federacion regional metropolitana de...

FEDERACION REGIONAL METROPOLITANA DE FUNCIONARIOS MUNICIPALES

ARMEFUM

FEDERACION 2010-2012

TRABAJO Y DIGNIDAD

DIRECTORIO• PRESIDENTA : MARISOL PINTO JIMENEZ.

• VICE-PRESIDENTE: GLORIA VELASQUEZ OSSES.

• SECRETARIO GENERAL: CHRISTIAN GAJARDO ALTAMIRANO.


• TESORERO: JUAN ARAYA ROJAS.

• PRO-TESORERO: MANUEL FERNANDEZ SOTO.

• SECRETARIA DE ACTAS: TERESITA ALLENDE CASAS.

DIRECTORIO• DIRECTOR : CARLOS LAGOS CASTILLO.

• DIRECTOR : TERESA ROMAN GOMEZ.

• DIRECTOR : CARLOS BUSTAMANTE SALAS.

• DIRECTOR : SERGIO SEPULVEDA ROJAS.

• DIRECTOR : HECTOR MARDONES SANCHEZ.


• DIRECTOR : PEDRO VERGARA TORRES.

• DIRECTOR : MANUEL VILLENA SEPULVEDA.

• DIRECTOR : JOSEU BUSTOS FUENTES.

• DIRECTOR : FERNANDO SANTIAGO ZUÑIGA.

TEMAS

• INCREMENTO PREVISIONAL

• REFORMA MUNICIPAL: MODERNIZACIÓN,


• REFORMA MUNICIPAL: MODERNIZACIÓN,REGULACIÓN ARTICULO 121 C.P.R.

• CUENTA ADMINISTRATIVA ASEMUCH 2010.

INCREMENTO PREVISIONAL

GESTION REGION METROPOLITANA–REUNION EN EL AÑO 2009 (COMISION DE GOBIERNO),

CREACION PROYECTO DE ACUERDO Nº 26 DE Fecha 13de Octubre del 2009.

–CARTA PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE FECHA 15-10-2010.

–RESPUESTA: 19 DE ENERO DEL 2011.


–RESPUESTA: 19 DE ENERO DEL 2011.“DE ACUERDO A LOS DIVERSOS DICTAMENES DE

CONTRALORIA, NO PARECE OPORTUNO NI PRUDENTEINNOVAR EN ESTA MATERIA, POR LO QUE LA SUBDERE,ESTA TRABAJANDO EN DISTINTOS PROYECTOS, RELATIVOSA LAS REMUNERACIONES Y CONDICIONES LABORALES QUESERAN PUESTO A SU CONOCIMIENTO EN EL MAS CORTOPLAZO”.

INCREMENTO PREVISIONALComisión de Gobierno Interior y Regionalización

de la Cámara de Diputados• Reuniones 2010 -2011

–15 de Octubre del 2010, Expone Asemuch y Federación de laDécima Región.

–16 de Noviembre del 2010, Expone Subsecretario de DesarrolloRegional, Sr. Miguel Flores.

–30 de Noviembre del 2010, Expone Contralor de la Republica, Sr.


–30 de Noviembre del 2010, Expone Contralor de la Republica, Sr.Ramiro Mendoza.

–19 de Abril del 2011, Expone Presidente Asociación Chilena deMunicipalidades, Sr. Claudio Arriagada.

•Mayor Connotación–Declaraciones del Presidente de la Comisión de Gobierno y

Regionalización, Senador Víctor Pérez, de fecha 26 de Marzo del2011.


• ULTIMOS DICTAMENES DE CONTRALORIA

– Están Dirigidos a Municipios, Trabajadores, Asociaciones,Corte de Apelaciones, Concejo de Defensa del Estado(Cincuenta y Siete Dictámenes).


– Municipios con Facilidades o Condonación Aprobados porContraloría, Alhué, Cabrero, Camarones, Chiguayante, LaGranja, Lo Barnechea, Lo Espejo, María Pinto, Maule,Melipilla, Molina, Padre Hurtado, Paine, Pirque, Purranque,Putre, Río Verde, Queilén, San Pedro, San José de Maipo,Talagante, Curanilahue, Pemuco, Primavera, Villa Alegre,Olivar y Yumbel.

