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Por es

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Por es

3

Plan Nacional de Ordenamiento Territorial

2014 a 2020

En la elaboración de este documento participaron las siguientes instituciones

del Sector Ordenamiento Territorial y Vivienda:

Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (Rectoría)

Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias

Instituto de Desarrollo Agrario

Instituto de Fomento y Asesoría Municipal

Instituto Nacional

Instituto de Innovación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria

Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica

Secretaría Técnica Nacional Ambiental

Sistema Nacional

4


del Sector Ordenamiento Territorial y Vivienda:

Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (Rectoría)

Banco Hipotecario de la Vivienda

Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias

Instituto Costarricense de Turismo

Instituto de Desarrollo Agrario - Instituto de Desarrollo Rural

Instituto de Fomento y Asesoría Municipal

Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo

Instituto de Innovación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria

Instituto Geográfico Nacional

Proyecto BID Catastro

Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica

Secretaría Técnica Nacional Ambiental

Sistema Nacional de Áreas de Conservación

Con el apoyo de

Presidencia de la República


5

Plan Nacional de Ordenamiento Territorial

2014 a 2020

Noviembre 2013

6

Índice de contenidos

RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................................................. 8

PRESENTACIÓN .......................................................................................................................................... 14

INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................................... 15

1. PROCESO DE FORMULACIÓN ................................................................................................................. 17

2. ÁMBITO DE APLICACIÓN Y VIGENCIA ..................................................................................................... 19

3. PRINCIPIOS, EJES TRANSVERSALES Y ESTRUCTURA ................................................................................ 20

3.1 PRINCIPIOS................................................................................................................................................. 20

3.2 EJES TRANSVERSALES .................................................................................................................................... 21

3.3 ESTRUCTURA .............................................................................................................................................. 22

4. ACCIONES ESTRATÉGICAS DEL PLANOT .................................................................................................. 27

4.1 EJE CALIDAD DEL HÁBITAT ............................................................................................................................. 28

4.2 EJE PROTECCIÓN Y MANEJO AMBIENTAL .......................................................................................................... 33

4.3 EJE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL ................................................................................................................. 37

5. EJES COMPLEMENTARIOS ...................................................................................................................... 41

5.1 EJE CONSTRUCCIÓN DE CAPACIDADES TÉCNICAS Y TECNOLÓGICAS EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA LAS

INSTITUCIONES DEL SNOT, GOBIERNOS LOCALES Y ORGANIZACIONES COMUNALES REPRESENTATIVAS .............................. 41

5.2 EJE INSTRUMENTOS DE GESTIÓN TERRITORIAL ................................................................................................... 44

5.3 EJE ACTUALIZACIÓN Y/O CONSTRUCCIÓN DE UNA NUEVA NORMATIVA EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ... 50

6. MODELO DE GESTIÓN Y EVALUACIÓN .................................................................................................... 52

6.1 LO QUE GESTIONA EL PLANOT ...................................................................................................................... 52

6.2 PARTICIPANTES EN LA GESTIÓN DEL PLANOT ................................................................................................... 53

6.3 ORGANIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL PLANOT ................................................................................................... 55

6.4 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN A LA GESTIÓN DEL PLANOT ................................................................................... 56

6.5 SISE: SISTEMA DE INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ........................................................................ 57

GLOSARIO .................................................................................................................................................. 82

ANEXOS ..................................................................................................................................................... 86

FUENTES BIBLIOGRÁFICAS ......................................................................................................................... 90

7

Siglas y acrónimos

• ABRE: Área Bajo Régimen Especial

• AMM: Área Marina de Manejo

• AMPR: Área Marina de Pesca Responsable

• AMUM: Área Marina de Uso Múltiple

• ASP: Área Silvestre Protegida

• AYA: Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados

• BANHVI: Banco Hipotecario de la Vivienda

• CCSS: Caja Costarricense de Seguro Social

• CFIA: Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos

• CNOT: Concejo Nacional de Ordenamiento Territorial

• CONAMAR: Comisión Nacional del Mar

• CONICYT: Consejo Nacional para Investigaciones Científicas y

Tecnológicas

• CONVEMAR: Convención de las Naciones Unidas sobre el

Derecho al Mar

• CTP: Consejo de Transporte Público

• CV: Contribución por Valorización

• DCC: Dirección de Cambio Climático

• DEPOT: Departamento de Planificación y Ordenamiento

Territorial

• DH: Defensoría de los Habitantes

• DIGITE: Dirección de Gestión Integrada del Territorio

• EAE: Evaluación Ambiental Estratégica

• GEI: Gases de Efecto Invernadero

• ICE: Instituto Costarricense de Electricidad

• ICOMOS: Consejo Internacional de Monumentos y Sitios

• IFAM: Instituto de Fomento y Asesoría Municipal

• IGN: Instituto Geográfico Nacional

• INAMU: Instituto Nacional de las Mujeres

• INEC: Instituto Nacional de Estadística y Censo

• INTA: Instituto de Innovación y Transferencia de Tecnología

Agropecuaria

• INVU: Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo

• LOOT: Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial

• MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería

• MCJD: Ministerio de Cultura y Juventud

• MEP: Ministerio de Educación Pública

• MIDEPLAN: Ministerio de Planificación Nacional y Política

Económica.

• MINAE: Ministerio de Ambiente y Energía

• MIVAH: Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos

• MOPT: Ministerio de Obras Públicas y Transportes

• ONG: Organismo No Gubernamental

• PAO: Plan Anual Operativo

• PIEG: Política Nacional para la Igualdad y Equidad de Género

• PLANOT: Plan Nacional de Ordenamiento Territorial

• PND: Plan Nacional de Desarrollo

• PNDU: Plan Nacional de Desarrollo Urbano

• PNE: Patrimonio Natural del Estado

• PNOT: Política Nacional de Ordenamiento Territorial

• POT: Plan de Ordenamiento Territorial

• RMP: Reserva Marina Protegida

• SENARA: Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y

Avenamiento

• SEPSA: Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial

Agropecuaria

• SETENA: Secretaría Técnica Nacional Ambiental

• SIG: Sistema de Información Geográfica

• SINAC: Sistema Nacional de Áreas de Conservación

• SISCA: Secretaría de la Integración Social Centroamericana

• SISE: Sistema de Indicadores de Seguimiento y Evaluación

• SNIT: Sistema Nacional de Información Territorial

• SNOT: Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial y

Vivienda

• SOTV: Sector Ordenamiento Territorial y Vivienda

• UNED: Universidad Estatal a Distancia

• TI: Territorios Indígenas

• ZMT: Zona Marítimo Terrestre

8

Resumen Ejecutivo

El Plan Nacional de Ordenamiento Territorial 2014 a 2020 (PLANOT) se constituye como el documento de

gestión operativa que establece las acciones estratégicas en respuesta a las metas definidas en la Política

Nacional de Ordenamiento Territorial (PNOT) 2012-2040, oficializada mediante el Decreto del Poder Ejecutivo

N° 37623 PLAN-MINAET-MIVAH, publicado en el diario oficial La Gaceta del 10 de mayo del 2013. Es un

instrumento direccionador del quehacer local, regional y nacional, en el ámbito de la planificación y el

ordenamiento territorial. Además, es un acuerdo mediante el cual las instituciones del Sector Ordenamiento

Territorial y Vivienda (SOTV), complementadas con algunos actores del Sistema Nacional de Ordenamiento

Territorial (SNOT)1 plantean, de manera coordinada, una ruta a seguir; comprometiéndose a definir recursos y a

programar actividades en sus respectivos Planes Anuales Operativos (PAO), con el fin de actuar de manera

sinérgica y organizada, en pos de un objetivo común:

“Procurar que el desarrollo humano de la población se logre de forma equilibrada, equitativa

y competitiva en el territorio nacional, mediante la correcta gestión de los asentamientos

humanos y el aprovechamiento responsable y sostenible de los recursos naturales, con el fin

de contar con un ambiente sano y ecológicamente equilibrado para las presentes y futuras

generaciones”2.

El PLANOT 2014-2020 tiene un horizonte de seis años, abarca desde el año 2014 hasta el 2020. Los PLANOT

siguientes tendrán un horizonte cuatro años, realizándose su actualización dos años después de las elecciones

presidenciales del país, de manera que se garantice la continuidad de las acciones planteadas con cada nueva

administración.

El presente documento define los pasos que se deben llevar a cabo, de manera inicial, con el fin de avanzar en el

cumplimiento de cada una las metas país definidas en la PNOT, mediante el planteamiento de acciones

estratégicas en tres ejes estructurales, a saber:

• Calidad del Hábitat

• Protección y Manejo Ambiental

• Competitividad Territorial

Además, plantea tres ejes complementarios que es indispensable desarrollar, de manera inmediata y continua,

con el fin de llevar a cabo, de manera eficaz y eficiente, las acciones estratégicas planteadas, tanto en el PLANOT

2014 a 2020, como en futuros PLANOT. Dichos ejes complementarios son los indicados a continuación:

1 Ver Anexo 1 2 Política Nacional de Ordenamiento Territorial, p. 19.

•••• Construcción de Capacidades T

Instituciones del SNOT, Gobiernos

•••• Implementación de Instrumentos de

•••• Actualización y/o Construcción de una

El PLANOT 2014 a 2020 se basa en los principios, ejes transversales y estructura que plantea la PNOT.

manera, tanto los ejes estructurales, como los ejes complementarios, incorporan los siguientes principios

orientadores: integralidad, coordinació

incorporan de manera transversal los siguientes temas:

género, y enfoque de derechos.

El ordenamiento territorial, siendo un ámbito de alta

cantidad de temas de diversa índole. La PNOT

avanzar en la dirección propuesta, y para cada uno de ellos plantea lineamientos específicos qu

base conceptual del modelo planteado. D

Planificación de

Asentamientos

Humanos

Vivienda

Diversidad

Biológica

Carbono

Neutralidad

Gestión Pública

9

Técnicas y Tecnológicas en Materia de Ordenamiento Territorial

obiernos Locales y Organizaciones Comunales Representativas.

nstrumentos de Gestión Territorial.

onstrucción de una Nueva Normativa en Materia de Ordenamiento Territorial.

El PLANOT 2014 a 2020 se basa en los principios, ejes transversales y estructura que plantea la PNOT.


integralidad, coordinación, solidaridad, desarrollo sostenible, subsidiariedad.

incorporan de manera transversal los siguientes temas: gestión del riesgo y cambio climático, enfoque de

El ordenamiento territorial, siendo un ámbito de alta complejidad, abarca, en distintos niveles,

temas de diversa índole. La PNOT prioriza una serie de temas cuyo abordaje es estratégico

, y para cada uno de ellos plantea lineamientos específicos qu

base conceptual del modelo planteado. Dichos temas son indicados a continuación:

Infraestructura y

Redes

Movilidad y

Transporte

Participación

Ciudadana

Carbono

Neutralidad

Manejo de

Cuencas y

Recurso Hídrico

Educación

Ambiental

Uso y Manejo de

Suelos

Gestión Pública Potencial Turístico Innovación

Tecnológica

ateria de Ordenamiento Territorial para las

epresentativas.

ateria de Ordenamiento Territorial.

El PLANOT 2014 a 2020 se basa en los principios, ejes transversales y estructura que plantea la PNOT. De esta


diariedad. Asimismo,

gestión del riesgo y cambio climático, enfoque de

, en distintos niveles, una gran

una serie de temas cuyo abordaje es estratégico para

, y para cada uno de ellos plantea lineamientos específicos que constituyen la

Paisaje, Áreas

Verdes,

Recreativas y

Espacios Públicos

Uso y Manejo de

Suelos

10

El PLANOT 2014-2020 se formula sobre la base de cada uno de los temas y lineamientos antes mencionados.

Para cada uno de ellos se plantean una serie de acciones estratégicas, que incluyen indicadores de gestión,

metas en cuanto a programación temporal y responsables. A continuación se resumen los contenidos del

PLANOT 2014-2020:

Eje Calidad del Hábitat

Objetivo del eje

Garantizar en los asentamientos humanos la dotación y el acceso a infraestructura, servicios, redes, movilidad y actividades

productivas, que permitan a los habitantes desarrollarse en entornos de calidad física, social y ambiental, con criterio de

equidad de género y enfoque de derechos.

Metas del eje

• Disminuir los asentamientos humanos en condición de precario y las viviendas ubicadas en zonas de riesgo, principalmente en donde existan peligros ambientales identificados.

• Disminuir la segregación residencial socioeconómica.

• Disminuir el déficit de infraestructura y servicios de salud, educación y otros equipamientos sociales, particularmente en las zonas del país con mayor rezago y donde es mayor la concentración de hogares pobres con jefatura femenina.

• Aumentar el número de población y zonas del país con acceso a agua, electricidad, alcantarillados e internet, particularmente en localidades alejadas y con mayor déficit.

• Aumentar la cantidad de población que utiliza el transporte público y disminuir los tiempos de viaje por la ciudad, particularmente en las zonas periféricas.

• Alcanzar un promedio de 10m2 de espacio público por habitante.

Tema Acciones Estratégicas

Planificación de Asentamientos

Humanos

1.1 Generación de lineamientos que promuevan las ciudades compactas, incentivando la densificación, la renovación urbana, la reconstrucción de las áreas urbanas y urbano-rurales deterioradas, los usos mixtos, la compacidad urbana y la articulación eficiente a la oferta de servicios e infraestructura existente de la ciudad, que incluyan la caracterización de las áreas urbanas y la definición de un Sistema Nacional de Ciudades.

1.2. Implementación de una metodología que permita identificar y priorizar la atención de asentamientos humanos en condición de precario y/o ubicados en zonas de riesgo, con base en criterios técnicos y cartografía temática atinente y actualizada.

1.3. Ejecución de modelos de intervención en asentamientos humanos prioritarios en condición de precario y/o ubicados en zonas de riesgo.

1.4. Creación de un programa que incentive proyectos de construcción vertical sostenible, desarrollados en zonas urbanas y urbano-rurales, definidas en los Planes Reguladores, como de renovación urbana.

1.5. Ejecución de proyectos demostrativos de construcción vertical sostenible desarrollados en zonas urbanas y urbano-rurales definidas, en los Planes Reguladores, como de renovación urbana.

1.6. Implementación de un programa de saneamiento de cuerpos hídricos y arborización en las áreas urbanas y urbano-rurales del territorio nacional, en 4 cantones con más de 100.000 habitantes.

Vivienda

2.1. Ejecución de proyectos demostrativos de vivienda desarrollados en áreas urbanas y urbano-rurales definidas, en los Planes Reguladores, como de uso mixto, que generen una oferta de vivienda con diferenciación de tipologías y costos, para diferentes estratos socioeconómicos de la población e integren al menos un 10% de vivienda de interés social.

2.2. Incorporación de estrategias, que permitan la captura de plusvalías y la disminución en la especulación con suelo, en las normas de uso del suelo, construcción y edificabilidad de los Planes Reguladores.

2.3. Implementación de programa tributario enfocado en la disminución de la especulación con suelos y la valorización inmobiliaria

, y la captura de plusvalías, a nivel cantonal.

11

Infraestructura y Redes

3.1. Implementación de una metodología, inclusiva y equitativa, para incorporar la variable inversión pública de infraestructura y servicios de salud, educación y otros equipamientos sociales, en los Planes de Ordenamiento Territorial (POTs) Regional, con base en criterios técnicos y cartografía temática atinente y actualizada.

3.2. Ejecución de proyectos, enfocados en la generación y/o mejoramiento de infraestructura y servicios de salud, educación y otros equipamientos sociales, en barrios ubicados en los cantones con menor índice de desarrollo social y de competitividad territorial.

4.1. Implementación de una metodología, inclusiva y equitativa, para incorporar la variable inversión pública de infraestructura y servicios de agua potable, electricidad, alcantarillado e internet, en los Planes de Ordenamiento Territorial (POTs) Regional, haciendo énfasis en la articulación interinstitucional y entre las diferentes escalas territoriales, con base en criterios técnicos y cartografía temática atinente y actualizada.

4.2. Ejecución de proyectos, enfocados en la generación y/o mejoramiento de infraestructura y servicios de agua potable, electricidad e internet, en barrios ubicados en los cantones con menor índice de desarrollo social y de competitividad territorial.

Movilidad y Transporte

5.1. Implementación del sistema integrado de transporte público de pasajeros, masivo e Intermodal, del GAM, articulado al modelo territorial impulsado por el Plan Regional de Desarrollo Urbano del GAM, y al Plan Nacional de Transporte.

5.2 Implementación de nodos intermodales de intercambio, que formen parte del sistema integrado de transporte público de pasajeros del GAM y que estén articulados a espacios públicos de escala metropolitana.

5.3 Ejecución de acciones, con enfoque de género, que incentiven la movilidad peatonal, de medios no motorizados y de transporte público, en congruencia con el modelo territorial planteado en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) Regional vigente, o ante su ausencia, en el Plan Nacional de Transporte, en cantones con una población mayor a 100,000 habitantes.

5.4 Ejecución de acciones, con enfoque de género, que desincentiven el ingreso de vehículos motorizados privados, especialmente de carga, a las áreas urbanas y urbano-rurales del país, en congruencia con el modelo territorial planteado en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) Regional vigente, o ante su ausencia, en el Plan Nacional de Transporte, en cantones con una población mayor a 100,000 habitantes.

Participación Ciudadana

6.1. Formulación y/o actualización de Planes Reguladores, con base en una guía oficializada sobre participación ciudadana en la planificación territorial.

Paisaje, Áreas Verdes,

Recreativas y Espacios Públicos

7.1. Implementación de un programa que incentive la generación, conservación, recuperación, gestión y mantenimiento de conjuntos e inmuebles con valor paisajístico.

7.2. Ejecución de proyectos de generación, conservación, recuperación, gestión y/o mantenimiento de conjuntos e inmuebles con valor paisajístico, en cantones que hayan generado y/o actualizado un inventariado cartográfico, a escala cantonal, de conjuntos con valor paisajístico.

8.1. Ejecución de proyectos de mejoramiento barrial, enfocados en la regeneración de espacio público existente

en condición de deterioro, y en la creación de nuevo espacio público, en barrios ubicados en cantones que hayan generado y/o actualizado un inventariado cartográfico, a escala cantonal, de la ubicación y condición de espacios públicos existentes y propuestos.

8.2 Ejecución de proyectos de renovación urbana enfocados en la regeneración de espacio público existente en condición de deterioro, y en la creación de nuevo espacio público, en zonas urbanas y/o urbano-rurales definidas, en los Planes Reguladores, como de renovación urbana, en cantones con más de 100,000 habitantes.

12

Eje Protección y Manejo Ambiental

Objetivo del eje

Conseguir que el desarrollo nacional se logre de forma sostenible en la totalidad del territorio nacional, de manera que se

protejan los recursos naturales, la diversidad biológica del país y el patrimonio natural y paisajístico, consolidando la

imagen del país en materia de desempeño ambiental.

Metas del eje

• Disminuir progresivamente la huella ecológica del país.

• Lograr que el 100% de las Áreas Silvestres Protegidas del país cuenten con un plan para la gestión de sus recursos naturales.

• Disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero asociados a los sistemas de transporte público Lograr que el 100% de los planes de ordenamiento territorial del país incorporen la variable ambiental y el enfoque de planificación de la cuenca hidrográfica.

• Disminuir la cantidad de suelo nacional en condición de uso inadecuado.


Diversidad Biológica

9.1. Elaboración y/o actualización de Planes Reguladores en los que se articulen las Áreas Silvestres Protegidas existentes, que cuenten con un Plan General de Manejo, a la planificación del resto del territorio que conforma el cantón.

9.2. Implementación de estrategias en los Planes Reguladores que permitan realizar transferencia de potencial constructivo en terrenos con aptitud para contribuir a la restauración de la conectividad ecológica y la conservación de los recursos naturales.

10.1. Implementación de un instrumento técnico para la evaluación ambiental de planes, autorizaciones de uso y aprovechamiento de recursos naturales, y actividades humanas, desarrollados en zonas costeras y marinas.

11.1. Creación de un Decreto Ejecutivo en el que se oficialice la delimitación de la línea base del litoral y las diferentes zonas marítimas de todo el territorio marino del país, con base en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho al Mar (CONVEMAR).

12.1. Creación de un instrumento de control actualizado de la pesca ilegal y las artes de pesca de mayor impacto ambiental en el país.

12.2. Implementación de Planes de Manejo para la gestión sostenible de las Áreas Marinas de Uso Múltiple (AMUM), de la Áreas Marinas de Pesca Responsable (AMPR), de las Áreas Marinas de Manejo (AMM) y de las Reservas Marinas Protegidas (RMP).

Carbono Neutralidad

13.1. Implementación de un programa para la modernización de la flota vehicular de transporte público, con base en el uso de vehículos bajos en emisiones de gases de efecto invernadero en el GAM.

Manejo de Cuencas y Recurso

Hídrico

14.1. Planificación y gestión de cuencas hidrográficas y recurso hídrico, mediante Planes Reguladores articulados entre si y abordados de manera intermunicipal, tomando como base el enfoque de planificación por cuenca hidrográfica.

Educación Ambiental

15.1. Implementación de un programa continuo de capacitación y asesoría en materia de ordenamiento territorial y legislación ambiental, dirigido a instituciones del SNOT, en las regiones del país.

15.2. Incorporar el ordenamiento territorial y la legislación ambiental en los planes de estudio de educación formal.

Uso y Manejo de Suelos

16.1. Formulación y/o actualización de Planes Reguladores, en cantones que cuenten con un diagnóstico de capacidad de uso del suelo actualizado, en los que la zonificación de uso del suelo se base en los siguientes conceptos: aprovechamiento racional de los diversos tipos de suelo, incentivo a la producción sostenible y a la gestión sostenible de los recursos naturales, conservación de ecosistemas frágiles y herencia genética.

16.2. Ejecución de acciones que incentiven el manejo integrado del paisaje y la disminución de los procesos de degradación y fragmentación de los paisajes naturales, mediante la incidencia en cantones que cuenten con un diagnóstico de capacidad de uso del suelo actualizado.

13

Eje Competitividad Territorial

Objetivo del eje

Impulsar el mejoramiento constante de las variables que intervienen en el desarrollo de un territorio competitivo para

hombres y mujeres, mediante la acción conjunta del Estado, la empresa privada y la sociedad civil; con el fin de elevar los

estándares de eficiencia y calidad, en materia productiva, a la vez que se potencian las condiciones de vida de la población.

Metas del eje

• Impulsar el desarrollo e implementación de planes reguladores actualizados en los 81 municipios del país.

• Impulsar el desarrollo e implementación de planes de ordenamiento territorial en las 6 regiones del país.

• Reducir significativamente el monto en pérdidas anuales asociadas al impacto de los desastres en la infraestructura nacional.

• Impulsar el desarrollo e implementación de planes reguladores para todas las zonas costeras de interés turístico del país.

• Disminuir el tiempo promedio requerido para la revisión, tramitación y actualización de los planes de ordenamiento territorial.

• Fomentar que el 100% de las municipalidades del país cuenten con un mosaico catastral y la plataforma de valores actualizados.


Gestión Pública

17.1. Implementación de un programa continuo e inclusivo de capacitación y asesoría en materia de ordenamiento territorial y legislación ambiental, dirigido a gobiernos locales, entes intermunicipales y organizaciones comunales representativas, a nivel regional.

