narodne novine hbŽ - broj 07

OHR VISOKI PREDSTAVNIK ZA BOSNU I HERCEGOVINU

***

121. ODLUKA visokog predstavnika da ukine zabranu izrečenu Mirku Mihaljeviću Odlukom visokog predstavnika, od 22. svibnja 2000. godine ...................... 354

SKUPŠTINA HERCEGBOSANSKE

ŽUPANIJE

122. ODLUKA o izboru stalnih radnih tijela

Skupštine HBŽ-e .................................. 357 123. ZAKLJUČAK .................................... 359 124. ZAKLJUČAK (usvajanje Izvješća o

izvršenju Proračuna Hercegbosanske županije za 2011. godinu) .................... 362

125. ZAKLJUČAK (usvajanje Izvješću o izvršenju Proračuna Hercegbosanske županije za razdoblje siječanj-lipanj 2012. godine) .................................................. 362

VLADA HERCEGBOSANSKE ŽUPANIJE

126. ODLUKA o odobravanju sredstava iz Tekuće pričuve ..................................... 362

127. ODLUKA o usvajanju Programa raspodjele grantovskih sredstava općinama Hercegbosanske županije (Drvar, Livno, Tomislavgrad, Kupres, Glamoč i Bosansko Grahovo) u svrhu gospodarskog razvoja za razdoblje od 1. siječnja 2011. godine do 31. prosinca 2011. godine .................... 363

128. ODLUKA o usvajanju Plana aktivnosti Vlade Hercegbosanske županije, koje će se poduzeti u tijeku 2012. i u narednoj 2013. Proračunskoj godini po preporukama revizora ................................................ 363

129. ODLUKA o prihvaćanju Izvješća o utvrđenim neizmirenom obvezama županijskih proračunskih korisnika iz ranijih godina ....................................... 366

130. ODLUKA o davanju suglasnosti na prijedlog Smjernica ekonomske i fiskalne politike Hercegbosanske županije za razdoblje 2013. - 2015. godine............. 366

NARODNE NOVINEHERCEGBOSANSKE ŽUPANIJE

Službeno glasilo

GODIŠTE XVII BROJ 7 LIVNO, 27. STUDENOG 2012. godine

PREGLED SADRŽAJA

Str. 354 - Broj 7 NARODNE NOVINE 27. studenog 2012.

HERCEGBOSANSKE ŽUPANIJE

131. ODLUKA o davanju suglasnosti na

Program razvoja malog gospodarstva kroz subvencioniranje kamata na investicijske kredite u malom gospodarstvu za 2012. godinu ................................................... 366

132. ODLUKA o davanju suglasnosti na Pravilnik o vlastitim prihoda u Srednjoj školi Drvar ............................................ 367

133. ODLUKA o davanju suglasnosti na Pravilnik o stjecanju i raspodjeli vlastitih prihoda u Srednjoj ekonomskoj školi Livno ..................................................... 367

134. ODLUKA o davanju suglasnosti na Pravilnik o stjecanju i raspodjeli vlastitih prihoda u Srednjoj strukovnoj školi Silvija Strahimira Kranjčevića Livno ............... 368

135. ODLUKA o transferu sredstava iz Tekuće pričuve Stručnim službama Vlade Hercegbosanske županije za sanaciju krova na zgradi ZAP-a u Livnu ............ 368

136. ODLUKA o odobravanju sredstava za saniranje posljedica štete od prirodne nesreće-prostorni požari u općini Tomislavgrad ........................................ 369

137. ODLUKA o prihvaćanju Mišljenja Ministarstva gospodarstva broj: 05-04-2-17-166/11 od 16. listopada 2012. godine i odobravanju Studije izvodljivost za izgradnju vjetroparka u cilju korištenja vjetropotencijala za proizvodnju električne energije na području općine Bosansko Grahovo na lokaciji Derala ................... 369

138. ODLUKA o odobravanju financijskih sredstava iz posebne naknade za zaštitu od prirodnih i drugih nesreća za rad članova Stožera civilne zaštite ........................... 370

139. RJEŠENJE o imenovanju člana Županijskog stožera civilne zaštite ....... 371

MINISTARSTVO RADA, ZDRAVSTVA,

SOCIJALNE SKRBI I PROGNANIH 140. NAPUTAK o načinu isplate dodatka za

njegu i pomoć od strane druge osobe, osobama s invaliditetom čiji je invaliditet nastao nakon 65. godine života i o načinu vođenja evidencije o korisnicima prava 371

MINISTARSTVO PRAVOSUĐA I UPRAVE 141. RJEŠENJE o imenovanju Komisije za

polaganje stručnog ispita namještenika i vježbenika srednje školske spreme ....... 374

USTAVNI SUD FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE

142. PRESUDU br. U-12/12 od 16. 10. 2012.

godine (na hrvatskom, bosanskom i srpskom jeziku) .................................... 374

OHR VISOKI PREDSTAVNIK ZA BOSNU I

HERCEGOVINU

***

Obavijest o Odluci visokog predstavnika da ukine zabranu izrečenu Mirku Mihaljeviću

Odlukom visokog predstavnika, od 22 maja 2000. godine

68/12

Svojom Odlukom od 22. maja 2000. godine (“Odluka iz 2000. godine”), visoki predstavnik je smijenio gospodina Mirka Mihaljevića sa funkcije premijera Kantona 10. Navednom Odlukom tako-đe je zabranjeno g. Mihaljeviću kandidovanje na izborima ili obavljanje bilo koje javne funkcije na bilo kom nivou (“zabrana”). Odlukom iz 2000. godine je dalje izričito utvrđena mogućnost uki-danja zabrane prema isključivom nahođenju viso-kog predstavnika. Na osnovu pažljivog razmatranja predmeta g. Mihaljevića i nakon što je zaključeno da više ne postoje razlozi za njegovo smjenjivanje, te da on više ne predstavlja prijetnju za implementaciju mira, institucionalnu cjelovitost odnosno demokratiju u Bosni i Hercegovini, odlučio sam da ovu zabranu ukinem. Mirku Mihaljeviću se ovim izričito dozvoljava obavljanje zvanične, izborne ili imenovane javne funkcije, kandidova-nje na izborima i obavljanje funkcije u političkim strankama. Ovakav ishod opravdavaju načela pravičnosti, pravilnog upravljanja i razboritog ispunjavanja međunarodnog mandata visokog predstavnika, kojima se uzima u obzir ravnoteža između zaštite državne stabilnosti i prava pojedinaca. Ovom Odlukom ne stavlja se u pitanje valid-nost odluke iz 2000. godine. Ovom Odlukom se ne ovlašćuje g. Mihaljević da se vrati na funkciju sa koje je smijenjen na osnovu Odluke iz 2000. godine. Takođe, ovom Odlukom, njemu se ne daje pravo na odštetu po osnovu bilo koje naknade, drugih oblika neostvarenih novčanih beneficija ili

27. studenog 2012. NARODNE NOVINE Str. 355 - Broj 7


privilegija odnosno statusa koje je izgubio kao rezultat Odluke iz 2000. godine. Ova Odluka ne predstavlja amnestiranje nego prospektivno ukidanje Odluke iz 2000. godine. Odluka iz 2000. godine se ne briše i ostaje kao integralni dio zakonodavne evidencije Bosne i Hercegovine. Ovom Odlukom se ne utiče na pravo visokog predstavnika da ponovo smijeni g. Mihaljevića ukoliko se ustanovi da je isti, tokom budućeg vršenja javne funkcije, prekršio svoju zakletvu da će poštovati Ustav Bosne i Hercegovine i postupa-ti u skladu s Opštim okvirnim sporazumom za mir u Bosni i Hercegovini, zakletvu koja je slobodno data kao uslov koji prethodi ukidanju zabrane. Ovom se Odlukom ne utiče na rješenje niti se njome na drugi način ne prejudicira rješenje u bilo kojem pravnom postupku koji se vodi ili će se voditi unutar ili izvan Bosne i Hercegovine. Ukoliko su odredbe ove Odluke u suprotnosti s domaćim zakonodavstvom u vezi sa bilo kojim od predmeta koji su njom obuhvaćeni, ova Odluka će biti mjerodavna. Odluke visokog predstavnika imaju veću pravnu snagu i prednost u odnosu na domaće zakonodavstvo koje je s njima u suprot-nosti. Ovom zakonodavnom izjavom se deklara-tivno obuhvaćaju postojeće i buduće odluke viso-kog predstavnika.

Ova Odluka stupa na snagu odmah i ne zahti-jeva preduzimanje nikakvih dodatnih procedural-nih radnji.

Ova Odluka se objavljuje odmah u “Narodnim novinama Kantona 10”.

Sarajevo, 23. oktobra, 2012. Dr. Valentin Inzko Visoki predstavnik

***

Обавијест о Одлуци високог представника да укине забрану изречену Мирку Михаљевићу Одлуком високог

представника, од 22. маја 2000. године

68/12

Својом Одлуком од 22. маја 2000. године (“Одлука из 2000. године”), високи представник је смијенио господина Мирка Михаљевића са функције премијера Кантона

10. Наведном Одлуком такође је забрањено г. Михаљевићу кандидовање на изборима или обављање било које јавне функције на било ком нивоу (“забрана”). Одлуком из 2000. године је даље изричито утврђена могућност укидања забране према искључивом нахођењу високог представника.

На основу пажљивог разматрања предмета г. Михаљевића и након што је закључено да више не постоје разлози за његово смјењивање, те да он више не представља пријетњу за имплементацију мира, институционалну цјеловитост односно демократију у Босни и Херцеговини, одлучио сам да ову забрану укинем. Мирку Михаљевићу се овим изричито дозвољава обављање званичне, изборне или именоване јавне функције, кандидовање на изборима и обављање функције у политичким странкама. Овакав исход оправдавају начела правичности, правилног управљања и разборитог испуњавања међународног мандата високог представника, којима се узима у обзир равнотежа између заштите државне стабилности и права појединаца. Овом Одлуком не ставља се у питање валидност одлуке из 2000. године. Овом Одлуком се не овлашћује г. Михаљевић да се аутоматски врати на функцију са које је смијењен на основу Одлуке из 2000. године. Такође, овом Одлуком, њему се не даје право на одштету по основу било које накнаде, других облика неостварених новчаних бенефиција или привилегија односно статуса које је изгубио као резултат Одлуке из 2000. године. Ова Одлука не представља амнестирање него проспективно укидање Одлуке из 2000. године. Одлука из 2000. године се не брише и остаје као интегрални дио законодавне евиденције Босне и Херцеговине. Овом Одлуком се не утиче на право високог представника да поново смијени г. Михаљевића уколико се установи да је исти, током будућег вршења јавне функције, прекршио своју заклетву да ће поштовати Устав Босне и Херцеговине и поступати у складу с Општим оквирним споразумом за мир у Босни и Херцеговини, заклетву која је



слободно дата као услов који претходи укидању забране. Овом се Одлуком не утиче на рјешење нити се њоме на други начин не прејудицира рјешење у било којем правном поступку који се води или ће се водити унутар или изван Босне и Херцеговине. Уколико су одредбе ове Одлуке у супротности с домаћим законодавством у вези са било којим од предмета који су њом обухваћени, ова Одлука ће бити мјеродавна. Одлуке високог представника имају већу правну снагу и предност у односу на домаће законодавство које је с њима у супротности. Овом законодавном изјавом се декларативно обухваћају постојеће и будуће одлуке високог представника. Ова Одлука ступа на снагу одмах и не захтијева предузимање никаквих додатних процедуралних радњи. Ова Одлука се објављује одмах у “Народним новинама Кантона 10”. Сарајево, 23. октобра, 2012.

Др. Валентин Инцко

Високи представник

***

Obavijest o Odluci visokog predstavnika da ukine zabranu izrečenu Mirku Mihaljeviću

Odlukom visokog predstavnika, od 22. svibnja 2000. godine

68/12

Svojom Odlukom od 22. svibnja 2000. godine (“Odluka iz 2000. godine”), visoki predstavnik je smijenio gospodina Mirka Mihaljevića sa funkcije premijera Kantona 10. Ovom Odlukom, također je zabranjeno g. Mihaljeviću kandidiranje na izbori-ma ili obnašanje bilo koje javne funkcije na bilo kojoj razini (“zabrana”). Odlukom iz 2000. godine je dalje izričito utvrđena mogućnost ukidanja zab-rane prema isključivom nahođenju visokog preds-tavnika. Na temelju pažljivog razmatranja predmeta g. Mihaljevića i nakon što je zaključeno da više ne postoje razlozi za njegovo smjenjivanje, te da on više ne predstavlja prijetnju za provedbu mira,

institucionalnu cjelovitost odnosno demokraciju u Bosni i Hercegovini, odlučio sam da ovu zabranu ukinem. Mirku Mihaljeviću se ovim izričito doz-voljava obnašanje zvanične, izborne ili imenovane javne dužnosti, kandidiranje na izborima i obna-šanje dužnosti u političkim strankama. Ovakav ishod opravdavaju načela pravičnosti, pravilnog upravljanja i razboritog ispunjavanja međunarodnog mandata visokog predstavnika, kojima se uzima u obzir ravnoteža između zaštite državne stabilnosti i prava pojedinaca. Ovom Odlukom ne stavlja se u pitanje valid-nost odluke iz 2000. godine. Ovom Odlukom se ne ovlašćuje g. Mihaljević da se vrati na dužnost sa koje je smijenjen na osnovu Odluke iz 2000. godine. Također, ovom Odlukom, njemu se ne daje pravo na odštetu po osnovu bilo koje nakna-de, drugih oblika neostvarenih novčanih beneficija ili privilegija odnosno statusa koje je izgubio kao rezultat Odluke iz 2000. godine. Ova Odluka ne predstavlja amnestiranje nego prospektivno ukidanje Odluke iz 2000. godine. Odluka iz 2000. godine se ne briše i ostaje integ-ralnim dijelom zakonodavne evidencije Bosne i Hercegovine. Ovom Odlukom se ne utječe na pravo visokog predstavnika da ponovno smijeni g. Mihaljevića ukoliko se ustanovi da je on, tijekom budućeg ob-našanja javne dužnosti, prekršio svoju prisegu da će poštivati Ustav Bosne i Hercegovine i postupati u skladu s Općim okvirnom sporazumom za mir u Bosni i Hercegovini, prisegu koja je slobodno data kao uvjet koji prethodi ukidanju zabrane. Ovom se Odlukom ne utječe na rješenje niti se njome na drugi način ne prejudicira rješenje u bilo kojem pravnom postupku koji se vodi ili će se voditi unutar ili izvan Bosne i Hercegovine. Ukoliko su odredbe ove Odluke u suprotnosti s domaćim zakonodavstvom po bilo kojem od predmeta koji su njom obuhvaćeni, ova Odluka će biti mjerodavna. Odluke visokog predstavnika imaju veću pravnu snagu i prednost u odnosu na domaće zakonodavstvo koje je s njima u suprot-nosti. Ovom zakonodavnom izjavom se deklara-tivno obuhvaćaju postojeće i buduće odluke viso-kog predstavnika.

Ova Odluka stupa na snagu odmah i ne zahti-jeva poduzimanje nikakvih dodatnih procedural-nih radnji.



Ova Odluka se objavljuje odmah u “Narodnim novinama Kantona 10”.

Sarajevo, 23. listopada, 2012.

Dr. Valentin Inzko Visoki predstavnik

***

Notice of Decision by the High Representative to Lift the Ban Imposed on Mirko Mihaljević by the High Representative Decision, dated 22

May 2000

68/12 The High Representative, by way of his Deci-sion, dated 22 May 2000 (“the 2000 Decision”), removed Mr. Mirko Mihaljević from his position of Prime Minister of Canton 10. This Decision also barred Mr. Mihaljević from being a candidate for the elections or to hold any public office at any level (“Ban”). The 2000 Decision further provided explicitly for a lifting of the Ban at the sole discre-tion of the High Representative. Upon careful consideration of Mr. Mihalje-vić’s case and after concluding that the reasons for his removal no longer apply and that he no longer poses a threat to peace implementation, institutio-nal integrity or democracy in Bosnia and Herze-govina, I have decided to repeal the Ban. Mr. Mirko Mihaljević is hereby expressly permitted to hold official, elective or appointive public office, to run in elections and to hold office within politi-cal parties. The principles of equity, proper governance and judicious exercise of the High Representati-ve’s international mandate, all of which take into account the balance between the protection of na-tional stability and the rights of the individual, justify this outcome. This Decision does not call into question the validity of the 2000 Decision. This Decision does not entitle Mr. Mihaljević to restoration to the of-fice from which he was removed pursuant to the 2000 Decision. Further, this Decision does not entitle him to compensation for any remuneration, other forms of unvested monetary benefits or pri-vileges or status forfeited as a result of the 2000 Decision.

