estadode la ciencia en iberoamerica 2014

7PRLOGO

cuestiones como la relacin entre el ciclo econmico y elesfuerzo en ciencia y tecnologa de la regin y de lasensibilidad de la produccin cientfica y tecnolgica a lasvariaciones en los recursos disponibles. El trabajo no sloplantea una serie de escenarios futuros para la regin,sino que entra en detalle en el comportamiento pasado yesperado para cada uno de los pases.

Posteriormente, esta edicin contiene tres estudios quehacen focos en diferentes temticas que se encuentran enel centro de las discusiones actuales de la medicin de laciencia, la tecnologa y la innovacin.

El primero de ellos es Las Tecnologas de PropsitoGeneral en Iberoamrica, que presenta una actualizacinsobre la situacin actual y tendencias comparadas de laI+D en nanotecnologa, biotecnologa y TIC. El trabajo,desarrollado por el equipo de la RICYT y del ObservatorioIberoamericano de la Ciencia, la Tecnologa y la Sociedadde la OEI, presenta un panorama detallado de lainvestigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico en lasdenominadas Tecnologas de Propsito General (TPG), enIberoamrica y en el mundo.

El trabajo hace foco en los patrones de colaboracin entrepases de la regin y su insercin en redes mundiales deI+D. Se han aplicado para ello herramientas de anlisis deredes que muestran tendencias mundiales yparticularidades regionales en la investigacincolaborativa. Se aborda tambin el entramado de losprincipales grupos de investigacin de la regin en cadauna de las reas estudiadas.

El segundo trabajo, en lnea con el anlisis de reasestratgicas, se centra en la Situacin de la medicin dela biotecnologa en Iberomrica. Dearrolado por SergioRodrguez (MINCYT, Argentina), el estudio contiene unaprofunda y detallada recopilacin de los esfuerzosrealizados hasta el momento en la regin para relevarcuantitativamente los esfuerzos y resultados en un reasque se ha vuelto central en las polticas y estrategias demuchos de los pases de Iberoamrica.

Esta nueva edicin de El Estado de la Ciencia contiene 48indicadores comparativos de los pases que integran lared. Son el resultado de la informacin aportada por losorganismos nacionales de ciencia y tecnologa de laregin y del apoyo de diversas instituciones regionalesque colaboran con el trabajo de la RICYT.

Este volumen no slo contiene informacin estadstica,sino tambin una serie de estudios que analizan lasituacin actual y las tendencias de la ciencia, latecnologa y la innovacin en Iberoamrica. Tambin seabordan diferentes aspectos tcnicos de las metodologasnecesarias para desarrollar una precisa y adecuadamedicin de estas actividades.

Bajo el ttulo de El Estado de la Ciencia en Imgenes, elprimer captulo de este libro ofrece una representacingrfica de los principales indicadores, dando cuenta demanera sinttica de las tendencias de la ciencia y latecnologa iberoamericana, sin perder de vista el contextoglobal. Se trata de una seleccin de indicadorescomparativos que incluyen una visin del contextoeconmico, de la inversin en I+D y de los recursoshumanos disponibles para la investigacin, as como unrecuento de la produccin cientfica de los pases de laregin.

A continuacin, complementando la mirada presente delos indicadores con un anlisis a futuro, presentamos eltrabajo de Facundo Albornoz (UdeSA/CONICET) yEzequiel Garca Lembergman (UdeSA/CIDED) tituladoPerspectivas para la Ciencia y la Tecnologa enIberoamrica. Se trata de un estudio de la relacin entrecrecimiento econmico el esfuerzo en I+D y la produccincientfica de los pases de Iberoamrica. A partir delanlisis de distintas variables, los autores establecendiferentes trayectorias esperadas para el gasto en I+D deIberoamrica y los resultados (publicaciones y patentes)en los prximos aos.

No se trata slo de un esfuerzo prospectivo, sino que seofrecen interesantes ideas para comprender mejor

8El documento, discutido durante su produccin en elmarco del Comit Tcnico de la RICYT, permite identificary analizar las distintas encuestas que se llevan adelante,comparando los aspectos metodolgicos, indicadores ylimitaciones operativas de cada una de ellas.

Por ltimo, Florencia Barletta y Diana Surez (UNGS)ponen el foco en otro de los temas centrales de la agendaregional: la innovacin tecnolgica. Su estudio Encuestasde Innovacin en Iberoamrica: avances en la medicin ydesafos futuros hace un exahustivo anlisis de lacomparabilidad de la informacin disponible. No se tratade un tema menor, en la medida en que los indicadores deinnovacin son vistos como una herramienta central parael diseo de polticas, pero la comparacin entre losejercicios realizados en diferetes pases -e incluso entrediversas encuestas de una misma nacin- encierranparticularidades que deben ser consideradas para uncorrecto anlisis de los datos.

Las autoras muestran como ha evolucionado en losltimos quince aos un conjunto amplio de dimensionesasociadas a la medicin de los procesos de innovacin enla regin, as como tambin en la cantidad de pases querealizan encuestas especficas. Sealan tambin que, demanera ms reciente, estas encuestas avanzaron msall de la industria manufacturera y dando lugar a nuevosdesafos metodolgicos. Aparacen as una serie dedesafos por delante para mejorar la precisin de lamedicin y asegurar una mayor comparabilidad de losindicadores de innovacin, que este trabajo seala consuma precisin.

El presente volumen se completa con una mpliaseleccin de la informacin estadstica recabada por lared. Esto incluye indicadores del gasto en ciencia ytecnologa, de los recursos humanos dedicados a lasactividades cientficas y tecnolgicas, del flujo degraduados en la educacin superior, de las patentessolicitadas y otorgadas en la regin y de la produccincientfica registrada en diversas bases de datosbibliomtricas internacionales.

Este libro se complementa con la informacin publicadapor la RICYT en su sitio web (www.ricyt.org), en el cual sepublican todos los indicadores actualizados de insumos yproductos de la I+D e innovacin, as como documentosmetodolgicos y los contenidos surgidos de lasactividades de la red.

Rodolfo Barrere

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En el caso de los indicadores de recursos humanos, losvalores se presentan en Equivalencia a Jornada Completa(EJC) a fines de su comparacin internacional. Se trata dela suma de las dedicaciones parciales a la investigacindurante el ao, divididas por el nmero de horas de unadedicacin completa a la I+D. La medicin en EJC es departicular importancia en sistemas de ciencia y tecnologaen los que el sector universitario tiene una presenciapreponderante, como es el caso de los pases de AmricaLatina, dado que los investigadores dedican una parte desu tiempo a la I+D y otra a la docencia o la transferencia.

Para la medicin de los resultados de la I+D, se presentandatos acerca de publicaciones cientficas y de patentes.Este informe contiene informacin de bases de datosmultidisciplinarias, como Science Citation Index y Pascal,as como tambin de bases de datos especializadas endiferentes reas temticas. Los indicadores bibliomtricosson elaborados a partir de la consulta a las diferentesbases de datos a travs del servicio de acceso brindadopor Dialog.

En el caso de las patentes, se presenta informacinobtenida de las oficinas de propiedad industrial de cadauno de los pases que forman parte del relevamiento.

Para facilitar la comparacin, algunos de los grficos quese presentan estn diseados en base al ao 2003=100.Para ello, se han igualado los valores iniciales de lasseries (los que corresponden al ao 2003) y se trazaron -a partir del ao base- sus tasas de evolucin, permitiendoas comparar series con valores absolutos de inversin ocantidad de recursos humanos muy dispares.

Por ltimo, en el anexo de este volumen, se encuentranlas definiciones de cada uno de los indicadores que seutilizan tanto en este resumen grfico como en las tablasque se presentan en la ltima seccin del libro.

1.1. EL ESTADO DE LA CIENCIA EN IMGENES

El presente informe contiene un resumen grfico sobre lastendencias de los indicadores de ciencia y tecnologa deAmrica Latina y el Caribe (ALC) e Iberoamrica, en elcontexto global.

La informacin para la elaboracin de estos grficos estomada de la base de datos de la RICYT, cuyosindicadores principales los encontrar en las tablas de laltima seccin de este volumen o en el sitio www.ricyt.org.

Es importante hacer algunas aclaraciones respecto a suconstruccin:

Los subtotales de Amrica Latina y el Caribe eIberoamrica son construidos a partir de la informacinbrindada por los Organismos Nacionales de Ciencia yTecnologa de cada pas durante el relevamiento anualsobre actividades cientficas y tecnolgicas que realiza lared y completados con estimaciones propias.

En el caso de los pases de la Unin Europea, los de Asiay frica se utilizan las bases de datos de la Organizacinpara la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos(http://www.oecd.org) y la del Instituto de Estadsticas dela Unesco (http://www.uis.unesco.org).

La mayora de los grficos toma como perodo dereferencia los diez aos comprendidos entre el 2003 y el2012, siendo ste el ltimo ao para el cual se dispone deinformacin en la mayora de los pases.

Los valores relativos a inversin se encuentranexpresados en Paridad de Poder de Compra (PPC), con elobjetivo de evitar las distorsiones generadas por lasdiferencias del tipo de cambio en relacin al dlar. En elcaso de los pases de Iberoamrica y el Caribe se hantomado los ndices de conversin publicados por el BancoMundial.

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El contexto econmicoLa economa de los pases de Amrica Latina y el Caribe (ALC) y de Iberoamrica tuvo una evolucin muypositiva a lo largo de los ltimos diez aos, sobrellevando la cada como producto de la crisis econmica de2008.

La inversin en I+DLa evolucin positiva del PBI propici un aumento de los recursos econmicos destinados a I+D. La inversinen I+D para ALC en 2012 super los 54 mil millones de dlares (medidos en PPC), duplicando los valorescon los que inici la serie en 2003.

El panorama en Iberoamrica tambin fue muy positivo, aunque dado que la crisis se not de forma muchoms cruda en Espaa y Portugal, en los ltimos cuatro aos se observa un desaceleramiento y cada de latrayectoria de la inversin en I+D. Ambos pases (que explican el 30% del bloque en 2012) tuvieron undescenso en su inversin en I+D cercano al 5% en el ltimo ao respecto al anterior.

Si bien la evolucin de la inversin en I+D de ALC mostr una evolucin muy positiva de acuerdo a losvalores de inversin de diez aos atrs, es importante no perder de vista que dicha inversin representa tanslo el 3,5% del total mundial. La regin se caracteriza por un fenmeno de concentracin en el cual trespases, Brasil, Mxico y Argentina, representan el 90% de la inversin regional.