17.2. Implementar un programa inclusivo para la generación de capacidades tecnológicas en materia de ordenamiento territorial para los gobiernos locales, entes intermunicipales y organizaciones comunales representativas, en regiones con menor índice de desarrollo social y de competitividad territorial.

17.3. Implementación de un paquete de instrumentos legales, administrativos y financieros de gestión territorial que permitan a los gobiernos locales gestionar su suelo y adquirir suelo y/o recursos financieros para desarrollar proyectos de interés público, en cantones que cuenten con Plan Regulador vigente.

18.1. Implementación de un programa de actualización y/o creación de procedimientos eficientes y ágiles de revisión, tramitación y actualización de los planes de ordenamiento territorial vigentes en el país.

19.1. Actualización y/o construcción de una normativa en materia de planificación y ordenamiento territorial, que responda adecuadamente al contexto actual y prospectivo del territorio nacional.

20.1. Creación, mediante Decreto Ejecutivo, de una comisión para la coordinación interinstitucional de proyectos de inversión pública estatal y su reglamento, en congruencia con los Planes de Ordenamiento Territorial (POTs) Regionales y Locales (Planes Reguladores) vigentes, en la que participen instituciones del SNOT de los niveles territoriales nacional, regional y local.

21.1. Implementación de Planes de Ordenamiento Territorial Regional, formulados mediante un proceso inclusivo de participación ciudadana e intermunicipal, que definan las directrices regionales para ser incorporadas, de mutuo acuerdo, en los Planes Reguladores, en concordancia con el Plan Regional de Desarrollo vigente en cada región y el Plan Nacional de Desarrollo Urbano, en todas las regiones del país.

22.1. Creación de un Observatorio Centroamericano para el Ordenamiento Territorial, donde se cree una plataforma para el intercambio de experiencias en esta materia.

Potencial Turístico

23.1. Implementación de un programa inclusivo que incentive la gestión sostenible del turismo, el turismo comunitario y el agroecoturismo, en cantones con menor índice de Competitividad Territorial.

24.1. Creación de un mecanismo de articulación entre las instituciones del Estado en materia de infraestructura y turismo.

Innovación Tecnológica

25.1. Consolidar el Gobierno Digital y el Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT) como instrumentos de apoyo para la planificación territorial nacional, regional y local, garantizando el acceso para toda la población.

26.1. Implementación de un Observatorio Nacional de Ordenamiento Territorial, a cargo de desarrollar procesos de investigación y formación a la ciudadanía y que a su vez de soporte al Concejo Nacional de Ordenamiento Territorial y Vivienda.

14

Presentación

El Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH) presenta a Costa Rica el Plan Nacional de Ordenamiento

Territorial (PLANOT) 2014-2016, instrumento direccionador del quehacer local, regional y nacional, en el ámbito de la

planificación y el ordenamiento territorial.

Históricamente, en Costa Rica ha existido un vacío en cuanto al abordaje de la planificación y el ordenamiento territorial en

todas las escalas. Esta situación se evidencia en la condición actual del territorio que conforma el país y las distintas

dinámicas que allí se desarrollan, donde de manera general, ha imperado el abordaje fragmentado del territorio, la

desorganización, la ausencia de una visión común, el desequilibrio social, ecológico y económico, y la prevalencia de un

sistema normativo, político y económico que dificulta el manejo de temas territoriales en los niveles adecuados. Ésta

situación ha devenido en un hábitat deteriorado, inseguro, vulnerable a diversas situaciones de riesgo, y con grandes

disparidades regionales.

La presente administración ha implementado iniciativas para reducir los vacíos, y para ello, mediante la Directriz Nº 001-

MIDEPLAN del 01 de junio del 2010, se instauró el Sector Ordenamiento Territorial y Vivienda (SOTV), el cual tiene como

función definir la política sectorial, abarcando metas y acciones estratégicas con desagregación de lo nacional, lo regional y

local. Además, como parte de este proceso, se instauró, en la primera sesión del Consejo Sectorial de Ordenamiento

Territorial y Vivienda, celebrada el 28 de setiembre del 2011, el Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial (CNOT),

encabezado por el ministro rector del Sector, en este caso del Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH).

Una de las primeras labores emprendidas en el seno del CNOT, es la formulación de la Política Nacional de Ordenamiento

Territorial (PNOT), oficializada el 10 de mayo del 2013, mediante Decreto del Poder Ejecutivo N° 37623-PLAN-MINAET-

MIVAH; la cual es una Política de aplicación obligatoria, que establece como mecanismo de coordinación el Sistema

Nacional de Ordenamiento Territorial (SNOT) y define un marco conceptual a través del planteamiento de lineamientos

específicos sobre diversos temas estratégicos.

La PNOT responde a la necesidad de realizar planificación de largo plazo, evitando impulsar una dinámica en la que

predominen las iniciativas aisladas y procurando gestionar la articulación del quehacer de las instituciones del Estado y

otros actores, entre ellos la sociedad civil, la academia y los Gobiernos Locales. Por lo tanto, la PNOT plantea una visión

país, define una serie de metas claras, basadas en los principios de integralidad, coordinación, solidaridad, desarrollo

sostenible y subsidiariedad; e incluyendo como ejes transversales la gestión del riesgo y cambio climático, el enfoque de

género, y el enfoque de derechos. El PLANOT 2014 a 2020, se formula sobre la base de la PNOT, e incluye los principios y

ejes transversales antes mencionados. Dicho documento plantea, de manera coordinada, una ruta a seguir, mediante la

cual las instituciones con mayor incidencia territorial se comprometen a actuar de manera sinérgica y organizada, en pos de

un objetivo común, con el fin de avanzar en el cumplimiento de cada una las metas planteadas.

Guido Alberto Monge Fernández

Ministro Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos

15

Introducción

El Plan Nacional de Ordenamiento Territorial 2014-2020 (PLANOT) surge en el marco de la Política Nacional de

Ordenamiento Territorial (PNOT), desarrollada por el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos

(MIVAH), como parte del ejercicio de la rectoría del Sector Ordenamiento Territorial y Vivienda (SOTV), en

conjunto con las instituciones que conforman dicho Sector.

La PNOT busca integrar un marco de objetivos comunes entre una serie de actores institucionales, mediante el

planteamiento de "metas país" en temas estratégicos. Por su parte, el PLANOT plantea la estrategia operativa

para alcanzar las metas establecidas en la PNOT, mediante la propuesta de acciones estratégicas y su

priorización. Por lo tanto, el PLANOT es un instrumento de planificación interinstitucional estratégico del

territorio costarricense, en el que se define de forma detallada el marco de coordinación interinstitucional, los

campos de acción, los roles y alcances en la actuación institucional y las acciones estratégicas administrativas,

legales y financieras por implementar en el período comprendido entre los años 2014 - 2020.

Durante la elaboración del PLANOT se desarrolla un amplio proceso de construcción, consulta y validación con

las instituciones que conforman el SOTV, algunas instituciones del Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial

(SNOT), los Gobiernos Locales y entes intermunicipales, así como otras instituciones y organizaciones no

gubernamentales (ONG) con incidencia y/o conocimiento sobre el tema territorial. Como parte de este proceso

se desarrollan diversos talleres, conversatorios y reuniones de coordinación, de los cuales se desprenden gran

cantidad de observaciones, sugerencias y aportes.

El PLANOT está conformado por seis capítulos: el primero, denominado Proceso de formulación, refiere al

proceso de formulación del plan, las actividades realizadas, y algunos aspectos de la metodología utilizada.

El segundo capítulo, denominado Ámbito de Aplicación y Vigencia, describe el horizonte temporal propuesto

para el cumplimiento de la PNOT, los plazos para formulación y entrada en vigencia de los PLANOT y el ámbito

de aplicación de dichos instrumentos.

El tercer capítulo, denominado Principios, Ejes Transversales y Estructura, describe brevemente los principios,

ejes transversales y estructura que compone el PLANOT 2014 a 2020. Además incluye una síntesis de los

contenidos de la PNOT, en cuanto a objetivos, metas, temas y lineamientos por eje estructural.

El cuarto capítulo, denominado Acciones Estratégicas del PLANOT 2014 a 2020, incluye una tabla para cada

uno de los ejes estructurales. Dichas tablas incluyen, además de una síntesis de los contenidos de la PNOT, su

relación con las acciones estratégicas propuestas para ser desarrolladas durante el período de vigencia del

presente plan. Además, incluye indicadores de gestión, línea base disponible, programación en cuanto a metas

del PLANOT y responsables para cada una de las acciones estratégicas por desarrollar.

16

El quinto capítulo, denominado Ejes Complementarios, incluye tres ejes temáticos identificados durante el

trabajo de construcción interinstitucional de la PNOT y la PLANOT, y mediante los cuales se plantea el

establecimiento de una plataforma básica relacionada con conocimiento, información, tecnología instrumentos

de gestión y normativa.

El último capítulo, denominado Modelo de Gestión y Evaluación, enmarca la estructura organizativa, los

participantes y los parámetros para la gestión del PLANOT 2014 a 2020. Además, incluye un apartado sobre el

Sistema de Indicadores de Seguimiento y Evaluación (SISE), en el cual se incluye una ficha operativa detallada,

para cada una de las acciones estratégicas propuestas. Dicha ficha incluye diversos datos sobre los indicadores

de gestión, al igual que una serie de etapas metodológica por desarrollar. Además, incluye un desglose más

detallado sobre la programación en cuanto a metas y responsables por etapa metodológica.

Por último, cabe destacar que el presente documento está delimitado, en cuanto a su alcance, al territorio

continental del país, el cual tiene una extensión de 51.100 km2, incluyendo su área insular (50.660 km2 de tierra

y 440 km2 de agua). Adicionalmente, el país cuenta con una plataforma marítima (incluyendo tanto el Mar

Patrimonial, como el Mar Territorial) que alcanza los 589.163 km23, no obstante dicho territorio se excluye del

alcance del PLANOT 2014-2020. El territorio correspondiente a la plataforma marítima es abordado en la

Política Nacional del Mar 2013-2028, la cual fue elaborada de manera paralela al presente plan y tiene como su

objetivo general la gestión integral, sostenible, equitativa y participativa, de los espacios marinos y costeros, sus

bienes y servicios, con los recursos económicos y humanos necesarios para el bienestar de sus ecosistemas y de

sus habitantes4. Debido a que actualmente está en proceso de formulación el Plan de Acción de la Política

Nacional del Mar, cuya función es instrumentalizar y articular acciones institucionales dentro de los planes

anuales operativos anuales, para el cumplimiento de los objetivos y las metas propuestas5, en el PLANOT 2013-

2020 no se profundiza en el abordaje de este territorio, para no obstaculizar sus planteamientos. No obstante,

en caso de que el Plan de Acción mencionado proponga acciones estratégicas en las que deba participar el

Sector Ordenamiento Territorial y Vivienda, se deberán hacer los ajustes correspondientes para afrontar los

retos propuestos, en coordinación con la Comisión Nacional del Mar (CONAMAR).

3 Política Nacional del Mar 2013-2028, 2013. p 7.



17

1. Proceso de Formulación

La formulación del PLANOT se lleva a cabo durante los meses de marzo del 2012 y noviembre del 2013. El

proceso es coordinado, facilitado y sistematizado por la Dirección de Gestión Integrada del Territorio (DIGITE),

del MIVAH. A continuación se resumen las actividades llevadas a cabo en este marco.

Los primeros pasos en la construcción del PLANOT surgen en el II Taller Construyendo la PNOT, realizado en San

José, los días 28 y 29 de marzo. En dicha actividad participan diez instituciones que forman parte del SOTV,

representadas mediantes sus equipos técnicos6; grupo al cual se suma el Ministerio de Obras Públicas y

Transporte (MOPT), tras valorar su indudable injerencia territorial. En esta actividad se realiza un primer

esfuerzo por definir acciones estratégicas asociadas a los lineamientos planteados en la PNOT. Además, se inicia

un proceso de diálogo interinstitucional, con el fin de fortalecer la coordinación entre instituciones, mediante la

socialización de sus procesos de trabajo y sus planes institucionales.

Posteriormente, entre los meses de marzo del 2012 y junio del 2013, se realizan una serie de conversatorios con

instituciones del SOTV, algunas instituciones del SNOT, Gobiernos Locales, academia y ONGs con incidencia y/o

conocimiento sobre el tema territorial7. En dichas actividades se discuten, a mayor profundidad, temas

estratégicos presentes en el PLANOT, sobre los que cada institución tiene injerencia, con el fin de procurar una

adecuada y oportuna articulación de las agendas y acciones institucionales.

Además, considerando la necesidad de incorporar el criterio de los Gobiernos Locales en el PLANOT, el Instituto

de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM), en coordinación con el MIVAH, lleva a cabo un ciclo de talleres en las

6 regiones del país, durante los meses de septiembre del 2012 y agosto del 2013. En dichos talleres se

identifican las principales acciones estratégicas regionales que inciden en un aumento de la eficiencia en la

gestión municipal en el ámbito del ordenamiento territorial, planteadas por los Gobiernos Locales.

Paralelamente, el DEPOT lleva a cabo una revisión de documentos clave8 (Convenciones internacionales

ratificadas por el país, Convenios, Códigos, Leyes, Planes Nacionales vigentes y propuestos, Políticas Nacionales,

Programas, Reglamentos, entre otros), con el fin de identificar acciones, temas, programas y proyectos

planteados relacionados con el ordenamiento territorial, que deberían ser consideradas en el PLANOT.

Los días 18 y 19 de octubre del 2012, se lleva a cabo en San José el III Taller Construyendo la PNOT, en el cual se

cuenta con la participación de diez instituciones que forman parte del SOTV, representadas mediante sus

equipos técnicos9 . A éste grupo se suma el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento

6 Ver Anexo 2 7 Ver Anexo 3 8 Ver Anexo 4 9 Ver Anexo 5

18

(SENARA) y la Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria (SEPSA), del Ministerio de Agricultura

y Ganadería (MAG). En dicha actividad se revisan los resultados obtenidos en el II Taller Construyendo la PNOT,

en los conversatorios y talleres regionales llevados a cabo para entonces, y la revisión de documentos clave.

Seguidamente, los días 26 y 27 de agosto del 2013, se realiza en San José el IV Taller Construyendo la PNOT, en

la cual se cuenta con la participación de once instituciones que forman parte del SOTV, representadas

mediantes sus equipos técnicos10, el MOPT, y una institución identificadas como clave durante la

implementación del PLANOT, la Universidad Estatal a Distancia (UNED). En dicho taller se revisan los resultados

obtenidos en los conversatorios y talleres regionales restantes y se profundiza en la generación de un mapeo de

actores participantes en las diversas acciones estratégicas propuestas.

Finalmente, del 11 al 22 de noviembre del 2013, se inicia un proceso de consulta con las instituciones del SOTV y

del SNOT, la academia, las poblaciones indígenas, las federaciones municipales, algunas ONGs y asociaciones, y

otras entidades clave. Los resultados obtenidos producto de dicha consulta están incorporados en el presente

documento.

En vista de que en el plazo establecido, no todos los actores consultados, lograron enviar sus aportes, se debe

aclarar lo siguiente:

1. Para el caso específico de las comunidades indígenas, tal y como se logra identificar en el PLANOT,

solamente se plantean temas muy generales, para dar inicio a un proceso de definición e identificación

de requerimientos para las zonas ABRE (Aéreas Bajo Régimen Especial), donde precisamente se incluyen

los territorios indígenas. Debido a que es necesario un tratamiento territorial especial y que ellos

mismos consideran adecuado para sus intereses y la metodología de priorización para la intervención en

sus territorios.

2. En el entendido de que los tiempos y criterio para la modalidad de "consulta" (en ese caso bajo

Convenio Nº 169 de la OIT Art. 6, inciso a) son diferentes, se estableció que aunque se entregara

oficialmente a MIDEPLAN, queda abierta la opción, para recibir y valorar las acciones que realmente

tengan un impacto positivo en esos territorios y mediante los proceso metodológico que ellos mismos

definan.

Tenemos el mismo caso con la Política del Mar, en la que su plan se encuentra en construcción, por lo que el

abordaje que se plantea en la PLANOT es muy general, en espera de la definición de acciones estratégicas por

parte de ese sector durante los próximos años.

Los resultados obtenidos en las actividades anteriormente descritas conforman el presente documento. Por lo

tanto, el mismo es un instrumento que articula estratégicamente diversas visiones y líneas de acción sobre

ordenamiento territorial, de todos los actores participantes en el proceso.

10 Ver Anexo 6

19

2. Ámbito de Aplicación y Vigencia

Con el fin de plantear una estrategia operativa para avanzar en el cumplimiento de las metas establecidas en la

PNOT se deben elaborar una serie de PLANOT, cada uno con un horizonte de cuatro años, exceptuando el

presente Plan, que comprende un período excepcional de seis años, durante el período comprendido entre el

año 2014 y 2020. En los mismos se indicarán las acciones estratégicas que cada institución vinculada debe llevar

a cabo en los plazos propuestos. En este sentido, el PLANOT actuará como el instrumento direccionador de la

política pública en materia de ordenamiento territorial, fomentando la continuidad de los procesos

emprendidos, en pos de alcanzar la visión país propuesta.

Cada PLANOT debe comenzar a regir dos años después de las elecciones presidenciales de la República de Costa

Rica, de manera que cada uno esté a cargo de dos administraciones de gobierno consecutivas, garantizando la

continuidad de las acciones en el tiempo. Por lo tanto, cada PLANOT debe ser articulado para dos Planes

Nacionales de Desarrollo (PND) consecutivos y será de acatamiento y aplicación obligatoria. Ésta estrategia

pretende lograr que las acciones planteadas en cada plan tengan continuidad temporal y articulación entre

administraciones de gobierno, evitando la alteración en la línea de trabajo y metas emprendidas, con la llegada

de cada nueva administración. Es una de las tareas de la Secretaría Técnica del SOTV elaborar cada PLANOT en

los plazos correspondientes, dedicando a dicha labor, al menos, el lapso de un año previo a su entrada en

vigencia. Además, es una de las tareas del Concejo Nacional de Ordenamiento Territorial (CNOT) oficializar cada

PLANOT oportunamente.

El ámbito de aplicación del PLANOT es nacional, indicando una ruta de trabajo y propiciando las alianzas

estratégicas necesarias entre los diversos actores y los diversos niveles territoriales11 en cada uno de los

procesos propuestos.

11 Entiéndase nivel nacional, regional y local.

20

3. Principios, Ejes Transversales y Estructura

3.1 Principios

Los principios sobre los cuales se basa el PLANOT, tienen su fundamento en la PNOT, y son los siguientes:

Integralidad Se refiere al abordaje del territorio nacional en todas sus dimensiones: sociales, ambientales y productivas;

dentro de los contextos geográficos y socioculturales en los que habitan los habitantes del país. Procurando la

articulación y complementariedad de las políticas, planes, programas y proyectos, que permitan un desarrollo

nacional equilibrado y libre de disparidades de carácter regional.

Coordinación Se refiere al principio de acción para hacer confluir, hacia un mismo fin, diversas competencias de todos los

actores involucrados en un proceso. Permite reconocer la autonomía e independencia de cada uno de ellos,

pero a la vez, direcciona, en forma concertada y sistémica, hacia propósitos comunes.

Solidaridad

Se refiere a la responsabilidad del Estado de promover la disminución de las disparidades regionales, a través de

instrumentos de distribución equitativa de cargas y beneficios asociados a la gestión territorial. Además, existe

una responsabilidad compartida entre el Estado y la sociedad civil, dirigida hacia el trabajo conjunto, la

colaboración en el mejoramiento del hábitat y la garantía de que el uso del territorio y del suelo cumpla con

funciones sociales y ambientales.

Desarrollo Sostenible Se refiere a un modelo de desarrollo que procura la preservación del equilibrio ecológico, social y económico,

sin comprometer la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras. El desarrollo del territorio

nacional debe responder a un modelo sostenible, que permita a las regiones del país aprovechar las diferentes

ventajas estratégicas, priorizando el desarrollo a largo plazo y generando asentamientos humanos, en los cuales

los habitantes puedan gozar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.

Subsidiariedad El principio de subsidiariedad, dispone que un asunto debe ser resuelto por la autoridad (administrativa,

política, entre otras) más próxima al objeto del asunto tratado. Así pues, se pretende que la toma de decisiones

se realice a un nivel más cercano al individuo y al territorio en el que habita, promoviendo la transparencia y la

responsabilidad de las acciones realizadas.

21

3.2 Ejes transversales

El PLANOT 2012 a 2020 incorpora en su planteamiento los ejes transversales propuestos en la PNOT, los cuales

son incorporados en todos los componentes sustantivos del presente documento. A continuación se hace

referencia a cada uno de los ejes transversales:

Gestión del Riesgo y Cambio Climático La gestión del riesgo, como eje transversal, tiene su fundamento en la Ley Nacional de Emergencias y Gestión de

Riesgo (Nº 8488, del año 2006). Su objetivo es reducir la vulnerabilidad de la población, las causas generadoras

de pérdidas de vidas humanas y las consecuencias sociales, económicas y ambientales inducidas por las

amenazas de origen natural y antrópico que afectan el territorio. Por lo tanto, el ordenamiento territorial con

enfoque de gestión de riesgo constituye un instrumento de vital importancia para hacer valer las condiciones

mínimas de seguridad y habitabilidad en los asentamientos humanos. Así mismo, el ordenamiento territorial

visualizado desde una perspectiva de enfoque de gestión del riesgo y de prevención posibilita incidir, con

antelación y de forma planificada, en la reducción de las vulnerabilidades y minimizar la magnitud y la

ocurrencia de desastres.

Por otra parte, las acciones que el país emprende para enfrentar la coyuntura del cambio climático, encuentran

su norte en los cinco ejes de la Estrategia Nacional para el Cambio Climático, los cuales definen una serie de

puntos importantes por ser tratados y trabajados por parte del Estado costarricense. Estos son: Mitigación;

Adaptación; Métrica; Desarrollo de Capacidades y Transferencia Tecnológica; Educación, Cultura y

Sensibilización. Desde el punto de vista de la gestión territorial, cabe destacar dos temas de suma relevancia:

la mitigación y reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), principales causantes del

calentamiento global; y la adaptación a los cambios en los sistemas físicos, los cuales inciden en el aumento

de la vulnerabilidad ante las amenazas naturales.

Enfoque de Género El enfoque de género, como eje transversal, tiene su fundamento en la Política Nacional para la Igualdad y la

Equidad de Género (PIEG). Como concepto, el género permite comprender y analizar los significados, las

relaciones y las identidades construidas socialmente, producto de las diferencias biológicas entre los sexos. En

otras palabras, el género trata el tema de las construcciones sociales de distinto orden (prácticas, normas,

valores y símbolos), asociadas a los sexos femenino y masculino. Este enfoque supone observar cualquier

situación social o programa de intervención desde una perspectiva que permita entender las necesidades

específicas de mujeres y hombres y además, los efectos diferenciales de cada situación en ellas y ellos. El

objetivo del enfoque de género es promover la comprensión de las necesidades prácticas y estratégicas, así

como las restricciones y oportunidades de mujeres y hombres en un determinado contexto social. Así mismo, es

de gran relevancia el principio de igualdad, el cual otorga el mismo valor a personas diversas, integrantes de una

sociedad, al ser reconocidas y tratadas como iguales, reconociendo y respetando la diversidad de identidades y

condiciones humanas.

