incidencia de la conciliacion en equidad

7/23/2019 Incidencia de La Conciliacion en Equidad

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INCIDENCIA DE LA CONCILIACIN EN EQUIDAD EN EL PROYECTOEMANCIPATORIO DE LA JUSTICIA1

Luisa Fernanda Garca Lozano

Diana Carolina Abondano Lozano2

A partir de la dcada de los noventa, en Colombia al igual que en otros pases

latinoamericanos, se inici un perodo caracterizado por la trasformacin en la

administracin de justicia a nivel constitucional y legal: El estado adquiere el

carcter de social y democrtico de derecho obligndose a aportar soluciones y

propuestas que permitan superar los desequilibrios y facilite convocatorias para

que los ciudadanos puedan intervenir en la solucin de sus conflictos y por endeen la materializacin del derecho3. En pro del desarrollo de la implementacin de

estos lineamientos, en 1991 a travs de la ley 23 se contempl por primera vez las

figuras de los mecanismos alternativos de resolucin de conflictos, entre ellos, de

forma confusa y precaria la conciliacin en equidad.

La importancia que adquiere la figura al finalizar el siglo pasado se hace evidente

con la intencin del constituyente de impulsarla al consagrarla expresamente en laConstitucin Nacional, y del legislador al hacerla manifiesta de forma imprecisa en

la Ley 270 de 1996 - Artculo 8, al establecer el principio de alternatividad judicial,

abriendo posibilidades ms claras y amplias para el desarrollo de la

desprofesionalizacin de la justicia y la participacin ciudadana, lo cual degenerara

en instrumentos alternativos que permiten que el Derecho se acerque cada vez

ms al hombre comn y cumpla con su primigenia funcin, esto es, la de ser

elemento ordenador de la conducta social y mecanismo de regulacin de los

1 Las ideas centrales del texto han sido tomadas de Luisa Fernanda Garca L. y Carolina Abondano L.,Conciliacin en Equidad: Justicia Real? Monografa de grado para optar el ttulo de Abogadas UniversidadSanto Toms.2Abogadas. Investigadoras Auxiliares en la Investigacin Acceso a la Justicia de sectores especialmentevulnerables en el Programa Nacional Casas de Justicia y Paz Centro de Investigaciones Francisco de Vitoria.3 TORRES CORREDOR, Hernando. Acceso a la justicia: Caminos para hacer efectivo el derecho. En:Pensamiento Jurdico -Justicia y jueces. No. 4 (1999); p.96.


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conflictos connaturales con la vida social, tal como sucede con la Conciliacin en

Equidad, la cual fue desarrollada en el aspecto procedimental de manera ms

precisa en el decreto 1818 de 1998, la ley 446 de 1998 y la 640 del 2001.

Con miras a intentar conceptuar otras formas de percibir el derecho y los procesos

regulatorios de las comunidades y generar un aporte en el proyecto emancipatorio

de la justicia, el siguiente artculo presenta un anlisis de la conciliacin en equidad

y la justicia comunitaria a partir de la experiencia de campo en la Unidad de

Mediacin y Conciliacin y en los Puntos de Atencin Comunitaria de la Localidad

de Suba desarrollada de Marzo a Octubre de 2003.

Conciliacin en Equidad: Herramienta de transformacin

En la Carta Poltica se consagra la facultad transitoria para los particulares de

administrar justicia, abriendo la posibilidad de obtener un grado mayor de

legitimacin en lo que a solucin de controversias se refiere. La conciliacin en

equidad es uno de los mecanismos creados para dicho fin y definida en el

instrumento jurdico (ley 446 de 1998) como Un mecanismo de resolucin de

conflictos a travs del cual, dos o ms personas gestionan por si mismas la

solucin de sus diferencias, con la ayuda de un tercero neutral y calificado,

denominado conciliador4.

Esta figura sujeta nicamente a regulacin procedimental permite que en su

contenido material se le impriman alcances sociales para que no solo sea vista

como el trmite necesario para obtener un acta con valor jurdico sino tambin

como un proceso transformador en la vida social y cotidiana de la comunidad conmiras a la construccin de una sociedad autnoma e identificada con sus propios

valores y costumbres.

4EDITORIAL LEYER. Cdigo Contencioso Administrativo: Ley 446 de 1998. Bogot: MORA CAICEDO,Esteban, 2002. 20 Ed., p. 386.


