Gestión integral de los residuos sólidos

Generando desarrollo desde la basura

Ing. Pierre Gutierrez Medina

Residuos Sólidos

• Comúnmente los denominamos basura, que de acuerdo al Art. 14° de la Ley N° 27314, Ley General de los Residuos Sólidos; los define como aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido de las que su generador dispone o está obligado a disponer.

Clasificación de los residuos sólidos

• Por el tipo de generador

• Domiciliarios – Comerciales – Hospitalarios - Industriales

• Por el riesgo que representan

• Comunes – Peligrosos

• Por su composición química

• Orgánicos - Inorgánicos

• Por el encargado de su gestión

• Municipales - No municipales

4

Situación actual de los residuos sólidos

5

• Generación de Residuos Sólidos Municipales: 19,735 ton/día

• Año 2011 GPC residuos municipales 0.61 Kg/hab./día

• Cobertura de recolección: 73.10%

• Cobertura de disposición final: 38%. (a nivel nacional)

• Por lo menos un botadero por provincia

• Escaso reaprovechamiento formal

• Morosidad del 10 al 100%

ESTADISTICAS NACIONALES

Fuente: MINAM. Informe Anual de Residuos Sólidos Municipales y No Municipales, Año 2010-2011.

6

• Al 2010, 82 provincias tenían aprobado su PIGARS de un total de 195.

• Sólo 136 de 2800 municipios a nivel nacional cuentan con programas

de segregación en la fuente.

• El 80% de peruanos no paga sus impuestos de arbitrios de limpieza

pública.

• De acuerdo al MINAM, se necesita de 190 rellenos sanitarios en el país

y de 760 millones de soles para construirlos.

ESTADISTICAS NACIONALES

Fuente: MINAM. Informe Anual de Residuos Sólidos Municipales y No Municipales, Año 2010-2011.

DISPOSICION FINAL

Existen:

08 rellenos sanitarios (rojo).

01 de seguridad (amarillo) en operación.

06 rellenos (verde) cuentan con aprobación de DIGESA para ejecución.

Procesos de la gestión integral de los RSM

1. Generación

2. Barrido

3. Almacenamiento

4. Recolección

5. Transporte

6. Reaprovechamiento

7. Disposición Final

Gestión integral de los residuos sólidos

9

GENERACIÓN

SEGREGACION

ALMACENAMIENTOSELECTIVO

REAPROVECHAMIENTO- Reciclaje, Reuso-Compost- Biogás

SEGREGACION

DISPOSICIÓN FINALRelleno sanitario

RECOLECCIÓN

BARRIDO

A CARGO DEL MUNICIPIO O DE EPS-RS

TRANSPORTE

EN CADA UNIDAD DE GENERACION

TRANSFERENCIA

SENSIBILIZACIÓN - CAPACITACIÓN

10

GENERACIÓN

Se refiere a la cantidad de residuos/día:

RESIDUOS DOMESTICOS + RESIDUOS NO DOMESTICOS= RESIDUOS MUNICIPALES

RESIDUOS DOMESTICOS + RESIDUOS NO DOMESTICOS= RESIDUOS MUNICIPALES

1010

¿Para estimar la generación de residuos sólidos que debemos considerar?

…..¿Número de viviendas y pobladores? ¿Tipo y Número de generadores no domésticos?

¿Tipo y Número de generadores no domésticos?

Generadores Domésticos (GPC)

Generadores no domésticosKg/Establecimiento/día)

12

¿Por qué es importante

determinar la generación de

residuos sólidos?

Relleno Sanitario

Planta de Segregacion

Planta de Compostaje

Infra

estru

ctur

as

Vehículos para recolección y

transporte

Almacenamiento

Equi

pos

y m

ater

iale

s

DIM

ENSI

ON

AR

Generacion Otro

s

13

1313¿CÓMO SE DETERMINA LA GENERACIÓN DE RESIDUOS MUNICIPALES?

“ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN”

Residuos Domiciliarios

ESTUDIOS DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

Residuos no domiciliarios

Mercados, establecimientos

comerciales

Viviendas

Hoteles, restaurantes

Instituciones Educativas y

públicas

Residuos asimilables a domiciliarios*

Domésticos Domésticos

Domésticos

RESUMEN DE ACTIVIDADES PARA LA CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

1. Coordinación del estudio

2. Número de muestra

222/1

2

222/1

)1(

ZEN

NZn

5. Selección de la Muestra

6. Talleres 7. Empadronamiento

Número de viviendaDirecciónCantidad de habitantes

8. Entrega y Recojo de Bolsa

9. Determinación de parámetros: GPC, Densidad y Composición, Humedad

Restos dealimentosMetales

Textiles

Madera,

follaje

Huesos

Plásticos (1 al 7)

Vidrios

Papel,cartón

Vivienda N°: _____Dirección:_____________________Fecha: _________

N°de viviendaPeso de la bolsaNúmero de habitantes

h

D

3. Logística 4. Equipo de Trabajo

N° MATERIALES DIA 1 DIA 2 DIA 3 DIA 4 DIA 5 DIA 6 DIA 7 DIA 8 PROMEDIO %

1 Papel

2 Cartón

3 Vidrio

4 Hojalata (Metal Ferroso)

5 Aluminio (Metal No Ferroso)

6 PET(1)

7 PEAD (2)

8 PVC (3)

9 PEBD (4)

10 PP (5)

11 PS (6)

12 Tetrapack

13 Materia Organica

14 Material inerte (tierra)

15 Pañales

16 Papel Higiénico

17 Toallas Higiénicas

18 Productos Farmaceuticos

19 Pilas y baterias

20 Otros (Cuero, ceniza, tela, Teknopor)

TOTAL PESO POR DIA

9. DETERMINACIÓN DE PARÁMETROS: COMPOSICIÓN

Barrido es la limpieza de las vías públicas y la recolección manual o

mecánica de los residuos sólidos depositados en

ella.

16

BARRIDO

Bolsas plásticas

Cilindro

Contenedor/ papeleras

Recipientes en los que se disponen temporalmente los residuos ya sea dentro de las viviendas o demás generadores.

17

ALMACENAMIENTO

18

2 veces/semanaFrecuencia mínima

• GPC,

• Clima,

• Capacidad del vehículo

FUNCION

1. Frecuencias y Rutas

2. Equipos

Aspectos Claves

Consiste en recoger los residuos sólidos, en su lugar de origen, con la finalidad de alejarlos de las comunidades humanas.

RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

Vehículos:

Método No Convencional

19

RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

Vehículos

Método Semi - Convencional

20

RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

Vehículos

Método Convencional

21

RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

ESTABLECIMIENTO DE RUTAS DE RECOLECCION

300m

Calle I

Calle II

Calle III

Calle IV

Calle V Calle VI Calle VII Calle VIII

Termino de ruta

RECORRIDO ESTIMADO:3.0 Km.

Dirección del tráfico

Recorrido en tránsito

Recorrido en servicio

SIMBOLIZACION

Incio de ruta

300m

300m

Calle I

Calle II

Calle III

Calle IV

Calle V Calle VI Calle VII Calle VIII

Termino de ruta

RECORRIDO ESTIMADO:3.0 Km.

Dirección del tráfico

Recorrido en tránsito

Recorrido en servicio

SIMBOLIZACION

Incio de ruta

300m

22

Plataforma de descarga.

Semitrailer

Rampa

Tolva de descarga

Vehículo de recolección

Transbordo de residuos sólidos, de vehículos recolectores a vehículos de gran capacidad de carga o

de gran tonelaje

Estación de transferencia

Relleno SanitarioVehículo compactador

o baranda

ESTACIÓN DE TRANSFERENCIA

ESTACIONES DE TRANSFERENCIACOMPARACIÓN DE SISTEMAS

ESTACIÓN DE TRANSFERENCIA

25

2525

Plataforma de

descarga.

Semitraile

rRamp

a

Tolva de

descarg

a

Vehículo

de recolecció

n

SEGREGACIÓN EN LA FUENTE DE GENERACIÓN

VIVIENDA

26 PLÁSTICOS

METALES

PAPEL, CARTÓN

MERCADOS

COLEGIOS

VÍA PÚBLICA

ORGÁNICOS

Segregación en la infraestructura de reaprovechamiento de residuos sólidos

27

SEGREGACIÓN

2828

Beneficios de la segregación formal

Formalización de recicladores:

ANTES

DESPUÉS

28

2929

MA

NU

AL

ME

CA

NIZ

AD

O

29

Implementación de Infraestructuras de reaprovechamiento:

REAPROVECHAMIENTO - INORGÁNICOS

REAPROVECHAMIENTO - ORGÁNICOS

Implementación de Infraestructuras de reaprovechamiento:M

AN

UA

LM

EC

AN

IZA

DO

El método más usado de disposición final del material no aprovechable, es decir, la verdadera basura va al relleno sanitario.

