izmena cene radova tokom gradjenja

7/28/2019 Izmena Cene Radova Tokom Gradjenja

1/29

GRAEVINSKI FAKULTET UNIVERZITETA U BEOGRADU

Osnovne i Diplomske akademske (Master) studije, Studijski program:Graevinarstvo, kolska 2012/2013.godinaPredmeti: IZGRADNJA OBJEKATA HIDROTEHNIKE INFRASTRUKTURE iPLANIRANJE I IZGRADNJA OBJEKATA HIDROTEHNIKE INFRASTRUKTURA

Tema: IZMENA CENE RADOVA TOKOM

GRAENJA

Ivana ivkovi (koordinator)Jelena TokiNataa JakovljeviMilan BanoviMilo Steevi


2/29

Sadraj:

Tipovi radovaJedinice za obraun radova

Nain merenja radova

Prihvatanje izvedenih radova

Izvori promene cene graenja

Naini obra

una razlike u ceni

Primer iz prakse


3/29

Tipovi radova

Predmet ugovora o graenju svodi se na graevinske radove. Odnjih treba razlikovati prethodne i pripremne radove, koji seodlikuju odreenim specifinostima.

Prethodni radovi (izrada studija, prethodna istraivanja,izmetanja znaajnijih objekata, itd.) ne ulaze u ugovore ograenju, jer se oni izvode pre donoenja odluke o izgradnjigraevinskog objekta.

Graevinski radovi u uem smislu se odnose na izgradnjugraevinskog objekta, kao i na rekonstrukciju i adaptaciju

postojeeg objekta (pripremni radovi, tesarski, zemljani,

armiraki, betonski...). Pripremni radovi se, po pravilu,ugovaraju zajedno sa izgradnjom objekta, ali se mogu ugovaratii posebno. Oni obuhvataju izgradnju pristupnih puteva,

privremenih objekata za smetaj i ishranu radnika, gradilita i

slino.


4/29

Zavrni radovi se smaraju delom izgradnje objekta (stolarski,

bravarski, instalacije, keramiki, limarski,...).

Tokom izvoenja radova esto se pojavljuju i tzv. nepredvieniradovi. To su radovi koji nisu obuhvaeni ugovorom, a moraju

se izvesti zbog osiguranja stabilnosti objekta ili radi spreavanjanastanka teta. Javljaju se usled neoekivano tee prirodezemljita, neoekivane pojave voda ili drugih vanrednih ineoekivanih dogaaja.

Naknadni radovi nisu obuhvaeni ugovorom, obino suposledica zahteva investitora i ponekad nisu ni nuni zaispunjenje ugovora. Ukoliko naruilac zahteva od izvoaa da te

radove izvede, duan je da ih posebno plati.


5/29

Jedinice za obraun radova

Za razliite tipove graevinskih radova koriste se i razliite jediniceza obraun radova.

Zemljani radovi (ienje i priprema terena, iskop, razastiranje,

nasipanje, zatrpavanje) - m2, m3

Zidarski radovi (parapetni zidovi, obodni zidovi)- m2, m3

Tesarski radovi (oplate) - m2

Armirano-betonski radovi (betoniranje ploa, zidova, greda) -

m3

Armiraki radovi - kg , t

Izolaterski radovi - m2

Obraun izvrenih radova vri se prema jedinicama merakako je to naznaeno u svakoj poziciji predmera i predraunaradova.


6/29

Nain merenja

Iz praktinih razloga tei se izradi univerzalnih predmera ipredrauna radova, odnosno njihovoj standardizaciji.Neophodni uslovi za standardizaciju su da postoji usvojen:

1.Standardni sistem klasifikacije radova. Sadri:- sistem za univerzalno grupisanje radova- sistem za univerzalno kodiranje radova

2.Standardni sistem merenja radova podrazumeva- definisanje to preciznijeg opisa za pozicije iz predmera- propisivanje odgovarajue jedinice mere- definisanje pravila pri merenju radova (sa crtea ili na

terenu-projekt ili izvoenje), odnosno odreivanju koliineradova.


7/29

Prednosti primene standarda su:

Unapred se reavaju potencijalne nesuglasice izmeu investitora iizvoaaMogue je izvriti uporeivanje predmera i predrauna radova zarazliite objekte istog tipaJasni opisi pozicije radovaMogue je izvriti uporeivanje postprojektnih analiza zarazliite objekte istog tipaDobra osnova za izradu dinamikih planovaKvalitetna osnova za statiku i dinamiku kontrolu trokova i dr.