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Por lo tanto y de acuerdo con la observacin de campo se define la conciliacin en

equidad como una herramienta implementada al interior de una comunidad en la

cual los principales actores son miembros de la misma y cuyo fin es la

recomposicin del tejido social a travs de la recuperacin del valor de la palabra,

dado que en la prctica sta herramienta es desarrollada por un lder comunitario

reconocido que identifica el conflicto en particular y conoce la dinmica social,

necesidades, valores, usos y costumbres, lo cual le permite ayudar a construir una

solucin fundamentada en criterios de equidad, consultando los intereses de las

partes, canalizando formas de coaccin que provienen de la cotidianidad y del

impacto en la comunidad de dicho proceso transformador, lo cual genera

consonancia con la figura y su funcionalidad, convirtindose as en una posibilidad

para pensarse una forma de justicia comunitaria en donde prime ms que las

figuras legales una conciencia autorreguladora, capaz de legitimar un orden social

diferente que permita la interaccin en un espacio democrtico de construccin y

convivencia.

La conciliacin impulsa y tiene como prioridad la construccin de alternativas que

ofrezcan el fortalecimiento de la vida en comunidad sin que medie la intervencin

de operadores de justicia estatal y la influencia de la ley como mera

instrumentalizacin del derecho5 que pretende imponerse y generar un control

nacional que legitime el orden social, sin tener en cuenta las condiciones locales

que posibilitan la consecucin del fin propuesto.

Asimismo, es un mecanismo resolutivo que parte de una estrategia de

autocomposicin voluntaria, flexible e informal, la cual implica imparcialidad de un

tercero que posibilita llegar a un acuerdo cuyos efectos jurdicos de cosa juzgada y

mrito ejecutivo buscan que las partes asuman la responsabilidad con el

5 BOTERO URIBE, Daro. Teora social del derecho. Bogot: Universidad Nacional de Colombia, 3 Ed.,1999. p.45.


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compromiso adquirido. Sin embargo, en la localidad se considera que la dimensin

terica otorgada a la figura no se proyecta en la prctica, puesto que en la

mayora de los casos se ve limitada al cumplimiento de la caracterstica anotada,

toda vez que los usuarios se acercan con el imaginario de encontrar respaldo de

una entidad del Estado a travs de una demanda6, y por lo tanto hallar all el

elemento de coaccin necesario para solucionar el conflicto y los conciliadores

limitarse a la entrega de resultados cuantitativos. Por lo cual se hace necesario que

la figura se consolide a travs de la participacin de los actores que la integran en

la construccin de consensos y soluciones, colaboracin en los procesos sociales,

fomento de la cultura de la no violencia, del valor de la palabra y la revocatoria del

imaginario de autoridad, generando un enfoque horizontal que permita la

participacin en igualdad de condiciones.

Ejes de anlisis para comprender la Conciliacin en Equidad en

Suba

Para analizar lo que es la figura en Suba es necesario tomar en cuenta mltiples

aspectos que generan una visin amplia de la conciliacin en equidad en esta

Localidad:

*Territorio: La Localidad est compuesta por gran cantidad de barrios, sin

embargo, entre los aos 1999 a 2003 la figura fue impulsada esencialmente en

Aures I, Prado Veraniego, Suba Centro y Gloria Lara, por lo cual el anlisis se

centra en ellos. Se hace necesario tener presente que la ltima graduacin de

conciliadores de 2003 en la Universidad Externado de Colombia, impulsada por la

Secretara de Gobierno, gest el nacimiento de varios Puntos de Atencin

Comunitaria y la incorporacin de conciliadores en aquellos donde solo existan

6ENTREVISTA con Gloria Pineda, Usuaria de la conciliacin en equidad, Bogot, 14 de mayo de 2003,quien a la pregunta Cmo se enter que existe el punto de atencin?, respondi: Porque el seor que nospuso una demanda, sea nos citaron aqu en esta estacin, este saln....Como sta se registraron variasentrevistas en donde los usuarios referenciaban la conciliacin como una demanda.


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mediadores comunitarios, que no se tendrn en cuenta por su corto tiempo de

trabajo con la comunidad.

*La Burocracia (Unidad de Mediacin y Conciliacin de Suba): La Unidad

de Mediacin y Conciliacin de Suba asumi desde su creacin en 1999 hasta

Septiembre de 2003 el apoyo a la figura de la conciliacin en equidad y a los

conciliadores, proporcionando el espacio fsico para realizar las conciliaciones,

prestando ayuda en las asesoras de trabajo social y derecho que se pudieran

presentar o en cualquier otra circunstancia, por ejemplo en los Puntos de Atencin,

haciendo el seguimiento por va telefnica y acompaando las distintas

actividades que los conciliadores desarrollan para fortalecer la figura.

