formato de consulta pública de la ordenanza sobre discriminación en todos los ámbitos y formas en...

8/15/2019 Formato de Consulta Pública de la Ordenanza sobre Discriminación en todos los ámbitos y formas en el Municipio Chacao

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CONCEJO MUNICIPAL DE CHACAO – DIEGO SCHARIFKER CONCEJAL DE CHACAO

Proyecto de“ORDENANZA SOBRE LA DISCRIMINACIÓN EN ODOSLOS !MBIOS " FORMAS EN EL MUNICIPIO CHACAO#

For$%to de Co&'()t% P*+),c%De'cr,+,r )%' o+'er-%c,o&e' % )o' %rt.c()o' de '( ,&ter/' y red%ct%r '(0ro0(e't% de %rt.c()o

Art.c()o Or,1,&%) O+'er-%c,o&e' Art.c()o Pro0(e'toAR2CULO 345 O+6eto y !$+,to deA0),c%c,7&El objeto de la presente Ordenanzaes prevenir y eliminar todas las

formas de discriminación que seejerza contra cualquier persona ogrupos de personas, en todos losámbitos y formas, así como promoverla igualdad de oportunidades y detrato en la jurisdicción del MunicipioCacao!

AR2CULO 895 Co$0ete&c,%

M(&,c,0%)5"a dirección de las políticas sobre ladiscriminación en todos los ámbitos yformas en el Municipio Cacao,compete al #lcalde o #lcaldesa, quienla ejercerá a trav$s la dependenciadesignada para tal %n en conjuntocon los organismos que atendiendosus funciones sean competentes!

AR2CULO :45 F(&d%$e&to'


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"a presente ordenanza sefundamenta en los principios de ladignidad umana, pluriculturalidad,multietnicidad, justicia social,tolerancia, igualdad, equidad y

colaboración entre las distintasdependencias del EjecutivoMunicipal, conforme al principio deprogresividad sin discriminaciónalguna, al goce y ejercicioirrenunciable e indivisible de losderecos umanos!


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AR2CULO ;45 G)o'%r,oD,'cr,$,&%c,7&


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culturales y comportamientossociales similares!"a noción de etnia suele ser asociadaal concepto de raza, ambas palabrasno acen referencia a lo mismo!

R%c,'$o


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Gr(0o' ()&er%+)e'< son todosaquellos que en virtud de su edad,raza, g$nero, condición económica,social, características físicas,circunstancias culturales y políticas u

orientación se&ual entre otros,pueden encontrar mayoresobstáculos en el ejercicio de susderecos umanos!Or,e&t%c,7& Se(%) se re%ere a unpatrón de atracción se&ual, erótica,emocional o amorosa de involucrarsese&ualmente con personas de ung$nero diferente al suyo o de su

mismo g$nero!Ide&t,d%d de G/&ero! #lude a lapercepción subjetiva que unindividuo tiene sobre sí mismo encuanto a sentirse ombre, mujer, quepodría involucrar o no la modi%caciónde la apariencia o la función corporala trav$s de t$cnicas m$dicas,quir-rgicas o de otra índole, siempre

que la misma sea librementeescogida!Acc,7& A@r$%t,-%


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acceso o distribución de ciertosrecursos o servicios así como accesoa determinados bienes!P)(r%),'$o5 Concepto que tieneaplicaciones en diversos ámbitos y

que está vinculado a la d,-er',d%d yco&-,-e&c,% de co'%' $(yd,'t,&t%' e&tre '.

50n ','te$% 0)(r%) es aqu$lque %ce0t%? reco&oce y to)er% )%e,'te&c,% de d,>ere&te'0o',c,o&e' o 0e&'%$,e&to'5e&o>o+,%< Odio, recazo uostilidad acia las personas de

origen e&tranjero!

AR2CULO 95 ,0o' deD,'cr,$,&%c,7&

"os tipos de discriminación para efectode esta Ordenanza se fundamentan en laestigmatización de ciertascaracterísticas o atributos socialesdando paso a conductas que lesionan e

inabilitan a las personas o grupos depersonas para ejercer un dereco odisfrutar de alguna oportunidad

AR2CULO 9 Por R%=% o Et&,%5

Consiste en el acto de diferenciar,e&cluir y restringir a una persona porsu raza, u origen $tnico!