INCREMENTO PREVISIONALDESIGUALDAD SALARIAL

Dictamen 5791 de fecha 28 de Enero del 2011, Dirigido al Alcalde deLonquimay.

“En tal entendido, y considerando que los municipios de la especie, según sedesprende de las presentaciones que sus respectivas autoridades han formulado, unavez notificada la sentencia definitiva emitida en el aludido recurso de protección,habrían procedido correctamente al rectificar la forma de pago del incrementoprevisional, calculándolo de acuerdo a la normativa y jurisprudencia de estaContraloría General, contenida, entre otros, en los dictámenes N°s. 28.993, de 1998 y,


Contraloría General, contenida, entre otros, en los dictámenes N°s. 28.993, de 1998 y,44.764 y 50.142, ambos de 2009, incorporando luego, a la respectiva base de cálculo,la denominada asignación municipal -establecida por el artículo 24 del decreto ley N°3.551, de 1980-, al acogerse provisionalmente en ese sentido la demanda entabladaen su contra; se dejan sin efecto las resoluciones N°s. 3.809 y 3.822, a mbas de 2010,por cuanto su cumplimiento, atendida la excepcional situación que se configura en laespecie, podría involucrar el desacato tanto de la sentencia judicial ejecutoriadaemitida por la Corte de Apelaciones de Temuco, como de la orden expresa emanadadel Juzgado de Letras y Garantía de Curacautín, Ramiro Mendoza Zúñiga ContralorGeneral de la República”.


• DEBILIDADES– No tener capacidad para exigir diversos derechos de los

Funcionarios Municipales.– No tener asesoría legal única para todos los funcionarios.– Comunicación poco clara y asertiva.


• FORTALEZAS– Diferencia de Pago entre Municipalidades de Alianza y

Concertación.– Coordinación entre funcionarios y parlamentarios, además

la capacidad de movilización, demostrada en la ultimanegociación del sector publico.

– Dictamen Nº 5791, del 28 de Enero del 2011.

PROPUESTA INCREMENTO PREVISIONAL

Analizada la exposición del Presidente Nacional de Asemuch, Sr. Oscar YáñezPool, en SESION DEL CONSEJO NACIONAL DE LA CONFEDERACIONNACIONAL DE FUNCIONARIOS MUNICIPALES DE CHILE, SESIONEXTRAORDINARIA N° 03/2010 del 18-11-2010 , en donde expone que elgobierno respecto del incremento previsional “Desigualdad salarial entreFuncionarios Municipales = Acto Inconstitucional del Esta do Chileno” ,Se resuelve por la vía de la Regulación del Articulo 121º C.P.R.


“Ley de Nuevos Encasillamientos para los FuncionariosMunicipales, seria una alternativa viable a desarrollarradipamente, dado que de acuerdo a los antecedentes aportadospor la Contraloría General de la Republica, indican que un total de186 municipios sin aportes del gobierno central, estuvierondisponibles a mejorar las remuneraciones de los FuncionariosMunicipales”.

REGULACION DEL ARTICULO 121 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA


Regulación Articulo 121ºSe ha indicado por parte de la Directiva de Asemuch, que no existe propuesta, sin embargo, la pagina de la Subdere indica lo siguiente:

– Nuevo proyecto derivado de Art. 121 de la ConstituciónPolítica- Modernización de Plantas municipales. Moderniza laorganización interna de las Municipalidades y modifica plantas depersonal. Establece nuevas normas sobre probidad y transparenciaen la gestión de las autoridades municipales- Proyecto en


en la gestión de las autoridades municipales- Proyecto enpreparación en Subdere.- Se dispuso desglose de la iniciativa en 2proyectos de ley, uno sobre transparencia y probidad y otro sobrematerias propias de fijación de plantas y política remuneratorias-proyecto sobre transparencia y probidad tiene ya articuladoíntegramente elaborado por Divisiones de Municipalidades yJurídico Legislativa.- proyecto sobre regulación defijación de plantas y remuneraciones tiene unarticulado en estudio dentro de Subdere