En trminos relativos al PBI, el promedio de la inversin en ALC para 2012 fue de 0,74%. Con la excepcinde Brasil, todos los pases presentaron valores por debajo de la media latinoamericana. Iberoamrica invierteel 0,88% de su producto bruto en I+D gracias al esfuerzo de Portugal y Espaa con 1,52% y 1,30%,respectivamente. Comparativamente, la inversin de ALC e Iberoamrica contina siendo marcadamenteinferior a la inversin realizada, por ejemplo, por el conjunto de pases que conforman la Unin Europea,que destinan el 1,95% de su PBI a la I+D.

Una caracterstica distintiva de los pases de ALC es la baja participacin del sector empresas en elfinanciamiento de la I+D en relacin a otros bloques geogrficos. Mientras el sector empresariallatinoamericano financi alrededor del 40% de los recursos destinados a I+D en 2003 y en 2012, en lospases europeos los recursos de ese sector representaron el 53% del total de la inversin en I+D.

Recursos humanos dedicados a I+DLa evolucin del nmero de investigadores, tanto de Iberoamrica como de ALC, ha seguido una evolucinsemejante a la de la inversin en I+D en el transcurso del decenio. As la cantidad de investigadores deIberoamrica aument un 61% habiendo superado el total de 450.000 investigadores en EJC en 2012.

La marcada concentracin de los recursos en pocos pases de ALC se replica con los investigadores. Brasilconcentra ms de la mitad de los investigadores y tecnlogos en EJC de la regin. Si adems se agrega aMxico, Argentina y Colombia, se alcanza al 90% del nmero total de los investigadores de la regin.

GraduadosLas ciencias sociales continan siendo las ms elegidas por los estudiantes de grado en Iberoamrica y porlo tanto las que registran el mayor nmero de graduados con un crecimiento constante a lo largo del decenio.En 2012 el 55% de los titulados de grado provenan de estas reas.

PRINCIPALES EVIDENCIAS

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En el caso de los graduados en maestras, el predominio de las ciencia sociales aparece matizado por elaumento en el nmero de graduados en humanidades, seguidos por de los graduados en ingeniera ytecnologa y ciencias mdicas.

En los ltimos 10 aos, el nmero total de graduados de doctorados en Iberoamrica ha tenido uncrecimiento del 77%. A diferencia del caso de los titulados de grado y de maestra, la mayor cantidad degraduados de doctorado corresponde a humanidades seguido de las ciencias sociales y ciencias naturalesy exactas.

PublicacionesEntre 2002 y 2011 se duplic la cantidad de artculos publicados en revistas cientficas registradas en elScience Citation Index (SCI) por autores de ALC.

El crecimiento de la produccin cientfica local se registra en todas las bases de datos internacionales. Enpromedio, en todas estas bases se observ un crecimiento del 2% en la dcada analizada.

PatentesLas fluctuaciones en el nmero de solicitudes de patentes en Iberoamrica responde principalmente a lafluctuacin de aquellas solicitudes realizadas por no residentes, es decir, principalmente a empresasextranjeras protegiendo productos en los mercados de la regin. Para 2012, Espaa es el pas en el que estefenmeno es ms marcado, con un 99% del total de las solicitudes en manos de no residentes. En Mxicoese valor alcanza al 92% y en Argentina al 86%. Uno de los valores ms bajos de ALC lo obtiene Brasil,donde el 77% de las solicitudes corresponden a no residentes.

14

La economa mundial mostr una tendenciapositiva desde el 2003 hasta el ao 2008,marcado por una crisis econmica a nivelmundial que se ve reflejada en la cada de latrayectoria del Producto Bruto Interno en lamayora de los bloques de pases que aqu sepresentan. A partir de entonces, la mejora enlos niveles de crecimiento del PBI presentvariaciones segn la regin, siendo la UninEuropea el bloque regional que mostr unarecuperacin ms paulatina en los ltimoscuatro aos.

1. EL CONTEXTO ECONMICO1.1. Evolucin del PBI en PPC por bloques geogrficos, 2003-2012.

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l uc i

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0 03

Unin Europea Asia EEUU y Canad Africa ALC

El grfico 1.2 muestra los valores del ProductoBruto Interno (PBI) de Amrica Latina y elCaribe (ALC) e Iberoamrica, medido enParidad de Poder de Compra (PPC), en valoresabsolutos. En ambos casos se observa unaevolucin positiva desde los valores con queinicia esta serie en 2003 hasta 2012. En el caso del conjunto de pases queconforman ALC, el PBI creci un 87% en losdiez aos bajo anlisis, mientras que el deIberoamrica (bloque que excluye los pasesanglo parlantes y suma a Espaa y Portugal) lohizo a un ritmo apenas menor llegando a unvalor 77% mayor en 2012 respecto a 2003.

1.2. Evolucin del PBI de Amrica Latina y el Caribe e Iberoamrica, perodo 2003-2012.

0

2000000

4000000

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Iberoamrica ALC

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En el grfico 2.1 se ve reflejada la inversin enI+D, expresada en millones de dlares PPC, enambos bloques de pases. Puede observarseclaramente que la inversin en I+D acompala evolucin positiva de la economa. En ALC la inversin en I+D super los 54 milmillones de dlares en el ao 2012 (medidosen PPC), lo cual implic un crecimiento del114% respecto a los valores con los que inicila serie en 2003. Iberoamrica tambin muestra una evolucinmuy positiva durante el perodo que ocupa esteinforme, aunque moder su crecimiento en losltimos cuatro aos a raz de la cada paulatinade la inversin espaola y, en menor medida,portuguesa.

2. RECURSOS ECONMICOS DEDICADOS A CIENCIA Y TECNOLOGA2.1. Inversin en I+D de Amrica Latina y el Caribe e Iberoamrica, perodo 2003-2012.

0

10000

20000

30000

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2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

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C

Iberoamrica ALC

Comparativamente, la trayectoria de lainversin en I+D de ALC es una de las que mscreci a lo largo de estos diez aos, superadaslo por la de Asia con un crecimiento del115%. Sin embargo, es importante tenerpresente que la inversin en I+D de ALC entrminos absolutos es considerablementeinferior a otros bloques como la Unin Europeao Estados Unidos y Canad, los cualesmostraron una evolucin de la inversin en I+Dms moderada, aunque sostenida a lo largo dela serie.

2.2. Evolucin porcentual de la Inversin en I+D en PPC por bloques geogrficos, perodo 2003-2012.

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tual

(%),

ao

base

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3

Unin Europea Asia EEUU y Canad Africa ALC

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2.3. Distribucin de la inversin mundial en I+D en PPC por bloques geogrficos, ao 2012*.

De hecho, en el grfico 2.3 podemos ver que lainversin en I+D en el conjunto de pases deALC represent tan solo el 3,5% del monto totalinvertido en el mundo para el ao 2012.Durante el perodo de anlisis, 2003-2012, elpeso relativo de ALC ha rondado el 3% anual.El bloque de pases asiticos es aqul quetiene ms peso en 2012, representando el 36%de la inversin a nivel mundial e impulsado,principalmente, por el crecimiento exponencialde la inversin en China, Japn e Israel. A lolargo de los ltimos aos, este incremento de lainversin en I+D en Asia ha generado eldesplazamiento de la Unin Europea y deEstados Unidos junto a Canad.

26,6% 26,6%

36,1%

1,6%

31,1%

1,0%

3,5%

Unin Europea

Asia

Oceana

EEUU y Canad

Africa

ALC

* O ltimo ao disponible.

2.4. Inversin en I+D en PPC en pases seleccionados, perodo 2003-2012.

A partir del grfico 2.4, podemos ver que losmayores volmenes de inversin correspondena Brasil, pas que desde el ao 2004 inici unproceso de crecimiento acelerado de suinversin en I+D llegando a duplicar el valor conel que inici la serie en 2003. Argentina mostrun crecimiento sostenido a lo largo de estosdiez aos, alcanzando una inversin de 5,4 milmillones de dlares en 2012, un valor cuatroveces mayor a la inversin realizada en 2003.Mxico tambin tuvo una evolucin muypositiva y sostenida de su inversin en I+D a lolargo del tiempo, mostrando un crecimiento del87% entre puntas. En el caso de los dos pases europeos, losefectos de la crisis econmica impactaron en lainversin destinada a actividades de I+D. Lainversin en Espaa comenz una etapa deestancamiento a partir de 2008 y en el 2012 suinversin se vio disminuida en un 5% respectoal ao anterior. El desaceleramiento de lainversin en I+D en el caso de Portugal se dioun ao ms tarde, y en el 2012 redujo un 4% losrecursos destinados a la investigacin enrelacin al ao anterior.

0

5000

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2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

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PPC

Argentina Brasil Mxico Espaa Portugal

17

2.5 Evolucin porcentual de la inversin en I+D en PPC en pases seleccionados, perodo 2003-2012.

En el grfico 2.5 vemos la evolucin porcentualde la inversin en I+D de los pases conmayores volmenes de inversin enIberoamrica, en trminos relativos a losvalores con que iniciaron la serie en 2003. Sepuede observar claramente el esfuerzorealizado por Argentina en los ltimos 10 aos,al cuadruplicar la inversin con la que inicia laserie. La trayectoria del crecimiento deinversin de Brasil tambin ha sido ascendentedurante todo el periodo y desde 2010 llega asuperar los niveles de crecimiento relativo deEspaa. Aqu tambin se puede ver msclaramente los momentos de desaceleracin ycada los dos pases europeos, con unatrayectoria un tanto ms moderada en el casode Espaa.

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2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Evol

uci

n po

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tual

(%),

ao

base

200

3

Argentina Brasil Mxico Espaa Portugal

2.6. Distribucin de la inversin en Investigacin y Desarrollo en Amrica Latina y el Caribe, ao 2012.

Del anlisis del peso que tienen los pases demayor inversin en relacin al total de ALC, sedesprende una fuerte concentracin derecursos en tan slo tres pases. Brasil, Mxicoy Argentina representan el 90% de la inversinregional en I+D. En el ao 2012, Brasilrepresent el 66% de la inversin regional enI+D, seguido por Mxico con casi el 16% yArgentina con el 10%. Si bien esta concentracin guarda relacin conla que se da al comparar el tamao de suseconomas con el valor del PBI a nivel regional,la brecha existente entre estos tres pases y elresto de los pases de Amrica Latina enmateria de inversin en I+D resulta an mssignificativa.

10,0%

65,6%

15,6%

8,8% Argentina

Brasil

Mxico

Otros

En 2012 el conjunto de pasesiberoamericanos realiz una inversin querepresent el 0,88% del producto brutoregional. Brasil es el nico pas de ALC quepresent valores superiores al promediolatinoamericano (1,23% frente a 0,74%). Elresto de los pases latinoamericanos invirtieronmenos del 0,6% de sus productos en I+D.Comparativamente, la inversin de ALC eIberoamrica contina siendo inferior a lainversin realizada, por ejemplo, por elconjunto de pases que conforman la UninEuropea, que destinaron en 2012 el 1,98% desu PBI a la I+D.