22

Enfoque de Derechos Es responsabilidad del Estado garantizar, promover, proteger y hacer cumplir los derechos individuales y

colectivos de todos los habitantes, sin generar diferencias por motivos de género, etnia, edad y/o condición

social. En el marco del ordenamiento territorial existen algunos derechos fundamentales que es conveniente

mencionar:

• Derecho a la propiedad desde una concepción de solidaridad. Se refiere a la función social de la propiedad, lo

que implica que el interés privado cederá a favor del social cuando, por motivos de interés público, entren en

conflicto.

• Derecho a la promoción de la equidad. Se refiere a la eliminación de la exclusión de los beneficios del desarrollo

a algún grupo poblacional por razones de género, etnia, edad, condición social y/o otras características

demográficas.

• Derecho a un ambiente sano. Se refiere a la garantía de la conservación ambiental, mediante la protección y

planificación de su uso y el aprovechamiento racional de sus recursos.

• Derecho a la participación ciudadana. Se refiere a la vinculación activa de los individuos y las comunidades en

los procesos de planificación y desarrollo local, regional y nacional, a fin de resolver los problemas enfrentados

por el ordenamiento territorial.

• Derecho a una vivienda digna. Se refiere a la generación de estrategias para hacer efectivo el derecho a tener

una vivienda digna, promoviendo el desarrollo de vivienda adecuada y accesible, tanto en el área rural como en

la urbana. La focalización debe realizarse hacia los hogares más vulnerables, o desde la perspectiva de

salvaguardar la vida cuando la población esté en riesgo.

• Derecho de los pueblos originarios a desarrollarse con autonomía. Se refiere a la garantía de toda comunidad

indígena a poseer, explotar, controlar y utilizar sus tierras, haciendo uso de sus recursos naturales y

conservando su cultura, identidad histórica y modo de vida.

Además, existen algunos otros derechos que, aunque están vinculados, no son función del ordenamiento

territorial, entre ellos: derecho al trabajo, derecho al salario mínimo y derecho a la superación de la pobreza. En

estos casos, es función del ordenamiento territorial generar oportunidades, de acuerdo con las potencialidades

de cada territorio y población, con el fin de promoverlos.

3.3 Estructura

En concordancia con la PNOT, el PLANOT plantea tres ejes estructurales, que definen los ámbitos de acción de

manera general, éstos son los siguientes:

• Calidad del Hábitat

• Protección y Manejo Ambiental

• Competitividad Territorial

23

Para cada eje estructural, la PNOT plantea un objetivo y una serie de metas, asociadas a dicho objetivo.

Además, cada eje estructural ha sido desagregado en una serie de temas, para cada uno de los cuales han sido

planteados lineamientos específicos. Dichos lineamientos constituyen la base conceptual sobre la cual han sido

planteadas las acciones estratégicas. A continuación se incluye un resumen de cada eje estructural.

EJE CALIDAD DEL HÁBITAT

Objetivo del eje

Garantizar en los asentamientos humanos la dotación y el acceso a infraestructura, servicios, redes, movilidad y actividades

productivas, que permitan a los habitantes desarrollarse en entornos de calidad física, social y ambiental, con criterio de

equidad de género y enfoque de derechos.

Metas

• Disminuir los asentamientos humanos en condición de precario y las viviendas ubicadas en zonas de riesgo, principalmente

en donde existan peligros ambientales identificados.

• Disminuir la segregación residencial socioeconómica.

• Disminuir el déficit de infraestructura y servicios de salud, educación y otros equipamientos sociales, particularmente en las

zonas del país con mayor rezago y donde es mayor la concentración de hogares pobres con jefatura femenina.

• Aumentar el número de población y zonas del país con acceso a agua, electricidad, alcantarillados e internet,

particularmente en localidades alejadas y con mayor déficit.

• Aumentar la cantidad de población que utiliza el transporte público y disminuir los tiempos de viaje por la ciudad,

particularmente en las zonas periféricas.

• Alcanzar un promedio de 10m2 de espacio público por habitante.

Temas Lineamientos

Planificación y

Asentamientos

Humanos

0: El Estado, a través de los diferentes instrumentos de planificación territorial, velará por el derecho a la

vida y la seguridad, en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.

1: Se promoverá el reordenamiento de las ciudades mediante el uso intensivo del espacio urbano, el

establecimiento de una jerarquía de ciudades y la distribución planificada de los asentamientos humanos y

la población. Dicha planificación se llevará a cabo mediante la participación activa de mujeres y hombres de

manera equitativa. El Estado promoverá la erradicación de los asentamientos en condición de precario y las

áreas residenciales localizadas en zonas de riesgo ambiental, y se promoverá el desarrollo de ciudades

compactas y sostenibles.

Vivienda

2: El Estado garantizará el acceso a la vivienda en asentamientos humanos seguros y con calidad de vida

para toda la población, de acuerdo a criterios de equidad de género. Además, se promoverá el acceso al

suelo urbano y a la vivienda para los diferentes estratos socioeconómicos y los diferentes tipos de familia, de

acuerdo con los cambios demográficos.

Infraestructura y

redes

3: Las instituciones públicas correspondientes promoverán que la construcción y localización de

equipamiento social garantice la accesibilidad a toda la población y la superación del déficit en las

comunidades con mayor rezago, promoviendo el modelo de ciudad compacta.

4: Se abastecerá de servicios por red de infraestructura a toda la población y los asentamientos humanos,

24

siguiendo criterios de equidad de género, en especial a los que se ubican en zonas de rezago social y

aquellos en que haya mujeres en condición de riesgo. El abastecimiento de los servicios básicos se realizará

en concordancia con los lineamientos de los planes de ordenamiento territorial vigentes, promoviendo el

modelo de ciudad compacta.

Movilidad y

transporte

5: Se promoverán los sistemas integrados de transporte masivo, con el fin de acortar los tiempos de viaje,

principalmente para la población que habita en las zonas alejadas y periféricas de las ciudades.

Participación

ciudadana

6: Se fortalecerá la consulta y la participación de la población en los planes que determinan el desarrollo

territorial de sus comunidades, y se fortalecerá la reglamentación de la participación ciudadana en Planes

Reguladores.

Paisaje, áreas

verdes,

recreativas y

espacios

públicos

7: Se promoverá la identificación, estudio, recuperación, protección y conservación del paisaje urbano, rural

y natural, como generadores de salud y bienestar, y como fuente prometedora de desarrollo; y se

garantizará la participación de hombres y mujeres en dicho proceso.

8: Se incentivará la construcción de más área verde, espacio público y recreativo en los asentamientos

humanos, hasta alcanzar la media de 10 m2 por habitante. Este espacio público deberá privilegiar la

accesibilidad universal y el disfrute de toda la población.

EJE PROTECCIÓN Y MANEJO AMBIENTAL

Objetivo del eje

Conseguir que el desarrollo nacional se logre de forma sostenible en la totalidad del territorio nacional, de manera que se

protejan los recursos naturales, la diversidad biológica del país y el patrimonio natural y paisajístico, consolidando la imagen del

país en materia de desempeño ambiental.

Metas

• Disminuir progresivamente la huella ecológica del país.

• Lograr que el 100% de las Áreas Silvestres Protegidas del país cuenten con un plan para la gestión de sus recursos naturales.

• Disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero asociados a los sistemas de transporte público

• Lograr que el 100% de los planes de ordenamiento territorial del país incorporen la variable ambiental y el enfoque de

planificación de la cuenca hidrográfica.

• Disminuir la cantidad de suelo nacional en condición de uso inadecuado.

Temas Lineamientos

Diversidad

biológica

9: Se promoverá la conservación y gestión responsable de la diversidad biológica nacional, mediante los

planes de ordenamiento territorial, en las diferentes escalas de planificación.

10: Los planes o las autorizaciones de uso y aprovechamiento de recursos naturales, así como el

establecimiento de cualquier tipo de actividad humana, deberán considerar la biodiversidad y su uso

sostenible, en especial cuando estos planes o autorizaciones afecten la biodiversidad en el territorio marino

y terrestre.

25

11: Se promoverán instrumentos para la planificación territorial en la Zona Económica Exclusiva (ZEE) y la

Zona marítimo-costero, que incluyan los siguientes ejes: a) la administración y planificación eficiente y

efectiva del recurso marino y costero, b) la seguridad marítima, c) acuerdos internacionales ratificados.

12: Se propiciará el manejo sostenible de los recursos marinos, procurando su preservación, y buscando

minimizar la sobreexplotación.

Carbono

neutralidad

13: Se promoverá el uso de sistemas alternativos de transporte y la reorganización del transporte público, de

manera que se reduzcan las emisiones de GEI que se liberan en la atmósfera.

Manejo de

cuencas y

recurso hídrico

14: El Estado impulsará el manejo integral de las cuencas hidrográficas en los diversos planes de

ordenamiento territorial, con el fin de disminuir el riesgo en los asentamientos humanos, minimizar el

impacto en zonas costeras y garantizar la conservación, el uso y el aprovechamiento responsable de los

recursos naturales, brindando especial atención al recurso hídrico como medio indispensable para el

desarrollo. Se incentivará la asociación intermunicipal y entre más entes del Estado, para la gestión conjunta

de las cuencas hidrográficas, como estrategia para la protección y conservación del recurso hídrico con miras

a la adaptación al cambio climático.

Educación

ambiental

15: Se incentivarán procesos, generación de conocimiento y consciencia en las instituciones estatales y en los

hombres y mujeres de la población, sobre la importancia y aplicación de los instrumentos para el

ordenamiento del territorio y la legislación ambiental vigente.

Uso y manejo

de suelos

16: Se impulsará la conservación y el manejo de los suelos, de una manera integrada y sostenible. Como

parte de este manejo, se promoverá la disminución del consumo de suelo rural para la expansión urbanística

inmobiliaria, para esto se fortalecerán los procesos de zonificación agroecológica y lucha contra la

degradación de suelos.

EJE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL

Objetivo

Impulsar el mejoramiento constante de las variables que intervienen en el desarrollo de un territorio competitivo para

hombres y mujeres, mediante la acción conjunta del Estado, la empresa privada y la sociedad civil; con el fin de elevar los

estándares de eficiencia y calidad, en materia productiva, a la vez que se potencian las condiciones de vida de la población.

Metas

• Impulsar el desarrollo e implementación de planes reguladores actualizados en los 81 municipios del país.

• Impulsar el desarrollo e implementación de planes de ordenamiento territorial en las 6 regiones del país.

• Reducir significativamente el monto en pérdidas anuales asociadas al impacto de los desastres en la infraestructura

nacional.

• Impulsar el desarrollo e implementación de planes reguladores para todas las zonas costeras de interés turístico del país.

• Disminuir el tiempo promedio requerido para la revisión, tramitación y actualización de los planes de ordenamiento

territorial.

• Fomentar que el 100% de las municipalidades del país cuenten con un mosaico catastral y la plataforma de valores

actualizados.

26

Temas Lineamientos

17: Se propiciará el fortalecimiento de las capacidades municipales, el establecimiento de los mecanismos

legales, administrativos y financieros que le permitan al gobierno local, en ejercicio de su autonomía,

gestionar el ordenamiento de su territorio, y se fortalecerá el ordenamiento territorial a nivel regional.

18: Se aplicará una estrategia de simplificación para la tramitación de planes de ordenamiento territorial, de

manera que su aprobación y actualización se realice de forma expedita, sistemática y periódica, facilitando a

los gobiernos locales contar con dicho instrumento para la administración de su territorio.

Gestión pública

19: Se emprenderán acciones tendientes a la actualización de la legislación nacional, en materia de

planificación y ordenamiento territorial, con el fin de armonizar los cuerpos normativos existentes, definir

las competencias y coordinaciones necesarias a nivel interinstitucional e intersectorial, y promover la

participación conjunta del Estado y el sector privado.

20: La planificación y formulación de proyectos de inversión pública estatal deberán seguir los lineamientos

establecidos en los planes de ordenamiento territorial vigentes, e incorporar el análisis técnico de los

factores de riesgo asociados, además de los estudios de impacto ambiental pertinentes. De no existir dichos

planes se deberán establecer las coordinaciones pertinentes, con los entes encargados del desarrollo

urbano regional y local.

21: Se promoverá el desarrollo en cascada de planes de ordenamiento territorial, según un sistema

jerárquico de orden nacional, regional y local, se fortalecerá el Sistema Nacional de Ciudades y se seguirán

los lineamientos que para esos efectos determine el Plan Nacional de Desarrollo Urbano.

22: Se promoverán las relaciones con otros actores de la región centroamericana y mesoamericana, en

materia de ordenamiento territorial, con el fin de participar en los procesos de gestión de la Agenda

Centroamericana de Ordenamiento Territorial y el Proyecto Mesoamérica.

Potencial

turístico

23: El Estado fortalecerá la gestión sostenible del turismo, el turismo comunitario y el agroecoturismo, de

manera que el valor ambiental y paisajístico se convierta en una estrategia competitiva del desarrollo

turístico nacional.

24: Se promoverá la coordinación intersectorial necesaria para que el desarrollo de infraestructura tenga un

vínculo directo con el desarrollo turístico nacional, de manera que se consolide la oferta y demanda actual y

se diversifique la oferta turística dentro del territorio.

Innovación

tecnológica

25: Se fortalecerá la generación, disponibilidad y acceso universal a la información para la gestión del

territorio, de manera que se incremente la seguridad jurídica y se estandarice la información territorial

base, con el fin de coadyuvar a un proceso de toma de decisiones técnico y efectivo, así como a una mayor

simplificación y agilización de trámites.

26: Se incentivarán las prácticas de investigación e innovación en materia de planificación territorial, por

parte de hombres y mujeres, teniendo presente criterios de equidad de género y gestión de riesgo, con el

fin de apoyar a las instituciones y entes con competencias técnicas en el campo.

27

4. Acciones Estratégicas del PLANOT

En el presente capítulo se incluye las tablas de cada uno de los ejes estructurales que conforman el PLANOT

2014 a 2020. En cada una de ellas se detallan las acciones estratégicas propuestas para ser desarrolladas

durante el período de vigencia del presente plan. Además, incluye indicadores de gestión, línea base

disponible, programación en cuanto a metas del PLANOT y responsables para cada una de las acciones

estratégicas por desarrollar. Cabe destacar que en la columna de “Línea Base”, se consideraron los valores como

0% (cero por ciento) debido a que las instituciones, mediante consulta realizada, no aportan información para

esos indicadores; por tanto será necesario, a partir de éste Plan, dar inicio a la aplicación de las fórmulas y el

respectivo seguimiento con los responsables de cada acción.

4.1

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tamie

nto

s en co

nd

ición

de p

recario y las áreas resid

en

ciales localizad

os

en zo

nas d

e riesgo am

bien

tal, y se pro

mo

verá

el desarro

llo d

e ciud

ades co

mp

actas y

sosten

ibles.

4.1

Eje C

alidad

de

l Háb

itat

Garan

tizar en

los asen

tamien

tos h

um

ano

s la do

tación

y el acceso a in

fraestructu

ra, servicios, red

es, mo

vilidad

y actividad

es

• Dism

inu

ir los asen

tamien

tos h

um

ano

s en co

nd

ición

de p


das u

bicad

as en zo

nas d

e riesgo, p

rincip

almen

te en

siden

cial socio

econ

óm

ica.

• Dism

inu

ir el dé

ficit de in

fraestru

ctura y servicio

s de salu

d, ed

ucació

n y o

tros eq

uip

amien

tos so

ciales, particu

larmen

te en

• Au

men

tar el n

úm

ero d

e po

blació

n y zo

nas d

el país co

n acceso

a agua, electricid

ad, alcan

tarillado

s e intern

et, particu

larmen

• Au

men

tar la cantid

ad d

e po

blació

n q

ue u

tiliza el transp

orte p

úb

lico y d

ismin

uir lo

s tiem

po

s de viaje p

or la ciu

dad

, particu

larmen

te en las zo

nas p

eriféricas.

• Alcan

zar un

pro

med

io d

e 10

m2

de e

spacio

pú

blico

po

r hab

itante.

Line

amie

nto

s

Line

amie

nto

1:

Se pro

mo

verá el reord

enam

ien

to d

e las

ciud

ades m

edian

te el uso

inte

nsivo

del esp

acio

urb

ano

, el establecim

iento

de

un

a jerarqu

ía de

ciud

ades y la d

istribu

ción

plan

ificada d

e los

asentam

iento

s hu

man

os y la p

ob

lación

. Dich

a

plan

ificación

se llevará a cab

o m

edian

te la

particip

ación

activa de m

ujeres y h

om

bre

s de

man

era equ

itativa. El Estado

pro

mo

verá la

erradicació

n d

e los asen

tamie

nto

s en co

nd

ición

de p

recario y las áreas resid

en

ciales localizad

os

en zo

nas d

e riesgo am

bien

tal, y se pro

mo

verá

el desarro

llo d

e ciud

ades co

mp

actas y

sosten

ibles.

1.1

. Gen

eración

de lin

eamien

tos

las ciud

ades co

mp

actas,

den

sificación

recon

strucció

n d

e las

rurales d

eterio

radas, lo

s uso

s mixto

s, la

com

pacid

ad u

rban

a y la articulació

n eficien

te a la

oferta d

e servicios e in

fraestru

ctur

ciud

ad, q

ue in

cluyan

la caracterización

de las áreas

urb

anas y la d

efinició

n d

e un

Sistem

a Nacio

nal d

e

Ciu

dad

es.

1.2

. Imp

lem

entació

n d

e un

a meto

do

logía q

ue

perm

ita iden

tificar y prio

rizar la atenció

n d

e

asentam

iento

s hu

man

os en

con

dició

n d

e precario

y/o u

bicad

os en

zon

as de riesgo

mejo

ramien

to d

e las con

dicio

nes d

e hab

itabilid

ad

de la p

ob

lación

meta co

nsid

erand

o su

diversid

ad

con

base en

criterios té

cnico

s y cartografía

temática atin

ente y actu

alizada

1.3

. Ejecució

n d

e mo

delo

s de in

tervenció

n en

asentam

iento

s hu

man

os p

rioritario

s en co

nd

ición

de p

recario y/o

ub

icado

s en zo

nas d

e riesgo.

28

Garan

tizar en

los asen

tamien

tos h

um

ano

s la do

tación

y el acceso a in

fraestructu

ra, servicios, red

es, mo

vilidad

y actividad

es pro

du

ctivas, qu

e perm

itan a lo

s hab

itantes d

esarrollarse en

ento

rno

s de calid

ad física, so

cial y amb

iental, co

n criterio

de e

• Dism

inu

ir los asen

tamien

tos h

um

ano

s en co

nd

ición

de p


das u

bicad

as en zo

nas d

e riesgo, p

rincip

almen

te en d

on

de existan

peligro

s amb

ientales id

entificad

os.

• Dism

inu

ir el dé

ficit de in

fraestru

ctura y servicio

s de salu

d, ed

ucació

n y o

tros eq

uip

amien

tos so

ciales, particu

larmen

te en las zo

nas d

el país co

n m

ayor rezago

y do

nd

e es mayo

r la con

centració

n d

e ho

gares po

bres co

n jefatu

ra feme

• Au

men

tar el n

úm

ero d

e po

blació

n y zo

nas d

el país co

n acceso

a agua, electricid

ad, alcan

tarillado

s e intern

et, particu

larmen

te en lo

calidad

es alejadas y co

n m

ayor d

éficit.

nu

ir los tie

mp

os d

e viaje po

r la ciud

ad, p

articularm

ente en

las zon

as periféricas.

Accio

ne

s estratégicas

Ind

icado

res de

gestió

n

1.1

. Gen

eración

de lin

eamien

tos

1 qu

e pro

mu

evan

las ciud

ades co

mp

actas, ince

ntivan

do

la

den

sificación

, la reno

vación

urb

ana, la

recon

strucció

n d

e las áreas urb

anas y u

rban

o-

rurales d

eterio

radas, lo

s uso

s mixto

s, la

com

pacid

ad u

rban

a y la articulació

n eficien

te a la

oferta d

e servicios e in

fraestru

ctura existen

te de la

, qu

e inclu

yan la caracterizació

n d

e las áreas

urb

anas y la d

efinició

n d

e un

Sistem

a Nacio

nal d

e

Ciu

dad

es.

1.1

.1. P

orcen

taje de gen

eración

de lin

eamien

tos,

según

las etapas e

stablecid

as

1.2

. Imp

lem

entació

n d

e un

a meto

do

logía q

ue

perm

ita iden

tificar y prio

rizar la atenció

n d

e

asentam

iento

s hu

man

os en

con

dició

n d

e precario

y/o u

bicad

os en

zon

as de riesgo

3, para el

mejo

ramien

to d

e las con

dicio

nes d

e hab

itabilid

ad

po

blació

n m

eta con

sideran

do

su d

iversidad

,

con

base en

criterios té

cnico

s y cartografía

temática atin

ente y actu

alizada

4.

1.2

.1. P

orcen

taje de im

ple

me

ntació

n d

e un

a

meto

do

logía

1.3

. Ejecució

n d

e mo

delo

s de in

tervenció

n en

asentam

iento

s hu

man

os p

rioritario

s en co

nd

ición

de p

recario y/o

ub

icado

s en zo

nas d

e riesgo.

1.3

.1. P

orcen

taje de asen

tamien

tos h

um

ano

s

prio

ritarios en

con

dició

n d

e

ub

icado

s en zo

nas d

e riesgo, q

ue cu

entan

con

un

mo

delo

de in

tervenció

n ejecu

tado

, con

respecto

al total p

rogram

ado

pro

du

ctivas, qu

e perm

itan a lo

s hab

itantes d

esarrollarse en

ento

rno

s de calid

ad física, so

cial y amb

iental, co

n criterio

de e

do

nd

e existan p

eligros am

bien

tales iden

tificado

s.

las zon

as del p

aís con

mayo

r rezago y d

on

de es m

ayor la co

ncen

tración

de h

ogares p

ob

res con

jefatura fem

e

te en lo

calidad

es alejadas y co

n m

ayor d

éficit.

nu

ir los tie

mp

os d

e viaje po

r la ciud

ad, p

articularm

ente en

las zon

as periféricas.

Ind

icado

res de

gestió

n

Líne

a

Base

20

14

20

15

1.1

.1. P

orcen

taje de gen

eración

de lin

eamien

tos,

según

las etapas e

stablecid

as2.

0%

50

%

1.2

.1. P

orcen

taje de im

ple

me

ntació

n d

e un

a

meto

do

logía, segú

n las etap

as establecid

as2.

0%

1.3

.1. P

orcen

taje de asen

tamien

tos h

um

ano

s

prio

ritarios en

con

dició

n d

e precario

y/o

ub

icado

s en zo

nas d

e riesgo, q

ue cu

entan

con

un

mo

delo

de in

tervenció

n ejecu

tado

, con

respecto

al total p

rogram

ado

5.