Sutina je da to vei broj pozicija, odnosno to vei deo

predmera bude standardizovan. Nakon usvajanja standardnogopisa za poziciju rada, analiziraju se jedinini trokovi na nivoupozicije.


8/29

Poznati standardi:

Engleski standard za visokogradnju SMM7 (Standard Methodsof Measurements) i niskogradnju CESMM3Na meunarodnom nivou poznat je POMI-Principles of

Measurement International 1988 koji je nastao modifikacijomSMM7

U naoj praksi standardi se uglavnom ne primenjuju, a posledice

toga su:Opisi pozicija se razlikuju ak i kod jednostavnih pozicija jer ne

postoji pravilo ta ide u koju pozicijuSamim tim ni analize cena nisu standardizovane pa se svaki put

moraju raditi iz poetkaNain merenja je vezan za graevinske norme. Kombinacijaopisa oteava merenje i predstavlja uzrok konflikataNe mogu se uporeivati postprojektne analize za razliite objekte

istog tipa jer su opisi razliiti


9/29

Prihvatanje izvedenih radova

Naruilac i izvoa su duni da odmah po dobijanju dozvoleza upotrebu pristupe meusobnoj primopredaji izvedenih radova.Objekat primaju ovlaeni predstavnici obe ugovorne strane i otome sastavljaju i potpisuju zapisnik. Zapisnikom o primopredaji

se konstatuje :

1. da li je objekat izveden u skladu sa odobrenjem za izgradnju isa odobrenom investiciono-tehnikom dokumentacijom

2. da li kvalitet izvedenih radova odgovara ugovorenom kvalitetu3. da li su nedostaci iz prethodnog stava otklonjeni konstatujuzapisniki predstavnici naruioca i izvoaa i to nakon istekautvrenog roka za njihovo otklanjanje

4. da li je postupljeno po nalozima inspekcija i organa uprave5. da li ima i koja su pitanja o kojima ugovorne strane nisupostigle saglasnost6. da li su predati svi garantni listovi i uputstva za upotrebu.


10/29

Konanim obraunom obuhvataju se svi radovi izvedeni naosnovu ugovora, ukljuujui i nepredviene i naknadne radovekoje je izvodabio duan ili ovlaen da izvede, bez obzira da li suradovi obuhvaeni privremenim situacijama. Konani obraunizvrenih radova mora da se zavri najkasnije u roku od 60 dana oddobijanja upotrebne dozvole za objekat. Konaan obraun sadri:

1. vrednost izvedenih radova prema ugovorenim cenama;2. posebno iskazan nesporni, a posebno sporni iznos ugovorenihradova, penala, kamata, teta, odbitaka zbog nedovoljnog kvaliteta,

premija3. iznos do tada plaenih situacija4. konani iznos koji izvoa treba da primi ili vrati po nespornomdelu obrauna

5. sporni iznos6. podatak da li je objekat zavren u ugovorenom roku, a ako nije,koliko je prekoraenje7. pitanja o kojima nije postignuta saglasnost ugovornih strana

8. datum zavretka konanog obrauna.


11/29

Odreivanja cene radova

1. Jedinina cena (na osnovu merenja i vrednovanja radova)Ima dve podvarijante:

- sa predmerom i predraunom radova (izmere sekoliine, pa se pomnoe sa jedininom cenom)

- sistem sa ugovorenim jedininim cenama bez koliina(rizik koji preuzimamo ne znajui koliine, prebacujemo nateret usvojenih jedininih cena).Jedinina cena vai i za vikove, odnosno manjkove radova, akone prelaze 10% od ugovorenih koliina radova (prema Posebnimuzansama o graenju, Sl. List SFRJ br. 18/77)

Cena je drugi bitan element ugovora o graenju. Cenaradova se odreuje ili kao jedinina (po jedinici mereugovorenih radova), ili kao ukupno ugovorena cena (uukupnom iznosu za ceo objekat). Izmeu ove dve varijante u

praksi postoje mnogi modaliteti.


