iraq media policy final arabic · ا إ index number: law/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ...

62
إ اق March 2006 رس ARTICLE 19, 6-8 Amwell Street, London EC1R 1UQ, United Kingdom Tel +44 20 7278 9292 · Fax +44 20 7278 7660 · [email protected] · http://www.article19.org ون ا

Upload: others

Post on 27-Apr-2020

3 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ�����

�اق��

March 2006 رس��

ARTICLE 19, 6-8 Amwell Street, London EC1R 1UQ, United Kingdom Tel +44 20 7278 9292 · Fax +44 20 7278 7660 · [email protected] · http://www.article19.org

��ون � � � � �� �� � � ا

Page 2: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

2

�������� �� �

1 .���� 4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ا

2 .����� ����� ������ ��� ����� ������ �� ������ ����.......................6

1 �2��������� ������ ������ ................................................................................6 2 �2���� ��� ���� �� ����� ������ .......................................................................7 3 �2!"�# !�$��� ������ ���� .............................................................................10

1 �3�2����� %����� ....................................................................................10 2 �3�2�&'�'��� ������� ����� ...........................................................................12 3 �3�2����� ���(� ��)* ................................................................................15 4 �3�2����$��� ��+� � .................................................................................16

3.,���� -���� ���"�* ����� :�����/ 0�&/� %�����........................18 1 �3�����/ %����� .........................................................................................18 2 �30� � !��� :������� -������ ���� !"�* 1+��� ���2�.................................................22 3 �3��34�� ����5� ��2*.....................................................................................25

1 �3�3������ �������� ����� �� �$�� -���* ..............................................................25 2 �1�3 �3����� ���6� �7�(� ������ ..............................................................27 3 �1�3 �3!��� !�$�� ��� ���� �� ����� ...........................................................29 4 �1�3 �3�5� ��� ���� �� ����� / 9�"�+2�(� ���(/"............................................30 5 �1�3 �3������ ;���� �� .........................................................................31

2 �3�3��4��� ������ ....................................................................................32 1 �2�3 �3���2��� ��< -���7��� =�� �� ������ �� ������� ���7�� ����� .......................33 2 �2�3 �3�� ���� �� 5�� ����� �� ������ ..........................................................34 3 �2�3 �3�������� ����� ��* >��� ���6� ............................................................35

4 �3!"�? 1+���� @�(� !�$��� ...........................................................................36 1 �4�3��"�? 9�� 1+��� A�2� ........................................................................37

1 �1�4 �3����� ���(� ��)* .........................................................................39 2 �1�4 �3������� !"�* 1+��� ......................................................................41

2 �4�3����4�� !"�? 1+��� A�2� ......................................................................42

Page 3: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

3

3 �4�3������� 1+���� ...................................................................................43 4 �4�34���� !"�? 1+��� �����? ��� -'.............................................................45 5 �4�3���� ��� ������7� .............................................................................46 6 �4�3��)� !�$��� ......................................................................................48

5 �3B������ !����� .........................................................................................49 6 �3��"�� ..................................................................................................50

4 .������ ��2(�..................................................................52

,C�"C��......................................................................56

,���1 :����� ������ �� ������ ����...................................................................56

Page 4: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

4

1. ������

�65� ��4 ��� DE �� ��2������ ��2�� ���&/ F��� ��E 1����� �� !"�* ����� ����� �C�� DE �65 G�) �� ,����(H . ���C2�� D����C� I�C ���� ��� =���� D��� �E �4��� ��< �� J-������ K��� !"�* ���� LM�E �������

� ��(� ���7� �� N���/ ���� �� ���/ ,� ��* ������# �4�� # LM�E� ��4 ���� ����� . 1+�C�� �OC� 1C� ���� � 1+��� �� �7���� !"�? # �C ��2P� �C�� ��� �� �� 1���� ���� ���&E L� � ���� �� B��4�� !��� �65� ��Q

N�C� �E ���C � �E �C����� 1+���� �65� ���4�� 0���� ������� G���� �R������ �������� ������� 1+���� ���� ��E ��� �� J����? ,��� 1+��� B��� ��* ���4�� �� A�(� �E -��? S�(E � . !"�? 1+��� �E G�) ��* 0�E

�R������ ����(�� �R�'�4 ���&/ F��� ���� ;�2��� �������� ������� T��� ���� . �* 1�C�� 1��� �� ����� )� 1+�C�� �C� �C����� ! ��C��� �2����� ��< 1+������ ������� L����� 14 1� ���� B��4� ���� �� !$�/ ����

!"�? . !+�C�� N�C��* !'C��� ��4 �� )*J ,����U�* ������� ��4�� ���&/ �� L�E ��* -��5? �� �� # JL��� N���� ����� � �"���� !"�? 1+��� ������ ��&�' I��� V��� N�5�* ��� 1��� �E J��� I� ��� �2����� ;����.

-��� ������ !"�* 1+��� ���2� B�2�� JS�(E � � �� �C� �C���� 1(�� ��� �� ��'�� ,��� !"�* ����� 1�(�*

S�(E �#��� �� � �(�� !��� �#���� K�� . �C�� �C��"�? �����C� �C� !��� 0� � D�2�� �E �P��� #� �� ���/ ,� ��* ������# ��� ���&E 1�� # ���� ���E 1� B��� DE�� �� ������ ���� �� ,�� ��* ������#

!��� �65� ��Q� 1+��� 1�� G�)� � ��(� ���7� �� N���/ ���� . 'C�'�� ��� �������� ������ W)& 1��� �E �P���� ������� ;��� L��* X�� ��� �H �� 1����� ������� ���/ ������ !� � !"�* ���6�� . �����C� �E GC�) ��* 0�E

���� ���� �E ��� 1��� �E B�� W)& ���"�? �C����� �� ������� ����4�� -��� �4��5�� �� ,�� ������� ; !"C�? ���� ��� ����Y�� 1�P5�� -��* �� �4��5�� B��� ��* � �5���� � ������ ��4�/� N���/� 0����� ��

�������� S���� ���� ��2��� ����� �������� ��� G�)� . "�? �����C� �C�'�� �� )*� 0�C&/�� �C�� ���C� LC��� �� -����� L�������� L���� �� L���Q 1���� �&�'�� 07�� ;���� N��� �� !&���� JW"�E -��4)��

!���� �� ���(H ���2�� ;� �������� ! ���7� L�� ���� -����� �� !�� ��� 1�� �� B�5� ;��� ��4� L�E�.

� ���"�* ����� ���2� �E W�4) ������ ��C2* �C� �C�� -�M��� �� �� #�R�� ����2� � ���2�� 0�&/ W) � B�����2������ �(��� ����� . 1C�� �� ���� ��'��� -�)� ��4 � ����� ������ ���� �� ,�� ,��2� B�2�� J,��� � �

���� �� ,�� ,��2�� L� � !"�?� ����� ����� ;������ ����� ;������ ���4�������� . 'C4��� �E �CP���� S�C(/ 1��� �� ����4�� ���(� �� ! ����� �(Y� ���� D)� ������ �� ���7 ��E ��� ���"�? ������

�������#� �(��� ���2������ �� DE . ���C���� ����� ����� ��4� �E �P��� J����� ���"�? ������ ��4� �4�� ������� ����� #��� !"C�? �C� �C�4����� -������ 0��� 9��6� ��Q����� ,��� �� !"�? � ��� ��� �

� D�����4��� !4�� �� ���� 1��) B��� ��* ���7� ����7��# �+����D���.

Page 5: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

5

� ��� ���5�� 1"( �� ���"�? ������ ����� �� ������ ��2��� L���� ��* ������ )& 0� �� ��C���/ %���� �����/ �&�7��� �5����� ��Q��� ����� DE � ��� '4��� �E �P��� ���1 . ������ ��* -��5?�� [#�E ������ )& !����

������ ����� -������ ��������� ������ . ������ ''�� �E �P��� ��� �����/ %����� ;�� ��� ��� �� �� 1���� ����� ���"�? ,��� �� �������� %����� W)& ,��2� �� �4 ��* ��5� L�E� ��4 ,���� - . �C����� ��5� J!��(� ���

BC��� �C�* S�(/ ���� � 0�2/� !"�? 1+���� ���4�� �� 14 � � !��� �E B�� ��� ������ ��2(� ������"�? ������ ����� ����� �� G�)� ����� ;�����.

�� ا����ن ا��و� 1� ���� !�� �"#� �$ ���ر?�ت ا��و� � 2<=ن 7%ی� ا>�;م وا�89 1+ 7%ی� ا�"#. $% �$5 ا�$%أي 2$� 1$+ ذ�$/ &.$%ة ا�$�ول ا�"$+ *$(�ت �$'&%ا �� ا��+ وا��ر�� و

�� آ���Cدان �1�A<�2 إ�$� &.$%ة E�� � ا�"�� � �� ا�$�ول ا�"$+ ا�"L$�M �$'&%ا إ!$;ح ? �?$"(� ا�"�� � ��9 ا��ی%اJ � آ�I?��1 و�2?� � و&.%ة ا��ول ا�"+ ه+ �7� � 1+ !�د إ��Gز

"� 1+ أی��ل . ا>�;� � آ"�Mا� � N� 5 "ی� )� O��� �"�PQ ور*"+ � ��2��ء ��! �� ��� ���� ���$5 و?$�OQ ا>�$;م 2005?.".% /وا��Gی% �2�Sآ% أ� 5 �U�ن �W92ر ��اب و�� +1

�� اY&%ى��Z�اف ا%JYوا.

Page 6: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

6

2 .����� ����� ������ ��� ����� ������ �� ������ ����

1�2��������� ������ ������

���"�* ����� DE ��* ������� ����+� ��E W'�'��� ������ ���� �� ,�� ����� �� 14 ����� . �C��� �E �C������ � M�E� ��4 !"�? ����� ���E ��� 145� DE�� �� ������ �C���� �C� �� � ,� ��* ������# � �� ���&�� ���

� ��(� ���7� �� � ����� N���/.

������ ���� �� ,�� !����� @�(� W����� ������� ����� ������ B���� !'�� � � ,��� ��E . �C� �C� #� -���� �E ��* -��5?8����� ����� ������ �� 2� ��� L����� ��� @�� ��� �:

B�]� !��� !�$���� 1(� # ���� ����� 1 4�:

#�E �1+���� 14� DE�� �� ������ ����. ����Q ��5��� !"�?� �"�?� ����2�� ����7� ����. �Q��Q ������� !$��� ����� �&�$��� A����# ����.

) ���E �& S�(/ !�4�/ �� ����� �E W�4) ������ !"C�? �C���� ������ ���� ������ ��7 � . -��C����42 -����� -������ ������ �4 � ���� �� ,�� ����40 1�45E ���4 ��� �#�7�# ���� �� ,�� � � � �� 1 4�

-���� �E ��� �� �"����39 ������� B'�/� ������� ���6� ���� �� ,�� ��7� . �E GC�) �C�* 0�E� ������100�101 N�5�* ��� ��7�� " �#�7�#� !"�? �+�& " ��� B��� ����� �2������ ����*� ����� �������

�+� � W)& ����"7 ����� ��� 1��� !� L�E �� !<�� . -���� @�� JS�(E � � ��109)����� ( !�$�� �� � �E ���#�7�#��4��"�� ��4��� �) ���E D�2�� ���9�� !�$�� ��� (�7� 14��� "������# ���4�� ��*.

����� ����� ������ B���� �R��� ������ ������ ���� �� ,�� �$��� . -������19 ,�C��� ����C�� �"�? ��

����?3 �� ������ 1948����� 145� ��� DE�� �� ������ ���� �� ,�� 1 4� : ��� �� ,�� @(5 14�������� DE�� � . DE ��� N�] ,���� ���� ,�� )& 1�5��

J1(�� ����P�� ������� ���� ��� ���4 ����� ��6� � ��)*� � ����� ��4�/� N���/ N����� .

�� ای�ه$� ا�$�زارة ا�#%ا^ $� �9$�ق ا>�$�Cن . %ة ���?"�ر ��ی�ة ه+ ا�"%ج�ت ا�"�ا1 2"_�وإن ه$cS ا��$�bC �$5 ا��?$"�ر ه$+ �$a� �bCّ $%ة . أ�� �1 59� �G=�� إ�� ا��Cدة اY& %ة ا�"+ أ

db�ا ��� ���� eC92 نfج�دة 7"� ا�� % gر^�م وYي . ا%G� %)*أر2#� أ ��� �"� � ��$O أن ی"$=�� . �7� � 2(�ف �%اج#� ا��?"�رو��د ا>*�رة 1+ هSا ا>�Jر إ�� أن "9و�5 ا�

�� �C"�ى 7�ی� ا�89 1+ 7%ی� ا�"#. %� %ٌ a� � ��5 هcS ا�#.

# � ا�#��� ا 3G�ار ا%^ eج�2 �"ُ�217 j�رخ 1+ ) 3-د( أ'.% / آ���ن اYول 10ا�C1948دی.

Page 7: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

7

��C�E �C& ��(/ )& �E ��* -��5? ����� a����� ����� �������� 0��� ��� ��� N'� !��� @�� )& I�7E� ����� ���� L 7�� 1��� 14� ��'�� ����� D)� ������4 . �C� �C���� �C� �C����� ����� ������ �� ��'�� ������

� ������ ������� ��c'�� ����� 1��� � ���� ������� ,�Q�� ��� ��� ������ ��&���� . �C���� ,�C�� ��* ������� ��E ���&E ��&���� �Q4E" ����� � �� �������� ������ ,������ @�(�"5 . ����� -�&��� ����� ����� � �� )& �E ����

B���� �� � ��� ���7155���� 6 -���� @��� 19��� �� ��� L�� :

1 .������ ��� N�H ,���� �� ,� ����* 14�. 2. ������ ���� �� ,� ����* 14� . �C� 0��(� ����� �� L���� ,�� )& 1�5�� ��C������ B�

BC��� �� �E A��2� �E B��4� 145 ��� N�� J������ ����� ����� ���(H ��* � ���� � ����� ��4�/��&���(� S�(E ����� ��6� �E ���.

�C& ��� ����? ,���� �7�(� ������ ��&���� ,��2� ��� @�(� W����� ������� ����� ������ B���� !'�� ,����

f0�2)� ��� 'R�� � ��(�*� � �� . -�����8 !��� ������ ���4�� �� B�2� ������ �� "������ � ���'��."

���C�? ,���� �7�( ������* ,�Q�� �Q"Q �� ��7� [���E � � JR���� 0����� ������ ���� �� ,�� �$�� )*� . -���� ��7� )& �� �4)�10 ���/ ���� �# �� ����? ,���� ���7 -����� 13 ,�C��� �C�4���/ �C��� �# �C�

����?8 -����� 9 B��5�� ����? ,���� �����? ,�Q��� �� 9 . �C$�� �C����� ���� �� ,�� �E W�4) ������ � �H -��4)�� ����� �# W)& �� 14 �� j'��� j;��� . �) ��� ���� ����� �# �E �� !<�� ���� J,�C��� �C�'�� �

�C��� %��C�� �65C� L�� ,�Q�� ��� � !��� ������? ����] W)& B���� !4���� �� -���7� ������ !�4�/��� ��(�� ������� �� ����� �� ������.

2�2������ ���� ��� ���� �� �����

��� ,�2�� ������ ���� �� ,�� .� �����<� ����� �������� �C����� �C��� A��C(* '��� L�6� R��� ���2�� ����������� . [����7 [����� -����� ������� ��� ���� �E B�� ����� DE �E ��< . �C�* ��7C� )& �� -��5? �� �� #�

�� oراء ^Q�W � 2<=ن 7�ق ا>��Cن 1+ ا����ن ا� 4� .�Barcelona Traction, Light and Power Company Limited Case (Belgium vو�+ ا�#%1+ ا�#�دة إ�� �Jq;ع

Spain) (Second Phase), � �و��#�ل ا�ا �I9� %%ی�(3 1970. � �و��#�ل ا�ا �I9�( ؛Namibia Opinion, ،� �و��#�ل ا�ا �I9� %%ی�16 1971 +A��ا ،OtZ�، رأي �

�(أ��ن I9�� �و��#�ل ا�؛) ا

Filartiga v. Pena-Irala 630F. 2d 876 (1980) (US Circuit Court of Appeals, 2nd Circuit).

�� �vٍ اآ�دی+ ا�#�دة إ��� :�5 اJw;ع

M.S. McDougal, H.D. Lasswell and L.C. Chen, Human Rights and World Public Order, (Yale University Press: 1980), pp. 273-74, 325-27

# � ا�5���#G�ار ا%^ eج��م 2W�wی8 وا�t"�وا y ^�"�� و�%ض �"�.% / آ���ن16ا�'رخ 1+ ) 21-د( أ�j 2200�|�} ا�"�9ة اCذ1966 دی�Z���رس / oذار 23: ��ری{ �2ء ا�

1976 . ��� .1971ی��ی% / آ���ن ا���U+25 1+ "ا�#(� ا��و�+ ا��bص �2�9�ق ا��� � وا�C �? �"و^� !�دق ا�#%اق

6 +��U�را �5 آ���ن ا�."� .2006ی��ی% /ا

�ت 1+ 7"�.% / أی��ل3، ��ری{ �2ء ا���Zذ 1��1950.% / �<%ی5 ا���U+4ا".?1953.

�ت 1+ 8"� 1978ی�� � / ��ز18، ��ری{ �2ء ا���Zذ 1��1969.% / �<%ی5 ا���U+22ا

9 +1 �"�1986أآ"�2% / �<%ی5 اYول21 ��ری{ �2ء ا���Zذ ،1981ی�� � /M7ی%ان26ا

Page 8: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

8

-����19) 3 ( ��" �������� ������ ,������ @�(� ����� � �� " ����� �E �P��� ��� 2��5� ���� ��� B DE �C ������� ����� @�( �����:

-�� � �� � ��� @�7��� ,���� ������ ;�����2 �7�( �����+��� ����� -���� W)& �� . �C���

������ ��4� �E� ������ @�� -���� ��4� �E �2��5 �4�� ����� K��� � ���(* '��� G�): )E (J! ���� �E ���(] ,��� !���# )B (/ ����������� B�] �E ����� ��7� �E !��� !�$�� �E ����� ��.

�C7�(� �C�����/� ��4���/� ������/ ������? ��&���� �� ��Q��� �<��7 ����* �4��� �� L�E W�4) ������

����# ,����.

-���� ��� � k!� ����19) 3 ( ��" � ������ ,������ @�(� ����� � ��������� " �����C�"� ������ ���� � �E ��� !��7� N'�/ R�Q"Q� ����(# ��*10 . 1(��� ������ $��� �E B�� J[#�E . R����E 145�� 1�/ !���� �� ���� )&�

������� ��E -�'� �� X��� 1(��� ��4� �E '��� # L�E . ,��2� ��7 �� �������� ��4� �E �P��� J;��� �� �C� !�$�� �E ����� �� �� �� . �C�� ��C��� S�� ���5� ;��2� B��4� # L�E �(H ������� ���� �������� ��/ )& �*

������ �� -��� ! � �2��E ��)� G+��E [���7� [����� � � 0��� . ;C��� �E GC�) �C�* 0C�E" ����C�� " �E"����$��� " ����� ��* B����� #" � L��� @�7��� ������ B��� ." K��C� B����C� �E ����C�� ��� �E �������

-��$��� ������ 1�45E J,���� ,��� ��� ��� J�& �� [���� ��P� �4 ����� T���� ������11 . �) !�C������ a������ )& ��* B����� # ���P�� ,�2�� ���� ,��2� ����4�O� �$�� ��� ����� ��<� �� ��� ����4� �C�����

����5� ��< ������ ���� ��� � ����� ���� �� ����� ������� . [�C$� �E 1�Q�� 1��� ��� ��7� )& �� �4)�� �� �(� [����"���4�� N���* !�� " B��� ����� ����(# I��� ��"T���� !��."

A��5� 0�& ,���� ��* 1(��� ���� �E �P��� J[����Q . / ��+�� ������ -���� �� -��4)�� 0�&19) 3 ( ��" �C ��

�������� ������ ,������ @�(� ����� "������ ���� W����� B��� 0�& DE �R���5 ����� # L�E ���� ���7�.

-��4)�� 0�&/ W)& S�� ����7� ������ ����� ��4� �E �P��� J[�Q��Q . ���4 ��E"-���� " ��C�� �P��� L� �����" ���� ������� ���� "������ . ����� K�� ������ ����� � ���� ��� B���/ ��4� �E B�� J��2? )& ���" �C��Q�

����4� ��7� " L����� ����� 0� � ;� B����� �E ����� ��� �E ��� ��12 . �C������� �C�/ )& �E W�4) ������ �������� �� m��� ��� D�2�� . )& �* J[#�E �C� ��C � ,� ��� [" 2� 1�E J�(H ����� ��4 �� )* L�E ���� ��/

[������ ���� ;��� �� ����� # L� � 0� � ,��� J������ ���� . [�C2� � [��E ����� L�E 1�Q�� 1��� ��� ��& �4)�

�� ا�Y} ا�"�9ة �9�ق ا�C�wن (9.7، 1%ة ر^} 458/1991، �%ا?�� ر^} 1994ی�� � / ��ز21ا�#�دة إ�� ^W � ��آ��� �A ا���I %ون، 10G�(

11 �Z 9! � W^ ��#�دة إ�ا The Sunday Times ،�9ة"��I ا�� اYورو2 � �9�ق ا>��Cن (49، ا�Z%ة 6538/74_. 8 ر^} ، �1979أ2%ی�C � / Oن�A26 ا�I9 ).ا�

12 ��G�� � W^ ��#�دة إ�ا)Lingens ( ،�C�� اYورو2 � �9�ق ا>��Cن (40 و39، ا�Z%��ن 9815/82، �_. 8 ر^} 1986ی�� � / ��ز�A8 ا�I9 ).ا�

Page 9: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

9

;��� ���� �E � �� ;����� -���� ���(/ ��4�* �* )* �� 5�� B��� � ��7 ,"<* ��)C�� ��7*� ��4�? ��� �� �&�5�� @(5� ���� !+"� n145� ���� �E L�65 �� ;����� !��P�� �E.

����2�� �����"-����� " !"C4� �7�(� ���� # �E� �4�� j��� 1�E ,�� 0��� �E B�� K�� �� ���� �E [���E

A��5��) ��4 �� ,�E �� �2� �� ������ [���E 0����� .( �C�< �� J�� ���� ����� ��/ ������ ["Q� ,���� �� ��� �������� ���� ) � �7�(� ������ ������ ������� ��5����� ���4 ;�� 1����� . ) � � ���2� 1"( �� !4���� ���E�

����� DE � P��� �E �4�� ��� ������ ���� ���� ��� ����� ������ ;�� '��� L�E J��/������ . 1�C� �C� �4�[�� [���� -��(/ W)& ,�2� ��4� �E �P��� # J��Q��� ����� ������� [���7� ����( ����� ���4.

,�C � # �E BC�� �C����� ����� ,�"� ���� �E ����� [������ ���� �� ����� ��Q6� ��4� �E �� �� # oJ��(E

��� 145� ��� ���7��� [���� ;����� ������ A� . K��p� ���*� ������ -����� ����� ��Y� ��� DE [����� ����� #� ������ ���� [��� [������ . R��"( ��< [���� G�) ������ : ��C4�q� R�C�� ,��C���� �C&� �C2����� ;���� D6�

��������� . m�� K�� ����� ���7�� ����� ����� #* ,���� )& R�� ����� �4�� #�1Q��� . K�� � ��/ )& �*�[���� ��4� �4� ������ )& � �4 ����� D/ ������ ;����� ,� � �E.

�C��4 ��C���# ��C�� )(6� �E S�(/ 0�2/� !4���� ��� JL�� 9��Q� N'�� ���� # ����(# )& ,��2� ����

���� W)& L�� ,��2� ��� D)� ���� �� -�+��� 0��$� J����� ��/ �������� ��� K�r� �� )* ["Q�� a���� �� �!��� ��� ���5 ��< ��P� B��� ��� [���� ��4� �� .

-���� �E ��* ��& -��5? ����46 ��C�� K�� '��� # L�E ��� @�� � ��(� �<��7 ��* 6��� ����� ������ ��

����� B���� #* �&����� �E ,���� ���"��� ����� �E ,�� �&�� ������� ������ G�) ��� #E ." B7� ;�� )*� -���� �����E8 -���� -N�� ��� 1��� #E ��� K�� J������ �������� ���'��#�� �7�(� ������ �� 46 1��� ���

-���� ������ ����2�� ������� ��19 �� "��� ������ ,������ @�(� ����� � �������."

%��C�� �C� ���C�� �C�/ ������ ���� �� ������� ������� %����� �� -���� ������ ���� JS�(E � � �� �������� ��* >����� ������ ����� ����� ��/ 1�� s�����&��13 . [�C����E K� � �� L�6� %����� W)& 0�����

�)*� � ����� N���/ N���� �� ,�� ��� ���� ����� ��/ ����� G�) �� ��� -���� B���/ � � . �E '��� # L�E ��<�������� ��* >���� �� ���� ���Q� @��� ����� ��/ ��6�� ��P�.

�� �5 ا�b.%اء 1+ ا����ن ا��و�+ و7�ق ا>��Cن 13�G� ت�"�� اN��� د��ة �5 ��2��ء L#و�%آ$M ا��را?$�ت ا����� $� ا�"_. $� ا�" y2�$���G#$� وی"�ا�%?$%�� " 19ا��دة " اج"

�+ M#"2یM و7�ی� ا�89 1+ 7%ی� ا�%أي وا�"#. %. 1995أآ"�2% /هcS ا�.�دئ 1+ �<%ی5 اYول#� (� �%ر ا�Y} ا�"�9ة ا��bص ا�� .و^� !�دق

Page 10: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

10

�C�� -�� ������� �� -���� ����? ,���� ������/ ��4���� ����? ,���� -����� !�/ ���� �� 14 ���4 ��� ��� ����� � ��� -��C5?�� ����? ,��� �� �&��< �E ������ ���� ��� ���� �� ����� ����� ��* 1��� � ��

����� ��/�� �7�( ������ ��* .

�C�� �C������ �C2��� ���� ��� � ���� ����� �� � �E ��2? )& �� ����? ,���� -����� !�/ ���� ����E� � K�� �� ���� ����� ��* ���� ����� ��/ ����� . �C���4 �C��� �� �� ��4 F��� ���� ���� ���14 �C��

N�� �� ��� !��� !�$��� ����� ��/ ��� [�2( 145� ��4 ��� DE �� ����� ���� �E ���4�� . ��C��� �&���-������� @�(� �����# N'� �� I��� �� N���# )& �E �����.

��)� J1Q��� ,��� ��� J���C�� ��/�C� ������ B���/ ������ ���� ���� ��� ������ �E �� ������/ ��4���

����C�� ,��2� �� 0���� �� ����� ���6�� ������ ���� ������ ����� �E �P���15 . �C�4��� ���C7 �C��� /�� ������� ������� 2� �� !�(��# -��2( �� -��4�� ���)�� ������/ ����� �� ���� � �E� ���� ����� ��

�����/ ����# ,���� [�4� �� 145� ������ W)& �E �#��� W)& �� . ��C���� �65C� ������� �� ����E -��� ��� ��q� �������� W)& S��� �65� � ����� [�4�45 �E ��* ��4��� ���5E J��/ S�� � ������ ���� ������� 1��

�����16 .������� ,���� G� �� 0�5�4 �� ��* ��4��� ��&) ���.

��(�C� I��C�� A'C�� �#�� �� ��� ����� ��/�� �7�(� ������ ��* N���� �� [���E ��4��� ��)� ��� . ���7 J0����� -������ � ��� ����4 !"�t� ����� !�(�� �� ���P�� �� � �E ��� ��4��� ���5 ������ # LC�E

,C� ��� ���� K� � �E ��� � �E ������ �� ������ �E ����� ��/ �E ���/ ��"� ����� !��� ������ ;�� !"�? 1+��� !��E �+'�� ������ I�5� I����� 1"( �� � ��� A"2?� N���/ ���� �� �� ���17 .

