «отпуск», передав пост очередному коллеге по партии Игору Лукшичу. А в 2012, несмотря на яростные протесты против бессменного правления ДПС (формально – с 1992-го, фак-тически – с 1948-го) и лично Джу-кановича, «Бритва» вновь занимает ставший привычным за три преды-дущих срока пост.

Джукановича, без сомнения, не следует переоценивать. Это тесно связанный с криминалом премьер-автократ, к тому же с длинным шлейфом коррупционных сканда-лов, который, конечно же, не «обре-менён» ценностями и идеалами ев-ропейской, или евроатлантической солидарности. Правовая культура его страны (как и Балкан в целом) очень напоминает постсоветскую, и в этом столь хорошо знакомом нам океане коррупции, непотизма, продажности, беспринципности и шкурничества Мило Джуканович – очень опытная и хищная рыба. Го-лый и циничный расчёт – основной мотив для любых его действий, и это роднит его с российской вер-хушкой. Однако, как и в случае с другими путинскими «союзника-

ми», именно этот расчёт играет не в пользу России.

Членство в Альянсе для Черно-гории, окружённой входящими в него странами, в значительной сте-пени очевидный и неизбежный шаг. В Подгорице неоднократно заявля-ли о НАТО как о «лучшей гарантии для инвесторов, от которых мы сильно зависим». При желании можно, в лучших традициях рос-сийских СМИ, видеть здесь элемен-ты политического и экономическо-го шантажа – инвестиции в обмен на членство. Можно усматривать их и в отношении лидеров НАТО к Джукановичу, чьё бесконечное правление и постоянные крими-нальные скандалы не вызывает у них неприязни. Но это и есть столь любимая Кремлём realpolitik, в ко-торой он заведомо проигрывает в силу экономической слабости и стагнации, на фоне которых даже переживающий не лучшие времена ЕС выглядит предпочтительнее. Подтверждением этого стали про-сочившиеся в прессу слухи о пред-ложенных Москвой инвестициях в обмен на появление в Черногории российской военной базы. Джука-нович отверг предложение – ведь Запад всегда сможет предложить больше.

Для Альянса сегодня Черного-рия является отличной возможно-стью своего рода геополитической пощёчины Путину. Опасаясь спро-

Мило Джуканович – очень опытная и хищная рыба. Голый и циничный

расчёт – основной мотив для любых его действий, и это роднит

его с российской верхушкой. Однако, как и в случае с другими путинскими

«союзниками», именно этот расчёт играет не в пользу России

Для Альянса сегодня Черногория является отличной возможностью

своего рода геополитической пощёчины Путину

37

воцировать одержимый паранойей Кремль на новую агрессию расши-рением на постсоветском про-странстве, НАТО, тем не менее, не желает демонстрировать слабость. И отличным способом демонстра-ции силы – кстати, в лучших тради-циях нынешней Москвы – будет предоставление членства государ-ству, имеющим в РФ репутацию та-кого же «братского» и «пророссий-ского», как и соседняя Сербия.

Кремль, конечно, может пытать-ся вести контригру. Пользуясь ре-альным недовольством населения, затянувшимся полудиктаторским правлением Джукановича и опира-ясь на преимущественно сербскую антинатовскую оппозицию, Мо-сква может постараться устранить неудобный правящий кабинет в Подгорице. Лучшим партнёром для Кремля в таком случае мог бы стать Андрия Мандич – глава влиятель-ной оппозиционной партии «Новая сербская демократия», пользую-щейся популярностью среди огром-ного (31%) сербского меньшинства.

Мандич родился в январе 1965 года в городе Шавник на западе Черногории. Учился на металлур-гическом факультете в том же Уни-верситете Черногории, где получал образование его правящий оппо-нент. В отличие от Джукановича, Мандич в последние годы суще-ствования СФРЮ стал одним из са-мых мощных социал-демократиче-ских и либеральных активистов,

противостоявших господствовав-шей в республике компартии, и её наследнице ДПС.

В последующие годы Мандич участвовал в различных политиче-ских проектах, ориентированных на сербское население, но не дости-гавших особого успеха. В то же вре-мя он преуспел в металлургическом бизнесе. Любопытный факт: до того, как стать владельцем круп-нейших алюминиевых производств в республике, Мандич владел ба-ром, завсегдатаем которого являлся будущий противник Мандича, Джуканович. Впоследствии запад-ные СМИ неоднократно называли «алюминиевого барона» своего рода «крёстным отцом» Джукано-вича, предоставлявшим ему и мно-гим другим влиятельным черногор-ским политикам, средства во времена хаоса 1990-х годов.

К 2015 году Джуканович, пре-жде не слишком успешно лавиро-вавший между национализмом и прозападной политикой Белграда, всё же определился с политической платформой. Созданная им «Новая Сербская Демократия» вступила в политическую борьбу под лозунга-ми сербско-черногорского унио-низма, противостояния «ассимиля-ции сербов» и поворота Черногории к антизападному курсу. Используя недовольство многих сербов как са-мим фактом черногорской незави-симости, так и общей прозападной политикой правящей партии (в

38

частности, признанием Косово), НСД решилась вывести людей на улицы.

Конечно, в охвативших Подго-рицу протестах не обязательно ис-кать «руку Москвы». В конце кон-цов, причин для недовольства у жителей республики – и не только сербов – и так предостаточно. По сути растянувшееся едва ли не на 70 лет правление одной политиче-ской силы, «вечный» премьер, оку-танный слухами о прочных связях с влиятельными криминальными группировками, неоднозначная экономическая обстановка сами по себе способны рано или поздно взорвать общество. А для Джука-новича и его коллег так же есте-ственно обвинять в организации протестов иностранные силы – особенно учитывая геополитиче-скую обстановку.

Но, даже с учётом всего этого, было бы странно, если бы в Москве не захотели воспользоваться ситуа-цией, и подлить масла в огонь. Здесь подозрения черногорской верхуш-ки может проиллюстрировать из-вестная фраза – «если у вас пара-нойя, это ещё не значит, что за вами не следят».

Насколько успешными будут действия черногорской оппозиции, и, возможно, поддерживающего её в той или иной степени Кремля, по-кажет время. Однако наибольшая

ирония ситуации заключается в том, что даже возможный приход к власти «друзей Путина» с их анти-натовской и панславянской рито-рикой почти наверняка не приведёт ни к каким радикальным измене-ниям в черногорской внешней по-литике. Подобные «союзники» РФ и «решительные антизападники» благополучно правят в соседней Сербии, не спешащей оказывать Москве реальное содействие. Такие же силы пришли к власти и в Гре-ции, с тем же результатом. К тому же, оппозиция Черногории разде-ляет те же «ценности», что и её ны-нешнее руководство – главным об-разом, ценности в буквальном смысле этого слова. В случае прихо-да этих таких же, как и нынешняя власть, коррумпированных и кри-минализированных сил к власти, они станут вести себя в соответ-ствии с привычной системой коор-динат – и в этой системе Путину, как всегда, не найдётся места.

Причина этого проста и очевид-на. Если в арсенале российского ли-дера нет некоего экономического «чудо-оружия», которое поможет ему в ближайшем будущем перело-мить удручающие тенденции в эко-номике РФ (прямо скажем, сомни-тельная перспектива), то Путину скоро придётся столкнуться с суро-вой правдой жизни: нельзя играть в геополитику с пустыми карманами.

Растянувшееся едва ли не на 70 лет правление одной политической

силы, «вечный» премьер, окутанный слухами о прочных

связях с влиятельными криминальными группировками,

неоднозначная экономическая обстановка сами по себе способны

рано или поздно взорвать обще-ство

Подозрения черногорской верхушки может проиллюстрировать из-

вестная фраза – «если у вас парано-йя, это ещё не значит, что за вами

не следят».