0%

pro

du

ctivas, qu

e perm

itan a lo

s hab

itantes d

esarrollarse en

ento

rno

s de calid

ad física, so

cial y amb

iental, co

n criterio

de eq

uid

a

las zon

as del p

aís con

mayo

r rezago y d

on

de es m

ayor la co

ncen

tración

de h

ogares p

ob

res con

jefatura fem

enin

a.

Me

tas de

l PLA

NO

T R

esp

on

sable

s2

01

4-

20

15

20

15

-

20

16

20

16

-

20

17

20

17

-

20

18

20

18

-

20

19

20

19

-

20

20

50

%

50

%

MIV

AH

MIN

AE

1

00

%

CN

E, MIGN

,

Mu

nicip

BA

NH

VI

2

0%

2

0%

2

0%

2

0%

2

0%

MIV

AH

BA

NH

VI,

Mu

nicip

qu

idad

de

Re

spo

n-

sable

s

IVA

H, IN

VU

,

MIN

AE-D

CC

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AH

,

IGN

,

icipalid

ades,

BA

NH

VI

IVA

H, C

NE,

BA

NH

VI,

nicip

alidad

es

Plan

ificación

de

asentam

iento

s hu

man

os

Vivie

nd

a

Line

amie

nto

2:

El Estado

garantizará el acceso

a la viviend

a en

asentam

iento

s hu

man

os segu

ros y co

n calid

ad

de vid

a para to

da la p

ob

lación

, de acu

erdo

a

criterios d

e género

. Ad

emás, se p

rom

overá el

acceso al su

elo u

rban

o y a la vivien

da

diferen

tes estrato

s socio

econ

óm

icos y lo

s

diferen

tes tipo

s de fam

ilia, de acu

erdo

con

los

camb

ios d

em

ográfico

s.

1.4

. Ejecu

pro

yectos d

e con

strucció

n vertical so

stenib

le,

desarro

llado

s en zo

nas u

rban

as y urb

ano

defin

idas en

los P

lanes R

egulad

ores, co

mo

de

reno

vación

urb

ana.

1.5

. Ejecució

n d

e pro

yectos d

emo

strativos

con

strucció

n vertical so

stenib

le desarro

llado

s en

zon

as urb

anas y u

rban

o

Plan

es Regu

lado

res, com

o d

e reno

vación

urb

ana.

1.6

. Imp

lem

entació

n d

e un

pro

grama d

e

saneam

iento

de cu

erpo

s híd

ricos y arb

orizació

n en

las áreas

nacio

nal, en

4 can

ton

es con

más d

e 10

0.0

00

hab

itantes

Line

amie

nto

2:

El Estado

garantizará el acceso

a la viviend

a en

asentam

iento

s hu

man

os segu

ros y co

n calid

ad

de vid

a para to

da la p

ob

lación

, de acu

erdo

a

criterios d

e género

. Ad

emás, se p

rom

overá el

acceso al su

elo u

rban

o y a la vivien

da p

ara los

diferen

tes estrato

s socio

econ

óm

icos y lo

s

diferen

tes tipo

s de fam

ilia, de acu

erdo

con

los

camb

ios d

em

ográfico

s.

2.1

. Ejecució

n d

e pro

yectos d

emo

strativos d

e

viviend

a desarro

llado

s en

rurales d

efin

idas, en

los P

lane

s Regu

lad

de u

so m

ixto, q

ue gen

eren u

na o

ferta de vivien

da

con

diferen

ciación

de tip

olo

gías y costo

s, para

diferen

tes estrato

s socio

econ

óm

icos

po

blació

n e in

tegren al m

eno

s un

de in

terés so

cial.

2.2

. Inco

rpo

ración

de estrategias, q

ue p

ermitan

la

captu

ra de p

lusvalías y la d

ismin

ució

n en

la

espe

culació

n co

n su

elo, en

las no

rmas d

e uso

del

suelo

, con

strucció

n y ed

ificabilid

a

Regu

lado

res.

2.3

. Imp

lem

entació

n d

e pro

grama trib

utario

enfo

cado

en la d

ismin

ució

n d

e la especu

lación

con

suelo

s y la valorizació

n in

mo

biliaria

plu

svalías, a nivel can

ton

al.

29

Ejecució

n d

e un

pro

grama q

ue in

centive

6

pro

yectos d

e con

strucció

n vertical so

stenib

le,

desarro

llado

s en zo

nas u

rban

as y urb

ano

-rurales,

defin

idas en

los P

lanes R

egulad

ores, co

mo

de

reno

vación

urb

ana.

1.4

.1. P

orcen

taje de

respe

cto al to

tal pro

gramad

o

1.5

. Ejecució

n d

e pro

yectos d

emo

strativos

7 de

con

strucció

n vertical so

stenib

le desarro

llado

s en

zon

as urb

anas y u

rban

o-ru

rales de

finid

as, en lo

s

Plan

es Regu

lado

res, com

o d

e reno

vación

urb

ana.

1.5

.1. P

orcen

taje de

ejecutad

os, co

n re

specto

al total p

rogram

ado

1.6

. Imp

lem

entació

n d

e un

pro

grama d

e

saneam

iento

de cu

erpo

s híd

ricos y arb

orizació

n en

urb

anas y u

rban

o-ru

rales del territo

rio

nacio

nal, en

4 can

ton

es con

más d

e 10

0.0

00

hab

itantes

10.

1.6

.1. P

orcen

taje de can

ton

es con

el pro

grama

de san

eamien

to d

e cuerp

os h

ídrico

s y

arbo

rización

en las

rurales im

plem

entad

o, co

n resp

ecto al to

tal

pro

gramad

o

2.1

. Ejecució

n d

e pro

yectos d

emo

strativos d

e

viviend

a desarro

llado

s en áre

as urb

anas y u

rban

o-

rurales d

efin

idas, en

los P

lane

s Regu

lado

res, co

mo

de u

so m

ixto, q

ue gen

eren u

na o

ferta de vivien

da

con

diferen

ciación

de tip

olo

gías y costo

s, para

diferen

tes estrato

s socio

econ

óm

icos

12 de la

po

blació

n e in

tegren al m

eno

s un

10

% d

e viviend

a

de in

terés so

cial.

2.1

.1. P

orcen

taje de p

royecto

s dem

os

viviend

a ejecutad

os

pro

gramad

o

2.2

. Inco

rpo

ración

de estrategias, q

ue p

ermitan

la

captu

ra de p

lusvalías y la d

ismin

ució

n en

la

espe

culació

n co

n su

elo, en

las no

rmas d

e uso

del

suelo

, con

strucció

n y ed

ificabilid

ad6 d

e los P

lane

s

Regu

lado

res.

2.2

.1. P

orcen

taje de P

lanes R

egu

lado

res con

estrategias in

corp

orad

as, con

respe

cto al to

tal

pro

gramad

o

2.3

. Imp

lem

entació

n d

e pro

grama trib

utario

enfo

cado

en la d

ismin

ució

n d

e la especu

lación

con

suelo

s y la valorizació

n in

mo

biliaria

6, y la captu

ra de

plu

svalías, a nivel can

ton

al.

2.3

.1. P

orcen

taje de

tribu

tario im

plem

entad

o, co

n resp

ecto

al total

pro

gramad

o

1.4

.1. P

orcen

taje de eje

cució

n d

e pro

yectos, co

n

respe

cto al to

tal pro

gramad

o8.

0%

1.5

.1. P

orcen

taje de p

royecto

s dem

ostrativo

s

, con

resp

ecto al to

tal pro

gramad

o9.

0%

1.6

.1. P

orcen

taje de can

ton

es con

el pro

grama

de san

eamien

to d

e cuerp

os h

ídrico

s y

arbo

rización

en las áreas u

rban

as y urb

ano

-

rurales im

plem

entad

o, co

n resp

ecto al to

tal

pro

gramad

o11.

0%

2.1

.1. P

orcen

taje de p

royecto

s dem

ostrativo

s de

ejecutad

os, co

n re

specto

al total

pro

gramad

o13.

0%

2.2

.1. P

orcen

taje de P

lanes R

egu

lado

res con

estrategias in

corp

orad

as, con

respe

cto al to

tal

pro

gramad

o14.

0%

2.3

.1. P

orcen

taje de can

ton

es con

un

pro

grama

tribu

tario im

plem

entad

o, co

n resp

ecto

al total

pro

gramad

o15.

0%

30

%

20

%

15

%

15

%

20

%

MIV

AH

BA

NH

VI,

Mu

nicip

MH

, MIN

AE

20

%

20

%

20

%

20

%

20

%

MIV

AH

,

Mu

nicip

INV

U, M

INA

E

DC

C,

Privad

o

40

%

30

%

10

%

10

%

10

%

MIN

AE

Mu

nicipIN

VU

40

%

15

%

15

%

15

%

15

%

MIV

AH

,

Sector

40

%

15

%

15

%

15

%

15

%

Mu

nicipIN

VU

MH

, MIV

AH

20

%

35

%

15

%

15

%

15

%

Mu

nicip

MIV

AH

IVA

H, IN

VU

,

BA

NH

VI,

icipalid

ades,

MH

, MIN

AE-D

CC

MIV

AH

,

icipalid

ades,

INV

U, M

INA

E-

CC

, Sector

Privad

o

MIN

AE-D

CC

,

icipalid

ades,

INV

U

AH

, BA

NH

VI,

ctor P

rivado

icipalid

ades,

INV

U

MH

, MIV

AH

icipalid

ades,

IVA

H, IN

VU

,

MH

Infrae

structu

ra y red

es

Line

amie

nto

3:

Las institu

cion

es p

úb

licas

pro

mo

verán q

ue la co

nstru

cción

y localizació

n

de eq

uip

amien

to so

cial garantice la

accesibilid

ad a to

da la p

ob

lación

y la sup

eración

del d

éficit en las co

mu

nid

ade

s con

mayo

r

rezago, p

rom

ovien

do

el mo

de

lo d

e ciud

ad

com

pacta.

Line

amie

nto

4:

Se abastecerá d

e servicios p

or red

de

infraestru

ctura a to

da la p

ob

lación

y los

asentam

iento

s hu

man

os, sigu

iend

o criterio

s de

equ

idad

de gén

ero, en

especial a lo

s qu

e se

ub

ican

qu

e haya co

nd

ición

de riesgo

. El abastecim

iento

de lo

s servicios b

ásicos se realizará en

con

cord

ancia co

n lo

s lineam

ien

tos d

e los p

lanes

de o

rden

amien

to territo

rial vigentes,

pro

mo

viend

o el m

od

elo d

e ciud

ad co

mp

acta.

Mo

vilidad

y transp

orte

Line

amie

nto

Se pro

mo

verán lo

s sistemas in

tegrado

s de

transp

orte m

asivo, co

n el fin

de aco

rtar los

tiemp

os d

e viaje, prin

cipalm

en

te para la

po

blació

n q

ue h

abita en

las zon

as alejadas y

periféricas d

e las ciud

ades.

Line

amie

nto

3:

Las institu

cion

es p

úb

licas corresp

on

dien

tes

pro

mo

verán q

ue la co

nstru

cción

y localizació

n

de eq

uip

amien

to so

cial garantice la

accesibilid

ad a to

da la p

ob

lación

y la sup

eración

del d

éficit en las co

mu

nid

ade

s con

mayo

r

rezago, p

rom

ovien

do

el mo

de

lo d

e ciud

ad

com

pacta.

3.1

. Imp

lem

entac

y equ

itativa, para in

corp

orar la variab

le inversió

n

pú

blica d

e infraestru

ctura y servicio

s de salu

d,

edu

cación

y otro

s equ

ipam

iento

s sociales, en

los

Plan

es de O

rden

amien

to Territo

rial (PO

Ts)

Regio

nal 1

cartografía te

mática atin

ente y actu

alizada

3.2

. Ejecució

n d

e pro

yectos

generació

n y/o

mejo

ramien

to d

e infraestru

ctura y

servicios d

e salud

, edu

cación

y otro

s

equ

ipam

iento

s sociales, en

barrio

s ub

icado

s en lo

s

canto

nes co

n m

eno

r índ

ice de

com

petitivid

ad territo

rial.

Line

amie

nto

4:

Se abastecerá d

e servicios p

or red

de

infraestru

ctura a to

da la p

ob

lación

y los

asentam

iento

s hu

man

os, sigu

iend

o criterio

s de

equ

idad

de gén

ero, en

especial a lo

s qu

e se

ub

ican en

zon

as de rezago

social y aq

uellas en

qu

e haya co

nd

ición

de riesgo

. El abastecim

iento

de lo

s servicios b

ásicos se realizará en

con

cord

ancia co

n lo

s lineam

ien

tos d

e los p

lanes

de o

rden

amien

to territo

rial vigentes,

pro

mo

viend

o el m

od

elo d

e ciud

ad co

mp

acta.

4.1

. Imp

lem

entació

n d

e un

a meto

do

logía, in

clusiva

y equ

itativa, para in

corp

orar la variab

le inversió

n

pú

blica d

e infraestru

ctura y servicio

s de agu

a

po

table, electricid

ad, alcan

tarillado

e intern

et, en

los P

lanes d

e Ord

enam

iento

Territorial (P

OTs)

Regio

nal, h

aciend

o én

fasis en la articu

lación

interin

stitucio

nal y en

tre las diferen

tes escalas

territoriale

s, con

base en

criterio

s técnico

s y

cartografía te

mática atin

ente y actu

alizada

4.2

. Ejecució

n d

e pro

yectos

género

, enfo

cado

s en la gen

eració

n y/o

mejo

ramien

to d

e infrae

structu

ra y servicios d

e

agua p

otab

le, electricidad

e intern

et, en b

arrios

ub

icado

s en lo

s canto

nes co

n m

eno

r índ

ice de

desarro

llo so

cial y de co

mp

etitividad

territorial.

Line

amie

nto

5:

Se pro

mo

verán lo

s sistemas in

tegrado

s de

transp

orte m

asivo, co

n el fin

de aco

rtar los

tiemp

os d

e viaje, prin

cipalm

en

te para la

po

blació

n q

ue h

abita en

las zon

as alejadas y

periféricas d

e las ciud

ades.

5.1

. Imp

lem

entació

n d

el sistem

a integrad

o d

e

transp

orte

interm

od

al,

Área M

etrop

olitan

a (

territorial im

pu

lsado

po

r el Plan

Regio

nal d

e

Desarro

llo U

rban

o d

el GA

M, y al P

lan N

acion

al de

Transp

orte.

5.2

Imp

lem

enta

intercam

bio

integrad

o d

e transp

orte p

úb

lico d

e pasajero

s de

l

Gran

Área M

etrop

olitan

a (

articulad

os a esp

acios p

úb

licos d

e escala

metro

po

litana.

30

3.1

. Imp

lem

entació

n d

e un

a meto

do

logía, in

clusiva

y equ

itativa, para in

corp

orar la variab

le inversió

n

pú

blica d

e infraestru

ctura y servicio

s de salu

d,

edu

cación

y otro

s equ

ipam

iento

s sociales, en

los

Plan

es de O

rden

amien

to Territo

rial (PO

Ts) 1

6, con

base en

criterios técn

icos y

cartografía te

mática atin

ente y actu

alizada

4.

3.1

.1. P

orcen

taje de P

OTs R

egio

nales q

ue

inco

rpo

ran la variab

le de in

versió

n p

úb

lica, con

respe

cto al to

tal pro

gramad

o

3.2

. Ejecució

n d

e pro

yectos

18, enfo

cado

s en la

generació

n y/o

mejo

ramien

to d

e infraestru

ctura y

servicios d

e salud

, edu

cación

y otro

s

equ

ipam

iento

s sociales, en

barrio

s ub

icado

s en lo

s

canto

nes co

n m

eno

r índ

ice de

desarro

llo so

cial y de

com

petitivid

ad territo

rial.

3.2

.1. P

orcen

taje de b

arrios co

n p

royecto

s

ejecutad

os, co

n re

specto

al total p

rogram

ado

4.1

. Imp

lem

entació

n d

e un

a meto

do

logía, in

clusiva

y equ

itativa, para in

corp

orar la variab

le inversió

n

pú

blica d

e infraestru

ctura y servicio

s de agu

a

po

table, electricid

ad, alcan

tarillado

e intern

et, en

los P

lanes d

e Ord

enam

iento

Territorial (P

OTs)

l, hacien

do

énfasis en

la articulació

n

interin

stitucio

nal y en

tre las diferen

tes escalas

territoriale

s, con

base en

criterio

s técnico

s y

cartografía te

mática atin

ente y actu

alizada

4.

4.1

.1. P

orcen

taje de P

OTs R

egio

nales q

ue

inco

rpo

ran la variab

le inversió

n

total p

rogram

ado

4.2

. Ejecució

n d

e pro

yectos

21 con

persp

ectiva de

enfo

cado

s en la gen

eració

n y/o

mejo

ramien

to d

e infrae

structu

ra y servicios d

e

agua p

otab

le, electricidad

e intern

et, en b

arrios

ub

icado

s en lo

s canto

nes co

n m

eno

r índ

ice de

desarro

llo so

cial y de co

mp

etitividad

territorial.

4.2

.1. P

orcen

taje de b

arrios

respe

cto al to

tal pro

gramad

o

5.1

. Imp

lem

entació

n d

el sistem

a integrad

o d

e

orte p

úb

lico d

e pasajero

s, masivo

,

nterm

od

al, inclu

sivo, se

guro

y accesible d

el Gran

Área M

etrop

olitan

a (GA

M), articu

lado

al mo

delo

territorial im

pu

lsado

po

r el Plan

Regio

nal d

e

Desarro

llo U

rban

o d

el GA

M, y al P

lan N

acion

al de

Transp

orte.

5.1

.1. P

orcen

taje de im

ple

me

ntació

n d

el sistem

a

integrad

o d

e transp

orte p

úb

lico d

el GA

M, segú

n

las etapas e

stablecid

as

Imp

lem

entació

n d

e no

do

s interm

od

ales d

e

intercam

bio

6, qu

e form

en p

arte del siste

ma

integrad

o d

e transp

orte p

úb

lico d

e pasajero

s de

l

Gran

Área M

etrop

olitan

a (GA

M) y q

ue estén

articulad

os a esp

acios p

úb

licos d

e escala

metro

po

litana.

5.2

.1. P

orcen

taje de n

od

os in

termo

dale

s de

intercam

bio

ejecutad

os, co

n resp

ecto

al total

pro

gramad

o

3.1

.1. P

orcen

taje de P

OTs R

egio

nales q

ue

inco

rpo

ran la variab

le de in

versió

n p

úb

lica, con

respe

cto al to

tal pro

gramad

o1

7.

0%

3.2

.1. P

orcen

taje de b

arrios co

n p

royecto

s

ejecutad

os, co

n re

specto

al total p

rogram

ado

19.

0%

16

,6%

4.1

.1. P

orcen

taje de P

OTs R

egio

nales q

ue

inco

rpo

ran la variab

le inversió

n, co

n resp

ecto al

total p

rogram

ado

20.

0%

4.2

.1. P

orcen

taje de b

arrios co

n p

royecto

s, con

respe

cto al to

tal pro

gramad

o2

2.

0%

16

,6%

Po

rcentaje d

e imp

lem

en

tación

del siste

ma

integrad

o d

e transp

orte p

úb

lico d

el GA

M, segú

n

las etapas e

stablecid

as2.

0%

5%

Po

rcentaje d

e no

do

s interm

od

ales d

e

intercam

bio

ejecutad

os, co

n resp

ecto

al total

pro

gramad

o23.

0%

40

%

15

%

15

%

15

%

15

%

MID

EPLA

N,

CC

SS, MEP

,

Mu

nicip

16

,6%

1

6,6

%

16

,6%

1

6,6

%

16

,6%

1

6,6

%

MIV

AH

,

Mu

nicip

BA

NH

VMEP

4

0%

1

5%

1

5%

1

5%

1

5%

MID

EPLA

N, A

Mu

nicip

16

,6%

1

6,6

%

16

,6%

1

6,6

%

16

,6%

1

6,6

%

MIV

AH

,

Mu

nicip

BA

NH

V

ICE, Em

p

Servicios

Pú

blico

s

%

20

%

20

%

25

%

20

%

10

%

MO

PT, M

INA

E

DC

C,

Mu

nicip

MH

, CTP

Privad

o

Transp

Un

iver

Pú

blicas

2

0%

3

0%

3

0%

1

0%

1

0%

MO

PT,

Mu

nicip

MIN

AE

MID

EPLA

N,

CC

SS, MEP

,

nicip

alidad

es

MIV

AH

,

icipalid

ades,

NH

VI, C

CSS,

MEP

MID

EPLA

N, A

YA,

ICE,

nicip

alidad

es

MIV

AH

,

icipalid

ades,

NH

VI, A

YA,

Emp

resas de

Servicios

Pú

blico

s

MO

PT, M

INA

E-

DC

C, M

EP,

icipalid

ades,

, CTP

, Secto

r

vado

, Sector

nsp

ortistas,

iversid

ade

s

Pú

blicas, D

H

MO

PT,

icipalid

ades,

MIN

AE-D

CC

Mo

vilidad

y transp

orte

Particip

ación

Ciu

dad

ana

Line

amie

nto

6:

Se fortale

cerá la con

sulta y la p

articipació

n d

e

la po

blació

n en

los p

lanes q

ue

determ

inan

el

desarro

llo territo

rial de su

s com

un

idad

es, y se

fortalecerá la reglam

entació

n d

e la

particip

aci

Paisaje

, áreas ve

rdes,

recre

ativas y esp

acios

pú

blico

s

Line

amie

nto

7:

Se pro

mo

verá la iden

tificación

, estud

io,

recup

eración

, pro

tección

y con

servación

del

paisaje u

rban

o, ru

ral y natu

ral, com

o

gen

fuen

te pro

meted

ora d

e desarro

llo; y se

garantizará la p

articipació

n d

e ho

mb

res y

mu

jeres en

dich

o p

roce

so.

5.3

Ejecució

n d

e accion

es

género

, qu

e incen

tiven la m

ovilid

ad p

eaton

al, de

med

ios n

o m

oto

rizado

s y de tran

spo

rte pú

blico

, en

con

gruen

cia con

el mo

de

lo te

rritorial p

lantead

o en

el Plan

de O

rden

amien

to

vigente, o

ante su

ausen

cia, en

el Plan

Nacio

nal d

e

Transp

orte, en

canto

ne

s con

un

a po

blació

n m

ayor

a 10

0,0

00

hab

itantes

5.4

Ejecució

n d

e accion

es, co

n en

foq

ue d

e género

,

qu

e desin

centiven

el in

greso

de veh

ículo

s

mo

torizad

os p

rivado

s, espe

cialmen

te de carga, a

las áreas

con

gruen

cia con

el mo

de

lo te

rritorial p

lantead

el Plan

de O

rden

amien

to Territo

rial (PO

T) Regio

nal

vigente, o

ante su

ausen

cia, en

el Plan

Nacio

nal d

e

Transp

orte, en

canto

ne

s con

un

a po

blació

n m

ayor

a 10

0,0

00

hab

itantes

Line

amie

nto

6:

Se fortale

cerá la con

sulta y la p

articipació

n d

e

la po

blació

n en

los p

lanes q

ue

determ

inan

el

desarro

llo territo

rial de su

s com

un

idad

es, y se

fortalecerá la reglam

entació

n d

e la

particip

ación

ciud

adan

a en P

lanes R

egu

lado

res.

