curia 106/77. sz. ügy

8/13/2019 CURIA 106/77. sz. gy

1/6

2014.01.04. curia.eurc3pa.eu/arrets/TRA-DOC-HU-ARRET-C -0106-1977-200406992-05NOO.html

A BRSG TLETE

1978. mrcius 9. (*)

, A nemzeti brsg ltali eltekints a kzssgi joggal ellenttes trvny alkalmazstl

A 106/77. sz. gyben,

a Brsghoz a Pretore de Susa (Olaszorszg) ltal az EGK-Szerzds 177. cikke alapjn benyjtott,az e brsg eltt

az llami Adhatsg

s

a Simmenthal Rszvnytrsasg (szkhelye: Monza)

kztt folyamatban lv eljrsban az EGK-Szerzds 189. cikknek rtelmezsre, s klnsen akzssgi jog s az esetleges ellenttes nemzeti trvnyi rendelkezsek tkzse esetn a kzssgi

jog kzvetlen alkalmazandsgnak kvetkezmnyeire vonatkoz elzetes dntshozatal irnti krelemtrgyban,

r r r

A BRSG,

tagjai: H. Kutscher elnk, M. Sorensen s G. Bosco tancselnkk, A. M. Donner, P. Pescatore, A.

J. Mackenzie Stuart s A. O Keeffe brk,

tancsnok: G. Reischl,

hivatalvezet: A. Van Houtte,

meghozta a kvetkez

tletet

1 Az 1977. jlius 28-i vgzssel, amely 1977. augusztus 29-n rkezett a Brsghoz, a Pretore de Susaaz EGK-Szerzds 177. cikke alapjn elzetes dntshozatal cpblk t krdst teqesztett a Brsgel a kzssgi jog kzvetlen alkalmazandsgnak elvvel kapcsolatban - ahogy az a Szerzds 189.cikkben szerepel - annak meghatrozsa rdekben, hogy milyen kvetkezmnyeket von maga utnez az elv a kzssgi jog egy szablynak s a nemzeti jog egy ksbb elfogadott rendelkezsnekellentmondsa esetn.

2 Emlkeztetni kell arra, hogy az eljrs egy korbbi szakaszban a Pretore mr fordult a Brsghoz

elzetes dntshozatalra elteijesztett krdsekkel annak rdekben, hogy el tudja dnteni, hogy aSzerzdssel s egyes rendeleti rendelkezsekkel - nevezetesen a marha- s borjhs piacnak kzsszervezsrl szl, 1968. jnius 27-i 805/68 tancsi rendelettel (HL L 148., 24. o.) -sszeegyeztethetek-e a marha- s bojhs behozatalakor az olasz egszsggyi trvnyek egysges

curia.eurc3pa.eu/arrets/TRA-DOC-HU-ARRET-C-0106-1977-200406992-05N00.html 1/6

8/13/2019 CURIA 106/77. sz. gy

2/6


szvege alapjn kivetett egszsggyi djak, amelyeket utoljra az 1970. december 30-i 1239. sz.trvny (GU 26., 1971. februr 1.) mellklett kpez djtblzat hatrozott meg.

3 A Brsg ltal a 35/76. sz. gyben 1976. december 15-n hozott tletben adott vlaszokat (EBHT1976., 1871. o.) kveten a Pretore, gy tlve, hogy a krdses djak beszedsesszeegyeztethetetlen a kzssgi jog rendelkezseivel, felszltotta az llami adhatsgot a jogtalanul

beszedett dijak s annak kamatai visszafizetsre.

4 Az adhatsg e felszlts ellen kifogssal lt.

5 Az e kifogst kvet eljrs sorn a felek ltal kifejtett rveket figyelembe vve a Pretore gy tltemeg, hogy egyes kzssgi normk s egy ksbb elfogadott nemzeti trvny, nevezetesen az1239/70. sz. trvny kztti ellentmondsra vonatkoz krds merlt fel eltte.