3�2!"�? !�$��� ������ ���� 1�3�2��� ������ ��

�� ���/ ,� ��* ������# ��� ;��E 145�� ������ ��4 !"�? 1�� ���E DE�� �� ������ ���� ��7 ����� -����� ���7� �� N���/ ���� . �� !"�* DE �* ����? ,���� -����� !�/ ���� ��4E ��4 [������ �C���E �7��

������� ������ ��:

.518/1992 ر^} ، &.%1995ی�� � /��ز 14

15 � ���Yا � �را�Z�ری� ا�)G�ا �A آ;س � W^ ��إ ;U� #�دة�ا)(Klass v.Federal Republic of Germany ،6ل�� .5029/71، �_. 8 ر^} 1978?.".% / أی

.53، 1%ة 28341/95، �_. 8 ر^} ��2000ی� / أی�رRotaru v.Romania( ،4(ا�#�دة إ�� ^W � رو��رو �A رو��� � 16

.54، 1%ة 25068/94 و25067/94، �_. 8 ر^} 1999ی�� � / ��زErdogdu and Ince v.Turkey( ،8(ا�#�دة إ�� ^W � اردو�gو وإ�� �A �%آ � 17

Page 11: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

11

1���� �* ��C�Q���� ���5���� ���2��� ��� �� �������� ����� 1+���� 1�� ��4�/� N���q� ��� ����E �7�� ���(���� . �C�� ,C����� � ���� S�(E !"�* 1+���� -�� ����7 ���� G�) ������

!��� DE�� ����� � ����� ��4 ����� �E ����� DE ���� ����� 1+����18 .

��� ���5� ��� A�2�� "� ����? ,���� ������/ ��4"������ !4� �&���� ���� �� ����� ����7� ���"19 . ��� ���4����� I��7�� [��4�� [���:

��C4�E �65C� �C� DE� ���C4� �E 0�54���� ! � I��� ��� 1+���� 1��E S��* ����7� ���� ���� ! ���� �������� ! +���' . � �2��� �C� [�C��� ��4 ��� �7� � �������� @�( 145� ����7� ���

D)C� ��� ������ =���� �� �4��5���� @(5 14� ������� I���� a� ��� ,������ !��� DE�� ���&�2������ ;����� !� � !��7 �� ;��20 .

�4 ���/ ��4��� ���7 J� � � ������ �� ����? ,���� ������ " :* �C����� 1�C�� �C�� �& !"�? 1+��� �

;�� ��* ������ ����"21 . �7�( ����� ,���� � ���� !"�? 1+���� . ��� �� L� ;�2�� �� ��* [��+'� G�) S'��� !��� �65� 1+���� ������� ��4�/� N���/ ���� ��* >�(* � �� . N�C��/ �C�)* �C�� ����7� �� � �7��� #�

�4�/�� : � ���� �� ,�� �� ���� �* )* . �&���C� A"2C�# � ��� �)���� G�) ��� ����7� ��� �7�� �� )O�!�� B���4 D����22.

������ !"�? 1+��� ������� 1"��� '�'�� �65� N���7 �"�* ��5� J����� !���� ���23 �4�C����� �� ���7�

�����/ ������ ���� %���� ��� -������ ������ !"�* 1+��� !���� T����� � ���� �P��� ��� . D)C� �"�? �*� !��� �� !��� �4������ ���Y� �� ������ 1��� ���4 L��� ���71997 ��� @�� D)�� " 145� -��� ����7� �E

�2����� ;���� 14 �� �����E �7�� " � �P��� ��� ������� �� ����� �4)� � ����� ���� ,����� � �� �N��* )�(������:

�C�<� �C���4�� ��+���? ���$���� �#�4�� ;�� �4������� -����� !�/ ;� ������ �E ������ ����4��� �P���

��� �� 1�E �� S�(/ ��� �� ��2��� ;�� ����4��: )1( � -���� ����� ��7*/ ��� ������ �� �$�� -���* �E �C����� ����� ������� ,���� ,��2� ��P� ���

�C� 0C����� a���"�?� N���/ ��4�� N�P�*� a������� [���2 ���������� A� ��#� ����7� ����� @�7C(�� ��)? 1��� �� N�� ������ �E D��7��# �E ������# '����� 1�45E ���4 ������

�� ا�Y} ا�"�9ة �9�ق ا>��Cن ا��tدر 1+ 25ا�"#� 8 ا�#�م ر^} 18G� .1996ی�� � / ��ز12 �

��ا 19�Cإی �A ن�?% gر�� � W^ ��#�دة إ�ا)Thorgeirson v.Iceland(،25ی%انM7 / � _. 8 ر^} 1992ی���%ة 13778/88، 1،63.

43، 1%ة 11798/85، �_. 8 ر^} �C � 1992ن أ2%یCastells v.Spain( ،24 O(ا�#�دة �U; إ�� ^W � آ�?" ��A M ا?.�� � 20

21 =C� ص�tb2 ن�C�<ق ا�9� � �� ا�Y %آ � ا�. I9� Compulsory Membership(�� ا�#�Wی� ا>�Mا� � 1+ ج# � ی�N9(� ^���ن ��ر?� ا��1�9tراجy ا�%أي اw?"<�ري �

in an Association Prescribed by Law for the Practice of Journalism( ري�>"?w%أي ا�ا ،OC-5/85 }ری��13 %.�� أ، ر^}1�� 1985C�C�5، ا.

��ا 22�Cإی �A ن�?% gر�� � W^ ��#�دة إ�ا)Thorgeirson v.Iceland( {^ر �N7;� ،19‘ %ة163.

23 +1 �"�� � ا��ول ا�#%2 � 1+ ا��ورة ال1996ی�� � / M7ی%ان11ا� L^29 و!�د+��U�<'ی5 ا�#�م 1+ �ا �IC �� �ا %�'� / %. ).34ا�%ار ر^} (1��1997

Page 12: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

12

;�'�� �E ����2� �E ������ �C��4 ��'*� aL��'��� 0�7� ,�� >���* �� �E �"��� �E 0�7� a'������� ���5�� B+��� N�P�*� J-���� �����2� ��7* ��� 1��� ��� ������

)2( ���� ��'? ��'"� ������ )�(�' �� ��� J!"�? 1+���� -���� )���� I�� K���� ��� ����7��# !����� B+��� G�) �C���2� ����� 0�7� ,�� 1Q� ����� ��� ����� ���� ��� @7���

N�CP�* G�)C4� J��4�C�"�� ��4��C� �#�7�# ����� @�7�� ������ �#H� 0���� 07� 1+���� �� ��� A� �� ��� 1��� ��� �N��? �� �&��<� 0�7� ;�� ��� ���� �� B+���

a!"�?

)3( 7� B���� ����� �C�P� JLC��2� ;�C���� !"C�? 1��� �� ������� �� !&��<� �������� ��� � ��C��� �� B������ -���� '4�� N�5�* ,��2 �� [���E G�) !�� �E ��� J��� �� ! �������� N����#

���� G�) �� ��� J'4��� W)& 1Q� � � ���� # ���.

��� �E ��� ��5� �"�? �E G�) ��* 0�E �C�� ���4�� �� ������ ��4� �E �P��� ����� � 4���� ��� !"�? 1+

������� '�'�� 1�E �� !"�? 1+��� -��* ��� ! � �E ������7� ;��5� �P��� L�E� D������ S����� :

� �E ��� �7� � ����� �&����� � 4���� J������ �� �7 ����Y� N�5�* ��� ��� �7� ;��5� �P��� J! �C���� �C� ������� 1(��� # �E �2��5 JN����# ��� J��7�� ������ ���& � ��* !��� �E �4���

a������

1"��C�# �C � 1C 4� �����E ������� !$� ����� � 4���� ��� ���' ���� ��)? ��+� � I��� �E �P��� ���� � ���� ���"�* ����Y� � 7�� D������� � �7� .�� N�C��* �#�4� N�5�* ;��5� ���E �P��

� �7�(� ��4��� ;��5�� J������/ GC�) 1�5C� �E ��� J���7�� ������ !"�? 1+���� ������� �E[���E �� ��� ,2����.

���&/ �� �������� ������E ��E���� !"�? !�$��� -)(��� ������ 1Q��� �E B�� JS�(E � � �� . ��� J[#�E �E �CP

���C� ���6� 1"( �� G�)� ������ �� ���/ ,� ��* ������# ��� !"�? 1+��� !�$��� ����/ 0� � D�2�� �������� ���7� �� ���< ������ . �C��� �� ,�� ������ ��2������ ���E �& ������� !� � �E W�4) ������

������ . ��7E �� ��� S�� L�� ;�� # ;����� [�C����� 1� ��� ����� # ������ ���� �� ! �� ������ �'����# B[��2����� . 1"C( �� ������ ���� �� ! �� ������ ��� -���� ! ��� ��4�E ��)� ,��� G ��� # ) 4 [���� �*�

����� N���/ ��� ���� A"2? �� ;����� N���E ;��� ,� [���E 1� B��� !"�? 1+��� �C ��(� ���7� �� � . L�* 1��� )(�� ����� DE J[����Q"1���� " �C�� �C��� �� ��C���� 1����� ����2��4 ������ ���� �� ,�� ������

-�� � �� 0�7��� N'�/ �Q"Q� ����("� B����� �E B�� J9�� @�(�� �E S�����2�2 ������ �� : L�E DE���� W)& ����� $��� �E B�� �� -��(/ W)& ��4� �E� ��"������ "����5� ���7� ����� 1�E ��.

2�3�2�� � ��� ������ �����

Page 13: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

13

!"�? 1+��� ������ ��7 � �65 �� ������ ����� )�(��� 1��� �����? ����� ������ !'�� . ��5� J��2? )& ��� 4 L��� ���7 D)� J�4������ �� ���7� N���7 �"�* �C����� �C��&/ ��� ��$��� W)& �� N���/ 1��� ���

��2������ ��* ������� !"�? 1+��� �������24 .��� �� ��* ����? ,���� ������/ ��4��� ���5E ��� :

# �C2����� ;���� DE �� ������ ���� L� ;�2�� D)� D�&��� ���� ��� ��4��� ���5 �� [����< �� ���� [��6C5 145C� ��� ���(/� N���/ ��)* ��� J����7� 1"( ��� W)& ������ ���� ����� 9

� ����� ["&Y� ����/ �Q4E �� �� ��� ��4� ���� [���� . )* #* I��C� n145� ) 4 ����� !���* '��� #� � ,�2�� ����� �& ����� � [���� a������� E��� �� [�)��� ��4 ��E���� )25 .

��* -��5? ;� J����� N��� ������ �� !"�? 1+��� ������ ���&E ��� ����? ,���� -����� !�/ ���� ���5 ���

;�� 1�E �� !"�? 1+��� ����� ��* ���� � �#����� �E"���2�� -���� "������ ���� G ��� ���* !��/ ��*:

,���� �4��� ��< �� 1C$ �C� [����� '�'�� �&'�'��� ���2�� -���� ��7� 1Q���� A��5�� 0� � �C��)�� �C�������� �7�(� ��2������ -������� -����� ����� ��* N���� 1"( �� ���7 ������ 0��$

����? ,�����26.

� # !"�? 1+���� !�$�� ;��� ������� !&E S��* ������� ����� ����� �C�"�? 9�� 1+���� ,���� �� �� ��� . ��7/ ������ ���6�� 9�� ����� 1��� !$�� �E �P��� L�E JR����� S����� ��� L� !���� ��� . �C���� �C���

B��C7/ @�(�C�� I�C� ��$�E �E �� �46���� !"�? 1+��� ��4��� 2� �� '4��� ��� 1�Y��� �N��* )�(� !"�? 1+��� 9�� ����� S���� A��� ''�� ���7�� ������ . !���� �� J����4�� !"�? 1+���� ,���� �� �� �

N�5�* I�4� ��� ����?� �������� ������ N�P�* �� ��4� ������� ;��5�� ��� � ����2� �E R����� S����� ��� L� �"���� 0�7� . � ��$�E ����� �7�(� �P��� #� @�(��� I��� ����� . B�� J1���� �2( ��* N���� 1�� ���

1���� B�2 DE K��� I��� #E� @�(��� ����2 ����� ��� ���5 ������ K� � #E . W)C& �E W�C4) ������ � -�� ������ �&���� �������� ��+��� !"�? 1+��� !�$��� ����4�� !"�? 1+��� !�$�� ��� �� ���"�(# �C�

!"C�? )����� [����� ������� � �4�� 9�� ������ �� 2���� ���� �� ����2�� ��+� � ������� �7�(� ��4��� G�) ��B��4��.

���C�� �C� �C� 1C4 ��� ������� ���� ;�� �P��� # L� [��� ������� '�'�� B��� K�� � JS�(E � � ��

����7�27 �(��� I�� ��$�E �E� ������ ���� �� ,�� ;� K����� ����� � ��� �7�� 1����� �E @ . �"�* ��� 1�/ ����4 �� ���7 G��5�/ ������2003 �� 14 T�7 ,�� ������ '�'��� ����� @�(� -����� !�/ ����

.�N7;�23 ر^} 24

25 � W^ ��#�دة إ�اInformationsverein Lentia and others v.Austria"" ،28ولY<%ی5 ا�_. 8 ر^} 1993أآ"�2% / �%ة 13914/88، 38، 1.

26 yراج� $$$$$$$W^ ون% ��I�ا �A �� .9-7، 1%ة 458/1991، &.% ر^} 1994ی�� � / ��زMukong v. Cameroon( ،21( ��آ

� ا�Y %آ � ا�. � � �9�ق ا>��Cن �tb2ص �C=�� ا�#�Wی� ا 27I9� <)Compulsory Membership�Mا� � 1+ ج# � ی�N9(� ^���ن ��ر?� ا��1�9tراجy ا�%أي اw?"<�ري �

in an Association Prescribed by Law for the Practice of Journalism( {^ر �N7;� ،21.

Page 14: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

14

������� DE�� ���� �� � ����� !"�? ���� 1�� �����E �� ������� ��/ ��$�� 1Q��� �C�4���/ 1��� ��$���� �� ������ ���� ��Y5� @�(� :

1������� �E @�(�� ��� 1�7���� ������ � ���� �7� !'�� #E B�� .

KC�� 1�(� '������ ;����� ������ ��4� ����� #* ��+"� ��� �7��� �7�(� 1���� 22( ����� #�

�E �4��// �E [���� a� ��(� ������� ���� � ��� �� ������ �+�& ������ ;�(� �E B�� W) 4 [�22( �C�'���� �C�<� ���� ������ ��� '4��� ��� 5� ����� ������ [���� )(�� �E �P��� 1���� ���� �E

,��� 145� �&�5� ��� 1���28.

����$��� ������ �E W�4) ������"����� " ? 1+��� ������ ���6�� ����4 ��4� # ��!"� . JG�)C4 ��/ ��4� ������ !�� ����� ����� ����4�* [���E ���� �E ����� ��� . A�2�� 0� ��� ���� ����� ��� �������� ������ W)& 1��5� ���

!"C�? 1+��� )���� 1�P5�� ������� ���� ���4 ���� ;�2� ,��E ��� B+��� N�P�O4 L���� ��"�? . �C�� ��E 1��5� �� ���+�� -��P7 N'�E !�(� ��� G�� ����# !"�? 1+��� )���� A��E K��� �5��� !�� ����� ��� [�

�� ��� . A�C2�� �C� ������� '�'��� �����4 ������ ����� )�(� ��* ����� ������ ��+� � �� ����� �� $E ��� !�� 145� !"�? ����� ��"�? . ��5? �� �� #� �C� -���7C� ,�Q��� �� ������ �E ��* ��2? )& �� -

C� 1��� ��7�� J��Q��� ����� ��* ����� ��� N��� ���E �����E ����" ����� �������� ��� ��+"� ����� )�(� L� �7�(� X���� �����7 ���2�� RD�7�� R����� A��? ;��5� 1�E �� ������� "�" �C�* R���C��� ���C���

65��� ������/ ���7�� ������ 1���q� G��5�� >���? ,��� ��� ������� '���� N�P�?" �E GC�) ��� 0�E a 1��� �7�E ,�Q��� W)&" ��� � �� � ��� � � � ������ ���7�� ������ 1���q� G��5�� >���# ��� K� �

����� �+� � L���� ���2�� ������� ������� ������� � � � �� ���2�� "29 � " ���C� !C�� 22( -���� ����4�* ����� ��P� G�)� ������ �����? �������� ��� ����# �������� ��+���� ����4�� !"�? 1+���� �5��� ��< �E �5���

� ����� !"�? 1+��� ������ '�'�� . �� �$�� ��� 1��� �E [���E �4��� ��� !"C�? 1+�C�� ��C���4� !��C������/ �P�� ������ ��"�? 9�� 1+���� �E ����4��"30 .

��<� ������� ������ ��� JW���� 1�� �� J'4��� !��� ��4� �E ��� @��� 1��� ����� ��� JS�(E � � ��

� -�2��� [����( ��4� �E� ��� 5� �N��? �� ��2* ��� '������� ���5������ . !"C�? 1+�C�� ���� �� )*���'���� ��<� ��� 5� ����� ����2� ��/ )& 17�� �E �P��� JG�) ��< �E ������ �E ����� N�� -���� ;����31 .

�+ M#"2یM و7�ی� ا�89 1+ 7%ی� ا�%أي وا�"#. % و� 28#� ا5�Y وا�"#�ون 1+ أورو�2 �7ل 7%ی� ا>�;م و�%ر ا>�;ن ا�<"%ك ا��tدر �5 �%ر ا�Y} ا�"�9ة ا��bص ا�N�� OU

� ا��ول ا�Y %آ � ا��bص �<'ون 7%ی� ا�"#. %، N�.% / آ���ن اYول�18C+. 2003دی�"��ان ا���� ا�#� %*�.� OI>2 %1ن �"�ا;� :إن هSا ا>

http://www.unhchr.ch/huricane/huricane.nsf/view01/93442AABD81C5C84C1256E000056B89C?opendocument

�ت 1+ 3)86(ا�"�! � ر^} ت 29"�#+ ا�.t%ي 1+ أورو�2 اC�ا>�"�ج ا MیM#� أورو�2 2<=ن ��G� +1 زراء��ا ��G� 5� .11986.%ای% / *.�ط14 ا��tدرة

�ة 1$+ 1)99(ا�"�! � ر^} ت 30"#��Wء 2<=ن ا�"�ا2 % ا�(�د�1 إ�� �#MیM �#�دی� و?�OQ ا>�;م وا�Yول ا��ا ��ج(� إ��� أورو�2 وا�G� +1 زراء��ا ��G� 5� آ$���ن 19 ا��tدرة

+��U�ی% /ا���� ا�.�د 5)93(ا�#�دة أی�W إ�� ا�"�! � ر^} ت . 1999ی� ��"># � ا�.t%ی� وU2(� ا�"+ ی�Iن ��<=ه� دوw أو ���8J ذات إ�"$�ج ا�C�ل ا��Yا yزی�� MیM#� ��إ ��ئ اfی

#+ t2%ي �"�ن أو ذات �a_ � جa%ا1 � أو ��aی� ��9ودة 1+ أ?�اق ا�"�MZی�ن اYورو2 �?.

�� أورو�2 ر^} ت 31G� � !�� ��#�دة إ�ر^} 1)99(ا �N7;� ،30.

Page 15: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

15

3�3�2������ ����� �����

����� ���(� ��)* �*� � ��� ���(� !��� ��"�? 9�� 1+��� 1�45E �� 145 � �6� 0��� ��� G�) �� ��� L�4 � D�C����� S���C�� ��� ������� ������ ����� S�( ����(�� N���E� ���(E !���� �� #�Y�� ��4�� �����/�

!"�? 1+��� ������ ����� �� ���& ��&��� !���� � ���� . ��5� ������ ,�Q��� �� ����� �E ��� -��5? ����� �� ���(� ��+�& L���� �� ��� ������ �� �� ��� ,� ��* ������"� �� � ��&��� �� ���32 . J��C2? )C& ���

�C���� �C 4���� �C�� ��C�' ���� ��)? ��+�& I��� �E �P��� L� ��� �4������ �� ���7� N���7 �"�* ��5� ������� ���� �"�* �E ��� �� ����� ���(� �(��� �� D������� � �7� 1"���# !�C�� �C� W����� !� D)� �

2003��� �� ��� @�� : � C7�� �C�2��� 1�� ���4 �� � �� ��'�� N�5�* ��� 1���� ����� ���(� ���)* !��� ;��5� �P���

a!����� ��2������ ���2� ��� ����� -���� �� ���2��� �4��5��� ;������ [�� � [�7��

��� ���(� ���)* !&��� !�C��� ��2�C�� ����� S����� ��* ����# N���/ ��* >���� ����� �� �� a;����� ������ �5�� ������� ����Q� A���� '�'�� �� ����� ���(� ���)* !&���� ��4 ������?

�7�(� ���� �E � @�(5/ ;��� ��* �� ���( ����E 145� ����� ���(� ���)* ���� �E �P��� N���E ;�2�� 1���� ��� ����7� ������ -'���� ��<� ��'��� . ����C� 1C 4� � BC�� JLC��� uN�C���

���)? W) � �� �$�� ���"���#33a

�C�< �C����� �E ������ 2�P� DE �� ������Y�� �������� �� �7 ������ ����� ���(� ���)* ��4� �E �P����

��+"� . � �E B�� JL��� N���� W)C� �� ��� 1��� �E� ��/ )& ��� ���)# W)& L����� 65�� D)� ������ @�34 . I�C �� 145C� ����� �� ������ ����� 9�� ��+� � �7�(� ������ ��+�& N���E ����� �P��� L�E JG�) ��� 0�E

� ���� 145� ��+� � W)& 1�� ���� ��� ����� ����� B�� L�E� ��4 D����� � �C���� 1(�� �2( L��� �� � �(H 1(�� DE35.

������ ����2��� ��� 1��5� �E ��� W)& 9�� ��+�& �� -�(���� ����� ���(� ����� ���� �E B���: 1�a;�2� �� �� '��� ��� N�] ������ �� ��&���� � �65 �� ����� �)� ������ X��� ���6� 2������� �����(* X��� ���6�a��'���� ������ -'���� ��< ����5 � 3� �� ��� ����� X���� 9� ����� ��� �� [��'�� ,��� ��� 9�� ��� �� ���� ������ ���6�

�77(��� G��� :a���&�5��� �������� 0��(� ������ B����� �� 4�� ��� ���� ��2�� 14� ����� ,2��� ���4 ���(� >���� �����5 ���6�a�����/ G�) � 5�a1� 2/ ��* � ��� X���� ������ X��� ���6�

32 �% ا� �� �IC ا�#�م 1+ دور�� ا�ـ (1992 �<%ی5 اYول 9، )Declaration of Alma Ata(;ن أ�� أ�� ا�#�دة �U; إ�� إ�'� � ��وإ�$� ا�.%و��آ$�ل ) 1995 1$+ ا�#$�م 28!�دق

� 89 2#�ه�ة أ�C"%دام، ا�G%ی�ة ا�%?���Wء،ا�Yول ا��#�م 1+ ا�ا +�;�%1997 ��1./ �<%ی5 ا�C 340 ،10+��Uا��bص 2��Nم ا�.� ا>.

33 +1 �"�� � 7"� اfن �'�% ا� �� �IC ا�#�م2003ی�� � / ��ز17ا��ن؛ �} ی�tدق � +1 .

�ة 1+ 10) 96(ا�"�! � ر^} ت 34"#�ن ا?";ل إذا�� ا����b ا�#��� ا�A ل11 �7ل�� .I، ا�.�دئ ا�"�ج ( � ر^} 1996?.".% / أی

35 �. .IIIدئ ا�"�ج ( � ر^} ا�#�دة إ�� ا�%ج�CZ� y ا�Sآ�ر �Z�o، ا�

Page 16: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

16

6� J�C � �C� ���7/ �������� @7� @�7(� 1"( �� G�) �� ��� ����� X��� >���* '�'�� S�(E � � �� ������� ������ � ����O� !��� ��� �����36 .

�E B�� ����� 9�� ��+�& 1���� �E ��* ��5� J!��(� ��� ���C� 0� C5� �C�H� !+"� 1���� ��2* ��� '4���

� � �2���� �� �� !���? ������� 1+���� ����� ���(� ���)?37 . 1C����� !�(�C��� I��C� #E [���E B��� 2P� �����4 . '��� ����� �E �� �46��� ����� ����� ;�� �&��� B�� J�5��� 145� 1����� ����� ���� 1�� ���

�� �C�� � ���"��C�� D�C����� �C���� ���(� ���)* 1"��� ��� J�5��� ��< �E �5��� J2P� DE ������ R�����Y��� RD������ �������38.

4�3�2��������� �������

�C���� �C� 1���� 145� !"�? 1+��� 1��� �E D����� ��� J������ ���� �� ,��� !"�? ���� ����� ��P�����4� . S�(E � � �� 1 4�� !�� B���4 �&���� !"�# 1+��� A"2� J� � �� ���� �������� ��/ )& �*�

A�C2�� !$�C� �+�& DE � ���� �� a!��� �65� 1+��� � �� ����# ���/ �� ���� ������ ��* �� ��� >��� ���4�� ������ [���4 � [��+'� ;�(� #E B�� ��"�#S�(E ������ �+�& D/ �E .

9C�� 1+���� ,���� �� �� ����* �E ����$�� ����"7� ;���� ��� ��+� � �E J����� ������ B���� JI��� ���R����� 1(�� DE �� ������ �$�� �E� ������ ��4� �E B�� �7�(�� ����� ��"�? .

�� 14 T�7 ��� ���� @�(� -����� !�/ ���� ������� DE�� ���� �� ,�� ������ '�'��� � �C�$�� 1CQ��� ������ ���� ��Y5� @�(� ��4���/ 1��� ��$�� ����� !"�? ���� 1�� �����E �� ������� ��/ �"C�* ��

��� �� G��5�: �� �E �P��� !"�? 1+��� ��� ����� ����$�� �2�� ����� ��� ����� ��2��� ;��� �* �C����� �$

�C7�(� ��C���� ����� 1"( �� G�) �� ��� D��7�� �E ����� 1(�� DE �� �7�(�� 1(�� DE �� -�2�C� �� -���� ��4� �E� ����� �4��5�� I���� ��� 5 ��4� �E B�� ������ W)& �E ���� aN���/��

���� R����� B'� DE39.

��4�� ������? ��+� � ����E JS�(E � � �� 1"��� �E ����? ,���� ������/ ������ �����E ����4 ������ ��

!"�? ���� ����� ���&/ F��� ����$��� ��2��� . �"�* ����� ����? ,���� ������/ ����� �E W�4) ��������� �� ��� @�� ������ �� ������ ���� 1�� %����:

36

� ا��دة N�� 5���ن19ا�#�دة إ�� ا�'�j ا��tدر # " �.�دئ �7ل 7%ی� ا�"#. % و��N } ا�.�: " ا�

)Principles on Freedom of Expression and Broadcast Regulation) (ن�� .37، ا�.�أ ر^} )2002:�

�� أورو�2 ر^} ت 37G� 5� .V، ا�.�أ ر^} �N7;� ،34 ر^} 10)96(ا�#�دة إ�� ا�"�! � ا��tدرة

38 �Z�o آ�رS .ا�#�دة إ�� ا�%ج�CZ� y ا�

� ا5�Y وا�"#�ون 1+ أورو�2 �7ل 7%ی� ا>�;م و�%ر 39N�� OU�+ M#"2یM و7�ی� ا�89 1+ 7%ی� ا�%أي وا�"#. % و�#ا>�;ن ا�<"%ك ا��tدر �5 �%ر ا�Y} ا�"�9ة ا��bص ا�

� ا��ول ا�Y %آN�.% / آ���ن اYول18 � ا��bص �<'ون 7%ی� ا�"#. %، �C+. 2003دی�"��ان ا���� ا�#� %*�.� OI>2 %1ن �"�ا;� :إن هSا ا>

http://www.unhchr.ch/huricane/huricane.nsf/view01/93442AABD81C5C84C1256E000056B89C?opendocument

Page 17: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

17

��"7 ����� ���� �2�� DE �* �E �CP��� ��4��"�� ��4��� �#�7�#� 9�� !�$�� ������ �� ��"(��� ����# 1(�� DE �� ��+"� ������ ;����� ������ ��4��;��2� ����7��#� ������� 40.

