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LABORATORIO L’approccio Leader e il ruolo dei GAL nella Strategia Nazionale per le

Aree Interne: esperienze, criticità e prospettive

FORUM LEADER 2020

Lanciano 15 ottobre 2020

COMPOSIZIONEDELLABORATORIO

Coordinamentoeanimatori

-  MarioDiLorenzo(GalAltoMolise)

-  Ma7eoAguanno(GalPrealpieDolomi<)

-  MarcoBasse7o(GalTren<noOrientale)

AltoMoliseMaiellaVerdeMontagnaLeaderPrealpieDolomi<TerrePescaresiTerrediPre.Gio.TrasimenoOrvietanoTren<noOrientale

AltoBelluneseAltoTammaroCapodiLeucaCollidiBergamoedelCantoAltoFermanoMoliseversoil2000

GALiscri6allaboratorio:

LangheRoeroMontagnappenninoMontagnavicen<naOpenLeaderPicenoSTSSavutoTirrenoSerreCosen<neTradizioneterreoccitane

GALproponen@:

ReteRuraleNazionaleLeaderComitatoTecnicoAreeInterneGranSassoScienceIns<tuteRegioneToscana

Contribu@esterni:

TorreNa<soneTerreVibonesiValleSerianaelaghibergamaschiValSabbia2000

METODOEOBIETTIVIDELLABORATORIO

METODO•  Lavorare insieme nel rispeEo delle autonomie assegnate a ciascuno (SistemiIntercomunaliperSNAI,GALperLEADER).

•  Par@redaricerche/approfondimen@già[email protected]•  Evidenziare la maturità raggiunta sia dai GAL che dalle Is@tuzioni locali in merito allacapacitàdilavorareinsieme.

•  Individuare quali possono essere le a6vità sinergiche e quali forme di cooperazionenell’aEuazionedeirispe6vistrumen@.

•  Collaborare per una comunicazione/narrazione posi@va delle esperienze, da assegnareallerappresentanzedilivellonazionalerela@vamenteallepoli@chedisviluppoterritoriali.

LeareeSNAIinItalia

CaraEeris@chedelleareeSNAIinItalia

ParallelotemporaleSNAI–GAL(indica@vo)

-  2013avviodellaselezionedelleareeCTAI/Regioni

-  2014/2015 individuazione delleprimedueareepilotaperRegione

-  2016/2017redazioneeapprovazionedelleStrategie

-  2018 aEuazione delle primeStrategie

-  2019/2020 redazione, approvazionee soEoscrizione delle ulterioriStrategie

-  2 0 1 4 / 2 0 1 5 R e d a z i o n e eapprovazionedeiPSR

-  2016/2017selezionedeiGAL

-  2018/2019aEuazionedeiPSL

-  2020/2022 periodo di chiusura degliinterven@previs@nelPSL

LEESPERIENZEPORTATEDAIPARTECIPANTIALLABORATORIO(1)PUGLIAGALMERIDAUNIA-AreaInternadeiMon@Daunicon29Comunisu30ricaden@nell’AreaGAL.IlGALè stato riconosciuto dai Sindaci dell’Area quale referente tecnico di supporto alla redazione dellaStrategia.NellaSNAItu6gliinterven@sull’agricolturasonoaEua@dalGALealcuniinterven@delPSLsonodentrol’APQdellaStrategiaMon@DauniinunasortadiStrategiaunicaecondivisa.TOSCANALeareeSNAIsonostateselezionatetramiteAvvisopubblicoinvitandoiterritoriatrovareideeforzacondivise. La Regione ha insis@to per coinvolgere i GAL nelle SNAI trovando una resistenza neiterritori sopraEuEo da parte dei Sindaci, tranne Lunigiana e Garfagnana dove i GAL supportano iComuninell’aEuazione.ABRUZZOIlPSRhaassegnatounaquotaaggiun@vadirisorseaiGALchehannoareeSNAInelloroterritorioPSL.I GAL hanno a6vato specifiche azioni des@nate all’area SNAI, in alcuni casi hanno promossol’a6vazionedipartenaria@localichehannoconcorsoaspecificibandidelPSR.