18

2.7. Inversin en I+D en relacin al PBI en pases y regiones seleccionados, ao 2012*.

2.8. Inversin en I+D en relacin al PBI por bloques geogrficos, aos 2003 y 2012*.

La relacin entre la inversin en I+D y el PBI delos pases de ALC pas de una equivalencia del0,56% en el ao 2003 al 0,74% en 2012. Deesta manera, se verifica que en trminosrelativos a su capacidad productiva, en losltimos diez aos los pases de ALC handestinado una mayor cantidad de recursos a lasactividades de I+D.

0,04% 0,08%

0,18% 0,21%

0,34% 0,35%

0,42% 0,43% 0,47%

0,58% 0,74%

0,88% 1,23% 1,30%

1,52% 1,65%

1,98% 1,98%

2,29% 2,79%

2,98% 3,35%

3,93% 4,36%

Guatemala Paraguay

Panam Colombia Ecuador

Chile Uruguay

Mxico Costa Rica

Argentina ALC

Iberoamrica Brasil

Espaa Portugal Noruega

China Unin Europea

Francia EEUU

Alemania Japn Israel Corea

1,84%

2,51% 2,63%

0,56%

1,98%

2,68% 2,64%

0,74%

Unin Europea EEUU y Canad Asia ALC

2003 2012

* O ltimo dato disponible.


En el grfico 2.9 presenta el porcentaje derecursos destinados a I+D que fueronfinanciados por el sector empresarial entre losaos de inicio y fin del perodo de anlisis. Laparticipacin de las empresas en los paseslatinoamericanos es significativamente menorque en el caso de los bloques de pases msdesarrollados. Mientras el sector empresariallatinoamericano financi alrededor del 40% delos recursos destinados a I+D en 2003 y en2012, en los pases europeos los recursos deese sector representaron el 53% del total de lainversin en I+D. En Estados Unidos y Canadse ve disminuida la participacin relativa delfinanciamiento de este sector, aunquecontina estando muy por encima del de lospases latinoamericanos donde el sectorgobierno tiene un peso preponderante.

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2.9 Participacin de empresas en la inversin en I+D por bloques geogrficos, aos 2003 y 2012*.

3. RECURSOS HUMANOS DEDICADOS A CIENCIA Y TECNOLOGA3.1. Investigadores EJC (incluidos becarios) de Amrica Latina y el Caribe e Iberoamrica, perodo 2003-2012.

La evolucin del nmero de investigadores,tanto de Iberoamrica como de ALC, haseguido una evolucin semejante a la de lainversin en I+D en el transcurso del decenio.En Iberoamrica un poco ms de 467.000persona se encuentran abocadas a tareas deinvestigacin, con un crecimiento del 61%entre 2003 y 2012. Dicho capital humano enALC tambin creci significativamente,registrndose un aumento del 63% entre lacantidad de investigadores y becariosinformados en 2003 y 2012.

54%

63%

42% 38%

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Unin Europea EEUU y Canad Iberoamrica ALC

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2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

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Iberoamrica ALC


20

3.3. Investigadores EJC (incluidos becarios) de Amrica Latina y el Caribe e Iberoamrica, perodo 2003-2012.

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

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160000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Inve

stig

ador

es E

JC (i

nclu

idos

bec

ario

s)

Argentina Brasil Mxico Colombia

3.2. Distribucin de investigadores en EJC por bloques geogrficos, ao 2012*.

33,2%

38,0%

1,8% 20,5%

2,4%

4,1% Unin Europea Asia Oceana EEUU y Canad Africa ALC

* O ltimo dato disponible

En 2012 los investigadores de ALCrepresentaron el 4% del total mundial deinvestigadores EJC, mostrando un peso relativomuy similar al de la inversin en I+D. La mayor proporcin de capital humano seencuentra concentrada en los pases asiticoscon un 38% del total de investigadores EJC enel mundo, seguida de la Unin Europea y elbloque conformado por Estados Unidos yCanad con 33% y 21%, respectivamente.

El nmero total de investigadores en EJC deArgentina, muestra un crecimiento sostenido,acompaando la evolucin de su inversin enI+D. La cantidad de investigadores y becariosEJC en este pas pas de 27.367 en 2003 a51.598, es decir, un crecimiento del 89%. Elcaso de Mxico presenta una trayectoria msfluctuante, pero desde 2006 mantienevolmenes muy similares a los de Argentina.Por ltimo, la cantidad de investigadores enColombia pas de alrededor de 5.832investigadores EJC en 2003 a 7.702 en 2012. Si bien no se cuenta con datos de recursoshumanos para los ltimos dos aos del perodo,puede observarse que el nmero total deinvestigadores en EJC de Brasil haexperimentado un fuerte crecimiento a lo largodel perodo en anlisis, comenzando la seriecon un poco ms de 90 mil investigadores EJCregistrados hasta alcanzar 138.653investigadores y becarios EJC en 2010.

21

3.4. Distribucin de los investigadores EJC en ALC, en pases seleccionados, ao 2012*.

17,8%

53,4%

15,1%

13,7%

Argentina

Brasil

Mxico

Otros


Como es de esperarse, a la concentracin derecursos financieros dedicados a I+D en ALCen tan slo tres pases, le sigue unaconcentracin apenas menor en el caso de losrecursos humanos dedicados a lainvestigacin. En 2012 Brasil represent unpoco ms de la mitad de los investigadores enEJC de ALC mientras que el 18% de losinvestigadores de la regin pertenece aArgentina y el 15% a Mxico.

3.5. Mapa de posicionamiento de pases iberoamericanos segn recursos dedicados a I+D, ao 2012*.

Argentina

Brasil

Chile

Colombia

Costa Rica

Ecuador Guatemala

Mxico Panam

Paraguay

Espaa

Portugal

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

0,00% 0,50% 1,00% 1,50% 2,00% Can

tidad

de inve

stigad

ores

EJC

cad

a mil integr

antes de

la P

EA

Inversin en I+D en relacin al PBI (%)

Uruguay

En el presente grfico de dispersin se encuentran representados el total de pases de Iberoamrica de acuerdo a tres variablesresumen que describen los recursos financieros y humanos dedicados por cada pas a las actividades cientficas y tecnolgicaspara el ao 2012 (o ltimo ao disponible). El tamao de la burbuja es proporcional a la inversin en I+D que realiza cada pas, ystas se ubican de acuerdo a los valores que adopta la inversin en relacin al PBI en el eje horizontal y la cantidad deinvestigadores EJC del pas segn la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) en el eje vertical.Como resultado, en el panorama que obtenemos los pases mejor posicionados de acuerdo a estas variables de anlisis (es decirlos ms cercanos al cuadrante superior derecho) son Portugal, Espaa y, en menor medida, Brasil. Tanto en el caso brasileo comoel mexicano, la relacin entre la cantidad de investigadores y su poblacin econmicamente activa presenta valores bajos. Se puedeobservar que los pases se concentran en valores menores al 0,5% de la inversin en I+D en relacin al PBI, con un investigadorEJC cada mil integrantes de la PEA. Entre ellos, se desatacan Chile y Colombia por la cantidad de recursos que destina a I+D.


224.2. Titulados de grado en Iberoamrica segn disciplina cientfica, ao 2012.

Cs. Naturales y Exactas 6%

Ingeniera y Tecnologa 14%

Ciencias Mdicas 15%

Ciencias Agrcolas 2%

Ciencias Sociales 55%

Humanidades 7%

4. FLUJO DE GRADUADOS

4.1. Evolucin del nmero de titulados de grado en Iberoamrica.

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Can

tidad

de

ttul

os


El grfico 4.1 muestra la evolucin del total de titulados de grado en Iberoamrica entre los aos 2003 y 2012. Puede observarseque el total de titulados pas de aproximadamente 1,45 millones de ttulos en carreras de grado en 2003 a 2,27 millones en 2012,lo cual implic un crecimiento del 56%. Si analizamos la composicin de los titulados de grado segn disciplina cientfica al final del perodo, observamos que las cienciassociales ocupan un lugar preponderante en el total de egresados de carreras de grado en Iberoamrica representando el 55%. Lesiguen luego las ciencias mdicas y la ingeniera y tecnologa con pesos similares del 15% y 14%. Las disciplinas humansticas,por su parte, representaron el 7% y las ciencias naturales el 6%.

23

4.3. Evolucin del nmero de titulados de maestras en Iberoamrica

0

50000

100000

150000

200000

250000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Can

tidad

de

ttul

os

4.4. Titulados de maestras en Iberoamrica segn disciplina cientfica, ao 2012.



Ciencias Mdicas 11%



Humanidades 18%


La cantidad de graduados de maestras prcticamente se ha triplicado desde 2003 a 2012, con un crecimiento ms acelerado apartir del ao 2006, impulsado principalmente por los valores informados por Portugal. Respecto a la distribucin por disciplinacientficas en 2012, el predominio de las ciencias sociales aparece matizado por el aumento en el nmero de graduados enhumanidades, seguidos por de los graduados en ingeniera y tecnologa y ciencias mdicas.

24 4.6. Doctorados en Iberoamrica segn disciplina cientfica, ao 2012.



Ciencias Mdicas 14%



Humanidades 24%

4.5. Evolucin del nmero de doctores en Iberoamrica

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Can

tidad

de

ttul

os

El nmero total de estudiantes que finalizaron sus estudios de doctorado en Iberoamrica ha tenido un crecimiento significativo,pasando de alrededor de 19 mil titulados en 2003 a 33,7 mil en el ao 2012, es decir un aumento del 77%. A diferencia del caso delos titulados de grado y de maestra, la mayor cantidad de graduados de doctorado corresponde a humanidades seguido de lasciencias sociales y ciencias naturales y exactas.

25

5.2. Publicaciones en la base SCI en relacin al nmero de investigadores en EJC.

0

5

10

15

20

25

30

35

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

P ub l

i ca c

i on e

s e n

SC

I ca d

a 1 0

0 i n

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i ga d

o re s

EJ C

ALC Iberoamrica

5. INDICADORES DE PRODUCTO

5.1. Evolucin del nmero de publicaciones en el Science Citation Index (SCI).

80

100

120

140

160

180

200

220

240

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2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Evol

uci

n %

, ao

bas

e 20

02=1

00

Argentina Brasil Espaa EEUU Mxico ALC Total

En los aos comprendidos en esta serie, lacantidad de artculos publicados en revistascientficas registradas en el Science CitationIndex (SCI) por autores de ALC creci un119%. El crecimiento del nmero de autoreslatinoamericanos se explica, en parte, por unaumento de la presencia de revistas regionalesen la coleccin de esta base a partir del ao2007, de ah el salto que se observa en eseao en las trayectorias de los paseslatinoamericanos. Se destaca el crecimiento deBrasil que supera el 158% de crecimiento enesta serie. Estados Unidos, el lder mundial enrelacin a la cantidad de publicacionescientficas, muestra una evolucin estable ysostenida a lo largo del tiempo.