This Decision does not constitute an amnesty but rather a repeal, prospectively, of the 2000 De-cision. The latter is not expunged and remains as part of the legislative record of Bosnia and Herze-govina.

This Decision does not prejudice the right of the High Representative to remove Mr. Mihaljević again should he, while occupying a public office in the future, be deemed to have violated his oath to respect the Constitution of Bosnia and Herze-govina and to uphold the General Framework Ag-reement for Peace in Bosnia and Herzegovina, which oath was freely given as a condition prece-dent for the lifting of the Ban.

This Decision does not affect or otherwise prejudice any pending or impending legal procee-dings in or outside of Bosnia and Herzegovina.

To the extent the terms of this Decision con-tradict domestic legislation on any of the subjects encompassed thereby, the former shall prevail. High Representative Decisions supersede and pre-empt contradictory domestic legislation. This legi-slative statement is declaratory of existing and prospective High Representative Decisions. This Decision has immediate effect and will not require any further procedural steps. This Decision shall be published without delay in the Official Gazette of Canton 10. Sarajevo, 23 October 2012 Dr. Valentin Inzko High Representative

***

SKUPŠTINA HERCEGBOSANSKE ŽUPANIJE

Temeljem članka 20. i 98. Poslovnika Skupš-tine HBŽ ( "Narodne novine Hercegbosanske žu-panije" broj: 8/03, 14/03, 1/04, 6/05, 11/06 i 5/08 ) Skupština Hercegbosanske županije na sjednici održanoj dana 16. studenog 2012. godine donosi

ODLUKU o izboru stalnih radnih tijela Skupštine HBŽ

I.

U stalna radna tijela Skupštine biraju se:



Povjerenstvo/Komisija za Ustav i poslovnik

1. Drago Stanić predsjednik 2. Drago Puzigaća član 3. Jasenko Tufekčić član 4. Branko Krišto član 5. Ilija Šljivić član 6. Dinko Barać član 7. Boris Barun član

Povjerenstvo/Komisija za izbor i imenova-nje

1. Stipe Barun predsjednik 2. Marko Bosnić član 3. Arif Kovačević član 4. Darinko Mihaljević član 5. Josip Perić član 6. Jelena Knez Perić član 7. Jozo Sliško član

Zakonodavno - pravno povjerenstvo / ko-misija

1. Jasenko Tufekčić predsjednik 2. Drago Puzigaća član 3. Predrag Kunjadić član 4. Drago Stanić član 5. Boris Barun član 6. Ivica Pašalić Lhotak član 7. Ivica Matković član

Odbor za pravdu, opću upravu, lokalnu samoupravu, ljudska prava i slobode

1. Jelena Knez Perić predsjednik 2. Ivan Cikojević član 3. Ivan Krstanović član 4. Dinko Barać član 5. Predrag Kunjadić član

Odbor za ekonomsku i financijsku politi-ku,denacionalizaciju i privatizaciju

1. Božica Bralo predsjednik 2. Marko Bosnić član 3. Arif Kovačević član 4. Mislav Sučić član 5. Filip Zrno član 6. Ivica Matković član 7. Predrag Kunjadić član

Odbor za obrazovanje, kulturu, šport i mlade

1. Drago Stanić predsjednik 2. Arif Kovačević član 3. Slaviša Mihajlović član 4. Božica Bralo član 5. Ivica Pašalić Lhotak član

6. Branko Krišto član 7. Goran Čondrić član

Odbor za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo

1. Mislav Sučić predsjednik 2. Ivan Krstanović član 3. Filip Zrno član 4. Ivica Čičak član 5. Stipe Barun član 6. Jozo Sliško član 7. Ilija Šljivić član

Odbor za prostorno uređenje,stambeno-komunalnu politiku i infrastrukturu

1. Marko Bosnić predsjednik 2. Jelena Knez Perić član 3. Stipe Barun član 4. Ivan Krstanović član 5. Ivica Matković član

Odbor za rad, zdravstvo, socijalnu politiku i stradalnike Domovinskog rata

1. Ivan Cikojević predsjednik 2. Slaviša Mihajlović član 3. Branko Krišto član 4. Josip Perić član 5. Božica Bralo član 6. Ivica Bodulušić član 7. Zvonko Mihaljević član

Odbor za zaštitu okoliša, javnog zdravlja i potrošača

1. Slaviša Mihajlović predsjednik 2. Filip Zrno član 3. Ivica Čičak član 4. Ivan Cikojević član 5. Ivica Bodulušić član

Odbor za jednakopravnost spolova 1. Ivica Pašalić Lhotak predsjednik 2. Ivica Čičak član 3. Stipe Pelivan član

Administrativno - pravno povjeren-stvo/komisija

1. Dinko Barać, predsjednik 2. Jasenko Tufekčić član 3. Drago Puzigaća član 4. Stipe Pelivan član 5. Josip Perić član 6. Jozo Sliško član 7. Branko Krišto član



II.

Stupanjem na snagu ove Odluke stavlja se van snage Odluka o izboru stalnih radnih tijela Skupš-tine HBŽ ("Narodne novine HBŽ", broj 6/11).

III. Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja, a objavit će se u " Narodnim novinama HBŽ".

Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Hercegbosanska županija SKUPŠTINA Broj: 01-02-67/12 Livno, 16. 11. 2012. godine

Predsjednik Skupštine Stipo Pelivan v.r.

***

Temeljem članka 98. i 101. Poslovnika Skupš-tine HBŽ ("Narodne novine Hercegbosanske žu-panije", broj: 8/03, 14/03, 1/04, 6/05, 11/06 i 5108), Skupština Hercegbosanske županije na sje-dnici održanoj, dana 16. 10. 2012. godine donijela je sljedeći

ZAKLJUČAK

I. Da Vlada HBŽ u roku od 60 dana dostavi Skupštini pisano izjašnjenje o razlozima zbog ko-jih tijekom 2011. godine Vlada HBŽ i resorna ministarstva nisu pristupila realizaciji preporuka u vezi aktivnosti i postupaka koje je naložila revizi-ja po okončanju revizije za 2010. godinu:

1.1 Donošenje internih akata definiranih Za-konom o proračunima u F BiH i Smjernicama za uspostavu i jačanje interne kontrole kod proračun-skih korisnika i dosljedna primjena istih; 1.2 Analizu pravilnika o unutarnjoj organiza-ciji i sistematizaciji radnih mjesta proračunskih korisnika, u cilju utvrđivanja da li su isti doneseni sukladno stvarnim potrebama za obavljanjem za-konom utvrđene djelatnosti; 1.3 Uspostavu odjela za internu reviziju suk-ladno Zakonu o internoj reviziji u javnom sektoru u FBiH i Pravilniku o internoj reviziji proračun-skih korisnika; 1.4 Poštivanje odredbi Zakona o proračunima FBiH kod izrade istog u dijelu sačinjavanja de-

taljnog obrazloženja zahtjeva za dodjelu sredsta-va; 1.5 Prestrukturiranje rashoda sukladno članku 33. Zakona o proračunima u FBiH; 1.6 Poštivanje odredbi Zakona o proračunima u FBiH i Zakona o riznici u FBiH u dijelu sači-njavanja adekvatnih planova novčanih tijekova, odobravanja tromjesečnih i mjesečnih planova proračunskih korisnika i izvješćivanja istih o odo-brenim operativnim planovima; 1.7 Donošenje pravilnika o vrsti vlastitih pri-hoda sukladno odredbama Uredbe o utvrđivanju vlastitih prihoda, načinu i rokovima raspodjele; 1.8 Usuglašavanje ugovora o dodjeli koncesija sa Odlukom Vlade o visini mineralne osnovice za izračun koncesijske naknade za dodjeljivanje kon-cesije za eksploataciju mineralnih sirovina: 1.9 Poduzimanje aktivnosti na naplati prihoda ostvarenih temeljem potpisanih ugovora o dodjeli koncesija; 1.10 Dosljedno poštivanje odredbi Uredbe o naknadama troškova za službena putovanja; 1.11 Ograničavanje troškova mobilnih telefo-na za sve organe uprave i utvrđivanje ograničenja za korištenje fiksnih telefona, sukladno Smjerni-cama za uspostavu i jačanje internih kontrola kod proračunskih korisnika; 1.12 Reguliranje korištenja službenih vozila internim aktom, utvrđivanje normativa utroška goriva i vođenje propisanih evidencija; 1.13 Dosljedno poštivanje odredbi Uredbe o ograničavanju izdataka za reprezentaciju; 1.14 Preispitivanje isplate naknada za rad pov-jerenstava kod obavljanja poslova koji su pravil-nicima o unutarnjem ustrojstvu predviđeni kao redoviti poslovi i reguliranje poslova i zadataka koji će se obavljati putem povjerenstava i koji će biti plaćeni: 1.15 Popunjavanje radnih mjesta definiranih pravilnicima o unutarnjem ustrojstvu na način utvrđen Zakonom o državnoj službi u F BiH i Za-konom o namještenicima u organima državne slu-žbe u F BiH; 1.16 Evidentiranje rashoda i izdataka u obra-čunskom razdoblju u kojem je obveza za plaćanje i nastala sukladno Zakonu o proračunima u FBiH i Uredbi o računovodstvu proračuna u FBiH; 1.17 Realiziranje sredstava tekućih transfera temeljem usvojenih programa utroška od strane Vlade sa jasno definiranom namjenom i kriteriji-ma za dodjelu sredstava: 1.18 Korištenje sredstava Tekuće pričuve sa-mo u slučaju hitnih i nepredviđenih izdataka suk-ladno kriterijima za dodjelu sredstava;



1.19 Blagovremeno obavljanje popisa, dono-šenje odluka o usvajanju elaborata o popisu i knji-govodstveno evidentiranje promjena uz poštivanje odredbi zakona o proračunima u FBiH, Uredbe o računovodstvu proračuna u FBiH, Pravilnika o knjigovodstvu proračuna u FBiH i Pravilnika o popisu sredstava, sitnog inventara, novčanih sredstava, potraživanja i obveza kod svih korisni-ka proračuna; 1.20 Nabavu stalnih sredstava sukladno Zako-nu o javnim nabavama BIH i Zakonu o izvršenju proračuna Hercegbosanske županije; 1.21 Iskazivanje u financijskim izvješćima obveza utvrđenih od strane Porezne uprave FBiH; 1.22 Stvaranje preduvjeta za realiziranje nam-jenskih sredstava za zaštitu i spašavanje za nam-jene definirane Zakonom o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća.

II. Da Vlada HBŽ u roku od 30 dana dostavi Skupštini pisano izjašnjenje o razlozima zbog ko-jih je došlo do pojave kvalifikacija u revizorskom mišljenju i koje su opredijelile Ured za reviziju da izrazi negativno mišljenje: 2.1. Zbog čega nije izvršeno usklađivanje sta-nja stalnih sredstava (sadašnje vrijednosti 22.895.779 KM), obveza (16.255.054 KM) i pot-raživanja (300.029 KM) iskazanih u knjigovod-stvenim evidencijama sa stvarnim stanjem sukla-dno Zakonu o proračunima u FBiH, Uredbi o ra-čunovodstvu proračuna u FBiH i Pravilnika o knjigovodstvu proračuna u FBiH. Također, zbog čega nije izvršeno usklađivanje stanja sredstava i izvora sredstava za iznos 853.226 KM sukladno naprijed spomenutim propisima; 2.2. Zašto nisu poduzete potrebne mjere kako bi se prihodi temeljem potpisanih ugovora o kon-cesijama i naplatili. Zašto nisu usuglašeni već potpisani ugovori sa Odlukom Vlade o utvrđiva-nju koncesijske naknade za eksploataciju mineral-nih sirovina, što je donijelo štetne posljedice po-red Proračuna Županije i za proračune općina na čijem području se nalaze predmeti koncesija obzi-rom da se ovi prihodi dijele po definiranim omje-rima između Županija i Općine;

2.3. Zašto je izvršena realizacija transfera za kulturu u iznosu 300.000 KM i sport u iznosu 145.456 KM Ministarstva znanosti, prosvjete, kul-ture i športa bez definiranja kriterija za dodjelu

sredstava, što je u suprotnosti s odredbama Zako-na o izvršenju proračuna za 2011. godinu; 2.4. Zašto nije provedena procedura odabira dobavljača za isporuke goriva i lož ulja, već su nabave u iznosu od 434.191 KM vršene od dobav-ljača s kojim je sklopljen ugovor o isporuci istog u 2008. godini; 2.5. Zašto se nije pristupilo rješavanju pitanja obveza po rješenjima o pokretanju postupka pri-nudne naplate Porezne uprave FBiH na dan 31. 12. 2011. godine iznose 11.529.414 KM, a isti se odnose na poreze i doprinose od 5.968.363 KM i kamate i troškovi prinudne naplate 5.561.051 KM. Samo je dio utvrđenih obveza koji se odnosi na Ministarstvo unutarnjih poslova u iznosu 1.507.902 KM iskaza n u vanbilančnoj evidenciji na dan 31. 12. 2011. godine, dok preostale obveze nisu uopće iskazane u financijskim izvješćima. Imajući u vidu činjenicu da odlaganje izmirenja ovih obveza ima za posljedicu obračun i plaćanje zateznih kamata i da će isto rezultirati povećanjem ukupnih troškova proračuna u narednom razdob-lju, kada će se i kako intenzivirati aktivnosti na utvrđivanju stvarnih obveza;

III.

Da Vlada HBŽ u roku od 60 dana dostavi Skupštini program provedbe preporuka Ureda za reviziju izraženih u izvješću za 2011. godinu, te da program sadrži nosioce aktivnosti, rokove, pot-rebne resurse za realizaciju sljedećih zaključaka:

3.1. Potrebno je donijeti interne akte definira-ne Zakonom o proračunima u FBIH i Smjernica-ma za uspostavu i jačanje interne kontrole kod proračunskih korisnika, kao i njihova dosljedna promjena s ciljem uspostave funkcionalnog susta-va interne kontrole. 3.2. Potrebno je uspostaviti odjel za internu reviziju sukladno Zakonu o internoj reviziji u jav-nom sektoru u FBiH i Pravilniku o internoj revizi-ji proračunskih korisnika; 3.3. Dosljedno poštivati odredbe Zakona o proračunima u FBiH i zakona o riznici u FBiH; 3.4. potrebno je da proračunski korisnici koji ostvaruju vlastite prihode donesu pravilnike o vrs-ti vlastitih prihoda kako je to Uredbom o utvrđi-vanju vlastitih prihoda, načinu i rokovima raspod-jele i predviđeno; 3.5. Potrebno je ugovore o dodjeli koncesija usuglasiti sa Odlukom Vlade o visini mineralne osnovice za izračun koncesijske naknade za dod-jeljivanje koncesije za eksploataciju mineralnih sirovina;



3.6. Potrebno je račune za eksploataciju mine-ralnih sirovina ispostavljati polugodišnje, iste evi-dentirati u knjizi izlaznih računa kao i u Glavnoj knjizi, te poduzeti neophodne aktivnosti kako bi se prihodi temeljem potpisanih ugovora o dodjeli koncesija i naplatili, a sve u cilju zaštite javnih dobara koja su im povjerena u nadležnost; 3.7. Obračun i isplatu plaća i dodataka na pla-ću potrebno je vršiti sukladno pozitivnim zakon-skim propisima. 3.8. Dosljedno se pridržavati odredbi uredbe o naknadama troškova za službena putovanja u dije-lu obavljanja službenog puta tek nakon što je iz-dan nalog za službeni put, pravilno obračunavati dnevnica za inozemstvo od trenutka prelaska gra-nice, a putne troškove priznavati samo osobama koji su uposlenici Županije; 3.9. Potrebno je potrošnju mobilnih telefona ograničiti za sve organe uprave kao i utvrditi og-raničenje za korištenje fiksnih telefona kako je to Smjernicama za uspostavu i jačanje internih kon-trola kod proračunskih korisnika i predviđeno; 3.10. Potrebno je da proračunski korisnici in-ternim aktom urede način korištenja službenih vozila, da utvrde normative utroška goriva, te o istom vode propisane evidencije; 3.11. Potrebno je dosljedno se pridržavati od-redbi Uredbe o ograničavanju izdataka za repre-zentaciju; 3.12. Potrebno je preispitati isplatu naknada za rad povjerenstava za obavljanje poslova koji su pravilnicima o unutarnjem ustrojstvu predviđeni kao redoviti poslovi, te internim aktima regulirati poslove i zadatke koji će se obavljati putem povje-renstava i koji će biti plaćeni; 3.13. Angažiranje djelatnika za obavljanje redovnih poslova vršiti sukladno pozitivnim za-konskim propisima; 3.14. Rashode i izdatke evidentirati u obra-čunskom razdoblju u kojem je obveza za plaćanje i nastala sukladno Zakonu o proračunima u FBiH i Uredbi o računovodstvu proračuna u FBiH; 3.15. Potrebno je transfere realizirati na način definiran Zakonom o izvršenju Proračuna HBŽ uz osiguranje transparentnosti i po unaprijed jasnim i mjerljivim kriterijima; 3.16. Potrebno je sredstva Tekuće pričuve ko-ristiti samo u slučaju hitnih i ne predviđenih izda-taka, a za raspoređivanje istih donijeti kriterije kako bi utrošak sredstava tekuće pričuve bio tran-sparentan i sukladan Zakonu o izvršavanju prora-čuna županije; 3.17. Potrebno je izvršiti usuglašavanje stanja sredstava utvrđenog popisom sa knjigovodstvenim stanjem sukladno Zakonu o proračunima u FBiH,

Uredbom o računovodstvu proračuna u FBIH i Pravilnikom o knjigovodstvu proračuna u FBiH, kao i izvršiti usuglašavanje sredstava i izvora sredstava sukladno spomenutim aktima; 3.18. Dosljedno se pridržavati odredbi Zakona o javnim nabavama u BiH; 3.19. Potrebno je izvršiti analizu naplativosti potraživanja i plasmana, te sukladno utvrđenom knjigovodstveno evidentirati iste, kako je to pred-viđeno Računovodstvenim politikama za županij-ske proračunske korisnike i riznicu, a u cilju isti-nitog i fer iskazivanja stanja u financijskim izvje-šćima; 3.20. Potrebno je intenzivirati aktivnosti na usuglašavanju stvarnog stanja duga po osnovu poreza i doprinosa utvrđenih od strane Porezne uprave FBiH kako bi se isti moga o unijeti u Glavnu knjigu, a sve u cilju istinitog i fer iskazi-vanja stanja u financijskim izvješćima; 3.21. Potrebno je potraživanja i obveze po izvršenim sudskim rješenjima knjigovodstveno evidentirati u Glavnoj knjizi, u cilju istinitog i fer iskazivanja stanja u financijskim izvješćima; 3.22. Potrebno je od strane nadležnih stvoriti preduvjete kako bi se namjenska sredstva za zašti-tu i spašavanje realizirala za namjene definirane Zakonom o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća.