Uno de los programas con mayor acogida por los usuarios, eran las llamadas

Jornadas de descongestin de arrendamiento,a las que los beneficiarios deban

asistir previamente y como requisito para solicitar una audiencia. Este espacio era

dirigido y presentado por un funcionario de la Unidad, el cual indicaba un

panorama del tema y la manera cmo las partes podan lograr el acuerdo.

*Conciliador en Equidad: Gran cantidad de estos actores que desarrollan su

trabajo en la Localidad, han sido capacitados por la Secretara de Gobierno

distrital. stos se concentran en concebir la figura como una herramienta

institucional, as mismo la divulgan y asumen en forma muy limitada, puesto que

no proponen iniciativas que desarrollen conceptos y alcances que permitan el

arraigo por parte de la comunidad, abrogando formalidad, revistiendo las frmulas

de arreglo como fenmeno esttico de las normas estatales, impidiendo que

dialoguen las formas culturales y legales en la concertacin que se realiza para

hallar un arreglo, no slo en el mbito individual sino colectivo y en las dinmicas

sociales propias de la localidad.


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Sin embargo, cabe aclarar que si bien la mayora de conciliadores tiene la anterior

concepcin, existe un pequeo grupo capacitado por la Cmara de Comercio que

presenta una perspectiva diferente en el desarrollo de su trabajo buscando

autonoma en relacin con la burocracia y legitimacin a raz de su desempeo en

las diferentes actividades en la comunidad.

*Difusin: La difusin de la figura ha estado a cargo de la Alcalda Local de Suba

(como conducto de la Alcalda Mayor), el CAI, la inspeccin de polica, quienes

remiten los usuarios a la Unidad de Mediacin y Conciliacin, lugar donde cuatro

(4) conciliadores en promedio prestaban sus servicios y acompaaban

transitoriamente las jornadas de descongestin de arrendamiento practicadas los

das lunes, mircoles y viernes en la Unidad, como programa bandera de la misma,

antes de la aplicacin del estudio de Seguimiento a actores voluntarios de

convivencia del Distrito Capital. Con posterioridad a la implementacin de ste,

todos los casos que llegan a la UMC se remiten a los Puntos Barriales o de

Atencin Comunitaria, lo que genera la aplicacin plena de la expresin

conciliadores para la comunidad y en la comunidad7al momento de posicionarlos

y crear una cultura de autogestin en ellos.

Siendo los conciliadores lderes natos, realizan la difusin de la figura en sus

comunidades a travs de las reuniones de Juntas de Accin Comunal, Parroquias,

vecinos, colegios, carteles, etc., proyectando la promulgacin en forma

fraccionada, al generar nicamente impacto en la persona que tenga un conflicto,

es decir, se presenta la figura solamente circunscribiendo su funcin a la ayuda en

la resolucin de un problema interpartes sin repercusiones a nivel colectivo,

tornando la conciliacin en un mero mecanismo de resolucin de conflictos

(descongestin judicial) y no en una herramienta o instrumento de construccin

social autnoma.

7ENTREVISTA con Martha Sarmiento Len. Coordinadora Unidad de Mediacin y Conciliacin de Suba.Bogot, 02 de marzo de 2004.


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*Motivacin: La motivacin general del conciliador en equidad en Suba es servir

a la comunidad y ser conducto atenuante de la gran conflictividad que presencian

en su entorno, a travs de su labor como representantes de las Juntas de Accin

Comunal, promotores de derechos humanos, madres comunitarias, miembros de

organizaciones como Casa de la mujer, entre otros, lo cual crea en los diferentes

barrios un reconocimiento que genera en el conciliador un deber e impulso moral

para con su comunidad.

*Legitimidad: Es comn encontrar en los habitantes de Suba una marcada

tendencia a justificar inconscientemente el reconocimiento de alguna institucin,

figura, entidad, etc., por el hecho de provenir por mandato del Estado,

otorgndole la eficacia y el aval debido para abordar el control de los ordenes

sociales, por lo que se encuentra que acuden a la figura, no por la posibilidad de

visualizar un lder determinado que la realice o hallar un acuerdo que beneficie a

ambos, sino por ser la frmula alternativa ofrecida, que tiene connotaciones

jurdicas respaldadas por el Estado en cabeza del aparato estatal.