SUBDERE

REFORMA MUNICIPAL 2010REFORMA MUNICIPAL 2010REFORMA MUNICIPAL 2010REFORMA MUNICIPAL 2010

MEDIDASMEDIDASMEDIDASMEDIDAS

1111.... ORGANIZACIÓNORGANIZACIÓNORGANIZACIÓNORGANIZACIÓN INTERNAINTERNAINTERNAINTERNA::::

•Estructura mínima obligatoria según categoría•Consulta a Asociaciones de Funcionarios en materias de organización interna

2222.... PERSONALPERSONALPERSONALPERSONAL::::

•Personal de exclusiva confianza: Sistema de funciones críticas

•Personal Directivo: Sistema de Alta Dirección Pública Municipal

•Carrera funcionaria mediante ascenso y concurso interno.

•Creación de facultad municipal para establecer su propio Reglamento de Calificaciones.


•Creación de facultad municipal para establecer su propio Reglamento de Calificaciones.

•Obligación de desarrollar programas de capacitación en base a gestión por competencias

3333.... FACULTADFACULTADFACULTADFACULTAD DEDEDEDE DETERMINARDETERMINARDETERMINARDETERMINAR LALALALA PROPIAPROPIAPROPIAPROPIA PLANTAPLANTAPLANTAPLANTA

� CONDICIONESCONDICIONESCONDICIONESCONDICIONES::::•No tener deuda por cotizaciones previsionales•Estar incorporado al Sistema de Acreditación de la Calidad de los servicios Municipales•Requerirá aprobación 2/3 de concejales en ejercicio, según corresponda.•Contar con PLADECO y Política de Recursos Humanos.•Decreto Alcaldicio que aprueba la Planta estará sujeto al trámite de toma de razón por parte deContraloría.•Creación de cargos mínimos por Ley.•No tener deuda por aportes al Fondo Común Municipal• Una vez en el periodo alcaldicio

SUBDERE

REFORMA MUNICIPAL 2010REFORMA MUNICIPAL 2010REFORMA MUNICIPAL 2010REFORMA MUNICIPAL 2010

MEDIDASMEDIDASMEDIDASMEDIDAS

4444.... REMUNERACIONESREMUNERACIONESREMUNERACIONESREMUNERACIONES

• Simplificación de las asignaciones municipales, fijas y variables

• Incorporación de la Asignación Profesional Municipal

• Escala Única de Remuneraciones Municipales por Ley, y facultad municipal para determinacióndel grado que le corresponderá a cada cargo.

• Reajuste anual de las Remuneraciones Fijas según modalidad del sector público5555....---- ESTABILIDADESTABILIDADESTABILIDADESTABILIDAD ENENENEN ELELELEL EMPLEOEMPLEOEMPLEOEMPLEOFuncionario afectado por la supresión de empleo puede optar entre:


i) Indemnización

ii) Mantenerse en municipio en cargo en extinción, con idéntica remuneración, y en la condiciónestatutaria actual. (En materia de remuneraciones y asignaciones, calificaciones y capacitación)

iii) Ser encasillado en un cargo de la nueva Planta sujeto a las normas del estatuto reformado.

6666....---- ALTAALTAALTAALTA DIRECCIÓNDIRECCIÓNDIRECCIÓNDIRECCIÓN PÚBLICAPÚBLICAPÚBLICAPÚBLICA

• Para cargos directivos que no sean de exclusiva confianza

• Por periodos de 4 años, renovables con acuerdo del concejo.