IV. Ovaj Zaključak stupa na snagu danom dono-šenja a objavit će se u " Narodnim novinama Her-cegbosanske županije ".

Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Hercegbosanska županija SKUPŠTINA Broj: 01-01/1-14-92.2/12 Livno, 20. studenog 2012. godine


***

Temeljem članka 98. i 101. Poslovnika Skupš-tine HBŽ ("Narodne novine Hercegbosanske žu-panije", broj: 8/03, 14/03, 1/04, 6/05, 11/06 i 5108), Skupština Hercegbosanske županije na sje-dnici održanoj, dana 16. 10. 2012. godine donijela je sljedeći



ZAKLJUČAK

I.

Skupština Hercegbosanske županije usvaja Izvješće o izvršenju Proračuna Hercegbosanske županije za 2011. godinu.

II.

Zaključak stupa na snagu danom donošenja i objavit će se u " Narodnim novinama HBŽ ".

Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Hercegbosanska županija SKUPŠTINA Broj: 01-02-61.2/12 Livno, 20. studenog 2012. godine


***

Temeljem članka 98. i 101. Poslovnika Skupš-tine HBŽ ( "Narodne novine Hercegbosanske žu-panije", broj: 8/03, 14/03, 1/04, 6/05, 11/06 i 5/08), , Skupština Hercegbosanske županije na sjednici održanoj, dana 16. 10. 2012.godine doni-jela je slijedeći

ZAKLJUČAK

I.

Skupština Hercegbosanske županije usvaja Izvješće o izvršenju Proračuna Hercegbosanske županije za razdoblje siječanj - lipanj 2012. godi-ne

II.

Zaključak stupa na snagu danom donošenja i objavit će se u " Narodnim novinama HBŽ ".

Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Hercegbosanska županija SKUPŠTINA Broj: 01-02-62.2/12 Livno, 20. studenog 2012. godine


***

VLADA HERCEGBOSANSKE ŽUPANIJE

Na temelju članka 19. stavak 1. i članka 20. stavak 2. Zakona o Vladi Hercegbosanske župani-

je ("Narodne novine Hercegbosanske županije", broj 2/96) članka 31. Zakona o izvršavanju prora-čuna Hercegbosanske županije za 2012. godine ("Narodne novine Hercegbosanske županije", broj 5/12), Vlada Hercegbosanske županije na sjednici održanoj 30. listopada 2012. godine, donijela je

ODLUKU o odobravanju sredstava iz Tekuće pričuve

I.

Odobravaju se financijska sredstava u ukup-nom iznosu od 14.500,00 KM iz Tekuće pričuve planirana u Proračunu Hercegbosanske županije za 2012. godinu, Ministarstvu rada, zdravstva, socijalne skrbi i prognanih Hercegbosanske župa-nije za isplatu financijske pomoći bolesnim i soci-jalno ugroženim pojedincima:

1. Senad Baljak 1.000,00 KM 2. Seida Brkić 1.000,00 KM 3. Julija Dolić 1.000,00 KM 4. Jelena Rodić 1.000,00 KM 5. Željka Jaman 1.000,00 KM 6. Marija Papić 1.000,00 KM 7. Ana Marelja 1.000,00 KM 8. Jelena Vujević 1.000,00 KM 9. Mario Pranjić 1.000,00 KM 10. Pero Tičinović 500,00 KM 11. Alija Ibiša 500,00 KM 12. Davor Maganić 500,00 KM 13. Davor Baković 500,00 KM 14. Stipo Barać 500,00 KM 15. Branko Špiko 500,00 KM 16. Milan Kecman 500,00 KM 17. Anđa Beljan 500,00 KM 18. Davorka Vrgoč 500,00 KM 19. Ilija Šobić 500,00 KM 20. Vlado Teklić 500,00 KM

II. Sredstva iz točke I. ove Odluke transferirat će se iz Tekuće pričuve Proračuna Hercegbosanske županije za 2012. godinu Ministarstvu rada, zdravstva, socijalne skrbi i prognanih Hercegbo-sanske županije.

III. Za realizaciju ove Odluke zadužuju se Minis-tarstvo financija i Ministarstvo rada, zdravstva, socijalne skrbi i prognanih, svako u okviru svojih ovlasti.



IV.

Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja, a objavit će se u "Narodnim novinama Hercegbo-sanske županije".

Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Hercegbosanska županija VLADA Broj: 01-02-85-1/12 Livno, 30. listopada 2012. godine

Predsjednik Vlade Nediljko Rimac v.r.

***

Na temelju članka 19. stavak 1. i članka 20. stavak 2. Zakona o Vladi Hercegbosanske župani-je ("Narodne novine Hercegbosanske županije", broj 2/96), i članka 27. Zakona o izvršavanju Pro-računa Hercegbosanske županije za 2012. godinu ("Narodne novine Hercegbosanske županije", broj 5/12), na prijedlog Ministarstva gospodarstva broj: 05-01-1459/12 od 22. listopada 2012. godi-ne, Vlada Hercegbosanske županije na sjednici održanoj 30. listopada 2012. godine, donijela je

ODLUKU o usvajanju Programa raspodjele grantovskih sredstava općinama Hercegbosanske županije (Drvar, Livno, Tomislavgrad, Kupres, Glamoč

i Bosansko Grahovo) u svrhu gospodarskog razvoja za razdoblje od 1. siječnja 2011. godine

do 31. prosinca 2011. godine

Članak 1. Usvaja se Program raspodjele grantovskih sredstava općinama Hercegbosanske županije u svrhu gospodarskog razvoja u iznosu od 150.000,00 KM predviđenih u Proračunu Herceg-bosanske županije za 2012. godinu, razdjel 15., glava 01., potrošačka jedinica 0001., ekonomski kod 614116 "Potpore općinama".

Članak 2. Iznos od 150.000,00 KM raspodjeljuje se po općinama i to:

1. Livno 25.000,00 KM 2. Tomislavgrad 25.000,00 KM 3. Kupres 25.000,00 KM 4. Glamoč 25.000,00 KM 5. Bos. Grahovo 25.000,00 KM

6. Drvar 25.000,00 KM

Članak 3. Za realizaciju ove Odluke zadužuju se Minis-tarstvo gospodarstva i Ministarstvo financija, sva-ko u okviru svoje ovlasti, a nadzor i kontrolu nam-jenskog korištenja vršit će Ministarstvo gospodar-stva.

Članak 4. Sredstva iz članka 2. ove Odluke u iznosu od 25.000,00 KM predviđena za općinu Kupres bit će umanjena za 5.000,00 KM te usmjerena u svrhu potpore Mjesnoj zajednici Mlakva za financiranje lokalnog puta u selu Mlakva općina Kupres.

Članak 5. Ova Odluka stupa na snagu narednog dana od dana objave u "Narodnim novinama Herceg-bosanske županije".



***

Na temelju članka 19. stavak 1. i članka 20. stavak 2. Zakona o Vladi Hercegbosanske župani-je ("Narodne novine Hercegbosanske županije", broj 2/96), Vlada Hercegbosanske županije na sjednici održanoj 30. listopada 2012. godine, do-nijela je

ODLUKU o usvajanju Plana aktivnosti Vlade Hercegbo-sanske županije, koje će se poduzeti u tijeku 2012. i u narednoj 2013. proračunskoj godini

po preporukama revizora

Članak 1. Usvaja se Plan aktivnosti Vlade Hercegbosan-ske županije, koje će se poduzeti u tijeku 2012. i u narednoj 2013. Proračunskoj godini po preporu-kama revizora iz "Izvješće o reviziji financijskih



izvješća Proračuna Hercegbosanske županije za 2011. godinu".

Članak 2. Plan aktivnosti Vlade Hercegbosanske župani-je koje će se poduzeti u tijeku 2012. i u narednoj 2013. Proračunskoj godini po preporukama revi-zora je sastavni dio ove Odluke.

Članak 3. Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja, a objavit će se u "Narodnim novinama Hercegbo-sanske županije".



***

PLAN AKTIVNOSTI VLADE HERCEGBOSANSKE ŽUPANIJE KOJE ĆE

SE PODUZETI U TIJEKU 2012. I U NAREDNOJ 2013. PRORAČUNSKOJ

GODINI PO PREPORUKAMA REVIZORA

1. Donijeti Izmjene Pravilnika o popisu Her-cegbosanske županije u smislu da svi pro-računski korisnici dostavljaju svoja Izvješ-ća o popisu Vladi na razmatranje i usvaja-nje, a središnje povjerenstvo utvrdi isprav-nost popisa i izvrši konsolidaciju temeljem dostavljenih izvješća svih proračunskih ko-risnika.

2. Donijeti Odluku o utvrđivanje kriterija za

dodjelu sredstava iz Tekuće pričuve.

3. Donijeti Prijedlog izmjena i dopune Odlu-ke o naknadama ženama majkama za vri-jeme porodnog dopusta i dostaviti Skupšti-ni Hercegbosanske županije na usvajanje

4. Analizirati aktivnosti u svezi apliciranja na

programe Europske unije i probleme u sve-zi računovodstvenog evidentiranja transak-cija odobrenih Programa u glavnoj knjizi

riznice i razmotriti potrebu osnivanja žu-panijske Agencije za razvoj.

5. Vlada će razmotriti pozajmicu dopredsjed-

niku FBiH - i eventualno donijeti Odluku o otpisu ili poduzimanju aktivnosti da se sredstva vrate od Federacije.

6. Imenovati središnje povjerenstvo o popisu

i obvezati sve proračunske korisnike da imenuju svoje komisije za popis do 15. 11. 2012.

7. Zadužiti nadležna ministarstva da donesu

interne akte definirane Zakonom o prora-čunima u F BiH i smjernicama za usposta-vu i jačanje interne kontrole kod proračun-skih korisnika, kao i njihovu dosljednu primjenu s ciljem uspostave funkcionainog sustava interne kontrole.

8. Uspostaviti Odjel za internu reviziju u Mi-

nistarstvu financija sukladno Zakonu o in-ternoj reviziji u javnom sektoru u FBiH i Pravilniku o internoj reviziji proračunskih korisnika.

9. Zadužiti sve proračunske korisnike koji os-

tvaruju vlastite prihode da donesu Pravil-nike o vlastitim prihodima.

10. Zadužiti Ministarstvo financija da se prog-

ram za obračun plaća Paris doradi kako bi se osigurao ažuran obračun i isplata plaća, kao i izrada izvješća sukladno zakonskim propisima.

11. Odrediti da se dnevnice za službena puto-

vanja isplaćuju obvezno na tekuće račune djelatnika po opravdanim putnim nalozima i time eliminirati isplate osobama koje nisu uposlenici.

12. Donijeti izmjenu Odluke o ograničavanju

troškova uporabe službenih mobilnih tele-fona (ovlaštenja i ograničenja potrošnje za sudove, djelatnike u Inspekciji, Mup-u, Skupštini i obvezati proračunske korisnike da donesu rješenje o dodjeli službenih mo-bitela na ime djelatnika s ograničenjem po-trošnje, te da rješenje obvezno dostavljaju i Ministarstvu financija kako bi kontrola mogla pratiti eventualna prekoračenja i obustavu iz plaća).



13. Donijeti izmjenu Odluke o ograničavanju

potrošnje za gorivo i Pravilnik o korištenju službenih vozila županijskih tijela vlasti i osigurati poštivanje istih, te obvezati sve proračunske korisnike da donesu interne akte o normativima utroška goriva i propi-sanoj evidenciji.

14. Obvezati sve proračunske korisnike da za

neopravdana prekoračenja troškove repre-zentacija dostave obrazac "Obustava iz plaće" za odgovornu osobu proračunskog korisnika uz dokumentaciju za obračun plaće za prosinac proračunske godine.

15. Promijeniti Odluku o isplati naknada za rad

povjerenstava, precizirati koja povjerenstva imaju pravo na naknadu i utvrditi visinu naknade.

16. Zadužiti sve proračunske korisnike da ana-

liziraju Pravilnike o unutarnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta i raskinu sve Ugovore o radu i Ugovore o djelu za pos-love predviđene u sistematizaciji, te popu-ne neophodna radna mjesta iz sistematiza-cije.

17. Obvezati sve proračunske korisnike da ras-

hode i izdatke blagovremeno dostavljaju na evidenciju kako bi obveza teretila obračun-sko razdoblje u kojem je obveza za plaća-nje i nastala.

18. Zadužiti sve proračunske korisnike da izvr-

še analizu naplativosti svojih potraživanja i plasmana i knjigovodstveno evidentiraju iste, odnosno predlože Vladi isknjižavanje nenaplativih potraživanja

19. Zadužiti proračunske korisnike da evidenti-

raju obveze za poreze i doprinose utvrđene od strane Porezne uprave, rješenjima o pri-silnoj naplati, za koje će Vlada HBŽ doni-jeti odluke o uplati tih obveza.

20. Obvezati županijskog javnog pravobranite-

lja da polugodišnje dostavlja popis obveza i potraživanja po izvršnim sudskim rješe-njima kako bi se knjigovodstveno evidenti-ra1e.

21. Zadužiti sve proračunske korisnike da Mi-

nistarstvu financija redovito dostavljaju svoje tromjesečne i mjesečne planove nov-

čanih tijekova,koje će razmatrati i odobra-vati Ministarstvo financija te konsolidirane tromjesečne i mjesečne planove novčanih tijekova dostavljati Vladi na usvajanje.

22. Donijeti izmjenu Zakona o koncesijama,

nadležna Ministarstva obvezati na raskid U govora- o koncesijama za one koji ne izvr-šavaju obveze iz ugovora.

23. Zadužiti Ministarstvo financija za izradu

smjernica ekonomske i fiskalne politike za period 2012.2014.

24. Zadužiti Ministarstvo financija da ograniči

prestrukturiranje rashoda iznad 10% ukup-no odobrenih rashoda proračunskom koris-niku.

25. Zadužiti sve proračunske korisnike da nak-

nade plaće za vrijeme bolovanja preko 42 dana obračunavaju i isplaćuju u iznosu 80%, a ne 100% od plaće

26. Obvezati sve proračunske korisnike da do-

nesu rješenja o prestanku radnog odnosa za državne službenike i namještenike koji is-punjavanju zakonske odredbe: godine živo-ta odnosno navršenih 40 godina mirovin-skog staža

27. Obvezati nadležno Ministarstvo pravosuđa

da isplate jubilarnih nagrada i otpremnina za djelatnike sudova, tužiteljstva i pravob-raniteljstva isplaćuju na teret pozicija nad-ležnih, a ne isplaćivati s pozicija na teret Ministarstva.

28. Zadužiti nadležno Ministarstvo financija da

riješi problem povrata više uplaćenih akon-tacija poreza na dohodak u okviru redovitih poslova Ministarstva.