E [�C��� a9�� A�2�� �7�(� ����$��� ��2��� 1"��� 1�� ��7�� � � � �� �����E ���� N�'� ���� ����� �

��� �� ��� ���� �� -��� �� @�� ��7��� W)&:

J9C�� A�2� �� ��) !4�� �������� ������� !"�? 1+��� �� ���� ������ ���� ��7 1�E �� F��C� ���C� J1���� )& �� -��(� ��������o �7�( [������ ������� ������� ����$��� ��2��� ;�2��

����� ��2* ��� ���&/ �41.

������ ����$�� ��2�� v5�� �E �P��� N���/ 1��� �E ��* -��5? �� ��* ��7��� B&)�� . �E W�C4) ���C��� ��2��C� 1C�� 1C 4� ����5C� ��2* -����� N���/ 1��� !��� B��� ��� @�� �� ����� ��2��� W)& %����

145� ����� �4Y�� K�� D/ ;��(� ��<� ��� ����$��� ��2��� W)& 1"��� I��42 . [���E ��7��� W)& �� ��0� 5� R�2����� 145� ����$��� ��+� � N���E ����� 1 4� �E B�� ����5�� ��2? )& �E43.

�� �9�ق ا>��Cن و وا�<#�ب 1+ دور�(� ا�ـ 40G���� ا�"� .2002أآ"�2% / إ�� �<%ی5 اYول17 ا�"+ ��ت �� �5 32ا

�ة 1+ 23)2000(ا�"�! � ر^} ت 41"#.% / آ���ن اYول20، ا�C2000دی.

42 yج% .�CZ�1، ا�.�أ ا�"�ج (+ ر^} ا�#�دة إ�� ا�

.5ا�#�دة إ�� ا�%ج�CZ� y، ا�.�أ ا�"�ج (+ ر^} 43

Page 18: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

18

3.,���� -���� ���"�* ����� :�����/ 0�&/� %�����

� ���&E ����� �E �P��� ,���� -���� ���"�* ����� DE �* �� D��� ��"�* A�2� N��� 1�E �� )� ���� ������ ���

�������� 0�&/ W)& ,���� ��P� ;���5��� ����� #��H� ,��� . ������ ������� �� -�)��� ������ ��4� �E B��� 0� � �E� ��4 ������ )& �� ���Q� !��� �� ��4)��� ������ ���� �� ,���� �7�(� ��������� ������ W)& ��

���� ������ �� ������ -��� N���E ���� �� ���/ ,�� ������# 1� �� L�65 �� ��2* ���2� �� 1Q��� �E �P��� ������ ���� �� !"�? ,�� ���7�� �� . ;C���� ������ ����7 !��� ��� ������ W)& ����� �E B�� JL��� N����

� �&��� ����* �� #�� ��� �������� =����� ������� ;�5� �E.

,��� �� ������ W)& ,��2� �� �4 ��* ��5�� ���"�? ������ !+��� N���* ��� 17 � )& 1���� . #�E ��5C� )� -����� ���"�? ������ N�� ����4 ��4� �E �P��� ��� �����/ %����� ��� . ����C�� ,C�# �C�� �� ;���

���$���%����� W)& ,��2� ��P� �&)�(� B��� S�(/ ��2(�� �. 1�3�����/ %�����

����? ,���� ����� ������ ��� -'4���� %����� ����� �4��� ��44 �C&�4) ���� ����� ,��� ����� ���� -���� ����� ���"�* ����� DE ���E ��� �� ��:

1� !��� '�'�� ��� 1��p� �����C� ��2P� ����� L�������� ;����� I+�5 ���4 1Q�� �� !"�*

�C ��� ,C���� �C �4 ����Y��� � ������� ���4� ��4��� ���2� � �� !��� ��� 1���q� �������� ��� �� ;����� B���� ���� ;�2���.

���� ������ �� �� ��� ,�� B����� �E ������ �� !"�* S�� ;�� # N�C��E� N�7C��� �� D���� �& �� �

!��� �65� 1+��� ��� ��� 145� ;�2� @(5 14 �E �� �46��� . ���4 ���� J��2? )& ���"������ " �CP��� LC�E ������ DE N�7�* !�� 1 4� ��� ;����� I+�5 ���4� 07�� >��� ����� . !"�OC� �7�� # JS�(E � � ��" �C� "

� ���4 ;��( ��< ��"�* 1+��� �� ��6�� DE 1�� D�� =���� �7�� ���� �E � ����� �E w�� !"�? �E 1� ����$��� !��� �65� . �E G��* ���E ! �� ����" 07��� >���� " ���� #" D������ >���� :" �E ;C���� ����C� ��< ���

�7�(� �����' ���� ���)? �&��2�� �E � � ��7 ������ 14� ��4� .< �E �C� �46��� ����� )�(� �4��� �� L�E �� �C�* �����C�"� �C���4� ;����� �� � ���4�� �&��� ;� �+��4�� ����� !"�? 1+��� ��* X�� -��P7� �����/ ���

��������� N���/ S���� ��� � ����� . KC�� )�C(� �C��4�� �C�� ������ L�E ����� ���� �������� ��/ )&�

44 {C�1+ ا � �ه� �<�ر إ � . �5 هSا ا�"%ی2%���� آ

Page 19: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

19

�? �C�"�? ,��� �� 2� �� '4��� ��� 1�Y��� !"�? 1+��� ����� '� �� 0� � �N� . �C����� 1"C(�!������ B����� @�� ������ !"�? 1+���� !�� ���6�� ���� A"2�# ����� ;����� ��� ��4�� J�������#.

2� � 1(�� �E ����� DE �� !"�? 1+��� ����� ��� 1��p� A��5� ��< ���4 . -��5? �����

�7C7(�� ����C�� @� �� $���� ��4� !"�?� ������ ���� ��� K� � ��� DE �E ��* ����C��� -����C� ������� ����( L��4 �� "�� A��5� 0�& ������ ������ ,��� 145�

�����? ����� ������ L����� ��� ���� ����� �������# ������.

�* !"�? 1+��� ��� ���� �� ������– �C��4�� L� !��� ���5��� ���4� �5�� 1�� �� ,���� � �E ��� ����� ��� ���4�� �&���� ���4� DE �E� ������ ���� ����� ;� ���/�� K����� # . 1(�C�� 1�45E �� 145 DE �E �������

-�5��� ����2�� 1"( �� N�� !"�? 1+��� �� �C�� �E 1��� ��� ������ K�� 1"( �� �E S����� �65� -���� B���� 65���� N'�/ �Q"Q� ����(t�� 1Q��� �E B�� �&����� �4�� ��� ���"�? ���4 ���19 �� � ��

�������� ������ ,������ @�(� ����� -�� � �� L��* ��5� �& ��4 2�2������ )& �� .

�P���� �Q"Q� ����(# ;� �5����� LQ� �E W�5� �4�� �� S���� ��� [���� K� � ��� ������ ���4 �� �$�� -���* N'�/ . ��+��� ������ K�� '��� # J������ W)& '��� ��� ��*��� 5���4 ����* 1�� DE ��� .

3� �� �4 ����7� �������� �7(� ��� 1�7���� ��E !'�� # .�� ��C�� ��C��2�� �C� �

N�C��/ �#�C4�� 0�7C��� ,C���� �� �� 1���� ������ !������ � @�(�� ��� 1�7���� �C � 1�C���� GC�� S�� ����4�� !"�? 1+��� �� �&��< � ������ ��5��� �"����

������� �25�/ K�( �� ��<�� ��+� � ���4 ���� ��� ����� ����� B���� . � 1�7C��� ����2�� � �E � ��� 0������� ��"�? 1��� ������� �7�(� @�(��� ����2�� ����5� ��< �����

��'4�� �+�& �� �)* ��� . �C���� �C�� J�C��"�? )������� � �� ������� ��� 1����� ����2�� �E G�) ��* 0�E ��� �65� -������ �������� K�� !���� 1�E �� ����2�� �C�� 1��� ��� ������ ��< �& J��'4�� ���4� ��* )

� �"P�� . W) 4 ����2�� K�� ��� 1�Y�� �P��� )�45 . )& �E ��<E���� �4�5C4 � ��C7 1���C� ["Q� �P�� # ��4�5�� ����� ������ B���� ������.

4� 9�� @�(�� ��7� �E �P���46 �C�"�# 9��� 1���� !$�p� . �5C� #E BC��� W)C& 1�

�6C� 1Q���� ;��� �����# ���� -)(H ����� ���7�� ���(� -����� ���� ��� #* @�(���

�+ M#"2یM و7�ی� ا�89 1+ 7%ی� ا�%أي وا�"#. % 2003ا�#�دة إ�� ا>�;ن ا�<"%ك ا��tدر 1+ ا�#�م 45#� ا5�Y وا�"#�ون 1+ أورو�2 �5 �%ر ا�Y} ا�"�9ة ا��bص ا�N�� OUو�

� ا��ول ا�Y %آ � ا��bص �<'ون 7%ی� ا�"#. %N�.�7ل 7%ی� ا>�;م و�%ر �

46 L�%"�<ا ����M��ج �ت ا�.� ا�%�MIة I� ;& ��.

Page 20: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

20

����� !�� ���� 145� ��+� � ������ . 0� �� [������ 07�� 145� 9�� ����� I�� �P������+� � ������ ��� A���� ���6�� ���� D)� !��� .

9�� ����� ���� B���� 9�� ������� N��� 1�� @�(�� ��� 1�7���� ��"�? 9�� 1+��� !'�� J������ . ��<

��� 1�Y��� G�)� '������� ���5� ��<� ������ ���� ������� [���� ������ ���4� �� @�(��� ��7� �E B�� L�E @�(��� I�� ����� ����� . �� �E �P���� @�(��� ����� �� !��� 0� � ��E �C�4E ��C ��� �C��� ����C� 1Q�

��"�? 9�� 1+��� �2��� X���� �� ��4�� ������.

��"�? A�2�� ��� 9�� ��+�& ���4 ���� @�(��� I�� ������ 1 4� �E �P���� . ��"�? 9�� 1+��� ;���� �P7� ������� ����� ��* ������# �� !�& ���� A"2�# ��������� �7�(� �C��2�� !"�? 1+���4 [����� -�

����� !"�? �4�5� ������� ����� �� ������ ������� ������?�.

5� �C����� �� �� ��� ,� ��* ������# �� ���&/ F��� ���� ����� ���(� ��)* ;�2�� . !"�? �4�5 N��� 1�E �� ���)��� �� �� �� ���� ���� ��� 1��p��� �C+�& � ���� �����

,��� B�5 !��E ���Y�� ���� 9�.

����� �� ������ -����� ���"�? �+� � ����� !"�? �4�5 ��4� �E �P���47 � �"��� ��7 ��� 1��� �E ��� J D������� �����Y�� �������� ��� [������ [������� . 1���� ���� �4�5� W)& ��Y5 ���� �E B��� ��C�� ,�Q���

;��5C�� ;� ,���� ��� G�)� � � �7�(� ����� ���(� 0�&E [���� [����� . �C���4 �����C� �C+�& ;�2�C�� ��C ��� 1�� �� ��N����� � ���( ��7� D������ S����� ��� �4�5� W)& 1"��� ����� ����Y��� ���� ��

�Q���� ��2������ ������� ������ G�)� .

6� L���5C� �C�� 1C��� B��� ��"�? !�$��� 1�45E �� 145 1��E ��)� !�$��� ����� . !�C����� B���C�� 1"C( �� ��� �� ������� X����� !��� ������ 1�45�� ��� �7�� I���� ,���� ��� �7� ,���� D������ 1"���#�� -������� ! � I���� ��4 ���"(E ������ ���2��

"�?1����� !.

��� �� �������� X������ ����7� �� � '�'�� �� ! � ���� ;�2�� ��� �7� ������ �E ��* -��5? ���� . 0�E !"C�? ����� ������ '�'��� S�(E 0�2E ;� �+� =��� DE �� ��� �7� 1�Q�� ������� W)& ;��� L�E G�) ��*

������ ���� �� ,��� .

Mی� 47� % g {���9 ا��و�� ��?�OQ ا>�;م 2�جe 2%ا�P د�+ هSا ا�.�أ ا���} ا�Sي �U"Cی wا eGی.

Page 21: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

21

7� 5�* ����� 1+�C�� 1����C�� [�����C� [��E ! ������ ������7� 0��Q�� ��� � ����Y� N� ������ !"�? . �C�� a������� ������ !���� ��� 1��� ��* ����� ����� J��2? )& ���

��'"� ��������� ������� ����Y�� N�5�* �� -������ ���� �E ����� ;����� ��� 1�����.

!��� �C�� ���� !��� ����7 !�� N���� ,���� �� �� �P��� ���&6� ������� ������� �y5�� ����� ��6�� . W)C& 145C�� ;C� �C����� ������7C� ������� �������� ����� � �� ������ �E �P��� ��� ������� S��* �������� ��6���

$���� �����/ ������ �� �� ;�� ������ ���4�������/ ����4�� ��< ���. 8� !"�? 1+��� 1��� [������ [��E �������� ��* >���� ����� . �C�* >�C��� ,� L�� $��� [������ ���4�� ����

���4�� 1���E� ���� ;�7� ����� ������� A��( ����� ����� )(��� ��4 ����� ��2��� � 4���� ��� �������� ��� ,�������.

R� �C7 1C��� !����� ���E D����� ����? ,��� �� ����E ,� L�) ��� �& �������� ��* >���� �� ,�� �*

1��� . N�5 DE �5� !"�? 1+��� ��� �)���� ������� �����– ��� !��� !���&# �) @7�� �� �$�� 0�7� A"2? �� �� ��� ,� ��* ������# �� ���&E B��4�. �C� BC���4 �C&��� ���6� ��P� J!"�? 1+��� >�����

���4�� 1��� B�� �� ��4� ��� ��������� ,+�Q�� ����� ��* J�2����� ;���� . @� ���� # J��2? )& ��� ������C� ��C����� �C�'����� ������� �������� �7�� # 1�Q�� 1��� ���� 1� ����$��� @�7�� ;��5��

�+��� ;���� ��7��� ������� ��������� �������� ;� �������� 1+����� . ��* >���� ������7� ��� �)�� 1�� ��� ��C���# �C�� ������ ! � �E �&��� ������ a���4�� N�/ �� [����� [������ ,����� ! ��� �� J�������� ���7�

,+�Q� ���"����� " � ��< ������� ���� �C� �� ��+��C�� ��C��"�� ��* ! ���� �� a����5* ��� ��� �E -���S�(E ������� ��2(E ��* �E �� 5�� .

9� � �) ��� ��2������ �� �N��� �& !"�? 1+��� 0� ��� ��� �N���# �* . ��C���

����� ����� )(��� !"�? 1+��� 0� ��� ��� 0��� 1���E ���4 ���4�� W)& ��4��� ����?������/ !�� ����� �� ��6��� W)& ���� ����� !��E 1���/.

0�(�� 0��� W���� V��� �� !"�? 1+��� 1��� �E �4��� ��< �� . �C �$�� !���* !"�? 1+��� ��� �)�� )*� ��6� ��2������ �&��� ��4� # ���4�� ��N���� ��Q����� � � �2���� � �#�� 1 . I��7C�� ���4�� ���� �E �P����

!�C�E !"�? 1+��� ,�� 0��� 1���E ��4��� ����* ����� ����� �� � 4� �� @7(� �E� �65� ) � I�� ������/ ����� �� ��6��� W)& ������� [���� ����� . ��C��� �2�5C� 0� ��� �E [��E '��� # JS�(E � � ��

� ������ N#Y& 2��� �� G5�� I�� B�� ��� 1�� �� #* !"�? 1+��� �� ������� @�(5/ �����/ ������ !�� ��.

Page 22: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

22

2�3!��� 0� � :������� -������ ���� !"�* 1+��� ���2� ������ ���� �� ,�� ������ ��2������ ���E ������� !� � ����� . �C�� S�� L�� ;�� # ;����� B��C7E �C�

[��2����� [������ 1� ��� ����� # ������ ���� �� ! �� ������ �'����# . ��)C� ,��� G ��� # ) 4 [���� �*� N��C�E ;��� ,� [���E 1� B��� !"�? 1+��� 1"( �� ������ ���� �� ! �� ������ ��� -���� ! ��� ��4�E

N���/ ��� ���� A"2? �� ;������ ��(� ���7� �� � ����� .

�C� [�C���� [��� J!"�? 1+��� ���4 ��� ����� L�"( ��2�� D)� ���� !�7 !�$� 2��� ��� ,��� � 5 ��� ���"�? )����� ��� . !��� ���2003 ���� �� $ ��� W��� 200 )C& 07C� �E �� !<�� ��� � ��7� ����

� ����� �E A�2�� 2�� ���� 1�/ !��� N���� ��48 . ��C2��� ��� F�� J!4�� �� ���� !�7 ;�( �� ��� ���� -����� ���)?� �����' ���90 �2�� . !�C�� N���� ��� 1��� �� �����# � �4 ;2��� !� ��2��� W)& �E ��<

1�/ . �#�7�#� !"�t� ���2�� �+� � �4)� [������– �Y��� �+� � �&� �C�"�? 9C��� @�(��� I�� �� ��� �� � �Y� ��+��53 �"��� [���"�* [) �� . ����� ��� �� � �� ��� S�� ;���� # J)����� W)& ����� 0��(� ����� . ������

a�C���� !"C�? �4�5 ��� ������ !"�? 1+��� ��� ��* 0��� ����� -��4)�� ���"�? )����� ��� �E W�4) �����' ��� �2��� ��� 1��5�� ,��� �� ����� ���(� �4�5 ����� ����� !"�? �4�5 �E ����"������ " �C�)*�

������ ����� � ��7� ,��� ���� ��"T��7�."

N�]� �$�� �� �� �� ���� ����� -����� !"�? 1+��� �4�� JS�(E � � ��– C� @(5 14 �E ���� )* uN� @�C(� �C�"�? W)C �� �] G���� I�7E ������ �������� ��* [#�7� [����� -��$��� ������� B'�/ �� .

[������ ��4 ��/ )& �E �� !<�� ����– ���"�? )����� ��� �� ["+��� [��� ������ �� 5 )*� �C��� �C� L�O� ������# ��Q� L� � . ? 1+��� �����P� ������ I��7� �&���� �E [����� �E [������ uN#� � 5� !"� . )C����� �C& ����

��6��� W) � ���& N"�* �P��� L� [���� a,��� �� 1"����� [��� ;���� ��' �� ��� ���"�? . J�C���� S��� ���� � ��� ,�� '���� -���5� ���"�? )����� B����� �E I���� ��< �� �C������ ��2����� �� ����# ������ �� �

[�������� [������ ��'��.

1C�/ 1C��2�� 2C����� !"C�? 1+��� ������ ���2� ��7� �&)�(� �P��� ��� ������ ������ ��� � ����� .���+� ��* !���� ������� ������ �E W�4) ������ :���� ������� ������ ����������$���� �������� ���.

!��� K������1�4�3 145� ��������� �7�(� !"�# 1+���� ����� ���(� ��)* '�'�� ��6�� ������ )& �� 17 �� .������� ����� �� F��� 145� ��&���� �� ���� !"�? 1+��� �� ������ ��)& � [����.

�������"������� "� ��� ������ !�"� #��$� ���� � �

��ن) Freedom House("%ی% ا��tدر �L 2 5 ا�9%ی�ت ا� 48# :وا�

Liberated and Occupied Iraq: New Beginnings and Challenges for Press Freedomبo ،/ �_Cg5 ه �� .3-2، ص2004أ� � QMج �)>"C%ی% ی"�ا اSأن ه ���؛

�_9 .BBCا�%ا^.� ا�"��#2 �

Page 23: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

23

!�� DE ����� ���� ,��� �� -�R���� !"�* 1+��� �� $ ��� 1����� ����� ��< �� . -�+��� ����7��# 0��$��� !"C�? 1+��� ������� ,���� ��/ ��4 )* 0�4� a� ��� ��4 ��E ���"�* ����� DE !�� ��� ����� # ,��� ��! {

����� �� )� !�� ���6�� ���4�� ��<� ���4�� L���2�� ����� ;������ ���4�� �� � ������ �E ������ ������(� �� � !��� �'� ��� ����� ������ ���6� 1"( �� ����� ����.

��(� !�� 22( -����� �] ��� ���� ������ ����4�� ��< �#�4�� �� ����� �E ��* -��5? �� �� #�� . 0C�E

,�C�� ����� ,���7 1"( �� ����E 145� �"�� 1(�� !"�? 1+���� !��� 1����� �� -���4 ����4 �E G�) ��* ������ -������ X��� 1"( �� �������� ��4���/ -��t� ;��(� . �4�C�����4 �C����� �#�4�� �E W�4) ������

� )& �� "7E !&��� S�(E �#�4�� ��C� � ���C� !"C�? 1+�C��� �C��� �2( -���� ��7 �� �&� �����K�����49 ������� -�� !"�* 1+��� ����� !��� 50 . �C� ��� -������ �25�E ����� �E �P��� J��7�� S��� ����

���"�? K����� ,���7 N�5�* 1"( �� G�)51 �5C� �C����E� �2C��� �����E �� ������ ,����7�� L��5� ��� ,����� @�(� �4����� ;��� ��� ��� ��� ���� WY�5� ;�'��� ������E� . ��Q4��C� ����� �'� ��� ����� ������

G�) ��* ����� ��� ����E ���� � !��� ���( ���6� ;� ,��� �� )* ���� # -�+� � ��.

����� ������ ���E ��� !�� DE ���� �E D����� ��� L�E ��< 145C� ������� ���4 ;�(� �E� ��'���� ��<� ��N����� ,��� . -���? �77(�� 1��/ �� �����/ ������ 1���* S�� $���� 145� S�5�� ��� � �E ��������

����?52 . ��� 145� ��Q� ,� �? 2�� ��6�� ��'��� . �C ����� �E �CP��� �C�� ������ ��������� 0���� )*� ���4� �C�$��� �C��4�� �C7�� J�C����� ������� X���� ���E ��� )*� !"�? ���� ��7 1�E �� ,���

%��C�� �5C�� �4��5C� -����� )�(� B���� J!"�? ���� 1��� �� -�+�� -����� !�/ ���4� � 7�� �4����� ? !��� ������ ���&/ I��� ��'���� ��<� ����� ����� �� ���� J�C���� �E �C���� !��C� )& ��4E N�� J��"�

!��� )& ������ -����� 2��5��.

DE L��5� # ��"�* A�2� '�'�� 1�E �� ��+�� !��� ����� ��* ����� 1$� 0��� J������ 2����� S��� ��� ��E��+�5 . 0�7� N� �* ��6��� !���& N"�* �P��� J����� !�$� ;��� "Q� ���� �C� S�C(/ �����7C� ;��C��

.ر2� �2ون 1%ض أي �Q�1ة 49

�;ن 2�a%ادو1+ إ 50)Belgrade Declaration ( #�م�ي !�ر 1+ اS�2004ا �IC$ �� �را�."�% ا� �� $�IC ا�#$�م، �$} ا�'$� �$ ����?.� ا� �م ا�#��+ �9%ی� ا�$�1�9t وا�$Sي !$�ق �

;�2"�� } دوره� ا�"� C���C� +1 +ة ا�.�درات ا> �).��_� L���$�ت ا�#$�دة . � � 1+ ���8J ا��$Mاع و�$� 2#$� ا��$Mاع وآ��� ا�Y} ا�"�9ة ا�%ا�Qة �G� +1ل اw�w�tت و�و�Mی$� �$5 ا�

:إ��

http://portal.unesco.org/ci/en/ev.php-URL_ID=15654&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html

.14ا�Z%ة

.ا�#�دة إ�� إ�;ن !�1 � ا�Sي ی��� إ�� إ�<�ء !��وق ^%وض إ�;� � 1+ أورو�2 ا��?_� وا�<%^ � 51

�� ه� 22�U$� و 52G� أن هSا ا��� � ا�#%اق یOI>2 % U ج�د �C=�� ا��Yال ا�"+ �} ا?";�(� وإ��Z^(�؛���وق �t2 ص�b�%^��2 ا�رة وا�>��� ا��و�+ �Gآ��$� �$�^ 8 ��#$%اق ��زال ا�

y ا��و�+ و�7د ��ری{ وwی"(� 7"� �(�ی� "G�9?. 5 ا��ا�1ی5 �5 ا��bرج. 2006أ�<=ه� ا���� أی�W �5 ا����ج ا��9ود �Gا�#$�دة �$U; إ�$� %$&o�t$%ی� !$�در �$5 : و�� ا*"�I ا�

+1 ��G�� ا��^y ا�"��+/ آ���ن ا���U+ 3ا���$� إ?$�ءة إ�Z$�ق 7$�ا�� . /http://www.iamb.info: ی��ی% � O$�و^� أوردت v#2 ا�"�ری% ا>�;� � ا��Gی%ة �2�U� dC.� OI>2 أ�� ُ

98 % cو^�ر +?�?Yا ��. راجy 1+ هSا ا>�Jر: �� �ر دوwر5�20 ا�

More 4 (UK TV) "beneath Iraq and a Hard Place" 12+��U�ی/ آ���ن ا�� .2005% ی

Page 24: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

24

������ ����� ��� ������ . S�(E ���� �� ��+� B+����� �7�( �22( �E W�4) ������53 145C� � ��* �$��� !"�? 1+��� ����� '� ��� ��'���� ��<� ������* ����� � �E ��� !�� . �C� ��� �� �Q4E !�� 22( �E G�) ��* 0�E

� '� ��� ������ ��P� A�C�E !��C� �E �5� �� ,2���� �� !"�? 1+��� -����� �E �����q� ������ !"�? 1+�� !"�? 1+��� �� -����)"Q�: ��������� �7�(� !"�? 1+��� .( ��/ 1��2� !��� �E ��* ��2? )& �� ��5��

|��� #E� ��/ ��7�� !��� �� [��� �� �Q4E ��� ��4� �E B�� ��'���� ��<� ������ ���� ������� [���� S�� � .������ ��4� �� ��� ������ !���� ��* -������ �4������ ;� ���5���� ���4�� ���� .

�C� �C����� ;C�� �C� �� # )� a!"�? 1+��� ������ ���E B������� �7�(� ������ ����� JS�(E � � ��

B����� ����� ������� ��� �7�� !+"�� . ����C���� [�C��Q� [�C2���� ��� �� �� ����� ������ '�'�� ��6�� 2����� B������� �7�(� . �C�� ���) ����$�� ��E ;�� �� ��4� [����� �4) �� ,����� �����/ 1+���� �E �4)��� ������

S��45� !���� ����H G�) �� . �4� ��� �7� ��"� �E G�) ��* 0�E ,��� �� �7�( ���&E B� . )C& �C� ������!��� ���/ ;��� ����� 0� � ����� )�(� ���� ;� �P��� ���* [���&�� 0� ���� B����� ������.

#!%�$&�� ������ � ��� ������%�� �������

����� '�'�� � �65 �� ��� � ��(�� �������� ������ �� ����� -���� B��� �"��� ��7� !"�? 1+��� � . 1��5C����2? !"C�? �C��� �� !+"� ��< 145� ��� ���� S����� ��� ���� �� ����� �� ��� ��� ����� �������

����� DE �� 0�( ���� �� ���� @7� 1�� ��� L���� ��� . �C���� �C�� ����C�� )C �� J�#��� K�� ��� �� J���/ �� ����5� ������ ���� ��� [����� [�QE W���� ����� �� a������� K�� �� 2��? . �C��&/ �C��

1+��� ��� �QY� ��� S����� ��� ������� ,����� L�4 ������� ��2? �� �$�� ���� �E ��2��� ��* ������� ��4����������� ������ ������� ;� ������ W)& �5��� ����� !"�?������ )& �� .