В случае прихода этих таких же, как и нынешняя власть,

коррумпированных и криминализированных сил к власти,

они станут вести себя в соответ-ствии с привычной системой коор-динат – и в этой системе Путину,

как всегда, не найдётся места

Нельзя играть в геополитику с пустыми карманами

ВИКЛИКИ і РИЗИКИ / 1 грудня 2015

39

Часть 1. Армия Белой РусиКогда читаешь статьи об этой

стране в российской прессе, она в них всегда именуется «Белорусси-ей», хотя по закону Республика Бе-ларусь перестала называться так 24 года тому назад. Маленький штри-шок, но он говорит о том, что рос-сияне до сих пор считают её своей территорией….

Республика Беларусь (РБ) – се-верный сосед Украины, граница с которым имеет значительную про-тяжённость (1084 км). Отношения наших государств до сих пор явля-лись добрососедскими, и нападе-ния с этого направления Украина никогда не ожидала. Однако Украи-на не ожидала и нападения со сто-

роны своего восточного соседа – России, а оно, как известно, недавно произошло. Сейчас на Донбассе действует перемирие, но нельзя ис-ключить возобновления боевых действий и крупного российского наступления на Украину. А Бела-русь и Россия находятся в особых отношениях Союзного государства, где Россия является ведущей стра-ной и спонсором Беларуси, а их ВС интегрированы в региональную группировку войск. Кроме того, Бе-ларусь является ключевым союзни-ком России в Организации догово-ра о коллективной безопасности (ОДКБ).

От Украины же Беларусь сегод-ня все больше старается оградить

Республика Беларусь — или «Белороссия»?

Юрий Бараш, член Экспертного Совета ЦИАКР

Беларусь является ключевым союз-ником России в Организации догово-

ра о коллективной безопасности (ОДКБ)

40

себя: укрепляет свои южные рубе-жи, создаёт новые пограничные от-ряды, проводит многочисленные учения и тренировки, усиливает контроль над пересечением грани-цы и т.п.

В этих условиях особую тревогу вызывают возможности использо-вания территории Беларуси как плацдарма для нападения воору-жённых сил (ВС) России на Украи-ну, а главное – даст ли руководство РБ на это разрешение. И хуже того – примут ли ВС РБ участие в со-вместной с ВС России агрессии против Украины. В связи с послед-ним представляют интерес ВС Бе-ларуси – их состав, организация, вооружение, боевые возможности и, что немаловажно, командова-ние….

ВС РБ были созданы после про-возглашения независимости стра-ны на базе Белорусского военного округа ВС СССР, для чего 20 сентя-бря 1991 г было принято постанов-ление Верховного Совета  РБ «О создании Вооружённых Сил Респу-блики Беларусь». Официально ВС РБ были созданы 20 марта 1992 г, а 3 ноября 1992 г. был принят Закон «О Вооружённых Силах Республики Беларусь».

Белорусский военный округ был самым мощным в СССР. Фактиче-ски это был тыл советских войск в Европе, в т.ч. Западной группы во-йск. Поэтому во времена СССР там были построены самые современ-

ные заводы по ремонту самолетов, вертолетов и бронетехники, а так-же два нефтеперерабатывающих завода.

Реформа ВС Беларуси началась после вывода в 1996 г с ее террито-рии ядерного оружия.

В настоящее время в ВС РБ вхо-дит два вида вооружённых сил – су-хопутные войска (СВ), а также ВВС с войсками ПВО. Кроме того, име-ется отдельный род войск – Силы специальных операций (ССО), спе-циальные и транспортные войска, служба вооружения, органы тыла, воинские части и организации обе-спечения, обслуживания и охраны, военные ВУЗы и др.

Численность ВС РБ в 2014 г со-ставляла 59 тыс. чел. (в т.ч. 46 тыс. военнослужащих). Для ВС приме-няется смешанный принцип ком-плектования (до 60  % составляют контрактники и 40%  – военнослу-жащие срочной службы) [1-4].

СВ (15 тыс. чел.) – самый много-численный вид ВС, предназначен-ный для отражения вооруженного нападения противника, удержания занимаемых районов и рубежей, разгрома вклинившихся группиро-вок войск. СВ включают:• механизированные войска (мо-

тострелковые и танковые);• ракетные войска и артиллерию; • соединения и части войсковой

ПВО (зенитные ракетные, зе-нитные ракетно-артиллерий-ские, радиотехнические);

41

• специальные войска (соединения и части связи, разведки, радиоэ-лектронной борьбы (РЭБ), инже-нерные, радиационной химиче-ской биологической защиты (РХБЗ), навигационно-топогра-фические, гидрометеорологиче-ские, информационного и техни-ческого обеспечения);

• соединения и части тыла.Каждый род СВ имеет регуляр-

ные (и сокращённого состава) сое-динения, части и подразделения, а также базы хранения вооружения и техники (БХВТ). Кроме того, со-вместно с ВС будут действовать во-йска территориальной обороны (ТО) – зоны и районы ТО, которые разделяются на батальоны и роты ТО. Они формируется при военной угрозе из местных мобилизован-ных гражданских лиц и имеют огра-ниченный круг задач в своем райо-не формирования. Также имеются части и соединения внутренних и пограничных войск, которые во время войны переходят в подчине-ние Генштабу ВС. 

СВ управляются Генштабом и ор-ганизационно подразделяются на два оперативных командования (ОК): Северо-Западное (литовско-латвий-ское направление) и Западное (поль-ское и украинское направления), а также отдельные соединения и части центрального подчинения. Опера-тивный состав СВ см. ниже.

Северо-западное оперативное командование (штаб в Борисове):

• 120-я Рогачёвская отдельная ме-ханизированная бригада (ОМбр, Минск; 339-я отдельная механи-зированная группа из танкового и мотострелкового батальонов, 334-й и 355-й танковый батальо-ны, 356-й мотострелковый бата-льон, 310-я группа артиллерии, 149-й батальон связи, 126-й ин-женерно-сапёрный батальон, 82-й ремонтно-восстановитель-ный батальон);

• 231-я артиллерийская бригада (Абр, Боровка; 5 артдивизионов (Адн), 24 самоходные пушки (СП) 2С5 и 36 гаубиц 2А65);

• 427-й реактивный артполк (Оси-повичи; 3  реактивных дивизио-на (Редн), 36 РСЗО «Ураган», со-кращённого состава); • 502-й противотанковый

артполк (Осиповичи, со-кращённого состава?);

• 740-я Минская зенитная ракетная бригада (Бори-сов; 3 зенитно-реактивных дивизиона (ЗРдн), 27 ПУ «Оса-АКМ»);

• 42-й отдельный радиотех-нический батальон;

• 244-й центр радиоэлек-тронной разведки;

• 7-й Торуньский инженер-ный полк (Борисов);

• 60-й отдельный Баранови-ческий полк связи (Бори-сов);

• 814-й центр техобслужива-ния (Борисов; 2 ремонтно-

Оборонна і воєнна стратегії США значною мірою спираються на

висновки і рекомендації Чотириріч-ного оборонного огляду, який є

основним планом розвитку ЗС на наступні чотири роки

42

восстановительного бата-льона);

• 19-я Николаевско-Буда-пештская БХВТ (Заслоно-во; 19-я ОМбр сокращён-ного состава?);

• 37-я Речицкая БХВТ (По-лоцк; 37-я ОМбр сокра-щённого состава или БХВТ);

• 110-й отдельный полк ма-териального обеспечения (Борисов) [1-7].