6 Emlkeztetett arra, hogy ilyen krds megoldsa cljbl, az olasz Alkotmnybrsgnak akzelmltban kialakult tlkezsi gyakorlata (232/75. s 205/75. sz. tletek, 206/76. sz. vgzs) szerinta vitatott trvnynek az Alkotmny 11. cikke szerinti alkotmnyellenessgre vonatkoz krdst az

Alkotmnybrsg el kell terjeszteni

7 A Pretore, tekintettel egyrszt a Brsgnak a kzssgi jognak a tagllamok jogrendszerben trtnalkalmazandsgra vonatkoz megszilrdult tlkezsi gyakorlatra, msrszt az olyan helyzetblered htrnyokra, amikor a brsgnak alkotmnyossgi krdst kell felvetnie ahelyett, hogy sajthatskrnl fogva nem alkalmazandnak tekinten a kzssgi jog teljes rvnyeslst akadlyoztrvnyt, a Brsghoz fordult, s a kvetkez kt krdst tette fel

a) Tekintettel arra, hogy az EGK-Szerzds 189. cikke s az Eurpai Kzssgek Brsgnaklland tlkezsi gyakorlata szerint a kzvetlenl alkalmazand kzssgi rendelkezseknek a

tagllamok jogrendszerben - azok brmilyen bels jogszablya vagy gyakorlata ellenre - teljeshatllyal kell rvnyeslnik, s ott egysgesen kell ket alkalmazni a magnszemlyek alanyi

jogainak biztostsa rdekben is, gy kell-e rtelmezni a szban forg kzssgi normkhatlyt, hogy az azoknak ellentmond esetleges ksbbi nemzeti rendelkezseket a jog erejnlfogva alkalmazhatatlannak kell tekinteni anlkl, hogy meg kellene vrni, amg a nemzeti

jogalkot (hatlyon kvl helyezs), vagy egyb alkotmnyos szerv (alkotmnyellenessgmegllaptsa) megsemmisti e nemzeti rendelkezseket, klnsen ha - e msodik feltevsblkiindulva - azt vesszk figyelembe, hogy ha az alkotmnyellenessg megllaptsig a nemzeti

jogszably teljes mrtkben alkalmazand marad, a kzssgi normk nem tudjk kifejteni

hatsukat, kvetkezskppen nem alkalmazhatk teljes mrtkben, korltlanul s egysgesen,valamint a magnszemlyek alanyi jogainak vdelme sem biztostott?

b) Az elz krdssel sszefggsben, felttelezve, hogy a kzssgi jog alapjn elfogadhat, hogya kzvetlenl alkalmazand kzssgi rendelkezsekbl szrmaz alanyi jogok vdelmeelhalaszthat legyen addig, amg a hatskrrel rendelkez nemzeti szervek e kzssginormknak ellentmond esetleges nemzeti intzkedseket hatlyon kvl nem helyezik, e hatlyonkvl helyezsnek minden esetben teljes s korltlan visszamenleges hatllyal kell-e trtnnieannak rdekben, hogy az alanyi jogok brminem srelme elkerlhet legyen?

A Brsghoz val fordulsrl

8 Az olasz kormny meghatalmazottja szbeli szrevteleiben felhvta a Brsg figyelmt azAlkotmnybrsg 1977. december 22-i 163/77. sz. tletre, amelyet a milni s a rmai brsgok


8/13/2019 CURIA 106/77. sz. gy

3/6


ltal felvetett alkotmnyossgi krdsek nyomn hozott, s amely kimondta az 1970. december 30-i1239. sz. trvny egyes rendelkezseinek alkotmnyellenessgt, tbbek kztt a Pretore de Susaeltt folyamatban lv per trgyt kpez rendelkezsekt is.

9 Mivel a vitatott rendelkezseket az alkotmnyellenessg megllaptsval megsemmistettk, ezrt aPretore ltal feltett krdsek trgytalann vltak, gy nem kell ket megvlaszolni.

10 Ezzel kapcsolatban emlkeztetni kell arra, hogy a Brsg lland gyakorlatnak megfelelen a 177.cikk alapjn benyjtott elzetes dntshozatal irnti krelmet a Brsg mindaddig fennllnak tekinti,amg e krelmet a kibocst brsg vissza nem vonja, vagy magasabb fok brsg - jogorvoslatikrelemre - meg nem semmisti azokat.

11 A hivatkozott tlet nem vlt ki ilyen hatst, mivel az a Brsghoz fordulst szksgess tev jogvittleltr eljrsok keretben szletett, s annak harmadik szemlyekre vonatkoz hatlyt a Brsg nemrtkelheti.