MA

NU

AL

ME

CA

NIZ

AD

O

31

DISPOSICIÓN FINAL

33

• El tamaño o dimensionamiento del proceso de disposición final está determinado por la totalidad de los RSM que son recolectados y transportados hacia el lugar previsto para la disposición final.

• Entre las instalaciones y obras que podría tener un relleno sanitario, están las siguientes, siendo necesario tener en cuenta lo dispuesto por la normatividad vigente:

• Caseta de vigilancia

• Área de pesaje y registro

• Área administrativa

• Almacén de herramientas

• Depósito

• Cocina / comedor

• Vestuario

Infraestructura de un relleno sanitario

34

• Servicios higiénicos

• Tanque séptico

• Lecho de secados

• Parqueo para visitas

• Vías de acceso exterior e interior

• Las celdas para la colocación de los residuos

• Sistema de drenaje pluvial

• Instalaciones para evacuación de lixiviados (drenes, poza, recirculación)

• Tratamiento de gases (chimeneas y quemadores)

• Techo de trincheras (según el caso)

• Depósito para material de cobertura

• Parqueos para maquinarias

• Cercos perimétrico y cerco vivo

Infraestructura de un relleno sanitario

RELLENO SANITARIO MANCOMUNADO

35

Tratamiento de residuos peligrosos

• Tratamientos térmicos: Secado, evaporación, evapocondensación.

• Tratamientos biológicos: Fangos activos, SBR, lechos bacterianos, biodiscos, lagunaje, MBR.

• Tecnologías de membranas: Ósmosis inversa, ósmosis directa, filtración, ultrafiltración.

• Tratamientos físico-químicos: Stripping Amoniaco, carbón activo, oxidación, ozonización, precipitación, coagulación floculación, electrodiálisis.

Relleno Sanitario del Huaycoloro

Relleno Sanitario del Huaycoloro

• Disposición final de residuos comunes:

• Ubicado a la altura del km 7 de la Quebrada de Huaycoloro - San Antonio de Chaclla, provincia de Huarochirí.

• Es el primer relleno sanitario privado del Perú.

• Se extiende por 1570 hectáreas.

• Inicio de operaciones: 1994

• Vida útil: 40 años etapa de 85 has.

• Capacidad instalada: 200 años.

• Recibe 3500 toneladas de basura diarias. (42% de Lima)

Relleno Sanitario del Huaycoloro

• Disposición final de residuos peligrosos:

• Un área de 42.89 has.

• Celdas impermeabilizadas con GCL, Geomembrana de 2 mm, Geotextil de protección, Geonet y Geotextil de Filtración.

• Se realizan tratamientos como: estabilización, solidificación, destrucción, inertizado, neutralización y encapsulamiento.

• Precios por servicios:

• RSM: S/. 15 por tonelada.

• RSPNT: $ 2000 por tonelada.

• RSPT: $500-$1000 por tonelada.

Relleno Sanitario del Huaycoloro - MDL

• En marzo del 2007 empieza la reducción de las emisiones de biogás en el marco del Protocolo de Kyoto.

• 250 pozos de captación de biogás.

• 1 gaseoducto de más de 15 km de HDPE.

• 1 estación de succión y quemado automatizada de 4400 pies cúbicos por minuto de capacidad instalada. Se trabaja con 2700.

• Alta eficiencia de destrucción en el Flare a 1500 °F, 99.9%.

• Se estima reducir 2 000 000 ton de CO2 equivalentes en 7 años.

Relleno Sanitario del Huaycoloro - MDL

• En febrero del 2010 se gana la buena pro para abastecer de energía al SEIN por 20 con 28 295MWh anuales, utilizando como combustible parte del biogás procedente del relleno.

• Una capacidad instalada de 4.8 MW que trabaja a 4.2 MW.

• El proyecto empieza en Octubre del 2011

• La energía suministrada representa el 19.75% de la energía total proveniente de la biomasa.

• Adicionalmente, el proyecto reducirá 14 485.5 ton de CO2 equivalentes anuales por generación de electricidad

Relleno Sanitario del Huaycoloro - MDL

• Datos de las celdas:

• Se cierran cada 3-5 meses, las cuales presentan un 19% de O2.

