corrupción. elementos conceptuales
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Corrupcin:Elementos de anlisis
Samuel Rotta Castilla
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Escuela Nacional
Contenido
Definicin.
Causas: riesgos de corrupcin.
Ejemplo de anlisis. Instrucciones para trabajo grupal.
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Escuela Nacional
Definicin de corrupcin
Uso del poder confiado
para generar beneficiosprivados indebidos.
Transparencia Internacional
www.transparency.org/news_room/faq/corruption_faq
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Escuela Nacional
Elementos del concepto
1. Uso de poder
La accin es desarrollada poruna persona con capacidad demovilizar ciertos recursos. En
un acto corrupto puedencoincidir acciones de varias
personas.
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Escuela Nacional
Elementos del concepto
2. Poder confiadoo delegado
El poder que se utilizaproviene de un vnculo de
confianza entre quien comete
el acto de corrupcin yterceros a quienes les debe
responsabilidad.
2. Poder confiadoo delegado
El poder que se utilizaproviene de un vnculo de
confianza entre quien comete
el acto de corrupcin yterceros a quienes les debe
responsabilidad.
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Escuela Nacional
Elementos del concepto
3. Beneficiosprivados indebidos
Si el acto de corrupcin nose hubiera dado, estos
beneficios no se hubieran
generado.Los resultados de laaccin corrupta son
apropiados de maneraprivada, por una o varias
personas.
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Escuela Nacional
Ojo con los matices
El saco negro donde se encuentran todos losmales locales-nacionales-humanos.
Cuando se habla de corrupcin pblica
(administrativa o burocrtica), la distincin entrepblico y privado es, en la prctica, muy dbil.
El peso de las relaciones primarias sobre las
decisiones pblicas es muy fuerte.
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Escuela Nacional
Cmo se produce la corrupcin?La estructura de riesgos de corrupcin
Falta detransparencia
Dbil control/Ineficiente sancin
Precaria vigilanciaciudadana
Recursos
Acto decorrupcin
Persona(s)
Motivaciones,personalidad,interpretacindel contexto.
Contexto social,cultural, poltico y
econmico
Esquema 1. Estructura de riesgos de corrupcin
Impunidad
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Escuela Nacional
Practiquemos con un caso fcil
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Escuela Nacional
Cmo analizar un acto de corrupcin?
Sigue la pista del dinero
Mark Felt, Garganta profunda,ex subdirector del FBI.
As aconsej a los periodistas delWashington Post. El caso
Watergate llev a Nixon a dimitiral cargo de presidente de EEUU.
El consejo aplica para la generalidad de actos de corrupcin: si algohuele a corrupcin hay que tratar de pensar quin se beneficia ycmo.
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Escuela Nacional
Almeyda y la Guerra de las Cervezas
2002: Guerra de las cervezas entre colombiana Bavariay venezolana Polar por aduearse de Backus &Johnston.
Polar denuncia a Bavaria ante CONASEV por concertarprecios con grupo venezolano Cisneros y conseguir 22%de acciones (igual proporcin que Polar).
Antecedentes:
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Escuela Nacional
El soborno
El chofer de un amigo de Csar Almeydadenunci que Bavaria le pag a este una coimade US$ 2 millones a fines de 2002, en dos
partes, a travs del lobbista de Bavaria, JaimeCarbajal.
Almeyda era miembro del directorio deCONASEV (desde setiembre de 2002).
El soborno fue para limpiar el camino a Bavariapara sacar de competencia a Polar y conseguirla mayora de acciones de B&J, en unaoperacin por US$ 600 millones.
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Escuela Nacional
Y cmo lo hace?
Una vez limpio el camino, Almeyda hizo
ingresar a dos funcionarios cercanos a l, unolo haba acompaado durante sus gestionesen INDECOPI y en el CNI.
Hay documentos que prueban queAlmeyda presion en CONASEVpara remover a los gerentes general
y de asesora jurdica, piezas clavesen el arbitraje de la guerra de lascervezas.
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Sntesis
Alguien se benefici? Quin? Cmo?
Alguien se aprovech de un poder confiado?Cmo?
Alguien result perjudicado? En qumanera?
Qu condiciones permiten este acto de
corrupcin?