Западное оперативное коман-дование (штаб в Гродно):

• 6-я Киевско-Берлинская ОМбр (Гродно);

• 11-я Прикапатско-Берлин-ская ОМбр (Слоним; 2 тан-ковых и 3 мотострелковых батальона, группа артилле-рии, зенитный ракетно-ар-тиллерийский дивизион, разведывательный, связи, инженерно-сапёрный, ре-монтно-восстановитель-ный батальоны и батальон материального обеспече-ния, медицинская рота);

• 111-я артиллерийская бри-гада (Брест; 5  Адн, 24 СП 2С5 и 36 гаубиц 2А65);

• 1199-й смешанный артполк (Слобудка; 3  Редн, 36 РСЗО «Ураган» – расформирован?);

• 62-я зенитная ракетная бригада (Гродно; 3 ЗРдн, 27 ПУ «Оса-АКМ» – расфор-мирована?);

• 215-й отдельный радиотех-нический полк;

• 36-й отдельный радиотех-нический батальон;

• 255-й отдельный радиотех-нический полк особого на-значения (Новогрудок);

• 557-й инженерный полк (Гродно);

• 74-й отдельный Берлин-ский полк связи (Гродно);

• 815-й центр техобслужива-ния;

• 50-я Донецкая БХВТ (Бара-новичи; 50-я ОМбр сокра-щённого состава или БХВТ);

• 108-й отдельный полк ма-териального обеспечения [1-6, 8].

Соединения и части централь-ного подчинения:

• 361-я отдельная база охра-ны и обслуживания (Минск; батальон охраны, 2 автомобильных батальо-на);

• 465-я ракетная бригада (Осиповичи; 4 Рдн, ОТРК «Точка-У»);

• 336-я реактивная бригада (Осиповичи; 3 Редн, 36 РСЗО «Смерч»);

• 51 Оршанская смешанная артиллерийская группа (Цель; 171-я гаубичная Абр, 6 Адн, 36 2А65, 24 Д-20 и 12 2С5; 178-я пушечная Абр, 6 Адн, 48 2С5, 24 2А36;

43

170-я БХВТ 4 Адн, 24 Д-20, 24 2А65);

• 2287-й отдельный радио-технический батальон (Брест);

• 188-я инженерно-сапёрная бригада (Могилёв);

• 3-я БХВТ (Минск, Уручье; резервная ОМбр) [1-6].

Отдельные механизированные бригады являются основными бое-выми соединениями СВ. Бригада обычно включает управление, 10 батальонов (2 танковых, 3 мото-стрелковых, разведывательный, связи, инженерно-сапёрный, ре-монтно-восстановительный и ма-териального обеспечения), группу артиллерии, зенитный ракетно-ар-тиллерийский дивизион и меди-цинскую роту. В 120-й ОМбр 3 тан-ковых и 2 мотострелковых батальона, остальные подразделе-ния – см. выше.

На период боя в бригаде форми-руются 2 механизированные груп-пы по 1 механизированному и 1 танковому батальону и 1 группа с механизированным батальоном и противотанковым дивизионом. Каждая группа может усиливаться артдивизионом, реактивной и зе-нитной батареями, подразделения-ми обеспечения.

Мотострелковый батальон включает по штату управление, 3 мотострелковые роты по 11 БМП-2, миномётную батарею (6 120-мм ми-номётов 2С12 «Сани»), 4 взвода

(гранатомётный с 6 АГС-17 и 3 БМП-2, противотанковый с 6 ПТРК «Фагот» и 2 БМП-2, техобслужива-ния с БРЭМ и БТС, материального обеспечения с 25 грузовиками), группу связи с 2 БМП-1КШ, отделе-ние РХБ разведки с РХМ и мед-пункт. В миномётных батареях 120-й ОМбр по 6  120-мм САО 2С9 «Нона-С». Сообщалось о штате механизированного батальона, где дополнительно имелась танковая рота (10 Т-72Б), взводы сапёрный с ИРМ, МТУ и ПЗМ, а также развед-ки с БРМ-1К и 2 БМП-2, а вместо противотанкового взвода – зенит-ный с 9 ПЗРК «Игла» и 3 МТ-ЛБ. Однако это, очевидно, организация батальонной тактической группы, формируемой на время боя.

Танковый батальон включает управление, 3 танковые роты по 10 Т-72Б, 2 взвода (техобслуживания с БРЭМ и БТС, материального обе-спечения с грузовиками), группу связи (танк Т-72БК, БМП-1КШ), отделение РХБ разведки с РХМ и медпункт.

Группа артиллерии включает 2 артдивизиона самоходных гаубиц (СГ; 1-й с 18 122-мм 2С1 «Гвоздика», 2-й с 18 152-мм 2С3 «Акация»), реак-тивный дивизион с 18 РСЗО БМ-21 «Град» и противотанковый дивизи-он (6 100-мм пушек МТ-12 «Рапира» и 9 ПТРК «Конкурс»), подразделе-ния обеспечения. В группе артилле-рии 120-й ОМбр вместо 18 СГ 2С3 – 12 СГ 2С19 «Мста-С».

Отдельные механизированные бригады являются основными

боевыми соединениями СВ

44

Зенитный дивизион включает батарею ЗРК (8 «Стрела-10»), бата-рею ЗПРК (6 2С6 «Тунгуска») и 2 ба-тареи по 27 ПЗРК «Игла».

В 6-й и 11-й ОМбр 120 БМП-2, 62 танка Т-72Б, 18 миномётов «Сани», 18 СГ «Гвоздика» и 18 «Ака-ция», 18 РСЗО «Град», 6 пушек «Ра-пира», 9 ПТРК «Конкурс», 8 ЗРК «Стрела-10», 6 ЗПРК «Тунгуска» и 54 ПЗРК «Игла».

В 120-й ОМбр 93 танка Т-72Б, 80 БМП-2, 12 САО «Нона-С», 18 СГ «Гвоздика» и 12 «Мста-С», 18 РСЗО «Град», 6 пушек «Рапира», 9 ПТРК «Конкурс», 8 ЗРК «Стрела-10», 6 ЗПРК «Тунгуска» и 54 ПЗРК «Игла». Эта бригада по составу, организа-ции и вооружению фактически яв-ляется танковой и есть главное ударное соединение СВ [9].

Каждая развёрнутая регулярная механизированная бригада обладает боевым потенциалом примерно в по-ловину мотострелковой дивизии и имеет 3 боевые группы по 2 батальо-на. Также в бригаде имеется дивизи-онный комплект подразделений обе-спечения, в т.ч. связистов и сапёров, что связано с пересмотром норм бое-вого и технического обеспечения (на-пример, заинтересованность в более устойчивой системе связи), а также в предвидении случаев, когда бригаде будут придаваться дополнительные силы (например, территориальные батальоны), нуждающиеся в опера-тивной организации, в т.ч., инженер-ного обеспечения.

В мирное время в каждой регу-лярной механизированной бригаде укомплектованы личным составом по штату механизированная и ар-тиллерийская группы, 2 механизи-рованных батальона (или механи-зированный и разведывательный), некоторые батальоны обеспечения (например, связи, инженерный и т.д.). Остальные подразделения, на-ходятся в сокращенном составе (в частности, одна механизированная группа в каждой бригаде – кадри-рована). В мирное время числен-ность бригады 3-3,2 тыс. чел., в во-енное – 4,5-5 тыс. чел.

До 2003 г в СВ было 3 отдельные механизированных бригады и 7 БХВТ, с вооружением которых раз-вёртываются ОМбр. После того, как в 1999 г НАТО провело воздуш-ную операцию против Югославии, военно-политические руководство Беларуси сочло, что военная угроза стране возросла, и пришло к выво-ду, что требуются слишком много времени для развёртывания бригад на базе БХВТ. В результате несколь-ко БХВТ были расформированы или объединены, часть вооружения передали в создаваемые центры подготовки территориальной обо-роны, а гарнизоны укрупнялись.