� �7� 1��� ���E �������� ����� JS�(E � � �� . �C� ���� ������ 0�7� ������ ������ ������ �E ��<

����� ��+� � -'�� �� �& ��� �������� ��* >���� �� ,�� ��� @�� #� ���� � �E ��� �������� . �P��� )� �� >���� ����� ����45�� 1� -'�C� �C� -��C���� �������� ��* [���E ���2���� !�� 145�� ��� �7�� T��

����� ��+� � . �C�� 1��� �E� ! ������� ���7� ���� ��� N���? �� ��� �7� -��* ��7� �E B�� JL��� uN�������2��� ��< -���7��� =�� �� ������� ! ���( !�� ����.

���$��� ��2? ������ 1"���# ��7� ������� '�'��� �����E !"�? 1+���� . !"C�? 1+�C��� ,C���� �� ���

��C��2�� �E 1���C�� ����2�� @�( A���� ��+�< ,��� 1�(� ,��� ��� '���� ��4� �E 1��/ �� J����4�� ��'��#�� ���Q�� 1������ ��� 1��5� # ���'��# W)& �E ���� a2� � 145� 1���C�� K��� �� �� . �E �CP����

! �C �E !�$�� �� ���<�� �� ! �E �� !<�� ��� ����� �&���� �� ���� �� ��� �7� ��� ���� �� ,+��� ��4����) ����$�� ��+�& ���.

��م ورو? � وآ%وا� � 53" Z�ان آ=وآ%ا� � وا����ة 2 +1 eQا%W��2 �!�& d_& د�G5 إیI .�5 ا�

Page 25: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

25

0��(� ��"�? 9�� A�2� �E W�4) ������ .)� @�(��� I��� !�$� -���� �P��� L�E L� !���� ��� 0�C � 2�� G�

��+� � ������ �� !�$�� ���� . S�C���� �C�� A���� '�'�� ��* @�( A��� 0� � �E B�� !�$�� )& �E ��<��4���� . 1+�C�� �C� � ��(� A��E '�'�� 1"( �� [���E� @�(��� I�� ����� 1"( �� G�) ,���� �4��� ���

��"�? 9�� :���� ����� ���(� 9� ��+�&������� ��� -'4���� !"�? 1+���� ������� !"�? 1+. 3�3��34�� ����5� ��2*

[��C�� �C�� D6� �7�(� ���2�� ������ K� � #E ������� ������ !"�* 1+��� ���2� ��* ������� ��4�� ���&/ ������� ������ B���� A��5� �& �� ,� � ������ ���� ��� .

�7 ��� ��� ,��� , �������� ������ ,������ @�(� ����� � ��54 0�C � ��C4� �E �C�� ��'�� ������� ���� �E !��� !�$�� �����4 [����5� [���& ������ ���� ��� ��� K�� ��� 1��� ����� DE �� L����� ����� ,��� !���

! ���� �E ���(] ��� ��7� �E R����� �E ��/ �E J �&���� ������ W)& ��4� �E� ����� B�] �E ��" �����C� R�2����� ;���� �� " 0�&/ W)& ������55 . D���C� �C�E ��4��� ��+��� ������� ����� 1�(�* �E G�) ��* 0�E

����� �� �7� ���7�� ����� ["Q� �����. 1�3�3������� ������%�� ��%�� '� ����� (���

�� ,��� BC���� LC� T����� S����� ��Q4� ,� � ���� a������ ���� ��� [���� K� � ��� ������ �� 9� !� ����� ������ . -��C��� �C��Y�� 0"�+# �2�� ���� ���� ���� !�7 !4� !��E ��* ���� ������ W)& �� ����� �*�

� �� �(] K��� 1�(�* ��� ���4���/ .�� ! �� ��� �E �C +�P�*� �C �4 ����C�� W)C& �� �$�� ��� 1��p� �E [ ,C���� ��* ���� ���� ��* ,����� �7�(� -����� �������� ������� � ������ �������� B����� ������ � �����

A��5� 0�&.

����� ��* >���� ��� ������ !&E @(�� ������ ��� � ���56 . �� L�* ��* ��5�� !C� J���C� !�7 !�$� 2��� )

���� L�5 � �� �(] K��� �E ����� ������ W)& �� ����� ,�2� . ,C��� �C�� '���� �& ����� �E [���E ����� ������ W)& �� �$�� -���* . !��� ��� �Q4E ������ W)& ����� 1��6� �P��� # L�E ��< : D/ [�� 1 �� �� �E G�)

� B<�� !�$�� +���* -���* ��� 1��� �E L������ W��E !4 �. 1�1�3�3���)���� ��%����

.5ا�#�دة إ�� ا��9* � ر^} 54

55 {C�<%وط2-2ی"_%ق ا�ا cSه ��%ی% �2?(�ب إ"�ا اS5 ه� .

�y ا�#�م 56_� +<%�� 1� ��2004C9�.� ا7 ��ة إ�Q�#�ا� 5 ا��5 ا� ���_� ا>Q";ف ا�'^"�، ا�"+ �"#�رض �y ا�#�ی % ا��و� � �7ل 7%ی� ا�"#. % درا?� *��? 5�. 5 و��/ ا��tدرة

�� هcS ا��را?� �2�#�دة إ�� هSا ا�#��ان ا>�I"%و�+�5I ا>J;ع �http://www.article19.org: و�5 ا�� [email protected]: � ا�#��ان ا�"��+ أو �2ر?�ل 2%ی� ا�I"%و�+

Page 26: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

26

�C& �C� ,�C � ��� ������ ���� ��� [���� K� � ��� �� 5�� !�4�E �� ��� ��� ����� �+'�� ������ 1��5������ ������� [���� ���5 :

� -���� �����202 7� �� -�� � ������ L��� B���� [���� ��* 110 p�C���� ���C� " ;C���������� '�� �E ��2�� !��� �E ;����� ��+� �� �+� DE �E ����� B�5� �E �����."

� -���� �����227 ����� ��* 17� �� -�� � ������ L��� B���p� [���� " �E �C���E �C�� DE ������� �� [���4� � � �65�E ����� ��$�� �E ��2� ���5 �E !��[����� [����� ,�."

� -���� �����229 �E !�C� 0$�� DE ����� ����� ��* 17� �� -�� � ������ L��� B���� [���� 1����� !���� N��QE ���� �+�&.

� -���� �����372) 1 ( �)5 ( K���� ���� 9"Q ��* 17� �� -�� � ������ L��� B���� [���� E '�� ����� �E ����� ����E ������ DE �C�* ������� !��4� �E -���� �E ����� ;��� ��4� @(5 �

����� ����E. � -���� �����433 N���# [���� ) -�C���� L���C� �C� � L��� �E ����� B�4���� !&��E !� � (

!��P���� �E '����#�� L��� B����. � -���� �����434 �C�? ��C� ��* 17� �� -�� � ������ L��� B���� [���� �C�* -�C5���� -N

T�C�� ! ���C<* ��* �E ���� � �E � �5�� ! ��� �E ! ��5 K��� ��* D�Y� ��� ���(]!&���5� .������� -��5� 0��$ ���Q�� �& !"�? 1+��� �� ���5? W)& �5� �*� .

� -���� �����435 �C�* 17� �� -�� � ������ L��� B���� [���� �+'�� ������ �� 6 � C5E @�( ����� �� �E �� ��& ����4� N��QE �E @�( A���� �� @(5 DE ����� .

�� !"�* ��2� ������� ,����� -�� ������# ����45? ����� �& !�4�/ W)& �* . L�E ����E 145�� [#�E ����� #�

���/ ���� ������ �+���� ������ !�(�� �P��� # . ���� ����� ����� ����� ���� !�( �� �� # [����5� [���& � ;C��� LC�E 1��� �� ����� �� ������� 1����� �� �� $E J������ ���� ��� ���� K�� ��� 1��� �� L������

��+"� ����� ��7�7(�� ����� ����� ����� ������ . ����C� �C����� �+�C��� ����C�� �C�* N�C��� ���� B����� # ��7�7(�� -���� �� $���� �& ��� �������19 ����� � �� �� ������C�� �C����� ,�����C� @�(�

��4� �E B�� ������ ���� ��� ���� �� ����� �E W�� ��"������"57 . �E 1�C� [��'�� [����� [����� [����� � 5�� �� ����# �� 5��� !+"�� B��� 145� # �+���� ������ !�4�E �������# ���2������ . ���2�����C� �E �C������

�C� �C�* K���� �� �E ���� �� 0�( ���� ��������� ����� ������� ����� ��� ���� !"�* ��* >���� -���������� !�4�E �� G�) S��.

�� ��4� �� 5���� �7�(� ��+���� ������ ;� �����/ ��45�� �E W�4) ������ �C������� ������ W) � ,�( DE �E

,�� ,����4 ������ !�4�/ 1�45E �� 145 DE �E 1����#�� ���� !4� J,�(� )& ��4��� ,�� J��7* ��* D�Y� ����7� ������ �� . ��+� T��� ������� W)& I�5 �/ ��+�� ��45�� ���� ,�2� �� [���� !�4�/ W)& ���4 �* ����

57 {C�ا ��#�دة إ�%ی%2-2ا"�ا اS5 ه� .

Page 27: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

27

,�/ �� ������ � ����2 B��� . A�'C� J1��C� �� ����� �� �&��� �� [����< ��� ������ !�4�/ �E G�) ��* 0�E 1�C�� # ) ��C� !C4�� �E ���� ������ B���� -����� ����'� -�� � �� �(H ,�( DE �* )* �� �� �� 0�(� .

��� 1��� �� ��45� [� �H -��4)�� ���/ W)& 14 145�� -�� �C �� ��C4� ���� }�� �2����� ����� D6� ;���� # ������ ��$�"�� ;� ������� ��< !4����� �������� 1�� . �C� ,��� �� ����4� !4���� �� ���7� !4�� �*�

1�/ ����4/ ������2005 �C� 0�C��� �C� A��� )& ��� 1��� ��( ��� ��Q"Q� ������ !4� K� � ������ K�� �� ���� !�(��58.

����� ��7E JB���/ W) �� -����� !�/ ��C����� �C�4���/ 1��� ��$�� � �����E �� ������� ��/ ��$���

L�� N�� �4��5� ��"�* ������ �����:

�� �E �P��� )� a������ ���� ��� ��� K� � ������� ["��� [���� �+���� �� 5�� 145� # ���4 �P ��+"� ����� ����� JG�) ��* ����� ���� ����� J� ��� 1��� �� 5���� ������� ��+���� ������

�� 5���� �7�(59.

��+���� �� 5�� !�4�E ���4 N�P�*� �������� ��7��� W) � ������� ����� � ��� �6� ������ ���4�� !��(� �� �7��� . P��� L�E G�) ��* 0�E �C��� �� 1�5� ���*� ����� ���� !�4�E a����� ������ ��* ����� �E -���� !�4�E 1�(�* �

������ ���� ������ ��+"� ������ ��� L��� . �C� !C+"� 145C� ���C�� ������ ;��� �E B�� JS�(E � � ��"������ " ���5����"���"��� " ������� �������� ��4� �6� !'�� �E� �� 5�� ;� ������� . ������ @�� �E �P����

J�65C� ������ ������ �� $���� �������� G�) �� ��� ����� ���7(5� ��4� �E B��� ��� I�� 145� ���E �C� DE� �C� �C����� ���� 1��� ��� ���� ��E �� �� �E ���� ���(] @�(5/ �� �����# �65� [������ �Q4E

) �5� L����� ������ �&~�5� ���� N��� ( �C�� K����� �� ����� ����Y� ;�� ��� ������ @�� �E �P���� ��4 a�� 5� 1���6� !����60.

2�1�3�3����� ���$*� �+���� ,����%��

����� !��� G�)� W�5� �4�� �� ��� ���� �� ����� �� ����� ��� ����� ����� ������ 1��5�" �� ��C� �C�� "��� �� ��� 1��5� W)& ����� �E [����:

� -���� �����178) 2 ( �C������ ���/ 9� ����� ��* 17� �� -�� � ������ L��� B���� [����� �� 054� �E ����� A����.

58 �N�'?�Cت ا�#��� 1+ " �%ا?��ن 2; �7ود"أ�1دت ��"<( % �2��2 ��� � ��? 5 E;U� 5GC��2 %ل ?# � ^�ی��� آ� {I7 ول19أ��Yآ���ن ا / %.C2005دی.

�$$$$$$$$$$$$� ا>�$$$$$$$$$$$$;ن ا�$$$$$$$$$$$$<"%ك ا�$$$$$$$$$$$$�tدر $$$$$$$$$$$$1+ 59�.% / آ$$$$$$$$$$$$���ن اYول11�Jq$$$$$$$$$$$$;ع C$$$$$$$$$$$$+ 2002دی�"$$$$$$$$$$$$��و�$$$$$$$$$$$$+ ا%"I�<ان ا�$$$$$$$$$$$$�: ا�#$$$$$$$$$$$$�دة إ�$$$$$$$$$$$$� ا�#

<http://www.unhchr.ch/html/menu2/i2civfre.htm>. دو L��^ ،� A��� ا� ���ات ا�C�ي و1+ ا�$g.%ا�وا �$I. $%و وآ�?$"� ری�5 وا "�ل ��ة 2� 1 (� ?%ی;��I و���g واYرج

+���Q � ا��2 �!�b�OI>2 % )>" آ�+ أو *.� آG�ا� 5 ا��ء ا�a��2 � وأوآ%ا�.

60 �N�� 5���م إ�� �� !�ر OI>2 #�دة�دة "ا�#�: ��9ی� ا�"<( %:"S)2ا ا�<=ن " 19ا�C�ی� ا� " �.�دئ 7%ی� ا�"#. % و7

Defining Defamation: Principles on Freedom of Expression and Protection of Reputation) ن�$��:2001 .( +$�#و^$� !$�دق �$%ر ا�Y$} ا�"9$�ة ا�b$�ص ا�

�� هcS ا�.�دئ� .M#"2یM و7�ی� ا�89 1+ 7%ی� ا�%أي وا�"#. % و�5 2 5 ج(�ت أ&%ى

Page 28: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

28

� -���� �����182�&�5� ;�p� ����4� ��� DE 9� �E �5� '����� L��� B���� ���� . � -���� �����228 ��� �5C� �C�� �E B��� ���� �&���� ��� ����� ������ 1���E �5� [�

��� N���� 1��� 145� ���� �� B��� ���� ����� 1���E. � -���� �����327 �E !�� 0$�� !��� ���� 9"Q ��* 17� �� -�� � ������ L��� B���� [����

���� L���6� N��QE � ��� 17� ������� N�2�O� ���� 1��� �C� @(C5 N�C2�O� L���� �E L GC�) S�E �C� )* �������� @(5� ) � � �� I7 � #E L�� B�2 �� 7 �E ���� ,���� �������

����� I��7�� ���� ,���* ��*. � -���� �����437 !C� ��C�E N�5�* ����� ��* 17� �� -�� � ������ ������ L��� B���� [����

�E 1��� �2��� � ��� 1�7�� T�7C�? 0�& ��4 1�� �� #* ��� �� �25�/������ N��QE� ���� ��� 1�Y�� �E �� ����� �� F����� �&.

��2��C� �C � $ ��� ��� �������� ��* >���� ���� G�) �� ��� �������� ���� ��7� J����� ������ B�����

������ ���� �&�$� �� � $�4 ����� . ���� ��< ���� L��� ���� K�� �4��� ,�2� ,�� ,�� )& ��� J������ 145� � ������ [������ [����� [��� � ����� W)& ��� � �P��� L� [���� a����� ��/ �E ��7�7(��4 I��7�� ������

�2����� ;���� DE �� -����� L����� ��� [���� ;��� . �&�4) ���� !�4�/ �E ��* -��5? ����� [#�C� ��Q� [� �H ��2? )& �� [���4 .

������� �E �������178)2 (�327 �� 054� [���� ������ " 1��C� A���C� ������� ���/ " ���C� ,�C��*�C�" ����� I��7� " � �$�� �2��� � ��� 1�7�� !� ��� �� 054� 1"( �� . ����C& !�4�E @� �E W�4) ������

! �� ������� : -�����" ����� I��7� " ���� ��� � 1���� . -���� ��� B���� L� � ��/ �E !��� ;�" A���C� ����������� " A���� -�'� � $�� ��� ��� ["Q� 1��5� �� ��� . -���� �E G�) ��* 0�E178) 2 ( �$� � �E ��� �P�7

L�� X��� !� �* ��� [���� ���/ �� 054� �� ����� ,�2���� DE .

1&��� ��� ��7�� # ������� �E ��* -��5? ���� J!��(� ���" ����� ���7��" �C� 054� 17�� �E ���� �� JS�(/ ����� I��7� �� ���7� D6� ,�"� ���� ��� ���7� ����� ���7�� !���� ����� ���/.

-���� B�5� JS�(E � � ��437 1Q��� 1�( . �4 J[#�E �C�Q���� ���/ ����� �4��� �� J����� ����� 1�� �& �

A�C���� )& ������� �E ����� ������ 1"( �� ��+"� ����� L��� L������ N��QE N��� � ��� 17�� �� ��� G��� �+'�� ������ �� � � ��4� # W) 4 ���4�E �E G�) 1����� �7�(� 1+���� �� ��6�� . �� J[����Q -���� �E �� !<�� �

437 C� @�( ����� N� �* ��� 1��5� " ����� ���7��" 054� � �65 �� ��� ���� K�� �� T�7�?�� I��� �� a ��C���� ���4 ��� 1��5�� N� �? )& ,�2� ;���� �� ��2? )& �� �� # JL���� ��� 1�Y�� �E �+��� !�� ��

� �� ������ �������� �� 054� ����� ���7�� ,���� . �C&����� �C�� �������� �E 1�Q�� 1��� ��� ��& �4)�� ����� ��"���� �E �+����� ,��� j�2( �� 054� �� [�� !&��E . W)C& �� N�5�? ����� ����� �P��� J1��� W)& ���

�������� ��������.

Page 29: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

29

������� �* J[��(E182 � 228 D�&�� 1�( � ��5� .������ -182 ;��2� N� �* ����4�* ���4��� I��� "D��� " �C�� -���� !��� ���� ������� � ���7�� [��� �&�5� ,��� �� ��� DE228 � ���� ������� �5�� � ����� !"�? 1+���

���P�� �����5�� ��+� � ����� �65� B���� ����� 1"( ��61.

�7�� J[����� W���4) �� ��� uN���� �����C� >��� L��� ���� �� J1�(�O�� !�4�/ W)& ���4 N�P�O� ������ ���4�� !��� �� G�) ��* ,�2��� ���E [���� a!�$�� � 4���� ��� �������� ��*3�2�3�3������ )& �� .

3�1�3�3 ���� ����� ��� �-��.��� ��%��

E �� �P�7 ��� �+'�� ������ !�4�E �& -����!��� !�$�� ����� 1�: � -���� �����201 �E ����� 7C� ����������? X���� ��Y�� ������ ������ L��� B���� [����

�C� �E ����������? W) � ��7� �) ����Y� ��* !����# 1"( �� G�) �� ��� ��������S�(E ����2 D6� �E ����������? W) � [������ X����� 1"( .

� -���� �����208 1�7C�� ���C� ;�� ��* 17� �� -�� � ������ ������ L��� B���� [���� -��C$�� ���������C�? X����� �E D����� ���P� ,���� ��� K����� � �65 �� ��� ���

�&�5� 0� �. � -���� �����214 �E T��7C� ��� ��* 17� �� -�� � ������ ������ L��� B���� [���� N�C�P�

,��5�# ��Q� ����2�. � -���� �����215 0�C � ���� ���� }�2�� �E !��� ��/�� 1"(? � �65 �� ��� G"�� [����

� ��'�� �E � � ����#�E �&�5�.

!�� ��/ �&������� -��$��� ���� ,�2� ;����� ���Y�� 0"�+# �2�� ���� ���14 ��C���� " 1+�C�� �25C�E

? -��$��� !"�"62 �E �C����� ����2�? �E 0��� ��� K��� ��� DE �5� S�(E ���E ��� ��� �$�� D)� ����� 9��� B'� !��� I���7�� N#�?�� �E ��4��� ���� ,���* �E BP5� 1���E .

B&)� J������ ���� ������ [����5� [���& ������ ��/� !�$�� ����� 145� ����� ��C2* �C� ���E !�4�/ W)& ;���

"-����� " �2����� ;���� DE �� . ����5C� ����� ��/� !��� !�$�� ��� [���� K� � ��� ������ ����� #� ����� W)& !�(�� �� 0��� DE A��� ��� 1�Y��� �)�� ���7� ���4 1�� �� #* . s�7C� �E �P��� L�E �������

� �<��7 ����� W)&,�2�� ���� ��4� �� ��� . 2��C� ,��C� �� #* � ���2� �4��� ��< �� L� G�) ��* 0�E ��C��� W)& R��� #E B�� L�E [���� a!��� !�$�� �E ����� ��/�� ������ �2�(��� �������� ������ ��� ,�Q�� I��

I� ���� I��7� !��� =����63 . K�� �� ��"�? !����� ��E �C �6� }C��� ��C���"� �$�� �� �� K�� ��� �C��4 1C�� � ��� �� ���� ��� 1� ,�� !"�? 1+���� �E G�) A��5� ��< ������ W��Y� �E B�&�? ;� 02����

61 ����� اج"� %t"� cS)ت آ�C� #(��Z"%ض أن جG"2 رات�.b"?wة اM)أج L��^ +"�ی� ا%C�اد ا���^<� �U; ا�� � �� .ت ا���Gن ا�.%�

62 CPA/ORD/10 June 2003/14) �"^' )2003/14ی�� � - M7ی%ان19/ أ�%/?�_� اQw";ف ا�

��م إ�� �.�دئ ج�ه��C.%غ أ�{ 63 OI>2 #�دة�ا...

Page 30: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

30

;����� �� ����� ����E G�)� � �) ��� !+�� ����� ��� �25�/ G�) �� ��� !��� �65� 1+��� . �C�< �C� )C� �4��� B��� W)& �$�� �� �� ���� ���� � �/ !"�? 1+��� B���� �E . 1C��� �E � ��� �� [��� L�* ;��� � �

W)& �$�� �� ��64.

�C�/� !�C�� !�C$���� ��7 �) [���� K� � ��� ����� �+'�� ������ �� -������ !�4�/ �E �4)��� ������ �+# �2�� ��E B��� ��* ����� !�� ���Y�� 0"14 -����� ������ ��* B����� # . �2�C� ��E !�(�� �& ���

!�� ���Y�� 0"�+#14 ��2�� �� "������ "�"-��'�� " N�C� �C�� [�C����E 1��� �� L�E 0�4 ��� 1��� ��( #* ������ B�y� ���(� G�)� ����� W)& !�(�� . �4� 0��� ��� ���2��� �� DE K�� !�� ��C2�� �C�Q� �� [����< ��

�������� � $� . ��C�2���� [�C�)# [�C�� L����� N�� �� ��� ������� ��4���/ ��2��� !��� ��* G�) S�E ��� .���2��� ,�� -���� ����� )�(� !� L� ������ ���4�.

�H � ��* ��5�� �+'�� ������ !�4�E �E ��* -��5? ���� JS�(E � � ��[���4 [#�� [��� ��Q� [� . �C���? 1� ���

C� 17���" ,��5�# -��Q? T��7� " -���� �� L��� @�7���214 �C� -�&�C$� �� @(5 DE L�4��� �� . �C�� -��C�� ������ ������� ����� 7�� X����� ����� ,��� ��� L�45� �� D)� �2(� �� ���E ,���� B�7�201 J

�E ��� �� 1�+�C� �C� ������ !���� ��� 1�Y��� ��2��� �� S�(E 1�� �� ��Q��� !�4�E ��* N���� �� 0���� D�$� �& �� �� ���� 14 -���� . -���� ��E215 ���� ��<� �� �� � � : ��* � ���5* �� J[#�E" ����� ��/ " D)�

!� �� ,���� �� �� [����Q� [���� [��� � 145�" ��� }�2�� ���� � ." ����C� �C& �� I��� ��< �� J��2? )& ��� )C& �C� ���� K�� ����� �4��� ��< ��� J�� 5���� ,���� �� �� [� �H L��* ��5� �& ��4� J) 4 ��� � � ;���� ���

A��� . ��7/ ��4�? G�)� � �4 !�4�/ W)& ,��2� �� 0���� '��� L� !��(� �� 1��� �� �� #� ;C ��� ������4�� [-����� .� ����� �E �������� !�4�/ W)& N�P�* ��� 1��� �P��� )�.

4�1�3�3�)� ��� �-��.��� ��%�� / 0�"��1���� ����2� "

�+2�(� �N���# �E ;+���� �5� �$�� ��� �+'�� ������ !�4�E �& -����: � -���� �����210 ���� L��� B���� [���� �E N�C��E 9C� �C� �C�� �� $* � 9� '����#�� ��

��4 �� )* ������� ���E ������ 1��� ��� �5� �E ���� �+�� �E �+2�( ����5* �E I���7������ ���7���� [��� ,��� �E ���/ B�&�� ��� 1��� �E !��� ��/�� 1(� G�).

� -���� �����211 ���#�� ������ L��� B���� [���� )* ���C��� �4� [��E �+2�( ������� �5� 1�!��� !����� 1(� G�) ��4 ��.

� -���� �����179 ����C5* �E I���7C� �E ������� 9� 1����#�� ������ L��� B���� [���� B�5� ���'� 2���* � �65 �� ��4� B��� ��� -'���� �E �+2�( .

� اYورو2 � 64I9، �_. $8 ر^$} 1999ی�� $� / �$�ز Erdogdu and Ince v.Turkey( ،8(�9�ق ا>��Cن 2<=ن ^W � اردو�gو وإ�� �A �%آ $� ا�#�دة إ�� ا�I9} ا��tدر �5 ا�

�ر?� ا�89 1+ 7%ی� ا�"#. % w�7 +1 +1ت ا��Mاع54، 1%ة 25068/94 و25067/942 8� . �5 ا�I9}54ا�#�دة OI>2 &�ص إ�� ا�Z%ة . ذ�/ أن هSا ا�U� {I9�j 1+ �� ی"#

Page 31: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

31

� -���� �����180 ����#�� L��� B���� [���� �� �� >��(� �� -'���� �E �+2�( ������� 9� 1 -N�C�? �E ������ ��Q� K���� �E� �65 �� ��4� ������� J,��� �� ��(�� ;����� ,����

������ ,��� 0��� ��*.

C� �7�(� !�4�/�� ���� �� W)& �$�� ������ 145��" �+2�(� N���/" �5� ��� ���� � ���� � �E ���� a N�5 DE

;��� ��� ���� 62( �E 2�< ��� 1��5� . X��� �E �P��� ��� -������ ������ ��Q] �O� J!�4�/ 0��(� ��* ������ �C � (� �E ������ ����� W)& ����2 ����� 9�� �� ��Q4� !��� # J����Y��� ����� 1�� �5�� �� . GC�) S'C���

�4�/ W)& �<��7 �E ��* ��+'���� �� �� �&�4) ���� ������� "Q� �4)� J���P�� �� �� ! " : ���7C���� [��� ,�������� " �E "B�5� ���'� 2���* " �E "���/ B�&��."

-���� ��< �+2�(� N���/ �E ���+�5� X���� �65� ��+���� �$�� ������ �E L� !���� �� J����� ������ B�����

��� � ����4 ������ ���� ��� � . K���� D)� ����� 2P�� �����# ���� )(6� # W)& �$�� ������ � ������� B����� ���� �� W) 4 ������� ���� �� ����� ���7�� B��� ��* B����� ���� �� N���/ ��2P�� ������7� L� .