• Demora 3 meses más consumirse dicho O2 para que se formen la bacterias metanógenas.

• La producción de metano puede durar hasta 8 años con una distribución en forma de campana de Gauss.

• Se triangula una red de pozos con filtros para succionar el CH4 y evitar influencias.

• Datos de la estación de succión:• Metano captado en el biogás: 52 %

• Flujo total: 2714 SCFM

• Flujo CTB: 1832 SCFM

• O2 menor al 3 %

43

Impactos a la salud y al ambiente por el manejo inadecuado de los

residuos sólidos

Trabajadores formales e informales que manipulan residuos.

Población cerca de los sitios de tratamiento y disposición

Enfermedades en la población en general, a través:

• Del consumo de carne de animales criados en basurales

• De la exposición a residuos peligrosos

Riesgos a la salud por manejo inadecuado de los residuos sólidos

• De la contaminación de los cuerpos de agua superficiales y subterráneos:

Fuente: Sandra Cointreau, 1999

VECTORES DE ENFERMEDADES

ROEDORES

CERDOS

AVES

INSECTOS

CóleraFiebre TifoideaSalmonelosisDisentería, giargiasisDiarreas, amebiasis

Fiebre TifoideaGastroenteritisDiarreasLepraIntox. alimenticia

MalariaFiebre AmarillaDengueEncefalitis virica

Peste Tifus murinoDermatitis

Peste bubónicaTifus murinoLeptospirosisDiarreasDisenteríaRabia

Peste bubónicaTifus murinoLeptospirosisDiarreasDisenteríaRabia

(Mordiscos, eses y orina)

Toxoplasmosis

( eses)

(Ingestión de carne contaminada)

Residuos Sólidos

SALUDSALUD

Cucarachas

Mosquitos

Moscas

Pulgas

Residuos Sólidos

SALUDSALUD

Buena Salud

CARACTERISTICAS

Residuos Sólidos

AMBIENTALAMBIENTAL

Contaminación de las aguas

Fuego, humaredas, malos olores, calentamiento global

Contaminación de suelos

Playa Subterranea

Deterioro de la estética / paisaje

CARACTERISTICAS

Residuos Sólidos

AMBIENTALAMBIENTAL

Playa Calidad

Normativa Peruana

Normativa Peruana

• Constitución política del Perú Art. 2° inciso 22

• Ley N° 28611 - Ley General del Ambiente

• Ley N° 29263 - Modificatoia del Código Penal y la Ley N° 28611

• Ley N° 28245 - Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental

• Reglamento de la Ley N° 28245

• Ley N° 26821 - Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos

• Ley N° 26842 - Ley General de Salud

• Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades

• Ley N° 27314 - Ley General de los Residuos Sólidos

• Decreto Legislativo N° 1065 - Modificatoria de la Ley N° 27314

• Decreto Supremo N° 057 - Reglamento de la Ley N° 27314

• Marco institucional de los residuos sólidos

• Ley N° 29419 - Ley que Regula la Actividad de los Recicladores

• Reglamento de la Ley N° 29419

• Desarrollar acciones de educación y capacitación.

• Adoptar medidas de minimización de RRSS.

• Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y comercialización, que favorezcan la minimización o reaprovechamiento de los RRSS.

• Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición final.

• Establecer gradualmente el manejo selectivo de los residuos sólidos admitiendo su manejo conjunto por excepción, cuando no genere riesgos sanitarios o ambientales.

Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314) y su modificatoria (DL1065):

• Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos.

• Prestación privada de los servicios de RR.SS., bajo criterios empresariales y de sostenibilidad.

• Tasas o tarifas por la prestación de servicios de RR.SS. fijadas en función de su costo real, calidad y eficiencia.

• Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.

• Formalización de los intervientes en el manejo de RR.SS.

Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314) y su modificatoria (DL1065):

Lineamientos de Política

Lineamientos de Política

• Política Nacional del Ambiente

• Política Nacional de Educación Ambiental

• Plan Nacional de Acción Ambiental - PLANAA Perú: 2011-2021

• Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos

• Sistema Metropolitano y Municipal de Gestión de Residuos Sólidos

• Agenda Ambiental de la Región Piura

• Planes de Desarrollo Regional y Local Concertados

Eje de Política 1. Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica.Eje de Política 2. Gestión Integral de la calidad ambiental.Eje de Política 3. Gobernanza ambiental.Eje de Política 4. Compromisos y oportunidades ambientales internacionales.