В 2003 г в 19-й БХВТ была сфор-мирована механизированная груп-па (танковый и мотострелковый батальоны). В 2003-2004 годах была расформирована 50-я БХВТ в Бре-сте, а её вооружение и личный со-

45

став передали в 28-ю БХВТ в Бара-новичах, в которой был сформирован мотострелковый ба-тальон. В 2005 г 28-я БХВТ была переименована в 50-ю БХВТ, и на её базе сформировали артиллерий-ские и зенитные подразделения, а также создавался центр территори-альной обороны. В 2007 г на базе 37-й БХВТ был создан смешанный механизированный батальон (база для развертывания группы) для об-учения резервистов.  Наконец, вес-ной 2008 г 19-я, 37-я и 50-я БХВТ официально стали называться «ме-ханизированные бригады сокра-щенного состава».

На базе каждой ОМбр сокра-щённого состава были организова-ны учебные центры службы резер-вистов, которые в течение трёх лет проходят 4-6 сборов высокой ин-тенсивности. Как сообщалось, до 2011 г 37-я и 50-я ОМбр сокращён-ного состава были вновь свёрнуты до БХВТ, но не исключено, что в связи с событиями в Украине 2014 г, они были опять развернуты в ОМбр.

Кроме того, в СВ РБ есть ещё одна БХВТ (3-я), образованная сли-янием 3-й и 30-й БХВТ. Она распо-ложена в гарнизоне Уручье, Минск, и на её базе развёртывается одна ОМбр. В этом же гарнизоне распо-ложена Военная академия (2,5 тыс. курсантов, несколько сотен препо-давателей), и на её базе (плюс при-зывной контингент Минска) тоже

могут быть развёрнуты 1-2 ОМбр. А в Печах расположен 72-й учеб-ный центр (до 5 тыс. чел.), и на его базе (плюс призывной контингент города Борисов) также могут быть развёрнуты до двух ОМбр. Итого, после развёртывания 19-й, 37-й и 50-й ОМбр сокращённого состава или БХВТ и 3-й БХВТ в СВ будет семь ОМбр, а после полного раз-вёртывания СВ в них может быть до десяти ОМбр [2].

Боевая подготовка в СВ РБ. Ежегодно в ОМбр проводятся бри-гадные учения с призывом из запа-са части приписного состава и об-щие учения СВ, а раз в 2 года – общие учения ВС, в которых участвуют 7-9 тыс. чел. Кроме того, периоди-чески проводятся выборочные про-верки, в ходе которых бригада про-водится в полную готовность – призывается несколь-ко тысяч человек и ВВТ снимается с хранения. В 2005 г проверялась 28-я БХВТ, в 2007 г – 19-я БХВТ [2].

Силы специальных операций ВС РБ – высокомобильный род во-йск ВС РБ, который является пре-емником ВДВ и спецназа ВС СССР, и созданы на их базе в 2007 г. Они представляют собой высокомо-бильные соединения быстрого реа-гирования и являются наиболее бо-еготовыми войсками в составе ВС РБ.

Основные задачи ССО: развед-ка, выполнение различных задач специальными методами (в воен-

Основные задачи ССО: разведка, выполнение различных задач специ-

альными методами (в военное время – диверсии и теракты) в

целях прекращения вооруженного конфликта в отношении РБ, борьба с диверсантами и террористами, а

также решение внутренних задач

46

ное время – диверсии и теракты) в целях прекращения вооруженного конфликта в отношении РБ, борьба с диверсантами и террористами, а также решение внутренних задач. Они являются одним из основных элементов стратегического сдержи-вания.

ССО насчитывают 6 тыс. чел. и включают:• 38-ю гвардейскую отдельную

мобильную бригаду (Брест);• 103-ю гвардейскую отдельную

мобильную бригаду (Витебск);• 5-ю отдельную бригаду специ-

ального назначения (СпН, Ма-рьина Горка).

• Имеются также подразделения СпН для выполнения задач осо-бой важности:

• 33 гвардейский отдельный отряд СпН (из офицеров и прапорщи-ков);

• Особый отряд 5-й отдельной бригады СпН («офицерская рота»);

• 527-я отдельная рота СпН;• 22-я рота СпН (Западное опера-

тивное командование).Отдельная мобильная бригада

имеет управление, 4 батальона (2 мобильных на БТР-80 с 82-мм ми-нометами БМ-37 и 30-мм гранато-метами АГС-17, аэромобильный на автомобилях МАЗ, связи), артдиви-зион (122-мм гаубицы Д-30), зенит-ный ракетно-артиллерийский ди-визион (23-мм ЗУ-23, ПЗРК «Игла»), противотанковую батарею (ПТРК

«Фагот»), 6 рот (разведывательно-десантная, инженерно-сапёрная, охраны и обслуживания, ремонт-ная, материального обеспечения, медицинская) и 2 взвода (РХБЗ, воздушно-десантного обеспече-ния).

Отдельная бригада СпН имеет управление, 4 отряда (3 СпН, связи) и 3 роты (штабная, материально-технического обеспечения, меди-цинская) [1-4].

ВВС и войска ПВО РБ были первоначально созданы по отдель-ности, как ВВС и войска ПВО. В частности, 15 июня 1992 г, на базе управления 26-й Воздушной армии ВВС СССР, было сформировано ко-мандование ВВС РБ, а 1 августа 1992 г, на основе управления ПВО Белорусского военного округа и 2-й отдельной армии ПВО было сфор-мировано командование Войск ПВО РБ. В 2001 г ВВС и войска ПВО Беларуси были объединены в один вид ВС.

ВВС и войска ПВО предназначе-ны для прикрытия административ-ных, военных, экономических цен-тров страны, группировок её войск от ударов противника с воздуха, а также для поражения объектов и войск противника и обеспечения боевых действий СВ. ВВС и войска ПВО включают следующие рода во-йск: ВВС; зенитные ракетные вой-ска; радиотехнические войска; спе-циальные войска и службы. В их оперативный состав входят:

47

• Командование ВВС и ПВО (Минск);

• 61-я истребительная авиабаза (Барановичи, 37 МиГ-29 плюс 21 Су-27 на хранении);

• 50-я смешанная авиабаза (Мачу-лищи, 1 Ил-76МД, 5 Ан-26/24);

• 116-я гвардейская Радомская штурмовая авиабаза (Лида, 22 Су-25 плюс 20 на хранении), а также 206-й центр подготовки летного состава (4 Як-130, 10 L-39);

• 181-я вертолётная база (Пружа-ны, 37 Ми-24, 42 Ми-8, 1 Ми-26);

• 483-я база охраны, обслужива-ния и обеспечения (Минск);

• 8-я радиотехническая бригада (Барановичи);

• 49-я радиотехническая бригада (Валерьяново, Минской обл.);

• 56-й Тильзитский отдельный полк связи (Минск);

• 83-й отдельный инженерно-аэ-родромный полк (Бобруйск, Гродно);

• 15-я зенитно-ракетная бригада (Фаниполь, Минской обл., 5 ЗРдн по 8 ПУ С-300ПТ, 2 ЗРдн по 6 ПУ С-200М);

• 29-я зенитно-ракетная бригада (Борисов, Минской обл., 4 ЗРдн по 6 ПУ и 3 ПЗУ ЗРК «Бук-1»);

• 56-я зенитно-ракетная бригада (Слуцк, Минской обл., 4 ЗРдн по 6 ПУ и 3 ПЗУ ЗРК «Бук-1»);

• 115-й зенитно-ракетный полк (Брест-Гродно, 4 ЗРдн по 6 ПУ С-300ПС/ПМ, 1 ЗРдн с 4 ПУ С-125М2);

• 120-я Ярославская зенитно-ра-кетная бригада (Барановичи, 4 ЗРдн по 6 ПУ и 3 ПЗУ ЗРК «Бук-1», 1 ЗРбатр с 4 ПУ «Тор-М2К»);

• 302-я зенитно-ракетная бригада (Доманово, Брестской обл., 3 ЗРдн по 9 ПУ «Оса-АКМ»);

• 825-й зенитно-ракетный полк (Полоцк-Лида, 2 ЗРдн по 6 ПУ С-200М);

• 927-й центр подготовки и при-менения БПЛА (Береза, Брест-ской обл.) [1-4].Войска территориальной обо-

роны были впервые продемонстри-рованы в 2002 г на учениях «Бере-зина-2002». На них в республике возлагают серьезные надежды. В случае оккупации Беларуси про-тивником, они должны получить вооружение и сформировать реги-ональные партизанские отряды ба-тальонной и ротной численности. Содержать такие войска намного дешевле, чем регулярные ВС, к тому же в Беларуси есть богатый парти-занский опыт. В 2015 г. на фоне украинских событий органы управ-ления ТО уже приняли участие бо-лее чем в 40 мероприятиях, в т.ч. проверке системы усиления охраны границы на южном направлении и ТО Гомельской области.