AR2CULO 95 Por Credo5

http://definicion.de/sistemahttp://definicion.de/sistema


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Es aquella acción que realizanalgunas personas o grupos depersonas, en contra de aquellos quepractican otra religión o credo!

AR2CULO 95 Por G/&ero5

Consiste en negarle a una persona ogrupo de personas un servicio,oportunidad, o acceso a undeterminado lugar, bienes o serviciosde forma injusti%cada aludiendosolamente a su g$nero!

AR2CULO 95 Por Co&d,c,7&Soc,%)!

Es un trato desfavorable o deinferioridad, de desprecio inmerecidoacia una persona, que puede serseparada o maltratada, tanto físicacomo mentalmente, por su condición,situación o posición social,

ARICULO 35 L%+or%)5

Cualquier distinción, e&clusión opreferencia basada en motivos deraza, color, g$nero, credo, opiniónpolítica, ascendencia nacional uorigen social que tenga por efectoanular o alterar la igualdad deoportunidades o de trato en el


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empleo y la ocupación!

AR2CULO 335 Por Ideo)o1.%5

Es la que se ejerce en contra deaquellas personas que tienenpensamientos o ideales distintos! )one&clusiones que se acen gruposideológicamente contrapuestos ensus ideales políticos!

AR2CULO 385 Por Ed%d5

Es aquella que se ejerce en contra depersonas que por su edad, sonmenospreciándolos en suscapacidades físicas y mentales, parala realización de algunas tareas ylabores!

AR2CULO 3:5 Por Or,1e&N%c,o&%)

Es el trato menos favorable quesufren aquellos que no sonoriginarios del país o lugar en el queresiden, por alguna persona o gruposde personas que nacieron en el país otienen mayor antig1edad en $l o enun lugar especí%co!

AR2CULO 3;5 Por D,'c%0%c,d%d5


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)e mani%esta cuando una persona esmenospreciada o desestimada porsufrir alg-n tipo dediscapacidad, bien sea física omental!

AR2CULO 35 Por Co&d,c,7& deS%)(d

)e produce cuando algunas personasson tratadas con cierto recelo odesprecio como consecuencia de sucondición de salud!

AR2CULO 35 Por Gr%do deI&'tr(cc,7&!

Es la que se realiza en contra de laspersonas que son consideradasinferiores por no aber tenido accesoa formación acad$mica!

AR2CULO 35 Co&tr% )% M(6er

2enota toda e&clusión a restricciónbasada en el g$nero femenino quetenga por objeto o por resultadomenoscabar o anular elreconocimiento, goce o ejercicio porla mujer, independientemente de suestado civil, sobre la base de laigualdad del ombre y la mujer, delos derecos umanos y las

libertades fundamentales!


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AR2CULO 35 Por Or,e&t%c,7&Se(%)? E0re',7& o Ide&t,d%d deG/&ero5

El ostigamiento, conducta abusiva,comportamientos, palabras, actos,gestos, escritos o mensajeselectrónicos dirigidos a perseguir,intimidar, cantajear, apremiar,importunar y generar todo t,0o de+(r)%? $%r1,&%c,7&? rec%=o, $%)tr%to, difamación ycondicionamiento al acceso a bienes,

servicios y pleno ejercicio de losderecos de la población "esbiana,3ay, 4ise&ual, 'ravesti, 'ranse&ual y

'ransgenero "34'''/, que impidanel desenvolvimiento de su vidacotidiana!

AR2CULO 35 Acto'D,'cr,$,&%tor,o'

)e consideran actos discriminatorios

3 "os ecos, actos u omisiones quetengan por objeto o por resultadoimpedir, obstruir, restringir o de

cualquier modo menoscabar


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arbitrariamente, de forma temporal opermanente, el ejercicio igualitario delos derecos y garantías reconocidosen la Constitución de la 5ep-blica

4olivariana de 6enezuela, las leyesnacionales dictadas en suconsecuencia, los tratados y pactosinternacionales de 2erecos7umanos vigentes y en las normasconcordantes, a personas o gruposde personas bajo prete&to de etnia,credo, g$nero, condición social,origen nacional, idioma, ideología,

opinión política, identidad de g$neroy+o su e&presión, orientación se&ual,edad, trabajo u ocupación,discapacidad, condición de salud,ábitos sociales o culturales, y+o decualquier otra condición ocircunstancia temporal opermanente!