12/29

3. Cena na bazi stvarno uinjenih trokovaIma nekoliko podvarijanti:

- stvarni trokovi sa dodatkom (dodatak: procenatod stvarno uinjenih trokova ili sa fiksnom naknadom)- ciljna cena.

Nedostataci za ovaj vid ugovaranja cene:

izvoa

ima motivaciju da pravi ve

e trokovefiksna naknada nema motivacije da izvoa to prezavri posaoako se napravi uteda u odnosu na dogovorenu cenu-

podela tog vika.

2. Ukupna (paualna) cena

Nema utvrivanja koliine stvarno izvedenih radova, cena euvek biti ista. Ima dve podvarijante:

- jedinstvena ukupna (paualna) cena- na osnovu liste aktivnosti (matrice cena).


13/29

Izvori promene cene graenja

1. Nepredvieni i naknadni radovi

2. Varijacije koliina izvedenih radova

3. Nepredvieni sluajevi

Svaki ugovara ima pravo da zahteva izmenu ugovorenecene u sluaju nastupanja vanrednih dogaaja koji utiu na visinucene. Vanredni dogaaji su okolnosti koje se u vreme zakljuenja

ugovora nisu mogle predvideti, a ije se nastupanje nije mogloizbei, niti njihovo dejstvo otkloniti.

Najei uzroci promena cene graenja su:


14/29

1. Nepredvieni i naknadni radovi

Nepredvieni radovi su oni koji ugovorom nisu obuhvaeni, akoji se moraju izvesti zbog osiguranja stabilnosti objekta,sigurnosti, spreavanja nastanka teta. Kod ugovorene paualnecene radova ili odredbe klju u rukeobuhvaena je i vrednostnepredvienih radova za koje je izvoda u vreme zakljuenjaugovora znao ili je morao znati da se moraju izvesti. Za ostalenepredviene radove cena se naknadno utvruje ugovorom.

Naknadni radovi nisu ugovoreni i nisu nuni za ispunjenjeugovora, a naruilac zahteva da se izvedu. Prema Uzansama,ugovorena cena ne obuhvata vrednost naknadnih radova. Cena

naknadnih radova odreuje se ugovorom o izvoenju naknadnihradova.


15/29


16/29

U nepredviene sluajeve spadaju: mere utvrene aktima nadlenih organa promena cene materijala i usluga treeg lica na tritu promene trokova ivota uslovi izvoenja radova u zemlji ili vodi, koji nisu predvieni

tehnikom dokumentacijom. Zbog promena cena materijala i usluga treih lica na tritu

ugovara moe traiti izmenu cene (Posebne uzanse o graenju, Sl.

List SFRJ br. 18/77) :1. k se cene pojedinih materijala, odnosno usluga promene

za vie od 5%2. k ukupna promena cena svih materijala i usluga iznosi

vie od 3%3. ako ukupna promena cena materijala i usluga menja cenuugovorenih radova za vie od 2%.

3. Nepredvieni sluajevi

Ako izvoabez prethodne saglasnosti naruioca upotrebi materijal

boljeg kvaliteta od ugovorenog, cena radova se po tom osnovu moeizmeniti uz pristanak naruioca.


17/29

Izmena ugovorene cene po osnovu porasta ili smanjenja trokovaivota moe se zahtevati, ako se trokovi ivota promene za vie od

5%. Promena trokova ivota utvruje se na osnovu podatakanadlenog organa za poslove statistike.

Izmena cena moe da se zahteva ako su se u vremenu izmeu

zakljuivanja ugovora i njegovog ispunjenja poveale cene radova,tako da bi trebalo da ta cena bude via za 2%. Izvoa ne moe poovom osnovu da zahteva izmene cena ako je u zakanjenju naizvoenju preuzetih radova.

Ugovara ne moe zahtevati izmenu cene zbog promenjenihokolnosti koje su nastupile po isteku roka ispunjenja njegoveobaveze, osim ako je za kanjenje kriva druga ugovorna strana.

Ako se ugovorne strane sporazumeju da se fiksna cena neemenjati zbog promenjenih okolnosti, smatra se da je time izvoa

preuzeo "poveani" rizik, koji je u graevinarstvu esto limitiran

(npr. najvie 10% od ugovorene cene, prema Posebnim uzansama ograenju, Sl. List SFRJ br. 18/77)


18/29

Naini obrauna razlike u ceni

Obraun razlike u visini cene vri se tako to se na vrednostukupnih radova izvedenih na objektu u obraunskom periodu

primenjuje koeficijent poveanja usled dejstva klizne skale.