*Usuarios: La mayora de las personas que acuden a la conciliacin en equidad, a

travs de la UMC de Suba o autnomamente a los Puntos de Atencin

Comunitaria, lo hacen cuando necesitan asesora o colaboracin para la solucin

de un conflicto: habitualmente se presentan casos de arriendo (pago de canon,

servicios pblicos y restitucin del bien), deudas, contratos civiles en general,

convivencia, sucesiones y familia.

An cuando el sentimiento general de la gente respecto al Estado es de rechazo e

incredulidad, al ser los usuarios remitidos a la UMC siendo sta una entidad del

Estado, se refuerza el imaginario popular de autoridad representado en coaccin

institucional estatal como la crcel, el juez, la polica; por lo que es comn

encontrar a la gente afirmando que quiere colocar una demanda o que se


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encuentra all porque le colocaron una demanda, obedeciendo a una cultura del

pleito. Las personas consideran que es funcin de la Unidad o de los conciliadores

imponer la solucin al conflicto y obligar al cumplimiento del mismo, para el

beneficio unilateral de quien convoca la conciliacin y no como un acuerdo que

satisface los intereses de las partes.

Este fenmeno atiende al hecho de que la comunidad desconoce el alcance de la

figura en su entorno, por lo cual el empoderamiento hacia la misma es todava

incipiente, sin que se vislumbre la posibilidad de entenderse y constituirse en una

forma de justicia comunitaria.

*Coaccin Estatal: Los habitantes de la Localidad de Suba no tienen clara una

forma de control, la colectividad no se ha atrevido a crear mecanismos propios

para hacer cumplir el acuerdo, por lo cual el imaginario se vierte casi en su

totalidad en la aplicacin de la coercin jurdica institucional, sin embargo, las

condiciones sociales no permiten que se inicien los procesos respectivos generando

que stos queden en el olvido y se condone la obligacin adquirida.

La conciliacin en equidad en la Localidad de Suba es el resultado del esfuerzo de

la Secretara de Gobierno Distrital por medio de la Direccin de Derechos Humanos

y Apoyo a la Justicia, al implementar las Unidades de Mediacin y Conciliacin, las

cuales acompaan e impulsan permanentemente este proceso y de aquellos lderes

naturales denominados conciliadores en equidad que buscan la construccin de

una convivencia pacfica entre sus vecinos a travs de la ayuda en la solucin de

un conflicto, lo que ha limitado la figura en la mayora de los casos a una

suscripcin de actas. El conciliador en equidad basndose en fundamentos

normativos y anteponindolos como instrumento de exigibilidad y coaccin como la

nica entre las posibles formas de cumplimiento, genera en los habitantes

desconfianza en la eficacia de la figura, ya que por la actual situacin de


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congestin en los juzgados e inspecciones de polica se dificulta el cumplimiento

coactivo y real de las actas.

Conciliacin en equidad un camino para la composicin y

transformacin del tejido social.

La Unidad de Mediacin y Conciliacin proyectaba la conciliacin en equidad como

manejo alternativo de solucin de conflictos que genera una pedagoga social en la

que se valida y fortalece el concepto de comunidad, para recuperar el tejido social

a travs de la palabra (retrica), reconociendo la diversidad de los sujetos en el

conglomerado a fin de lograr acuerdos perdurables y consistentes.

Es indispensable que la conciliacin llegue a la comunidad, a partir de la filosofa

de la recomposicin del tejido social y la identidad de los habitantes de la

Localidad, puesto que es posible pensar que la comunidad accede a los servicios

del conciliador por cuanto stos no sirven a los grupos socialmente fuertes que

influencian a la marginalidad de sectores como la Localidad de Suba, es comn

encontrar que las personas al no tener otro mecanismo para solucionar su conflicto

por su costo o simplemente porque un fallo judicial en ese caso sera injusto. Por

lo tanto cuando encuentran una salida al problema que les aqueja reconocen que

el servicio es para y por la comunidad, la mayora de conciliadores pretenden

servir a su entorno, generando la legitimacin de la figura y sus actores al

momento que con posterioridad al acuerdo alguna de las dos partes regresa

nuevamente a solucionar cualquier conflicto por esta va, reconociendo la labor de

los don y doas (Conciliadores)8, al escucharlos, entenderlos y facilitar un

acuerdo.

8Expresin utilizada por los usuarios al referirse a los Conciliadores en equidad.