29. Obvezati sve proračunske korisnike da ras-

hod stalnih sredstava vrše sukladno proce-durama definiranim računovodstvenim po-litikama za županijske proračunske koris-nike i riznicu.

30. Zadužiti nadležna ministarstva da ureduju i

osiguraju povrat akontacija za službeni put, pozajmica iz ranijih godina- donijeti akt o obustavi iz plaća za svakog djelatnika na rok ne duži od 6 mjeseci.



31. Zadužiti sva ministarstva da provjere pot-

raživanja za koja je nastupila zastara, jesu li knjižene na sumnjiva i sporna potraživa-nja ili otpisana potraživanja uz koordinaci-ju s Ministarstvom financija.

Na temelju članka 19. stavak 1. i članka 20. stavak 2. Zakona o Vladi Hercegbosanske župani-je ("Narodne novine Hercegbosanske županije", broj 2/96), Vlada Hercegbosanske županije na sjednici održanoj dana 30. listopada 2012. godine, donijela je

ODLUKU o prihvaćanju Izvješća o utvrđenim neizmire-nim obvezama županijskih proračunskih kori-

snika iz ranijih godina

I. Ovom Odlukom Vlada Hercegbosanske župa-nije prihvaća Izvješće o utvrđenim neizmirenom obvezama županijskih proračunskih korisnika iz ranijih godina.

II. Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja, a objavit će se u "Narodnim novinama Hercegbo-sanske županije". Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Hercegbosanska županija VLADA Broj: 01-02-82-1/12 Livno, 30. listopada 2012. godine Predsjednik Vlade Nediljko Rimac v.r.

***

Na temelju članka 19. stavak 1. i članka 20. stavak 2. Zakona o V1adi Hercegbosanske župa-nije ("Narodne novine Hercegbosanske županije", broj 2/96) članka 10. Zakona o Proračunima u Federaciji Bosne i Hercegovine ,,(Službene novi-ne FBiH" broj 19/06), na prijedlog Ministarstva financija Hercegbosanske županije broj: 03-01-14-588/12 od 23. listopada 2012. godine, V1ada Hercegbosanske županije na sjednici održanoj dana 30. listopada 2012. godine, donijela je

ODLUKU o davanju suglasnosti na prijedlog Smjernica ekonomske i fiskalne politike Hercegbosanske

županije za razdoblje 2013. - 2015. godine

I.

Ovom Odlukom Vlada Hercegbosanske župa-nije daje suglasnost na prijedlog Smjernica eko-nomske i fiskalne politike Hercegbosanske župa-nije za razdoblje 2013. - 2015. godine broj: 03-01-14-588/12 od 23. listopada 2012. godine.

II. Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja, a objavit će se u "Narodnim novinama Herceg-bosanske županije".



***

Na temelju članka 19. stavak 1. i članka 20. stavak 2. Zakona o Vladi Hercegbosanske župani-je ("Narodne novine Hercegbosanske županije", broj 2/96) članka 27. Zakona o izvršavanju Prora-čuna Hercegbosanske županije ("Narodne novine Hercegbosanske županije", broj 5/12) i Programa razvoja malog gospodarstva kroz subvencionira-nje kamata na investicijske kredite u malom gos-podarstvu za 2003. godinu županije ("Narodne novine Hercegbosanske županije", broj 7/03 i 12/06), Vlada Hercegbosanske županije na sjedni-ci održanoj dana 30. listopada 2012. godine, doni-jela je

ODLUKU o davanju suglasnosti na Program razvoja ma-log gospodarstva kroz subvencioniranje kama-ta na investicijske kredite u malom gospodar-

stvu za 2012. godinu

I.

Daje se suglasnost na utrošak sredstava plani-ranih u proračunu Ministarstva gospodarstva Her-cegbosanske županije razdjel 15., glava 01., pot-rošačka jedinica 0001., ekonomske kod 614 413 "Poticaj industrijskoj proizvodnji, obrtništvu, ma-



lom i srednjem poduzetništvu i subvencija kama-ta", koji će punopravno vrijediti kao Program do 31. prosinca 2012. godine.

II.

Sredstva iz točke I. ove Odluke u iznosu od 25.000,00 KM koristit će se po Programu razvoja malog gospodarstva kroz subvencioniranje kamata na investicijske kredite u malom gospodarstvu iz 2003. godine ("Narodne novine Hercegbosanske županije", broj 7/03 i 12/06).

III.

Za realizaciju ove Odluke zadužuje se Minis-tarstvo gospodarstva i Ministarstvo financija Her-cegbosanske županije.

IV.




***

Na temelju članka 19. stavak 1. i članka 20. stavak 2. Zakona o Vladi Hercegbosanske župani-je ("Narodne novine Hercegbosanske županije", broj 2/96), a u svezi sa člankom 5. Stavak 3. Uredbe o određivanju vlastitih prihoda, načina i rokova raspodjele ("Narodne novine Hercegbo-sanske županije", broj 9/09), a na prijedlog Minis-tarstva znanosti, prosvjete, kulture i športa broj: 06-01-14-1733/11 od 27. rujna 2011. godine, Vla-da Hercegbosanske županije na sjednici održanoj 19. studenoga 2012. godine, donijela je

ODLUKU o davanju suglasnosti na Pravilnik o vlastitim

prihoda u Srednjoj školi Drvar

I.

Daje se suglasnost na Pravilnik o vlastitim prihodima u Srednjoj školi Drvar.

II. Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja, a objavit će se u "Narodnim novinama Hercegbo-sanske županije".

Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Hercegbosanska županija VLADA Broj: 01-02-90-1/12 Livno, 19. studenog 2012. godine


***

Na temelju članka 19. stavak 1. i članka 20. stavak 2. Zakona o Vladi Hercegbosanske župani-je ("Narodne novine Hercegbosanske županije", broj 2/96), a u svezi sa člankom 5. Stavak 3. Uredbe o određivanju vlastitih prihoda, načina i rokova raspodjele ("Narodne novine Hercegbo-sanske županije", broj 9/09) , Vlada Hercegbosan-ske županije na sjednici održanoj 30. listopada 2012. godine, donijela je

ODLUKU o davanju suglasnosti na Pravilnik o stjecanju i

raspodjeli vlastitih prihoda u Srednjoj eko-nomskoj školi Livno

I.

Daje se suglasnost na Pravilnik o stjecanju i raspodjeli vlastitih prihoda u Srednjoj ekonomskoj školi Livno Ur. broj: 266/11 od 11. listopada 2011. godine.




***



Na temelju članka 19. stavak 1. i članka 20. stavak 2. Zakona o Vladi Hercegbosanske župani-je ("Narodne novine Hercegbosanske županije", broj 2/96), a u svezi sa člankom 5. Stavak 3. Uredbe o određivanju vlastitih prihoda, načina i rokova raspodjele ("Narodne novine Hercegbo-sanske županije", broj 9/09), a na prijedlog Minis-tarstva znanosti, prosvjete, kulture i športa broj: 06-01-14-76/12 od 31. siječnja 2012. godine, Vla-da Hercegbosanske županije na sjednici održanoj 19. studenoga 2012. godine, donijela je

ODLUKU o davanju suglasnosti na Pravilnik o stjecanju i

raspodjeli vlastitih prihoda u Srednjoj stru-kovnoj školi Silvija Strahimira Kranjčevića

Livno

I.

Daje se suglasnost na Pravilnik o stjecanju i raspodjeli vlastitih prihoda u Srednjoj strukovnoj školi Silvija Strahimira Kranjčevića Livno Ur. broj: 284-2/11 od 15. lipnja 2011. godine.




***

Na temelju članka 19. stavak 1. i članka 20. stavak 2. Zakona o Vladi Hercegbosanske župani-je ("Narodne novine Hercegbosanske županije", broj 2/96), Vlada Hercegbosanske županije na sjednici održanoj 30. listopada 2012. godine, do-nijela je

ODLUKU o transferu sredstava iz Tekuće pričuve Struč-nim službama Vlade Hercegbosanske županije

za sanaciju krova na zgradi ZAP-a u Livnu

I.

Odobravaju se sredstva iz Tekuće pričuve Pro-računa Hercegbosanske županije za 2012. godinu

Stručnim službama Vlade Hercegbosanske župa-nije u iznosu od 7.700,00 KM za sanaciju krova na zgradi ZAP-a u Livnu.

II. Sredstva iz točke I. ove Odluke transferirat će se iz Tekuće pričuve Proračuna Hercegbosanske županije Stručnim službama Vlade razdjel 11, glava 01, potrošačka jedinica 0001, ekonomski kod 821624 "investicijsko održavanje zgrada".

III. Za realizaciju ove Odluke zadužuju se Stručne službe Vlade i Ministarstvo financija Hercegbo-sanske županije, svako u okviru svojih mjerodav-nosti.

IV. Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja, a objavit će se u "Narodnim novinama Hercegbo-sanske županije".



***

Na temelju članka 19. stavak 1. i članka 20. stavak 2. Zakona o Vladi Hercegbosanske župani-je ("Narodne novine Hercegbosanske županije", broj 2/96), članka 13. Zakona o izvršavanju Pro-računa Hercegbosanske županije za 2010. godinu ("Narodne novine Hercegbosanske županije" broj: 5/12), a u svezi sa člankom 33. stavak 1. Uredbe o jedinstvenoj metodologiji za procjenu šteta od prirodnih i drugih nesreća ("Službene novine Fe-deracije Bosne i Hercegovine", broj 75/04, 38/06 i 52/09), Zahtjeva Općinskog načelnika Tomislav-grad, za traženje jednokratne novčane pomoći za saniranje posljedica prirodne nesreće broj: 02-44-1827/12 od 25. rujna 2012. godine i Zapisnika Povjerenstva za procjenu šteta od prirodnih i dru-gih nesreća Hercegbosanske županije broj: 06/12 od 11. listopada 2012. godine, Vlada Hercegbo-sanske županije na sjednici održanoj 30. listopada 2012. godine, donijela je



ODLUKU

o odobravanju sredstava za saniranje posljedi-ca štete od prirodne nesreće-prostorni požari u

općini Tomislavgrad

I. Odobravaju se financijska sredstva u ukup-nom iznosu od 51.000,00 KM za saniranje štete od prirodne nesreće-prostorni požari u općini To-mislavgrad. Financijska sredstva u iznosu od 51.000,00 KM bit će doznačena od Županijske uprave za civilnu zaštitu ekonomski kod 613 983, razdjel 24, glava 01, potrošačka jedinica 0001 "posebna naknada za zaštitu od prirodnih i drugih nesreća", planirana u 2012. godini.

II. Sredstva predviđena točkom I. ove Odluke postat će operativna nakon što Županijska uprava civilne zaštite zatraži od općine Tomislavgrad Program za sanaciju šteta od poplava i kada isti bude realiziran.

III. Za realizaciju ove Odluke zadužuje se Župa-nijska uprava za civilnu zaštitu, Ministarstvo fi-nancija i općina Tomislavgrad svako u okviru svoje ovlasti.

IV. Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja, a objavit će se u "Narodnim novinama Hercegbo-sanske županije".



***

Na temelju članka 19. stavak 1. i članka 20. stavak 2. Zakona o Vladi Hercegbosanske župani-je ("Narodne novine Hercegbosanske županije", broj 2/96), članka 8. stavak 2., članka 14. stavak 1., članka 15. i 16. Zakona o koncesijama Herceg-bosanske županije ("Narodne novine Hercegbo-

sanske županije", broj 14/03 i 8/08), a na prijedlog Ministarstva gospodarstva, Vlada Hercegbosanske županije na sjednici održanoj 19. studenoga 2012. godine, donijela je

ODLUKU o prihvaćanju Mišljenja Ministarstva gospo-

darstva broj: 05-04-2-17-166/11 od 16. listopa-da 2012. godine i odobravanju Studije izvodlji-vost za izgradnju vjetroparka u cilju korištenja

vjetropotencijala za proizvodnju električne energije na području općine Bosansko Graho-

vo na lokaciji Derala

I.

Prihvaća se Mišljenje Ministarstva gospodar-stva broj: 05-04-2-17-166/11 od 16. listopada 2012. godine, dano na Zahtjev za prihvaćanje Pri-jedloga predmeta za dodjelu koncesije za izgrad-nju vjetroelektrana na području općine Bosansko Grahovo.

II.

Odobrava se i prihvaća Studija izvodljivosti za izgradnju vjetroparka na području općine Bosan-sko Grahovo u cilju korištenja vjetropotencijala za proizvodnju električne energije.

III.

Predmet koncesije je iskorištavanje vjetropo-tencijala u općini Bosansko Grahovo na lokaciji Derala.

IV. Vrijeme trajanja koncesije određuje se na 30 (trideset) godina.

V. Postupak dodjele koncesije provest će se po proceduri nadmetanja po pozivu.

VI. Koncesijska naknada određuje se u iznosu od minimalno 1,5% od vrijednosti proizvedene elek-trične energije u vjetroparku.

VII. Pravo sudjelovanja u postupku nadmetanja za dodjelu koncesije imaju domaće ili strane pravne osobe, osim subjekata koji su isključeni iz nadme-



tanja na temelju članka 3. Uredbe za dodjelu kon-cesija ("Narodne novine Hercegbosanske župani-je", broj 4/04).

VIII. Jamčevina za sudjelovanje u nadmetanju, po pozivu, određuje se u iznosu od 7.500,00 KM, (sedam tisuća i petsto konvertibilnih maraka), ko-ja se u pozitivnom ishodu ne vraća nego ostaje za pokriće troškova postupka, a u suprotnom se cijeli iznos vraća sudioniku javnog nadmetanja po pozi-vu.

IX. Poziv za dodjelu koncesije sadržavat će te-meljne elemente iz članka 19. Zakona o koncesi-jama Hercegbosanske županije.

X. Obvezuje se koncesionar da će u roku od 90 dana od dana potpisivanja ugovora o koncesiji izraditi Studiju zaštite okoliša (Analizu utjecaja radova i objekata na životnu sredinu užeg i šireg lokaliteta na lokalitetima poradi zaštite istih) u suprotnom će se potpisani Ugovor jednostrano raskinuti.

XI. Zadužuje se Ministarstvo gospodarstva Her-cegbosanske županije da provede postupak dodje-le koncesije.

XII. Ova Odluka stupa na snagu narednog dana od dana objave u "Narodnim novinama Hercegbo-sanske županije".



***

Na temelju članka 19. stavak 1. i članka 20. stavka 2. Zakona o Vladi Hercegbosanske župani-je ("Narodne novine Hercegbosanske županije",

broj 2/96), članka 13. Zakona o izvršavanju Pro-računa Hercegbosanske županije za 2012. godinu ("Narodne novine Hercegbosanske županije" broj: 5/12) točke X. stavka 2. i 3. Odluke o uvjetima i načinu korištenja sredstva ostvarenih na temelju posebne naknade za zaštitu od prirodnih i drugih nesreća ("Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine", broj 4/12), Vlada Hercegbosanske županije na sjednici održanoj 19. studenoga 2012. godine, donijela je

ODLUKU o odobravanju financijskih sredstava iz poseb-

ne naknade za zaštitu od prirodnih i drugih nesreća za rad članova Stožera civilne zaštite

I.

Odobravaju se financijska sredstva u ukup-nom iznosu od 6.800,00 KM, odnosno 5% sreds-tava posebne naknade koja se prikupe u tijeku proračunske godine.

II.

Odobrena sredstva bit će isplaćena članovima Stožera civilne zaštite koji su bili angažirani za vrijeme trajanja elementarne nepogode proglašene Odlukom Vlade Hercegbosanske županije broj: 16-01-44-4/12 od 4. veljače 2012. godine. Članovima Stožera imenovanim Rješenjem Vlade Hercegbosanske županije broj: 01-02-242/07 od 22. veljače 2007. godine pripada nak-nada od po 800,00 KM, a zapovjedniku i načelni-ku Stožera civilne zaštite isplatit će se po 1.000,00 KM.

III. Sredstva iz članka II. ove Odluke isplatit će se iz sredstava podračuna otvorenog u okviru jedin-stvenog računa riznice Ministarstva financija, pod nazivom: JJR račun za zaštitu od prirodnih i dru-gih nepogoda 1610200033560352 kod Raiffeisen Bank, transfer za elementarne nepogode.

IV.

Za realizaciju ove Odluke zadužuje se Minis-tarstvo financija Hercegbosanske županije.

V.