��2(/ B�4��# ������ ������7� 1��E �E W�4) ������ �C��� �C�� �C��&�� �QE N�2(/ W)& !����� )� a������ .

�C������# ����C��� !���� ����? 1P��� �� [����< �+2�(� N���/�� �7�(� !�4�/ �E ��* -��5? �� �� #� . W)C ��

�C7�(� !�4�/ �* � �� N�� ���� !���� N���E ���4 �� �������� !4���� ���7E JB���/ �C+2�(� N�C��/�� ������ ���� �� ,�� ;� K�����. !��� �� ���E ���2000 K��C �� �C$�� D������' �� ����� ��4��� ��2�E

=�� 0� 7 �� ���"�� ������ ����� � �� ���' �7� �5�� ���� ������7 � �� 2��� ���� �� �+2�(� N���/ ��� �+2�( ���(E �5�� �� ��� JD������' ��)� -��Q* �6�� �E 0�(� A�' 0� � . A���?�� ��2�E ����� ��4��� �E ��<

������ ���� ������ [�4� �� 145� L�/ !4�� )& ����� DE �����65 . [���E ����� S�(E !4��� � G�) ��* 0�E !�� �"�+2�( ���(E �5� "������ ���� �� ,�� ;� K�����66 .1��� �6� �7�� )�!�4�/ W)& ���4 1�2�* ��� .

5�1�3�3 ������ 3�-��� '�

B���� ������� ����� '����� ��� ������ ���� ����� ��� �+'�� ������ �� 1�/ ��� S�(E !�4�E ����E 1�������� ������.

� -���� �����305 ���C(] K���� ����� ��* 17� �� -�� � ������ L��� B���� [���� [�C���� N�C5 !�C� �E ;�� ��� �E ����� ,����7� �E 0��7�� �� �c�Q���� 1��� �E� B�� ���

����4�� ������ ,��/ �� G�) S�� �� �E ���'(� ����.

ا�#�دة إ�� 65

Chavunduka and Choto v. Minister of Home Affairs & Attorney General, 22 May 2000, Judgement No. S.C. 36/2000.

� ا�#� � 1+ آ��ا W^]1992[ 2 � ر �A زا��یR v. Zundel, [1992] 2 SCR 731 (Supreme Court of Canada).) ،O ,ا�#�دة �U; إ�� 66I9� ا�#� � 1+ (731 ا�I9ا�

)آ��ا

Page 32: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

32

� -���� �����403 ��� DE G"�� ����� ��* 17� �� -��� ��* ������ L��� B���� [���� " G ���] �E ����� ��"������� B� "�&�5� 0� �.

� -���� �����404 N#�? �E ��C��<E N�E ��C� �C�* 17� �� -�� � ������ L��� B���� [���� �&�5� �E �+�)� �E ��+�5 I���7��.

� -���� �����438 �C� �7�( ������� �5� ����� ��* 17� �� -�� � ������ L��� B���� [���� �* 1�� DE � �� T�7�? �� X������.

���C�� �C��� �C� L� 1����� �����2�� ����� �� S����� ��� ���� �� ����� �� ��'�� ����* �4��� ��� .

��� ������� ���� �E �������16 � 21 [��C� ,C��� �� ��� DE G�) �� ��� ���� �� ����� �5� �$�� [���� ��"(/ !��� G ��� �� ��� DE �E ���4���� ������ �������� -���� ��4� �� ��� DE �E ����� � . L�E G�) ��* 0�E

I���7�� G�) �� ��� ���� �)* ��� 1�7�� ��� #* S�(/ ���� �5� '��� #" ��* ������� " �C� -'��� W��� N�'�� ���� �� -���7� ����� �E ���P�� ��4��� ����� ����� �E !4�� . �� 1Q���� S�C� ���� �� ����

�E G���� ��� !4�� �� ���� � ��2� �E @�(��� ,����� �����2�� ����� G� ��/ -�C� � �����C� �C����� ��+� � �&�7�E30[���� .

�C7�(� ��Q"Q� �������� 1Q��� #� DE�� �� ������ ���� ��$�� �� [���4 [#�� ��Q� ���� �� � ��(�� ����� �*�

� !��� �� � ��* ��5��� ����� K�2�2 . � 5C��� �C4� ��C�� �)* �C�* ����� ����7 DE ��4� �E '��� "� ������� I���7�� . � ��* N��� �E ���4�� ����� � �/ 2�� ��� �5� ��� ���� K�� '��� # L�E� ��4 . ��C��� �C�E

� 145� �� ��� ����5� ��< 0�&E ,����� ���� ��� S�(/ �C����� �C��� ��� ���� K�� ��� 1��� �E 2� W����� �4�� �� ���� '�����"-���� " �2����� ;���� �� . �C& �� ["Q� I��� ��< �� L�E �������" ��"�C�

����� " -���� �$�� ���403 ���C��� ��7� )& �� �+���� 1��� ��4��� ��� !4�� �� L�* �� !<�� ��� � 4� �� ���� K��P� !� �� ) � L4� �� ��Q �� )* �� . D�&�C� 1�(� ���5�� !�4�/ �� S�(E ��Q�E N�2�* �4��� ��� .

-���� ��2? )& �� �4)��305 -��C��� ���Q��#�� ������� I+�7�� ���4 !���� ;��� ��� 438 �5C� ,C��� �C�� ��+�7���# �������.

2�3�3��4��� ������ �� �C� �C���� �C�* !���& N"�* J������ ���� ��� [����� ���� �� ����� �� ����� �� �$�� -���* B��� ��* �P�

N�� �� ��� ��"�? 1���� �� ��������� !"�? 1+���� ��+"� ����� ���� ;��5� . �C7�� J��C2? )& ��� �� �$�� �6�� ������7� ���7� ���� ���� ;��5� ;��� -���7C��� =�� �� �� � ���� ������ !"�? 1+� .

;C��� ��� �� 5�� ����� �� !"�? 1+��� ����� ��* ���] �������� ������ �� ��6�� ��* !���& N"� [���E B��� ������� 1�45E �� 1454 . �C�* [��C�E �������� !"�? 1+��� ��* ������� ��4�� ���&/ �� J[��(E� ��C�E �C��4

�C�* >�C��� �C� [�C�� ������� �2�� �� J�������� ��* !��� >���� ���� ���������� @�( ����� ����� ;���������� ��2��� � � $ ��� ��� ��������.

Page 33: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

33

1�2�3�3��%1���� ��4 (��+���� 5��.��� ������ ,� �������� ��+��� �����

+� ����� !"�? 1+��� �* 1�C� ������� ��� 1�7��� G�)� ��"�? A�2�� >��( � � �7�(� ���"�� ��� [�� !��� �65� 1+��� . �C�� ���C���� ���C���� ����C� ������� �E ���E �� 054�� [�����E ����2�� ���/ K���

1���/ ��2P� 1�E �� ;�� �� �� ��* � ���� ��(/ )& !��� �4� � �7� 1���� -��? �C� �C�4���� �+��� !��� =���� '� ��� �E ����� . 1C��� ,��C�� 2�5C� !C�# �C� 054� !�� B�2 ��4� J�#��� �� ����� ���

����7� ��* ��7�� �� �������� .W)& 054� ����� �� ��6�� �� ��� ��Q] �� 0�(� ��* G�) S'�p� ���.

� J������ !4���� ���E ��� �C � I��� @�( '������ ;���� !"�? 1+��� �6� J�����7� ���7�� ���&6� � �� [���� G�) ��* ����7� 2��5� K�� ��� 1�� �� #* ��������� ����� ���7�� �� 054� !��� . ���� � �"�����< "

)(Goodwin -����� �4���� �� 67 ����� ����# ,���� ������/ ��4��� ���7E J ��C��? ������ DE �E L�� N�� ������ ���� �� L�� G ��� ��"�* ����� D/ W��7� �� 054� ��� ����7 . �C�� �C ���� �� ��4��� ���5�

�7�(� ������7� ���7��� ����� ����7�� ������ ����� ���&E .��4��� ����� ��2# )& ���:

�5� S��* 145� �����7� ���7�� ����� �* ����7� ����� �����/ 2� ... LC�E �C������ �65� 1+��� 1�� �� ��� !"�? ����7� -����� �� ���7�� ;���� �� J��Q��� ����� ����

!��� . [�C$�� �C2����� ;���� �� �� !"�* ������ �����7� ���7�� ����� ���&/ [�$�� E DE L����� �E 1����� �� D)� B���� �Qq� W)C& �C����� ��� ��7�� �� 054��� j��

�C��� �C� ,C�� ;� ��7�� �� 054� B�2 �5���� �E �4��� ��< �� J�������� ���������� ���7�� ���(� ���&�� ����� [���� B�2� )& ��4 )* #* ������68 .

K�P�� [������ ������ ���7E ������ ��+� � �� ����� �E W�4) ������L� � 69.

�C����� �� n1�� S���� 1��� �� ����� �� ���2�� �������� ��* ����?�� ��2�� ������ ���� JS�(E � � ��

�����7� ���7�� ����� . ����C� �C� )* J������7� ;��� L� ��+'�� �N��? ����� $��� J����� �� ["Q�� � �E J��+'� ���4��� �� �� 54 1�Q��� ����� !&���7� �� T�7�? ����70 ��� ������E �� ��E a���E �C�4���

����� �65� 2��5� '���� ��� ������# ��������71 . ��4�� �� ���7 ��� ��� ����� ��4��� ���E J������ ���

��I ا�"�9ة 67 ).ا��I9ة اYورو2 � �9�ق ا>��Cن 17488/90)، �_. 8 ر^} ��1996رس / oذار�g � W^)Goodwin v. the United Kingdom(،27دوی�A 5 ا�

.ا�##�دة إ�� ا��tر ��CZ ا�Sآ�ر ?�2� 68

��، �$5 1989-1986اج"�ع ا�"�2#� ا�#�دة �U; إ�� �'�% ا5�Y وا�"#�ون 1+ أورو�2، 69 4، 1 +��$U�ی5 ا%>$� / %.، ا��E $� ا�b"�� $�، 1989ی�$�ی% / آ$���ن ا�U$��+ 19 إ�$� 1�$�1986

�� ا�Y %آ � ا�. � � �9�ق ا>��Cن 1+ دور�(� ا� 40ا�Z%ة G�� � ا�� L1ي واS�"#. %، ا��7ل �.�دئ 7%ی� ا +��$� 2#$� ا��$�، 1$+ ؛ وا�#�دة أی�W إ�� ا>�;ن ا�Y %آ+ ا�. ��U�19#�دی� ا

��Wء ر^} ��! �2000أآ"�2% /�<%ن اYول Yول ا��ا ��ج(� إ��� أورو�2 ا�G� +1 زراء��ا ��G� � !�� ��إ �W#�دة أی�5 7) 2000(؛ وا$��$�م ا>�t$1ح +1�9 5 1t��7ل 87 ا

�ة 1+ "#�� أورو (��2000رس / oذار�t�8در �#�����(}، ا�G� 5� .32إ�;ن ا�.�دئ �7ل 7%ی� ا�"#. % 1+ أ1%ی+ 1+ ا��ورة ا�ـ"؛ وا�#�دة إ�� )�2��! � !�درة

. �5 ^���ن أ!�ل ا��9آ�ت ا�MGاQ �109ا��دة 70

71 BverfGe 64, 108 . ة%Z�ا ;U� ة ^�ا� 5 أ&%ى�� .�5 ^���ن ا��1�9t ا��bص �Z"C2�2� �) 1(24ا�#�دة �U; إ��

Page 34: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

34

������ ��2���)Sapporo ( �� �C� T�7C�? K�� ���/ !���� ��� ������7�� ,�� L�6� �� � �C7�(� ��C������+'�� ��4���� ���� ��7� ������ �������� ���4 )* #* ��7����72.

A� �� D)� ������ ���� �� ,�� ��< ��� G�)� ,�2� j'������ ���7�� ���� ��� N���? ����4�* �� '����# ���

'����# )& L�� . ��� [����� -������ -������ 0��$� K�� � � 0R�C�r� ��C����� �C� T�7�? B�2� �� J[���7���� . GC�) ��C4 �� )* �������� �� T�7�? B���� ���� [��E ��4�� ��7� �� J����� ������ B�����

1����C�� �C�� GC�) ����� �+��� N��� DE �� A���� 0�&E ���4 �� )* �E ����* 1�� �� ,������ [������ �������� ��� 1�7�� S�(E ����� DE ��* N���� 1"( �� �����Q� ����� �) �������� �E ����2�� . )C& ���

,��� �� [� �H W���4) �� ;� �5���� j����� �� ��6�� ��� ��� ���� 1����� �7�� J��2?.

�C� � ���C� �C����� [���E !"�? 1+��� ;���� �E �P��� J���7�� ���� '���� ��< ���� =�C� �� ��C����-���7��� . �C��� �C�� ��C� �Q �����7� ���� -���7�� !"�? 1+��� �y5�� =�� � ������ �� ��6�� ���

@�( A��� !"�? . =�C� �� �C� �C ���� ���� '���� D6� ,��� �� !"�? 1+��� ;���� # J����� ���� ���-���7��� . 5� -���� S��45� !���� !� ��� ��"�? A�2�� ��� �� ��� -����� ��< ���P� �673 . �4) ������W

������ ���"�? �65 G�) �� � �65 '����# ) � ��� 1��� �� ����� �� ���2�� ������ �*74. 2�2�3�3��.$���� ���)��� ���-6 ,� �������

<�� -)��� ���7(5 �N��E ��� J[����� ���4) ��4 [������ ����C� 1����� ��"�? A�2�� �� � ������ W��E !4 �� B �������# ���2������ �� ����� �� �� 5�� . �C� ����� ;��� ���� -������ ��� � �2(� ���4 J��2? )& ���

S����� . ��* 0� � ���4 � �E ��< aT������ ���4 1�E S����� W)& �� D/ �4� !� L�E �������" !�C��* " ����7C� ������� �N��* �� ��"�? ) ��� �E L��� ����� . ����� � ����� �2(� W)& ��4� ��� : �C� B<�� ����7 �� ���

�(H �� 5� N��� �� A����� ��4�� �� !��E N��� . 1� �� !��� 1�4��� ������ -���� ! ��� ��)� ������7� !& [������ �N���# �� A����-���.

�آ�ی�و � �ز ا�#�دة إ�� ^W � ?�زاآ+ �A ه 72

Sasaki v. The Hokkaido News, Inc., 930 Hanrei Jihô 44, Sapporo District Court, 30 May 1979; affirmed 937 Hanrei Jihô 16, Sapporo High

Court, 31 Aug. 1979; affirmed 30 Minshû 403, S. Ct (Third Petty Bench), 8 March 1980

:c 1+ �� ی�+ هcS ا�W � �2�"�9ی�وی��^� ا�'�j ا��ارد ذآ%

L Beer, ‘Freedom of Expression: The Continuing Revolution’, 53 Law and Contemporary Problems (1990), 39, 59.

� 1�9t�در ا�t� � ا�"+ �9+ ?%ی� ا�J��ا� 5 ا��ا ���$� 1$+ �5 ^���ن و?$�OQ ا>�$;م 1$+ 11ا�#�دة �U; إ�� ا��دة ‘ و�Jq;ع "#.% / آ$���ن اYول 7 أزر�2ی$�ج�ن ا�C$1999دی

.% / آ���ن اYول 28وا�#�ل 1+ C5 2001دی �د� �5 ا����ن اYرد�+ ��$�1�9t 6؛ ا�#�دة إ�� ا��دة 40 ر^} 1999 �5 ^���ن ا��1�9t 1+ أ��و� C �، ^���ن ا�#�م 4 و1؛ ا�#�دة إ�� ا�

��ت ا��tدر 1+ ا�#�م �._��� آ 1998وا�� +1 � 1974ا�$�tدر 1$+ ا�#$�م (ا�$�دة �$5 ^$���ن ا�$�1�9t 1$+ ���_$� 46؛ وا�#�دة إ�$� 1998?.".% / أی��ل�1 !�ر 1+ ا�G%ی�ة ا�%?

�Cوي ا��bص OQ�?�2 ا>�;م ا��tدر 1+ ا�#�م 31؛ وا�#�دة إ�� ا��دة )2000وا�#�ل �'&%ا 1+ ا�#�م � .1981 �5 ا����ن ا�

73 wر ا�J<ا اSآ% 1+ هS� #$%اق�د 1$+ ا�C$Z�5 ا$� 8$ 9"��$+ O W$1 ا�$Sي آ$�ن ی#$y$� O ه �$� 2$� دو� $� �� +1�9t$�ل اM$�� L1�)"?"+ ا�رة ا�a�ا ���. �G"7ج ا�#��+ ا�Sي ج�ء ردا

��M�� 5� O GC� �J%*ة أ�� S&} أ�أن c%ی% ذآ�G�وا.

�� أورو�2 ر^} 74G� 5� �5 ^���ن 13 �5 ا����ن ا�Y +C�%Z!�ل ا��9آ�ت ا�MGاQ � وإ�� ا��دة 2-56؛ وإ�� ا��دة 69، �7* � ر^} )7(2000ا�#�دة �U; إ�� ا�"�! � ا��tدرة

�J%>�وا � QاMG�ا ����I ا�"�9ة ا��bص �2�. . ا�

Page 35: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

35

�C�Q��� S��C�� �� ����� ���� �7�( ����� �� ��� 1�� -�� ���� J,���� ;��� )& � ��� 1� ��� . �C � ��&���� �������� ������� ����$�� ������ �* J-����� ���#��" ����� �4��5�� �� ��������# S������ " ��(�

�)� ���#�� �� ����� �� )� ��� )�( ��� B�P�� �� ! ��� ����� -������ G" �4��5C�� �� ��������# S����������"75 . !"4� ���� 1�� [������ [�(Y� ������ ��� ���76 ���� B��� �� !4���� �E $��� )* ��Q��� ����� ����

��7� �� L� ���E # !&N��� �E T���� ��Q �� )* K������� �� 5�� S����77 . ��� �C��4�� ��� J��7� )&2����� S��� ��� ,��� �� 1Q��� ;��5� 1�(�* ���� ��� 1��� �E ������.

3�2�3�3��������� ,���6 ��� 7��� ,��*�

1�� ���E �& ����� ��+� � 145 D6� � � $ ��� �������� ,+�Q� ��* >���� �� ,���� ��Q���� �������� ���� �* "�? 1+���! . !"�? 1+��� B7� �& �������� �* 1��� 1)���� ���� . �)���C� J��C����� ���� L� �������

1C��� �� [���& uN'� 145� ���� !��� �65� ��Q� ��� @7�� �� �$�� 0�7� N�5 DE �5� !"�? 1+��� �����"�?.

������� DE ��* ������� # ������7� � JG�) ��* 0�E �� �� ����# � �� ,�Q��� -��� ������� ��* 1� B���

� +���E N�6� �E ���4�� 1��� �2���� 1+��� �� ,������� ,���� . �&���� ;�2�� �4� !"�? 1+��� >��������4�� 1��� B�� �� -������ ��������� ,+�Q�� ��* >���� ��* J�2����� ;���� �� B���4 � ���� # ��&�

� ��'����� �7�(� �������� �7�� # 1�Q�� 1��� ���� [���E 1� B��� ����$���� �����5�� @�7�+��� ;��� ��7��� ������� ��������� �������� ;� �"����� ������� ������� . �� )* J��� �7� ;�� ���

[������ ����� �E J�������� ���7� ��* >���� ! ��� �)�����4�� 1��� �� [����� . ������ ! � �E ������� ������ ,+�Q� ��� �����# ���"����� " ��+���� ����"��� ! ���� �� a���+�5 ��� ��� �E -���� ��< ������� ����

S�(E ������� ��2(E ��* �E �� 5�� �� ��.

������� �P��� ���&E B��4� �������� ���� �E W�4) ������S�(E B���E -��� !"�? 1+���� ��* . >���� B��P�

������ �������� ,��� ��< ���� ��� ����4��� I��� !�$�� � 4���� ��� �������� ��* ������� . !�� 1�� ������ ��� �������� �& �� ���(� �E ����4�� ;��� J1�� �� ����� >������ �7�( ����$�� �E ����� ���� I�

�������� W)& !���� �� ��* J���&/ �� L� � ������ [������� J�&�5�� . -6��4�� !��� �E ����4�� �� B��P� ���� � +�2�* K�� 1"( �� � � �������� -������ !"�? 1+��� B���� �E� � � -��Y� ��2P� ���� ��� !"�? 1+���

��������78 .)��� J1Q��� ����� V��� �����2������ �&�'� #� -�� !"�* 1+��� !��� � .

9-11-11.1 و^���ن ج�رج � 1+ ا�Z%ة 16-63-508-16-63-501راجU� y; ^���ن أرآ���Cس 1+ 1%ا�� ا�"�� � 75

.2004ی�� � /M7ی%ان 76

18ا��دة 77

78 j�'�� 1+ هSا ا��tد، ا�#�دة إ�� ا�U�Yی� �5 اM�� ا������ت وو?�OQ ا>�;م 1+ أر� � � وأزر�2ی�Gن وج�رج �:"و�Jq;ع #��ن19ا��دة " (7%ی� ا�� ،:2005 (

FOI and the Media in Armenia, Azerbaijan and Georgia (Article19, London:2005)

Page 36: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

36

������ �5�� ����� �� �������� ���� 1�� ����� -�� 1�� ����� JB���/ W) �� . ������ ���4�� ������4�� �7�� B��E �� 1��� ;��5� 1�(�* ��� 1��� �E .����� E���� ��� T���� ;��5�� )& @�� �E �P���� : �

E ��Q�E 1�� �� #* � ��* >���� �� ��� ;�� �E B�� � ��2�� ��� ;�� �E ���� �+�& DE � � $ ��� ������� D ���7� D !�(� # �������� W)& �� ����� ���7�� [��� [��� ,��� �������� �� 054� �E ;��� 145��

���&/ �P��� ���� .� �E �P��� ;��5�� )& �E G�) ��* 0�E ��* >���� � �"( �� �4�� s���� �� � ���H N�5� � ��* 1�7�� 1 �� ����2� � ������� !�$��� ����� ��+� � ���4 !'�� �E� J��������) ��� ���� ;����� ���� �� ��

-��? ( ����� ��� @��� 0��+��# ,� !��(� �� ���� �E�,������� G�)� ���������� @�( S��45� �� �������� ,��2�79.

� J�������� ����C� @�( ;��5� 1�(�* ����� �� N'�4 J���4�� ��� �C��Y�� 0"�+# �2�� ��E [���E ;�� �E

!��59 ����� 1�� " ��2(/ �� ���)��� " ���� ������ ��2* �� . !� ! ��� ,�2� ��)� @�(5/ ��E" ���)��� N�2(/ �� "� �� ������ ���E !&� �+2�(� �������� 1�� ������� �5�� ��� ���"� �C� '��C� ���� ����2��

� ���( ,�(��N����� ������ ��� 5� ��� �� ��� . !C�� �C��Y�� 0"�+# �2�� �� ���7� ��/ ��� JS�(E � � ��59 ����� ���� 1"( �� ;��� ) � " ��2(/ �� ���)��� " ! ��� B4��� ���� 1�� DE �� �E !����# �� . @���

!���� ��/59 ���� ��* ��)��� ����� ��E 1�� �� L�E ��� N�C2�* �4��� �� J���� 1��E A�" �C� �)C���N�2(/ " ��* 17� �� ���� L� -'+��425 %L������ !� D)� F���� ��80 .

!��� ���2�1�3�3 �C��� %��C�� ;C� K����� ��� �+'�� ������ !�4�E �� ��� ������ ��� J������ )& �� �������� . 1��� � 1����� �� ���4�� ���� L��C��� �C�� �C ��2�* �E � ������ !�4�/ W)& �� �$�� -���* ���

�������� ��* >���� �65� ������ ������� ;� �5���� ����� ������ 1��� -�����.

B��� ;��5� 1�(�* ����� �� �Q46� !���� ���4�� ��� ����� L�E ��< : 1(�C� �E� [�C����� ��'�� � $� �E � ������� ��������� ��� ,���� 1� �� � �65 �� ���� . -�C�� �C���� �) ������� ������ ���4�� !'��� �E ["Q� �P���

������7� ��* B����� ���� ��� . 0�C � �77(�� ���"�* B��4� N�5�* ���4�� I��7� ��� � G�) ��* 0�E � ��� ��* # ������� ����� ��* . �4�� ��� ����� L�*� ��4 �����C4�� �� $�C�� ��� ���� -���' ��� 1��� ��

!4�� �� ���� 5� ���&E 1�� . ����C� 1� B��� !"�? 1+��� 1�� ����� ��� [� �H -��4)�� ���/ 14 1��� #����4�� I��7� ������ ������ ��� � ����4� ���.

4�3!"�? 1+���� @�(� !�$���

79 � ����� و��N%ة N�� 5��<%ی5 ا��tدری5 " 19ا��دة"5 ا���Aع، راجy ا�

the Public’s Right to Know: Principles on Freedom of Information Legislation

.Model Freedom of Information Lawو

80 CPA/ORD/1 June 2004/59, Section 3(7).) �"^' )7(3، ا�C} 2004/59ی�� � - M7ی%ان1/أ�%/?�_� ا>Q";ف ا�

Page 37: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

37

!+"� !�$�� ����� �* ������� ������ !"�* 1+��� ���2�� ���&/ F��� !"�? A�2�� . S�(E !���E ������ ����� �C4�� -��C��� �C���$�� ����H �5����� !��� )& ����� a��7� )& �� ������� ���&��� ������ ������ )& ��

!"�? 1+��� ���(� � ����� . �� 1+��� ��� �� ���"�("� [�$�� 1+�C��� �C���4�� !"C�? 1+���� ��"�? 9 S�� ��� � �� 14 �5���� ��� 1���� J-�5���� !"�? . ������7C� !�$�� ��6�� ��* 17 �� 145� [���E ,�2����

����� � .��)� !�$��� -�4� ��Q�� J[��(E�.

5E �� 145 DE B�� �� �����E %���� 9"Q ;�� �P��� L�E W�4) ��������"�? !�$��� 1�4: 1�������� ������� -�� !"�* 1+��� ������ !�$��� �� ���/ 0� � ���� �E �P���. 2� ���/ W�� �� !"�? 1+��� �� ���� 1(�� DE ���� �E �P���– 1���C�� B�2��4� �C��

-���� ;� �5����19) 3 ( ���������� ������ ,������ @�(� ����� � ��81. 3� �E ����� 1(�� DE �� !"�? 1+��� ��� ����$�� ����"7 ����� �+�& DE ����� �P���

D����82. 1�4�3'�!�"� 0��� #��$� 8�16

��"�? 9�� 1+���� !�$�� -���� D����� ��� L� ������ S����� ��� [������ L� 0����� ��� . �C��&E S'��� �� -�� B���E ��* !�$��� )& ��C���� �E ������ ��+� � ������ �� �������� !�$�� ���� ��* ����� G�) �� �

�C������ �C$&��� 0���4��� �� 2���� ���� �� ��"�? 9�� ����2 ��* ����?�� [����� [���� [���� ����� ��+� � '��� ��"�* 9� ) �� N�5�* �� . �4�� ���&/ �� JL��� ���� ��� [��4�� !�$��� )& 1����� �� 0���� ��4� #E �

������ ������ ���� 145� ��� G�� �E ���4�� �����# ; ��� ��� ��7/ ��4�? ����#.