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Realidad y marco conceptual: De la regulacin a la teora de la Justicia

Comunitaria

Las definiciones halladas en diversos textos9de Justicia Comunitaria, provocan la

sensacin de una justicia comunitaria que slo es entendida como aquellos

mecanismos utilizados por la comunidad para restablecer el orden social (a travs

de la solucin de los conflictos), las cuales nacen de sus costumbres y usos, sin

desconocer la justicia estatal, pero impregnndose siempre del elemento de lo

propio. Las realidades sociales que hasta el momento se han visualizado suscitan

una disertacin que cuestiona sta dimensin: La justicia comunitaria implica que

en un mismo territorio, miembros que se relacionan segn los parmetros de

convivencia establecidos, aceptados y concertados por ellos mismos produzcan de

acuerdo a sus realidades, elementos propios para el abordaje y anlisis del

desarrollo de una determinada comunidad. Estas caractersticas hacen posible

estudiar en este contexto no solo una forma de regulacin sino el razonamiento de

la sociedad considerada en su conjunto, sus mecanismos de transformacin y

pertinencia, as como las instituciones y relaciones sociales como expresiones

anlogas y convergentes de una lgica, normas y estructura propia, que pretende

encontrar cierta cohesin de las estructuras en la aparente incoherencia de las

realidades sociales. Adems las creencias y valores culturales y personales

permiten el estudio del fundamento de los cimientos a partir de sus orgenes,

dando la posibilidad de determinar aquellas acciones que la gente admite como

obligatorias y que ejecutan de hecho, toda vez que se ajustan a sus realidades y

mantienen las estructuras a travs del tiempo.

Entonces, se vuelve inevitable definir la justicia comunitaria como una forma de

concebir las dinmicas, construcciones y estructuras socioculturales e ideolgicas

9 Ver ARDILA AMAYA, Edgar (2000), SEQUEDA GAMBOA, Alba Luca (2000), ARIZASANTAMARA, Rosembert (2000), entre otros.


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que se encuentran en un espacio geogrfico determinado, las cuales permitan

abstraer elementos categorizadores propios del desarrollo de una colectividad,

proyectado en los mbitos social, jurdico e histrico.

Sus alcances y proyecciones

La trascendencia que se le proporcion anteriormente al concepto de Justicia

Comunitaria, permite reconocer alcances y proyecciones en todos los campos del

saber. Sin embargo, se considera importante descubrir las connotaciones que en s

mismas permitan realizar otra lectura que enriquezca y redireccione los

paradigmas que en la modernidad afronta el derecho. Reconocer el avance

respecto a incluir la justicia comunitaria como uno de los referentes en el

tratamiento de los conflictos en las comunidades (en su mayora rurales) implica

dar pasos certeros en la consecucin, construccin y mantenimiento de

apropiacin social desde la base, es decir, encontrar la posibilidad y la manera de

ganar autonoma en relacin con el Estado, sin desconocer los aportes que l

pueda hacer, pero teniendo como plataforma bases slidas que se encuentran en

el acervo social, cultural, de tradiciones que conserve y defienda la colectividad.

En la actual coyuntura el debate acerca de la justicia comunitaria se ha introducido

en alguna medida con un alto grado de importancia circunscrito al mbito de

resolucin de conflictos. En este contexto, la proyeccin debe drsele partiendo del

supuesto mnimo de una sociedad en donde los problemas no son tratados de

manera cercana, eficaz y concertada, el entorno de este tipo de justicia se hace

manejable, aceptado y representativo, emerge desde lo comunitario y no del

Estado hacia l, donde el que seduce y promueve es el sujeto colectivo y no el

burcrata funcionario, generando que las posibilidades ofrecidas por el

establecimiento sean paralelas a las brindadas por la sociedad, en otras palabras,

que stas sean igualmente legtimas y eficaces.


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As mismo, se abre la posibilidad a travs de este ideal de pensar los campos

jurdicos como espacios autnomos en donde se neutralicen los intereses,

voluntades y criterios polticos inherentes a los dueos del poder (burcratas)10,

los cuales contaminan el ejercicio, la aplicacin y deslegitiman constantemente los

procesos que se abordan en esta rea. En este orden de ideas, alcanzando una

concientizacin acerca de los beneficios que la autonoma proporciona se puede

plantear la [reorganizacin democrtica de la sociedad civil con la redefinicin de

un nuevo orden normativo social donde directamente las prioridades de la

sociedad envuelvan una articulacin de proyecto pedaggico desmitificador,

emancipatorio y popular]11

De la teora a la experiencia de campo: Es la conciliacin en equidad

una forma de justicia comunitaria en Suba?