12 Az olasz kormny ltal felvetett elzetes kifogst teht el kell vetni

Az gy rdemrl

13 Az els krds lnyegben annak meghatrozsra irnyul, hogy milyen kvetkezmnyeket von magautn valamely kzssgi jogi rendelkezs kzvetlen alkalmazandsga abban az esetben, hasszeegyeztethetetlensg ll fenn valamely tagllam jognak ksbbi rendelkezsvel

14 A kzvetlen alkalmazandsg - e vonatkozsban - azt jelenti, hogy a kzssgi jogi szablyoknakminden tagllamban egysgesen kell kifejtenik valamennyi hatsukat, hatlybalpsktl kezdden s

rvnyessgk teljes idtartama alatt.

15 E rendelkezsek teht jogok s ktelezettsgek kzvetlen forrst jelentik mindazok szmra, akiketrintenek, legyenek azok kzssgi jogviszonyokban ll akr tagllamok akr magnszemlyek.

16 Ez a hats valamennyi brsgra is vonatkozik, amelyeknek tagllami szervekknt az a feladatuk, hogyhatskrkben eljrva vdjk a kzssgi jog ltal a magnszemlyekre ruhzott jogokat.

17 St, a kzssgi jog elsbbsgnek elve alapjn a Szerzds kzvetlenl alkalmazand rendelkezseis az intzmnyek kzvetlenl alkalmazand jogi aktusai a tagllamok bels jogval fennll

kapcsolatuk tekintetben nemcsak azzal a hatssal brnak, hogy - pusztn hatlybalpsk tnyefolytn - a tagllamok nemzeti jognak valamennyi, a kzssgi joggal ellenttes rendelkezst a jogerejnl fogva alkalmazhatatlann teszik, hanem - mivel e rendelkezsek s jogi aktusok szerves rsztkpezik a tagllamok terletn alkalmazand jogrendszernek, s ez utbbi keretben elsbbsgetlveznek - azzal is, hogy megakadlyozzk a kzssgi normkkal sszeegyeztethetetlen, j nemzeti

jogalkotsi aktusok rvnyes ltrehozst.

18 Annak elismerse ugyanis, hogy azok a nemzeti jogalkotsi aktusok, amelyek jogtalanul behatolnak aKzssg jogalkoti hatskre al tartoz terletre vagy ms mdon sszeegyeztethetetlenek akzssgi jog rendelkezseivel, brmifle jogi hatssal rendelkeznnek, a tagllamok ltala Szerzdsrtelmben felttel nlkl s visszavonhatatlanul vllalt ktelezettsgek tnyleges jellegnek tagadst

jelenten, s ezltal a Kzssg alapjait krdjelezn meg.

19 Ugyanez az elkpzels ragadhat meg a Szerzds 177. cikknek szerkezetben, amely szerint


8/13/2019 CURIA 106/77. sz. gy

4/6

2014.01.04. curia.eurc3pa.eu/arrets/TRA-DOC-HU-ARRET-C -0106-1977-200406992-05NQO.html

brmely nemzeti brsg a Brsghoz fordulhat minden olyan esetben, amikor gy ft meg, hogytlete meghozatalhoz egy kzssgi joggal kapcsolatos rtelmezsi vagy rvnyessgi krdsrevonatkoz elzetes dntsre van szksg.

20 E rendelkezs hatkony rvnyeslst rontan, ha a brsg akadlyoztatva lenne abban, hogy akzssgi jogot azonnal a Brsg dntsnek vagy tlkezsi gyakorlatnak megfelelenalkalmazhassa.

21 A fenti megfontolsokbl kvetkezik, hogy minden - hatskrben eljr - brsgnak ktelessge akzssgi jog teljes egszben trtn alkalmazsa s azon jogok vdelme, amelyet az amagnszemlyek szmra biztost, adott esetben eltekintve a nemzeti jog mindazon - akr a kzssgiszablyt megelz, akr azt kvet - rendelkezseinek alkalmazstl, amelyek esetlegesenellenttesek azzal

22 Ennlfogva a kzssgi jog termszetben rejl kvetelmnyekkel sszeegyeztethetetlen lennevalamely nemzeti jogrendszer minden olyan rendelkezse, illetve minden olyan jogalkotsi,kzigazgatsi, vagy brsgi gyakorlat, amely cskkenten a kzssgi jog hatkonysgt azltal, hogy

megfosztja a kzssgi jog alkalmazsra hatskrrel rendelkez brsgot azon jogtl, hogy mr azalkalmazs idpontjban minden szksges lpst megtehessen annak rdekben, hogy a kzssginormk teljes hatkonysgnak esetleges akadlyt kpez nemzeti jogszablyi rendelkezseketflretegye.