Eje de Política 2. Gestión Integral de la calidad ambiental. Residuos Sólidos Residuos Sólidos

1. Impulsar medidas para mejorar la recaudación de arbitrios de limpieza y la sostenibilidad financiera de los servicios de residuos sólidos municipales.

2. Impulsar campañas nacionales de educación y sensibilización ambiental para mejorar las conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reducción, segregación, reuso y reciclaje; así como el reconocimiento de la importancia de contar con rellenos sanitarios para la disposición final de los residuos sólidos.

3. Promover la inversión pública y privada en proyectos para mejorar los sistemas de recolección, operaciones de reciclaje, disposición final de residuos sólidos y el desarrollo de infraestructura a nivel nacional; asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras instalaciones ilegales.

4. Desarrollar y promover la adopción de modelos de gestión apropiada de residuos sólidos adaptadas a las condiciones de los centros poblados.

5. Promover la formalización de los segregadores y recicladores y otros actores que participan en el manejo de los residuos sólidos.

6. Promover el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos por las municipalidades en el ámbito de su competencia, coordinando acciones con las autoridades sectoriales correspondientes.

7. Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y prácticas de manejo de los residuos sólidos no municipales, por sus generadores.

8. Fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos sólidos de ámbito municipal, priorizando su aprovechamiento

5858

5959

Promoción de Inversión :

El Estado prioriza la inversión pública y promueve la participación privada en desarrollo tecnológico, adquisición de equipos y construcción operación de infraestructuras de residuos sólidos . Sin perjuicio del rol subsidiario del Estado, considerando los siguientes mecanismos:

Inclusión de proyectos de infraestructura de residuos sólidos en Planes Concertados

Priorización de construcción de infraestructuras de residuos sólidos aprovechando los recursos del Canon y otras fuentes complementarias a los presupuestos institucionales

Diseño de proyectos de concesiones

* Otros mecanismos Art 44 DL 1065

1

Corto2011 - 2012

Mediano2013 - 2017

Largo(2018 – 2021)

El plan Nacional de Acción Ambiental – PLANAA PERÚ: 2011 – 2021, es el principal instrumento de gestión ambiental nacional que orientará las acciones que en materia ambiental se desarrollen en el país, en el corto, mediano y largo plazo, el mismo que tiene como marco orientador la Política Nacional del Ambiente.

Meta Prioritaria: 100% de residuos sólidos del ámbito municipal dispuestos adecuadamenteACCION ESTRATEFICA META 2017 META 2021

2.1 Asegurar el tratamiento y disposicion final adecuados, de los residuos solidos del

ambito municipal

70% de los residuos solidos no reutilizables son dispuestos y el 60% de los residuos solidos

reutilizables, son reciclados

100 % de los residuos solidos no reutilizables son dispuestos adecuadamente; y el 100% de los reutilizables, son reciclados

Indicador: Porcentaje de residuos solifos no reutilizables son reciclados

2.2 Incrementar el numero de los Gobiernos Locales, con programas de minimizacion,

segregacion y recoleccion selectiva de residuos solidos del ambito municipal

50 % de los Gobiernos Locales implementan programas de reciclaje de residuos solidos

100 % de Gobiernos Locales implementan programas de segregacion y reciclaje de residuos solidos

Indicador: Porcentaje de Gobiernos Locales con programas de reciclaje

2.3 Reducir la generacion de residuos peligroso, mejorando su tratamiento y

disposicion final

50% de residuos peligrosos son tratados adecuadamente y dispuestos en instalaciones

apropiadas.

100 % de residuos preligrosos son tratados adecuadamente y dispuestos en instalaciones apropiadas.

Indicador: Porcentaje de residuos solidos peligrosos tratados y dispuestos adecuadamente.

2.4 Incrementar el reaprovechamiento y disposicion adecuada de los residuos

electronicos.

50% de los residuos electronicos son reaprovechados y dispuestos adecuadamente

100 % de los residuos electronicos son reaprovechados y dispuestos adecuadamente

Indicador: Porcentaje de residuos electronicos reaprovechados y/o dispuestos adecuadamente

Responsables de META 2: Residuos Solidos

MINAM, MINSA (DIGESA), MVCS, EPS, MEF, Gremios de Recicladores, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, MINEM, MTC, OEFA, MINAG, PRODUCE.

Muchas gracias!

Información extraída del Ministerio del Ambiente