A lo largo de este artculo se han presentado los conceptos de Conciliacin en

Equidad y Justicia Comunitaria. En este acpite se asociarn las anteriores

nociones para soportar la afirmacin que en un comienzo dio origen a la

monografa y permiti determinar los elementos de los anteriores conceptos para

plantear como posible la emancipacin de la justicia desde la Conciliacin en

Equidad. Para lograr este objetivo se iniciar explicando de manera genrica si la

conciliacin en equidad es o no una forma de justicia comunitaria para

posteriormente confrontar si la dinmica presente en la Localidad de Suba

responde o no a sta categora de justicia autnoma.

10NEVES, Marcelo. Del pluralismo jurdico a la miscelnea social: El problema de la falta de identidad de la(s) esfera (s) de juridicidad en la modernidad perifrica y sus implicaciones en Amrica Latina. En: Derecho ysociedad en Amrica Latina - Un debate sobre los estudios jurdicos crticos. Bogot: ILSA y Universidad

Nacional de Colombia. 2003. p. 271.11WOLKMER, Antonio Carlos. Pluralismo jurdico nuevo paradigma de legitimacin, 1991.


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La justicia comunitaria y la conciliacin en equidad dos teoras

pensadas entre abismos y anhelos.

Cuando se consider la conciliacin en equidad como una herramienta de lacomunidad con la cual se recompone el tejido social, se involucra directamente con

la justicia comunitaria puesto que en stos trminos convergen directamente los

dos conceptos, apoyando uno al otro o ms bien uno siendo el objeto para

desarrollo del otro: Si el lder comunitario conoce la dinmica social, necesidades,

valores, usos y costumbres e identifica los conflictos en particular aportando no

solo a la recomposicin del tejido social sino permitiendo la abstraccin de las

dinmicas, construcciones y estructuras socioculturales propias de su lugar dearraigo, est aplicando al mismo tiempo la conciliacin en equidad y la justicia

comunitaria, dado que la primera es elemento dinamizador de la segunda.

A fin de explicar la anterior disertacin se ubicar la conciliacin en equidad en la

justicia comunitaria a partir de sus rasgos caractersticos, entonces, es preciso

identificar un espacio socio geogrfico especfico toda vez que la prctica de sta

no es igual en los diferentes sectores. Los conciliadores a pesar de coexistir en una

misma zona, por ejemplo en Bogot, emplean dependiendo de las condiciones en

las que se encuentran y de su reconocimiento, diversas formas tanto de abordar el

conflicto como tal, la conciliacin en general y la frmula de arreglo que convenga

a los conciliantes, el reconocimiento por las labores que en dicho espacio ha

realizado el conciliador proporcionan a las personas mayor seguridad y autoridad al

punto de ser referencia en el desarrollo de las personas como comunidad. Una de

las mayores virtudes que proveen las leyes que dieron origen y desarrollaron el

tema de la conciliacin en equidad, es que a stas solo les atae el desarrollo

procedimental de la figura. A travs de los vacos sustantivos de la misma se halla

la posibilidad de encontrar la capacidad de autonoma de la figura, es decir, la

conciliacin y el papel del actor comunitario en su conjunto no depende de normas


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estatales preestablecidas sino de la legitimidad que las partes concedan al acuerdo

y a la manera de llegar a l, conjugando su intima concepcin de lo justo en aras

de conservar un escenario armnico donde se reafirman los patrones de la vida en

general que han surgido de la comunidad. Dado que no siempre las circunstancias

sociales permitirn el cumplimiento de los compromisos adquiridos, ser entonces

cuando se encuentren en s misma y en su aspecto social, formas propias de

coercin para la observancia de los acuerdos construidos, donde lo primordial es

que se realicen sin importar que el imaginario sea legal o comunitario y se imprima

la fuerza desde all, asumiendo la apuesta individual y colectiva en la consecucin y

concertacin de estos espacios.

Expuesto lo anterior, queda trazada la viabilidad de que la conciliacin en equidad

forme parte de la justicia comunitaria como un instrumento emancipador de la

misma puesto que al desmitificar sus elementos del derecho, constituyen stos una

puesta en prctica de las proyecciones y alcances que plantea esta mirada de

justicia, en la cual los diversos campos sociales son incluyentes y las comunidades

participan en forma activa y democrtica.

Encuentro de la teora y la prctica - Una posibilidad desde el

dialogo (Conciliacin en equidad, justicia comunitaria y Suba)

An entendiendo que la conciliacin en equidad puede ser una forma de justicia

comunitaria, el reto implica articular esta percepcin, ubicando la figura en el

escenario particular de la Localidad de Suba, para lo que es preciso retomar los

aspectos ms importantes presentados en ste trabajo, en un primer momento

coordinndolos con las expectativas fijadas en el comienzo de la investigacin y los

resultados encontrados.