6.1

. Form

ulació

n y/o

actualizació

n d

e Plan

es

Regu

lado

res, co

n b

ase en u

na gu

ía oficializad

a

sob

re particip

ación

ciud

adan

a

criterios d

e equ

idad

de gén

ero

territorial.

Line

amie

nto

7:

Se pro

mo

verá la iden

tificación

, estud

io,

recup

eración

, pro

tección

y con

servación

del

paisaje u

rban

o, ru

ral y natu

ral, com

o

generad

ore

s de salu

d y b

iene

star, y com

o

fuen

te pro

meted

ora d

e desarro

llo; y se

garantizará la p

articipació

n d

e ho

mb

res y

mu

jeres en

dich

o p

roce

so.

7.1

. Imp

lem

entació

n d

e un

pro

grama

con

criterios d

e equ

idad

de gé

nero

,

la generaci

y man

tenim

iento

de co

nju

nto

s e inm

ueb

les con

valor p

aisajístico.

7.2

. Ejecució

n d

e pro

yectos d

e generació

n,

con

servación

, recup

eración

, gestión

y/o

man

tenim

iento

de co

nju

nto

s e inm

ueb

les co

n valo

r

paisajístico

, en can

ton

es q

ue h

ayan gen

erado

y/o

actualizad

o u

n in

ventariad

o

canto

nal, d

e con

jun

tos co

n valo

r paisajístico

.

31

5.3

Ejecució

n d

e accion

es

24, co

n en

foq

ue d

e

género

, qu

e incen

tiven la m

ovilid

ad p

eaton

al, de

med

ios n

o m

oto

rizado

s y de tran

spo

rte pú

blico

, en

con

gruen

cia con

el mo

de

lo te

rritorial p

lantead

o en

el Plan

de O

rden

amien

to Territo

rial (PO

T) Regio

nal

vigente, o

ante su

ausen

cia, en

el Plan

Nacio

nal d

e

Transp

orte, en

canto

ne

s con

un

a po

blació

n m

ayor

a 10

0,0

00

hab

itantes

9.

5.3

.1. P

orcen

taje de can

ton

es, con

un

a po

blació

n

mayo

r a 10

0,0

00

hab

itantes, d

on

de se h

an

ejecutad

o accio

n

mo

vilidad

peato

nal, d

e med

ios n

o m

oto

rizado

s y

de tran

spo

rte pú

blico

, con

respecto

al total

pro

gramad

o

5.4

Ejecució

n d

e accion

es, co

n en

foq

ue d

e género

,

qu

e desin

centiven

el in

greso

de veh

ículo

s

mo

torizad

os p

rivado

s, espe

cialmen

te de carga, a

urb

anas y u

rban

o-ru

rales del p

aís, en

con

gruen

cia con

el mo

de

lo te

rritorial p

lantead

o en

el Plan

de O

rden

amien

to Territo

rial (PO

T) Regio

nal

vigente, o

ante su

ausen

cia, en

el Plan

Nacio

nal d

e

Transp

orte, en

canto

ne

s con

un

a po

blació

n m

ayor

a 10

0,0

00

hab

itantes

9.

5.4

.1. P

orcen

taje de can

ton

es

ejecutad

as, con

resp

ecto al to

tal

6.1

. Form

ulació

n y/o

actualizació

n d

e Plan

es

Regu

lado

res, co

n b

ase en u

na gu

ía oficializad

a

sob

re particip

ación

ciud

adan

a qu

e inco

rpo

re

criterios d

e equ

idad

de gén

ero en

la plan

ificación

territorial.

6.1

.1. P

orcen

taje d

Regu

lado

r form

ulad

o y/o

actualizad

o co

n b

ase

en u

na gu

ía oficializad

a, con

respe

cto al to

tal

pro

gramad

o

7.1

. Imp

lem

entació

n d

e un

pro

grama p

articipativo

,

con

criterios d

e equ

idad

de gé

nero

, qu

e incen

tive

la generació

n, co

nservació

n, recu

peració

n, ge

stión

y man

tenim

iento

de co

nju

nto

s e inm

ueb

les con

valor p

aisajístico.

7.1

.1. P

orcen

taje canto

nes co

n u

n p

rogram

a

imp

lem

entad

o, co

n resp

ecto

al total

pro

gramad

o

7.2

. Ejecució

n d

e pro

yectos d

e generació

n,

con

servación

, recup

eración

, gestión

y/o

man

tenim

iento

de co

nju

nto

s e inm

ueb

les co

n valo

r

paisajístico

, en can

ton

es q

ue h

ayan gen

erado

y/o

actualizad

o u

n in

ventariad

o carto

gráfico, a escala

canto

nal, d

e con

jun

tos co

n valo

r paisajístico

.

7.2

.1. P

orcen

taje de p

royecto

s ejecu

tado

s, con

respe

cto al to

tal pro

gramad

o

5.3

.1. P

orcen

taje de can

ton

es, con

un

a po

blació

n

mayo

r a 10

0,0

00

hab

itantes, d

on

de se h

an

ejecutad

o accio

ne

s ejecu

tadas q

ue in

centiven

la

mo

vilidad

peato

nal, d

e med

ios n

o m

oto

rizado

s y

de tran

spo

rte pú

blico

, con

respecto

al total

pro

gramad

o25.

0%

5.4

.1. P

orcen

taje de can

ton

es con

accion

es

, con

resp

ecto al to

tal pro

gramad

o26.

0%

6.1

.1. P

orcen

taje de can

ton

es con

un

Plan

Regu

lado

r form

ulad

o y/o

actualizad

o co

n b

ase

en u

na gu

ía oficializad

a, con

respe

cto al to

tal

pro

gramad

o27.

0%

7.1

.1. P

orcen

taje canto

nes co

n u

n p

rogram

a

imp

lem

entad

o, co

n resp

ecto

al total

pro

gramad

o28.

0%

7.2

.1. P

orcen

taje de p

royecto

s ejecu

tado

s, con

respe

cto al to

tal pro

gramad

o2

9.

0%

5

5%

1

5%

1

5%

1

5%

INV

U, I

MO

PT, M

INA

E

DC

C,

Mu

nicip

5

5%

1

5%

1

5%

1

5%

INV

U, I

MO

PT, M

INA

E

DC

C,

Mu

nicip

40

%

15

%

15

%

15

%

15

%

INV

U,

MID

EPLA

N,

INA

MIFAM

,

Mu

nicip

40

%

15

%

15

%

15

%

15

%

Mu

nicip

MC

JD, I

INV

U, M

IVA

H

2

5%

2

5%

2

5%

2

5%

Mu

nicip

MIV

AH

MC

JD, I

VU

, INA

MU

,

MO

PT, M

INA

E-

DC

C,

icipalid

ades,

CTP

VU

, INA

MU

,

MO

PT, M

INA

E-

DC

C,

icipalid

ades,

CTP

INV

U,

MID

EPLA

N,

AM

U, D

H,

IFAM

,

icipalid

ades

nicip

alidad

es

JD, IC

OM

OS,

INV

U, M

IVA

H

icipalid

ades,

IVA

H, IN

VU

,

JD, IC

OM

OS

32

Paisaje

, áreas ve

rdes,

recre

ativas y esp

acios

pú

blico

s

Line

amie

nto

8:

Se incen

tivará la con

strucció

n d

e más área

verde, esp

acio p

úb

lico y recre

ativo en

los

asentam

iento

s hu

man

os, h

asta alcanzar la

med

ida d

el 10

m2

po

r hab

itante. Este e

spacio

pú

blico

deb

erá privile

giar la accesib

ilidad

un

iversal y el disfru

te de to

da la p

ob

lación

.

8.1

. Ejecució

n d

e pro

yectos d

e mejo

ramien

to

barrial, en

focad

os en

la regeneració

n d

e esp

acio

pú

blico

22 existen

te en co

nd

ición

de d

eterioro

, y en

la creación

de n

uevo

espacio

pú

blico

, en b

arrios

ub

icado

s en can

ton

es qu

e hayan

generad

o o

actualizad

o u

n in

ventariad

o carto

gráfico4, a e

scala

canto

nal, d

e la ub

icación

y con

dició

n d

e espacio

s

pú

blico

s existente

s y pro

pu

estos.

8.1

.1. P

orcen

taje de b

arrios co

n p

royecto

s

ejecutad

os, co

n re

specto

al total p

rogram

ado

30.

0%

3

0%

1

5%

1

5%

2

0%

2

0%

Mu

nicip

alidad

es,

MIV

AH

, INV

U,

BA

NH

VI

8.2

Ejecució

n d

e pro

yectos d

e ren

ovació

n u

rban

a,

con

criterios d

e equ

idad

de gé

nero

, enfo

cado

s en

la regeneració

n d

e espacio

pú

blico

22 existen

te en

con

dició

n d

e deterio

ro, y en

la creación

de n

uevo

espacio

pú

blico

, en zo

nas u

rban

as y/o u

rban

o-

rurales d

efin

idas, en

los P

lane

s Regu

lado

res, co

mo

de ren

ovació

n u

rban

a, en can

ton

es con

más d

e

10

0,0

00

hab

itantes

9.

8.2

.1. P

orcen

taje de p

royecto

s de ren

ovació

n

urb

ana ejecu

tado

s, con

respe

cto al to

tal

pro

gramad

o31.

0%

25

%

25

%

25

%

25

%

Mu

nicip

alidad

es,

MIV

AH

, INV

U,

Sector P

rivado

1/ Lin

eamien

tos q

ue p

rom

uevan

las ciud

ades co

mp

actas, incen

tivand

o la d

ensificació

n, la re

no

vación

urb

ana, la reco

nstru

cción

de las áreas u

rban

as y urb

ano

-rurales d

eterio

radas, lo

s uso

s mixto

s, la com

pacid

ad u

rban

a y la articulació

n e

ficiente a la o

ferta de se

rvicios e in

fraestructu

ra existente d

e la ciud

ad, y q

ue in

cluyan

la caracterización

de

las áreas urb

anas y la d

efinició

n d

e un

Sistema N

acion

al de C

iud

ades.

2/ V

er capítu

lo 7

.6: In

dicad

ores d

e Segu

imien

to y Evalu

ación

(SISE)

3/ H

acer énfasis en

la atenció

n a asen

tamien

tos u

bicad

os en

Áreas B

ajo R

égim

en Esp

ecial (AB

RE) y terren

os P

atrimo

nio

Natu

ral de

l Estado

(PN

E).

4/ V

er capítu

lo 5

.1: G

eneració

n d

e Cap

acidad

es Técnicas y Tecn

oló

gicas en M

ateria de O

rden

amien

to Territo

rial.

5/ 1

0 asen

tamien

tos h

um

ano

s prio

ritarios en

con

dició

n d

e precario

y/o u

bicad

os en

zon

as de riesgo

.

6/ V

er apartad

o 5

.2: In

strum

ento

s de

Gestió

n Territo

rial.

7/ Lo

s pro

yectos d

emo

strativos d

ebe

n in

corp

orar lo

s siguien

tes criterios: in

tegración

de d

iversos u

sos d

el suelo

, com

pacid

ad u

rban

a, y articulació

n e

ficiente y so

stenib

le a la oferta d

e servicios e in

fraestru

ctura existen

te en

la ciud

ad.

8/ 5

pro

yectos d

e con

strucció

n vertical so

stenib

le.

9/ 5

pro

yectos d

emo

strativos d

e con

strucció

n vertical so

stenib

le desarro

llado

s en zo

nas u

rban

as y urb

ano

-rurale

s defin

idas, en

los P

lanes R

egulad

ores, co

mo

de ren

ovació

n u

rban

a.

10

/ Co

n b

ase en lo

s dato

s del ú

ltimo

Cen

so d

e Po

blació

n, elab

orad

o p

or e

l Institu

to N

acion

al de Estad

ística y Ce

nso

(INEC

), disp

on

ible.

11

/ 4 can

ton

es con

más d

e 10

0.0

00

hab

itantes q

ue

cuen

ten co

n el p

rogram

a de san

eamien

to d

e cuerp

os h

ídrico

s y arbo

rización

en las áreas u

rban

as y urb

ano

-rurales d

el territo

rio n

acion

al.

12

/ Co

n b

ase en lo

s qu

intiles d

e ingreso

13

/ 5 P

royecto

s dem

ostrativo

s de vivien

da ejecu

tado

s en áreas u

rban

as y urb

ano

-rurales, d

efinid

as, en lo

s Plan

es R

egulad

ores, co

mo

de u

so m

ixto, q

ue gen

eren u

na o

ferta d

e viviend

a con

diferen

ciación

de tip

olo

gías y costo

s, para d

iferentes estrato

s socio

eco

nó

mico

s de la p

ob

lación

e integren

al men

os u

n 1

0%

de vivien

da d

e interés so

cial.

14

/ 4 P

lanes R

egulad

ores co

n estrate

gias qu

e perm

itan la cap

tura d

e plu

svalías y la dism

inu

ción

en la esp

eculació

n co

n su

elo in

corp

orad

as.

15

/ 4 can

ton

es con

un

pro

grama trib

utario

enfo

cado

en la d

ismin

ució

n d

e la especu

lación

con

suelo

s y la valorizació

n in

mo

biliaria y la cap

tura d

e plu

svalías.

16

/ Hacer én

fasis en la articu

lación

interin

stitucio

nal y en

tre las diferen

tes escalas territo

riales.

17

/ 4 P

lanes d

e Ord

enam

iento

Territorial R

egion

ales qu

e inco

rpo

ran la variab

le de in

versión

pú

blica en

infraestru

ctura y se

rvicios d

e salud

, edu

cación

y otro

s equ

ipam

iento

s sociales.

18

/ 3 p

royecto

s de m

ejoram

iento

de b

arrios d

eben

desarro

llarse en

asentam

iento

s hu

man

os q

ue h

an sid

o su

jeto

s a inversió

n m

edian

te bo

no

cole

ctivo en

el tema d

e infraestru

ctura y servicio

s de agu

a, electricidad

, alcantarillad

o o

intern

et.

19

/ 6 p

royecto

s enfo

cado

s en la gen

eración

y/o m

ejoram

iento

de in

fraestru

ctura y se

rvicios d

e salud

, edu

cación

y otro

s equ

ipam

iento

s sociales.

20

/ 4 P

lanes d

e Ord

enam

iento

Territorial R

egion

ales qu

e inco

rpo

ran la variab

le inve

rsión

pú

blica en

infraestru

ctura y servicio

s de

agua p

otab

le, electricidad

, alcantarillad

o e in

ternet.

21

/ 3 p

royecto

s de m

ejoram

iento

de b

arrios d

eben

desarro

llarse en

asentam

iento

s hu

man

os q

ue h

an sid

o su

jeto

s a inversió

n m

edian

te bo

no

cole

ctivo en

el tema d

e infraestru

ctura y servicio

s de salu

d, ed

ucació

n y o

tros eq

uip

amien

tos so

ciales.

22

/ 6 p

royecto

s enfo

cado

s en la gen

eración

y/o m

ejoram

iento

de in

fraestru

ctura y se

rvicios d

e agua p

otab

le, electricid

ad e in

terne

t.

23

/ 2 n

od

os in

termo

dales d

e intercam

bio

, qu

e form

en p

arte del sistem

a integrad

o d

e transp

orte p

úb

lico d

e pasajero

s del G

AM

y qu

e estén

articulad

os a esp

acios p

úb

licos d

e escala metro

po

litana.

24

/ Co

n b

ase en la G

uía p

ara el Diseñ

o y C

on

strucció

n d

el Espacio

Pú

blico

en C

osta R

ica, del C

olegio

Fede

rado

de In

geniero

s y Arq

uitecto

s (CFIA

).

25

/ 3 can

ton

es con

un

a po

blació

n m

ayor a 1

00

,00

0 h

abitan

tes con

accion

es q

ue in

centiven

la mo

vilidad

peato

nal.

26

/ 3 can

ton

es con

un

a po

blació

n m

ayor a 1

00

,00

0 h

abitan

tes con

accion

es q

ue d

esincen

tiven el in

greso d

e vehícu

los m

oto

rizado

s privad

os, esp

ecialmen

te de carga, a las áreas u

rban

as y urb

ano

-rurales d

el país.

27

/ 3 can

ton

es qu

e cuen

ten co

n u

n P

lan R

egulad

or fo

rmu

lado

y/o actu

alizado

con

base en

un

a guía o

ficializada so

bre p

articipació

n ciu

dad

ana en

la plan

ificación

territo

rial.

28

/ 4 can

ton

es con

un

pro

grama q

ue in

centive la gen

eración

, con

servación

, recup

eración

, gestión

y man

tenim

ien

to d

e con

jun

tos e in

mu

eble

s con

valor p

aisajístico.

29

/ 4 can

ton

es con

pro

yectos d

e generació

n, co

nse

rvación

, recu

peració

n, gestió

n y/o

man

tenim

iento

de co

nju

nto

s con

valor p

aisajístico.

30

/ 6 b

arrios u

bicad

os en

canto

nes q

ue h

ayan gen

erado

y/o actu

alizado

un

inven

tariado

cartográfico

, a escala canto

nal, en

focad

os en

la regeneració

n d

e espacio

pú

blico

existente en

con

dició

n d

e deterio

ro, y en

la creación

de n

uevo

espacio

pú

blico

.

31

/ 5 p

royecto

s de ren

ovació

n u

rban

a, enfo

cado

s en la regen

eración

de esp

acio p

úb

lico existen

te en co

nd

ición

de d

eterioro

, y en la creació

n d

e nu

evo

espacio

pú

blico

, en zo

nas u

rban

as y/o u

rban

o-ru

rales de

finid

as, en lo

s Plan

es Regu

lado

res, com

o d

e reno

vación

urb

ana, en

canto

nes co

n m

ás de 1

00

,00

0 h

abitan

tes.

4.2

Eje P

rote

cción

y Man

ejo

Am

bien

tal

Ob

jetivo

de

l eje

: Co

nsegu

ir qu

e el desarro

llo n

acion

al se logre d

e form

a sosten

ible en

la totalid

ad d

el territorio

nacio

nal, d

e man

era qu

e se p

de d

esem

peñ

o am

bien

tal.

Me

tas de

l eje

:

• Dism

inu

ir pro

gresivam

ente la h

uella eco

lógica d

el país.

• Lograr q

ue el 1

00

% d

e las Áreas Silve

stres Pro

tegid

as del p

aís cuen

ten co

n u

n p

lan p

ara la

• Dism

inu

ir las emisio

ne

s de gase

s de efecto

invern

adero

asociad

os a lo

s sistem

as de tran

spo

rte pú

blico

• Lograr q

ue el 1

00

% d

e los p

lanes d

e ord

enam

iento

territorial d

el país in

corp

oren

la variable am

bien

tal y el enfo

qu

e

• Dism

inu

ir la cantid

ad d

e sue

lo n

acion

al en co

nd

ición

de u

so in

adecu

ado

.

Tem

as

Dive

rsidad

bio

lógica

Line

amie

nto

9:

Se pro

mo

verá la con

servación

y gestión

respo

nsab

le de la d

iversidad

bio

lógica n

acion

al,

med

iante lo

s plan

es de o

rden

amien

to

territorial, en

las diferen

tes e

scalas de

plan

ificación

.

Line

amie

nto

10

:

Los p

lanes o

las auto

rizacion

es d

e uso

y

apro

vecham

iento

de recu

rsos n

aturales, así

com

o el e

stable

cimien

to d

e cualq

uier tip

o d

e

actividad

hu

man

a, deb

erán co

nsid

erar la

bio

diversid

ad y su

man

espe

cial cuan

do

éstos p

lane

s o au

torizacio

nes

afecten la b

iod

iversidad

en el territo

rio m

arino

y terrestre.

Pro

tecció

n y M

ane

jo A

mb

iental

Co

nsegu

ir qu

e el desarro

llo n

acion

al se logre d

e form

a sosten

ible en

la totalid

ad d

el territorio

nacio

nal, d

e man

era qu

e se p

• Dism

inu

ir pro

gresivam

ente la h

uella eco

lógica d

el país.

• Lograr q

ue el 1

00

% d

e las Áreas Silve

stres Pro

tegid

as del p

aís cuen

ten co

n u

n p

lan p

ara la gestión

de su

s recurso

s natu

rales.

• Dism

inu

ir las emisio

ne

s de gase

s de efecto

invern

adero

asociad

os a lo

s sistem

as de tran

spo

rte pú

blico

• Lograr q

ue el 1

00

% d

e los p

lanes d

e ord

enam

iento

territorial d

el país in

corp

oren

la variable am

bien

tal y el enfo

qu

e

• Dism

inu

ir la cantid

ad d

e sue

lo n

acion

al en co

nd

ición

de u

so in

adecu

ado

.

Line

amie

nto

s A

ccion

es estraté

gicas

Line

amie

nto

9:

Se pro

mo

verá la con

servación

y gestión

respo

nsab

le de la d

iversidad

bio

lógica n

acion

al,

med

iante lo

s plan

es de o

rden

amien

to

territorial, en

las diferen

tes e

scalas de

9.1

. Elabo

ración

y/o actu

alización

de P

lanes

Regu

lado

res, en

los q

ue se articu

len las Á

reas

Silvestres Pro

tegidas existen

tes qu

e cuen

ten co

n

un

Plan

Gen

eral de M

anejo

, a la plan

ificación

del

resto d

el territorio

qu

e con

form

a el cantó

n.

9.2

. Imp

lem

entació

n d

e estrategias en lo

s Plan

es

Regu

lado

res q

ue p

ermitan

realizar tran

sferencia

de p

oten

cial con

structivo

para co

ntrib

uir a la restau

ración

de la co

nectivid

ad

ecoló

gica y la con

servación

de lo

s recurso

s

natu

rales.

Line

amie

nto

10

:

Los p

lanes o

las auto

rizacion

es d

e uso

y

apro

vecham

iento

de recu

rsos n

aturales, así

com

o el e

stable

cimien

to d

e cualq

uier tip

o d

e

actividad

hu

man

a, deb

erán co

nsid

erar la

bio

diversid

ad y su

man

ejo so

stenib

le, en

espe

cial cuan

do

éstos p

lane

s o au

torizacio

nes

afecten la b

iod

iversidad

en el territo

rio m

arino

10

.1. Im

plem

entació

n d

e un

instru

men

to técn

ico

para la evalu

ación

amb

iental

auto

rizacion

es de u

so y ap

rovech

amien

to d

e

recurso

s natu

rales, y actividad

es hu

man

as,

desarro

llado

s en zo

nas co

steras y marin

as.

33

Co

nsegu

ir qu

e el desarro

llo n

acion

al se logre d

e form

a sosten

ible en

la totalid

ad d

el territorio

nacio

nal, d

e man

era qu

e se pro

tejan lo

s recurso

s natu

rales, la d

iversid

ad b

ioló

gica del p

aís y el patrim

on

io n

a

gestión

de su

s recurso

s natu

rales.

• Dism

inu

ir las emisio

ne

s de gase

s de efecto

invern

adero

asociad

os a lo

s sistem

as de tran

spo

rte pú

blico

• Lograr q

ue el 1

00

% d

e los p

lanes d

e ord

enam

iento

territorial d

el país in

corp

oren

la variable am

bien

tal y el enfo

qu

e de p

lanificació

n d

e la cuen

ca hid

rográfica.