�C� ������ ����* �+�& I�� �� �4��� �������� ����2��� W)& ��� �� �'�� ,����� ���(���� �����/ 1+���� ��E 7 ���4�� ��"�? 9�� �65� ����$�� ����" . 1"C( �� ������ ���� ��* ���� �����* ����� � G�) ��* 0�E

1"C( �C�� ����"7C� W)& !�(�� �� 0���� ��* ��7� # �4 [����� [����� �+� � W)& ����"7 ,�2� ����� ��+��� ����� ��* �+� � W)& ���� A��(* . ��* -��5? ����� �C4� a���CQ�� 1"���# ,���� B�7� �� L�

�C���$��� �+� � 1�� �� ����� ��< �E ����� 1(�� DE 1�7� ��� 1�Y�� �� ����� �� ������ �� ��� ����� . �C4� ���� 1� ����4� ���7� DE �E -�'� DE �� uN'� ����$��� �+� � ��4� #E JN�� D) %��� JD����� ���

�E �P��� G�) 1���� -��* ���� 1"( �� �� ��� ��N���� ������ 17 �� 145� ��45� �+� � ��4� . G�) ��* 0�E � �"��� ''�� ����2� D��� �E B�� ����$��� �+� � -��* ���� N���E ������� �E . ��C4� �E �P��� J1����� ���

����� ;����� �4��5�� I��� �E� ������ ��� 5 ������ ����� @(5 � � !��� #E B�� �������� �E [���� a�� ����

�� ا�Y} ا�"�9ة �9�ق ا>��Cن (780/1997،&.% ر^} ��2000رس / oذارLaptsevich v. Belarus ،20ا�#�دة إ�� 81G�.(

.% / آ���ن اYول18ا�#�دة إ�� ا>�;ن ا�<"%ك ا��tدر 1+ 82C%أي و2003دی�89 1+ 7%ی� ا�ی� ا��+ M#"2یM و7#�5 �%ر ا�Y} ا�"�9ة ا��bص ا� 5�Yا �N�� OUا�"#. % و�

� ا��ول ا�Y %آ � ا��bص �<'ون 7%ی� ا�"#. %N� .وا�"#�ون 1+ أورو�2 �7ل 7%ی� ا>�;م و�%ر �

Page 38: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

38

�� �� �� ���� ������ �4��5� ���� ����2� 17�� �E 1� # ��� B'� �E ��� . JN��C�/ ����� !� ����S�7�� �#��� K�� �� "( �� ! �7��� �� 0�7� �� ! ����� ��� 1��� B��83.

��r� J��2������ 1��� �����< ��� �������E ��� �$� 9�� !�$�� �+� � 2 . �C� ���Y�C� ����$��� �+� � ������ J[#�E

1����� N���� �7(� ��� 1�7���� ��"�? 9�� 1+��� !'�� )* @�(��� I�� ����� ����� . ��C+�& �C���� J[����Q 9�� 1+���� �7�( G��� ������ ���2� ��* -������ �� ���Y�� -��� 9�� !�$�� a�C ���2� ��� 1���� ��"�?

9�� ��������� S������� �7�(� 1+���� ������ ��* -��� ,�2�� W)& G���� ������ �E [����.

�C��"�# 1+�C���� �C���$�� �+� 4 �#�7�#� !"�t� ���2�� �+� � ���Y�� 0"�+# �2�� �65� J,��� ��� W)& �E ���� a�������� ��+��� ����C(� ��C� �C� �������� ������� '�'�� �&� #E �����E �� �� ;�2�� �+� �

,��� �� !"�? 1+���� �#�7�#�� �7�(� . !"C�? �C+�& 1"����� R��� ����� ������ �* ��* -��5? ������#�7�#�84 . Y�� 0"�+# �2�� ��E ���E ��� 1��� ��'�� �+� � W)& �E ��< !��C� 1��� D)� ���65 GC�)�

!+� ����5� ��2* ����� ��� ��* . !"C�# �C+�& 1"��C� �C���� 1��C�� ��/ )& �&�� �E �� !<�� ���� ������ J����� ���7�� ���( L�� ��� ��+� � ������� !�$��� �������� �+� � W)& !��� ���� ��� 1���� �#�7�#�

0"�+# �2�� �E ����5C� �C� 1C���� S�C� -�C�(/ W)C � ���� # �+� � W)& ���6�� ���� ��� �& ���Y����2������ . -��C�* L�65 �� ;��5� a�4�� ��� B��E �� ;��5� 1�(�* ��� ���4�� 1��� �E J��4�� ���&/ �� )�

�+� � W)& ����"7 ����� ��* ��7� ���� �#�7�#� !"�# �+�& ���6������� ;� ,���� ��� � �"���� .

�C���� ;����� ���Q�� �#�7�#� !"�? �+�& ���� N���E �E ����� ;��5�� ���� �E �P��� JS�(E � � �� L��+� ���4� . -�� ,�2� G�) ,���� �4��� ��� . ������ �������� ;��� 1�Q�� ���� �� ,�2� W)& S��* 1Q����

� �����/ 14� ����� �� @�(� � �Q�� ������ 14� ��4� �6� I���� �� J�#�7�#� !"�? �+�& ���� � . ��< I��7� ! ��� ��4� �� ��)� N���/ �� ���4 ��� ���� ;� ����# ����� ,��2 ��* ������� ;��� �� ;��� )& �E

������� ��4�E� . ����� ����� ����� ����� 1��/ �� ����� )� �5C� ��C�( �E [��C� �5� �� �E N���E ����� � 7� 1��� 1����� �� N���/ �� B�2�� [���) ��C�� B'� �E ����� ������ �� ���Q�� ���4� #E DE

����� ����� ������ �E ( ;�� 145� ;����� � �4 ����� ����� �4�� �E B��� ��� ���5��� . -��C5? ����� # �2�� ��E �* ��* !�� ���Y�� 0"�+65 �C�� 1��5C� D)�� N���E ���� �� ����� 0�6�� �E ��� @�� D)�

;��5��� -��� ,"2� �2�� 145� �� J�������� ������ )& �� N��(4� ���� � ! � 7� N���/ 1�� ����� ���������.

���� N���E ����� ����� �O� J�&Y���� !� ��� �P�7� �4� [��E� I��C�� 1��4��� ��� 5� ��2����� ��4� �E B�� �

L�E� N��O� �� ���� . �E ��+�C�� ,C�� # L�E DE N���/ ����� �� 1�Y��� �& B��� ���� �E G�) ��* 0�E

83 5� :Access to the Airwaves) 2002، 19ا�$�دة : ���ن(�.�دئ �7ل 7%ی� ا�"#. % و��N } ا�.� : ا����ج إ�� ا��ج�ت ا�(�اQ �": 19ا��دة "ا�#�دة �U; إ�� ا�'�j ا��tدر

Principles on Freedom of Expression and Broadcast Regulation

).1(102 و101ا��د��ن 84

Page 39: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

39

N���/ ����� N�'��� . I��7�� B���� ��� 1�Y��� ���� -���� B�� J��2? )& ��� . �� �� �E W�4) ����������/�� ��� !��� ���7� L�� ��� ��"�? 9�� !�$��� 1Q��� ������� �2���� �.

@�(��� I�� ����� �65� [���� ��2* [���E ���� �E �P��� ��"�? 9���� @�(� ����� ;��5�� �* . �C� �� #�

!�� ���Y�� 0"�+# �2�� ��E ��* J��7� )& �� J-��5?65 �E ��� @�� D)� ���� 9��� ��$��� �+� � " ������ � ,��� �� !"�#� �#�7�# @�(��" ���C�� )C& ����� 0���� ����2� ����5? ����� 0�2 !�(�� ����

L����� ." )C& �� �&����� �P��� ��� ������� @�(��� I�� %���� 1�� �(H ��5�* DE ���� # ��/ )& �E ��<��2# . ��� )� �C�* ������"� ����5? ����� 0�2 !�(���� !'��� @�(��� I�� ����� ���� �E ����� ;��5��

� ��(� ���7� �� N���E� ������� ���� �� �� ��� ,�.

�C�� -'C4���� !"C�? 1+���� ����� ���(� !"�* 1+��� X����� [���� [���� [�����& ���4�� ���� �E �P�������������� !��� �� �������� ��)& ��* ,�2��� ���E [���� a���.

1�1�4�3������ ����� �����

�����" ����� ���(� ��)* " �C� 1�/ ��� [��+'� 1���� ����� ��4��� ��� ;�� D)� ��"�? 9�� 1�45E �� ["45����� . �) X��� !���� ����� ���(� ��)* @�7�( ��4�� ����C�� L ��Q�� �� ��� !"�* � �65 �� -��� �����

S�(E � � �� ;����� I+�5 ���4 ���(� � � �� L� ������ . -��C� �(�C�� ��� ������� 9�� ��+�& �4� ���� X���� !���� ��* ����� 9�� ��+�& ���� JI��� ����E 145��"���� ���(4."

���(� ��)* ;��� JS�(E � � �� �C� ��C ��� ,C� �C�* ������# �� ���&/ �P��� [��&��� !&��� �E �����

������ . LC�� ,�CQ�� ��C����� ��7� �� ���� ������� ���� �� ������ ��<� ������ � ���� ��4� �E �P���� !��� �65� 1+��� 1�� G�)� 1����� . �C� J;����� �� �����/ ����� ��* ������# 1"( ��� �C�)* ;�2��C�

!"�? 1+��� ������ �� ���� ��&��� [���E !&��� �E ����� ���(� . B�� ����� ���(� 9� ��+�& �E W�4) ������������� !��E ���Y�� ��4� �E.

�C�"�? 9C�� A�2� ��� ��7�� ����2� ���� ���( 145 ��� ������� ����� -�4� �E ��* -��5? ����� . �*�

)& �C �� -������ 9�� ��+�& ��� �+�� �� ������ -��� ������� ���� �� ���/ ,� ��* ������#�� 2����� ��/ ����� ��N����� 1��� 17 �� ��"�* ) �� N�5�* ���� �� a����� . ��C� ���C� 9�� JB��4�� !"�? 1��� �� ��E

B)��? ������� ��* ���"�? )����� �� ���4����� ���(�� ��"�* ) �� N�5�* ����� B�7/ �� ��4�� JNR��� .

�"�C� �� ����� ���(� !"�* 1+��� �4�5 � M�E ����� !"�? �4�5 ����� ,��� ���85 . �4�5C� W)C& 1��5C�� �� �� ��)*� J����� ���(�� ���2�� �����' ��� �2��� J������ ���' �� ��� �������� �C��"�? ������ J,��� ��

85 yراجhttp://www.iraqimedianet.net/

Page 40: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

40

��* ����?�� J��)? 9��� ���2��"T��7�" ����� ���2�� � ��7� J . [��C�E !�C� ����� !"�? �4�5 �*� ��4 ������? ���7��� ������ !"�? 1+��� �� �4�586 . ����� �� �65� 9"Q� ���2�� !"�? 1+��� �E W�4) ������

? 1+���[����� ����� � 4���� ���4 ��� !"�.

!�� ���Y�� 0"�+# �2�� ��E N�5�� JS�(E � � ��66 �C&������� ����� !"�? �4�5 " �C���� 9C�� �C+�&,����"87 ���' �� �2��� ������� �2�� ������� [���� J"������ " ������? 9�� ��+�&� ,��� ���� �� ��)*� . �C4�

�/ JB��4�� !"�? ) �� ��* ,�2�� ��� �� ��"�? 9�� S�� �4)� # �"T��7� ." !"C�? �4�5 ��/ !'��� � �* ��� 1����� �����" !C � ������ ���6�� ! �"�*� ���2��� 0��Q�� �����Y�� ��2? " ��C4� �E ���C�" -�E

�����(� I��7�� �� �&��< �E ������� I��7��� ��+"�� ��<"88 . �C��(� @�7�( ,�2� [���E ��/ )& ����������* ���4�& v5��� ����� !"�? �4�5� ��7� �) �7�(� ����� .

!�� ���Y�� 0"�+# �2�� ��E 1"( �� L����� ����� 0� � ��4 �����66 9C� �C+�& N�5�* JI�� 145�� J�&

�� ;� �5���� ��� ���2� ���� ����5C� �C� 1���� #* ����� !"�? �4�5 L�) ��� ��/ �2�� # J������ �������2������ . �C����� ���' �� 1�� L�65 �� ;��5� 1�(�* ��6�� � ������E !�� �� ;�� �E -����� ���4�� ��� )�

�����2� ������ 9� ����Y� ,��� ���� �� ��)*� . ��5� ���� �E �P���� �� ��� �����Y�� ����& 1"��� ) 4 ; ������� 9�� ��+�& ���"7 [���� [����� ���� �E� �� � �7�(� -��?� 1����� ���4�& 1"( �� G�) . )C& ���

!�� ���Y�� 0"�+# �2�� ��E ����� �4��� �� J��2?66 ��5C��� L�C � ,���� �� �4)�� ��4 a,"2� �2��4 ��7���$�� �� �" -����19 ""Model Public Service Broadcasting Law") 9C� �C+� � >)�C��� ����������(���� 9� �+�& N�5�� ����� �� ��� � �������� ������ >��* �� �4 1�� ["Q� �2�� D)�89 .

��)? ���Q 1���� ��7� ����� ��� 1��� ! �� �� ��4�� J2����� S��� ���� ;�� # L� G�) ����� ���(�

���� 1�/ -��7�� -�5���� ����4�� ��� � �� ��4 ����� !"�? �4�5 -����� �� �����# ������ �� �������� 1(���� . ��+�& 1"��� ����� ���E �& ���Q� 1����� � !���� N���E ���4 �� �� $E B����� �E �������

����� 9���������# ���2������ �� ����# [���4 [#�� ��Q� ���Q 1���� ��7� ����� �E �� !<�� ��� a . �� ��EL�� ,�Q��� ���Q 1(� ��7� L� @�(��� ��< K�� �� !��� ������ J�(��� ���2������ . j!�� K�� �4�

B���� 1������ �� ,��� �� [���� [#�� ��Q� �� 1Q��� .� N'� !�(�� ����4�? ���&E N"�* B�� JS�(E � � � J����� ���(� ��)* 1����� ������� ���7�� ������ !"�? 1+��� L���� D)� @�(��� ��� K�� �� !��� ��

�&E N"�* B��� ��4 a���"�? 1"( �� � ��(�� �� N'� ���6�� ����� !"�/ �4�5� T���� ����4�? � �� [���� L 7�� ����� !"�? �4�5 ��* ������� ��"�? 9�� 1+��� ���"�* ���� �� N'� 1���� ����4�?

[����� [����2� . �$�� �4 ����� ����7� �)� � �� ,�Q�� ���� 9� �+� 4 � � � ����� !"�? �4�5 ��Q� �E B���

86 yراجhttp://www.imnsr.com/

87 {C�3ا

88 {C�1ا

�� ا�#��ان ا�"��+ 89��<�ر �"�ا%1 http://www.article19.org/pdfs/standards/modelpsblaw.pdf :: إن هSا ا�

Page 41: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

41

0�2/ ���6�� [� �H -��4)�� 1����� ,�2������ . ��& ��* N���� ����4�* ���� ��� 1��� [���E �4��� ��� �� ��7��� -�� ����� ����� !"�? �4�5 1�� ��� ����� ����4 �� � ��4� � 2�5� -�5��� ����4�

������ I��7� DE ;� � ����� B��� � ����* � � ����� @���� � � ��� �4�� #E� !(��� .

��(� ��� ����� ���(�� ����4� !"�* 1+��� G���� ��� !���� �� 1��� �& ����� J[����� ���4) ��4� J!� ����� ����

0�7 1�P5� �� �������# ���2������ �� �����"�����" 1��) �� ��4� �� [����< �������� 0�7� W)& �E ���� a�2������ ��< ,���� !�$�� .E �4��� ��< �������� ���(� ��)? !���� L� � ������ B���� � � ������# DE

����� !"�? 1+��� )���� ��� � �� ��4� �+�� �� ������ �� �� ��� ,� ��* � 9�� ����4�� !"�? 1+��� ��� ���"�? )����� �� ���� ������ ["7E ����� . � ��7 �7(7(� ���&E N"�O� �7�� )�"7�T�� " S��� ���

2������ ��7�� . �Q4 ����4� ���"�* )���� N�5�* ������� !��� [����� ��'� ,��� �� 0�7� A�2� �E ��������� �� ����� ����4� ���"�* )���� N��� ����� B�7� �� ��� J���"��� . � ��7 � �� ��5� ��2? )& ���

"T��7� " [������ [������ �� 5 N�5� ��* S�E �� a� �7�� D������ 1"���# ��6�� ��� [������ � �� �������� � ��7 ���� ��� ��� 145� �QE �� ��/ )& �E [���� a������� ����� T��7� � ��7"T��7� "1���� N���E ��'�4 .

�"�� �� ��"� ) �� ��4E ���Q ��� ����� T��7� � ��7 �E W�4) ������ . ����� �Q46� �Q4 �4Y� ��/ )& �*������ L4��� B��4� ��"� ) ��4 G�)� 1��2� S��� ��� -������ T��7� � ��7 .

2�1�4�3�����9�� !�� #��$�

������� !"�* 1+��� ;���� � ���� ���� ��< ���E ��� � ��(� ������ � �65�E ���"�* )���� �� -���� �&� ���( ��� � ������ �� �� ��� ,� ��* ������# ��� !"�? 1+��� ������ �� ���&/ �P��� ��&��� !&��� �E

� ��(� ���7� �� N���/ ����� . [��� �� 1�E N�5�? 0���4� ��4� 9�� J��)? 1���� �� ������ ��/ )& �� I��� ����5? ����� 0�2 ��4�� S�(/ �#���� �� 9��� ���' ��� ;� [������ 9���� ���)? �� ��4E m����

9�� ������ �� ��� ��� �� 1�� �� �� ��4E ,�2� @�7(� �4��� �� [���E ��4�90.

�� � -������ � �� K��� N�5�* !� L� [���� a,��� �� -��P7� ������ ����� ��2�� �� [���4 [��� [����� ����

����E ������ . ������ �k�c�p�� �7�(� ������ 1�2/ @�(�� ��6�� � W�4) ������)( FM Bands �� �N�� !��� �� �#�7�#� !"�t� ���2�� �+� � ������ �����2004 . �� ����� ���)* ��2�� N�5�* G�) �� ��6� ���

1�� =��� -������ 1��� ��� "��� ����4 ��2���)HOT FMو (Deutsche Welle������� 9�� ��� 91 .

��2�� 07� �� ������ ����� ��2�� �� ����� ��� ������� ��2��� 07� �Q4E ,�2�� �� ����� L�* ��<

�������) ��* -���� ����� ����� ����� ���( ��* ���� # -��(/ W)& �E ��� 1��5� ������� ���) ������

�I $� إن v#2 أ*�Iل ا�.%ا�P آ��.%ا�P ا��9اری� و��/ ا�"+ �"CO. ا� 90(�ر ��ر�� �y �� ی5I أن ی��$� ا�"�MZی$�ن و���$� �C$7 آ. $%ا 2G�� y?رآ� أو�>2 �C� 5 #"Cw�tت ا�

(�رG�ی� �. اMی��+؛ �� یMZ�(�ر 2_%ی� أآU% ا?"(�ا�1 �5 و?�OQ ا�.� ا�"G�ت ا�.�_"� أن �j I أ�.�ءه� و2%ا�G(� اY&%ى و1� �G7 %a!Yا � �5 �7 ��I � وy?�2 ا�9_�ت ا>ذا

(�رG�ا.

91 http://www.radiodjila.com

Page 42: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

42

� B��� �������� ��)? W)& � ��(� ��� ������ �&���� �E� ���� ��< ���E ��� 1��� � �P��� L�* 1�������� .( �E ������ ����� [��+� ������� !�(� # ��� ������ ���7� �&���� W)& ���)? ��2��� �E �������

���� ����2� �������� ��* � 2�� 1��� ��� ������� ./ )& ,��� ��� ��� ��������� [��� @�( 145� �� ,��� �� �E a@�( 145� � ���7� !�(� ���"�* 9� ����� N�5�? [������ ��)� ��< � � �� ��* [��P7 � ��� �����

B�� ��* [���� �����/ 0��(� =��� 9�� ������ ,2���� �� =��� ��� ��������� [��� . ��* -��5? �����? )& �� L� W)& ����� ��* ������"� -��Q�� ������ -�E ��������� �7�(� ��"�? 9�� 1+��� ���� �� ��2

�������� ��* ������� .;��E 145� ��"�? 9�� 1+��� �� A��� )& '�'�� ��6��� ���&E N"� �P��� )� . ��� 1+���� �� (� @�(�� !��� !���� 1"( �� G�) ,���� �4��� ���4� @�7(�� ��������� [��� �7�(� !"�?

����5? ����� 0�2� ������� 22(� �� � � .

������# ��� ��������� �7�(� ���)? ��2����� ���� 2���� B��� �4�5 ��� ;��� '�'�� ����� ����� ���

�������� ��* -��P7� ������� ������ ��4E 145� .J��2? )& ��� �� �/ ����5� @� -���� ��* ���� �� �� � ����� �E B��� ��� ;����� @�(�� ���6� ��* ;��� �� ���� �� . ������� '�'�� ������� ��� ����� L� ��<

� ��� ��� 1���� � $� ����� ��Q����. 2�4�3����4�� !"�? 1+��� A�2�

��� ��< �� L� !�� 145� L� !���� ������4�� !"�? 1+��� ��Y5 ���� �4� ����$�� �����5� ;�� D�� . ��* ������� ���� �� ��� ������ ����4�� !"�? 1+��� )���� ��� ��� �����2 ,+�� �� �� �E ;�� ��* G�) S'���

[������o ���� [���� !�(��� ��� ��"�? 9�� ��+�& �4� ��� G�)� ���� ���� -��*. J����� ������ B����� K�� ����4�* ��� ["��5� ��4� !�$� a����4�� !"�? 1+���� @�(��� I��� @�( !�$� N�5�* [����5 ����� #

�5�� �� ;��� �������� �������� @�(��� I�� . N�5�* �� ,�� ��� 1��5� ������ ���� �� ,�� � G�) ��* 0�E��4� B��4� ��"�* ) ��,�� )& ��� ����� K�� �����2� ,+��� �R��� # J[����� ���4) . �� -��5? �� �� #�

!�� ���Y�� 0"�+# �2�� ��E ��* ��7� )&65 ��'�� ��< ����4�� ����7� � $��� )* -����� W)& ,�2� D)� ������ ����� ��� 1���� @�(�� ��� 1�7����92.

# JS�(E � � �� �) � �6� ����� � ���� ������ J����4�� !"�? 1+���� �7�(� ������ 1����� ����2�� G ���

������ 2��5�� 1Q��� ����2 ������ ���� ���� ������ ���5������ JD�� �� 1���: � ������� �������� ���� �* �� 1����� K�� ��* ���� $ �� �� ��

� [�2��5 !�$�� K� � #!"�? 1+��� ��� �����E

� 2� � 145� [���5 !�$�� ����� #

� ���4�� �� ������ ��4� �+�& !�$�� ����

).ز) (2(5ا�Z%ة 92

Page 43: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

43

D���� ��< ����4�� !"�? 1+��� 1���� �4� .1����� )& !�(�� �� 0���� �4��� ��� . ����� !'�� # )�1������� !"�? 1+��� 1��� ��93 .����� ���� ���,��� �� 1���� !�$� DE D��� # J . !��� �7�� ����

1Q��� !�$� 1�(�*.

�* )* �4�� ��� 1� # !�$�� DE � �� ���� # �+�� �� 1��� ����4�� !"�? 1+��� �E ���� # ��/ )& �E ��<

;���� ��� ,�2� ��� � � � ������� ;�(� !"�? 1+���)�� 1�Q�� 1��� ��� �4)��� 5�� ��� .( !� 1�� ��� ��4�5� ��� ,�2� ��� ������ ����( �&��� ��4� ����� ��< ��+�& �E ��4�5 � �E ��� !"�? 1+��� N�5�*

������ ��< ��+� � ��� �E S�(/.

������ W)& �� �* J;��� ���–����� ���� ��* �+��� �����2�� �����94� ����7 [���� K� � ���P�� . )�

["��4 uN�P� L+�P�O� �7�� . �P��� -�E L�6� ,����� @�(� -����� !�/ ���� L 7� D)� �������� ������ )& �*�������� N�] ���� ;�� �� ��Q6��95 �6� �� -��� �5� ���� @(5 DE !'��� ���5��� ��� � ��(� [���� K� � J

6� !'��� ��4 @�(�� ��� 17�������� ��� 5 ��� ��'+��� ������� S�� ������ ��+� B7�� ����� # . ����2����� ;���� �� ��Q��� ����� ���4� # �* 1��� �� �� # J��2? )& . [)��� 1' �� ������ )& �E W�4) ������L+���* -���* �4��� �� J L���2� ��� [����� 1��� # ��4 �* ���� a[���$���� DE �� .

���E �� ������� ��� �� '�'��� �����4 ����4�� !"�? 1+���� ��)� !�$��� ;��5� �P��� L� ��* ��5� !��(� ���

�4 �� �� ! ���� �E ����� ��)� ���q� K����� �� . !��� �� 17 � 145� ��/ )& �5���� ��� 1����6 �4�3. 3�4�3������� 1+���� �� ��(� ,�2� !"�? 1+��� ������ ������� 2�P�� �� � � �4��� � . �������� ������ �� ��� )�(� �P��� )�

��"�? ,��� �� ��4��# ��� 1��� ����� )�(� G�) �� ��� G�) A��� ��� 1�Y���96. �65� �� )� a��4��� ��� ���� �� ����� �& ����� J!��� ,�� ��� ��* ����?�� ����2�� ���5��� �� �����

���)?� �����' ��� ��2��� ��5� . )�� B���� ��Q�� ���4 145� ������ !"�# 1+��� ��� �� !<�� ���� ��� ;���� ��� !"�? 1+��� �& ����� J���� !�7 !�$� 2���"1"����� " �����< �E� ��4 D������ S����� ���

��������� ������� �E ������� �� �� ���( �� � � � ���� !"�? 1+ . B'�E ;� � ���� !"�? 1+��� K��� ,��� 1(� ����Q��� 1�� �� !���� �(] K��� � ���� ������ ��������� W���6� � 5 �(] K���� J������

.% / آ���ن اYول18راجy ا>�;ن ا�<"%ك ا��tدر 1+ 93C2003دی.

��ت ر^} 94�._ . 1968) 206(^���ن ا�

�� ا�Y} ا�"�9ة �9�ق ا>��Cن، 95G� ��إ y1ی% ر%�E/CN.4/1997/57 ،21ة 11997.%ای%/ *.�ط%Z�28، ا.

�91�I ا>��9د ا�I"7wري 96� �������C1 1+ ^_�ع �� . �� ?�N#� L} ا��ول ^�ا� 5 �ل ا���P أو ا�I"7wر ا�"+ ^� �(�د ا��5، 2�جe هcS ا��ا� 5، ا��bذ ��ا2 % ��اج(� أIو�5 ا�

��م OI>2 /�)"C��g 5I�. � ا��ول،و �N$%ا ��y$A و?$�OQ ا>�$;م ا�$�^ 8 ���aی$�، أد&�$c . L أن هcS ا��ا� 5 �2�"�9ی� ذات !�� v#2 ا�<+ء OQ�?�2 ا>�;م وا��Gی% ذآ% . أو ��t�� ا�

.�<%ی#� &�!� S)2ا ا�_�ع

Page 44: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

44

L���( �E . ��7��# � ;�� ��* [��+'� G�) S'��� 1+��� ��� ����� ���6�� � 4� ��� ���Q �E D�� ��< ���������� S����� ��� !"�* : ����� ��� -���� ��< ����4�� !"�? 1+��� � [�� ��P7 �2���� �& ���"�? ,���

������ S���� �E jI�� ,����� � � I��� ��� � �7.