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La conciliacin en esta zona tiene entre sus caractersticas, el alto ndice de

burocratizacin en s misma y por parte de sus actores, ausencia de retrica en el

discurso, deslegitimidad y la constante de que an los habitantes no se conciben

como parte de una comunidad, ni son concientes de asumir el rol que tienen frente

a la misma. Esto produce guiar las percepciones de los usuarios, los conciliadores y

el comn a aprehenderla como una herramienta judicial proveniente del Estado, y

por tanto, un mero mecanismo de solucin de conflictos en el cual los elementos e

imaginarios que componen la figura se comparan con los del derecho estatal,

generando que los alcances propuestos en los captulos segundo y cuarto no se

concreten ni permitan contestar la pregunta que titula este acpite y la monografa

en general.

La principal causa que advierte la respuesta negativa a la pregunta que titula ste

subcaptulo se perfila en dos aspectos: 1. La institucin (UMC): dado que los

instituyentes e instituidos no se apartan de los marcos tericos y del discurso

preformado, se impide la legitimacin de la conciliacin en equidad con respecto a

las realidades locales, puesto que en la mayora de las acciones pertinentes de

acompaamiento e impulso de la figura se imponen mandatos de orden nacional

desconociendo verdades de Suba que produciran un arraigo de los conciliadores,

la comunidad y los diferentes actores hacia las posibilidades que tiene la figura.

2. Los conciliadores: al concebir la figura en forma limitada, concentrarse en ver la

conciliacin en equidad como herramienta institucional, divulgarla y asumirla con

conceptos y alcances que no permiten el arraigo por parte de la comunidad,

abrogndole formalidad y revistiendo sus prcticas del fenmeno esttico de las

normas estatales, los conciliadores impiden que dialoguen las formas culturales o

comunales y legales en la concertacin que se realiza para hallar un arreglo no

solo en el mbito individual sino colectivo y en las dinmicas sociales propias de la

Localidad.


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Atendiendo a los aspectos antes mencionados, se ha podido concluir que en Suba

las potencialidades de ver la figura como justicia comunitaria tienen una fuerte

orientacin a demostrar que las falencias no solo las presenta la falta de roles

comunitarios sino la esencia del proyecto pedaggico (la conciliacin) encaminado

por parte de los actores e instituidos al restringirla, tanto en la prctica como en

los espacios tericos de construccin. Dado su arraigo mitificador del estado y la

norma, la justicia comunitaria parte de un concepto para hallar el orden social en

la comunidad, y tambin se puede gestar desde la misma institucin recogiendo y

fortaleciendo las virtudes propuestas con las reales y verdicas de la comunidad, es

decir, creando un dialogo de posibilidades emancipatorias.

Algunos aspectos para concluir

Incidencia de la conciliacin en equidad en el proyecto emancipatorio de

la justicia

De esta manera queda planteada la apuesta que tiene lajusticia comunitaria en el

mbito potencializador de los elementos de anlisis tales como la comunidad, la

legitimidad y la eficacia, en perspectiva de la participacin activa e incluyente de

las colectividades, la cual propicia estructurar con bases reales una nueva

hegemona que equilibre las demandas grupales sin desconocer los intereses

particulares propios de la realizacin personal inmerso en el ente social,

cimentando la semilla de democratizacin, pluralidad y participacin que permita

lograr la verdadera dimensin de la justicia comunitaria.

Al hallar e identificar las distancias de las dicotomas presentes entre los contextos

sociales, el derecho y la justicia y as mismo acercarse a las diversas teoras criticas

que tienen como fundamento aproximar estos conceptos a la realidad, se ha

encontrado la potencialidad de reunir los extremos de los conceptos jurdicos y

sociales para vertirlos en una teora emancipatoria que acoja los elementos


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suficientes para legitimar los diferentes ordenes sociales. Es por ello que a

continuacin se propone evidenciar cmo la figura de la conciliacin en equidad

ubicada desde la justicia comunitaria posibilita el desarrollo de la interseccin entre

las formas jurdicas y las comunitarias, al tener la virtud de converger la teora y la

prctica propuestas en la monografa, como elementos potencializadores de la

misma.