Accio

ne

s estratégicas

Ind

icado

res de

Gestió

n

9.1

. Elabo

ración

y/o actu

alización

de P

lanes

en lo

s qu

e se articulen

las Áreas

Silvestres Pro

tegidas existen

tes qu

e cuen

ten co

n

un

Plan

Gen

eral de M

anejo

, a la plan

ificación

del

l territorio

qu

e con

form

a el cantó

n.

9.1

.1. P

orcen

taje de P

lanes R

egu

lado

res en

los q

ue se articu

len las Á

reas Silvestres

Pro

tegidas existen

tes, con

resp

ecto al to

tal

pro

gramad

o1.

9.2

. Imp

lem

entació

n d

e estrategias en lo

s Plan

es

Regu

lado

res q

ue p

ermitan

realizar tran

sferencia

de p

oten

cial con

structivo

2 en terren

os co

n ap

titud

para co

ntrib

uir a la restau

ración

de la co

nectivid

ad

ecoló

gica y la con

servación

de lo

s recurso

s

9.2

.1. P

orcen

taje de P

lanes R

egu

lado

res

estrategias in

corp

orad

as

total p

rogram

ado

3.

10

.1. Im

plem

entació

n d

e un

instru

men

to técn

ico

para la evalu

ación

amb

iental en

plan

es,

auto

rizacion

es de u

so y ap

rovech

amien

to d

e

recurso

s natu

rales, y actividad

es hu

man

as,

desarro

llado

s en zo

nas co

steras y marin

as.

10

.1.1

. Po

rcentaje d

e plan

es, auto

rizacion

es

de u

so y ap

rovech

amien

to d

e recurso

s

natu

rales, y/o activid

ades h

um

anas co

n el

instru

men

to técn

ico im

ple

me

ntad

o, segú

n el

total p

rogram

ado

4.

rotejan

los recu

rsos n

aturale

s, la dive

rsidad

bio

lógica d

el país y el p

atrimo

nio

na

Ind

icado

res de

Gestió

n

Líne

a Base

Me

tas de

l PLA

NO

T2

01

4-

20

15

20

15

20

16

9.1

.1. P

orcen

taje de P

lanes R

egu

lado

res en

los q

ue se articu

len las Á

reas Silvestres

Pro

tegidas existen

tes, con

resp

ecto al to

tal 0

%

9.2

.1. P

orcen

taje de P

lanes R

egu

lado

res con

inco

rpo

radas, co

n resp

ecto

al

0%

4

0%

plan

es, auto

rizacion

es

de u

so y ap

rovech

amien

to d

e recurso

s

natu

rales, y/o activid

ades h

um

anas co

n el

instru

men

to técn

ico im

ple

me

ntad

o, segú

n el

0%

3

0%

rotejan

los recu

rsos n

aturale

s, la dive

rsidad

bio

lógica d

el país y el p

atrimo

nio

natu

ral y paisajístico

, con

solid

and

o la im

agen d

el país en

Me

tas de

l PLA

NO

T R

esp

on

-

sable

s 2

01

5-

20

16

20

16

-

20

17

20

17

-

20

18

20

18

-

20

19

20

19

-

20

20

20

%

20

%

30

%

30

%

SINA

C,

Mu

nicip

alidad

es,

INV

U, SETEN

A

%

15

%

15

%

15

%

15

%

MIV

AH

, INV

U,

Mu

nicip

alidad

es,

SINA

C, SEN

AR

A

%

40

%

10

%

10

%

10

%

SETENA

, MIN

AE

Vicerrecto

ría de

Agu

as y Mares,

ICT,

Mu

nicip

alidad

es,

MA

RV

IVA

, Sector

Privad

o,

CO

NA

MA

R, IN

VU

ís en m

ateria

Mu

nicip

alidad

es,

INV

U, SETEN

A

MIV

AH

, INV

U,

Mu

nicip

alidad

es,

, SENA

RA

SETENA

, MIN

AE-

Vicerrecto

ría de

Agu

as y Mares,

Mu

nicip

alidad

es,

MA

RV

IVA

, Sector

, INV

U

Line

amie

nto

11

:

Se pro

mo

verán in

strum

ento

s para la

plan

ificación

territorial en

la Zon

a Econ

óm

ica

Exclusiva (ZEE) y la Zo

na M

arítimo

inclu

yan lo

s siguien

tes ejes: a) la ad

min

istración

y plan

ificación

eficiente y efectiva

marin

o y co

stero, b

) la segu

ridad

marítim

a, c)

acuerd

os in

ternacio

nale

s ratificado

s.

Line

amie

nto

12

:

Se pro

piciará el m

anejo

soste

nib

le de lo

s

recurso

s marin

os, p

rocu

rand

o su

preservació

n,

y bu

scand

o m

inim

izar la

C

arbo

no

ne

utralid

ad

Line

amie

nto

13

:

Se pro

mo

verá el uso

de siste

mas altern

ativos

de tran

spo

rte y la reorgan

ización

del tran

spo

rte

pú

blico

, de m

anera q

ue se re

du

zcan las

emisio

ne

s de G

EI qu

e se liberan

a la atmó

sfera.

Dive

rsidad

bio

lógica

Line

amie

nto

11

:

Se pro

mo

verán in

strum

ento

s para la

plan

ificación

territorial en

la Zon

a Econ

óm

ica

Exclusiva (ZEE) y la Zo

na M

arítimo

-Co

stera, qu

e

inclu

yan lo

s siguien

tes ejes: a) la ad

min

istración

y plan

ificación

eficiente y efectiva d

el recurso

marin

o y co

stero, b

) la segu

ridad

marítim

a, c)

acuerd

os in

ternacio

nale

s ratificado

s.

11

.1. O

ficialización

de la d

elimitació

n d

e la línea

base d

el litoral y las d

iferente

s zon

as marítim

as de

tod

o el territo

rio m

arino

del p

aís,

Decreto

Ejecutivo

, con

base e

n la C

on

venció

n d

e

las Nacio

nes U

nid

as sob

re el Dere

cho

al Mar

(CO

NV

EMA

R).

11

.2 Elab

oració

n y/o

actualizació

n d

e Plan

es

Regu

lado

res y P

lanes R

egu

lado

res Co

steros d

e

man

era articulad

a, en can

ton

es do

nd

e hay

com

un

idad

es costeras asen

tadas.

11

.3 C

reación

de u

n in

strum

en

to esp

ecífico p

ara la

evaluació

n d

e la variable am

bien

tal en la Zo

na

Marítim

o Terre

stre (ZMT).

Line

amie

nto

12

:

Se pro

piciará el m

anejo

soste

nib

le de lo

s

recurso

s marin

os, p

rocu

rand

o su

preservació

n,

y bu

scand

o m

inim

izar la sob

reexplo

tación

.

12

.1. C

reación

de u

n in

strum

en

to d

e con

trol

actualizad

o d

e la pesca ilegal y las artes d

e pe

sca

de m

ayor im

pacto

amb

iental en

el país.

12

.2. Im

plem

entació

n d

e Plan

es de M

anejo

para la

gestión

sosten

ible d

e las Áreas M

arinas d

e Uso

Mú

ltiple (A

MU

M), d

e la Áreas M

arinas d

e Pe

sca

Resp

on

sable (A

MP

R), d

e las Áreas M

arinas d

e

Man

ejo (A

MM

) y de las R

eservas M

arinas

Pro

tegidas (R

MP

).

Line

amie

nto

13

:

Se pro

mo

verá el uso

de siste

mas altern

ativos

de tran

spo

rte y la reorgan

ización

del tran

spo

rte

pú

blico

, de m

anera q

ue se re

du

zcan las

emisio

ne

s de G

EI qu

e se liberan

a la atmó

sfera.

13

.1. Im

plem

entació

n d

e un

pro

grama p

ara la

mo

dern

ización

de la flo

ta vehicu

lar de tran

spo

rte

pú

blico

, con

base en

el uso

de

vehícu

los b

ajos en

emisio

ne

s de gases d

e efecto in

vernad

ero en

el

Gran

Área M

etrop

olitan

a (

34

Oficializació

n d

e la delim

itación

de la lín

ea

y las diferen

tes zo

nas m

arítimas d

e

tod

o el territo

rio m

arino

del p

aís, med

iante u

n

con

base e

n la C

on

venció

n d

e

las Nacio

nes U

nid

as sob

re el Dere

cho

al Mar

11

.1.1

. Po

rcentaje d

el litoral y zo

nas

marítim

as con

aplicació

n d

e la línea b

ase del

Decreto

Ejecutivo

en zo

nas d

el p

aís

11

.2 Elab

oració

n y/o

actualizació

n d

e Plan

es

Regu

lado

res y P

lanes R

egu

lado

res Co

steros d

e

man

era articulad

a, en can

ton

es do

nd

e hay

com

un

idad

es costeras asen

tadas.

11

.2.1

. Po

rcentaje d

e Plan

es R

egulad

ore

s y

Plan

es Regu

lado

res Co

steros articu

lado

s,

con

respecto

al total p

rogram

ado

11

.3 C

reación

de u

n in

strum

en

to esp

ecífico p

ara la

evaluació

n d

e la variable am

bien

tal en la Zo

na

Marítim

o Terre

stre (ZMT).

11

.3.1

. Po

rcentaje d

e creación

del

instru

men

to, segú

n las etap

as establecid

as

12

.1. C

reación

de u

n in

strum

en

to d

e con

trol

actualizad

o d

e la pesca ilegal y las artes d

e pe

sca

de m

ayor im

pacto

amb

iental en

el país.

12

.1.1

. Po

rcentaje d

e creación

del sistem

a

de co

ntro

l, según

las etapas e

stablecid

as

12

.2. Im

plem

entació

n d

e Plan

es de M

anejo

para la

gestión

sosten

ible d

e las Áreas M

arinas d

e Uso

Mú

ltiple (A

MU

M), d

e la Áreas M

arinas d

e Pe

sca

Resp

on

sable (A

MP

R), d

e las Áreas M

arinas d

e

Man

ejo (A

MM

) y de las R

eservas M

arinas

12

.2.1

. Po

rcentaje d

e Plan

es d

e Man

ejo

imp

lem

entad

os, co

n re

specto

al total

pro

gramad

o7.

13

.1. Im

plem

entació

n d

e un

pro

grama p

ara la

mo

dern

ización

de la flo

ta vehicu

lar de tran

spo

rte

pú

blico

, con

base en

el uso

de

vehícu

los b

ajos en

emisio

ne

s de gases d

e efecto in

vernad

ero en

el

Gran

Área M

etrop

olitan

a (GA

M).

13

.1.1

. Po

rcentaje d

e imp

lemen

tac

pro

grama, segú

n las etap

as estab

lecidas

l litoral y zo

nas

aplicació

n d

e la línea b

ase del

Decreto

Ejecutivo

en zo

nas d

el p

aís5.

0%

11

.2.1

. Po

rcentaje d

e Plan

es R

egulad

ore

s y

Plan

es Regu

lado

res Co

steros articu

lado

s,

con

respecto

al total p

rogram

ado

6. 0

%

1

5%

11

.3.1

. Po

rcentaje d

e creación

del

instru

men

to, segú

n las etap

as establecid

as5.

0%

12

.1.1

. Po

rcentaje d

e creación

del sistem

a

de co

ntro

l, según

las etapas e

stablecid

as5.

0%

12

.2.1

. Po

rcentaje d

e Plan

es d

e Man

ejo

imp

lem

entad

os, co

n re

specto

al total

0%

1

2,5

13

.1.1

. Po

rcentaje d

e imp

lemen

tación

del

pro

grama, segú

n las etap

as estab

lecidas

5.

0%

2

5%

2

5%

2

5%

5

0%

MIN

AE-

Vicerrecto

ría de

Agu

as y Mares,

MA

RV

IVA

,

CO

NA

MA

R, IG

N

%

25

%

10

%

25

%

25

%

ICT, IN

VU

,

Mu

nicip

alidad

,

SETENA

, MIV

AH

,

MID

EPLA

N

2

5%

7

5%

SETEN

A, IN

VU

,

ICT, C

ON

AM

AR

,

MA

RV

IVA

, MIN

AE

Vicerrecto

ría de

Agu

as y Mares

3

3,3

%

33

,3%

3

3,3

%

M

INA

E-

Vicerrecto

ría de

Agu

as y Mares,

MA

RV

IVA

,

INC

OP

ESCA

,

Mu

nicip

alidad

es

CO

NA

MA

R

12

,5%

2

5%

2

5%

2

5%

1

2,5

%

Mu

nicip

alidad

es,

MIN

AE-

Vicerrecto

ría de

Agu

as y Mares,

MA

RV

IVA

,

CO

NA

MA

R

%

25

%

25

%

12

,5%

1

2,5

%

MIN

AE-D

CC

,

Sector P

rivado

,

MO

PT,

Mu

nicip

alidad

es,

CTP

Vicerrecto

ría de

Agu

as y Mares,

, IGN

Mu

nicip

alidad

,

MIV

AH

,

SETENA

, INV

U,

ICT, C

ON

AM

AR

,

MA

RV

IVA

, MIN

AE-

Vicerrecto

ría de

Agu

as y Mares

Vicerrecto

ría de

Agu

as y Mares,

INC

OP

ESCA

,

cipalid

ades,

Mu

nicip

alidad

es,

Vicerrecto

ría de

Agu

as y Mares,

DC

C,

Sector P

rivado

,

Mu

nicip

alidad

es,

M

ane

jo d

e cu

encas y

recu

rso h

ídrico

Line

amie

nto

14

:

El Estado

imp

ulsará el m

anejo

integral d

e las

cuen

cas hid

rográficas en

los d

iversos p

lane

s de

ord

enam

iento

territorial, co

n el fin

de d

ismin

uir

el riesgo

en lo

s asentam

iento

s hu

man

os,

min

imizar el im

pacto

en zo

nas co

steras y

garantizar la co

nservació

n, el u

so y el

apro

vecham

iento

resp

on

sable d

e los re

curso

s

natu

rales, brin

dan

do

especial aten

ción

al

recurso

híd

rico co

mo

med

io in

disp

ensab

le para

el desarro

llo. Se in

centivará la aso

ciació

interm

un

icipal y en

tre más en

tes del Estad

o,

para la gestió

n co

nju

nta d

e las cuen

cas

hid

rográficas, co

mo

estrategia para la

pro

tección

y con

servación

del recu

rso h

ídrico

con

miras a la ad

aptació

n al cam

bio

climático

.

Ed

ucació

n A

mb

ien

tal

Line

amie

nto

15

:

Se incen

tivarán p

roceso

s, generació

n d

e

con

ocim

iento

y con

sciencia e

n las in

stitucio

ne

s

estatales y en

los h

om

bres y m

ujere

s de la

po

blació

n, so

bre la im

po

rtancia y ap

licación

de

los in

strum

ento

s para el

territorio

y la legislación

amb

iental vigen

te.

U

so y m

ane

jo d

e

sue

los

Line

amie

nto

16

:

Se imp

ulsará la co

nservació

n y el m

anejo

de lo

s

suelo

s, de u

na m

anera in

tegrada y so

stenib

le.

Co

mo

parte d

e este m

anejo

, se pro

mo

verá la

dism

inu

ción

del co

nsu

mo

de su

elo ru

ral para la

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sión

urb

anística in

mo

biliaria, p

ara esto se

fortalecerán

los p

roce

sos d

e zon

ificación

agroeco

lógica y lu

cha co

ntra la d

egradació

n d

e

suelo

s.

Line

amie

nto

14

:

El Estado

imp

ulsará el m

anejo

integral d

e las

cuen

cas hid

rográficas en

los d

iversos p

lane

s de

ord

enam

iento

territorial, co

n el fin

de d

ismin

uir

el riesgo

en lo

s asentam

iento

s hu

man

os,

min

imizar el im

pacto

en zo

nas co

steras y

garantizar la co

nservació

n, el u

so y el

apro

vecham

iento

resp

on

sable d

e los re

curso

s

natu

rales, brin

dan

do

especial aten

ción

al

recurso

híd

rico co

mo

med

io in

disp

ensab

le para

el desarro

llo. Se in

centivará la aso

ciación

interm

un

icipal y en

tre más en

tes del Estad

o,

para la gestió

n co

nju

nta d

e las cuen

cas

hid

rográficas, co

mo

estrategia para la

pro

tección

y con

servación

del recu

rso h

ídrico

con

miras a la ad

aptació

n al cam

bio

climático

.

14

.1. P

lanificació

n y gestió

n

hid

rográficas y recu

rso h

ídrico

,

Regu

lado

res articu

lado

s entre

si y abo

rdad

os d

e

man

era interm

un

icipal, to

man

do

com

o b

ase el

enfo

qu

e de p

lanificació

n p

or cu

enca h

idro

gráfica

Line

amie

nto

15

:

Se incen

tivarán p

roceso

s, generació

n d

e

con

ocim

iento

y con

sciencia e

n las in

stitucio

ne

s

estatales y en

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om

bres y m

ujere

s de la

po

blació

n, so

bre la im

po

rtancia y ap

licación

de

los in

strum

ento

s para el o

rde

nam

iento

del

territorio

y la legislación

amb

iental vigen

te.

15

.1. Im

plem

entació

n d

e un

pro

grama co

ntin

uo

de

capacitació

n y aseso

ría en m

ateria de

ord

enam

iento

territorial y legislació

n am

bien

tal,

dirigid

o a in

stitucio

nes d

el

Ord

enam

iento

Territorial (

del p

aís.

15

.2. In

corp

orar el o

rden

amie

nto

territorial y la

legislación

amb

iental en

los p

lanes d

e estu

dio

de

edu

cación

form

al 11.

Line

amie

nto

16

:

Se imp

ulsará la co

nservació

n y el m

anejo

de lo

s

suelo

s, de u

na m

anera in

tegrada y so

stenib

le.

Co

mo

parte d

e este m

anejo

, se pro

mo

verá la

dism

inu

ción

del co

nsu

mo

de su

elo ru

ral para la

urb

anística in

mo

biliaria, p

ara esto se

fortalecerán

los p

roce

sos d

e zon

ificación

agroeco

lógica y lu

cha co

ntra la d

egradació

n d

e

16

.1. Fo

rmu

lación

y/o actu

alización

de P

lanes

Regu

lado

res, en

canto

nes q

ue

cuen

ten co

n u

n

diagn

óstico

de cap

acidad

de u

s

actualizad

o, en

los q

ue la zo

nificació

n d

e uso

del

suelo

se base en

los sigu

iente

s con

cepto

s:

apro

vecham

iento

racion

al de lo

s diverso

s tipo

s de

suelo

, incen

tivo a la p

rod

ucció

n so

stenib

le y a la

gestión

sosten

ible d

e los recu

rsos n

aturale

s,

con

servación

de eco

sistem

as frágiles y h

erencia

genética.

35

y gestión

de cu

encas

y recurso

híd

rico, m

edian

te Plan

es

Regu

lado

res articu

lado

s entre

si y abo

rdad

os d

e

man

era interm

un

icipal, to

man

do

com

o b

ase el

enfo

qu

e de p

lanificació

n p

or cu

enca h

idro

gráfica.

14

.1.1

. Po

rcentaje d

e cuen

cas hid

rográficas,

con

Plan

es Re

gulad

ores articu

lado

s entre si y

abo

rdad

os d

e man

era interm

un

icipal, co

n

respe

cto al to

tal pro

gramad

o

15

.1. Im

plem

entació

n d

e un

pro

grama co

ntin

uo

de

capacitació

n y aseso

ría en m

ateria de

ord

enam

iento


n am

bien

tal,

dirigid

o a in

stitucio

nes d

el Sistema N

acion

al de

amien

to Territo

rial (SNO

T) 9, en las regio

nes

15

.1.1

. Po

rcentaje d

e region

es

pro

grama im

ple

men

tado

total p

rogram

ado

10.

15

.2. In

corp

orar el o

rden

amie

nto

territorial y la

legislación

amb

iental en

los p

lanes d

e estu

dio

de

15

.2.1

. Po

rcentaje d

e plan

es de estu

dio

de

edu

cación

form

al qu

e cuen

ten

con

el

ord

enam

iento

territorial y la legislació

n

amb

iental d

entro

de su

perfil tem

ático,

según

las etapas e

stablecid

as

16

.1. Fo

rmu

lación

y/o actu

alización

de P

lanes

Regu

lado

res, en

canto

nes q

ue

cuen

ten co

n u

n

diagn

óstico

de cap

acidad

de u

so d

el sue

lo

actualizad

o, en

los q

ue la zo

nificació

n d

e uso

del

suelo

se base en

los sigu

iente

s con

cepto

s:

apro

vecham

iento

racion

al de lo

s diverso

s tipo

s de

suelo

, incen

tivo a la p

rod

ucció

n so

stenib

le y a la

gestión

sosten

ible d

e los recu

rsos n

aturale

s,

servación

de eco

sistem

as frágiles y h

erencia

16

.1.1

. Po

rcentaje d

e Plan

con

respecto

al total p

rogram

ado

14

.1.1

. Po

rcentaje d

e cuen

cas hid

rográficas,

Re

gulad

ores articu

lado

s entre si y

abo

rdad

os d

e man

era interm

un

icipal, co

n

respe

cto al to

tal pro

gramad

o8.

0%

15

.1.1

. Po

rcentaje d

e region

es co

n el

imp

lem

entad

o, co

n resp

ecto al

0%

45

%

5%

15

.2.1

. Po

rcentaje d

e plan

es de estu

dio

de

edu

cación

form

al qu

e cuen

ten

con

el

territorial y la legislació

n

amb

iental d

entro

de su

perfil tem

ático,

según

las etapas e

stablecid

as5.

0%

1

0%

16

.1.1

. Po

rcentaje d

e Plan

es R

egulad

ore

s,

con

respecto

al total p

rogram

ado

12.

0%

50

%

50

%

SINA

C,

Mu

nicip

alidad

es

%

5%

5

%

15

%

25

%

Recto

r del SO

TV

IFAM

, UN

ED

%

10

%

40

%

10

%

30

%

MEP

, CO

NESU

P,

Recto

r del SO

TV

2

5%

4

0%

1

0%

2

5%

MA

G-IN

TA,

Mu

nicip

alidad

es,

MIN

AE-D

CC

Mu

nicip

alidad

es

del SO

TV,

UN

ED

MEP

, CO

NESU

P,

SOTV

INTA

,

Mu

nicip

alidad

es,

36

16

.2. Ejecu

ción

de accio

nes q

ue in

centiven

el

man

ejo in

tegrado

del p

aisaje y la dism

inu

ción

de

los p

roce

sos d

e de

gradació

n y fragm

entació

n d

e

los p

aisajes n

aturales, m

edian

te la incid

encia en

canto

nes q

ue cu

enten

con

un

diagn

óstico

de

capacid

ad d

e uso

del su

elo actu

alizado

.

16

.2.1

. Po

rcentaje d

e canto

ne

s con

accion

es

ejecutad

as, con

resp

ecto al to

tal

pro

gramad

o13.