En el grfico 5.2 se puede observar que laproductividad de los investigadoresiberoamericanos tuvo una evolucin positiva sitenemos en cuenta que pas de 23 trabajospublicados en SCI cada cien investigadoresEJC en 2003 a 31 documentos en el ao 2012.La evolucin de ALC tambin es positiva,presentando valores apenas ms bajos: de 20a 27 publicaciones cada cien investigadoresEJC de 2003 a 2010.

26

5.4. Solicitudes de patentes en Iberoamrica segn residencia del solicitante, perodo 2003-2012.

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Solic

itude

s de

pat

ente

s en

Iber

oam

ric

a

Residentes No residentes Total

5.3. Participacin de Iberoamrica en distintas bases de datos, aos 2003 y 2012.

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12% SCI

PASCAL

INSPEC

COMPENDEX BIOSIS

MEDLINE

CAB

2003 2012

La participacin de autores pertenecientes apases de Iberoamrica en las bases de datosbases CAB (Ciencias Agrcolas), SCI(Multidisciplinaria), BIOSIS (Biologa), PASCAL(Multidisciplinaria), MEDLINE (Salud),Compendex (Ingeniera) e Inspec (Fsica) haaumentado considerablemente en el decenioanalizado. En promedio, en todas estas basesse observ un crecimiento del 2% en la dcadaanalizada, aunque en SCI alcanz el 2,5%. Deesta forma queda en evidencia el crecimientosostenido del aporte regional a la produccincientfica de la corriente principal.

En este grfico se ilustra el nmero desolicitudes de patentes de Iberoamrica deacuerdo a la residencia del solicitante en el pasdonde tramita la solicitud. Se observa que elnmero de patentes solicitadas por residentesse mantuvo estable a lo largo de los diez aos,mientras que muy por encima de este nmerose ubican las solicitudes realizadas por noresidentes, explicando la tendencia del total desolicitudes de la regin.

27

5.5. Solicitudes de patentes por no residentes en relacin al total de solicitudes*.

86%

77%

92% 99%

84%

96%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

Argentina Brasil Mxico Espaa ALC Iberoamrica

* 2012 o ltimo ao disponible.

En sintona con el grfico anterior, aqu seobserva que para el ao 2012 en Iberoamricael 96% de las solicitudes de patentescorresponde a no residentes, principalmente aempresas extranjeras protegiendo productosen los mercados de la regin. Para el 2011,Espaa es el pas en el que este fenmeno esms marcado, con un 99% del total de lassolicitudes en manos de no residentes. EnMxico ese valor alcanza al 92% y en Argentinaal 86%. Uno de los valores ms bajos de ALClo obtiene Brasil, donde el 77% de lassolicitudes corresponden a no residentes. Enconjunto, las solicitudes de no residentes enALC alcanzan el 84%.

29

RESUMEN

En este trabajo estudiamos la relacin entre crecimientoeconmico, esfuerzo en investigacin y desarrollo (I+D) ydesempeo de Iberoamrica en trminos de resultados enciencia y tecnologa (CyT). A partir de establecer estasconexiones, basadas en comportamientos de dichasvariables en el pasado, se establecen diferentestrayectorias esperadas para el gasto en I+D deIberoamrica y los resultados en CyT en los prximosaos. Nuestro trabajo no solo establece perspectivas parala ciencia y tecnologa en Iberoamrica sino quecontribuye a entender i) la relacin entre ciclo econmicoy esfuerzo en investigacin de la regin; ii) la sensibilidadde la produccin cientfica a cambios en estos esfuerzos;iii) hasta qu punto lo observado en la regin en losltimos aos refleja una vocacin poltica especfica queresista a los vaivenes del ciclo econmico y; iv) ladiferencia entre la sensibilidad del gasto en I+D alcrecimiento econmico de cada pas y la sensibilidad acambios a nivel regional.

SECCIN I. INTRODUCCINEl dinamismo econmico que caracteriz a varios pasesde la regin en los ltimos aos coincidi con una mayorinversin pblica - y en menor medida tambin privada -en actividades cientfico-tecnolgicas. Si bien estosesfuerzos tuvieron algn grado de repercusin sobre loslogros cientficos, su impacto no fue inmediato y suextensin vari de pas en pas. Se puede argumentar quela forma en la cual el gasto en Investigacin y Desarrollo(I+D, de aqu en ms) se traduce en resultados directos, ycmo estos resultados se reflejan en una mejora de laproductividad que potencie el desarrollo econmico, vara

de acuerdo a diferentes escenarios macroeconmicos decada pas (Fatas, 2000; Walde y Woitek, 2004; Barlevy,2007). Resulta entonces importante establecer cmo elgasto en I+D y sus resultados observables en CyT varande acuerdo a diferentes escenarios de crecimientoeconmico que se pueden esperar.

En este captulo nos proponemos realizar un ejercicio deprospectiva que permita determinar escenarios futurospara los pases de la regin en trminos de sus logros enCyT, expresados en patentes y publicaciones cientficas.Para ello, estudiaremos mediante tcnicas economtricascmo la evolucin del producto bruto interno de los pasesde la regin amplific el esfuerzo en I+D durante la ltimadcada y cmo este esfuerzo se manifest enincrementos en el nmero de patentes y publicacionescientficas alcanzadas. A partir de los coeficientesestimados, ser posible simular diferentes escenarios decrecimiento y predecir las perspectivas en trminos degasto en I+D y resultados cientfico-tecnolgicos para losprximos aos.

La construccin de los distintos escenarios futuros se harde acuerdo a diferentes proyecciones de perspectivaseconmicas y financieras y de acuerdo al esfuerzo en I+Dasociado a estas trayectorias esperadas. Para ser msespecficos, se distinguir un escenario a futuro favorableen el cual se asume que se repetir el contexto econmicode la dcada pasada de otros que, a distintos niveles,anticipan mayores dificultades por el lado de los trminosde intercambio y de la demanda internacional de lasexportaciones de Amrica Latina.

Entre los resultados que se obtienen, se puede destacarque en el escenario ms optimista se puede esperar uncrecimiento de la inversin en I+D entre 2014 y 2020 dems del 145%, lo que conlleva a un aumento de alrededordel 45% en la cantidad de patentes otorgadas y laspublicaciones en SCI en dichos aos. En cambio, bajo elescenario ms pesimista se espera un estancamiento

1.2. PERSPECTIVAS PARA LA CIENCIA Y TECNOLOGA EN IBEROAMRICA

FACUNDO ALBORNOZ1

EZEQUIEL GARCA LEMBERGMAN2

1. UdeSA/CONICET - [email protected]. UdeSA/CIDED [email protected]

30

acadmico, deficiencias en la infraestructura, escasez deprofesionales de alta educacin y bajos niveles educativosen general. El tenue esfuerzo en investigacin y desarrolloconstituye as un aspecto crtico de las economas deAmrica Latina.

Sin embargo, durante la ltima dcada, aprovechandofactores externos (mejora en trminos de intercambio) einternos (dinamismo de los mercados locales) quepermitieron a la regin un fuerte crecimiento econmico,algunos pases aumentaron considerablemente suinversin en I+D, lo que aument el gasto promedioregional acortando la brecha con respecto a los pasesms avanzados. El Grfico 1, en sus paneles A y B,proporciona evidencia de la evolucin del gasto en I+Dpara Iberoamrica y otras regiones seleccionadas. Esposible observar que el gasto en I+D de Iberoamrica esten torno al 0.7% de su PBI en el ao 2000, mientras queel mismo indicador para la Unin Europea y Norteamricaasciende a 1.8% y 2.6%, respectivamente. Tambin sepuede observar que en los ltimos aos los esfuerzos enI+D han crecido en Iberoamrica a un ritmo mayor que elde las regiones de mayores ingresos per cpita. Esto sepuede notar con mayor claridad en el Panel B donde setoma como base el ao 2000. Esta evidencia indica que,al menos en la ltima dcada, la regin parece haberintentado achicar la amplia brecha que la separa de lasregiones de mayor nivel de desarrollo.

Si bien hasta aqu hemos mostrado que el gasto eninvestigacin y desarrollo creci durante la ltima dcadapara Iberoamrica como un todo, es importante recalcarque esta evolucin ha sido heterognea dentro de laregin. Slo un grupo de pases fueron los quedinamizaron el gasto en I+D, mientras que otros hanmantenido constante su intensidad de gasto o, incluso, lahan disminuido durante el periodo. La Tabla 1 muestra elgasto en investigacin y desarrollo como porcentaje delPBI para el ao 2011 y la variacin porcentual entre 2003y 2011 para los pases de Iberoamrica. Ser convenientepara la exposicin dividir a Iberoamrica en dos grupos depases. Por un lado, aquellos pases que ms aumentaronsus esfuerzos por la investigacin entre los que seencuentran Argentina (47%), Brasil (19%), Chile (36%),Colombia (74%), Costa Rica (24%), Ecuador (325%),Mxico (22.37%), Portugal (108%) y Uruguay (81%). Porel otro, aquellos que redujeron el gasto entre los que seencuentran Paraguay y la mayora de los pases deCentroamrica.

III.2 GASTO EN I+D Y RESULTADOS EN CIENCIAY TECNOLOGA (CYT)Si bien hemos documentado un destacable aumento delgasto en I+D en los pases de Iberoamrica, no resultaevidente que esto haya tenido un correlato en un mayornmero de patentes o publicaciones, al menos en el cortoplazo. Mientras que de la inspeccin grfica de la seccinanterior resulta evidente que la brecha en trminos deintensidad del gasto (I+D/PBI) con respecto a los pases

tanto del esfuerzo en I+D como en su impacto sobre losresultados de CyT en Iberoamrica.