8 'oda acción u omisión que a trav$sde patrones estereotipados, insultos,ridiculizaciones, umillaciones,descali%caciones y+o mensajes quetransmitan y+o reproduzcandominación, desigualdad ydiscriminación en las relacionessociales, naturalizando o propiciando


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la e&clusión o segregación!

: "as conductas que tiendan a

causar da(o emocional o disminuciónde la autoestima, perjudicar y+operturbar el pleno desarrollopersonal, degradar, estigmatizar ocualquier otra conducta que causeperjuicio a su salud psicológica y a laautonomía de las personas bajocualquier prete&to discriminatorio!

AR2CULO 85 Otro' Acto'D,'cr,$,&%tor,o'

'ambi$n son considerados actosdiscriminatorios

3 "a conducta activa u omisiva que

directa o indirectamente, en losámbitos p-blico y privado, est$dirigida a ocasionar un da(o a losbienes muebles o inmuebles enmenoscabo del patrimonio de lapersona o grupos de personasvíctimas de discriminación o losbienes comunes, así como laperturbación a la posesión o a la

propiedad de sus bienes, sustracción,


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destrucción, retención o distracciónde objetos, documentos personales,bienes y valores, derecospatrimoniales o recursos económicosdestinados a satisfacer sus

necesidades8 limitacioneseconómicas encaminadas a controlarsus ingresos8 o la privación de losmedios económicos indispensablespara vivir!

8 "as acciones u omisiones que

realizan las autoridades, funcionariosy funcionarias, profesionales,personal y agentes pertenecientes acualquier órgano, ente o instituciónp-blica en la jurisdicción delMunicipio Cacao, que tengan como%n retardar, obstaculizar o impedirque los ciudadanos+as tengan accesoa las políticas p-blicas y ejerzan susderecos!

P%r1r%>o Pr,$ero 9ingunapersona podrá valerse de razones deobediencia u órdenes recibidas, parala realización y+o justi%cación deconductas mani%estamenteilegítimas y reprocadas por esta ley

como discriminatorias! 'ales


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conductas serán pasibles de serreprocadas tanto a título personalde la persona que las realiza, comode quien aya impartido las órdenes

o directivas para su realización!

AR2CULO 835 Ate&c,7&Pre>ere&te"os actos de atención preferente queimplica atender de manera prioritariaa las mujeres embarazadas, adultosmayores y personas con

discapacidad no se considerarandiscriminación!

AR2CULO 885 Acc,o&e'A@r$%t,-%'5

En ning-n caso se consideran actosdiscriminatorios las accionesa%rmativas que se desarrollen en el

Municipio Cacao para promover laigualdad de condiciones de gruposvíctima de discriminación!

AR2CULO 8:5 O0,&,o&e'

9o se consideran discriminatorias lasopiniones políticas, cientí%cas y+oacad$micas que versen sobreideología o credo por el solo eco de

someter determinados dogmas a


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debate!AR2CULO 8;5 Po).t,c%' dePre-e&c,7&

"a #lcaldía del Municipio Cacao secompromete a

35 :romover la eliminación de todoacto, práctica o situación que tengapor %nalidad el menoscabo en elreconocimiento, goce, ejercicio ydisfrute de todos los derecosreconocidos y la igualdad real de

derecos entre las personas queabiten o transiten su jurisdicción, locual implica ejercer acciones desupervisión y %scalización deinstituciones y+o establecimientospara veri%car que las disposicionescontenidas en la presente ordenanzase cumplan, así como la atención ytramitación de denuncias de aquellaspersonas que se sientandiscriminadas!

85 ;mplementar políticas p-blicas queatiendan las necesidades de todaslas personas sin discriminación!

:5 Cumplir y acer cumplir lasdisposiciones legales inerentes a lamateria!


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;5 Cumplir y acer cumplir lasnormas sobre atención preferentepara los adultos mayores, las mujeresembarazadas, las personas condiscapacidad y grupos vulnerables!