*** Na temelju članka 19. stavak 1. i članka 20. stavak 3. Zakona o Vladi Hercegbosanske župani-je ("Narodne novine Hercegbosanske županije", broj 2/96), točke V. Odluke o osnivanju Županij-skog povjerenstva za procjenu šteta od prirodnih i drugih nesreća ("Narodne novine Hercegbosanske županije", broj 4/09), Vlada Hercegbosanske žu-panije na sjednici održanoj 19. studenoga 2012. godine, donijela je

RJEŠENJE o imenovanju člana Županijskog stožera civil-

ne zaštite

I. Diana Čačija, imenuje se članom Županijskog stožera civilne zaštite sa 4. veljače 2012. godine.

II. Ovo Rješenje stupa na snagu danom donoše-nja, a objavit će se u "Narodnim novinama Her-cegbosanske županije". Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Hercegbosanska županija VLADA Broj: 01-02-12-4/12 Livno, 19. studenog 2012. godine


***

MINISTARSTVO RADA, ZDRAVSTVA, SOCIJALNE SKRBI IPROGNANIH

Na temelju članka 18.d. stavak 4. Zakona o temeljima socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite obitelji sa djecom ("Službene novine Federacije BiH", broj 36/99 i 54/04, 39/06,

14/09), ministar rada, zdravstva, socijalne skrbi i prognanih donosi

NAPUTAK o načinu isplate dodatka za njegu i pomoć od strane druge osobe, osobama s invaliditetom

čiji je invaliditet nastao nakon 65. godine života i o načinu vođenja evidencije o korisnicima

prava I. Temeljne odredbe 1. Ovim Naputkom utvrđuje se visina i način isplate dodatka za njegu i pomoć od strane druge osobe osobama s invaliditetom čiji je invaliditet nastao nakon 65. godina života, a kod kojih je, sukladno mišljenju Instituta utvrđena potreba za korištenjem tog prava (u daljnjem tekstu: dodatak za njegu i pomoć), način vođenja evidencije o ko-risnicima prava i druga pitanja u svezi ovih isplata i evidencije. 2. Pravo na dodatak za njegu i pomoć, suklad-no odredbama članka 18.d stavka 4. Zakona o te-meljima socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite obitelji s djecom ("Službene novine Federacije BiH", br. 36/99, 54/04,39/06, 14/09), u daljnjem tekstu: Federalni zakon), ostvarivat će se sukladno županijskom propisu, odnosno sukladno odredbama Zakona o socijalnoj skrbi ("Narodne novine Hercegbosanske županije", broj: 5/98), u daljnjem tekstu: Županijski zakon) koje reguliraju doplatak za pomoć i njegu. Osobe koje su ostvarile pravo na osobnu inva-lidninu po županijskom zakonu ne mogu istodob-no ostvariti pravo na doplatak za pomoć i njegu. II. Visina i način isplate dodataka za njegu i pomoć 3. Visina dodatka za pomoć i njegu iznosi:

- u punom iznosu 100% od osnovice iz član-ka 20. stavak 1. Županijskog zakona,

- u smanjenom iznosu 70% od osnovice iz članka 20. stavka 1. Županijskog zakona.

Za ostvarivanje prava iz točke 1. ovog Naput-ka stranka je dužna podnijeti Zahtjev i Uvjerenje o prebivalištu nadležnoj službi. Za osobe kojima je sukladno mišljenju Institu-ta utvrđena potreba za korištenjem prava na doda-tak za njegu i pomoć od druge osobe, prije stupa-nja na snagu ovog Naputka, pravo teče od 1. 10. 2012. godine.



Za osobe kojima je sukladno mišljenju Institu-ta utvrđena potreba za korištenjem prava na doda-tak za njegu i pomoć od druge osobe, poslije stu-panja na snagu ovog Naputka, pravo se priznaje od trenutka podnošenja zahtjeva i traje sve dok postoje zakonom propisani uvjeti za korištenje tog prava. Isplatu mjesečnog dodatka iz točke 2. ovog Naputka vrši Ministarstvo rada, zdravstva, soci-jalne skrbi i prognanih Hercegbosanske županije (u daljnjem tekstu: Ministarstvo), sukladno Zako-nu, propisima o izvršenju Proračuna Hercegbo-sanske županije i ovim Naputkom. 4. Sredstva za novčana primanja iz točke 2. ovog Naputka isplaćivat će se putem tekućih ra-čuna otvorenih kod određenih poslovnih banaka. 5. Centar za socijalni rad ili općinska služba za upravu kojoj su povjereni poslovi socijalne zaš-tite (u daljnjem tekstu: nadležne službe) će evi-dentirane korisnike novčanih primanja iz točke 2. ovog Naputka izvijestiti da kod poslovne banke, po svom izboru, otvore svoje tekuće račune, uko-liko iste već ne posjeduju. 6. Nadležne službe dužne su Ministarstvu dostavi-ti popise svih korisnika razvrstanih po poslovnim bankama uz naznaku broja transakcijskih računa tih banaka, najkasnije u roku od 30 dana od dana donošenja rješenja o priznavanju prava. Spiskovi korisnika sadrže: ime i prezime, JMBG, adresu, naziv poslovne banke, broj teku-ćeg računa kod te banke i novčana primanja ostva-rena po Zakonu s iznosima u KM. III. Evidencije o korisnicima prava i izvršenim isplatama 7. Evidencije o osobama s invaliditetom koje ostvaruju prava po Zakonu vodi ministarstvo na temelju osobnih kartona korisnika koje ministar-stvu dostavlja nadležna služba uz rješenje. Osobni karton korisnika, koji vodi nadležna služba na obrascu, koji je sastavni dio ovog Na-putka, sadrži sljedeće podatke:

osobne podatke o korisniku, načinu isplate, postotku i stupnju oštećenja organizma, temeljnim pravima i iznosima.

8. Nadležne službe odgovorne su za vođenje, praćenje i evidentiranje svih promjena od utjecaja na ostvarivanje prava korisnika. O promjenama iz stavka 1. ove točke, nadlež-ne službe dužne su izvijestiti ministarstvo, u roku od 15 dana od dana nastanka promjene. 9. CentraInu evidenciju o izvršenim isplatama sukladno Zakonu i ovom Naputku, vrši ministar-stvo. IV. Instrukcije i obavijesti 10. Dodatne instrukcije i obavještenja značaj-na za praktičnu primjenu ovog Naputka donosit će se po ukazanoj potrebi. V. Završne odredbe 11. Ovaj Naputak stupa na snagu danom do-nošenja, a objavit će se u "Narodnim novinama Hercegbosanske županije", a primjenjivat će se od 1. 10. 2012. godine. Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Hercegbosanska županija Ministarstvo rada, zdravstva, socijalne skrbi i pro-gnanih Broj: 09-04-35-97/12 Livno, 28. 09. 2012. godine

Ministar Darko Horvat v.r.

***



MINISTARSTVO PRAVOSUĐA I UPRAVE

Na temelju članka 27. Pravilnika o sadržaju i načinu polaganja stručnog ispita namještenika u organima državne službe u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine" br. 75/05), i točke 3. rješenja broj: 04-01-02-111/06 od 21. 06. 2006. ministar Pravo-suđa i uprave donosi

RJEŠENJE o imenovanju Komisije za polaganje stručnog ispita namještenika i vježbenika srednje škol-

ske spreme

I

U komisiju za polaganje stručnog ispita nam-ještenika i vježbenika srednje stručne spreme iz članka 26. Pravilnika o sadržaju i načinu polaga-nja stručnog ispita namještenika u organima dr-žavne službe u Federaciji Bosne i Hercegovine imenuju se:

1. Brankica Milaković - predsjednik ispitivač iz predmeta osnove ustavnog sistema,

2. Tonka Konta - ispitivač iz predmeta orga-nizacija organa uprave u Federaciji,

3. Ivica Ćosić - ispitivač iz predmeta upravni postupak,

4. Darko Božić - ispitivač iz predmeta radni odnosi u organima državne službe,

5. Nusreta Sitnić - ispitivač iz predmeta uredsko i arhivsko poslovanje u organima državne službe

II

Za zapisničara Komisije imenuje se Ivanka Ćubela

III

Komisija za polaganje stručnog ispita imenuje se na vrijeme od 2 (dvije) godine.

IV

Ovo Rješenje stupa na snagu danom donoše-nja,a objavit će se u "Narodnim novinama Her-cegbosanske županije".

Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Hercegbosanska županija Ministarstvo pravosuđa i uprave Broj: 04-01-05-150/12 Livno, 07. 11. 2012. godine

Ministar Željko Rujević v.r.

***

USTAVNI SUD FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE

Ustavni sud Federacije Bosne i Hercegovine, odlučujući o zahtjevu načelnika Općine Olovo za zaštitu prava na lokalnu samoupravu u svezi s Za-konom o zdravstvenoj zaštiti, na temelju članka IV.C.10.(3) Ustava Federacije Bosne i Hercegovi-ne, a u svezi s Amandmanom XCVI na Ustav Fe-deracije Bosne i Hercegovine, nakon provedene javne rasprave, na sjednici održanoj 16. 10. 2012. godine, donio je

PRESUDU

1. Utvrđuje se da je članak 53. stavak 5. Za-kona o zdravstvenoj zaštiti („Službene no-vine Federacije BiH, broj: 46/19), povrje-đuje pravo na lokalnu samoupravu Općine Olovo.

2. Presudu objaviti u „Službenim novinama

Federacije BiH“ i službenim novinama kantona u Federaciji Bosne i Hercegovine.

O b r a z l o ž e nj e

1. Predmet zahtjeva Načelnik Općine Olovo (u daljnjem tekstu: podnositelj zahtjeva), dana 08. 03. 2012. godine i urgencijom za prioritetno rješavanje i donošenje privremene mjere od 12. 06. 2012. godine, podnio je zahtjev za zaštitu prava na lokalnu samoupravu (u daljnjem tekstu: zahtjev), Ustavnom sudu Fede-racije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Ustavni sud Federacije), smatrajući da je odred-bama članka 53. stavak 5. Zakona o zdravstvenoj zaštiti („Službene novine Federacije BiH“, broj: 46/10), (u daljnjem tekstu: osporena odredba za-kona) povrijeđeno pravo Općine Olovo na lokalnu samoupravu.

2. Bitni navodi zahtjeva

U zahtjevu je istaknuto da je Općina Olovo utemeljitelj i vlasnik u sto postotno procentual-nom učešću od 2001. godine Javno-zdravstvene ustanove banjsko-rekreativni centar „Aquaterm“ Olovo, te da se radi o ustanovi koja obnaša djela-tnost fizikalne medicine i rehabilitacije. Registri-rana je kao zdravstvena ustanova. Podnositelj u zahtjevu tvrdi, da se donošenjem Zakona o zdrav-stvenoj zaštiti u 2010. godini, mijenjaju odnosi prema lokalnoj zajednici, te se osporenom odred-



bom zakona, kojom je propisano da općina može biti utemeljitelj doma zdravlja, ustanove za zdrav-stvenu njegu u kući i ljekarne, mijenja pravno sta-nje i općini se isto uskraćuje, tako što više ne mo-že biti utemeljitelj lječilišta kao javne zdravstvene ustanove. Naime, odredbom članka 53. stavak 4. citiranog zakona, Zeničko-dobojski kanton postaje utemeljitelj bolnice, lječilišta, zavoda za javno zdravstvo, zavoda za medicinu rada kantona, za-voda za bolesti ovisnosti kantona, zavoda kao specijalizirane zdravstvene ustanove, doma zdrav-lja, ljekarne, ustanove za hitnu medicinsku pomoć i ustanove za zdravstvenu njegu kući. Podnositelj zahtjeva je također naveo, da je Prelaznim odred-bama navedenog zakona, člankom 234. st. 1. i 4., izvršena povreda prava koja pripada Općini Olo-vo, jer su ovim odredbama propisani rok i način uspostavljanja novog pravnog stanja u pogledu utemeljiteljskih prava nad zdravstvenim ustano-vama, kao i način financiranja istih.

Prema mišljenju podnositelja zahtjeva, ospo-renom odredbom ovog zakona, povrijeđeno je pravo općini na lokalnu samoupravu i u odnosu na članak 4. stavak 6. Europsku povelju o lokalnoj samoupravi, kao i u odnosu na odredbe članka 8. stavak 3. Zakona o načelima lokalne samouprave u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene no-vine Federacije BiH, broj: 49/06), jer pri pripre-manju i donošenju zakona, lokalne vlasti nisu konzultirane na odgovarajući način, niti su učes-tvovale u procesu planiranja odluka o stvarima koje ih se direktno tiču. Takođe, u zahtjevu se elaborira i stavak 6 osporenog članka zakona, jer odredbe ovog članka ostavljaju mogućnost općini da bude u svojstvu suutemeljitelja lječilišta u mje-šovitom vlasništvu. Iz svega navedenog podnositelj zahtjeva pred-ložio je da Ustavni sud Federacije, donese presu-du, kojom će utvrditi da je osporenim člankom zakona povrijeđeno pravo Općini Olovo na lo-kalnu samoupravu, te da ovaj Sud donese prelazno rješenje, na temelju članka IV.C.12.b) Ustava Fe-deracije Bosne i Hercegovine, kojim će Parlamen-tu Federacije Bosne i Hercegovine dati moguć-nost, da u roku od šest mjeseci, od dana donošenja ove presude usuglasi osporenu odredbu zakona sa ovom presudom. 3. Bitni navodi odgovora na zahtjev Sukladno članku 16. Zakona o postupku pred Ustavnim sudom Federacije Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH, br. 6/95 i

37/03), Ustavni sud Federacije dostavio je dana 26. 03. 2012. godine zahtjev drugoj strani u pos-tupku, donositeljima navedenog zakona, Zastup-ničkom domu i Domu naroda Parlamenta Federa-cije Bosne i Hercegovine. Druga strana u ovom postupku se nije očitovala na navode zahtjeva. 4. Sjednica Suda s javnom raspravom

Javna rasprava u ovom ustavnosudskom pre-dmetu, kojoj su nazočili opunomoćenici podnosi-telja zahtjeva, održana je 16. 10. 2012. godine. Podnositelj zahtjeva je u cijelosti ostao kod navoda iz zahtjeva, s tim što je dodao da je Vlada Zeničko-dobojskog kantona, na sjednici održanoj dana 16.08.2012. godine, Zaključkom utvrdila Prijedlog odluke o prenošenju prava i obveza utemeljitelja nad Javnom zdravstvenom ustano-vom banjsko-rekreativni centar „Aquaterm“ Olo-vo, a Skupština Zeničko-dobojskog kantona na sjednici održanoj dana 30. 08. 2012. godine, doni-jela Odluku o preuzimanju prava i obveza nad Javnom zdravstvenom ustanovom banjsko-rekreativni centar „Aquaterm“ Olovo („Službene novine Zeničko-dobojskog kantona“, broj: 14/12) (u daljnjem tekstu: Odluka), kojom ovaj kanton, vidljivo u članku 4. Odluke, zadržava upravljačka prava nad ustanovom „Aquaterm“, a odredbom članka 5. Odluke, Vlada Kantona zadržava pravo jednostranog opoziva Odluke. Prema podnositelju zahtjeva, čl. 2. i 3. Odluke, nametnute su financij-ske obveze podnositelju, te se radi o štetnoj Odlu-ci, koja je podnositelju zahtjeva nametnula obveze bez ikakvih prava. Od bitnih činjenica, podnositelj zahtjeva je naveo i da je u tijeku procedura po Prijedlogu zakona o izmjeni Zakona o zdravstve-noj zaštiti, kao i da je Savez općina i gradova Fe-deracije Bosne i Hercegovine, podneskom broj: 613/12, od 15.10.2012. godine, ovom Sudu dao svoje mišljenje u svezi zahtjeva podnositelja. Citi-ranim podneskom je potvrđeno i da ovo tijelo nije konzultirano u postupku donošenja navedenog zakona, što je suprotno odredbama članka 56. Za-kona o načelima lokalne samouprave u Federaciji Bosne i Hercegovine, te Savez općina i gradova Federacije Bosne i Hercegovine pruža podršku lokalnoj zajednici i podnositelju zahtjeva. 5. Ovlaštenje za pokretanje postupka: Sukladno članku IV.C.10. (3) Ustava Federa-cije Bosne i Hercegovine, a u svezi s Amandma-nom XCVI na Ustav Federacije Bosne i Hercego-vine, podnositelj zahtjeva je ovlašten za pokreta-



nje postupka zaštite prava na lokalnu samoupravu pred ovim Sudom. Stranke u ovom predmetu, na temelju Aman-dmana XVI na Ustav Federacije Bosne i Herce-govine su: načelnik Općine Olovo i Parlament Federacije Bosne i Hercegovine (Zastupnički dom i Dom naroda Parlamenta Federacije Bosne i Her-cegovine). 6. Relevantno pravo 6.1. Ustav Federacije Bosne i Hercegovine VI Općinske vlasti

Članak 2.