�(� J����� ������ ������ J1��� B�� ��� �E ������ �&��2�� !"�# 1+��� ��� '�'��� ������ ����� )

������� �� �7�/ ��� ���� ����2� ������ ���2��� ���� ������97 . ����� )�(� �P��� L� ���� ��/ )& �*�� A�2� ���� ��"�? 9�� A�2� ��� ��4��� A��� '�'���� 2� �� '4��� ��� 1�Y��� ����� ��"�? 9�

S�(/ ���"�? ����2��� . ��*� L�4 9�� A�2� ���2� ��* ����� �����# ���� W) 4 ����� )(6� �E B���D��7��# S����� ��� -����� ����� ��4� 9� ����( .[�2� � [����� -�~��� ����� K�� !�� ��* L���� �P��� L� ��< :

����� B���� J1��� !'�� ) ��� [���� G�) ��4 �� )* # !"�? 1+��� �� 1(��� �� A����#�� J����� ��&"�2����� ;���� �� D���� "����5�� �� ��� ���7� ����� ��P� G�)� . A����# [���E ����� B�� ���

2�� A�2�� ��� D���� ��< 145� ��� G�) �* )* ��"�? 9�� 1+��� ��� m���� K�� ��!�� 145� W��.

�� G)* ��4�� J1���� ���� ��"�* A�2� ��2�� I��� ��� ,��� �� ����7��# 0��$� ����� ������

��"�? 9�� )����� ������� ������� ��4���� ������ ���"�# ��4��� ��� ;��5� 1�(� D�����98 . )& ���� ����� ������ $��� �E �P��� J��2?��"�? 9�� )���� �� ����� ��4��� �E ������ ��4���� ���� : ��� )& )(�� ��

������� !"�? 1+��� ��4�5 ����* ��� '4��� �E ��������� ���&�5�� �� S�7�� �7�� 145 ["Q� . B���! �6� �7�(� �������� ���� -����� ������� ��6��� ��* [���E !���& N"�* ���"�? ��4�5� �� 1��� �E�

������� .L�� -������ ����� S����� ��"�? ,��� !�� �����# ���� )(6� �E B�� ��6��� W)& �E ��< . ��"�? 9�� @(� �� ��'�� ��7 �) ,�� �� � � T����� ����� ����� �P�� ��� ��4�5� �2�� #E B���

,��� ) � ��������������� . ��"�? ,��� !�� �����# ���� ) 4 ;��5� )(6� � J[����� ���5E ��4� J�P��� )�L�� -������ ����� S����� . 9�� 1+���� �����/ ��4��� �� ��6�� �� !���& N"� �P��� L� G�) �� 0�

E G���� � �P��� # L� $��� ����� 1"( �� G�)� ��"�? ����� DE �� -�2��� �� L�4�� �7� ����E @(5 D��"�? 9�� 1+��� ��.

�� ����� 14 �E G�) ��"�? A�2�� ��7 �65� ��� ��)�� ,"2* ��* ������ ���7��� W)& �E ��* -��5? �����

,��� �� L��� ���� �� ���*� !"�? 1+��� ��� -�+� ��� ���� �� ������� ����������� [��� � � . 1 �� ��� S�(E 1+��� ��� ��� ��� �� ���� �� ����� ���� ������ B�y� ,����� ��4��� ��� ���� �� ����� 1"P��

��"�? A�2�� ��2� I�4 ��* D�Y� �� ����/ ���Q��# ��� "Q� ���� �� G��4 . ��� 1��� #6� �7�� )���� #* W) 4 ����� 1�(�* �+�& !��� �6�� ������ 0�2/ ���4 ;� ���5�� �� -��� ��� G�) �� ��� ����� ����

�� �. ا��جe ا>ی2�G+" �5 ا�#(� ا��و�+ ا��bص �2�9�ق ا��� � وا�C �? � هSا 19 و1��<� ا��د��ن 97��$5 ه$Sا ا��ج$e ا�#$�دة و�Jq;ع �$ �� �$.�%"�5 اEf$�ر ا� +����^ O �9

� W^ ��إInformationsverein Lentia and others v.Austria"" ،24ولY<%ی5 ا�_. 8 ر^} 1993أآ"�2% / �15041/89 و13914/88، .

98 Q�?�2 8��� ��N9 �2�"=ی � 1+ �� ی"#Q��� ا�C"�ى ا��و�+ أن ^ �دا �� �2 {�C�� أ?�س ��رد ��م ��9ود �5 ا�� Og $% أ�$� j J .( w ا�"%دد ا>*#��+(O ا�.� ا>�;�+ ا�"+ �#

L�%"�<ا ����� و?�OQ ا>�;م ا�I"��2 أو و?�OQ ا>�;م ا�%�MIة � .ی�.a+ 1%ض هcS ا� �د

Page 45: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

45

������ W)& ,��2�� ;��2� D����� �E ������ 1(��� �� ��7�� . ���/ 0� � �E �����E B7� ;�� �E B����2�� �� ������� '�'��� 1Q��� ������ W)& )�(� 1"( �� L����� ����� �� �� ��� ,� ��* ������#� ��"�? A

� ��(� ���7� �� ������� ����.

1+��� ��� ������� ������� 2�P�� �� ���� S�(E ,�2 0�54�� ��� 1��� [���E B�� JS�(E � � ��

!"�? .�����Y��� ��� �� 17 � ������� ,�Q�� ���2� ��� ���"�? )����� ;��5� ["Q� �P��� �2���� �������� ;��5� ��� 1��� �P��� �E ����? G���� 0+�$� ������7���"���� ���" B���� ������ �� ������7� �E ���� a

!&���� ;� B����� �� >���* ���� )& . ������/ 1��� �� ����� �� ��+� �������� ,�Q��� �E W�4) ������� ����&� �4����4 �����5���������4�# 1��� K�� �� . }�� ����� ��* �+'� 145� ,�Q��� W)& T��� S'���

1��� W)& L��� ��� ����7� ���� 1��� �� ,����99 . �E �� !<�� ��� ������( � �����P� �& ,�Q��� W)& �*�)� ��� '�� �������� ,�Q��� W)& 1�(�? ;��5� �� !� 1��� K�� ��100 .

���� ;��5� ��� 1��� �� ����� ����"����� ����� ." ����� ������ ����� 1�Q�� 1��� ��� ��2? )& �� �4)�

1��"!"4� ���� ";�� �������� �$� D)� . )�(� �� ,�� ������7�� �E ��� @�� ������ )& �E �������!&���� ��� '4��� ������� ����101 . >��* !� 1�� ���"���� ��� " ���� ����� ����� �P��� J����� DE ������ )& �&���� ��� ������ �& �� . �� A����# �� ,�� ������7� I��� L�E ��� ���� ��� J1��� K�� � �

�5�� �� A����# 1���� ������� ������ ! � I���� ������ W���# -��5��� -���� ��P� ����� �5��102 .��� W)& ������ �� )* !� � �� ! ��* 14�� �� K�� �� ,�� ������7�� � ��� ���� )& ��� JS�(/ 1��� K��

��� ��� ���"(/ ! ��� ;� -��(/ . ��� 1��5�� ������ L��5� ���� ��� >��* ��� 1��� �6� �7�� G�)�� �H ����4)�� ���7���103 . F���� ��Q6�� �$� JL�E ��< �6� �7�� J���"�? )����� ��� ������ -���� �������

1��4 145� ����2� �������� 0�54�� ��� 1��� �6�� ������ 0�2/ ���4 ;� ���5� ���� ������ W)& ��4�;��5� DE �� 1��.

4�4�3�����? ��� -'4���� !"�? 1+���

1+���� @�(�� N�2�* ��� 1��� �P��� #�����? ��� -'4���� 1��� . 1+��� !'�* ������ B�� �� ���1������� W)& !"�?.

�� ا�%g} �5 أن ��I � و?�OQ ا>�;م ا�I"��2 1+ ه����ا ه+ وOI>2 ��ه� اYآU% �%آMا 99� .1+ أورو�2

�� أورو�2 2<=ن �#�دی� و?�OQ ا>�;م 100G� 5���� آ� أ�1دت ا�"�! � ا��tدرة �.

).د) (2 (��3دة 101

��^<� ذ�/ راجy. �� *(�ت �C�%1 ا�#�ی� �5 ا�w�9ت S)2ا ا�<=ن 102 :و�

A. Azurmendi, “On the European Precedent for the Conscience Clause”, Comparative Media Law Journal, No. 1 2003+��"�ان ا���� ا�#� :

http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/comlawj/cont/1/cts/cts1.htm

�1�9t 5 2<=ن 103� +�� ا��^y ا�"��+��2003ی� /وyA ا�1�9t 5 واY&;^ �ت ا�1�9t �، أی�را�#�دة �U; إ�� �.�دئ ا�ـ�9د ا�#��� :

http://www.ifj-europe.org/default.asp?index=1627&Language=EN

Page 46: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

46

�����? �4�5 ��� -'4���� ���"�? )����� ����� 1��� ��2����� ���� �� �� �E ������� . )& �� ��7E ��� �� 14 ��2? �� ,�� ������ '�'��� ����� @�(� -����� !�/ ����������� DE�� ���� ��/ ��$�� 1Q���

������ ���� ��Y5� @�(� ��4���/ 1��� ��$�� ����� !"�? ���� 1�� �����E �� ������� �4��5� ����7�L�� N��" : �E �����? ����(� ��'� 1�P5�� ���� �+�& DE �� �)* ��� 1�7���� �E 1������� ��E !'�� M#E B��

�� ��� ;����������� �5�� �(H �5��� !�$� DE �E B�"...104. B�2�� � � -����� W) � ����� N��Q��# ��EC4 1���� !�* 1���� 1�E �� 1�����)cnn.com .( �E B�� 1���� !�* 1����� �7�(� ����2� �E W�4) ������

(� 1���� ��4� �� ����< D)� 1���� !�? !+"�� 1���� ��* !����"��� @� . �+�& ��+��� 1���� ��4� �E �P��������*� ����� ����� ���� 1����� ����� ��4� �E ��� J���4�� �� ������ . �������� �+� � W)& �E G�) ��* 0�E

1���� !�? � ���� !�(� ��4� �6� !'�� �E S����� ��� ��� DE K� � #E B��".iq " ����P�� ����� 1(������� . 1��� -��* �� ���Y��� �+� � ����� !"�? �4�5 ����� ������".iq"105.

1��� �� ������ !"�? 1+��� �& ����� J�����? �4�5 ��� ����� !"�? 1+��� �� ����� �E �� !<�� ����

".iq"����� !"�? �4�5 W���� D)�106 .+���� W)& �����< �E ��� ����� 1���� !�* ����( 1".com " 1��� !�* ���4E ����7�� B���/ !�(� !��� B��� ���� ���� ��< �(H107.

-'4���� !"�? 1+��� ��� L��� ��4 ��E ���$�� !�$� K�� B��� ��* ���� B�� �� �� �E ��* ��5� !��(� ���

�����? ��� .� -'4���� !"�? 1+��� �E ��� ��5� )� �7�(� � � � ������� ;�(� �E B�� �����? ���(H ���4 �E @(5 DE ��� ���2�� 0��� ��� K������ �� 5����.

5�4�3���� ��� ������7�

L���� ��E �&� J��'4�� �+�& 1�� �� 1���� �E @�(�� ��� ������7� 1�7� ������ ����5 ���< �� ������ �� �� �E W�� � ;�� B� �O��2����� �) 4 1���� �E @�(�� !�$� ,R�2� . DE -�5� ����� ������ K�����

!"�? 1��� �� �������� �E ���� ��� ������7� 1�5� 1���� �E @�(�� !�$� . ����7� �� �� J��2? )& ���[�7�(�� B�2�� ��� JB2� �� � 1Q� JS�(/ � �� �4� �&108 .

[���E ���5� ��< �������� ��� � �+�& �� N���E ���4� �E ������7� �� B�2� . G�) ����� J-��Q4 �#�� � �

,�2� �� ��'�� ��� ��� ���5 ��< ������� �&� J�� �� �� 2�(�# �� ���� -�5��� ��< ����2 �2����

2005.% دیC/ آ���ن اYول21ا>�;ن ا�<"%ك ا��tدر 1+ 104.

105 �9�t� آ} ذدرت ����Internet Assigned Numbers Authority+��"�ان ا���� ا�#� :

http://www.iana.org/root-whois/iq.htm

106 ���� ��Gه� و��Zده� أن �� �5 ��ع �OGC 1+ إ?} ا��Gل ه$Sا iq"." �7ل إ?} ا��Gل 2006ی��ی% / آ���ن ا�Google +1 17+��Uأ�(% �92 أج%ي �^ �G "� . إن ،y$^ا��و1$+ ا

�� 1+ إ?} ا��GلGC� +ه O GC"�5 ا��_� ا�C'و�� C�#".% ا�"+ �#%ا^+ ا�م ا;� ""iq.&�رج ا��Gل " "�I.*.org ا>

5I أن ی�Iن &�د�� �5 &�رج 107�� ا�%g} �5 أن �� �e.? 5 یg 5� O#G % ا���^OGC� y 1+ ا?} ا��Gل � j W iq"."ا��9ود ا�#%ا^ � ا��bدم ا�

108 �)N9�� ا�Y %آ � ا�. � � �9�ق ا>��Cن �tb2ص �C=�� ا�#�Wی� ا>�Mا� � 1+ ج# � یI9��� وراء ذ�/، راجy ا�%أي اw?"<�ري ���I�ب ا�.?|� OtZ� ض%� �����t9ل �

�� أ، ر^}1985 ��1.% 13 ��ری{ OC-5/85^���ن ��ر?� ا��1�9t، ا�%أي اw?"<�ري C�C�5، ا .

Page 47: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

47

�65� )& �� -�5���� .������7� ����� ��* ����2 W)& ���� JS�(E �#�� ��� ��)� G+��E ��� ����� K��� S�(6� �E ����2� ��2��� ���'E . �� ,�� ! ��� �E ���� ��� J!�$��� ���� �� ,���� ������� ! �4 ������7���

G�)� ��<�� !� 1�� �� ����$��� ��* !����# !��� �E J! � �6� � �����(� ��� ����$��� ��* !����#.

������ @�� JG�)4 B�2� ��< ��� J����7� ������ ���� �� ��� ���� �� ����� 2��5� �E ��� �����

����5��� 07�� # J������ ��� �E ������� -�� 5� . �� ;���� ,� ��� -���� ��< [���� ;�� 2��5� W) �/ �#��� �E ��� �� �$�� 0�7� JB��4�� !"�? 1"( �� ! � �E �� ������S�( . -��(� � $� JG�) ��*

����7� '� �� �� ����� ��< � �E� ���� J�� � ������ 0�& DE ''�� # 2��5� W)& �E ����� �� ��Q4� ����4E 145� �������.

-���5 ������ ;�(� ���� !�7 ,�� �� ����7� �� � ���4�–!"�? 1+��� ���4� ������� ���� ��/� . #�

�$���$�� ��< �� � ����7� ���� �E -����� �7��� W)& ������ ����� X��6�� ����� DE ��Q �E . ��� ��5�������� ��2* >��( 1��� ������7�� �4�� L�E ���� # ��/ )& �E : DE ��� ,�2�� ��� � ��� ������� ����(� ! �

�(H @(5 .� ���� !��� �2���� ����7�� ���� J��������! ��$�� 1���� �E @�( 145� ������7� 0� ��� ����.

�E ��* -��5? ���������� �� [�� � ��(� 1+��� T�2� ������7� @�(��� ��2��(� �������� �E �� !<���� J[�����E . ;��� �E ����� 0+�$� ��* )� �� '���� L����� ������7� I��p� !�$� ��* ��5� �����# ������ G�) �4� �&

S�(E B���/ �E ����E B���/ [���E [�����E �4� ��4�� ���� B��� [����< JB�5� ���� !��E [���4 ���� � ��< . ������ [�����E �����p�� )� �� ������7� ���� 9�� J��6��� W)& 1�� �������� ��Q�/ �� ������� �� �����# �����

(�� ��� �E �7�( �'����B��4�� !� . !"�? 1+��� �E ��* S'��� ������ �� ������� W) � D�&��� B��� ��E!��� �65� 1+���� ��� ;���� A"2* ���� ��� JL�)H� B�5� ���� �����.

��� ��Q6�� �E ������7� 1�� �� 1(���� �����4 �����# X��� 1����� �4��� �� ��4� #E B�� JG�) ��* �E L

!&���� ���� 5�� ������7� N�7�? . ��� �����# ���� '4��� �E� ������ �+�& � ��� 0�5� �E ������� B���������� ������ . �����(� ������7� �� �4�� ��� ��4E ����� ��* ���� �& �����# X���� �����? 0� �����4�� ����� 2�� .� J��45� ��4�� T�2� 9��� ����� ��* ������� ������7� ��� ��< ��� J������"� �4�

��� �����E [���� 2� �����# X��� K� � # �P��� )* a[����� 145� �E J!&����� !� �E ,�� ��)� ����� ���"�*������7�109 .

�� 7�ق ا>��Cن ا�"�2#� �|�} ا�"�9ة (633/1995، ا�%?��� ر^} 1999 إ2%یO 7آ��ا، . راج�g ;ًU� y� � ف 109G�.(

Page 48: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

48

6�4�3��)� !�$���

� ������ '�'��� 1��/ !�$�� ��)� !�$��� �����!"�? 1��� �� S����� �� ��110 . ;� [�7�7( G�)4 1����B��4�� !"�? .!�� 145� ;����� N���? ��+�� -��Q4 ���� �� ��)� !�$��� ��$�E ���4 ����2�� . �'��� ���

G�)� J������ -�� 1�� �� ��� ��"(/ A���? !�(��� � �E �& ��)� !�$��� B����/ �����/ '�'�� 1�E �� 1��E 145� ������� . � �E ����2 �� 5��� ��7�7(� ������ -�� � ���� ����� ����� � ���2� ��) !�$�� ���H �O� G�)4

! ���� �4 �� ��)� ���q� [#��� ���* ["��� [��"�� �� (�� ���� !���.

������ N��� ��� ��)� !�$��� ����H ����� J-���� �� S��45 ���H� ���(� �� ���� �E �"����� �7�( G��� [������ ����� ��4� �� -��(/ W)& �E [���� a������� W)& ��4� �� ;��� . 1�5� ��)� !�$��� ��$�E N�5�* �4�� ��4

�� [���2�– ������ !&������� ������7� �E B��4�� !"�? 1Q� –�� ���"�* ��$�� 1(� [���E� -� . )& ��� ������/ 1���? ���Y�� ����2���� 1���? ���Y� ��< ��� ��(�� !"�? ��2�� ����� J��2?

� ���� ����(�� S����� �� ��� ������ $��� ��7 � ���(� �� ����.

� �� [����< J������ G� �� ��� -����� ������ B��� ��)� !�$��� ����H !$�� ����� �� -���� �2���� ��4G� ��#�� 0���� -���* S��45� �+�& ��� �E ���� B�2� . �� ,�� ��� @�� �E ��)� !�$��� ��$�/ �4�� ��4

������ ����� [�4� �� 1�E I��/ ��� �& S��45� �+�& �� -���7 -���* �E ��* -��5? ���� L�E �� !<���� J���,�� � �� -���7 -���* �� ������ )��� �� ,�� @�7(� 1��� �& ��4 .( [������ S�45� !���� ��4� �� [-����

-��&' � ���4� ��4� �E . jA� �� ��� G�)� J� 7��� �� � �N��? �E ��4)���+� -�+��?� ( [-��� !��� Jj!��� 1�4���[#���� [����� [������ ���� ��� J����� ����� ��* 17��� .

[�� [#��� ��)� !�$��� ��4� �E �4�� L�E !���� ���� �� ������� �� $E . J������(# ������ ;�� � � � �� ����

����7�� �� ��� ���� ������� ;����� . ������ ;�� �E #* J-���� �� -����� ������ ������� ����� ��� ���JL�) ��� J145� �� [����< ���(�����P��� -)��� -�� . ��� � ������ N���* �& ��$�/ W) � ���+�� 0� � �O� G�) ��*

����� ,��2� ���� ����� ���"(E� . J���� ��� ������7� ��* ����* J!"�? )����� ������ �����P� �O� JL����� � ,Q� �E �4�� ��� ���(�� ������� !��� �&��� . J��� �� �� 1+��� ����Y�� 1�� � ��)� !�$��� ''�� �E �P���

!"�?�� B�5� ��Q ;���� � ����� !"�?.

������� G+��E W����� D)� !+"�� B����� ��� B��P� �� ��)� !�$��� ����] I���� ,��2�� ����� . -����� ���� )& �� ���4 ��� ����� J����/ B�<E �� J��4�� !�$�� !�$� N���* ������ ���/ 1���� �� B����� �� A��

��) . !����� � � 1)� ����� ;����� ��� ����� J,��� �� 1��� �& ��4 J-���� ������ ����� ��4� 9���������� -������.

�� ا>1%ی � �9�ق ا>��Cن 1+ 110G���� ا�"� . 2002 دور�(� ا���U � وا�E;U 5، 1+ أآ"�2% آ� ه� �#"%ف �2 1+ إ�;ن �.�دئ 7%ی� ا�"#. % 1+ إ1%ی � ا�Sي ا

Page 49: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

49

���4� ������7� ����� -������ !��� �4������ ������7�� ����� ����# !��� ��$�� J,��� �����7 ������ J����� ��� ���� ��) !�$�� ���H N�5�* 1�E �� ������ ����7� ������ J�������� ������7� �� ������" ����

��"�*"1111������ �� 145p� 1���� . D)� 1�/ A����# )�� -������ W)& ���2� S�� DE ��* 0��� # ���� �2�<E �� ���� �� ���2005 . D)� K�� �� �� [N'� B��4�� !"�? �� ��)� !�$��� '�'�� ����� ��4

�#�7�?� !"�t� ���2�� �+� � L��� ��7�112 )& �� � � �+� � ���� ��� �25�/ �� D6� !�� ��� ���� ���4� a��7� .

��) !�$�� ���H ��E ;�� ��* 0� � �� � DE �6� �7�� J!�� 145�� ������ – 1+��� B��7E 1�E ��E N��

D�� � ������7� S���� ��� �E ������ N��Y�� !"�?–!��� ����� �E B�� . JA�2���� ��� ��� J�P����� ��* B�5� ���E )� � 1 �� -��� ��) !�$�� ���H ��Y� ��� ������� 0��(� ��� ,����� . -����� �� L�E ���

145� �E ��4�� [����� [���) [���$�� ��) !�$�� �+�& DE – ������7� �4��5�� G�5* 1"( �� �&Y�5�* !�� �E DE 1��4 145� !"�? 1+����–A��5� ��< �(H 1(�� DE �E D����� �E ������ 1(��� �� S6��� ��4� �E B��� .

5�3B������ !�����

45� ���"(/� ��� �� ������� ���' )�� r������ ���� 9"Q 1"( ������� ������7� 0� 7 �� $���� 1���� !�7 !�$� ��� � ��� !"�? )����� ;���� ���/ ��5��# . ������ !"�? 1+��� !��E JL��� ���� ���

�& !������ B����� �y5�� �� ������ ���Q��# �O� )� JL�� ���� 1��2 ,��2 � �����[�� D���� ��E . � � !���2004 ������ �5Y� ���� ���E J)Censorship Index on ( ��* @�( !"�? 1+��� ����� 1�� [������

�* 1���" ������#"��������# " N�5�* �� ��4� B����� ��* ������ !"�? 1+��� ������ -����� ��/ ����2� L���� ������� 1�� !�$� B����� ''�� D)� G) ��< ��� J� � � !"�? ����7 1�� 1'��� �� B����

�����E� -����� ���#��� ����2��� �� 14 �� ����7�� ;��� ,�2�� 1�� ����7�".113

!��� )��20044�� ��< ���$��� � ���E �����7� ��������� ����� �� [���4 [��� ����� ��P� �� 5 J ���� -���� ��$��� J����7� ����� ������ ��$���� J������ �5Y� ����� J'������* �4�5 1Q�19) ARTICLE 19 (

B��P� �� �4����� ;� �������� �&��<� . !"�? 1+��� �� 0���# S���� ������ �� � ��&��� ���� �������? ,��� 1+��� @�7(� ���� -���'� ������ .�* ���� ����� E�� JG�) ��* ���"������� B���� ." �� �4�

!������ B����� ��* ����� ����� �� ��� E��� !� � �E #* J[�� �� ��� ����� W)& -��� ����� ��� . ���� N��Q������� �� ! ���/ �������� �� ��'�� N��* � �� ��4��5�� �� ;���� ��� J������� B���� ����� � 5� !� J,�

������Y�� ������� �� 1���� S�� L(���� ��� -������ . D)� �����Y��� ��4� � B����� �� A��� )& ��"2���

111 5 1�9t��� اw��9د ا��و�+ �� � http://www.ifj.org/default.asp?index=3327&Language=EN: آ

�_� ا�"�9�j ا�'^"�، ا�.�ب 112C25) 2) (م ر )ح�N� ا��bص65^} ا�

$� و?$�OQ 5�2004 �%ی% �'*% ا�%ا^.� ��#�م 113� $� 1$+ ا�#$%اق، ا�$�ارد �$tً� 1$+ & $�رات ����ی�� ا�.%ی_�� $� 7$�ل ا�"$�ریe ا>�;�$+ وا�"��I�ج � و*'ون ا�b�وزارة ا ��إ

%. 11. ، ص2004ا>�;م ا�#%ا^ � ا��tدرة �5 �'*% ا�%ا1.� 1+ د?

Page 50: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

50

����� ��* N��� 2���� !� ��� J������ �����7� �&���� ;� �������� !"�? ���� �� ��77(�� N��( L� !���4 J����� )�� � ��*�+�2� ���.

�77(��� ����7� �� ���� N�2�O� ���5 ����4�� ������� �� ��� JL� � ,��� �� . �� ����7� ���4 !����

� �� ! ���� B"2� �� ���4 ��� ;����� ����7� ���� �� ���� ��� 5 ��P� ����� . -�7�� ����� �O� G�)4 �� ������ ����� !"�? ����� [���� !�� B���� '4�� N�5�O� -�7�� �� ������� ������ -)���E� ������7�

��� �(H2005 �& "��"�? ,��H S����"114 .

������7� ���4 ����� ���6� ��� J� �) ��� J-���� [����� -��P7� ������� W)& ��4� �E ������� �� L�E ��< �������)�����2� .(��Q�� �� R�� "� J)� 1���� X��� N�5�* �� �� #� J�� ��� B������ !����� !�$� �� ����� �

!���� �� S�(E ,2��� �� -�5���� ����7� ����4� ������� ;� �25�� . ��4� �E ������ ���4�� ��� ������2����� ������ ����� �� ������ .��#� �4����� ;� �������� !���� )4& N��* �4��� !����� �� � ��� ���

,����115 .� N��� ��� ������� 1�E �� ������� -������ !���� ����� ;������� ���� J������ !���� !�� ������/ �E!������ B����� '4�� ���2� .

6�3��"��

�� -�� !"�* 1+��� N�5�* !��E [��(� [��+�� 145� ,��� �� ���/ ;��� 1'� #����� .�Q4 ������7�� ����# 1���� -��Q�� 1+���� ��* ,R�2��� ����4 ����5� ������� ��� ! �� ��� ������� 0�(� �� V��� �� ��5��� . [�����

���� "� �������116 ����� � 5 �� [N��� J2006 1�� J73 !��� )�� ,��� �� ���� ���� �� [������ [���"�* 2003) �� ����9���� B�� .(������ ���2�� ! �$��� ���4� . �5� 1"( ����� ��� �� ��4E !��� W)&�

�� A�7� �� ��� ���5� 1"( �E J�������Q� � �������� ��� � �� �2��� �4���E 1�� �� A�7� �� ���� !������)1955�1975(117 .������ ������� ����� !"�* 1+���� �4�� # [����� �� A��� )& ����� ����2 �M)��� �E -0��� .

�7�(� ���� �� ��* !���&# �� ��'�� N"�* B�� J������ 1���/ 1��� ���/ ;��� '�'�� ��7�� ��� ���

�2������ N���*� !"�? 1+��� ��2� ��� G�) ������� !"�? 1+��� � � K���� ����N��� ��� . 1+����?�2����� 14 �� @�( ���� ;�2�� !"�� : 1����� N�� 1�� ������� R���� L�)H � B�5� ���� 145� � �

����� B�5� ���7�� ������� 1+���� �� [������ ����� -���� �� -N��?� ��� � �#��� �2��� . 1�� �������� ���� � � ���� B��� J�� �� W) � A"2�# �� �'�� ����� �� L�/ -������� W��6� B�5� K���� J["Q� �

114 %Nأ� http://www.mengos.net/events/05eventsnews/iraq/16august.htm.