Всего ВС РБ участвовали в мно-гочисленных учениях, как внутри страны («Неман-2001», «Берези-на-2002», «Чистое небо-2003», «Щит Союза-2006», «Запад-2009», «Взаимодействие-2013»), так и за

Очевидно, що саме багаторівневий характер війни формує її складність

та необхідність враховувати зна-чну кількість новітніх факторів, які

стали елементами збройної бо-ротьби і які ніколи раніше не розгля-

дались як головні фактори уражен-ня війн

Поки немає відповіді, як адаптува-ти наявні «цивільні» комунікативні

та інформаційні системи для по-треб збройної боротьби та цільо-вого ефективного управління вій-

ськами

Особняком в проведенні цільових спецоперацій з населенням проти-

вника стоять заходи, спрямовані на формування демократично сформо-

ваних, легальних опозиційних та протестних рухів, в тому числі, з

використанням відкритих засобів масової інформації як національних так і міжнародних, котрі поширю-

ють «авторитетну думку зарубіж-них експертів та медіа»

48

рубежом («Боевое содруже-ство-2011/2013», «Рэпид трай-дент-2011», «Щит Сою-за-2011/2015», «Славянское

содружество-2012», «Запад-2013», «Взаимодействие-2012/2014/2015»).

Вооружение ВС Беларуси при-ведено в табл. 1 [2, 10]

Таблица 1

Класс ВВТ Количество и тип ВВТСВ и ССО 515 танков, 1375 ББМ, 1132 систем артиллерии Танки 515: 69 Т-80Б (в резерве), 446 Т-72ББМП 1111: 875 БМП-2, 136 БРМ-1К, 100 БМД-1(в резерве)БТР 264: 153 БТР-80, 39 БТР-70, 50 МТ-ЛБ, 22 БТР-ДБронеавтомобили и БРДМ 172: 22 Dongfeng Mengshi («Богатырь»), 150 БРДМ-2 (часть в резерве)

Самоходные орудия 518: 48 2C9, 198 2С1, 108 2С3, 116 2С5, 12 2С19, 36 2С7 (в резерве)Буксируемые орудия 298: 48 Д-30, 50 2А36, 136 2А65, 58 Д-20, 6 Д-1 (в резерве)Миномёты 77 2С12РСЗО 239: 5 9П138, 126 «Град», ? «БелГрад», 72 «Ураган», 36 «Смерч»ТРК 26 «Точка-У»Противотанковые пушки 40 МТ-12 «Рапира»ПТРК 480: 40 «Метис», 200 «Фагот», 130 «Конкурс», 110 «Штурм-С»ЗРК 252 ПУ: 150 «Стрела-10», 54 «Оса-АКМ», 48 «Тунгуска»ВВС 100 боевых самолётов (59 в строю), 21 ударный вертолётИстребители 37: 17 МиГ-29, 12 МиГ-29БМ, 8 МиГ-29УБИстребители на хранении 21: 17 Су-27, 4 Су-27УБМ1 (планируется модернизация) Штурмовики 22: 17 Су-25, 5 Су-25УБ (+ 20 Су-25 на хранении)Транспортные самолёты 6: 1 Ил-76МД, 1 Ан-26РТ, 4 Ан-26/24Учебные самолёты 14: 4 Як-130, 10 L-39Ударные вертолёты 21: 11 Ми-24П, 10 Ми-24В Разведывательные вертолёты 16: 8 Ми-24К, 8 Ми-24РТранспортные вертолёты 43: 42 Ми-8 (в т.ч. МТКО), 1 Ми-26Войска ПВО 29 ЗРдн (243 ПУ)ЗРС и ЗРК 29 ЗРдн (243 ПУ): 4 (24) С-200М, 9 (64) С-300ПТ/ПС, (12) С-300В, 1 (4) С-125М2, 12 (108)

«Бук-М1», 3 (27) «Оса-АКМ», (4) «Тор-М2К»

49

Вооружение СВ. К моменту распада СССР в БССР дислоциро-вались 3971 танк, 4020 ББМ и 1562 артсистемы. Согласно Договору об обычных вооружённых силах в Ев-ропе (ДОВСЕ) для РБ были уста-новлены следующие квоты: 1800 танков, 2600 ББМ и 1615 артсистем. За годы независимости была про-дана значительная часть оставших-ся от СССР вооружений СВ, и сей-час в них состоит 515 танков, 1375 ББМ и 1132 артсистемы.

Штатными танками СВ являют-ся 446 Т-72Б (Т-80Б – в резерве). Разработан модернизированный вариант Т-72Б («Витязь») с совре-менной СУО (многоканальным прицелом, автоматом сопровожде-ния целей, прицельно-наблюда-тельным комплексом командира), дистанционно управляемым зе-нитным модулем, украинской ДЗ «Нож», КАЗ «Заслон» и др. Это по-зволило в 1,5 раз повысить боевой потенциал танка и продлить срок его службы. В Беларуси считают «Витязь» не хуже модернизирован-ного танка Т-72Б3, поступающего сейчас на вооружение ВС России.

Штатными БМП СВ являются 875 БМП-2 (БМД-1 – в резерве). Разработан модернизированный вариант БМП-2 с современной СУО (прицельным комплексом «Рубеж-М» и новым прицелом на-водчика), усилением защиты бор-тов и днища, установкой экранов против кумулятивных зарядов и др.

Штатными БРМ СВ являются 136 БРМ-1К. Создана новая БРМ 2Т «Сталкер», но для закупки её нет средств. Для разведки приме-няются и БРДМ-2, разработан их модернизированный вариант «Кайман».

На базе МТ-ЛБ созданы само-ходные миномёты СМ120, ТЗМ122 для СГ 2С1, транспортная машина переднего края ТМПК «Мул».

Самоходная артиллерия СВ представлена 120-мм САО 2С9 «Нона-С», 122-мм СГ 2С1 «Гвозди-ка», 152-мм орудиями (СГ 2С3 «Акация» и 2С19 «Мста-С», СП 2С5 «Гиацинт-С»), 203-мм СП 2С7 «Пион» (последние в резерве). От-носительно современными счита-ются только СГ 2С19, но их всего 12.

Буксируемая артиллерия вклю-чает 122-мм гаубицы Д-30 и 152-мм орудия (гаубицы 2А65 «Мста-Б», Д-20 и Д-1 (последние в резерве), пушки 2А36 «Гиацинт-Б»). Относи-тельно современными считаются 136 гаубиц 2А65.

Миномёты представлены бук-сируемыми 120-мм 2С12 «Сани».