(1). U općini se ostvaruje lokalna samouprava. 6.2. Europska povelja o lokalnoj samoup-ravi

Članak 4. stavak 6. Lokalne vlasti će biti konzultirane u najvećoj mogućoj mjeri, blagovremeno i na odgovarajući način, u procesu planiranja i donošenja odluka o svim stvarima koje ih se direktno tiču. 6.3. Zakon o načelima lokalne samouprave u Federaciji Bosne i Hercegovine

Članak 8. stavak 3. U vlastite nadležnosti jedinice lokalne samou-prave posebno spadaju:

- osiguranje i zaštita ljudskih prava i temelj-nih sloboda sukladno Ustavu;

- donošenje proračuna jedinica lokalne sa-mouprave;

- donošenje programa i planova razvoja je-dinica lokalne samouprave i stvaranje uvje-ta za privredni razvoj i zapošljavanje

- utvrđivanje i provođenje politike uređenja prostora i zaštite čovjekove okoline;

- donošenje prostornih, urbanističkih i pro-vedbenih planova, uključujući i zoniranje;

- utvrđivanje i provođenje stambene politike i donošenje programa stambene i druge iz-gradnje

- utvrđivanje politike korištenja i utvrđivanje visine naknada za korištenje javnih dobara

- utvrđivanje i vođenje politike raspolaganja, korištenja i upravljanja građevinskim zem-ljištem

- utvrđivanje politike upravljanja i raspola-ganja imovinom jedinice lokalne samoup-rave

- utvrđivanje politike upravljanja prirodnim resursima jedinice lokalne samouprave i raspodjele sredstava ostvarenih na temelju njihovog korištenja

- upravljanje, financiranje i unapređenje dje-latnosti i objekata lokalne komunalne in-frastrukture:

vodosnabdijevanje, odvođenje i preradu otpadnih voda,

prikupljanje i odlaganje čvrstog otpada održavanje javne čistoće gradsko groblje ulična rasvjeta javna parkirališta javna parkirališta parkovi; - organiziranje i unapređenje lokalnog jav-

nog prijevoza, - utvrđivanje politike predškolskog obrazo-

vanja; unapređenje mreže ustanova, te up-ravljanje i financiranje javnih ustanova predškolskog obrazovanja,

- utemeljenje, upravljanje, financiranje i unapređenje ustanova osnovnog obrazova-nja;

- utemeljenje, upravljanje, unapređenje i fi-nanciranje ustanova i izgradnja objekata za zadovoljavanje potreba stanovništva u ob-lasti kulture i sporta;

- ocjenjivanje rada ustanova i kvaliteta uslu-ga u djelatnosti zdravstva, socijalne zaštite, obrazovanja, kulture i sporta , te osiguranja financijskih sredstava za unapređenje nji-hovog rada i kvaliteta usluga sukladno pot-rebama stanovništva i mogućnostima jedi-nica lokalne samouprave;

- analiza stanja javnog reda i mira, sigurnosti ljudi i imovine, te predlaganje mjera prema nadležnim organima za ova pitanja;

- organiziranje, provođenje i odgovornost za mjere zaštite i spasavanja ljudi i materijal-nih dobara od elementarnih nepogoda i pri-rodnih katastrofa;

- uspostavljanje i vršenje inspekcijskog nad-zora nad izvršavanjem propisa iz vlastite nadležnosti jedinice lokalne samouprave;

- donošenje propisa o porezima, naknadama, doprinosima i pristojbama iz nadležnosti jedinice lokalne samouprave;

- raspisivanje referenduma za područje jedi-nice lokalne samouprave;



- raspisivanje javnog zajma i odlučivanje o

zaduženju jedinica lokalne samouprave; - preduzimanje mjera za osiguranje higijene

i zdravlja; - osiguranje uvjeta rada lokalnih radio i TV

stanica sukladno zakonu; - osiguranje i vođenje evidencije o osobnim

stanjima građana i biračkih spiskova; - poslovi iz oblasti premjera i katastra zem-

ljišta i evidencija o nekretninama; - organiziranje efikasne lokalne uprave pri-

lagođene lokalnim potrebama; - uspostavljanje organizacije mjesne samou-

prave; Zaštita životinja.

Članak 56.

Federalne, odnosno kantonalne vlasti, dužne su u najvećoj mogućoj mjeri konzultirati jedinice lokalne samouprave u postupku donošenja propisa koji ih se direktno tiču. Konzultiranje, u smislu iz prethodnog stavka ovog članka, federalne, odnosno kantonalne vlasti vrše putem Saveza općina i gradova. 6.4. Zakon o zdravstvenoj zaštiti

Članak 53. Zdravstvenu djelatnost obnašaju zdravstvene ustanove koje utemeljuje Federacija, kanton odno-sno općina, te domaće i strane fizičke ili pravne osobe u svim oblicima vlasništva. Federacija je utemeljitelj federalnih zavoda iz članka 43. stavak 1. ovog Zakona. Jedan ili više kantona i Federacija zajedno mogu biti utemeljitelji sveučilišno-kliničke bolni-ce i zavoda. Kanton može biti utemeljitelj bolnice, lječiliš-ta, zavoda za javno zdravstvo kantona, zavoda za medicinu rada kantona, zavoda za bolesti ovisnos-ti kantona, zavoda kao specijalizirane zdravstvene ustanove, doma zdravlja, ljekarne, ustanove za hitnu medicinsku pomoć i ustanove za zdravstve-nu njegu u kući. Općina može biti utemeljitelj doma zdravlja, ustanove za zdravstvenu njegu u kući i ljekarne. Domaće i strane fizičke, odnosno pravne oso-be mogu biti utemeljitelji poliklinike, opće bolni-ce, specijalne bolnice, lječilišta, ljekarne, ustanove

za zdravstvenu njegu u kući, ustanove za palija-tivnu njegu, centra za dijalizu i zavoda kao speci-jalizirane zdravstvene ustanove u svim oblicima vlasništva. Kantonalnim propisima može se bliže odrediti utemeljenje zdravstvenih ustanova na primarnoj razini zdravstvene zaštite.

Članak 234. stavak 1. i stavak 4. Općina, kanton, Federacija preuzet će uteme-ljiteljska prava nad zdravstvenim ustanovama čiji su utemeljitelji u roku od 24 mjeseca, od dana stupanja na snagu ovog zakona. Odluku o preuzimanju utemeljiteljskih prava iz stavka 1. ovog članka donosi općinsko vijeće k, zakonodavno tijelo kantona, odnosno Parlament Federacije BiH. Do preuzimanja utemeljiteljskih prava iz stav-ka 1. ovog članka, utemeljiteljska prava nad tim zdravstvenim ustanovama vrše tijela mjerodavna po propisima koji su važili do dana stupanja na snagu ovog zakona. Od dana preuzimanja utemeljiteljskih prava nad zdravstvenim ustanova općina, kantona, od-nosno Federacije, Vlada Federacije BiH, vlada kantona odnosno općinsko vijeće imenovat će tije-la upravljanja rukovođenja i nadzora zdravstvene ustanove sukladno ovom zakonu, a obveza utelji-telja u pogledu financiranja zdravstvene ustanove vrši se iz proračuna općine, kantona, odnosno Fe-deracije. 7. Činjenično stanje Na temelju izlaganja podnositelja zahtjeva koje je potkrijepljeno dokumentacijom kao objek-tivnim dokazima, a što nije osporeno od strane druge strane u postupku, Ustavni sud Federacije je je utvrdio relevantne činjenice. Općina Olovo je bila utemeljitelj Javno-zdravstvene ustanove banj-sko-rekreativni centar „Aquaterm“ Olovo, te se radi o ustanovi koja obnaša djelatnost fizikalne medicine i rehabilitacije. Registrirana je kao zdravstvena ustanova, koja nesporno koristi priro-dne resurse uglavnom locirane na teritoriji Opći-ne Olovo. Kao takva, izvjesno je jedan od stubova razvoja Općine Olovo, značajna i u smislu zdrav-stveno-banjskog turizma. Prema osporenoj odred-bi zakona se međutim takvo faktičko i pravno sta-nje, bez ikakve konzultacije sa lokalnom zajedni-



com kao ni Savezom općina i gradova u Federaciji Bosne i Hercegovine, potpuno mijenja na način da se lokalna zajednica faktički razvlašćuje, odnosno izvodi iz ranije stečenog prava, a da pritom nije niti konzultirana niti je imala ikakav utjecaj na ovo važno pitanje koje je od velikog interesa za tu lokalnu zajednicu. Primjenom osporene odredbe zakona se uspostavlja novi pravni režim u kojem utemeljitelj ovakve ustanove može biti samo kan-ton. U konkretnom slučaju, Odlukom je viši novo vlasti, Zeničko-dobojski kanton, a primjenjujući i realizirajući ovu osporenu zakonsku odredbu, po-novo prenio utemeljiteljska prava na podnositelja zahtjeva, ali, što je vidljivo iz citirane Odluke, u suženom obliku. Naime, njom su utvrđene obveze za lokalnu zajednicu, a prava za kanton. Predme-tna Odluka, iako nije dio postavljenog zahtjeva, pokazuje odnos viših nivoa vlasti u odnosu na lo-kalnu zajednicu u ovom, konkretnom slučaju. Nametanje obveza i to u smislu investicijskih ula-ganja i sl., na jednostran način, kako je to propisa-no Odlukom, izvjesno je suprotno temeljnim na-čelima zaštite prava na loklanu samoupravu. 8. Zaključak Neosporena je činjenica da podnositelj zahtje-va ni osobno, ni putem Saveza općina i gradova Federacije Bosne i Hercegovine, nije konzultiran od strane višeg nivoa vlasti (donositelja zakona čija se specifična odredba osporava u ovom pos-tupku) u procesu donošenja odluka, zakona i aka-ta koji ih se najdirektnije tiču i od velikog su inte-resa za tu lokalnu zajednicu. Pravo podnositelja zatjeva da bude konzultiran u konkretnom slučaju je zagarantirano kako naprijed citiranim odredba-ma Europske povelje o lokalnoj samoupravi, tako i odredbama Zakona o načelima lokalne samoup-rave u Federaciji Bosne i Hercegovine. Nadalje, ovaj Sud je utvrdio, da je povreda prava na lokalnu samoupravu podnositelju zahtje-va učinjena i iz razloga što se u konkretnom sluča-ju radi o promjeni utemeljiteljskih prava banjsko-rekreativnog centra „Aquaterm“, a koja prava spadaju u imovinska prava jedinice lokalne samo-uprave i to na lječilištu koje koristi prirodne resur-se (termalne vode) pretežnim dijelom na području te lokalne zajednice. Stoga, osim povrede prava na konzultaciju, pri donošenju osporene odredbe zakona ovlašteni zakonodavac nije vodio računa o pravima podnositelja zahtjeva iz članka 8. stavak 3. Zakona o načelima lokalne samouprave u Fede-raciji Bosne i Hercegovine, posebno u smislu pra-va na utvrđivanje politike upravljanja i raspolaga-

nja imovinom i prirodnim resursima lokalne zaje-dnice. Odluka prezentirana na javnoj raspravi je podzakonski akt, suštinski donesena u svrhu pro-vođenja zakonske odredbe koja je bila predmet odlučivanja u ovom postupku. U tom pravcu nije postojalo izričito proširenje zahtjeva za zaštitu lokalne smouprave. Ustavni sud Federacije me-đutim smatra da i navedena Odluka podliježe posljedicama dejstva presuda ovog Suda u smislu odredbi članka IV. C. 3. 12. Ustava Federacije Bosne i Hercegovine i članka 41. Zakona o pos-tupku pred Ustavnim sudom Federacije Bosne i Hercegovine. Iz navedenih razloga, Ustavni sud Federacije odlučio je kao u izreci ove presude. Ovu presudu Ustavni sud Federacije donio je većinom od pet glasova, odlučujući u sastavu: dr. Kata Senjak, predsjednica Suda; Sead Bahtijare-vić, mr. Ranka Cvijić, Domin Malbašić, Aleksan-dra Martinović i mr. Faris Vehabović, suci Suda. Broj: U-12/12 16. 10. 2012. godine Sarajevo

Predsjednica Ustavnog suda Federacije

Bosne i Hercegovine Kata Senjak

***

Ustavni sud Federacije Bosne i Hercegovine, odlučujući o zahtjevu načelnika Općine Olovo za zaštitu prava na lokalnu samoupravu u vezi sa Za-konom o zdravstvenoj zaštiti, na osnovu člana IV.C.10.(3) Ustava Federacije Bosne i Hercegovi-ne, a u vezi sa Amandmanom XCVI na Ustav Fe-deracije Bosne i Hercegovine, nakon provedene javne rasprave, na sjednici održanoj 16. 10. 2012. godine, donio je

PRESUDU

1. Utvrđuje se da je član 53. stav 5. Zakona o zdravstvenoj zaštiti („Službene novine Fe-deracije BiH, broj: 46/19), povređuje pravo na lokalnu samoupravu Općine Olovo.

2. Presudu objaviti u „Službenim novinama

Federacije BiH“ i službenim novinama kantona u Federaciji Bosne i Hercegovine.



O b r a z l o ž e nj e

1. Predmet zahtjeva

Načelnik Općine Olovo (u daljem tekstu: pod-nosilac zahtjeva), dana 08. 03. 2012. godine i ur-gencijom za prioritetno rješavanje i donošenje privremene mjere od 12 .06. 2012. godine, podnio je zahtjev za zaštitu prava na lokalnu samoupravu (u daljem tekstu: zahtjev), Ustavnom sudu Fede-racije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Us-tavni sud Federacije), smatrajući da je odredbama člana 53. stav 5. Zakona o zdravstvenoj zaštiti („Službene novine Federacije BiH“, broj: 46/10), (u daljem tekstu: osporena odredba zakona) povri-jeđeno pravo Općine Olovo na lokalnu samoupra-vu. 2. Bitni navodi zahtjeva U zahtjevu je istaknuto da je Općina Olovo osnivač i vlasnik u sto postotno procentualnom učešću od 2001. godine Javno-zdravstvene usta-nove banjsko-rekreativni centar „Aquaterm“ Olo-vo, te da se radi o ustanovi koja obavlja djelatnost fizikalne medicine i rehabilitacije. Registrovana je kao zdravstvena ustanova. Podnosilac u zahtjevu tvrdi, da se donošenjem Zakona o zdravstvenoj zaštiti u 2010. godini, mijenjaju odnosi prema lo-kalnoj zajednici, te se osporenom odredbom za-kona, kojom je propisano da općina može biti os-nivač doma zdravlja, ustanove za zdravstvenu njegu u kući i apoteke, mijenja pravno stanje i općini se isto uskraćuje, tako što više ne može biti osnivač lječilišta kao javne zdravstvene ustanove. Naime, odredbom člana 53. stav 4. citiranog za-kona, Zeničko-dobojski kanton postaje osnivač bolnice, lječilišta, zavoda za javno zdravstvo, za-voda za medicinu rada kantona, zavoda za bolesti ovisnosti kantona, zavoda kao specijalizirane zdravstvene ustanove, doma zdravlja, apoteke, ustanove za hitnu medicinsku pomoć i ustanove za zdravstvenu njegu kući. Podnosilac zahtjeva je također naveo, da je Prelaznim odredbama nave-denog zakona, članom 234. st. 1. i 4., izvršena povreda prava koja pripada Općini Olovo, jer su ovim odredbama propisani rok i način uspostav-ljanja novog pravnog stanja u pogledu osnivačkih prava nad zdravstvenim ustanovama, kao i način finansiranja istih. Prema mišljenju podnosioca zahtjeva, ospore-nom odredbom ovog zakona, povrijeđeno je pravo općini na lokalnu samoupravu i u odnosu na član 4. stav 6. Evropsku povelju o lokalnoj samoupra-