Es importante sealar que nuestras predicciones norevelan el futuro sino que establecen conexiones entrecrecimiento econmico, esfuerzo en investigacin ydesempeo de la regin en trminos de resultados enCyT. A partir de estas conexiones, basadas encomportamientos de dichas variables en el pasado, seestablece el potencial comportamiento de las variables enel futuro. Si se quiere, el anlisis permite ponerle un lmitetanto a la euforia como al pesimismo acerca de lo que leespera a la regin en el futuro. Entre las preguntas mssustanciales a las que nuestros resultados puedencontribuir se destacan cunto del mayor esfuerzo en I+Dfue potenciado por los factores externos que facilitaron elcrecimiento econmico, cun sensible es la produccincientfica esperable a cambios en el contexto econmicode cada pas y de la regin como un todo y hasta qupunto lo observado en la regin en los ltimos aos reflejauna vocacin poltica especfica que resista a los vaivenesdel ciclo econmico.

SECCIN II. DATOSPara la realizacin de este trabajo utilizamos datosprovenientes de tres fuentes principales. En primer lugar,los indicadores de gasto en I+D, patentes otorgadas ypublicaciones para Iberoamrica fueron tomados de labase de datos de Red de Indicadores de Ciencia yTecnologa -Iberoamericana e Interamericana- (RICYT).En segundo lugar, tomamos indicadores de gasto en I+D,patentes, publicaciones y producto bruto en dlarescorrientes para el resto de las regiones de la base deWorld Development Indicators (WDI) del Banco Mundial.Por ltimo, utilizamos las proyecciones que realiza elFondo Monetario Internacional (IMF por sus siglas eningls) y publica en su base de datos de World EconomicOutlook. Nos enfocamos en el periodo que va desde 1998hasta 2012, el ltimo ao con datos disponibles para todaslas variables.

SECCIN III. CONTEXTO, ESPECIFICIDADIBEROAMERICANA.

III.1 Gasto en investigacin y desarrollo y PBI

La inversin en ciencia y tecnologa (CyT) tiene un rolfundamental en el crecimiento econmico a travs de suefecto sobre la productividad, diversificacin productiva yla capacidad de competir en mercados globales. Trabajoscomo Rouvinen (2002), Hall, Mairesse y Mohnen (2009),o Lederman y Maloney (2003), entre otros, han mostradoque esta inversin tiene una elevada rentabilidad social.Las economas de Amrica Latina se han caracterizadohistricamente por un pobre desempeo en innovacin ycontribucin a la frontera cientfico-tecnolgica. Estedesempeo de la regin se asocia a un bajo gasto en I+D,pobre articulacin entre el sector productivo y el

31

desarrollados se ha acortado, requiere unanlisis ms exhaustivo entender si esteaumento del esfuerzo se ha traducido enresultados positivos en CyT. En el Grfico 2se presenta la evolucin de las patentes paralas distintas regiones seleccionadas. Esposible observar que Norteamrica, el este deAsia y el promedio mundial han crecido a unritmo mayor que Iberoamrica en lo querespecta a patentes. Un patrn similar resultaevidente en el Grfico 3 que refleja laevolucin de las publicaciones en revistascientficas.3 Estos resultados, que sernrevisados ms adelante, es importanteentenderlos en su contexto. En primer lugar,es posible que la inversin en I+D requieracierto tiempo para afectar los resultados entrminos de patentes y publicaciones. Ensegundo lugar, este efecto no dependesolamente del esfuerzo actual en I+D sinotambin del stock de conocimiento en laeconoma. Es por esto que es lgico esperarque la brecha en trminos de resultadosdirectos no se vea afectada en el cortotiempo.

Hasta aqu describimos algunas cuestionesque han hecho particular a Iberoamrica en laltima dcada. Por un lado, partiendo de ungasto en I+D considerablemente menor en elao 2000 ha ido achicando la brecha deintensidad de gasto en I+D con respecto a los

Grfico 1. Evolucin del Gasto en I+D como porcentaje del PBI

Fuente: RICYT (Iberoamrica) y WDI Banco Mundial (resto de las regiones)

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2 0 1 1

Este de Asia y Pacfico Unin Europea America del Norte Mundo Iberoamrica

I +D

/ PB

I (%

)

Pas 2011 Variacin 2000-2011I+D/PBI (%) (%)

Grupo AE: Argentina 0,65 47,42Brasil 1,21 18,8Chile 0,45 36,41*Colombia 0,18 74,19Costa Rica 0,48 23,5Ecuador 0,25 325,20*Espaa 1,33 9,79Portugal 1,52 108,89Mxico 0,46 22,37Uruguay 0,43 81,06Grupo BE:Cuba 0,27 -39,25Guatemala 0,05 -34,58Panam 0,19 -51,36Paraguay 0,06 -32,24Trinidad y Tobago 0,04 -65,42Amrica Latina y el Caribe 0,78 36,53Iberoamrica 0,93 41,01

*Chile (2007-2010)**Ecuador (2001-2008). Adems, cabe aclarar que hubo un cambio de metodologa en la medicin en Ecuador que explica gran parte del crecimiento.Fuente: RICYT

Tabla 1. Evolucin del Gasto en I+D para los pases de Iberoamrica.

3. Para hacer comparaciones a nivel mundial aqu utilizamos el indicador de artculos publicados del SCI proporcionado por el Banco Mundial. En este caso, lametodologa para el clculo de publicaciones por pas se realiza considerando una fraccin de artculo para cada autor participante. Ms adelante, en la seccin A.2,se toman datos de publicaciones de Iberoamrica de la base de datos de RICYT en la que se contabiliza un artculo entero para cada autor participante.

Panel A

Panel B

pases desarrollados en la ltima dcada. Porel otro, este aumento de esfuerzo no parecetener un impacto diferencial considerablesobre los resultados en CyT medidos a travsde publicaciones cientficas y patentes.

SECCIN IV. PROSPECTIVA: GASTOEN I+D Y RESULTADOS EN CYT

En esta seccin buscamos identificarpatrones que expliquen los resultados entrminos de actividades cientficas ytecnolgicas de forma tal de poder predecircmo ser la evolucin de estas variablespara Iberoamrica en general, y para cadauno de sus pases en particular. En particular,utilizaremos tcnicas economtricas paraidentificar cmo se relacionan el gasto en I+Dde cada pas con su crecimiento econmico ycmo este gasto se relaciona con losresultados, de forma tal de poder realizarpredicciones de resultados a partir deproyecciones de crecimiento de cada pas.

IV. 1. Abordaje empricoEl ejercicio de prospectiva implica identificaren el pasado asociaciones empricas quevinculen la evolucin observable de lasvariables de inters (variables Y) con la deaquellas que pueden determinarlas (variablesX). Una vez que se identifica un modeloemprico que es capaz de replicar laevolucin observable de Y en funcin de X, suestimacin permitir recuperar los parmetrosfundamentales () de esta relacin (i.e. cmocambios en X afectan la evolucin de Y). Sisuponemos que los son invariantes,entonces podemos darle valores posibles a X,que capturen, por ejemplo, distintosescenarios futuros y proyectar la evolucinesperable de Y.

En los trminos concretos de este estudio,nuestro objetivo final es dar escenariosfuturos de los logros cientfico-tecnolgicos,captados por patentes y publicacionesacadmicas, como resultado del esfuerzo(gasto) en I+D. Esto nos exige proceder endos etapas.

En la primera etapa, debemos estudiar losdeterminantes del gasto en I+D como funcindel contexto macroeconmico de los pases,expresado en el crecimiento del PBI.

En la segunda etapa estudiaremos cmo elgasto en I+D impacta en la produccin futurade ciencia y tecnologa. De la primera etaparecuperaremos un parmetro que nos indicala elasticidad del gasto en I+D en funcin del

32

PBI. Esto es fundamental pues entonces podremos imaginar distintosescenarios futuros de la evolucin del producto para cada pas y, dadala elasticidad estimada, seremos capaces de predecir cul ser elgasto en I+D, de acuerdo a cada escenario.

En la segunda etapa recuperaremos la relacin que describe el vnculoentre I+D y logros futuros en patentes y publicaciones. De estamanera, para cada escenario futuro podremos dar una idea de culser el gasto en I+D y, en funcin de esa prediccin, podremosaproximar los logros esperables para cada evolucin futura del PBI.

Para postular escenarios adoptamos el siguiente criterio. En primerlugar supondremos una situacin optimista que replica, en trminosdel crecimiento econmico, la evolucin excepcional para cada pas entrminos histricos del PBI entre 2003 y 2013. El escenario alternativosigue las predicciones del PBI que realiza el FMI. Este a su vez est

Grfico 2. Patentes por habitante. Base 2000=100

Fuente: WDI Banco Mundial

0

50

100

150

200

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Patentes

(Bas

e 20

00=1

00)

Grfico 3. Artculos cientficos por regin (Base 2000=100)

Fuente: WDI Banco Mundial

0

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Publicac

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s (bas

e200

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0)

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011


33IV. 2. PRIMER PASO: EL PBI COMODETERMINANTE DEL GASTO EN I+D ENIBEROAMRICAa. Estimacin del modelo

Diversos estudios encuentran que existe una correlacinpositiva entre el crecimiento econmico y el gasto en I+D.En particular, autores como Fatas (2000) y Barlevy (2007)proveen evidencia de un comportamiento pro-cclico entrePBI y gasto en I+D. Por su parte, Walde y Woitek (2004)encuentran relacin positiva entre dichas variables paralos pases del G-7. El PBI de los pases, al sintetizarmuchas de sus caractersticas, parece ser una variableindicada para incluir en la funcin que se utilizar parapredecir el gasto en I+D. Ms an al medir la situacineconmica general de los pases, el PBI sirve tambincomo variable proxy para otros determinantes como, porejemplo, los trminos de intercambio.

Tericamente, en este primer paso, buscamos identificarlos parmetros que describen el impacto del PBI del aoanterior sobre el gasto en I+D del ao corriente.Intuitivamente, esperamos que el efecto del crecimientosobre los esfuerzos en I+D no sea inmediato sino que serelacione con la situacin econmica del pasado.Asimismo, en la estimacin principal incluimos efectosfijos por pas para controlar por diferencias especficas delos pases en la regin. Esto ltimo nos permite controlarpor cualquier caracterstica de los pases que sea

Una forma de interpretar la estimacin es la siguiente: elgasto en I+D depende de tres componentes, el primero deellos responde a caractersticas especficas de cada pasy es capturado por los efectos fijos que incluimos paracada pas. Aqu entran caractersticas invariables en eltiempo como el tamao de los pases, la cultura,estructura, etc. Por ejemplo, Brasil, dado su tamao, tienesiempre ms gasto en I+D que el resto de los pases. Elsegundo componente es el desempeo econmico decada pas que lo aproximamos con la evolucin del PBIper cpita. Dado que el PBI est fuertementecorrelacionado con factores internos, como el nivel deconsumo, y factores externos, como los trminos deintercambio, el coeficiente que obtengamos para el PBItambin captura indirectamente la relacin entre el gasto ydichos factores. Finalmente, el tercer componenteresponde a especificidades regionales que caracterizan lapoca analizada y es capturado por la tendencia. Estacaptura cambios en el tiempo que afectan de igual formaa todos los pases de la regin. Por ejemplo, si los pasesen 2003 deciden conjuntamente aumentar el gasto en I+Dcomo poltica regional, esto se ver reflejado en elcoeficiente de la tendencia.