РСЗО представлены 122-мм си-стемами (9П138, БМ-21 «Град» и модернизированный вариант БМ-21 – «БелГрад» на шасси МАЗ-6317), 220-мм БМ-27 «Ураган» и 300-мм БМ-30 «Смерч». Создана новая 301-мм 8-зарядная РСЗО «Поло-нез» на шасси МЗКТ-793 (предпо-ложительно с китайскими ракета-

50

ми А-200, имеющими дальность стрельбы до 200 км и КВО 30-50 м). Эта РСЗО была успешно испытана в Китае и считается средством ре-гионального неядерного сдержива-ния, альтернативным ОТРК «Искандер-М».

ТРК представлены комплекса-ми 9К79-1 «Точка-У».

Противотанковые пушки (ПТП) включают 100-мм орудия МТ-12 «Рапира».

ПТРК представлены комплекса-ми «Метис», «Фагот», «Конкурс», «Штурм-С». Совместно с Украиной созданы новые ПТРК «Скиф» и «Шершень».

Разработаны наземные роботи-зированные разведывательно-ударные комплексы: мобильные «Адунок-М» с пулемётами/грана-томётами и буксируемые с ПТРК/ПЗРК.

ЗРК СВ представлены ракетны-ми комплексами «Стрела-10», «Оса-АКМ» и ЗПРК «Тунгуска». Разрабо-таны модернизированные ЗРК «Стрела-10Т» и «Стрела-10БМ2» (обеспечивают круглосуточное применение), и ЗРК «Оса-1Т (с уве-личенной дальностью до 12 км, вы-сотой до 7 км и вероятностью пора-жения до 0,84, лучшей помехозащищённостью и надёжно-стью), а совместно с Украиной соз-дан новый ЗРК Т-38 «Стилет» на шасси МЗКТ-69222Т с 8 ЗУР Т382 (с увеличенной дальностью пораже-ния до 20 км и высотой до 10 км).

Существующего вооружения достаточно для укомплектования по штату семи ОМбр (3 развёрну-тые, 3 сокращённого состава или БХВТ, 1 БХВТ), пяти артиллерий-ских бригад (2 развёрнутые, 2 со-кращённого состава и 1 БХВТ), ра-кетной и реактивной бригад (развёрнутые), двух реактивных полков (развёрнутого и сокращён-ного состава), противотанкового полка (сокращённого состава), двух зенитно-ракетных бригад (развёрнутая и сокращённого со-става). Ещё до трёх ОМбр может быть оснащено более старым воо-ружением, хранящимся на складах.

Почти всё вооружение СВ Бела-руси устарело. Танки, БМП, БРМ, БРДМ, самоходные и буксируемые орудия, миномёты, РСЗО, ОТРК, противотанковые пушки, ПТРК, ЗРК нуждаются в модернизации или замене.

ОПК Беларуси справляется с ре-монтом ВВТ и поставкой запча-стей, а центры техобслуживания проводят регламентные работы. Возможна и ограниченная модер-низация ряда ВВТ, в т.ч. танков Т-72Б, БМП-2, РСЗО «Град», ЗРК «Стрела-10» и «Оса». Однако в РБ отсутствуют предприятия, выпу-скающие основное ВВТ СВ (танки, ББМ, артиллерию, противотанко-вые и зенитные средства) по пол-ному циклу. Производятся лишь грузовые автомобили и тягачи, средства управления и связи. ОПК

ТРК представлены комплексами 9К79-1 «Точка-У»

51

РБ создал с помощью Украины ПТРК, ЗРК малой дальности, а с помощью Китая – РСЗО крупного калибра, но Беларусь не имеет до-статочно средства для их закупки в требуемых количествах.

ОПК России, занятый выполне-нием Госзаказа, неспособен обе-спечить потребности СВ Беларуси в новом ВВТ.

Вооружение ССО. Мобильные бригады имеют для перевозки бой-цов 153 БТР-80 и автомобили МАЗ. В бригады поступили в небольшом числе российские БТР-80А, и зака-заны 32 новых БТР-82А. Артилле-рия бригад представлена 122-мм гаубицами Д-30 и 82-мм миномета-ми БМ-37, противотанковые сред-ства включают ПТРК «Фагот», зе-нитные – 23-мм ЗУ-23 и ПЗРК «Игла».

В бригаде СпН есть лёгкие ки-тайские БА «Богатырь». Планиру-ется поставка белорусских БА «Лис-ПМ» (лицензионный россий-ский БА «Тигр»). Создан гусенич-ный транспортёр ТГМ 3М, и на его базе – самоходная установка «Мо-скит» с ПТРК «Шершень-Д».

Из стрелкового вооружения ССО имеют автоматы 5,45-мм АК-74М и 5,66-мм АПС (подводный), пистолеты-пулемёты 9-мм 9A-91 и ПП-93, бесшумные пистолеты 7,62-мм ПСС и 9-мм ПБ, пулемёты 5,45-мм РПКС-74 (ручной) и 7,62-мм ПК (станковой), снайперские вин-товки 7,62-мм СВД и МЦ-116М,

9-мм ВСК-94 (бесшумная) и 12,7-мм ОСВ-96, гранатометы 40-мм ГП-25 (подствольный), РПГ-7Д (противотанковый) и 30-мм авто-матический АГС-17.

В ССО поступило новое осна-щение: цифровая радиостанция Р-168-0.1, разгрузочная система, бронежилет «Атравм», шлемы ЗШ-1 и П-27, приборы и очки ноч-ного видения ПНН-3 и ОНВ-2 (AN/PVS-14), коллиматорные прицелы ПК-АА/АВ и ночные прицелы ПКН-03М, ПНВ-2К (AN/PVS-17), дальномер лазерный ДЛ-1, БПЛА, мотодельтапланы, парашюты «Лесник-3/3М»; испытываются тандемные парашюты.

Отсюда видно, что в ССО доля нового вооружения и оснащения (в т.ч. иностранного) значительно выше, чем в СВ, и оно продолжает поступать.

Вооружение ВВС и войск ПВО. К моменту распада СССР в БССР дислоцировались 427 боевых само-летов (250 современных на то вре-мя, в т.ч. 42 Су-24, 99 Су-25, 25 Су-27, 84 МиГ-29) и 220 вертолетов, включая 78 ударных Ми-24В/П, а также 53 ЗРдн (334 ПУ) ЗРС и ЗРК, в т.ч. 10 (60 ПУ) С-200, 8 (96) С-300ПТ/ПС, 19 (114) С-75 и 16 (64) С-125. Согласно ДОВСЕ для РБ были установлены квоты в 260 бое-вых самолетов и 80 ударных верто-летов.

В результате были снято с воо-ружения много самолётов (уста-

52

ревших и с истёкшим сроком служ-бы), в т.ч. Су-24М полностью, а все Су-27 были выведены в резерв, что очень ослабило ударный и истре-бительный потенциал ВВС. В строю осталось до 22 штурмовиков Су-25 и 37 истребителей МиГ-29 с меньшим радиусом действия и бо-евой нагрузкой. Авиация оказалась самой слабой частью ВС Беларуси. В войсках ПВО были сняты с воо-ружения все ЗРК С-75, почти все ЗРК С-125, и большинство С-200, однако это частично компенсиро-валось переводом из войсковой ПВО в войска ПВО страны всех ЗРС С-300В, ЗРК «Бук-1» и части ЗРК «Оса-АКМ», а также поставки из России бывших в эксплуатации ЗРС С-300ПС и небольшого числа новых ЗРК «Тор-М2К».

Сейчас ВВС и войска ПВО Бела-руси насчитывают 100 боевых са-молётов (42 Су-25, 21 Су-27, 37 МиГ-29), 80 вертолётов (в т.ч. 21 ударный Ми-24В/П), 29 ЗРдн (243 ПУ) ЗРС и ЗРК, в т.ч. 4 (24) С-200М, 9 (64) С-300ПТ/ПС, (12) С-300В, 1 (4) С-125М2, 12 (108) «Бук-М1», 3 (27) «Оса-АКМ», (4) «Тор-М2К».