AR2CULO 85 Po).t,c%'Co$(&,c%c,o&%)e'5

"a #lcaldía del Municipio Cacao atrav$s del ente competente y el o losorganismos municipales designadosal efecto, articulará las medidasdestinadas a la promoción de losprincipios y derecos reconocidos enla presente Ordenanza y de losprocedimientos previstos para ladenuncia de actos discriminatorios,dirigido a todos los sectores de lasociedad cacaoense a trav$s dediferentes medios de comunicación8

enfatizando las problemáticas dediscriminación local, sin e&cluir otrassituaciones, prete&tos y formas dediscriminación!

AR2CULO 85 Se&',+,),=%c,7&?C%0%c,t%c,7& y Co&c,e&t,=%c,7&5

"a sanción por discriminación, tanto

en procesos individuales como


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colectivos, deberá contener medidasde sensibilización, capacitación yconcientización al o los responsablesdel acto discriminatorio, que podrán

consistir en

% #sistencia a cursos sobre derecosumanos y discriminación8

+ 5ealización de tareascomunitarias, por el tiempo quedetermine la sanción, vinculadas alos ecos por los que se le sanciona8

c Cualquier otra medida que seconsidere adecuada en función de losobjetivos y principios de estaOrdenanza!AR2CULO 85 C%rte) co&tr% )%D,'cr,$,&%c,7&

'odas las dependencias de la #lcaldíadel Municipio Cacao, incluidos loscentros educativos, de salud y

establecimientos comerciales, debenpublicar en un lugar visible al p-blico,un cartel que se(ale lo siguiente“ESPACIO LIBRE DEDISCRIMINACIÓN# con un tama(ode =< & >? centímetros, borde negrode = centímetros, fondo blanco,letras negras de dimensión visible,

'ambi$n debe contener el nombre dela Ordenanza, 3aceta Municipal,

feca de su publicación y n-mero!


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AR2CULO 85 %))%' e& e)M(&,c,0,oEn los límites de la jurisdicción delMunicipio Cacao, se instalaránvallas con la siguiente inscripción

@Cacao, Municipio "ibre de2iscriminaciónA!AR2CULO 85 Acce'o % E'0%c,o'P*+),co'El Municipio Cacao garantiza atodos los transe-ntes el libre accesoa los distintos espacios p-blicos, sindiscriminación8 la libre e&presión deidentidades y afectos en las mismascondiciones en las que se permite a

todos los Cacaoenses!#segurará que las nociones de orden,moralidad, salud y seguridad p-blicano sean utilizadas para restringir, enuna forma discriminatoria, ning-nejercicio de la libertad de opinión yde e&presión de todas las personasen las esferas políticas, económicas,sociales, culturales, $tnicas, civiles,identidad de g$nero, condición de

salud, religión y orientación se&ual!AR2CULO :5 E'tr%te1,%Ed(c%t,-%

El #lcalde o #lcaldesa, a trav$s ladependencia designada para tal %nconjuntamente con las Direccionesde Educación, Cultura, Recreación y Deporte, del Municipio Chacao secomprometen a:


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a/ Coordinar e incidir en lacomunidad educativa a fn de quese adopten valores y principioscontra la discriminación en los

planes de estudios.

b/ Incidir en la comunidad educativaa fn de que en cada institucióneducativa municipal eista unaestrate!ia para eliminar actitudes

y conductas discriminatorias!c/ ;ncentivar que los medios de

comunicación locales participenpara asegurar que la diversidadsea valorada e incluida en losobjetivos del Municipio Cacao!

d/ Reali"ar campa#as medi$ticas afn de concienciar a la población yreducir los prejuiciosdiscriminatorios.

AR2CULO :35 Mo&,toreo ySe1(,$,e&toMediante los órganos competentes seformará un equipo de trabajopermanente o un comit$ dedicado acapacitar, formular y monitorear

políticas de inclusión y de lucacontra la discriminación en elMunicipio Cacao.AR2CULO :85 E0re',o&e' der%+%6%dore' P*+),co' y Pr,-%do'Bueda proibido el empleo dee&presiones o bromasdiscriminatorias por parte de lostrabajadores adscritos al 3obiernoMunicipal de Cacao y de los

trabajadores de establecimientos


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comerciales, debiendo aplicarse lasmedidas disciplinarias,administrativas, civiles y penalesestablecidas en las disposicionesinerentes con esta Ordenanza!