23 Ilyen helyzet llna el akkor, ha egy kzssgi jogi rendelkezs s egy ksbb elfogadott nemzetitrvny kztti ellentmonds esetn az sszetkzs feloldsa nem a kzssgi jog alkalmazsrahivatott brsg szmra lenne fenntartva, hanem egy msik, sajt mrlegelsi jogkrrel felruhzotthatsg szmra, mg akkor is, ha a kzssgi jog teljes hatkonysgnak ilyen akadlya csak

tmeneti lenne.

24 Az els krdsre teht azt a vlaszt kell adni, hogy a kzssgi jogi rendelkezseket - hatskrnekkeretei kztt - alkalmazni hivatott nemzeti brsg kteles biztostani e normk teljes rvnyeslst,szksg esetn - sajt hatskrnl fogva - anlkl eltekintve a nemzeti jogszablyok kzssgi joggalellenttes, akr azt kvet rendelkezseinek alkalmazstl, hogy kezdemnyeznie kellene, vagy megkellene vrnia, hogy a nemzeti jogszablyt elzetesen, jogalkotsi vagy brmely ms alkotmnyoseljrs tjn megsemmistsk.

25 A msodik krdslnyegben arra irnyul, hogy - felttelezve, hogy a kzssgi rendelkezsek ltal

biztostott jogok vdelme elhalaszthat lenne addig az idpontig, amg a hatskrrel rendelkez nemzetihatsg tnylegesen megsemmisti az esetlegesen ellenttes nemzeti intzkedseket - emegsemmistsnek minden esetben teljes s korltlan visszamenleges hatllyal kell-e trtnnie aszban forg jogok brminem srelmnek elkerlse rdekben.

26 Az els krdsre adott vlaszbl kvetkezik, hogy a nemzeti brsg kteles gondoskodni a kzssgijogrendszer rendelkezsei ltal biztostott jogok vdelmrl, anlkl hogy kezdemnyeznie kellene,vagy meg kellene vrnia, hogy az e jogkrrel felruhzott nemzeti hatsgok tnylegesenmegsemmistsk az olyan esetleges nemzeti rendelkezseket, amelyek akadlyozzk a kzssgiszablyok kzvetlen s azonnali alkalmazst.

27 gy tnik teht, hogy a msodik krds trgytalan.

A kltsgekrlcuria.eurc3pa.eu/arrets/TRA-DOC-HU-ARRET-C-0106-1977-200406992-05N00.html 4/6

8/13/2019 CURIA 106/77. sz. gy

5/6

2014.01.04. curia.eurc3pa.eu/arrets/TRA-DOC-HU-ARRET-C -0106-1977-200406992-05NQO.html

28 A Brsgnl szrevtelt elteijeszt olasz kormny s az Eurpai Kzssgek Bizottsga rszrlfelmerlt kltsgek nem trthetk meg.

29 Mivel ez az eljrs az alapeljrsban rszt vev felek szmra a Pretore de Susa eltt folyamatban lveljrs egy szakaszt kpezi, ez a brsg dnt a kltsgekrl

A fenti indokok alapjn,

A BRSG

a Pretore de Susa 1977. jlius 28-i vgzsvel hozz intzett krdsekre vlaszolva akvetkezkppen hatrozott:

A kzssgi jogi rendelkezseket - hatskrnek keretei kztt - alkalmazni hivatottnemzeti brsg kteles biztostani e normk teljes rvnyeslst, szksg esetn - sajt hatskrnl fogva - anlkl eltekintve a nemzeti jogszablyok kzssgi joggal

ellenttes, akr azt kvet rendelkezseinek alkalmazstl, hogy kezdemnyezniekellene vagy meg kellene vrnia, hogy a nemzeti jogszablyt elzetesen, jogalkotsivagy brmely ms alkotmnyos eljrs tjn megsemmistsk.

Kutscher Sorensen Bosco

Domer Pescatore

Mackenzie Stuart O Keeffe

Kihirdetve Luxembourgban, az 1978. mrcius 9-i nyilvnos lsen.

A. Van Houtte H. Kutscher

hivatalvezet elnk


8/13/2019 CURIA 106/77. sz. gy

6/6

2014.01.04.

* Az eljrs nyelve: olasz.

curia.eurc3pa.eu/arrets/TRA-DOC-HU-ARRET -C -0106-1977-200406992-05NOO.html

curia.europa.eu/arrets/TRA-DOC-HU-ARRET-C-0106-1977-200406992-05N00.html

curia 106/77. sz. ügy

Documents