Штатными ударными самолёта-ми являются 17 штурмовиков Су-25 (плюс 20 на хранении) и 5 учеб-но-боевых Су-25УБ.

Штатными истребителями яв-ляются 17 МиГ-29 и 12 модернизи-рованных МиГ-29БМ (с РЛС, дора-ботанной для применения вооружения «воздух-земля», стан-

цией спутниковой навигации и средствами дозаправки в воздухе), а также 8 учебно-боевых МиГ-29УБ. После 2020 г намечено заме-нить истребители МиГ-29 новыми многоцелевыми самолётами (рас-сматривается Су-30СМ).

Боевых самолётов ВВС в строю хватит для укомплектования двух полков (штурмового и истреби-тельного). На хранении находится 17 истребителей Су-27 и 4 учебно-боевых Су-27УБМ1 (планируется модернизация Су-27 с РЛС, дора-ботанной для применения воору-жения «воздух-земля» и другими усовершенствованиями). С ними может быть развёрнут ещё полк ис-требителей.

ВВС имеют всего 6 транспорт-ных самолётов: Ил-76МД, Ан-26РТ, 4 Ан-26/24.

Учебные самолёты включают 4 Як-130 (поставлены из России) и 10 L-39 (куплены в Украине). В 2016 г планируется получить ещё 4 Як-130.

Ударные вертолёты включают 11 Ми-24П и 10 Ми-24В, разведы-вательные – 8 Ми-24К и 8 Ми-24Р. Разведывательные вертолёты мо-гут быть переклассифициро-ваны в ударные и тогда число последних вырастет до 37.

Транспортные вертолёты вклю-чают 42 Ми-8 (в т.ч., модернизиро-ванные МТКО) и 1 Ми-26. Плани-руется получить из России в 2016-2017 годах 12 новых вертолё-тов Ми-8МТВ-5.

Боевых самолётов ВВС в строю хватит для укомплектования двух

полков (штурмового и истреби-тельного)

53

Закупаются белорусские БПЛА «Гриф-1» и вертолётные БПЛА INSKY.

В войсках ПВО имеются ЗРС С-300ПТ/ПС (часть поставлено Россией) и С-300В, устаревшие ЗРК С-200М, модернизированные ЗРК С-125М2, переданные из СВ РБ «Бук-М1» и «Оса-АКМ», а также поставленные РФ новые «Тор-М2К». Разработаны модернизиро-ванные ЗРК «Оса-1Т» и «Бук-МБ», а совместно с Украиной создан но-вый ЗРК Т-38 «Стилет». После 2020 г намечено получить из РФ новые ЗРС С-400.

В радиотехнические войска по-ступают новые РЛС «Роса-РБ» и комплексы РЛС «Восток-Д», соз-данные ОПК Беларуси.

Большинство вооружения ВВС и войск ПВО Беларуси устарело. Истребители, штурмовики, учеб-ные самолёты (кроме Як-130), ЗРС и ЗРК (кроме «Тор-М2К»), РЛС, средства автоматизации и РЭБ нуждаются в модернизации или за-мене.

ОПК Беларуси справляется с ре-монтом ВВТ и поставкой запча-стей, а центры техобслуживания проводят регламентные работы. Возможна и ограниченная модер-низация ряда ВВТ, в т.ч. ЗРК «Оса» и «Бук». Однако в РБ отсутствуют предприятия, выпускающие основ-ное ВВТ (самолёты, вертолёты и зе-нитные средства) по полному ци-клу. Новый ЗРК Т-38 «Стилет»

создан совместно с Украиной. Са-мостоятельно выпускаются БПЛА, РЛС и ряд средств автоматики.

ОПК России, занятый выполне-нием Госзаказа, за малым исключе-нием, неспособен обеспечить по-требности ВВС и войск ПВО РБ в новом вооружении (в основном поставляется старое ВВТ из запа-сов, например, ЗРС С-300ПС). Но-вое ВВТ предоставляется в незна-чительном количестве (4 учебных самолёта Як-130 и 4 ЗРК «Тор-М2К») [2, 10].

ВЫВОДЫ:• Возможность использования

территории Беларуси как плац-дарма для нападения ВС России на Украину отвлекает на это на-правление значительные силы ВС Украины. Опасность серьёз-но возрастёт, если ВС РБ примут участие в совместной с ВС Рос-сии агрессии против Украины. В связи с этим представляют инте-рес ВС Беларуси и их боевые возможности.

• ВС Беларуси (59 тыс. чел., в т.ч. 46 тыс. военнослужащих) вклю-чают СВ, ВВС с войсками ПВО, а также силы спецопераций, спе-циальные и транспортные вой-ска, службу вооружения, органы тыла, воинские части и органи-зации обеспечения, обслужива-ния и охраны, военные ВУЗы и др.

• СВ (15 тыс. чел.) включают меха-низированные войска (мото-

Возможность использования терри-тории Беларуси как плацдарма для

нападения ВС России на Украину отвлекает на это направление значительные силы ВС Украины

54

стрелковые и танковые подраз-деления); ракетные войска и артиллерию; соединения и части войсковой ПВО; специальные войска (соединения и части свя-зи, разведки, РЭБ, инженерные, РХБЗ, технического обеспече-ния и др.); соединения и части тыла.

• Каждый род СВ имеет регуляр-ные (и сокращённого состава) соединения, части и подразделе-ния, а также БХВТ. Совместно с ВС будут действовать войска территориальной обороны, а также части и соединения вну-тренних и пограничных войск, которые во время войны перехо-дят в подчинение ГШ. 

• СВ подразделяются на 2 опера-тивных командования: Северо-Западное (литовско-латвийское направление) и Западное (поль-ское и украинское направления), а также соединения и части цен-трального подчинения.

• Оперативное командование включает 3-4 бригады (1-2 меха-низированные, артиллерийскую и зенитную ракетную), 5-6 пол-ков (реактивный, связи, инже-нерный, материального обеспе-чения, может быть противотанковый, радиотехни-ческий и особого назначения), 1-2 центра (техобслуживания, может быть радиоэлектронной разведки), радиотехнический батальон и 2-1 БХВТ ОМбр (или

ОМбр сокращённого состава). После развёртывания ОК в нём будет 3 ОМбр. В центральном подчинении 3 бригады (ракет-ная, реактивная и инженерно-сапёрная), артиллерийская груп-па (2 бригады и БХВТ), радиотехнический батальон, база охраны и обслуживания, БХВТ ОМбр.

• ОМбр обычно включает управ-ление, 10 батальонов (2 танко-вых, 3 мотострелковых, разве-дывательный, связи, инженерно-сапёрный, ремонт-но-восстановительный и мате-риального обеспечения), группу артиллерии, зенитный ракетно-артиллерийский дивизион и ме-дицинскую роту. В 120-й ОМбр 3 танковых и 2 мотострелковых батальона, остальное – см. выше. В 6-й и 11-й ОМбр 120 БМП-2, 62 танка Т-72Б, 18 миномётов «Сани», 18 СГ «Гвоздика» и 18 «Акация», 18 РСЗО «Град», 6 пу-шек «Рапира», 9 ПТРК «Кон-курс», 8 ЗРК «Стрела-10», 6 ЗПРК «Тунгуска» и 54 ПЗРК «Игла». В 120-й ОМбр 93 танка, 80 БМП, 12 САО «Нона-С», 18 СГ «Гвоз-дика» и 12 «Мста-С», 18 РСЗО, 6 пушек, 9 ПТРК, 8 ЗРК, 6 ЗПРК и 54 ПЗРК.