LEESPERIENZEPORTATEDAIPARTECIPANTIALLABORATORIO(2)

CALABRIAGALSTSSAVUTOEGALREVENTINO–Agliinizi,insededidefinizionedellaStrategia,i2GALsonosta@pococoinvol@nelprocessopartecipa@vo;nellafasesuccessivadiredazionedelleschede di intervento i GAL hanno assunto un importante ruolo tecnico a supporto delComunecapofila.

MOLISEGALMOLISEVERSOIL2000– IlGALhacontribuitoallaredazionedellaStrategiad’AreadelMatese sin dall’avvio fornendo un supporto tecnico al Comune Capofila in tuEe le fasi diredazioneesuccessivaapprovazionedell’APQ.E’infasedidefinizionel’assistenzatecnicaperl’aEuazione.

GALALTOMOLISE– IlGALhasupportatoilComuneCapofilaintuEelefasidellaredazionedellaStrategiaedalcuneazionidelPSL(ages@onedireEaeabando)concorronoaperseguirediversiobie6videllaStrategiaesonoinAPQ.

LEESPERIENZEPORTATEDAIPARTECIPANTIALLABORATORIO(3)FRIULIGALMONTAGNA LEADER – La Regione ha supportato i Comuni nella fase di avvio della Strategia.Nelle fasi successive, di fronte a difficoltà tecniche nella redazione delle schede di intervento iComunecapofilahannochiestoilsupportoalGAL.GAL OPEN LEADER – Il GAL ha avuto un ruolo a6vo sin dall’inizio coordinando i tavoli di lavoroinsiemeallaComunitàMontana.IlGALelaSNAIhannoperaltroanchelastessasededilavoropercuisiprocedeinsinergiatraiduestrumen@.TRENTOGAL TRENTINO ORIENTALE – La PAT ha individuato la Strategia LEADER quale esclusivo concorsofinanziario all’aEuazione della SNAI in Tesino. Il GAL ha co-programmato la Strategia d’Area e,successivamente, ha supportato i Sindaci tesini nell’aEuazione e coordinamento degli interven@[email protected]–NellaRegionePiemontenonc’èstatonessunrapportotraSNAIeGAL,sui territorisonovis@comedueen@tàdis@ntecheviaggianosuduereEeparallelechenonsiincrocianomai.

ALCUNELEZIONIDALLEESPERIENZE-  Le sinergie non possono essere decise dall’”alto” ma devono essere fruEo di unacollaborazione fa6va sul territorio data sopraEuEo dalla capacità di “trovarsi” percondividerepossibiliazionidicambiamentosulterritorio.Mapossonoessere incoraggiate!l’integrazione non è difficile, se si lavora bene non c’è bisogno di facilitarla ma nondifficol@amola!Vaincoraggiata.

-  DifficoltàtecnichedapartedeiComuniCapofilanellages@onedellaSNAI.

-  Laddoveilclimadifiduciatraleamministrazionilocalichiama@aredigerelastrategiad’area(SNAI)econsolida@strumen@diprogrammazioneterritoriale(GAL,Pa6,PIT,pianisocialidizona, ecc.) è elevato si possono trovare for@ sinergie (assistenza tecnica, aEuazione diinterven@seEorialiagricoltura,innovazione,ecc.).

-  Laddove,viceversa,manca il climadifiducia (avolte fruEoanchediunacontrapposizione“poli@ca”tracomunieGALoaltristrumen@)èdifficiletrovaresinergie,spessosigeneraunacontrapposizionediautoreferenzialitàtraSNAIeGAL.

-  AlcuniamministratorilocalipensanocheSNAIeGALsianostrumen@completamentediversienonravvisanopossibilisinergie.

QUALISINERGIESONOSTATEFINORAATTIVATE

-  I Comuni si avvalgono dei GAL per la predisposizione delle Strategie e perl’organizzazionedelpartenariatoedeitavolidilavoroseEoriali.

-  Gli interven@ seEoriali (agricoltura) previs@ nella SNAI sono aEua@direEamente dai GAL o avvalendosi della loro collaborazione, anchericorrendoadazionidelPSL.