La proposicin de la emancipacin de la justicia pasa por el reconocimiento de los

errores y falencias de los conceptos, prcticas y producciones diarias de la

administracin de justicia, que se limitan a preceptos legales, estatales y

marginales que distan de las realidades y verdades de las dinmicas de los

pueblos, por lo cual, se hace preciso emerger de esa visin excluyente y salir de la

clandestinidad de aquellos espacios donde autnomamente han producido sus

formas de organizacin y participacin, desconociendo la oferta del Estado ya sea

porque se alejaba de las necesidades, o por ignorancia de las propuestas definidas

por l mismo. Es all donde surge la necesidad de pensarse una forma de colocar a

dialogar el acumulado estatal y las prcticas autnomas, posibilitando que

converjan, dando lugar al fenmeno denominado como paradigma de la

posmodernidad12, el cual apuesta a una redefinicin de los conceptos, al encontrar

en la dualidad aquellas validaciones a travs de las experiencias de transformacin

social que traduzcan las fusiones entre las diversas teoras positivistas con los

saberes y prcticas sociales, culturales e histricas permitiendo concretizar

opciones democrticas, legales y contrahegemnicas con el fin de que los

individuos aprehendan y arraiguen como suyos los conceptos y la operatividad de

12DE SOUSA SANTOS, Boaventura. La cada del ngelus Novus: Ensayo para una nueva teora social y unanueva prctica poltica. Bogot: ILSA y Universidad Nacional de Colombia, 2003. p. 40. El autor plantea este

paradigma como la construccin de alternativas a partir de la crtica de la contingencia preexistente. Para lasautoras en la segunda modernidad la apuesta por la justicia se ha centrado en trasladar el paradigma de loestatal a los destinatarios directos de la misma, para que stos sean aquellos que planteen las bases deconstruccin de los ordenes sociales arraigndola y transformndola de tal forma que no la conciban como unfactor indiferente pero incidente en sus dinmicas sociales.


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ellos, pasando la barrera estigmatizante de la marginalidad y exclusin en su

propio espacio, ideas y contrato social.

Pensar en caracterizar la conciliacin en equidad como pieza fundante en el

rompecabezas de la emancipacin de la justicia responde a identificar y relacionar

aquellos lugares comunes que permiten hallar nociones propulsoras que tengan la

virtud de ejecutarse, es decir, entender la conciliacin como un instrumento que

posibilita lograr los propsitos trazados en la segunda modernidad, dado que sta

aunque reconocida, utilizada y aprehendida dentro de la maquinaria de

administracin de justicia estatal, tiene entre sus virtudes ms destacables ser un

instrumento empleado y percibido por la comunidad como una manera propia y

sencilla de aproximar la justicia a su real saber y entender, puesto que sus

orgenes provienen de prcticas culturales, ancestrales y rurales que le permiten al

individuo asumir las modos de organizacin de su entorno. As mismo, cuando la

conciliacin permite la participacin en los procesos de construccin de orden

comunitario, al facilitar el espacio para que una persona cuyas cualidades

representen el sentir de la comunidad en la solucin de conflictos, en el

abanderamiento de proyectos dialogados entre sus miembros y en la

personificacin de los intereses generales e igualmente al posibilitar la

concertacin por parte de la colectividad de principios mnimos para su

comportamiento, implica trasladar el paradigma estatal a los destinatarios

primarios (el pueblo), forjando el arquetipo desde abajo de manera participativa y

plural.

La conciliacin en equidad planteada como una posibilidad de justicia comunitaria

permite visualizar en una zona urbana la proyeccin de justicia a partir de patrones

locales, al entender las prcticas propias permeadas por las definiciones estatales,

es decir, que en estas zonas legitimen las formas de justicia legales y populares

incidiendo en las decisiones reales de aquellos que tienen los poderes de control


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en la burocracia, de forma tal que lo propio logre expandir su horizonte y

constituirse ms fuertemente.

Solo es posible comprender y ubicar la conciliacin en equidad como eje

emancipatorio de la justicia s el cambio en el estereotipo fijado y legitimado

unilateralmente por el establecimiento, es trastocado por el tinte potencializador y

transformador que conlleva entregar en manos de los sujetos sociales la direccin

de procesos colectivos que los afectan esencialmente, dando un vuelco hacia el

empoderamiento basado en un discurso que deja de ser jurdico estatal y pasa a

ser participativo e incluyente que propende por la articulacin de las viejas

prcticas oficiales y los conceptos interdisciplinarios sobre la justicia, la realidad y

el derecho, definiendo una nueva postura que lleva a concluir que la conciliacin

en equidad reflejada desde la justicia comunitaria constituye uno de los

instrumentos con mayor alcance de posicionamiento e incidencia en dicho

proyecto.

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