0%

6

0%

1

0%

1

0%

1

0%

1

0%

MA

G-IN

TA,

Mu

nicip

alidad

es,

MIN

AE-D

CC

,

SINA

C, C

FIA

1/ 4

Plan

es Regu

lado

res en lo

s qu

e se articu

len las Á

reas Silvestres P

rotegid

as existentes, q

ue cu

enten

con

un

Plan

Gen

eral de M

anejo

, a la plan

ificación

del resto

del territo

rio q

ue co

nfo

rma el can

tón

.

2/ V

er apartad

o 5

.2: H

erramien

tas de G

estión

Territorial.

3/ 5

Plan

es Regu

lado

res en lo

s cuales se in

corp

oren

estrategias qu

e perm

itan realizar tran

sferencia d

e po

tencial co

nstru

ctivo en

terreno

s con

aptitu

d p

ara con

tribu

ir a la restauració

n d

e la con

ectividad

ecoló

gica y la con

servación

de lo

s recurso

s natu

rales.

4/ 3

plan

es, auto

rizacion

es de u

so y ap

rovech

amien

to d

e recurso

s natu

rales, y/o

actividad

es hu

man

as qu

e cuen

ten co

n el in

strum

ento

técnico

para la evalu

ación

amb

iental.

5/ V

er capítu

lo 7

.6: In

dicad

ores d

e Segu

imien

to y Evalu

ación

(SISE).

6/ 4

Plan

es Regu

lado

res y Plan

es Regu

lado

res costero

s articulad

os, en

canto

nes d

on

de h

ay com

un

idad

es costeras asen

tadas.

7/ 4

Plan

es de M

anejo

para la gestió

n so

stenib

le de las Á

reas Marin

as de U

so M

últip

le (AM

UM

), de la Á

reas Marin

as de P

esca Resp

on

sable (A

MP

R), d

e las Áreas M

arinas d

e Man

ejo (A

MM

) y de las R

eservas Marin

as Pro

tegidas (R

MP

).

8/ 1

cuen

ca hid

rográfica co

n P

lanes R

egulad

ores articu

lado

s entre si y ab

ord

ado

s de m

anera in

termu

nicip

al, tom

and

o co

mo

base el en

foq

ue d

e plan

ificación

po

r cuen

ca hid

rográfica.

9/ V

er capítu

lo 5

.1: G

eneració

n d

e Cap

acidad

es Técnicas y Tecn

oló

gicas en M

ateria de O

rden

amien

to Territo

rial.

10

/ 6 regio

nes en

las qu

e se ha im

plem

entad

o el p

rogram

a con

tinu

o d

e capacitació

n y aseso

ría en m

ateria de

ord

enam

iento


n am

bien

tal, dirigid

o a in

stitucio

nes d

el Sistema N

acion

al de O

rden

amien

to Territo

rial (SNO

T).

11

/ Po

r edu

cación

form

al se hace referen

cia a edu

cación

prim

aria, secun

daria y carreras atin

entes d

e edu

cación

sup

erior.

12

/ 2 can

ton

es, qu

e cuen

ten co

n u

n d

iagnó

stico d

e capacid

ad d

e uso

del su

elo actu

alizado

, qu

e cuen

ten co

n u

n P

lan R

egulad

or en

el qu

e la zon

ificación

de u

so d

el su

elo se b

ase en lo

s siguien

tes con

cepto

s: apro

vecham

iento

racion

al de lo

s diverso

s tipo

s de

suelo

, incen

tivo a la p

rod

ucció

n so

stenib

le y a la gestión

sosten

ible d

e los recu

rsos

natu

rales, con

servació

n d

e ecosistem

as frágiles y he

rencia gen

ética.

13

/ 4 can

ton

es qu

e hayan

ejecutad

o las accio

nes q

ue

incen

tiven e

l man

ejo in

tegrado

del p

aisaje y la dism

inu

ción

de lo

s pro

cesos d

e degrad

ación

y fragmen

tación

de lo

s paisajes n

aturales.

Uso

y man

ejo

de

sue

los

4.3

Eje C

om

pe

titividad

Territo

rial

Ob

jetivo

de

l eje

: Imp

ulsar el m

ejoram

iento

con

stante d

e las variable

s qu

e intervien

en en

el desarro

llo d

e un

territorio

com

petitivo

para h

om

bre

y calidad

, en m

ateria pro

du

ctiva, a la vez qu

e se po

tencian

las con

dicio

nes d

e vida d

e la po

blació

n.

Me

tas de

l eje

:

• Imp

ulsar e

l desarro

llo e im

plem

entació

n d

e plan

es regu

lado

res actualizad

os en

los 8

1 m

un

icipio

s del p

aís.

• Imp

ulsar e

l desarro

llo e im

plem

entació

n d

e plan

es de o

rden

amien

to territo

• Red

ucir sign

ificativamen

te el m

on

to en

pérd

idas an

uales aso

ciadas al im

pacto

de lo

s de

sastres en

la infrae

structu

ra nacio

na

• Imp

ulsar e

l desarro

llo e im

plem

entació

n d

e plan

es regu

lado

res para to

das las zo

nas co

steras de in

terés turístico

del p

aís.

• Dism

inu

ir el tiemp

o p

rom

edio

requ

erido

para la revisió

n, tram

itación

y actualizació

n d

e los p

lanes d

e ord

enam

iento

territo

r

• Fom

entar q

ue el 1

00

% d

e las mu

nicip

alidad

es d

el país cu

en

ten co

n u

n m

osaico

catastral y la platafo

rma d

e valore

s actualizad

os.

Tem

as Lin

eam

ien

tos

Ge

stión

Pú

blica

Line

amie

nto

17

:

Se pro

piciará el fo

rtalecimien

to d

e las

capacid

ades m

un

icipales, el e

stablecim

iento

de lo

s mecan

ismo

s legales, adm

inistrativo

s y

finan

cieros q

ue le p

ermitan

al gob

ierno

local,

en ejercicio

de su

auto

no

mía, gestio

nar el

ord

enam

iento

de su

territorio

, y se fortalecerá

el ord

enam

iento

territorial a n

ivel region

al.

4.3

Eje C

om

pe

titividad

Territo

rial

Imp

ulsar el m

ejoram

iento

con

stante d

e las variable

s qu

e intervien

en en

el desarro

llo d

e un

territorio

com

petitivo

para h

om

bre

y calidad

, en m

ateria pro

du

ctiva, a la vez qu

e se po

tencian

las con

dicio

nes d

e vida d

e la po

blació

n.

• Imp

ulsar e

l desarro

llo e im

plem

entació

n d

e plan

es regu

lado

res actualizad

os en

los 8

1 m

un

icipio

s del p

aís.

rrollo

e imp

lemen

tación

de p

lanes d

e ord

enam

iento

territorial en

las 6 regio

ne

s del p

aís

• Red

ucir sign

ificativamen

te el m

on

to en

pérd

idas an

uales aso

ciadas al im

pacto

de lo

s de

sastres en

la infrae

structu

ra nacio

na

ión

de p

lanes re

gulad

ores p

ara tod

as las zon

as costeras d

e interés tu

rístico d

el país.

• Dism

inu

ir el tiemp

o p

rom

edio

requ

erido

para la revisió

n, tram

itación

y actualizació

n d

e los p

lanes d

e ord

enam

iento

territo

r

idad

es d

el país cu

en

ten co

n u

n m

osaico


rma d

e valore

s actualizad

os.

Line

amie

nto

s A

ccion

es estraté

gicas

Line

amie

nto

17

:

Se pro

piciará el fo

rtalecimien

to d

e las

capacid

ades m

un

icipales, el e

stablecim

iento

mecan

ismo

s legales, adm

inistrativo

s y

finan

cieros q

ue le p

ermitan

al gob

ierno

local,

en ejercicio

de su

auto

no

mía, gestio

nar el

ord

enam

iento

de su

territorio

, y se fortalecerá

el ord

enam

iento

territorial a n

ivel region

al.

17

.1. Im

plem

entació

n d

e un

pro

gram

inclu

sivo d

e capacitació

n y aseso

ría en m

ateria de

ord

enam

iento


n am

bien

tal,

dirigid

o a go

biern

os lo

cales, e

ntes in

termu

nicip

ales y

organ

izacion

es com

un

ales represen

tativas, a nivel

region

al 1.

17

.2. Im

plem

entació

n d

e

la generació

n d

e capacid

ade

s tecno

lógicas en

materia d

e ord

enam

iento

territorial p

ara los

gob

ierno

s locales, en

tes in

termu

nicip

ales y

organ

izacion

es com

un

ales represen

tativas

region

es co

n m

eno

r índ

ice de d

esarrollo

social

com

petitivid

ad territo

rial.

17

.3. Im

plem

entació

n d

e un

paq

uete d

e

instru

men

tos legales, ad

min

istrativos y fin

anciero

s

de gestió

n territo

rial 4

locales ge

stion

ar su su

elo y ad

qu

irir suelo

y/o

recurso

s finan

ciero

s para d

esarrollar p

royecto

s de

interés p

úb

lico, en

canto

nes q

ue cu

enten

con

Plan

Regu

lado

r vigente.

37

Imp

ulsar el m

ejoram

iento

con

stante d

e las variable

s qu

e intervien

en en

el desarro

llo d

e un

territorio

com

petitivo

para h

om

bres y m

ujere

s, med

iante la acció

n co

nju

nta d

el Estado

, la emp

resa privad

a y la socied

ad civil; co

n el fin

de ele

var los están

da

• Imp

ulsar e

l desarro

llo e im

plem

entació

n d

e plan

es regu

lado

res actualizad

os en

los 8

1 m

un

icipio

s del p

aís.

rial en las 6

region

es d

el país.

• Red

ucir sign

ificativamen

te el m

on

to en

pérd

idas an

uales aso

ciadas al im

pacto

de lo

s de

sastres en

la infrae

structu

ra nacio

nal.

ión

de p

lanes re

gulad

ores p

ara tod

as las zon

as costeras d

e interés tu

rístico d

el país.

• Dism

inu

ir el tiemp

o p

rom

edio

requ

erido

para la revisió

n, tram

itación

y actualizació

n d

e los p

lanes d

e ord

enam

iento

territo

rial.

idad

es d

el país cu

en

ten co

n u

n m

osaico


rma d

e valore

s actualizad

os.

Accio

ne

s estratégicas

Ind

icado

res de

gestió

n

17

.1. Im

plem

entació

n d

e un

pro

grama co

ntin

uo

e

inclu

sivo d

e capacitació

n y aseso

ría en m

ateria de

ord

enam

iento


n am

bien

tal,

dirigid

o a go

biern

os lo

cales, e

ntes in

termu

nicip

ales y

organ

izacion

es com

un

ales represen

tativas, a nivel

17

.1.1

. Po

rcentaje d

e reg

pro

grama im

ple

men

tado

,

total p

rogram

ado

2.

ción

de u

n p

rogram

a inclu

sivo p

ara

la generació

n d

e capacid

ade

s tecno

lógicas en

materia d

e ord

enam

iento

territorial p

ara los

gob

ierno

s locales, en

tes in

termu

nicip

ales y

organ

izacion

es com

un

ales represen

tativas1, en

region

es co

n m

eno

r índ

ice de d

esarrollo

social y d

e

com

petitivid

ad territo

rial.

17

.2.1

. Po

rcentaje d

e region

es

pro

grama im

ple

men

tado

total p

rogram

ado

3.

17

.3. Im

plem

entació

n d

e un

paq

uete d

e

instru

men

tos legales, ad

min

istrativos y fin

anciero

s

qu

e perm

itan a lo

s gob

ierno

s

locales ge

stion

ar su su

elo y ad

qu

irir suelo

y/o

recurso

s finan

ciero

s para d

esarrollar p

royecto

s de

interés p

úb

lico, en

canto

nes q

ue cu

enten

con

Plan

17

.3.1

. Po

rcentaje d

e canto

ne

s

instru

men

tos d

el paq

uet

con

respecto

al total p

rogram

ado

s y mu

jeres, m

edian

te la acción

con

jun

ta del Estad

o, la em

presa p

rivada y la so

ciedad

civil; con

el fin d

e elevar lo

s estánd

a

Ind

icado

res de

gestió

n

Líne

a Base

20

14

-

20

15

20

15

20

16

Po

rcentaje d

e region

es co

n u

n

imp

lem

entad

o, co

n resp

ecto al

0%

30

%

10

17

.2.1

. Po

rcentaje d

e region

es co

n u

n

imp

lem

entad

o, co

n resp

ecto al

0%

20

%

30

Po

rcentaje d

e canto

ne

s con

del p

aqu

ete imp

lemen

tado

s,

con

respecto

al total p

rogram

ado

5.

0%

20

%

20

s y mu

jeres, m

edian

te la acción

con

jun

ta del Estad

o, la em

presa p

rivada y la so

ciedad

civil; con

el fin d

e elevar lo

s estánd

ares de e

Me

tas de

l PLA

NO

T R

esp

on

-

sable

s 2

01

5-

20

16

20

16

-

20

17

20

17

-

20

18

20

18

-

20

19

20

19

-

20

20

10

%

10

%

10

%

15

%

25

%

IFAM

, UN

ED,

Recto

r del SO

TV

30

%

10

%

10

%

15

%

15

%

IGN

, MH

, CFIA

,

IFAM

, CO

NIC

YT,

UN

ED

20

%

35

%

5%

5

%

15

%

Recto

r SNO

T

Mu

nicip

alidad

es,

INV

U

e eficiencia

-

IFAM

, UN

ED,

SOTV

IGN

, MH

, CFIA

,

IFAM

, CO

NIC

YT,

Recto

r SNO

T,

Mu

nicip

alidad

es,

38

Line

amie

nto

18

:

Se aplicará u

na estrategia d

e simp

lificación

para la tram

itación

de p

lanes d

e ord

enam

iento

territorial, d

e man

era qu

e su ap

rob

ación

y

actualizació

n se realice d

e form

a exped

ita,

sistemática y p

eriód

ica, facilitand

o a lo

s

gob

ierno

s locales co

ntar co

n d

icho

instru

men

to p

ara la adm

inistració

n d

e su

territorio

.

18

.1. Im

plem

entació

n d

e un

pro

grama d

e

actualizació

n y/o

creación

de p

roced

imien

tos

eficiente

s y ágiles de re

visión

, tramitació

n y

actualizació

n d

e los p

lanes d

e ord

enam

iento

territorial vigen

tes en

el país

6.

18

.1.1

. Po

rcentaje d

e imp

lemen

tación

del

pro

grama, segú

n las etap

as estab

lecidas

7.

0%

20

%

20

%

35

%

5%

5

%

15

%

Recto

r SOTV

,

MID

EPLA

N, IN

VU

Line

amie

nto

19

:

Se em

pren

derán

accion

es ten

dien

tes a la

actualizació

n d

e la legislación

nacio

nal, en

materia d

e plan

ificación

y ord

enam

iento

territorial, co

n el fin

de arm

on

izar los cu

erpo

s

no

rmativo

s existente

s, defin

ir las

com

peten

cias y coo

rdin

acion

es necesarias a

nivel in

terinstitu

cion

al e intersecto

rial, y

pro

mo

ver la particip

ación

con

jun

ta del Estad

o

y el sector p

rivado

.

19

.1. A

ctualizació

n y/o

con

strucció

n d

e un

a

no

rmativa en

materia d

e plan

ificación

y

ord

enam

iento

territorial 6, q

ue resp

on

da

adecu

adam

ente al co

ntexto

actual y p

rosp

ectivo d

el

territorio

nacio

nal.

19

.1.1

. Po

rcentaje d

e actualizació

n y/o

con

strucció

n d

e un

a no

rmativa en

materia

de p

lanificació

n y o

rden

amien

to territo

rial,

según

las etapas e

stablecid

as7.

0%

25

%

50

%

25

%

Recto

r SOTV

Line

amie

nto

20

:

La plan

ificación

y form

ulació

n d

e pro

yectos d

e

inversió

n p

úb

lica estatal deb

erán

seguir lo

s

lineam

iento

s estab

lecido

s en lo

s plan

es de

ord

enam

iento

territorial vige

ntes, e in

corp

orar

el análisis técn

ico d

e los facto

res de riesgo

asociad

os, ad

emás d

e los estu

dio

s de im

pacto

amb

iental p

ertinen

tes. D

e no

existir dich

os

plan

es se deb

erán e

stablecer las

coo

rdin

acion

es pertin

entes, co

n lo

s entes

encargad

os d

el de

sarrollo

urb

ano

region

al y

local.

20

.1. C

oo

rdin

ación

interin

stitucio

nal d

e pro

yectos

de in

versión

pú

blica estatal, e

n co

ngru

encia co

n lo

s

Plan

es de O

rden

amien

to Territo

rial (PO

Ts)

Regio

nale

s y Locale

s (Plan

es R

egulad

ores) vigen

tes,

en la q

ue p

articipen

institu

cion

es del Siste

ma

Nacio

nal d

e Ord

enam

iento

Territo

rial (SNO

T) de lo

s

niveles territo

riales n

acion

al, region

al y local,

med

iante la creació

n d

e un

a com

isión

oficializad

a

med

iante D

ecreto Ejecu

tivo.

20

.1.1

. Po

rcentaje d

e pro

yectos d

e inve

rsión

pú

blica estatal co

ord

inad

os m

edian

te la

com

isión

interin

stitucio

nal, co

n resp

ecto al

total 7.

0%

2

5%

4

5%

1

0%

1

0%

1

0%

Recto

r SOTV

,

CN

OT, M

H

MID

EPLA

N,

Entid

ades

interm

un

icipale

s,

Presid

encia d

e la

Rep

úb

lica, MIV

AH

,

IND

ER

Ge

stión

Pú

blica

Line

amie

nto

21

:

Se pro

mo

verá el desarro

llo en

cascada d

e

plan

es de o

rden

amien

to territo

rial, según

un

sistema jerárq

uico

de o

rden

nacio

nal, regio

nal

y local. Se fo

rtalecerá el Sistem

a Nacio

nal d

e

Ciu

dad

es y se

para eso

s efe

ctos d

etermin

e el P

lan N

acion

al

de D

esarrollo

Urb

ano

.

Line

amie

nto

22

:

Se pro

mo

verán las relacio

ne

s con

otro

s

actores d

e la regió

n cen

troam

ericana y

me

soam

ericana, en

materia d

e

territorial, co

n el fin

de p

articipar en

los

pro

cesos d

e gestió

n d

e la Age

nd

a

Cen

troam

ericana d

e Ord

enam

iento

Territorial

y el Pro

yecto M

eso

américa.

Po

tencial

Turístico

Line

amie

nto

23

:

El Estado

fortalecerá la ge

stión

sosten

ible d

el

turism

o, el tu

rismo

com

un

itario y el

agroeco

turism

o, d

e man

era qu

e el valor

amb

iental y p

aisajístico se co

nviertan

en u

na

estrategia co

mp

etitiva del

nacio

nal.

Line

amie

nto

24

:

Se pro

mo

verá la coo

rdin

ación

intersecto

rial

nece

saria para q

ue el d

esarrollo

de

infraestru

ctura ten

ga un

víncu

lo d

irecto co

n el

desarro

llo tu

rístico n

acion

al, de m

anera q

ue se

con

solid

e la oferta y d

eman

da actu

al y se

diversifiq

ue la o

fe

territorio

.

Ge

stión

Pú

blica

Line

amie

nto

21

:

Se pro

mo

verá el desarro

llo en

cascada d

e

plan

es de o

rden

amien

to territo

rial, según

un

sistema jerárq

uico

de o

rden

nacio

nal, regio

nal

y local. Se fo

rtalecerá el Sistem

a Nacio

nal d

e

Ciu

dad

es y se segu

irán lo

s line

amien

tos q

ue

para eso

s efe

ctos d

etermin

e el P

lan N

acion

al

de D

esarrollo

Urb

ano

.

21

.1. Im

plem

entació

n d

e Plan

es de O

rden

amien

to

Territorial R

egion

al (PO

Ts)

un

pro

ceso in

clusivo

de p

articipació

n ciu

dad

ana e

interm

un

icipal, q

ue d

efinan

las directrice

s region

ales

para ser in

corp

orad

as, de m

utu

o acu

erdo

, en lo

s

Plan

es Regu

lado

res, en co

nco

rdan

cia con

el Plan

Regio

nal d

e Desarro

llo vigen

te

Plan

Nacio

nal d

e Desarro

llo U

rban

o

tod

as las region

es10 d

el país.

Line

amie

nto

22

:

Se pro

mo

verán las relacio

ne

s con

otro

s

actores d

e la regió

n cen

troam

ericana y

me

soam

ericana, en

materia d

e ord

enam

iento

territorial, co

n el fin

de p

articipar en

los

pro

cesos d

e gestió

n d

e la Age

nd

a

Cen

troam

ericana d

e Ord

enam

iento

Territorial

y el Pro

yecto M

eso

américa.

22

.1. C

reación

de u

n O

bservato

rio C

entro

ame

ricano

para el O

rden

amien

to Territo

rial,

persp

ectiva de gén

ero,

platafo

rma p

ara el intercam

bio

de exp

eriencias en

esta materia.

Line

amie

nto

23

:

El Estado

fortalecerá la ge

stión

sosten

ible d

el

turism

o, el tu

rismo

com

un

itario y el

agroeco

turism

o, d

e man

era qu

e el valor

amb

iental y p

aisajístico se co

nviertan

en u

na

estrategia co

mp

etitiva del d

esarro

llo tu

rístico

23

.1. Im

plem

entació

n d

e un

pro

grama in

clusivo

qu

e

incen

tive la gestió

n so

stenib

le d

el turism

o, el

turism

o co

mu

nitario

y el agroeco

turism

o, en

Territorio

Nacio

nal.

Line

amie

nto

24

:

Se pro

mo

verá la coo

rdin

ación

intersecto

rial

nece

saria para q

ue el d

esarrollo

de

infraestru

ctura ten

ga un

víncu

lo d

irecto co

n el

desarro

llo tu

rístico n

acion

al, de m

anera q

ue se

con

solid

e la oferta y d

eman

da actu

al y se

diversifiq

ue la o

ferta turística d

entro

del

24

.1. A

ctualizació

n y/o

con

strucció

n d

e un

a

no

rmativa p

ara la imp

lem

entació

n

inversió

n p

úb

lica estatal en

infraestru

ctura vin

culad

os a

Plan

eamien

to Tu

rístico

de Tu

rismo

vigente.

39

21

.1. Im

plem

entació

n d

e Plan

es de O

rden

amien

to

(PO

Ts) 8, form

ulad

os m

edian

te

un

pro

ceso in

clusivo

de p

articipació

n ciu

dad

ana e

interm

un

icipal, q

ue d

efinan

las directrice

s region

ales

para ser in

corp

orad

as, de m

utu

o acu

erdo

, en lo

s

Plan

es Regu

lado

res, en co

nco

rdan

cia con

el Plan

Regio

nal d

e Desarro

llo vigen

te de cad

a región

y el

Plan

Nacio

nal d

e Desarro

llo U

rban

o (P

ND

U), en

del p

aís.