-  L’assistenzatecnicainfasediaEuazionedellaSNAIèaffidataalGALoalorotecniciperilbagagliodicompetenzedicuisonodota@.

2 LIVELLI DI INTERAZIONE POSSIBILI TRA GAL E SNAI - non alterna>vi ma auspicabilmentecombina> per non abbandonare il patrimonio di professionalità accumulato (concretezza) ma nemmenodisconoscereilpotenzialeinnova>vodell’agireLEADER(visioneedoriginalità)1°ilGALfornisceunsupportoopera@vodi@potecnico-proceduraleper:-  organizzare il partenariato, i gruppi di lavoro tema@ci, dare assistenza per lascriEuradellastrategia,ecc.;

-  ilGALpuòsvolgereazionidianimazioneterritorialeperdivulgareesensibilizzarelapopolazionelocale,sempreinunadimensionepartenarialefruEodell’esperienza.

2°ilGAL,insiemeaglialtristrumen@diprogrammazione,puòportarefor@elemen@diinnovazione:-  capacitàintegrarevaristrumen@(nonsoloSNAIePSLmaanchePianiSocialidiZonaealtri);

-  farelevasulleazioniages@onedireEaperrenderesinergicigliinterven@ancheconaltristrumen@finanziari(ades.“comunitàdiprogeEo”,“economiecollabora@ve”,)

InsostanzailGALdeveesserecapacedimeEersiadisposizioneper“nuovesfide”….

QUALIPOSSONOESSEREIPUNTIDIINCONTRO,LEOPPORTUNITA’ELEAZIONIDICAMBIAMENTOSULTERRITORIO

ESPERIENZEDIINTERAZIONEDI2°LIVELLONEITERRITORI•  Nellefasidiredazionedellestrategied’area(Bozzadidiscussione,PreliminareeStrategia),

nelle quali i Comuni capofila hanno trovato difficoltà ad a6vare l’assistenza tecnica,diversiGALhannocontribuitoasupportareleareeancheconproprierisorse.

•  Alcuni GAL hanno promosso e supportato la cos@tuzione di partenaria@ locali percandidarepropostesuibandidelPSR(ades.Misura7eMisura16)neiqualieranoprevis@criteripremialiperleareeSNAI.

•  Inalcuneregioni,doveilPSRhades@natorisorseaggiun@veaiPSLperinterven@inareeSNAI, i GAL hanno promosso specifiche azioni con approcci collabora@vi (ad esempio lapreparazione e la aEuazione di “comunità di progeEo”, ossia strategie integrate conobie6vieconomiciesociali).

•  I focus tema@ci a6va@ in forma partenariale nel percorso di definizione della SNAI, inalcuni casi hanno fornito l’opportunità ai GAL di rimodulare le azioni del PSL cosi darispondere maggiormente ai bisogni territoriali ed essere sinergiche con la Strategiad’Area.

COSAE’AUSPICABILE

-  Allineamento temporale delle programmazioni SNAI e GAL (ad esempioaccelerandolaselezionedeiPSL);

-  A6vareunrapportotraSNAI,GALealtristrumen@chepossaessereduraturosiaa livello centrale (NON adoperarsi per inserire elemen> palesemente a favore dell’uno o dell’altro

all’interno di AdP, PSN,… ma evitare la presenza di elemen> palesemente osta>vi alla integrazione)maanchealivelloregionaleelocale;

-  S@molare leRegioniaprogrammare in forma integrata (nonsoloSNAI-LEADER,maricomprendendoanchealtristrumen@diprogrammazioneterritoriale)

-  Garan@reunconfrontoprodu6voneltempoaEraversoundialogotragliaEoridellaSNAIedelLEADERcapacediincrementarelalealecollaborazione(seminari,ricerche, etc..). Avviare una sperimentazione condivisa, ad esempio aEraversoun’azionedicooperazionee/ocollaborazioneconilCTAIeRRN.

IPRIMIOUTPUTDELLAVOROLABORATORIALE?