vi, kao i u odnosu na odredbe člana 8. stav 3. Za-kona o principima lokalne samouprave u Federa-ciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Fe-deracije BiH, broj: 49/06), jer pri pripremanju i donošenju zakona, lokalne vlasti nisu konsultova-ne na odgovarajući način, niti su učestvovale u procesu planiranja odluka o stvarima koje ih se direktno tiču. Takođe, u zahtjevu se elaborira i stav 6. osporenog člana zakona, jer odredbe ovog člana ostavljaju mogućnost općini da bude u svoj-stvu suosnivača lječilišta u mješovitom vlasništvu. Iz svega navedenog podnosilac zahtjeva pred-ložio je da Ustavni sud Federacije, donese presu-du, kojom će utvrditi da je osporenim članom za-kona povrijeđeno pravo Općini Olovo na lokalnu samoupravu, te da ovaj Sud donese prelazno rje-šenje, na osnovu člana IV.C.12.b) Ustava Federa-cije Bosne i Hercegovine, kojim će Parlamentu Federacije Bosne i Hercegovine dati mogućnost, da u roku od šest mjeseci, od dana donošenja ove presude uskladi osporenu odredbu zakona sa ovom presudom. 3. Bitni navodi odgovora na zahtjev U skladu sa članom 16. Zakona o postupku pred Ustavnim sudom Federacije Bosne i Herce-govine („Službene novine Federacije BiH, br. 6/95 i 37/03), Ustavni sud Federacije dostavio je dana 26.03.2012. godine zahtjev drugoj strani u postupku, donosiocima navedenog zakona, Preds-tavničkom domu i Domu naroda Parlamenta Fede-racije Bosne i Hercegovine. Druga strana u ovom postupku se nije očitovala na navode zahtjeva. 4. Sjednica Suda sa javnom raspravom Javna rasprava u ovom ustavnosudskom pre-dmetu, na kojoj su prisustvovali punomoćnici po-dnosioca zahtjeva, održana je 16.10.2012. godine. Podnosilac zahtjeva je u cijelosti ostao kod navoda iz zahtjeva, s tim što je dodao da je Vlada Zeničko-dobojskog kantona, na sjednici održanoj dana 16. 08. 2012. godine, Zaključkom utvrdila Prijedlog odluke o prenošenju prava i obaveza osnivača nad Javnom zdravstvenom ustanovom banjsko-rekreativni centar „Aquaterm“ Olovo, a Skupština Zeničko-dobojskog kantona na sjednici održanoj dana 30.08.2012. godine, donijela Odlu-ku o preuzimanju prava i obaveza nad Javnom zdravstvenom ustanovom banjsko-rekreativni cen-tar „Aquaterm“ Olovo („Službene novine Zenič-ko-dobojskog kantona“, broj: 14/12) (u daljem



tekstu: Odluka), kojom ovaj kanton, vidljivo u članu 4. Odluke, zadržava upravljačka prava nad ustanovom „Aquaterm“, a odredbom člana 5. Od-luke, Vlada Kantona zadržava pravo jednostranog opoziva Odluke. Prema podnosiocu zahtjeva, čl. 2. i 3. Odluke, nametnute su finansijske obaveze podnosiocu, te se radi o štetnoj Odluci, koja je podnosiocu zahtjeva nametnula obaveze bez ikak-vih prava. Od bitnih činjenica, podnosilac zahtje-va je naveo i da je u toku procedura po Prijedlogu zakona o izmjeni Zakona o zdravstvenoj zaštiti, kao i da je Savez općina i gradova Federacije Bo-sne i Hercegovine, podneskom broj: 613/12, od 15. 10. 2012. godine, ovom Sudu dao svoje miš-ljenje u vezi zahtjeva podnosioca. Citiranim pod-neskom je potvrđeno i da ovo tijelo nije konsul-tovano u postupku donošenja navedenog zakona, što je suprotno odredbama člana 56. Zakona o principima lokalne samouprave u Federaciji Bos-ne i Hercegovine, te Savez općina i gradova Fede-racije Bosne i Hercegovine pruža podršku lokal-noj zajednici i podnosiocu zahtjeva. 5. Ovlaštenje za pokretanje postupka: U skladu sa članom IV.C.10. (3) Ustava Fede-racije Bosne i Hercegovine, a u vezi s Amandma-nom XCVI na Ustav Federacije Bosne i Hercego-vine, podnosilac zahtjeva je ovlašten za pokreta-nje postupka zaštite prava na lokalnu samoupravu pred ovim Sudom. Stranke u ovom predmetu, na osnovu Aman-dmana XVI na Ustav Federacije Bosne i Herce-govine su: načelnik Općine Olovo i Parlament Federacije Bosne i Hercegovine (Predstavnički dom i Dom naroda Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine). 6. Relevantno pravo 6.1. Ustav Federacije Bosne i Hercegovine VI Općinske vlasti

Član 2. (1). U općini se ostvaruje lokalna samouprava. 6.2. Evropska povelja o lokalnoj samoup-ravi

Član 4. stav 6. Lokalne vlasti će biti konsultovane u najvećoj mogućoj mjeri, pravovremeno i na odgovarajući način, u procesu planiranja i donošenja odluka o svim stvarima koje ih se direktno tiču.

6.3. Zakon o principima lokalne samoupra-ve u Federaciji Bosne i Hercegovine

Član 8. stav 3.

U vlastite nadležnosti jedinice lokalne samou-prave posebno spadaju:

- osiguranje i zaštita ljudskih prava i osnov-nih sloboda u skladu sa Ustavom;

- donošenje budžeta jedinica lokalne samou-prave;

- donošenje programa i planova razvoja je-dinica lokalne samouprave i stvaranje us-lova za privredni razvoj i zapošljavanje

- utvrđivanje i provođenje politike uređenja prostora i zaštite čovjekove okoline;

- donošenje prostornih , urbanističkih i pro-vedbenih planova, uključujući i zoniranje;

- utvrđivanje i provođenje stambene politike i donošenje programa stambene i druge iz-gradnje

- utvrđivanje politike korištenja i utvrđivanje visine naknada za korištenje javnih dobara;

- utvrđivanje i vođenje politike raspolaganja , korištenja i upravljanja građevinskim zemljištem;

- utvrđivanje politike upravljanja i raspola-ganja imovinom jedinice lokalne samoup-rave

- utvrđivanje politike upravljanja prirodnim resursima jedinice lokalne samouprave i raspodjele sredstava ostvarenih na osnovu njihovog korištenja;

- upravljanje, finansiranje i unapređenje dje-latnosti i objekata lokalne komunalne in-frastrukture:

vodosnabdijevanje, odvođenje i preradu otpadnih voda,

prikupljanje i odlaganje čvrstog otpada održavanje javne čistoće gradsko groblje ulična rasvjeta javna parkirališta javna parkirališta parkovi; - organizovanje i unapređenje lokalnog jav-

nog prijevoza, - utvrđivanje politike predškolskog obrazo-

vanja; unapređenje mreže ustanova, te up-ravljanje i finansiranje javnih ustanova predškolskog obrazovanja,

- osnivanje, upravljanje, finansiranje i unap-ređenje ustanova osnovnog obrazovanja;

- osnivanje, upravljanje, unapređenje i finan-siranje ustanova i izgradnja objekata za za-



dovoljavanje potreba stanovništva u oblasti kulture i sporta;

- ocjenjivanje rada ustanova i kvaliteta uslu-ga u djelatnosti zdravstva, socijalne zaštite, obrazovanja, kulture i sporta, te osiguranja finansijskih sredstava za unapređenje nji-hovog rada i kvaliteta usluga u skladu sa potrebama stanovništva i mogućnostima jedinica lokalne samouprave;

- analiza stanja javnog reda i mira, sigurnosti ljudi i imovine, te predlaganje mjera prema nadležnim organima za ova pitanja;

- organizovanje, provođenje i odgovornost za mjere zaštite i spasavanja ljudi i materi-jalnih dobara od elementarnih nepogoda i prirodnih katastrofa;

- uspostavljanje i vršenje inspekcijskog nad-zora nad izvršavanjem propisa iz vlastite nadležnosti jedinice lokalne samouprave;

- donošenje propisa o porezima, naknadama, doprinosima i taksama iz nadležnosti jedi-nice lokalne samouprave;

- raspisivanje referenduma za područje jedi-nice lokalne samouprave;

- raspisivanje javnog zajma i odlučivanje o zaduženju jedinica lokalne samouprave;

- preduzimanje mjera za osiguranje higijene i zdravlja;

- osiguranje uslova rada lokalnih radio i TV stanica u skladu sa zakonom;

- osiguranje i vođenje evidencije o ličnim stanjima građana i biračkih spiskova;

- poslovi iz oblasti premjera i katastra zem-ljišta i evidencija o nekretninama;

- organizovanje efikasne lokalne uprave pri-lagođene lokalnim potrebama;

- uspostavljanje organizacije mjesne samou-prave;

Zaštita životinja.

Član 56.

Federalne, odnosno kantonalne vlasti, dužne su u najvećoj mogućoj mjeri konsultovati jedinice lokalne samouprave u postupku donošenja propisa koji ih se direktno tiču. Konsultovanje, u smislu iz prethodnog stava ovog člana, federalne, odnosno kantonalne vlasti vrše putem Saveza općina i gradova.

6.4. Zakon o zdravstvenoj zaštiti

Član 53.

Zdravstvenu djelatnost obavljaju zdravstvene ustanove koje osniva Federacija, kanton odnosno

općina, te domaća i strana fizička ili pravna lica u svim oblicima vlasništva. Federacija je osnivač federalnih zavoda iz čla-na 43. stav 1. ovog Zakona. Jedan ili više kantona i Federacija zajedno mogu biti osnivači univerzitetsko-kliničke bolnice i zavoda. Kanton može biti osnivač bolnice, lječilišta, zavoda za javno zdravstvo kantona, zavoda za medicinu rada kantona, zavoda za bolesti ovisnos-ti kantona, zavoda kao specijalizirane zdravstvene ustanove, doma zdravlja, apoteke, ustanove za hitnu medicinsku pomoć i ustanove za zdravstve-nu njegu u kući. Općina može biti osnivač doma zdravlja, usta-nove za zdravstvenu njegu u kući i apoteke. Domaća i strana fizička, odnosno pravna lica mogu biti osnivači poliklinike, opće bolnice, spe-cijalne bolnice, lječilišta, apoteke, ustanove za zdravstvenu njegu u kući, ustanove za palijativnu njegu, centra za dijalizu i zavoda kao specijalizi-rane zdravstvene ustanove u svim oblicima vlasni-štva. Kantonalnim propisima može se bliže odrediti osnivanje zdravstvenih ustanova na primarnoj ra-zini zdravstvene zaštite.

Član 234. stav 1. i stav 4.

Općina, kanton, Federacija preuzet će osni-vačka prava nad zdravstvenim ustanovama čiji su osnivači u roku od 24 mjeseca, od dana stupanja na snagu ovog zakona. Odluku o preuzimanju osnivačkih prava iz stava 1. ovog člana donosi općinsko vijeće, zako-nodavno tijelo kantona, odnosno Parlament Fede-racije BiH. Do preuzimanja osnivačkih prava iz stav 1. ovog člana, osnivačka prava nad tim zdravstvenim ustanovama vrše tijela mjerodavna po propisima koji su važili do dana stupanja na snagu ovog za-kona. Od dana preuzimanja osnivačkih prava nad zdravstvenim ustanova općina, kantona, odnosno Federacije, Vlada Federacije BiH , vlada kantona odnosno općinsko vijeće imenovat će tijela uprav-ljanja rukovođenja i nadzora zdravstvene ustano-



ve u skladu sa ovim zakonom, a obaveza osnivača u pogledu finansiranja zdravstvene ustanove vrši se iz budžeta općine, kantona, odnosno Federaci-je. 7. Činjenično stanje Na osnovu izlaganja podnosioca zahtjeva koje je potkrijepljeno dokumentacijom kao objektiv-nim dokazima, a što nije osporeno od strane druge strane u postupku, Ustavni sud Federacije je je utvrdio relevantne činjenice. Općina Olovo je bila osnivač Javno-zdravstvene ustanove banjsko-rekreativni centar „Aquaterm“ Olovo, te se radi o ustanovi koja obavlja djelatnost fizikalne medici-ne i rehabilitacije. Registrovana je kao zdravstve-na ustanova, koja nesporno koristi prirodne resur-se uglavnom locirane na teritoriji Općine Olovo. Kao takva, izvjesno je jedan od stubova razvoja Općine Olovo, značajna i u smislu zdravstveno-banjskog turizma. Prema osporenoj odredbi zako-na se međutim takvo faktičko i pravno stanje , bez ikakve konsultacije sa lokalnom zajednicom kao ni Savezom općina i gradova u Federaciji Bosne i Hercegovine, potpuno mijenja na način da se lo-kalna zajednica faktički razvlašćuje, odnosno iz-vodi iz ranije stečenog prava, a da pritom nije niti konsultovana niti je imala ikakav utjecaj na ovo važno pitanje koje je od velikog interesa za tu lo-kalnu zajednicu. Primjenom osporene odredbe zakona se uspostavlja novi pravni režim u kojem osnivač ovakve ustanove može biti samo kanton. U konkretnom slučaju, Odlukom je viši novo vlasti, Zeničko-dobojski kanton, a primjenjujući i realizujući ovu osporenu zakonsku odredbu, po-novo prenio osnivačka prava na podnosioca zah-tjeva, ali, što je vidljivo iz citirane Odluke, u su-ženom obliku. Naime, njom su utvrđene obaveze za lokalnu zajednicu, a prava za kanton. Predme-tna Odluka, iako nije dio postavljenog zahtjeva, pokazuje odnos viših nivoa vlasti u odnosu na lo-kalnu zajednicu u ovom, konkretnom slučaju. Nametanje obaveza i to u smislu investicijskih ulaganja i sl., na jednostran način, kako je to pro-pisano Odlukom, izvjesno je suprotno osnovnim principima zaštite prava na loklanu samoupravu. 8. Zaključak Neosporena je činjenica da podnosilac zahtje-va ni lično, ni putem Saveza općina i gradova Fe-deracije Bosne i Hercegovine, nije konsultovan od strane višeg nivoa vlasti (donosilaca zakona čija se specifična odredba osporava u ovom pos-tupku) u procesu donošenja odluka, zakona i aka-

ta koji ih se najdirektnije tiču i od velikog su inte-resa za tu lokalnu zajednicu. Pravo podnosioca zatjeva da bude konsultovan u konkretnom slučaju je zagarantovano kako naprijed citiranim odred-bama Evropske povelje o lokalnoj samoupravi, tako i odredbama Zakona o principima lokalne samouprave u Federaciji Bosne i Hercegovine. Nadalje, ovaj Sud je utvrdio, da je povreda prava na lokalnu samoupravu podnosiocu zahtjeva učinjena i iz razloga što se u konkretnom slučaju radi o promjeni osnivačkih prava banjsko- rekrea-tivnog centra „Aquaterm“, a koja prava spadaju u imovinska prava jedinice lokalne samouprave i to na lječilištu koje koristi prirodne resurse (termalne vode) pretežnim dijelom na području te lokalne zajednice. Zbog toga, osim povrede prava na kon-sultaciju, pri donošenju osporene odredbe zakona ovlašteni zakonodavac nije vodio računa o pravi-ma podnosioca zahtjeva iz člana 8. stav 3. Zako-na o principima lokalne samouprave u Federaciji Bosne i Hercegovine, posebno u smislu prava na utvrđivanje politike upravljanja i raspolaganja imovinom i prirodnim resursima lokalne zajedni-ce. Odluka prezentovana na javnoj raspravi je podzakonski akt, suštinski donesena u svrhu pro-vođenja zakonske odredbe koja je bila predmet odlučivanja u ovom postupku. U tom pravcu nije postojalo izričito proširenje zahtjeva za zaštitu lokalne smouprave. Ustavni sud Federacije me-đutim smatra da i navedena Odluka podliježe posljedicama dejstva presuda ovog Suda u smislu odredbi člana IV. C. 3. 12. Ustava Federacije Bo-sne i Hercegovine i člana 41. Zakona o postupku pred Ustavnim sudom Federacije Bosne i Herce-govine. Iz navedenih razloga, Ustavni sud Federacije odlučio je kao u izreci ove presude. Ovu presudu Ustavni sud Federacije donio je većinom od pet glasova, odlučujući u sastavu: dr. Kata Senjak, predsjednica Suda; Sead Bahtijare-vić, mr. Ranka Cvijić, Domin Malbašić, Aleksan-dra Martinović i mr. Faris Vehabović, sudije Su-da. Broj: U-12/12 16.10.2012. godine Sarajevo

Predsjednica Ustavnog suda Federacije

Bosne i Hercegovine Kata Senjak



***

Уставни суд Федерације Босне и Херцеговине, одлучујући о захтјеву начелника Општине Олово за заштиту права на локалну самоуправу у вези са Законом о здравственој заштити, на основу члана IV.Ц.10.(3) Устава Федерације Босне и Херцеговине, а у вези са Амандманом XCVI на Устав Федерације Босне и Херцеговине, након проведене јавне расправе, на сједници одржаној 16. 10. 2012. године, донио је

ПРЕСУДУ

1. Утврђује се да је члан 53. став 5. Закона о здравственој заштити („Службене новине Федерације БиХ, број: 46/19), повређује право на локалну самоуправу Општине Олово.

2. Пресуду објавити у „Службеним

новинама Федерације БиХ“ и службеним новинама кантона у Федерацији Босне и Херцеговине.

О б р а з л о ж е њ е

1. Предмет захтјева

Начелник Општине Олово (у даљем тексту: подносилац захтјева), дана 08. 03. 2012. године и ургенцијом за приоритетно рјешавање и доношење привремене мјере од 12. 06. 2012. године, поднио је захтјев за заштиту права на локалну самоуправу (у даљем тексту: захтјев), Уставном суду Федерације Босне и Херцеговине (у даљем тексту: Уставни суд Федерације), сматрајући да је одредбама члана 53. став 5. Закона о здравственој заштити („Службене новине Федерације БиХ“, број: 46/10), (у даљем тексту: оспорена одредба закона) повријеђено право Општине Олово на локалну самоуправу.