Los resultados de la estimacin se presentan en la Tabla3. En la columna 1 no se incluyen efectos fijos por pas nitendencia. Se puede observar que no solo la elasticidaddel I+D al PBI del ao anterior es positiva sino que esmayor a 1. Es decir, aumentos del PBI del 1% en el ao tse traducen en aumentos de 2.18% en I+D al ao

Escenarios Evolucin del PBI Evolucin Gasto en I+D

Favorable Crecimiento 7% anual Tendencia constanteFMI Crecimiento 3.4% anual Tendencia constanteFMI desfavorable Crecimiento 3.4% anual Fin de la tendencia

altamente correlacionado con la evolucin del PBI que semanifiesta en los pases de la regin desde 2009 a 2013.Por ltimo, planteamos un escenario pesimista queresponde a la especificidad iberoamericana discutida en laseccin precedente. Esta da cuenta de un mayor esfuerzorelativo de los pases de la regin que se plasma en unaelasticidad I+D/PBI ms alta que la observada para el restodel mundo. Esta situacin de continuidad se contrasta conuna posible reduccin del esfuerzo de I+D generalizadoque puede llegar a caracterizar los aos prximos si lasamenazas de ajustes econmicos daa la vocacin eninvertir en I+D que la mencionada especificidadiberoamericana parece expresar. En este contexto,planteamos un escenario en el cual la tendencia crecienteregional del I+D pase a ser a constante. Por lo tanto,estudiaremos los 3 escenarios que se describen en laTabla 2.

constante en el tiempo. En particular, en este primer pasoestimamos la siguiente ecuacin:

log(I+D)i,t = 0 + 1log(PBIpc)i,t-1 + ai + tendenciat + i,t

Donde los subndices i y t denotan pas y aorespectivamente e I+D es el gasto total en investigacin ydesarrollo. PBIpc denota el PBI per cpita, ai es un vectorde efectos fijos por pas y tambin incluimos una tendenciaque captura la evolucin general de la regin. La tendenciapermite capturar cambios de poltica regionales de lapoca o la convergencia natural hacia mayores niveles deI+D.

Tabla 2. Escenarios postulados.

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siguiente. La columna 2 incluye efectos fijospor pas por lo que purga cualquiercaracterstica de los pases que sea invarianteen el tiempo como ser su tamao inicial, suPBI inicial e idiosincrasias particulares. Comoera de esperarse, una vez que se purgancuestiones estructurales de los pases laelasticidad se reduce aunque sigue siendomayor al 1%. Notar que al incluir efectos fijospas, el poder predictivo medido por medio delR-cuadrado mejora notablemente. Por ltimo,la columna 3 incluye, adems de efectos fijopas, la tendencia. Esto permite tambincontrolar por shocks que afectan a todos lospases de Latinoamrica por igual.Obviamente en esta ltima columna elcoeficiente asociado al PBI per cpita sereduce ya que ahora el efecto total en I+D seexplica tanto por su elasticidad con respectoal PBI del pas como por la evolucin regional.

La estimacin que utilizaremos comobenchmark para el ejercicio de prospectiva esla correspondiente a la columna 3. Esta nosdice que, en promedio, un pas que aumentasu PBI en un 1%, aumenta en 0,74% su gastoen I+D al periodo siguiente. Por otro lado, laestimacin plantea que an sin cambios en elPBI de cada pas en particular, la tendenciaregional hace que todos los aos aumente elgasto en I+D un 7,5%. Es decir, si bien unabuena parte del crecimiento del gasto de lospases de Iberoamrica se explica por unacaracterstica pro-cclica de cada pas,tambin se identifica un cambio regional quetuvo parte durante el periodo como principalexplicacin al aumento del esfuerzo deIberoamrica.

Antes de evaluar distintos escenarios posiblesen el futuro, resta evaluar si los valorespredichos en nuestra estimacin (3) secondicen con lo observado en la data en elpasado. En el Grfico 3 queda explcito elpoder predictivo del modelo pas por pas. Lalnea punteada roja es la prediccin del log(I+D) mientras que la lnea azul representa losvalores observados de la variable para cadaao. Es posible observar que para la mayorade los pases la prediccin presenta un ajustepreciso al verdadero valor que ha sidoobservado en el pasado.

PREDICCIN DEL GASTO EN I+DUna vez que tenemos los coeficientesestimados y ya nos aseguramos que elmodelo tiene suficiente poder predictivo,podemos evaluar la evolucin del gasto enI+D bajo los tres escenarios previamente

Tabla 3. Impacto del PBI en el gasto en I+D

Variable Dependiente: log (I+Dt)(1) (2) (3)

log (PBIpct-1) 2,1852*** 1,4675*** 0,7376***(0,1863) (0,1002) (0,1322)

Tendencia 0,0755***(0,0152)

Obs 181 181 181R2 0,5999 0,9755 0,9825EF Pas No Si SiEF Ao No No Si

Errores Estndar robustos entre parntesis. Efectos fijos por pas no reportados.*** p

mencionados. El Grfico 5 presenta laproyeccin para la variable en cuestin. Sepuede observar que en el escenariofavorable, si se repitiera el crecimiento de laltima dcada, se espera que durante losprximos 8 aos el gasto en I+D deIberoamrica aumente ms del 125%,ubicndose en torno a los 205,000 millonesde dlares en 2020. En cambio, si tomamos elescenario de crecimiento econmicoproyectado por el FMI, el crecimientoesperado es menor al 80%. Finalmente, si latendencia regional favorable a la inversin enI+D se detiene el panorama se tornara mscomplejo. En este caso, solo seexperimentara un aumento de tan solo 15%en los prximos 6 aos.

IV. 3. SEGUNDO PASO: I+D ENRESULTADOS.

Estimacin del modelo

El primer paso nos permiti predecir laevolucin de los esfuerzos en I+Ddependiendo de la situacin econmica decada pas en particular, y de Iberoamrica engeneral, de cara al futuro. Sin embargo, parapredecir los resultados en ciencia ytecnologa es necesario establecer unafuncin que relacione el gasto en I+D con losindicadores de patentes y los indicadoresbibliomtricos.

Es lgico pensar que el efecto de la inversinen I+D sobre los resultados requiere ciertotiempo por lo que en nuestra funcin deproduccin de patentes el I+D debe entrarrezagado. Dado que no es claro cuntotiempo lleva trasladar gasto en resultados,nos sometemos al rigor de los datos yevaluamos qu modelo termina ajustandomejor. Entre los modelos propuestosincluimos el gasto en I+D en el periodoanterior, el gasto dos periodos anteriores y elpromedio del gasto en los ltimos dos aos. Amodo general, nos interesa estimar lasiguiente ecuacin:

log (Resultados)i,t = 0 + 1log(I + D)i,t-1 + ai+ tendenciat + i,t

Donde i y t denotan pas y aorespectivamente y la variable Resultados lamediremos con patentes otorgadas, por unlado, y publicaciones en SCI, por el otro.

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Grfico 5. Proyeccin del gasto en I+D.

Fuente: Estimacin propia en base a datos de RICYT

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Gas

to e

n I+

D

Proyeccin (FMI) Proyeccin (Favorable)

Proyeccin (Sin tendencia Regional) Gasto en I+D

Tabla 4. Impacto de I+D en resultados

Variable Dependiente: log (patentes)(1) (2) (3)

log (I+D)t-1 0,2780**(0,1177)

log (I+D)t-2 0,3691**(0,1586)

(log (I+D)t-1 + log (I+D)t-2)/2 0,3131**(0,1214)

Observaciones 134 114 134R2 0,9312 0,9352 0,9318EF pas Si Si Si

Errores Estndar robustos entre parntesis. Coeficiente para efectos fijos por pas no reportados.*** p

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A.1. Resultados en trminos depatentes otorgadas

Los resultados de la estimacin de laecuacin (1) para patentes otorgadas sepresentan en la Tabla 4. Se puede observarque bajo todas las especificaciones el gastoen I+D de periodos anteriores tiene unimpacto positivo sobre la cantidad depatentes otorgadas. Por ejemplo, un aumentodel 1% del gasto en I+D implica 0,37% mspatentes dentro de dos aos (columna 2). Porotro lado, tambin se puede observar que laestimacin que mejor ajusta es la de lacolumna 2 que ser nuestro modelo basepara realizar las predicciones. Es importanteremarcar que el coeficiente asociado al gastoen I+D tambin podra capturar parte delefecto del PBI sobre el nmero de patentes atravs de mayores incentivos a apropiarse delbeneficio econmico de la innovacin.

Nuevamente, podemos realizar el ejerciciopas por pas para ver si nuestro modelo tienepoder predictivo en los diferentes pases de laregin. Si bien el ajuste es menos preciso queen el caso del gasto en I+D, se puededestacar que la prediccin es consistente conlos datos en la mayora de los casos.Obviamente, en aquellos pases quecontamos con menos datos, como porejemplo Honduras, la prediccin resultamenos precisa.

A. 2. RESULTADOS EN TRMINOS DEPUBLICACIONES SCI

Los resultados de la estimacin de laecuacin (1) para publicaciones en SCI sepresentan en la Tabla 5. Es posible observarque el gasto en I+D de periodos anteriorestiene un impacto positivo sobre la cantidad depublicaciones SCI. El efecto es inclusivemayor en comparacin con la elasticidad queencontramos para patentes otorgadas. Porejemplo, un aumento del 1% del gasto en I+Dimplica un aumento del 0,4% en laspublicaciones de los prximos dos aos(columna 2). En lo que sigue utilizaremos laespecificacin (2) como benchmark.

En cuanto al poder predictivo de laestimacin, podemos analizar cmo laestimacin se ajusta a los valores observadosen el pasado. El grfico a continuacinmuestra, para cada pas, la prediccin quenuestro modelo hubiera hecho para el pasado(lnea punteada roja) y los valores observados(lnea azul).