115 �ًZ�o آ�رS�� g%ار �%ی% �'*% ا�%ا^.� ا��.

116 http:// www.rsf.org/special_iraq_en.php3.

117 5 1�9t�ی� ا�7 ��G� ��%>� � :و1ً� �

http://www.cpj.org/Briefings/Iraq/Iraq_danger.html.

Page 51: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

51

���� ��* ������� ���&E �) [���(E . �E �� ��� � ��7 ���4� a�7�( ����� ��� !"�? 1+��� 17�� �E �P��� G�)� ����* ��P� �$����� ������ �� � 1)�� ,���� N��* [��� �R���� J�+�� ;�� 1$ �� S)q� ����7 K���

�� B4��)���4���� (����� ��*.

!���� 1�� !"�? 1+��� �� 0��� ��45� !�� ��� . ��� [���E ���� ! �4� ������7 �������� 02�( J,��� � �0����� ��� �E ������ ���� �� . �* ��+��� -�4 �� >R��� � �64� [�����E ��� ��4���/ ���� �E ["�� 0�Y�� ���

����4��� �������� ����5 [���&E ���45� ������7 . !��/ �� ������ ������ ��)? ��� �� J��2? )& ��� ��� �'P�� ���/2003 ��� ��2��� ,��� L� K��� D)� !�� � ��< ��� ���� � �2�E� J2003 L�6� A��2�#

� +' ���E ��� uN��� ������7� 0� �� �4��� ������� �E B�&�? �� A������ �N��� �E . ����� ���� B���� ��4���/ ���� ���� ��� J������7�13 !�� B��� ���� )�� [�����7 2003����� 0��$ �� ! ��� J118.

[���� A)� !� X+���� �E �E �#��� W)& !$�� �� ,����� !�� !� [���2�� .�����7� ����� ���� ������ W)& -�5� ���+�� ����E� ��������" : ��� @�7���� 1��� ������ ��6�� ,�7� 1����� !� ��5� ��� ������ �������� X+��� �*

� 5� ��� ,2���� �� �������� �������� ��� '������� ������� ������ �)(� �� ��4���/ ���� ���4 )*[���7"119 . )* ��� �$�� 0�7�� �� ������ ��< X+����� ������� �#��� �O� J# �E [���� �����# )& ��4 B��P�)����� �"+�� ��* ������� ( ��� N���# �4�� L�E -�4 � [�� ;�� !� �&Y��* !� ��� �������� �� ������

B��� ���� ! ���� ������7�.

� )�(� 0�2/ ���4 ��� ����� JG�) ��*,��� �� ������7� �� 0��� ��45�� [�� ;�� �+��2 ���� . >����� [�7�� �Q4E ��4� �E ��* ������ �2�5�� ���� �� ["�� 0����� ��� �� �&��<� ����2����� ��4���/ ����

� �P�� ���E G���& �4� !� �� ������7� [��E 0� ��� #E� J�������� �� � ������ �� �� ������ �E [�7(5 �E ��S�(E 0�� �25�E �E ����&�* �25�E �� �4��5��� N�2P4 ����7� !�(��� . D�� ,���� N��* [���� B�� J��������

���4���� ������� J!��'�� B4���� �� �$�� KP� J������7� ��� �N���# @�7(� . ���� J���P� W) ��� D��� �E ������ ���4���� [�7�( [��� � 1M45� !"�? 1+��� 0� ��� ��� �N���# �E [�� � ����� [����7 [��'�

�2�������������E �) ��6�� �&������� � �� ,����� R!���� . 0������� �Q4E ���p� �E ! � �E ������7� ��� �R������+�� ;�� �� ! � �E ����� ��� � 7� W) � ! � �E �� .���� ����� ��� -������ !���� I���� ����� ;�����

��"�� ��� ������� ��+��� �+��� ��� B����� 1�E �� 1����� ������ J����� ����� 1Q� ���120.

118 http://www.cpj.org/Briefings/Iraq/Js_killed_by_US_13sept05.html.

119 http://www.cpj.org/news/2005/iraql4sept05na.html.

�� ��1 % آ��Z آ; ا�Y%ی 120� . 5�5 ا�C".#� أن ��Iن و?�OQ ا>�;م ا�"�اج�ة 1+ ا�#%اق ^�درة

Page 52: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

52

4. ������ ��2(� �2������ N���* 1�E �� D��� ��/ ,��� �� -������ -��� ���� !"�* 1+��� ���2� �*� �� ,��� . �&����

@(5 14 A"2 ���� ��� ������� �������� ����� �� B�5� ,� ����� � �4�� ������� -�� !"�* 1+����������� �� A��� )& ���6� ��� -����� �&��� �&� ����� ���7�� �) 1+���� ���4 ��� m0�4 145� . �7���

� ���4�� 1�� ���E ���E ��4� �E ������� ��Y� ;� J,���� -���� ���"�* ����� 1�� ����5�� N�� [�Q��� ��(���� ��#� ���� �� ��� 1"( ������ W)& !���O� . 0�2/ ���4 !�� �E B��� -���� ���"�* ����� ���2� ����� ��E

������ : ;������ J���(���� ����Y���� J!��� �65� �� ����Y��� J!"�? 1+��� ����� ;������ �����W��6� . ����� ����� 1"( �� � ������ !��� �E ������ -��/�� �����–�&��<� ������ . %����� )(E �P��� JG�)4

D�� 145�� �����# ���� ������ )& �� -��4)�� S�(/ ������� �������.

������ ��2(� A����� �7��:

,�� �� ������� ':����� ;<���:� �:������ =��

���� #����2006 1� �&��2�� J���"�* ����� 1�� ����� ����5� N��* ���4�� ���

�� ������ ���� �E ��� a� ��#� ���� �� ��� 1"( � ����* ��* 0� ������ ��( ��* 9"Q . �� -���� ������ W)& ��2� ��4� �E �P�����5O� !��� ����� ����� 0�2/ ���4� ����� ;������ !"�? 1+��� G

S�(/ ������ . B��� ���� -����� ����� ;����� !��� �E B�������� .

�� B�5� ,� ������?�� ���"�? ������� �����? 0� � ����� 1+��� ��2� '� �� ��� ������ ���� �� !"�? 1+��� ,�� ������

�� -�� !"�*������� ����� .

��.�� ��� 2� ��2� ��� -��2( ������ !"�? 1+��� ��� �N���"� �2������� . 1�2� ��� ���� �� �E 0��� �E ���� �E ���4���� �����

�2������� [��� � 145� !"�? 1+���� . !'�� �� B��� �E � ��� ��4��� W) 4 1+��� �� ,������ ���5� I��7�����E �) �&����.

�:�9������ �����):��� =��

��$2006 �:��9 >:9�� ? ,������� '� �����)��� #���

���� #����2007

3� ���� �E ���4�� ��� ����� J-����� ���"�? ������ ���2� N��QE ����� ���4 N�P�* �����# ���� )(/ ;� !+��� ������� ��2? �� �$��

�� ��Q"Q� ������� ����( ;� ,���� # ��� �������� ��< ������ ����-������ ����5�� ���������� 1Q���� [����� v5�E D)� �Q"Q� . G�)4

������� �� � �5����� �����5�� 1���� ����� ����� B�� . �7�� G�)�

Page 53: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

53

������ !�4�/�� @�( !���& N"�O�: � ���� �*202� J227� J229� J372)1 (�)5(� J433 J

�434� J435���&?� �� 5�� � �4 !R��� �+'�� ������ �� . ������ !�4�6� J����� ��� )* J� ������ � ��2�O� I7���

��+"�� �����. � ���� �*178)2(� J182� J228� J327� J437 ������ ��

5 ��< [���� [���&�$ � ���� K� � �+'�� ��� ����� +�P�O� I7�� G�)� a����� ���� N�2< ��� ���5���.

� ���� �*210� J211� J179� J180 �+'�� ������ �� �5� ;���"�2��P� ���(E" L���� D)� �$�� �� A�� �&� J

��� ���5 ��< [��� W������� ����(/ ������ �� !4����� +�P�O� I7�� )� ������ ����.

� �* ����305� J403� J438 ��5 �$�� �+'�� ������ �� ������ B���/ ���5��� A��E . � ����� ������� �����

����� ������ ;� � �5���� � ������� �� �$��� ["���. � B��2� �& ��4 ���� -����� !���� ����� ;����� ��� ������.

�:�9������ �����):��� =��

�$ �2006 �:��9 >:9�� ? ,������� '� �����)��� #���

���� #����2007

4� '�'�� � �65 �� �������� ������ �� ������ >��� �E ���4�� ��� ������ ���� �� ,�� .������ 2���� -���� @�( 145� �P����:

� a!"�? ���� 1�� �����5� >��* � ��7� ���7� ������ �����5� >��*a���� � =�� �� ������ �� ������7� ������ �����5� >��*

a���2��� ��< -���7��� � � ���� �� 5�� S���� �� ������� �����5� >��* .

�:�9������ �����):��� =��

��$2006 �4��:+ >9�� ? (:::����� ��9�����:::$&�

=�� ,= ��� ?����$�� ��$ @��1��� 2007

5�J���4���� ���� �����4/ ;������ J!"�? 1+��� ;� ���5���� B������ !������� �7�(� ������ ����� ��* ����� �E J����� ;������

������ !"�? 1+���� . ��� -������ !��� �E ������ -��/ ��������� .

��.�� ��� 6���� ������ ����� ��* ���� �E ���4�� ��� ����� ������� ���

!"�? 1+��� ���2� '� ��� . ,���7 N�5�O� @�( !���& N"�* �4���-��(�� ����� �'� ��� ���6�� !"�? 1+��� K��� . -��/�� �����

��4�� -����� 14 !���� ������ .

A��:��� B:���� �:� >$�� 7����� ����� ��* ���� �E ���4�� ��� ����� ����$���� ������� ��

Page 54: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

54

���+�6&� !"�? 1+��� ��2� '�'��� ������ �� �&��<�.

�:� �����)��� ���9 >9�2006

8� � �65 �� ������� �� �����5� >��? ��2( )�(� ���4���� ���� �&���'�� J����5� ���E ��� �#�7�#� !"�t� ���2�� �+� � ���Q�

2� !�$�� ��P� I�� K�� �� ���( L�� ��� �#�7�#� !"�? A� ������� ��2�P�� �� L���"��� ����� 1"( �� ����� ���7�� 1���� -���� N�5�*� ��2�P�� �� �&��<� ����5�� ��< ����7��#�

����� .

��*$:��� �)6��� �� ,= ��� �$��$::�� ��)::6��� ,�::-

��$ ���!�"�2006

9�5����� ��2* ��� N��* ����� J���"�? ������ 1�� ������ ��,��� �� ����� 9�� ��+�& 1����� �� 9���� ����5� ����� �5���� .

0�2/ ���4 !�� �E ��� J�5����� W)& ,"2* ���4�� ��� ����������� ;������ !"�? 1+��� G�) �� ��� J��7� �) . T�2� �E B���

6�� �5����� W)& ����4�� !"�* 1+��� N�5�* B����� �� ��4 )* �� ������� ���(��� �7�( .

��*$:��� �)6��� �� ,= ��� �$��$::�� ��)::6��� ,�::-

��$ ���!�"�2006

10� ����� �5���� N��* B�� J���"�? ������ ��5����� ��� �� ��������� �7�(� ��"�? 9�� 1+��� @�7(� ����5� .� ��� �����

�� ��� J������ 0�2/ ���4 1�5� ��� �5����� W)& ,"2* ���4������� ;������ !"�? 1+��� G�) .

��.�� ��� 11� 1��� !�$� N�5�* ����� � ������E �� 1��� �E !"�? 1+���� ����

��)� !�$���� .

#���� C�� ���� 3� ���� 2007

12���+� � ��� ��* ������7� 1�(�� I��� �E ���4 ����� ��4�� ���� �7�E ��* � ����E ��2P�� ����� �������# . T���� B���

�&��7* !�� 1�� �� ����� �����7 ���2� ��� uN��� 1�(���� ������7�� . >����� [���� [���2 � 5� ��� ��2�� ������� ��< ��� ����� ��+� � ��E

��� �E �����# !�$� N�5�* � �4��� J����7�� �7�( �"� �� � ���� ����E ��2P� 1�E �� ������7� . ��* ��$�/ �� A��� )& 0� ��

������7� �� �4�� ��� ��4E )� � ���6� . �����# ��$�E ����� �P���� 0�5? ;�(� �E ��� J��'���� ��<� ��� 5� ���� ������� [����

�E !4����!"�? �#�7�"� ���2�� �+� � 1Q� ��+� � S��* . ,������)��� ������ ;�� �E �#�7�#� !"�t� ���2�� �+� �� .

��.�� ��� 13� �� ��� ���� ��2( )�(� !"�? 1+��� B��7E ��� ����� ������ N��Y�� ������7� ��� ������� ��2�P�� . �E �P��� ��4

Page 55: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

55

1+��� ��4� ��� 17 � ������� ,�Q�� �<��7 �� ����� !"�?����? ��4���� 0+�$�� ������7� �����Y�� . ,�Q��� W)& 1�5��

! ������ ;� K����� ��� � K��� ������7�� I��� ��) ����) �������&��<� .(

���+�6&� A����� B���� ��D 14�� ��4�� -����� �� J����� ��/ ��� �� ��� �����5� ����

��� 9�� )���� ��4�� �� ["�� !"�? 1+���� �������� ��4��������� ������ �����7� . ��4��� ����� ������ ���� �E B���

�� S�7�� �7�� 145 ��� ["Q� J-����� 9� )���� ��4�� �E �������� !"�? ��4�5 ���� ��� uN��� �E ���&�5��������� . �P��� JG�)4

�� 1���E�� ! �/ �7�/ ���� [���� ������ ����� �����# ���� )(/ ���"�? ,��� !�� -���� ;� �4� J������� ���"�? ����Y��

� �� -������ ����� S����� . �� ��� �����# ���� )(/ B�� ��4Q� J!"�? ����Y�� �����/ ��4��� D/ ,�� # L�E ��� @�p� �E ["

1���* �2�� �� ��4/ �7�� G"�� ������ @(5 �E ����E @(5 . ����� !���� N��* ��* �#�7�#� !"�t� ���2�� �+� �� ������ 1�E �� ���7��� N��*� 0��$� �� �&��<� ����7��# 0��$��

S�(/ ������� ������� �����5�� >��* .�� )(6� �E ���4���� ��� ���2�� �+� � L� ;�2�� D)� D��5��# ���� )& ��� 1��� ���

�#�7�?� !"�t� . ��� � -������ !��� �E � �4��� ������ -��/ ��E������� .

Page 56: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

56

,C�"C��

,���1 :����� ������ �� ������ ����

-����19? ,���� ������ �"�?����

������� DE�� ���� �� ,�� @(5 14� . DE ��� N�] ,���� ���� ,�� )& 1�5��J1(�� ����P�� ������� ���� ��� ���4 ����� ��6� � ��)*� � ����� ��4�/� N���/ N����� .

-����19 �� �������� ������ ,������ @�(� ����� � ��

1 .� ,� ����* 14������� ��� N�H ,���� �. 2 .������ ���� �� ,� ����* 14� . B��� 0��(� ����� �� L���� ,�� )& 1�5��

�E B��4� 145 ��� N�� J������ ����� ����� ���(H ��* � ���� � ����� ��4�/� ���������&���(� S�(E ����� ��6� �E ��� B��� �� �E A��2�.

3 . ������ ;����� -�� � �� � ��� @�7��� ,����2 �����+��� ����� -���� W)& �� �7�( . ������ @�� -���� ��4� �E �2��5 �4�� ����� K��� � ���(* '��� G�) ����

������ ��4� �E� : )E (J! ���� �E ���(] ,��� !���#

) B (] �E ����� ��7� �E !��� !�$�� �E ����� ��/ ����������� B�

Page 57: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

57

������ !"�? 1+��� ������� 1"��� '�'�� �65� N���7 �"�*

����� ���� �� ��4��5�� ��� �� ������ N���7 �� ���� ��� ������ !"�? 1+��� ������� 1"��� '�'�� �65�

�� -�� �7 ��* 11����� / ���Q� ����41996 !�/ ��$�� ��� G��5#�� J-����� ������� -����� !�/ ��$����4����� ����Q�� !����

-���� �����E B7� ;�� )*19,���� ������ �"�? �� �E ��� @�� ��� ����?" ���� �� ,�� @(5 14�,�� )& 1�5�� J������� DE�� ����� ��4�/� N���/ N����� J1(�� DE ��� N�] ,���� ������6� � ��)*� �

����P�� ������� ���� ��� ���4 �����".

-����� !�q� ����� ������ ���� �4)��59 �� �1- V�Y��14������ / 1�/ ����41946 �E ��� @�� D)��

�� ����E ,� �������� ���� ������� J����? ,���45/76J "0�E "������ V�Y�� J / 1�/ ����41990�65�

���5�� ���( �� !"�?.

������ �4)��104��$��� !��� ���Y�� W���� D)� ����Q�� !���� ������� -����� !�/��4����� � L���� �� !�� ���5��� ����(� 1989 '�'�� ��� '4�� D)�� J "��� -��7�� ���4� ,��2 �� ��4�/ 1��� ����

� ����� �����7���2��".

������ ���E �4)��304!��� ���Y�� W���� D)� J D)�� ���5��� ������ L���� �� �4������ " �6� !���-������� -��� ����7� �2����� ;���� 14 �� ����E �7�� �������� " ��* !��� ����� �����",�2� ;��� �E

!���� ,2��� 1�5�� -)(��� ������ S�C(/… .'�'��� ����7� ���� ;��5�� � ������ !"�? 1+��� 1"���".

}����� ����� ������ L����� D)� ������ ���E �4)�� 20 ������ / 1�/ ����41993 �� 9��Q� �"�* �65� J ���� /����� ������ ���� ���E ����7�.

���� T������ 1���604Y�� W���� D)� !��� ��� ���5��� ����Q� L���� �� �4������ �1995 � �4E D)�� "S��4� ���&/ "���"�t� J������� JG�&���� �� ����� ��� ����� ����� �� ��4��5�� �&���� ��� �29

1��� /����� � 3���� / ���E1991 � �����'�� J��H ���E ��� J �5�9����4E /���5� 1�/1992 �� J J�<������ �� J���5�2 �6���� / ���E1994 �G�� ���� D)�� J ���"�? . �6� L����� �� !��� ���Y�� B��E L�) ���� ���

"����� ���� 1+��� ������� 1"��� '�'�� �65� �4������ -����� !�/ ��� �4��5�� ������? ������ !"�? J���� N���7 �� �&��� ;�'�� 1+�E �� J1996�+� � �� ! �� 0�� J �� ������� !"�? 1+��� �4�� ��� 0��$�

������ �� ���� � �4��5��� ��2�� ������ ��2��� �� ������� ��2������ ,����".

����� �4����� X������ ������� ���� ��� ��5�� 1�7�? ������ ����� ������ L���� ��� D)� J �� ���4�� ����� -��� / 2��51992J �������� ������� !"�? 1+��� !�� ��* ����� �����5��� �����/ �"�H.

Page 58: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

58

��� !����� �� -E��� ��4��� ����� ����� $�"� L��� D�2�� �� 1���� J!"�? 1+��� 1��� �� ���� )�(�����&E �� G�).

��� ��������� W����!�q� !��� ���/ ����� �&���E !��� ����� ������ J!��� ���/ �� ����� !"�t� -�����1�7�"� �4������ ����� ���� T���� �� J!��� ����� �� ����� ����������� ���������.

!�$��� �4������ -����� !�q� ������� @��( �� B���� W)& ����� ����.

�����$���� ��+� �� ,��7� ������� �� ���E B�� ����4��� ������ ����4�� ����Y��� �#�4���

-����� !�/ �� � �� �� �E ��� ����4�� ��<� ����� !�$��� �4������.

� ��5� ������ ���� ��� ���4�� ������� �� B���� 4� ������� � �� �7� ���"�? � ��+�&� ��� ����� ��� ��������� T���

��� �� ���� ������� ������ ������ 1��� !��� �E �P��� W)& !���� J����7� ����� ������ ����� ��������� ��������

���� �� ������� A�'� �*� J����7� ���� ����� ��* ����� �N��?� ������ �P�� �E� J�&���� * ����4�� �� ;��"N��� 2�2( "J������ W) � ����� ��� D�2�� ������ ,�2� >��( 1���� ��< ��E ������.

��2��� J��� �7�� ����� �E ������ �E ��2�� N�5�* �E !���� ������ 1"���#�� ;���� J���5���� ����������6�� � � J���Q��� ;��2��� � ����� �� �����/�� -�����P���� J��+� � W)& 1Q� � �� ���� # ��� ����� ��E N�P�*

B�� ��4 J��� �7�� ������ ���$�� N�5�* ��� 1��� ����* �E ������� ����� 1��� ���"� !$�� ����� ;��������� ������� ,��� N����# B��.

����� �� ����� 1��E �& ������ �� �7� ������� �E � �� � ������� � ����� ��� 2�P�� ��� ����4���7�(� I��7��.

��* ;��� ���* �� �7� �������� �� ���� %���� ;�� �E� ������ ;��� ������ DE� J!"�? 1��� �� ��������� ;��� �E �P��� �� ���� %����� �? 1+��� ��4� ��� ���'���� 1�(�* ����� ��4 J! � �E ��� �7�� !"/ �E

��� �7� ���� � �� �$�� �E �P��� ��� !4���� @�7�( �� J� �� ���2 ! �� �� ! ������ N��QE �N��?� ���������+���� # ������.

������ �� �7 ����Y� N�5�* ��� ��� �7� ;��5� �P���. � ��* !��� �E �4��� J! � �E ��� �7� �&����� � 4�������� ���&�� J��7�� ��� ������ ����� �� ������� 1(��� # �E �2��5 J N����?.

1��� �� !��� ��� ������ ������� 0� ��� �E �P��� ������� ������4�?� ����4�� !"�? 1+��� ���2� �������� G�)� J����4�� �� ����7� ���"���� ������� ������ 1�E.

Page 59: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

59

�E �P���� 4���� ��� ���' ���� ��)? ��+� � I��� ������� � �7� 1"���# � � 1 4� �����E ������� !$� ���������Y� � 7�� ��4��� ;��5�� J������ N���E �#�4� N�5�* ;��5� ���E �P���� J���� � ���� ���"�* �7�(�

�/�� J���7�� ������ !"�? 1+���� ������� �E,2���� G�) 1�5� �E � ���E �� ���.

-����� !�/ ;� ������ �E ������ ����4��� �P��� ��<� ����4�� ��+���? ���$���� �#�4�� ;�� �4��������2��� ;�� ����4�� ��� �� 1�E �� S�(/ ��� ��:

(1) ����� ��7* � -����/����� ������ �� �$�� -���* �E����� ������� ,���� ,��2� ��P� � ����� ������

N���/ ��4�� N�P�*� J������� ���2 ���������� A� ��#� ����7� 1�45E ���4 ������ �� 0����� J���"�?��E D��7��# �E ������# '����� ;�'�� �E ����2� �E ������ @�7(�� J��)? 1��� �� N�� ������

�E 0�7� ��7* ��� 1��� ��� ������ ���4 ��'*� JL��'��� 0�7� ,�� >���* �� �E �"��� �����2�'������� ���5�� B+��� N�P�*� J-����.

(2) ��'"� ������ )�(� G�) �� ��� J!"�? 1+���� -���� )���� I�� K���� ��� ����7��# '���� ��'?

��� B+�������2� ����� 0�7� ,�� 1Q� ����� ��� ����� ���� ��� @7��� !�� 0���� 07�N�P�* G�)4� J��4��"�� ��4��� �#�7�? ����� @�7�� ������ �#H� 0�7� ;�� ��� ���� �� B+���

�� ��� A� �� ��� 1��� ��� �N��? �� �&��<� !"�? 1+����

(3) ������� ������� �� !&��<� �������� ��� �7� B���� N����# ��P� JL��2� ;����� !"�? 1������E G�) !�� �E ��� J��� �� ! �������� W)& 1Q� � � ���� # ��� ����� �� B������ -���� '4�� N�5�* ,��2 ��

'4��� ���� G�) �� ���.

��� 1�7�� 1�E �� ������ � ������2�� ���$��� !�� ���$���� J����7� ����� ������ ������� ������?�����4�� ��< ��� �� ��4� �� �7� 0� ��� J������*� ���2� ��4�5 N�5�* 1�E �� !"�? 1+���� ������ ����

N�5�*� ��4� ��# W) � D�7��� ������ ���� ��4� ��? W) � D�7��� ������ � -��5�� !����� J��������� G��������4�? ������ 1��� �� ������ -������� �E ��� � ��4� �E ��� J1�7�#� ��������� -����� ��������4���

!�/ X����� ������ �� N�4�5� �� ��&��<� 1�7�# ������ ���� X������� �+���? -����� W)& �������� ��������#S��4 �����E �) ��6�� ����� .����� �� B�2� ������� !�$�� �� -������ ������ �"� �� �4������ ���2��

!��� ������*� ���2� ������ ���"�* ����Y� N�5�* ;��5�� J����7� ����

.

�"�? )& ,���� �� ! �� �E ����� ;���� B�� ��� �/ 1 4�� �E �P���� JW)� ��� K��� -����� !q� !��� �������� ��� �"�? )& ��$���� !��� ���Y�� ��* L����� �4������ !��� ����� ����� �E� J����� W)� ��� L������� .

Page 60: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

الرأيالرأيالرأيالرأي حريةحريةحريةحرية فيفيفيفي الحقالحقالحقالحق شخصشخصشخصشخص لكللكللكللكل״״״״ اعتناقاعتناقاعتناقاعتناق حريةحريةحريةحرية الحقالحقالحقالحق هذاهذاهذاهذا ويشملويشملويشملويشمل. . . . والتعبيروالتعبيروالتعبيروالتعبير

األنباءاألنباءاألنباءاألنباء واستقاءواستقاءواستقاءواستقاء تدخل،تدخل،تدخل،تدخل، أيأيأيأي دوندوندوندون اآلراءاآلراءاآلراءاآلراء كانتكانتكانتكانت وسيلةوسيلةوسيلةوسيلة بأيةبأيةبأيةبأية وإذاعتهاوإذاعتهاوإذاعتهاوإذاعتها وتلقيهاوتلقيهاوتلقيهاوتلقيها فكارفكارفكارفكارواألواألواألواأل

״״״״.الجغرافيةالجغرافيةالجغرافيةالجغرافية بالحدودبالحدودبالحدودبالحدود تقيدتقيدتقيدتقيد دوندوندوندون

19191919 المادةالمادةالمادةالمادة

اإلنساناإلنساناإلنساناإلنسان لحقوقلحقوقلحقوقلحقوق العالميالعالميالعالميالعالمي اإلعالناإلعالناإلعالناإلعالن

���� إ����� �� �اق

ARTICLE 19 6-8 Amwell Street London EC1R 1UQ United Kingdom Tel: +44 20 7278 9292

Fax: +44 20 7278 7660 Email: [email protected] Web: http://www.article19.org

© Article 19, 2005 ▪ ISBN 1-902598-81-4

Page 61: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

61

Page 62: iraq media policy final Arabic · ا إ Index Number: LAW/2005/1230 – 2006 سر - قا إ 6 ˘ ˇ . 2 ˇ ˇ ˇ 2˙1 ˇC E ˇC . ˇ " ˚* ˇ DE ˝* ˇ˘ ˘ + E W'' ˘ ˇ , ˇ 14

���� إ����� �� �اIndex Number: LAW/2005/1230 – 2006 س ر � � - ���� إ����� �� �اق

62