• Всего в СВ 3 регулярные ОМбр, 3 ОМбр сокращённого состава или БХВТ, 1 БХВТ ОМбр, плюс 3-х ОМбр может быть дополни-тельно сформировано. Кроме

55

того, есть 9 бригад (ракетная, ре-активная, 4 артиллерийские плюс БХВТ, 2 зенитные ракет-ные, инженерно-сапёрная), 11 полков (2 реактивных, противо-танковый, 2 связи, 2 инженер-ных, 2 материального обеспече-ния, радиотехнический и особого назначения), 3 центра (2 техобслуживания, радиоэлек-тронной разведки), база охраны и обслуживания, 2 радиотехни-ческих батальона.

• Боевая подготовка СВ находится на высоком уровне. Ежегодно в соединениях проводятся учения с призывом части приписного состава, общие учения СВ, и раз в 2 года – общие учения ВС, в ко-торых участвуют 7-9 тыс. чел. Периодически соединения про-водятся в полную готовность с призывом приписного состава и снятием с хранения ВВТ.

• Силы специальных операций (6 тыс. чел.) включают 3 бригады (2 мобильные и 1 СпН), 2 отряда и 2 роты СпН. Мобильная бригада имеет управление, 4 батальона (2 мобильных на БТР-80, аэромо-бильный на автомобилях МАЗ, связи), артдивизион (гаубицы Д-30), зенитный дивизион (ЗУ-23, ПЗРК «Игла»), противотан-ковую батарею (ПТРК «Фагот»), 6 рот (разведывательно-десант-ная, инженерно-сапёрная, охра-ны и обслуживания, ремонтная, материального обеспечения, ме-

дицинская) и 2 взвода (РХБЗ, воздушно-десантного обеспече-ния). Бригада СпН имеет управ-ление, 4 отряда (3 СпН, связи) и 3 роты (штабная, материально-технического обеспечения, ме-дицинская).

• ВВС и войска ПВО включают ВВС; зенитные ракетные войска; радиотехнические войска; спе-циальные войска и службы. В их оперативный состав входят ко-мандование, 4 авиабазы (истре-бительная с МиГ-29, штурмовая с Су-25, смешанная с Ил-76 и Ан-26/24, вертолётная с Ми-8, Ми-24 и Ми-26), база охраны, обслуживания и обеспечения, 2 радиотехнические бригады, 2 полка (связи и инженерно-аэро-дромный), 5 зенитно-ракетных бригад (1 с С-300ПТ и С-200М, 3 с «Бук-1», 1 с «Оса-АКМ»), 2 зе-нитно-ракетных полка (1 с С-300ПС/ПМ и С-125М2, 1 с С-200М), центр подготовки и применения БПЛА.

• СВ имеют 446 танков Т-72Б, 875 БМП-2, 136 БРМ-1К, 518 само-ходных орудий (САО «Нона-С», СГ «Гвоздика», «Акация», «Мста-С», СП «Гиацинт» и «Пион»), 298 орудий (гаубиц Д-30, «Мста-С» и Д-20, пушек «Гиацинт-Б»), 77 миномётов «Сани», 239 РСЗО (9П138, «Град», «Ураган», «Смерч»), 26 ТРК «Точка-У», 40 ПТП «Рапи-ра», 480 ПТРК («Метис», «Фа-

56

гот», «Конкурс», «Штурм-С»), 262 ЗРК и ЗПРК («Стрела-10», «Оса-АКМ» и «Тунгуска»). Раз-работаны проекты модерниза-ции Т-72Б («Витязь»), БМП-2, БРДМ-2 («Кайман»), РСЗО «Град» («БелГрад»), ЗРК «Стре-ла-10» («Стрела-10Т/БМ2») и «Оса-АКМ» («Оса-1Т»). Создано новое ВВТ: БРМ 2Т «Сталкер», самоходный миномёт СМ120, ТЗМ122, транспортёр ТМПК «Мул», РСЗО «Полонез», ПТРК «Скиф» и «Шершень», ЗРК «Сти-лет», роботизированные ком-плексы, но для их закупки нет средств. ССО имеют 153 БТР-80 и несколько БТР-80А, гаубицы Д-30 и минометы БМ-37, ПТРК «Фагот», ПЗРК «Игла» и ЗУ-23. Заказаны 32 БТР-82А и БА «Лис-ПМ», создан транспортёр ТГМ 3М и самоходная установка «Мо-скит» с ПТРК «Шершень-Д». По-ступило новое оснащение: ради-останции, бронежилеты, шлемы, приборы ночного видения, при-целы (в т.ч. ночные), дальноме-ры, БПЛА, мотодельтапланы, па-рашюты.

• ВВС и войска ПВО имеют 100 боевых самолётов (42 Су-25, 21 Су-27, 37 МиГ-29), 80 вертолётов (в т.ч. 21 ударный Ми-24В/П), 29 ЗРдн (243 ПУ) ЗРС и ЗРК, в т.ч. 4 (24) С-200М, 9 (64) С-300ПС, (12) С-300В, 1 (4) С-125М2, 12 (108) «Бук-М1», 3 (27) «Оса-АКМ», (4) «Тор-М2К». Бомбардировщики

Су-24М были сняты с вооруже-ния, а 20 штурмовиков Су-25 и все истребители Су-27 выведены в резерв, что существенно осла-било ВВС. Разработаны вариан-ты модернизации истребителей Миг-29 и Су-27, ЗРК «Оса-АКМ» и «Бук-М1» («Оса-1Т» и «Бук-МБ»), из России поставляются бывшие в эксплуатации ЗРС С-300ПС, новые ЗРК «Тор-М2К» и учебные самолёты Як-130.

• Почти всё вооружение ВС Бела-руси устарело, нуждается в мо-дернизации или замене. ОПК Беларуси справляется с ремон-том ВВТ и поставкой запчастей, а центры техобслуживания – с регламентными работами. Воз-можна и ограниченная модер-низация ряда ВВТ, в т.ч. танков Т-72Б, БМП-2, БРДМ-2, РСЗО «Град», ЗРК «Стрела-10», «Оса-АКМ» и «Бук-М1», истребите-лей Миг-29 и Су-27. Однако в РБ нет предприятий, выпускаю-щих основное ВВТ по полному циклу. Производятся лишь гру-зовые автомобили и тягачи, РЛС, средства управления и связи, БПЛА. ОПК РБ создал с иностранной помощью ПТРК «Скиф» и «Шершень», ЗРК «Стилет», РСЗО «Полонез», но Беларусь не имеет средства для их закупки. ОПК России сейчас неспособен обеспечить потреб-ности ВС Беларуси в новом во-оружении.

57

ЛИТЕРАТУРА1. Соколов Б. Беларусь под надёж-

ной защитой // http://vpk-news.ru/articles/14306

2. Вооружённые силы Республики Беларусь // http://mil.in.ua/forum/viewtopic.php?f=88&t=148

3. Алесин А. Итоги и перспективы реформирования Вооружённых сил Республики Беларусь // http://review.w-europe.org/12/2.html

4. ВООРУЖЁННЫЕ СИЛЫ БЕЛА-РУСИ // http://bastion-opk.ru/armed-forces-belarus/

5. СУХОПУТНЫЕ ВОЙСКА БЕ-ЛАРУСИ // http://warfor.me/suhoputnyie-voyska-belarusi/

6. Организационная структура Сухопутных войск Вооружен-ных сил Республики Беларусь // Армия. – 2008. – №1

7. Северо-западное оперативное командование // http://belarmy.by/istoria-belarusi/sevoro-zapadnoe-operativnoe-komandovanie

8. Западное операивное командова-ние // http://belarmy.by/istoria-belarusi/zapadnoe-operativnoe-komandovanie

9. Организация, вооружение и бое-вая техника подразделений от-дельной механизированной бри-гады // http://vunivere.ru/work5256

10. The Military Balance 2014 / IISS. – 2014