Klauzula revizije cene je predviena ugovorom o graenju, apredstavlja i element ponude. Razlika u ceni treba da pokrijeinflatorno obezvreenje pogodbene cene i da se na taj nain

priblii realnoj ceni (prodajnoj, trinoj) u momentu zavretkaobjekta.

Klizna skalapredstavlja zatitu, naroito izvodaa, od

inflatornih kretanja na tritu. U ugovorima u kojima se jednastrana obavezuje da izradi i isporui odreene predmetedozvoljeno je ugovoriti da e cena zavisiti od cena materijala irada, kao i od drugih elemenata koji utiu na visinu trokova

proizvodnje, u odredeno vreme na odreenom tritu.


19/29

Razlika u ceni, praktino, predstavlja odnos izmeu aktuelne ibazne cene. Bazni datum je datum formiranja ugovorene cene u

odnosu na koji se obraunava celokupna klizna skala. To je datumkalkulacije u ponudi ili datum zakljuenja ugovora. Tekui datum jedatum na koji se vri obraun.

Razlika u ceni je nadoknada za inflaciju i kao takva moe bitijednaka, vea ili manja od inflacije. Kada je razlika u ceni vea odinflacije, na njoj izvoda radova zaraduje. Kada razlika u ceni nemoe da "pokrije" inflaciju, izvoa se obraa naruiocu sa

zahtevom za preugovaranje radova.Obraun razlike u ceni vri se na sredstva koja investitor nije

platio izvoau. Vano je kojom metodologijom se izvodi tajobraun. Tokom poslednjih godina metodologije za obraun su se

menjale, shodno uslovima okruenja. Razlika u ceni se nekadaobraunavala estomeseno ili godinje (kada je inflacija nagodinjem nivou bila 20%). Kada se razlika isplaivala na dui

period, radio se i obraun razlike u ceni na razliku u ceni, ili

obraun kamate na kasnije isplaenu razliku u ceni.


20/29

y Obraun razlike u visini cene vri se tako to se na vrednost

ukupnih radova izvedenih na objektu u obraunskomperiodu primenjuje procent uea bruto-linih dohodaka iterenskih dodataka u ukupnom prihodu iz prethodne godineorganizacija udruenog rada iz pojedinih grana u oblasti

graevinarstva. Na tako dobijen iznos bruto-linih dohodakai terenskih dodataka primenjuje se procent porasta, odnosnosmanjenja trokova ivota (Kn).

- koeficijent za korigovanje cene

- formiranje korigovane cene

elementi cene:

a -fiksni koeficijent koji predstavlja deo ugovorenih plaanjab,c - koeficijenti koji predstavljaju procenjeno uee pojedinih elemenatatrokova vezanih za izvrenje radova (b- trokovi ivota, c- materijal i

transport)

Tn , Mn - nove cene trokova ivota i materijala

To , Mo bazne cene trokova ivota i materijala


21/29

Primer: Obraun razlike u ceni radova

Na Graevinskom fakultetu Univerziteta u Beogradu raena suistraivanja o izgradnji cevovoda u gradskim uslovima. U prvoj faziistraivanja, ideja je bila da se teorija trokovno znaajnih stavki

primeni za definisanje jednostavnog sistema obrauna razlika u ceniza te objekte. Sistem za obraun razlike u ceni omoguava izvoau

da u opravdanim sluajevima naplati realnu cenu izvedenih radova ukoju e biti uraunato poveanje cena resursa u toku izgradnje.

Za rezultat su dobijeni sledei pokazatelji:- procentualno uee trokovno znaajnih stavki u ukupnim

trokovima projekta- procentualno uee materijala, radne snage i mehanizacije u

okviru svake trokovno znaajne stavke.

Trokovno znaajne pozicije su one koje imaju relativno malouee u ukupnim radovima (manje od 50%), ali znaajno uukupnim trokovima (70 90%).


22/29

Krajnji rezultat istraivanja bila je, donekle, drugaija primenametodologije trokovne znaajnosti - umesto da se posmatrajutrokovno znaajne pozicije radova, panja je usmerena natrokovno znaajne resurse (materijal, radnu snagu imehanizaciju).