Grfico 6. Ajuste de la prediccin de log (patentes)


Tabla 5. Estimacin: Publicaciones SCI

Var Dep: log (publicacionesSCI)(1) (2) (3)

log (I+D)t-1 0,4254***(0,0395)

log (I+D)t-2 0,3998***(0,0378)

(log (I+D)t-1 + log (I+D)t-2)/2 0,2049***(0,0144)

Observaciones 158 146 112R Cuadrado 0,9862 0,9942 0,9853EF Pas Si Si Si

Errores Estndar robustos entre parntesis. Efectos fijos por pas no reportados*** p

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PREDICCIN DE LOS RESULTADOSEN CYT

B.1. Prediccin de patentes otorgadas

Una vez que tenemos los coeficientesestimados y ya nos aseguramos que elmodelo tiene suficiente poder predictivo, restarealizar la prediccin de las patentesotorgadas para los aos siguientes. Notar queel gasto en I+D predicho surge del primerpaso y depende de los tres escenarioshipotticos de crecimiento planteados por loque tambin tendremos tres escenarioshipotticos para definir la cantidad depatentes en el futuro. El Grfico 7 presenta laproyeccin para el nmero de patentes. Sepuede observar que en el escenario favorablese espera que entre el 2013 y el 2022aumente el nmero de patentes un 42%superando las 70,000 patentes en el ltimoao. Si tomamos el escenario de crecimientoeconmico proyectado por el FMI, elcrecimiento esperado para ese periodo es del35%. Dado que el gasto solo afectamarginalmente a los resultados en la regin,ambos escenarios de crecimiento no parecendar resultados muy diferentes. Sin embargo,si la tendencia regional favorable a lainversin en se detiene en los prximos aos,un hecho que es de esperarse, lasperspectivas cambian radicalmente. Si estefuera el caso, el nmero de patentesotorgadas solo aumentara un 15%,ubicndose en niveles inferiores a 50,000 enel ao 2002.

El Grfico 8 pone el foco en los aos queaqu se predicen y permite analizarlos conms detalle. De su inspeccin resultaevidente lo sealado previamente de queexiste una diferencia sustancial entre elescenario de crecimiento econmicoacompaado de crecimiento regional conrespecto al escenario de crecimientoeconmico moderado de cada pasacompaado de fin de ciclo en la tendenciade Iberoamrica.

B.2. PREDICCIN DE PUBLICACIONESEN SCI

Anlogamente predecimos la evolucin de laspublicaciones en SCI bajo nuestros tresescenarios de crecimiento hipotticos. Losgrficos Grfico 9 y Grfico 10 presentan laproyeccin para el nmero de publicacionesen SCI. Bajo el escenario favorable se esperaque entre el 2014 y el 2022 las publicacionesen SCI aumenten un 45% superando las200,000 patentes hacia 2022. En el escenario

Grfico 7. Ajuste prediccin de publicaciones SCI[2]

Grfico 8. Evolucin proyectada para el nmero de patentes otorgadas



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s

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Proyeccin (FMI) Proyeccin (Favorable)

Proyeccin (Sin tendencia Regional) Patentes

2021

2022

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de crecimiento econmico proyectado por elFMI, el aumento del nmero de publicacionesse reduce a 32%. Finalmente, en caso de quese revierte la especificidad regional de laltima dcada solo se observara un aumentode 12% en el total de publicaciones.

SECCIN V. DISCUSIN DERESULTADOS

En la seccin anterior elaboramospredicciones para los resultados en CyT de laregin de acuerdo a tres escenarios posiblesde crecimiento econmico. Mostramos que elanlisis ms optimista tiene en el cual semantienen las tasas de crecimientoextraordinarias de la ltima dcada plantea unaumento de ms del 140% de las patentes ypublicaciones de Iberoamrica. Sin embargo,este escenario no parece ser el esperado paralos prximos aos. Los pases deLatinoamrica enfrentan una situacincompleja causada por la cada del crecimientoy la incertidumbre que an existe en laeconoma mundial. Inclusive considerandoque el vigoroso crecimiento de los pases de laregin durante la ltima dcada permiti aalgunos pases desarrollar un marcomacroeconmico slido que les permitasobrepasar cadas en la demanda agregadaen el corto plazo, las perspectivas decrecimiento a mediano plazo son muydesfavorables. Estos limitantes que tendr queenfrentar la regin en los prximos aospueden imponer restricciones a lasposibilidades de mantener el crecimiento delesfuerzo en I+D en los niveles de la ltimadcada.

En primer lugar, la merma esperada en elcrecimiento de cada pas respecto alcrecimiento en la dcada pasada puede llevara que los aumentos en los gastos en I+D seanms moderados, lo que se traducira en unaumento menos favorable de la cantidad depatentes y publicaciones con respecto al quese produjo en la ltima dcada. Este escenarioes aproximado por aquel que proyectamosutilizando las estimaciones de PBI que realizael Fondo Monetario Internacional e implica quela regin llegara a 187,000 publicaciones y68,000 patentes hacia 2002. En segundolugar, las nuevas problemticas y los vaiveneseconmicos pueden llevar a que la regin seconcentre en apalear problemas de cortoplazo disminuyendo la poltica intrnseca de laltima dcada que llev a Iberoamrica aacortar la brecha de intensidad de gasto enI+D. Si este fuera el caso, y en el caso extremoen el que la tendencia regional pasa a ser

Grfico 9. Patentes otorgadas (aos proyectados)


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Pro

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in

(Pat

ente

s)

Proyeccin (Favorable) Proyeccin (FMI) Proyeccin (Sin tendencia Regional)

Grfico 10. Evolucin proyectada para las publicaciones SCI


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Publ

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Proyeccin (FMI) Proyeccin (Favorable) Proyeccin (Sin tendencia Regional) Publicaciones SCI

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2022

Grfico 11. Publicaciones SCI (Aos proyectados)


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150000

200000

250000

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Pro

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in

(Pub

licac

ione

s S

C I)

Proyeccin (Favorable) Proyeccin (FMI) Proyeccin (Sin tendencia Regional)

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constante, entonces se puede esperar una dcada conescasos resultados en CyT. Este caso se ve reflejado ennuestra prediccin basada en el crecimiento de cada pasproyectado por el IMF y sin tendencia regional que lleva ala regin a un total de 156,000 publicaciones y 55,000patentes otorgadas hacia 2022.

Es importante mencionar que estos dos ltimosescenarios solo representan cotas superiores e inferioresa lo que se puede esperar en los prximos aos. Esposible pensar en escenarios en los cuales la tendenciaregional creciente no se detenga sino que se atenu, locual ubicara los resultados en CyT en algn punto medioentre la prediccin estimada con tendencia y la prediccinestimada sin tendencia.

SECCIN VI. CONCLUSIN Este trabajo establece conexiones entre esfuerzo en I+D,crecimiento de los pases, cambios regionales yresultados en CyT. Con esto, permite entender desde unnuevo ngulo la especificidad iberoamericana quecaracteriz la ltima dcada y proyectar el panorama enCyT para los prximos aos.

En primer lugar, nuestros resultados sugieren que el gastoen I+D es netamente procclico en los pases deIberoamrica. Segn las estimaciones, la elasticidad delgasto en I+D con respecto al ingreso es positiva y rondaentre 0.70% y 1.45% segn la especificacin. Asimismo,mostramos que durante la ltima dcada existi unatendencia creciente del gasto en I+D de la regin quepuede estar relacionada con una convergencia natural,con un nuevo panorama poltico que compartieron lospases, o bien con el crecimiento de la demanda regional.En segundo lugar, establecemos que el gasto en I+Defectivamente afecta los resultados en CyT, medidos entrminos de patentes y publicaciones, aunque el efecto esde menor magnitud.

Establecer cmo se relacionaron estas variables en elpasado nos permite realizar ejercicios de prospectivaacerca de cmo ser la situacin en CyT en el futuro. Sise mantuviera el ritmo de crecimiento de PBI de la ltimadcada, entonces se espera un desempeo muy favorableen los prximos aos y que se contine achicando labrecha con respecto a los pases de mayor ingreso percpita. Sin embargo, tomando proyecciones decrecimiento ms realistas, como la realizada por el FMI,los resultados en CyT segn nuestras proyecciones sonms moderados. Ms an, si los vaivenes econmicosque se esperan en los prximos aos afectan la tendenciacreciente regional que caracteriz la dcada pasada,entonces ha de esperarse una etapa ms desfavorablepara la ciencia y la tecnologa. Si bien en este trabajo nose predice el futuro, a partir de las proyecciones bajodiferentes escenarios se establecen cotas superiores einferiores para el panorama de la CyT en Iberoamrica.

SECCIN VII. REFERENCIASBarlevy, G. (2007). On the cyclicality of research anddevelopment. The American Economic Review, 1131-1164.

Fatas, A. (2000). Do business cycles cast long shadows?Short-run persistence and economic growth. Journal ofEconomic Growth,5(2), 147-162.

Hall, B. H., Mairesse, J., & Mohnen, P. (2009).Measuringthe Returns to R&D(No. w15622). National Bureau ofEconomic Research.

Lederman, D., & Maloney, W. F. (2003). Research anddevelopment (R&D) and development (No. 3024). TheWorld Bank.

Rouvinen, P. (2002). R&D-productivity dynamics:Causality, lags, and dry holes. Journal of AppliedEconomics,5(1), 123-156.

Wlde, K., & Woitek, U. (2004). R&D expenditure in G7countries and the implications for endogenous fluctuationsand growth.Economics Letters,82(1), 91-97.

2.1. LAS TECNOLOGAS DE PROPSITO GENERAL EN IBEROAMRICA. SITUACIN ACTUAL

Y TENDENCIAS COMPARADAS DE LA I+D ENNANOTECNOLOGA, BIOTECNOLOGA Y TIC

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RESUMEN

Este informe presenta un panorama detallado de lainvestigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico en lasdenominadas Tecnologas de Propsito General (TPG),que abarcan a la Nanotecnologa, la Biotecnologa y lasTecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC)en Iberoamrica. Se ha buscado tambin dar cuenta delas principales tendencias registradas a nivel mundial enestas temticas y su impacto y correlato con lo observadoa nivel regional.

Las fuentes de informacin utilizadas a tal fin han sido laspublicaciones cientficas registradas en la base de datosbibliomtrica Science Citation Index. La identificacin deestos registros se realiz continuando las metodologasdesarrolladas en trabajos anteriores publicados por la

RICYT y el Observatorio Iberoamericano de la Ciencia, laTecnologa y la Sociedad de la OEI.

Este trabajo presenta un panorama general y comparadode la produccin cientfica en las TPG a nivel mundial yregional entre 2000 y 2013. Da cuenta en paralelo de laevolucin de la nanotecnologa, la biotecnologa y las TIC,los principales pases a nivel mundial y del desarrollo deestas reas en Iberoamrica.