2. Битни наводи захтјева

У захтјеву је истакнуто да је Општина Олово оснивач и власник у сто постотно процентуалном учешћу од 2001. године Јавно-здравствене установе бањско-рекреативни центар „Акватерм“ Олово, те да се ради о установи која обавља дјелатност физикалне медицине и рехабилитације. Регистрована је као здравствена установа. Подносилац у захтјеву тврди, да се доношењем Закона о здравственој заштити у 2010. години, мијењају

односи према локалној заједници, те се оспореном одредбом закона, којом је прописано да општина може бити оснивач дома здравља, установе за здравствену његу у кући и апотеке, мијења правно стање и општини се исто ускраћује, тако што више не може бити оснивач љечилишта као јавне здравствене установе. Наиме, одредбом члана 53. став 4. цитираног закона, Зеничко-добојски кантон постаје оснивач болнице, љечилишта, завода за јавно здравство, завода за медицину рада кантона, завода за болести овисности кантона, завода као специјализиране здравствене установе, дома здравља, апотеке, установе за хитну медицинску помоћ и установе за здравствену његу кући. Подносилац захтјева је такођер навео, да је Прелазним одредбама наведеног закона, чланом 234. ст. 1. и 4., извршена повреда права која припада Општини Олово, јер су овим одредбама прописани рок и начин успостављања новог правног стања у погледу оснивачких права над здравственим установама, као и начин финансирања истих. Према мишљењу подносиоца захтјева, оспореном одредбом овог закона, повријеђено је право општини на локалну самоуправу и у односу на члан 4. став 6. Европску повељу о локалној самоуправи, као и у односу на одредбе члана 8. став 3. Закона о принципима локалне самоуправе у Федерацији Босне и Херцеговине („Службене новине Федерације БиХ, број: 49/06), јер при припремању и доношењу закона, локалне власти нису консултоване на одговарајући начин, нити су учествовале у процесу планирања одлука о стварима које их се директно тичу. Такође, у захтјеву се елаборира и став 6. оспореног члана закона, јер одредбе овог члана остављају могућност општини да буде у својству суоснивача љечилишта у мјешовитом власништву. Из свега наведеног подносилац захтјева предложио је да Уставни суд Федерације, донесе пресуду, којом ће утврдити да је оспореним чланом закона повријеђено право Општини Олово на локалну самоуправу, те да овај Суд донесе прелазно рјешење, на основу члана IV.Ц.12.б) Устава Федерације Босне и Херцеговине, којим ће Парламенту Федерације Босне и Херцеговине дати могућност, да у року од шест мјесеци, од дана доношења ове



пресуде усклади оспорену одредбу закона са овом пресудом. 3. Битни наводи одговора на захтјев У складу са чланом 16. Закона о поступку пред Уставним судом Федерације Босне и Херцеговине („Службене новине Федерације БиХ, бр. 6/95 и 37/03), Уставни суд Федерације доставио је дана 26. 03. 2012. године захтјев другој страни у поступку, доносиоцима наведеног закона, Представничком дому и Дому народа Парламента Федерације Босне и Херцеговине. Друга страна у овом поступку се није очитовала на наводе захтјева. 4. Сједница Суда са јавном расправом Јавна расправа у овом уставносудском предмету, на којој су присуствовали пуномоћници подносиоца захтјева, одржана је 16.10.2012. године. Подносилац захтјева је у цијелости остао код навода из захтјева, с тим што је додао да је Влада Зеничко-добојског кантона, на сједници одржаној дана 16. 08. 2012. године, Закључком утврдила Приједлог одлуке о преношењу права и обавеза оснивача над Јавном здравственом установом бањско-рекреативни центар „Акватерм“ Олово, а Скупштина Зеничко-добојског кантона на сједници одржаној дана 30. 08. 2012. године, донијела Одлуку о преузимању права и обавеза над Јавном здравственом установом бањско-рекреативни центар „Акватерм“ Олово („Службене новине Зеничко-добојског кантона“, број: 14/12) (у даљем тексту: Одлука), којом овај кантон, видљиво у члану 4. Одлуке, задржава управљачка права над установом „Акватерм“, а одредбом члана 5. Одлуке, Влада Кантона задржава право једностраног опозива Одлуке. Према подносиоцу захтјева, чл. 2. и 3. Одлуке, наметнуте су финансијске обавезе подносиоцу, те се ради о штетној Одлуци, која је подносиоцу захтјева наметнула обавезе без икаквих права. Од битних чињеница, подносилац захтјева је навео и да је у току процедура по Приједлогу закона о измјени Закона о здравственој заштити, као и да је Савез општина и градова Федерације Босне и Херцеговине, поднеском број: 613/12, од 15. 10. 2012. године, овом Суду дао своје мишљење у вези захтјева подносиоца.

Цитираним поднеском је потврђено и да ово тијело није консултовано у поступку доношења наведеног закона, што је супротно одредбама члана 56. Закона о принципима локалне самоуправе у Федерацији Босне и Херцеговине, те Савез општина и градова Федерације Босне и Херцеговине пружа подршку локалној заједници и подносиоцу захтјева. 5. Овлашћење за покретање поступка: У складу са чланом IV.Ц.10. (3) Устава Федерације Босне и Херцеговине, а у вези с Амандманом XCVI на Устав Федерације Босне и Херцеговине, подносилац захтјева је овлашћен за покретање поступка заштите права на локалну самоуправу пред овим Судом. Странке у овом предмету, на основу Амандмана XVI на Устав Федерације Босне и Херцеговине су: начелник Општине Олово и Парламент Федерације Босне и Херцеговине (Представнички дом и Дом народа Парламента Федерације Босне и Херцеговине). 6. Релевантно право 6.1. Устав Федерације Босне и Херцеговине VI Општинске власти

Члан 2. (1). У општини се остварује локална самоуправа. 6.2. Европска повеља о локалној самоуправи

Члан 4. став 6. Локалне власти ће бити консултоване у највећој могућој мјери, правовремено и на одговарајући начин, у процесу планирања и доношења одлука о свим стварима које их се директно тичу. 6.3. Закон о принципима локалне самоуправе у Федерацији Босне и Херцеговине

Члан 8. став 3. У властите надлежности јединице локалне самоуправе посебно спадају:



- осигурање и заштита људских права и

основних слобода у складу са Уставом; - доношење буџета јединица локалне

самоуправе; - доношење програма и планова развоја

јединица локалне самоуправе и стварање услова за привредни развој и запошљавање

- утврђивање и провођење политике уређења простора и заштите човјекове околине;

- доношење просторних, урбанистичких и проведбених планова, укључујући и зонирање;

- утврђивање и провођење стамбене политике и доношење програма стамбене и друге изградње

- утврђивање политике коришћења и утврђивање висине накнада за коришћење јавних добара

- утврђивање и вођење политике располагања, коришћења и управљања грађевинским земљиштем

- утврђивање политике управљања и располагања имовином јединице локалне самоуправе

- утврђивање политике управљања природним ресурсима јединице локалне самоуправе и расподјеле средстава остварених на основу њиховог коришћења;

- управљање, финансирање и унапређење дјелатности и објеката локалне комуналне инфраструктуре:

водоснабдијевање, одвођење и прераду отпадних вода,

прикупљање и одлагање чврстог отпада одржавање јавне чистоће градско гробље улична расвјета јавна паркиралишта јавна паркиралишта паркови - организовање и унапређење локалног

јавног пријевоза, - утврђивање политике предшколског

образовања; унапређење мреже установа, те управљање и финансирање јавних установа предшколског образовања,

- оснивање, управљање, финансирање и унапређење установа основног образовања;

- оснивање, управљање, унапређење и финансирање установа и изградња објеката за задовољавање потреба становништва у области културе и спорта;

- оцјењивање рада установа и квалитета услуга у дјелатности здравства, социјалне заштите, образовања, културе и спорта, те осигурања финансијских средстава за унапређење њиховог рада и квалитета услуга у складу са потребама становништва и могућностима јединица локалне самоуправе;

- анализа стања јавног реда и мира, сигурности људи и имовине, те предлагање мјера према надлежним органима за ова питања;

- организовање, провођење и одговорност за мјере заштите и спасавања људи и материјалних добара од елементарних непогода и природних катастрофа;

- успостављање и вршење инспекцијског надзора над извршавањем прописа из властите надлежности јединице локалне самоуправе;

- доношење прописа о порезима, накнадама, доприносима и таксама из надлежности јединице локалне самоуправе;

- расписивање референдума за подручје јединице локалне самоуправе;

- расписивање јавног зајма и одлучивање о задужењу јединица локалне самоуправе;

- предузимање мјера за осигурање хигијене и здравља;

- осигурање услова рада локалних радио и ТВ станица у складу са законом;

- осигурање и вођење евиденције о личним стањима грађана и бирачких спискова;

- послови из области премјера и катастра земљишта и евиденција о некретнинама;

- организовање ефикасне локалне управе прилагођене локалним потребама;

- успостављање организације мјесне самоуправе;

Заштита животиња.

Члан 56. Федералне, односно кантоналне власти, дужне су у највећој могућој мјери консултовати јединице локалне самоуправе у



поступку доношења прописа који их се директно тичу. Консултовање, у смислу из претходног става овог члана, федералне, односно кантоналне власти врше путем Савеза општина и градова. 6.4. Закон о здравственој заштити

Члан 53.

Здравствену дјелатност обављају здравствене установе које оснива Федерација, кантон односно општина, те домаћа и страна физичка или правна лица у свим облицима власништва. Федерација је оснивач федералних завода из члана 43. став 1. овог Закона. Један или више кантона и Федерација заједно могу бити оснивачи универзитетско-клиничке болнице и завода. Кантон може бити оснивач болнице, љечилишта, завода за јавно здравство кантона, завода за медицину рада кантона, завода за болести овисности кантона, завода као специјализиране здравствене установе, дома здравља, апотеке, установе за хитну медицинску помоћ и установе за здравствену његу у кући. Општина може бити оснивач дома здравља, установе за здравствену његу у кући и апотеке. Домаћа и страна физичка, односно правна лица могу бити оснивачи поликлинике, опште болнице, специјалне болнице, љечилишта, апотеке, установе за здравствену његу у кући, установе за палијативну његу, центра за дијализу и завода као специјализиране здравствене установе у свим облицима власништва. Кантоналним прописима може се ближе одредити оснивање здравствених установа на примарној разини здравствене заштите.

Члан 234. став 1. и став 4. Општина, кантон, Федерација преузет ће оснивачка права над здравственим установама чији су оснивачи у року од 24 мјесеца, од дана ступања на снагу овог закона.

Одлуку о преузимању оснивачких права из става 1. овог члана доноси општинско вијеће , законодавно тијело кантона, односно Парламент Федерације БиХ. До преузимања оснивачких права из став 1. овог члана, оснивачка права над тим здравственим установама врше тијела мјеродавна по прописима који су важили до дана ступања на снагу овог закона. Од дана преузимања оснивачких права над здравственим установа општина, кантона, односно Федерације, Влада Федерације БиХ , влада кантона односно општинско вијеће именоват ће тијела управљања руковођења и надзора здравствене установе у складу са овим законом, а обавеза оснивача у погледу финансирања здравствене установе врши се из буџета општине, кантона, односно Федерације. 7. Чињенично стање На основу излагања подносиоца захтјева које је поткријепљено документацијом као објективним доказима, а што није оспорено од стране друге стране у поступку, Уставни суд Федерације је је утврдио релевантне чињенице. Општина Олово је била оснивач Јавно-здравствене установе бањско-рекреативни центар „Акватерм“ Олово, те се ради о установи која обавља дјелатност физикалне медицине и рехабилитације. Регистрована је као здравствена установа, која неспорно користи природне ресурсе углавном лоциране на територији Општине Олово. Као таква, извјесно је један од стубова развоја Општине Олово, значајна и у смислу здравствено-бањског туризма. Према оспореној одредби закона се међутим такво фактичко и правно стање , без икакве консултације са локалном заједницом као ни Савезом општина и градова у Федерацији Босне и Херцеговине, потпуно мијења на начин да се локална заједница фактички развлашћује, односно изводи из раније стеченог права, а да притом није нити консултована нити је имала икакав утјецај на ово важно питање које је од великог интереса за ту локалну заједницу. Примјеном оспорене одредбе закона се успоставља нови правни режим у којем оснивач овакве установе може бити само кантон. У конкретном случају, Одлуком је виши ново власти, Зеничко-добојски кантон, а примјењујући и реализујући



ову оспорену законску одредбу, поново пренио оснивачка права на подносиоца захтјева, али, што је видљиво из цитиране Одлуке, у суженом облику. Наиме, њом су утврђене обавезе за локалну заједницу, а права за кантон. Предметна Одлука, иако није дио постављеног захтјева, показује однос виших нивоа власти у односу на локалну заједницу у овом, конкретном случају. Наметање обавеза и то у смислу инвестицијских улагања и сл., на једностран начин, како је то прописано Одлуком, извјесно је супротно основним принципима заштите права на локлану самоуправу. 8. Закључак Неоспорена је чињеница да подносилац захтјева ни лично, ни путем Савеза општина и градова Федерације Босне и Херцеговине, није консултован од стране вишег нивоа власти (доносилаца закона чија се специфична одредба оспорава у овом поступку) у процесу доношења одлука, закона и аката који их се најдиректније тичу и од великог су интереса за ту локалну заједницу. Право подносиоца затјева да буде консултован у конкретном случају је загарантовано како напријед цитираним одредбама Европске повеље о локалној самоуправи, тако и одредбама Закона о принципима локалне самоуправе у Федерацији Босне и Херцеговине. Надаље, овај Суд је утврдио, да је повреда права на локалну самоуправу подносиоцу захтјева учињена и из разлога што се у конкретном случају ради о промјени оснивачких права бањско- рекреативног центра „Акватерм“, а која права спадају у имовинска права јединице локалне самоуправе и то на љечилишту које користи природне ресурсе (термалне воде) претежним дијелом на подручју те локалне заједнице. Због тога, осим повреде права на консултацију, при доношењу оспорене одредбе закона овлашћени законодавац није водио рачуна о правима подносиоца захтјева из члана 8. став 3. Закона о принципима локалне самоуправе у Федерацији Босне и Херцеговине, посебно у смислу права на утврђивање политике управљања и располагања имовином и природним ресурсима локалне заједнице.

Одлука презентована на јавној расправи је подзаконски акт, суштински донесена у сврху провођења законске одредбе која је била предмет одлучивања у овом поступку. У том правцу није постојало изричито проширење захтјева за заштиту локалне смоуправе. Уставни суд Федерације међутим сматра да и наведена Одлука подлијеже посљедицама дејства пресуда овог Суда у смислу одредби члана IV. Ц. 3. 12. Устава Федерације Босне и Херцеговине и члана 41. Закона о поступку пред Уставним судом Федерације Босне и Херцеговине. Из наведених разлога, Уставни суд Федерације одлучио је као у изреци ове пресуде. Ову пресуду Уставни суд Федерације донио је већином од пет гласова, одлучујући у саставу: др Ката Сењак, предсједница Суда; Сеад Бахтијаревић, мр Ранка Цвијић, Домин Малбашић, Александра Мартиновић и мр Фарис Вехабовић, судије Суда. Број: У-12/12 16. 10. 2012. године Сарајево

Предсједница Уставног суда Федерације Босне и Херцеговине Ката Сењак

***



OBAVIJEST

PRETPLATNICIMA

POZIVAMO VAS DA SE PRETPLATITE NA "NARODNE NOVINE HERCEGBOSANSKE ŽUPANIJE"

PRETPLATA NA SLUŽBENO GLASILO ZA 2012. GODINU

IZNOSI 200 KM

Račun za uplatu:161 020 003356 0061 PRORAČUN Broj organizacijske jedinice proračuna: 1101001 Identifikacijski broj: 4281098220007 Vrsta prihoda: 722631 Šifra općine: 055

INFORMACIJE NA ADRESI:

Stručne službe Vlade Hercegbosanske županije,

Stjepana II. Kotromanića bb, 34101 Livno

ILI NA TELEFON:

034/200-035

NARODNE NOVINE HERCEGBOSANSKE ŽUPANIJE SLUŽBENO GLASILO

Uređuje: Zoran Semren, tajnik Vlade Hercegbosanske županije, Livno, Ulica Stjepana II Kotromanića bb, 80101 LIVNO; telefon 034/200-035, Izdavač: Stručne službe Vlade Hercegbosanske županije, Livno. Ulica Stjepana II Kotromanića bb. List izlazi prema potrebi. Tisak: “LIST” - Livno. Naklada: 200 primjeraka. Reklamacije za neprimljene brojeve primaju se u roku od 15 dana od dana izlaska lista iz tiska

narodne novine hbŽ - broj 07

Documents