Procentualno uee kljunih resursa utrokovima izgradnje azbest-cementnog cevovoda


23/29

Najjednostavniji model, za primer azbestno-cementnihcevovoda, uzima u obzir samo tri resursa razliitog tipa kojinajvie utiu na trokove:

gde je:C korigovana cena radova u trenutku obrauna

Co poetna (procenjena) cena radova na dan zakljuenja ugovora

B aritmetika sredina mesenih cena po satu angaovanja bagera, na tritu Beograda,

u trenutku obrauna

Bo cena po satu angaovanja bagera, na tritu Beograda, vaea na dan zakljuenja

ugovora

RIII aritmetika sredina mesenih cena bruto satnice radnika III kategorije, na tritu

Beograda, na dan obrauna;

RIIIo cena bruto satnice radnika, na tritu Beograda, vaea na dan zakljuenja

ugovora;ACC aritmetika sredina velikoprodajnih cena po jedinici mere azbest-cementnih cevi, u

Beogradu, na dan obrauna

ACCo cena po jedinici mere azbest-cementnih cevi, na tritu Beograda, na dan

zakljuenja ugovora


24/29

Primer: Izmena cene radova usled skraenja

roka izgradnje Predmet ugovora - instalacija 90 000 metara kablova.

Ponuda izvoaa - rok za izvoenje 91 kalendarski dan odnosno65 radnih dana

Inicijalnim programom rada izvoaje predvideo da angauje 21radnika, uz normalno 8-asovno radno vreme (40 radnih sati

nedeljno) Proraun planirane prosene produktivnosti:

Ukupan broj radnih sati:


25/29

y Zahtev za ubrzanje

Neposredno nakon poetka radova ivestitor obavetava izvoaada postoji potreba da se radovi ubrzaju i zahtevao da se radoviizvedu za 61 kalendarski dan, odnosno 43 radna dana.

y Izvoa je reagovao na zahtev investitora i ako prvu meru za

ubrzanje radova usvojio produetak radnog vremena sa 40 radnihsati nedeljno na 60 radnih sati.

y Prema dokazanim iskustvima sa predhodnih projekata, izvoajeutvrdio da produktivnost kod produzenog radnog vremena opadau proseku za 20%, odnosno u ovom slucaju sa 8,24 m po radnikuna sat na 6,59 m po radniku na sat, na osnovu ega se dobijasledei proraun potrebnog vremena:


26/29

y Kako prva mera izvoaa nije donela oekivano skraenje roka,

izvoaprimenjuje i drugu meru-poveanje broja radnika sa 21 na34 radnika.

y Na osnovu normativa koje je izvoa koristio za obraun radnesnage i iskustva sa ranijih projekata zakljueno je da produktivnost

usled nagomilavanja radne snage na gradilitu opada za dodatnih20%,odnosno u ovom sluaju sa 6,59 na 5,27 m po radniku na sat.

y U skladu sa tim izvoaje proraunao sledee:


27/29

Kobinovanjem prekovremenog rada i poveanja broja radnika

izvoa

je uspeo da radove izvede za 2 meseca umestoplaniranih 3.

Ubrzanje radova izazvalo je potrebu za poveanim brojemradnih sati, a samim tim i poveanim trokovima za oko 56%.

Dodatni trokovi radne snage su dodatni troak ubrzanjaradova (56% u odnosu na planirane trokove), koji je

predstavljen investitoru i odobren.


28/29

Literatura:Literatura:y UPRAVLJANJE PROJEKTIMA U GRADJEVINARSTVU

Branislav Ivkovi, eljko Popovi, Beograd, 2005. god

y http://www.e-belgrade.net/zakoni/POSEBNE-UZANSE-O-

GRADJENJU.aspx

y http://www.ingkomora.org.rs/zakoni/

y

Zakon o obligacionim odnosimay http://www.predmer2.npnetwork.co.rs/Tekstovi/odredivanje-cena-u-

gradevinarstvu.html

y http://www.arh.bg.ac.rs/upload/tn/g3/organizacija%20gradjenja%20i%20osn

ove%20menadzmenta%20-%203%20godina/4.%20predavanje%20-%20IZGRADNJA%20OBJEKTA.pdf


29/29

HVALAHVALA NANA PAPANJINJI

izmena cene radova tokom gradjenja

Documents