El informe hace foco en los patrones de colaboracin entrepases. Se han aplicado para ello herramientas de anlisisde redes que muestran tendencias mundiales yparticularidades regionales en la investigacincolaborativa. Se aborda tambin el entramado de losprincipales grupos de investigacin de la regin en cadauna de las reas bajo estudio.

El presente informe ha sido elaborado por el equipo de la RICYT y del Observatorio Iberoamericano de la Ciencia, laTecnologa y la Sociedad de la OEI. Estuvo coordinado por Rodolfo Barrere y cont con la colaboracin de RodrigoLiscovsky, Diego Paredes y Laura Trama. El acceso a las bases de datos fue facilitado por el Consejo Nacional de

Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET) de Argentina.

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PRINCIPALES AFIRMACIONES

1. Las TPG son tecnologas transversales de los sectores intensivos en conocimiento que tienen mltiples campos deaplicacin y son vistas tambin como factores revolucionarios en la innovacin empresarial. Desde el lado de la oferta deconocimiento, se trata de nuevas reas transversales que se potencian de manera sinrgica generando oportunidades dedesarrollo. La nanotecnologa, la biotecnologa y las TIC son claros ejemplos de esta tendencia.

2. La nanotecnologa es el rea que presenta el mayor crecimiento. Con 145.952 documentos publicados en 2013 casitriplic los valores del ao 2000.La biotecnologa y las TIC tambin tuvieron una evolucin positiva acelerada, duplicandola cantidad de artculos publicados en el periodo.

3. En Iberoamrica se observa un crecimiento sostenido en las tres TPG, guardando relacin con el crecimiento mundial,aunque a un ritmo an ms acelerado. Sin embargo, la participacin iberoamericana en el total de la produccin mundialpara las tres TPG sigue siendo modesta, rondando el 7% del total global, y levemente por debajo de su participacin enel total del SCI.

4. Estados Unidos y China aparecen como los principales actores en todas las TPG. Si bien la posicin de liderazgo deEstados Unidos es un fenmeno de larga data, se ve ahora desafiada por el crecimiento chino, que ya ha conseguidosuperar al pas norteamericano en la produccin cientfica en nanotecnologa. En esta rea es llamativa tambin lapresencia de la India entre los cinco pases ms productivos. La biotecnologa, presenta un panorama de actores mstradicional, con fuerte presencia de Inglaterra, Alemania y Japn. El caso de las TIC es similar, aunque aqu se destaca laaparicin de Espaa entre los cinco pases ms productivos a nivel mundial

5. El panorama en Iberoamrica est liderado en todos los casos por Espaa y Brasil, seguidos a cierta distancia porPortugal, Mxico y Argentina. Existen pocas diferencia de este fenmeno entre las distintas TPG. El caso ms destacablees el de las TIC, terreno en el que la fuerte presencia de Espaa contrasta con el bajo desempeo de Argentina. En el casode la biotecnologa se observa una mayor presencia brasilea, acortando la distancia que tiene con Espaa en otras TPG.

6. Se observa un incremento de la colaboracin internacional en la produccin de conocimiento. La nanotecnologa y labiotecnologa tienen patrones similares, ambas con un 38% de artculos en colaboracin internacional en 2000 y cerca deun 45% en 2013. Las TIC, en cambio, presentan niveles de internacionalizacin menores, pasando de un 32% en 2000 al40% en 2013.

7. Como regla general, se observa que en Iberoamrica a mayor tamao de los sistemas de ciencia y tecnologa de lospases, menores los niveles de colaboracin internacional. Esto puede estar relacionado con la necesidad de contar consocios extranjeros para el desarrollo de I+D en reas de frontera como las TPG, donde adems la disponibilidad degrandes equipamientos resulta crtica.

8. Al mismo tiempo, la colaboracin dentro de la regin es tambin ms importante en los pases con sistemas de cienciay tecnologa de menor tamao. Para Espaa y Brasil, los lderes en ciencia y tecnologa de la regin, la colaboracin conotros pases iberoamericanos ronda el 10% en las tres reas analizadas.

9. Al observar la disposicin de los pases iberoamericanos dentro de las redes mundiales podemos sealar que supresencia y cohesin varan de un rea a otra. En el caso de la biotecnologa estos pases se muestran muy dispersos yrelacionados mayormente de forma directa con EEUU. Por otro lado, en la red de colaboracin en nanotecnologa hay unpanorama intermedio, donde Portugal, Argentina, Costa Rica, Chile y Cuba se aferran a la red mundial a travs de suvnculo directo con Espaa. En el caso de las TIC, quizs por el fuerte peso de Espaa en el tema, los pasesiberoamericanos se muestran muy agrupados detrs suyo. Sin embargo, para el resto de la regin se trata de un tema deinvestigacin menor en relacin a las otras TPG.

10. En general, la comunidad cientfica iberoamericana se encuentra ms cohesionada en 2013 que en 2000, sealandouna tendencia hacia la integracin regional. Al comparar los ndices de densidad de las redes se observa que los valoresse han incrementado para los tres casos, siendo las redes de nanotecnologa y biotecnologa las que han mostrado elsalto ms importante.

11. A nivel institucional, son las redes de colaboracin en nanotecnologa y biotecnologa las que presentan los mayoresndices de cohesin. Por su lado la red de TIC es la que presenta la menor cohesin con una densidad de 0,17. Estosresultados muestran una vez ms a las redes de colaboracin en biotecnologa y nanotecnologa con un mayorafianzamiento en la integracin en trminos cientficos en comparacin con la red de TIC.

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1. La importancia de las Tecnologa de PropsitoGeneral

Las Tecnologas de Propsito General (TPG) sonusualmente descriptas como sistemas de conocimiento ytcnicas con la capacidad de alterar la economa entera eimpactar a nivel global sobre la produccin de bienes yservicios e incluso sobre las estructuras socialespreexistentes (Jovanovic et al. 2005). Puede identificarsela aparicin de distintas TPG desde la antigedad, comopor ejemplo la rueda, la imprenta o la mquina de vapor.En este siglo se han identificado tres tecnologas con unimpacto potencial de esa magnitud: la nanotecnologa, labiotecnologa y las TIC (Lipsey et al. 2005).

Las TPG son as entendidas como tecnologastransversales de los sectores intensivos en conocimientoque tienen mltiples campos de aplicacin. Algunasdefiniciones centran el concepto de TPG en un conjuntode tecnologas caracterizadas por ser aplicables en variossectores industriales, por tener el potencial de mejorarconsiderablemente en el tiempo y por permitir la creacinde otras nuevas tecnologas con innovacionescomplementarias (Bresnahan et al. 1995).

Estas tecnologas son vistas tambin como factoresrevolucionarios en la innovacin empresarial. Las TPGtienen la caracterstica de poder ser aplicadas por distintosactores a lo largo de una cadena de valor, acomodndosea estrategias de las diferentes empresas que las aplican.Esto le permite a las empresas innovadoras mejorar susposibilidades de xito en mercados intensivos enconocimiento en base al control de una nica tecnologa(Gambardella et al. 2010).

Desde el lado de la oferta de conocimiento, la ruptura delas fronteras disciplinarias tradicionales ha dado lugar aldesarrollo de nuevas reas transversales que sepotencian de manera sinrgica generando oportunidadesde desarrollo. La nanotecnologa, la biotecnologa y lasTIC son tambin claros ejemplos de esta tendencia.

En ese contexto, las TPG se han vuelto tambin el foco depolticas de promocin por parte de los gobiernos a nivelmundial. Los pases iberoamericanos no escapan a estatendencia. En la actualidad, al menos trece pases de laregin cuentan con instrumentos de poltica de promocinsectorial o de reas prioritarias. Nuevamente, lananotecnologa, la biotecnologa y las TIC son las msrecurrentes.1

Este inters de los gobiernos genera tambin una fuertedemanda de informacin para el diseo de polticas y lagestin. Sin embargo, la transversalidad de las TPG conrespecto a las clasificaciones clsicas de los datosdisponibles en ciencia y tecnologa plantea un desafo

recurrente a los productores de informacin. Si bienalgunos pases han hecho avances sustantivos en lamedicin de reas prioritarias, existe an mucho trabajopor realizar (RICYT. 2010).

Para comprender mejor la magnitud del potencial de lasTPG y el inters que despiertan, conviene hacer un breverecorrido por sus caractersticas y nivel actual dedesarrollo.

La nanotecnologa se refiere a la creacin de materialesfuncionales, dispositivos y sistemas a travs del control dela materia a nivel atmico y molecular. Es una actividadfuertemente interdisciplinaria que involucra, entre otras, ala fsica, la qumica, la biologa, la medicina y la ingeniera.Desde un punto de vista formal, la nanotecnologa serefiere a la comprensin y al control de la materia enescalas de tamao menores a los 100 nm (1 nm = 1x10-7cm). En esta escala, que se denomina escalamesoscpica, aparecen fenmenos nicos, originados enla naturaleza cuntica de la materia, que pueden serutilizados para nuevas aplicaciones.

El rpido crecimiento de la nanotecnologa registradomundialmente a partir de los aos ochenta se basa en lainvencin de nuevas microscopas, las cuales no slopermiten observar la materia a escalas atmicas sinotambin la manipulacin de tomos y molculas, en elfenomenal crecimiento de las capacidadescomputacionales junto al desarrollo de nuevos mtodos declculo tericos y en los avances de la qumica sinttica yla qumica supramolecular

Sin embargo, la nanotecnologa no constituye un campobien definido de la actividad tecnolgica sino un conjuntode tecnologas que evoluciona a diferentes velocidades ycaractersticas. Los especialistas sealan que lananotecnologa est impactando e impactar cada vezms, en forma directa o indirecta, en diferentes industrias,especialmente en la manufacturera, la electrnica, lafarmacutica y la textil, entre otras. Tambin indican queest impactando progresivamente, y continuarhacindolo, en reas tan dismiles como la salud, lacosmtica la energa, el transporte, el medio ambiente y laseguridad. Este listado ilustrativo aunque no exhaustivo,se encuentra, adems, en permanente expansin yproduciendo cambios incrementales en los mercadosexistentes y la creacin de nuevos mercados difcilmenteimaginables en estos momentos.

Otro factor importante es que en este campo las distanciasque separan los laboratorios de investigacin y dedesarrollo experimental e, incluso, la cadena deproduccin industrial, son tan pequeas que no es fcilestablecer fronteras claras. As, es muy corriente en estecampo que un nuevo producto comercial, capaz derevolucionar todo un mercado, est basado en undescubrimiento cientfico muy reciente.

La biotecnologa, en cambio, puede rastrear sus orgenesen miles de aos de historia humana. Los datosarqueolgicos permiten confirmar que desde

estadode la ciencia en iberoamerica 2014

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