1.   Ricognizione della leEeratura tecnico-scien@fica sulle relazioni tra SNAI e LEADER nellaprogrammazione14-20.

2.   Avviodi un aggiornamentodella ricerca sul rapporto SNAI-LEADERpromossadalla RRN(somministrazione di un ques@onario aggiornato ai GAL per approfondire il loro ruolonellafaseaEua@vadellaSNAI).

3.   Individuazionedialcunielemen@diindagine«chiave»pervalutarelerelazionitraGALeSNAIdallavocedeisogge6responsabilidelleStrategied’Area.

4.   Condivisione di alcuni principi, da indicare in un redigendo documento di indirizzo, permigliorare l’integrazione tra SNAI-LEADER nella programmazione 21-27, di cui possanotenercontoancheAdPePSN.

5.   Individuazionedialcuniprimi«pun@dicontaEo»tema@citragliambi@diopera@vitàdelLEADERedellaSNAInellaprogrammazione21-27.

6.   A6vareunaretecollabora@vatraGALecoalizionilocali(sistemiintercomunali)SNAI.

OBIETTIVO:COSTRUIREUNDIALOGOVIRTUOSOPERAPPROFONDIRELARELAZIONESNAI-LEADERDALPUNTODIVISTADEIGALEDELLECOALIZIONI

RRN

CTAIGAL

•  Individuazionedellemodalitàa7ua<vediSNAIeLEADERneiterritoriruraliduranteilperiodo2014-2020,conunfocussullediversedeclinazioniRegioni

•  Condivisionedeirisulta<dell’indagineRRNsulrapportoSNAI-LEADERdalpuntodivistadeiGAL

•  Approfondimentosulpuntodivistadeirappresentan<poli<cie/otecnicidellecoalizionilocaliSNAIinmeritoalrapportoconLEADERsulterritorio

•  Ricognizionedialtreevidenzesull’a7uazionedellepoli<cheSNAIeLEADERemersedarappor<valuta<viregionali/nazionali(es.rappor<tema<cidivalutazionedeiPSR)

•  Individuazionedei“pun<diconta7o”tema<citraleduepoli<che(es.serviziessenzialieruolodellecoopera<vedicomunità;agricolturasocialenelsistemadell’offertadiservizisociosanitari;greencommunityemobilitàsostenibile;etc.)

CHI? COSAFAREINSIEME?

ANALISIDELRAPPORTOSNAI-LEADERNEITERRITORIRURALI:QUALIDIMENSIONISONDARECONLECOALIZIONISNAI?PRIMEPROPOSTE

•  Indirizziregionaliperl’aEuazionedelleduepoli@cheinterritorirurali•  Integrazioneterritorialedellestrategie(ambi@amministra@vidiintervento)•  Raffrontosullacomposizionedeipartenaria@ locali (processidi individuazionedeglistakeholderseverificadipotenzialiridondanzeoassenzedirappresentanza)

•  Coerenzatemporaledellafasediprogrammazionedellestrategieneiterritorirurali•  Modalitàdi consultazionedel partenariato locale (potenziali sovrapposizioni o virtuose complementarietànella fasediascoltodegliaEoriterritoriali)

•  Coerenza tema@ca delle strategie (verifica della presenza di elemen@di con@nuità, di sovrapposizione o di divergenzanell’individuazionedegliinterven@disvilupporuraleprogramma@)

•  Ruolo del GAL nella fase di elaborazione della Strategia (complementarietà con assistenza tecnica dell’Area nellaprogeEazioneseEorialee/ostrategica)

•  Coerenza nella pianificazione degli strumen@ di aiuto (cronoprogrammi bandi coeren@ per evitare sovrapposizionitemporali)

•  CapacitàdelGALdi rimodulare i contenu@deibandigiàprogramma@per favorire l’aEuazionedegli strumen@diaiutoprevis@dallaSNAI(rideterminazioneambi@eleggibili,@pologiedibeneficiari,etc.)

•  RuolodelGALnellafasediaEuazionedellaStrategia(complementarietàconassistenzatecnicadell’Areanellea6vitàdiproject/programmemanagement)

•  Valutazioneunitariadegliimpa6delleduepoli@cheneiterritoritarget

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