• La solicitud de renuncia a sus cargos deberá efectuarla el Alcalde, previo acuerdo favorable delconcejo Municipal

Regulación Articulo 121º• Contradicciones

– Pagina de Asemuch, presenta como novedad la aprobaciónde la Ley de Asociaciones de Municipios. (Externalizacionde Servicios)

– La lucha por la Negociación Colectiva a nivel Nacional yLocal, sufre revés, debido a la no aprobación en el Senadodel Proyecto, impulsado por el Senador Larraín.


del Proyecto, impulsado por el Senador Larraín.– Mantención del Comparado de Asemuch, sin consultas a las

bases de las propuestas existentes.– El 14 de Enero del 2011, en el Seminario Modernización

Municipal un Desafio Pendiente, nuestra Confederaciónse complace del discurso del Subdere, pero hasta hoy,no entrega ninguna propuesta.

QUE SE ESCONDE

• Un proyecto, que satisfaga solo lasnecesidades de los Alcaldes.

• Un proyecto que no respete los derechos delos trabajadores.

• Un proyecto que en su contenido entregue


• Un proyecto que en su contenido entreguealguna satisfacción onerosa para el momentoy penas para el futuro.

• El proyecto siempre ha existido, solo falta elacuerdo político, con consulta a lostrabajadores.

Reforma MunicipalEste acuerdo


UN GRAN ACUERDOUN GRAN ACUERDO

CUENTA ADMINISTRATIVA ASEMUCH 2010

Hito 2010

• Creación de la Conatramuch, Docentes, Confusam,Asemuch.

Miércoles 01 de Diciembre del 2010


Firma Protocolo de Acuerdo


• Comisión Técnica–Ley 20.387, Ley con bastantes reparos, ejemplos:

•No contemplo a Funcionarios con Pensión de Invalidez.•Rectificada por la Ley 20.475.•Falta de Recursos.

–Ley 20.475, No permitió cubrir todas las necesidades de los


–Ley 20.475, No permitió cubrir todas las necesidades de lostrabajadores en edad de jubilar.

•1.250 cupos no fueron utilizados.•Disponibles 10.000.000 Millones de Pesos.

–Menciona Diversas Leyes, de fechas anteriores o que son deotro de nivel sin participación de los trabajadores municipales.


• Comisión Técnica

• Proyectos de Ley en tramitación:– Boletín Nº 7293-7, negociación colectiva en el sector

publico. (Desaprobado en el Senado).– Boletín Nº 7307-13, incorpora a los Honorarios en la Ley


– Boletín Nº 7307-13, incorpora a los Honorarios en la LeySobre de Accidentes del Trabajo. (Comisión de Trabajo ySeguridad Social recomienda el rechazo).

• Proyectos en Estudio del Ejecutivo– Sistema de Acreditación de Servicios Municipales

(Regulación posterior a la aplicación del articulo 121º.


• Comisión Negociación y Asuntos Laborales

– Ley de Retiro Voluntario.


– Zonas Extremas.

– Negociación del Sector Publico

PROPUESTA ARMEFUM LEY DE RETIRO VOLUNTARIO

• Con los Recursos Disponibles en el presupuestonacional, se debe incluir a los siguientes funcionarios:– Funcionarios que se retiraron el 2008 y 2009, que tenían la

edad para jubilar (renunciaron) y por la demora de la Ley, norecibieron este beneficio.

– Funcionaron que se acogieron a la pensión de invalidez, sin


– Funcionaron que se acogieron a la pensión de invalidez, sintener la edad para jubilar.

– Para Funcionarios que postularon durante el primertrimestre del 2010, de aquellas regiones que no fueronafectadas por el terremoto, I, II, III, IV, X, XI, XII, XIV, XV.

– Si además de esto, existieran cupos disponibles, ampliaraquellos funcionarios que cumplan la edad de jubilar,durante el primer semestre del 2011.


• Comisión de Comunicación y Difusión.

• Comisión de Deporte, Cultura y Recreación.

• Comisión de Igualdad de Oportunidades.


• Comisión de Estudio y Formación Sindical.

• Comisión de Higiene y Seguridad.

• Comisión Bienestar Social y Salud.


• Comisión Previsión Social

– Sin Análisis y Propuestas concretas respecto delincremento previsional.


– Sin Análisis y Propuestas concretas respecto de lasbajas pensiones de los Funcionarios Municipales.

ARMEFUM PRESENTE


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