AR2CULO ::5 D,'cr,$,&%c,7& e&E't%+)ec,$,e&to'

Cuando el propietario oadministrador de un establecimientoabierto al p-blico ordene, auspicie otolere actos prejuiciosos en contra deuna persona en razón a su raza,

discapacidad, aspecto físico u otracondición social, el establecimientop-blico será sancionado concolocación de cartel adesivo alusivoal eco discriminatorio!AR2CULO :;5 De&(&c,%'

# %n de dar oportunidad aciudadanas y ciudadanos de ablaracerca de cómo la discriminación

afecta a la comunidad, se instalaránen lugares visibles del 3obiernoMunicipal y sus dependencias@buzones de denunciaA a trav$s delos cuales se pondrá en conocimientodel gobierno municipal los actos dediscriminación que se cometan en elmunicipio! 'ambi$n estascomunicaciones pueden ser remitidas

por internet a %n de que se


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investigue el eco y de con%rmarse,que se apliquen las sancionescorrespondientes! Esta informacióncontribuirá a la elaboración y

ejecución de acciones por parte delEjecutivo Municipal destinadas a laeliminación de la discriminación enCacao!

AR2CULO :5 Pre-%)e&c,%&or$%t,-%5

En la aplicación e interpretación deesta Ordenanza y de las normascomplementarias concordantes a lamisma deberá prevalecer aquellaaplicación e interpretación que mejory más favorablemente proteja losderecos y la dignidad de laspersonas afectadas por presuntasconductas discriminatorias! ;gualprincipio se aplicará ante la

concurrencia de normas de igual odistinto rango que prevean diferentesniveles de protección contra ladiscriminación!

AR2CULO :5 Re0%r%c,7& de)D%o

Cuando por su alcance,

trascendencia, publicidad,


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divulgación, efectos u otrascircunstancias de modo, tiempo olugar, el alcalde o alcaldesa a trav$sde la unidad competente designada,

considere que e&iste una afectaciónsocial a un grupo vulnerado, poracciones u omisiones discriminatoriasdeben divulgar formas de reparacióndel da(o, sin perjuicio de las demásindemnizaciones o sanciones quecorrespondan!

AR2CULO :5 For$%' de

Re0%r%c,7& de) D%o"a reparación del da(o deberácontener una o varias de lassiguientes formas atendiendo lagravedad y trascendencia del acto oeco discriminatorio

a/ Campa(as p-blicas desensibilización y concientización

sobre los efectos negativos de ladiscriminación!

b/ :rogramas internos decapacitación e información sobre losderecos umanos y el dereco a laigualdad y la no discriminación!

c/ ;mplementación de medidas

internas de acción positiva a favor


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del grupo discriminado!

d/ Emisión y difusión de disculpasp-blicas a la persona o grupo de

personas víctima de discriminación!

e/ Cualquier otra medida adecuada ala reparación de los da(os!AR2CULO :5 Or,e&t%c,7& %)A>ect%doEl alcalde o alcaldesa a trav$s de launidad competente designada,orientará a la persona o grupo depersonas que se sienta afectada por

las acciones u omisiones quecontravengan lo dispuesto en estaOrdenanza o en las normas que ladesarrollen, a %n de que acudan a lasinstancias competentes y queactiven los mecanismos deresponsabilidad administrativa, civil openal a que diera lugar!AR2CULO :5 D,>(',7&5El Ejecutivo Municipal deberá dar la

mayor difusión posible por cualquiermedio acerca del contenido de estaOrdenanza!AR2CULO ;5 ,1e&c,%5Esta Ordenanza entrará en vigencia apartir de su publicación en 3acetaMunicipal!PRIMERA


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prevista en el artículo = de lapresente Ordenanza, serápresupuestado para el ejercicio %scal=?D!

:or razones de conservación de nuestro ambiente, le rogamos no imprimir este material!:ara consignar sus observaciones y propuestas de nuevos artículos, este arcivo debe

ser enviadopor correo electrónico a la dirección concejalscarifFerGgmail!com
mailto:[email protected]:[email protected]

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