21

.1.1

. Po

rcentaje d

e region

es co

n u

n P

OT

Regio

nal im

plem

entad

o

22

.1. C

reación

de u

n O

bservato

rio C

entro

ame

ricano

para el O

rden

amien

to Territo

rial, qu

e inco

rpo

re la

persp

ectiva de gén

ero, d

on

de se cree u

na

platafo

rma p

ara el intercam

bio

de exp

eriencias en

22

.1.1

. Po

rcentaje d

e creación

de u

n

Ob

servatorio

Cen

troam

ericano

para el

Ord

enam

iento

Territorial, segú

n las etap

as

estable

cidas

7.

23

.1. Im

plem

entació

n d

e un

pro

grama in

clusivo

qu

e

incen

tive la gestió

n so

stenib

le d

el turism

o, el

turism

o co

mu

nitario

y el agroeco

turism

o, en

el

23

.1.1

. Po

rcentaje d

e accion

es d

el pro

grama,

imp

lem

entad

as, con

resp

ecto al to

tal

pro

gramad

o11.

Actu

alización

y/o co

nstru

cción

de u

na

no

rmativa p

ara la imp

lem

entació

n d

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yectos d

e

inversió

n p

úb

lica estatal en m

ateria de

vincu

lado

s a Un

idad

es de

Plan

eamien

to Tu

rístico, co

n b

ase en e

l Plan

Nacio

nal

24

.1.1

Po

rcentaje d

e actualizació

n y/o

con

strucció

n d

e la no

rmativa

etapas e

stablecid

as7.

Po

rcentaje d

e region

es co

n u

n P

OT

Regio

nal im

plem

entad

o9.

0%

10

%

30

Po

rcentaje d

e creación

de u

n

Ob

servatorio

Cen

troam

ericano

para el

Ord

enam

iento

Territorial, segú

n las etap

as

0%

5

0

accion

es d

el pro

grama,

, con

resp

ecto al to

tal

0%

Po

rcentaje d

e actualizació

n y/o

la no

rmativa, segú

n las

0%

4

5

30

%

20

%

20

%

15

%

5%

MID

EPLA

N, IN

VU

,

IND

ER, M

IVA

H,

Mu

nicip

alidad

es,

Entid

ades

interm

un

icipale

s,

Presid

encia d

e la

Rep

úb

lica,

50

%

50

%

MIV

AH

, Recto

r

SOTV

, SISCA

50

%

25

%

25

%

ICT, M

EIC,

Mu

nicip

alidad

es

45

%

25

%

10

%

10

%

10

%

ICT, M

OP

T, AYA

,

ICE, IN

CO

FER, M

S,

MEP

, Aviació

n

Civil,

Mu

nicip

alidad

es,

INV

U, M

IDEP

LAN

,

MIV

AH

, MH

,

CSO

TV,

Presid

encia d

e la

Rep

úb

lica

MID

EPLA

N, IN

VU

,

IND

ER, M

IVA

H,

Mu

nicip

alidad

es,

interm

un

icipale

s,

Presid

encia d

e la

Rep

úb

lica,

MIV

AH

, Recto

r

SOTV

, SISCA

Mu

nicip

alidad

es

ICT, M

OP

T, AYA

,

ICE, IN

CO

FER, M

S,

MEP

, Aviació

n

Mu

nicip

alidad

es,

INV

U, M

IDEP

LAN

,

,

Presid

encia d

e la

In

no

vación

tecn

oló

gica

Line

amie

nto

25

:

Se fortale

cerá la generació

n, d

ispo

nib

ilidad

y

acceso u

niversal a la in

form

ación

para la

gestión

del territo

rio,

increm

ente la segu

ridad

juríd

ica y se

estand

arice la info

rmació

n territo

rial base, co

n

el fin d

e coad

yuvar a u

n p

roceso

de to

ma d

e

decisio

nes té

cnico

y efectivo

, así com

o a u

na

mayo

r simp

lificación

y agilización

de trám

ites.

Line

amie

nto

26

:

Se incen

tivarán las p

rácticas de in

vestigació

n e

inn

ovació

n en

materia d

e plan

ificación

territorial, p

or p

arte de h

om

bres y m

ujeres,

tenien

do

presen

te criterios d

e equ

idad

de

género

y gestió

n d

e riesgo

, con

el fin d

e

apo

yar a las institu

cion

es y entes co

n

com

peten

cias técn

icas en el cam

po

.

1/ V

er capítu

lo 5

.1: G

eneració

n d

e Cap

acidad

es Técnicas y Tecn

oló

gicas en M

ateria de O

rden

amien

to

2/ 6

region

es con

un

pro

grama co

ntin

uo

e inclu

sivo d

e capacitació

n

3/ 6

region

es con

un

pro

grama in

clusivo

para la gen

eración

de cap

acidad

es tecno

ló

4/ V

er capítu

lo 5

.2: In

strum

ento

s de G

estión

Territorial.

5/ 5

canto

nes, q

ue cu

enten

con

Plan

Regu

lado

r vigente, co

n e

l

6/ V

er capítu

lo 5

.3: A

ctualizació

n y/o

Co

nstru

cción

de u

na N

orm

ativa en M

ateria de O

rden

amien

to Territo

rial.

7/ V

er capítu

lo 7

.6: In

dicad

ores d

e Segu

imien

to y Evalu

ación

(SISE).

8/ C

on

base en

el enfo

qu

e d

e plan

ificación

po

r cuen

ca hid

rográfica.

9/ 6

Plan

es de O

rden

amien

to Territo

rial Regio

nal fo

rmu

lado

s med

iante u

n p

roceso

inclu

sivo d

e particip

ación

ciud

adan

a e interm

un

icipal, q

ue d

efinan

las directrices regio

nale

s

Desarro

llo U

rban

o (P

ND

U).

10

/ Según

Decreto

Ejecutivo

N°1

60

68

-85

y sus refo

rmas.

11

/ 2 can

ton

es, con

men

or Ín

dice d

e Co

mp

etitividad

Territorial

12

/ 5 U

nid

ades d

e Plan

eamien

to Tu

rístico co

n p

roye

ctos d

e inversió

n p

úb

lica estatal en

Line

amie

nto

25

:

Se fortale

cerá la generació

n, d

ispo

nib

ilidad

y

acceso u

niversal a la in

form

ación

para la

gestión

del territo

rio, d

e man

era qu

e se

increm

ente la segu

ridad

juríd

ica y se

estand

arice la info

rmació

n territo

rial base, co

n

el fin d

e coad

yuvar a u

n p

roceso

de to

ma d

e

decisio

nes té

cnico

y efectivo

, así com

o a u

na

mayo

r simp

lificación

y agilización

de trám

ites.

25

.1. C

on

solid

ar el Go

biern

o D

igital y el Sistem

a

Nacio

nal d

e Info

rmació

n Territo

rial (SNIT) co

mo

instru

men

tos d

e apo

yo p

ara la plan

ificación

territorial n

acion

al, region

al y local, garan

tizand

o el

acceso p

ara tod

a la po

blació

n.

Line

amie

nto

26

:

Se incen

tivarán las p

rácticas de in

vestigació

n e

inn

ovació

n en

materia d

e plan

ificación

territorial, p

or p

arte de h

om

bres y m

ujeres,

tenien

do

presen

te criterios d

e equ

idad

de

género

y gestió

n d

e riesgo

, con

el fin d

e

institu

cion

es y entes co

n

com

peten

cias técn

icas en el cam

po

.

26

.1. Im

plem

entació

n d

e un

Ob

servatorio

Nacio

nal

de O

rden

amien

to Territo

rial, a cargo d

e desarro

llar

pro

cesos d

e investigació

n y fo

rmació

n a la

ciud

adan

ía y qu

e a su vez d

e sop

orte al C

on

cejo

Nacio

nal d

e Ord

enam

iento

Territo

rial

1/ V

er capítu

lo 5

.1: G

eneració

n d

e Cap

acidad

es Técnicas y Tecn

oló

gicas en M

ateria de O

rden

amien

to Territo

rial.

un

pro

grama co

ntin

uo

e inclu

sivo d

e capacitació

n y aseso

ría en m

ateria de o

rden

amien

to territo

rial y legislación

amb

iental, d

irigido

a gob

ierno

s locales, en

tes interm

un

icipa

pro

grama in

clusivo

para la gen

eración

de cap

acidad

es tecno

lógicas en

materia d

e ord

enam

iento

territorial p

ara los go

biern

os lo

cales, entes in

termu

nicip

ales y organ

izacion

es com

un

ales re

itorial.

, con

el p

aqu

ete d

e in

strum

ento

s legales, adm

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41

5. Ejes Complementarios

Como parte de la plataforma que permitirá desarrollar, efectiva y eficientemente, las acciones

estratégicas planteadas en el capítulo 4 del presente documento, se plantean tres ejes

complementarios, identificados durante el proceso interinstitucional de construcción de la PNOT y el

PLANOT 2014 a 202012. Las acciones planteadas en dichos ejes deben ser desarrolladas, de manera

continua, a lo largo del período en vigencia del presente plan, ya que constituyen en acciones clave

para establecer una base de trabajo sobre la cual se desarrollará el accionar de todas las partes

involucradas en los diversos procesos de ordenamiento territorial. A continuación se detallan los tres

ejes planteados.

5.1 Eje Construcción de Capacidades Técnicas y Tecnológicas en Materia de Ordenamiento Territorial para las Instituciones del SNOT, Gobiernos Locales y Organizaciones Comunales Representativas

5.1.1 Capacitación y Asesoría

La construcción y consolidación de capacidades técnicas se llevará a cabo mediante la implementación

del Programa de Capacitación y Asesoría en materia de Ordenamiento Territorial13, el cual será un

programa continuo e integral, dirigido al recurso humano de instituciones del SNOT, Gobiernos

Locales, y organizaciones comunales representativas, en tres niveles: ciudadanía, funcionarios técnicos

y tomadores de decisión. Dicho programa abarcará, al menos, los siguientes temas:

• Gestión del riesgo y su relación con el ordenamiento territorial.

• Incorporación de la variable ambiental y el enfoque de planificación por cuenca hidrográfica

en la planificación territorial.

12 Ver Anexo 2, 3, 5 y 6 13 Ver Acción Estratégica 15.1 y 17.1

42

• Construcción y ciudades sostenibles.

• Incorporación del enfoque de género en la planificación territorial del país.

• Huella ecológica y su relación con el ordenamiento territorial.

• Formulación y ejecución de acciones de prevención, mitigación y adaptación al cambio

climático, con enfoque ecosistémico.

• Instrumentos de planificación y gestión territorial nacional, regional y local vigentes en el país.

• Implementación de instrumentos de gestión territorial.

• Planificación y gestión territorial costera.

• Manejo de mosaicos catastrales.

• Procesamiento digital de imágenes.

• Plataformas de valores.

• Sistemas de Información Geográfica (SIG), con énfasis en el Sistema Nacional de Información

Territorial (SNIT).

• Movilidad sostenible y sistemas alternativos.

• Sistema integrado de transporte público masivo por implementar en el país.

5.1.2 Investigación e intercambio de información

Sumado al programa mencionado, y con el fin de incentivar las prácticas de investigación e innovación

en materia de ordenamiento territorial, se creará un Observatorio Nacional de Ordenamiento

Territorial14, a cargo de desarrollar procesos de investigación en temáticas atinentes (tales como suelo,

mercado inmobiliario, movilidad, ciudades, entre otros), sensibilizar y formar a la ciudadanía, y dar

soporte al CNOT, particularmente en el proceso de seguimiento y evaluación de la PNOT, mediante la

implementación del Sistema de Indicadores de Seguimiento y Evaluación (SISE) y otros sistemas de

medición según se requieran.

Adicionalmente, con el fin de promover el intercambio de experiencias en materia de ordenamiento

territorial a nivel centroamericano, se creará un Observatorio Centroamericano para el Ordenamiento

Territorial15. Dicho observatorio actuará como una plataforma a través de la cual se promoverán las

relaciones con otros actores de la región centroamericana y mesoamericana, y se incentivará la

participación en los procesos de gestión de la Agenda Centroamericana de Ordenamiento Territorial y

el Proyecto Mesoamérica.

14 Ver Acción Estratégica 26.1 15 Ver Acción Estratégica 22.1

43

5.1.3 Información Técnica a nivel Territorial

Otro aspecto fundamental en este eje consiste en la consolidación del Gobierno Digital y el Sistema

Nacional de Información Territorial (SNIT)16 como instrumentos de apoyo para la planificación

territorial nacional, regional y local. A través de esta acción se busca garantizar el acceso a la

información territorial para toda la población del país (ciudadanía, gobiernos locales, instituciones

estatales, organizaciones comunales, entre otras), de manera que se facilite el acceso ágil a cartografía

e indicadores actualizados de la totalidad del territorio nacional. A continuación se indica la

cartografía temática que es necesario construir o actualizar, con base en la identificación realizada

durante el proceso de construcción de la PNOT y el PLANOT 2014 a 2020. No obstante, es posible que

surjan algunas otras necesidades durante el proceso de implementación del presente plan.

Cartografía temática Escala Responsables

Asentamientos humanos en condición de

precario y/o ubicados en zonas de riesgo

Cantonal CNE, MIVAH, IGN

Infraestructura, servicios y equipamientos

sociales (salud, educación y otros equipamientos

sociales) existentes y por desarrollar,

identificando su capacidad de cobertura actual y

prospectiva.

Cantonal y Regional CCSS, MEP, Municipalidades, MOPT, Ministerio de

Cultura y Juventud, MIVAH, ICT, MINAET, AyA, ICE,

Ministerio de Salud, CNFL y otras empresas

prestadoras de servicios, Ministerio de Seguridad

Ubicación, condición y clasificación17 de espacios

públicos existentes y por desarrollar.

Cantonal y Regional Municipalidades, IGN, ICT, MCJD

Ubicación y condición de conjuntos con valor

paisajístico existentes y propuestos.

Cantonal y Regional Municipalidades, IGN, MCJD, ICOMOS

Zonas agroecológicas Cantonal y Regional INTA, IGN, Municipalidades, INDER

Uso actual del suelo Cantonal y Regional INTA, IGN, Municipalidades, INDER, MINAET

(SETENA), INVU

Capacidad de uso del suelo Cantonal y Regional INTA, IGN, Municipalidades, MINAET (SETENA),

INVU

16 Ver Acción Estratégica 25.1 17 Según el nivel de incidencia territorial (barrial, distrital, cantonal, regional, metropolitana, entre otras)

44

5.2 Eje Instrumentos de gestión territorial

La PNOT 2012-2040 plantea, como mecanismo para avanzar en el cumplimiento de las metas definidas, la

implementación de un paquete de instrumentos que faciliten la gestión territorial de los gobiernos locales,

que les permitan abordar, gestionar y planificar adecuadamente los territorios bajo su jurisdicción.

Los Gobiernos Locales podrán hacer uso del paquete de instrumentos planteados18, en tanto cuenten con Planes

Reguladores, vigentes y actualizados, según lo indica la legislación nacional en esa materia. Es fundamental

aclarar que dicho paquete de instrumentos puede ser utilizado de forma parcial o total, aplicando uno o varios

instrumentos, según sean las necesidades particulares de cada territorio.

Con el fin de implementar, de manera adecuada, el paquete de instrumentos planteado es necesario que el

CNOT, liderado por el MIVAH, desarrolle un proceso de análisis de la normativa vigente, que incluya las

posibilidades actuales de implementación de los instrumentos y las necesidades de actualización de la

normativa para garantizar la aplicabilidad de los mismos, en el menor plazo posible. Como un siguiente paso, el

CNOT incentivará el uso de aquellos instrumentos de gestión territorial que es posible implementar a corto

plazo con el marco normativo vigente. Seguidamente, emprenderá las acciones necesarias para actualizar y/o

crear la normativa vigente19 adecuándola a las necesidades actuales y facilitando la implementación de los

instrumentos planteados.

A continuación se detallan algunos de los instrumentos que conforman el paquete de instrumentos de gestión

territorial propuesto:

5.2.1 Instrumentos Financieros

Los instrumentos financieros de gestión territorial facilitan el financiamiento del desarrollo urbano, generando

recursos tanto para la administración municipal y estatal, como para los propietarios de predios y el sector

privado. El uso de estos instrumentos agilizará la inversión pública en infraestructura, servicios, equipamiento

social, vivienda, barrios, espacios de uso público, entre otros. También fortalecerá la institucionalidad

encargada de la planificación y el ordenamiento territorial. A continuación se indican los instrumentos

financieros propuestos.

18 Ver Acción Estratégica 1.4, 2.2, 2.3, 7.1, 9.2, 17.3 19

Ver Capítulo 5.3: 5.3 Eje Actualización y/o Construcción de una Nueva Normativa en Materia de Ordenamiento Territorial

45

5.2.1.1 Captura de Plusvalía

La plusvalía constituye el beneficio obtenido de una diferencia

positiva entre el precio de adquisición y el precio actual del bien,

producto de acciones llevadas a cabo por la administración, que

inciden en el incremento del valor del mismo. Así, todo terreno

impactado por acciones urbanísticas, tales como: la definición de

nuevas normas de ocupación del territorio, el cambio de uso del

suelo, la construcción de infraestructura, la construcción de

servicios y equipamientos sociales, la generación de espacio

público y el cambio de la normatividad existente, obtiene un plus

valor efectivo para el propietario.

La captura de plusvalías es un instrumento financiero de gestión

territorial que permite, a los Gobiernos Locales, establecer a los

propietarios de terrenos, una tasa de plusvalía, a cambio de los

beneficios obtenidos producto del incremento en el valor del suelo

generado por acciones urbanísticas, y así distribuir de manera

equitativa las cargas y beneficios del desarrollo urbano.

Los recursos obtenidos a través de la captura de plusvalías deberán

ser destinados al desarrollo de proyectos de interés público, al

mejoramiento y/o dotación del espacio público inclusivo y seguro,

al mejoramiento de la calidad urbanística, a la planificación

territorial (formulación o actualización de Planes Reguladores y

Planes de Ordenamiento Territorial Regional), entre otros.

Para hacer uso de la captura de plusvalías, los Gobiernos Locales

deben definir en el Plan Regulador las zonas o subzonas sujetas a

la aplicación de este instrumento, las tasas de plusvalía que se

aplicarán y la reglamentación asociada, con base en estudios

técnicos que lo respalden. El instrumento se deberá implementar

al momento de expedición de una licencia de construcción. Por lo

tanto, es obligatorio que el propietario del terreno por desarrollar,

sujeto a plusvalía, cancele la tasa establecida previamente a la

obtención de la aprobación de la licencia mencionada.

Ejemplo 1 Arriba: Terreno ubicado en suelo rural con valor 1$. Abajo: Terreno impactado por una acción urbanística (cambio de suelo rural a urbano) generadora de un incremento en el valor del suelo (plus valor) de 9$.

46

5.2.1.2 Contribución por Valorización

La contribución es una compensación pagada, con carácter obligatorio, a un ente público en ocasión de un

beneficio obtenido a causa de la inversión pública.

La contribución por valorización (CV), también conocida como contribución por mejoras, es un instrumento de

financiación del desarrollo urbano, que permite a la administración municipal y estatal recaudar, parcial o

totalmente, la inversión pública realizada para un determinado sector de un barrio, ciudad o territorio. Este

instrumento puede ser aplicado a los inmuebles y terrenos que han adquirido un plus valor por efecto de la

inversión pública. Los recursos generados mediante la CV no son de libre destinación, deben ser utilizados

únicamente para el fin específico que originó la contribución, incluyendo cualquier acción asociada, por ejemplo

compra y venta de terrenos o inmuebles; construcción, mejoramiento y mantenimiento de infraestructura,

servicios, equipamiento social y espacio público, proyectos de desarrollo urbano, expropiaciones, entre otros.

La CV se basa en el principio de beneficio, el cual establece que se debe aportar en relación proporcional al

beneficio recibido de los programas públicos. Por lo tanto, es necesario establecer los niveles de impacto

diferenciados que tiene cada inversión sobre la población, mediante métodos de distribución (frente de predio,

área de predio, factores de beneficio, entre otros) y establecer la CV de manera proporcional al beneficio

recibido, con base en dichos niveles. Además, se basa en el principio de capacidad de pago, el cual establece

que se debe aportar en relación proporcional al nivel de renta o capacidad de pago del propietario del terreno o

inmueble sujeto a la contribución, por lo que la CV puede ser progresiva con base en las diferencias indicadas.

Los Gobiernos Locales pueden

implementar la CV, en tanto cuenten con

la reglamentación asociada. La misma

puede ser cobrada antes, durante o

después de la realización de la inversión

pública, y en todo caso se deben

establecer previamente las condiciones

que regirán la contribución.

Ejemplo 2 Arriba: Terreno con un valor de 1$

Abajo: Terreno que ha adquirido un valor de 4$ por efecto de una inversión pública (construcción de carretera), ubicado en una

zona de nivel de impacto alto.

Zona con nivel de impacto alto

Zona con nivel de impacto medio

Zona con nivel de impacto bajo

47

5.2.1.3 Derechos Adicionales de Construcción y Desarrollo

Los Gobiernos locales, a través de los Planes Reguladores, pueden generar derechos adicionales de construcción

y desarrollo, mediante títulos valores, en determinadas zonas o subzonas de renovación urbana o expansión

urbana, con el fin de incentivar y direccionar el desarrollo urbano. Este instrumento otorga derechos e impone

obligaciones a los propietarios de terrenos y/o de títulos valores, genera plusvalías y facilita el control urbano.

5.2.1.4. Transferencia de Derechos para Espacio de Uso Público

La transferencia de derechos para espacio de uso público es un instrumento financiero a través del cual se

otorga derecho a una mayor edificabilidad a propietarios de predios, a cambio de mayores cesiones de espacio

público, que las establecidas en el Plan Regulador. Este instrumento se aplicará en zonas o subzonas urbanas

consolidadas, definidas en el Plan Regulador, en las que se requiera aumentar el espacio de uso público

disponible, ya sea para la ampliación de vialidad peatonal, vehicular y de medios no motorizados, la

consolidación de sistemas de transporte público masivo, la creación de andenes, parques, plazas, boulevares,

áreas deportivas y recreativas, entre otras.

5.2.1.5 Impuesto predial progresivo

El impuesto predial progresivo es un instrumento financiero mediante el cual se incentivan los procesos de

desarrollo urbano en las zonas urbanas consolidadas y zonas de expansión. El mismo consiste en la aplicación

de un impuesto predial de manera progresiva, penalizando los terrenos que no desarrollan su potencial urbano

(terrenos ociosos) y desincentivando los terrenos de “engorde”. El impuesto predial progresivo consiste en la

aplicación de un aumento porcentual anual en el monto del impuesto para terrenos ociosos. Para hacer uso de

este instrumento, los gobiernos locales deberán contar con la reglamentación asociada.

Ejemplo 3 Montos de impuestos para cada una de las propiedades ilustradas durante un período de 4 años. Notar el aumento anual progresivo en el

monto aplicado al terreno ocioso. Los porcentajes indicados son ilustrativos, no corresponden a montos reales.

48

5.2.2 Instrumentos de Gestión del Suelo

Los instrumentos de gestión del suelo facilitan la intervención y el desarrollo de acciones, tanto por el Estado, el

Sector Privado, como por propietarios de predios, sobre el suelo urbano o de expansión urbana, con el fin de

consolidar el proyecto territorial planteado en el Plan Regulador. Dichos instrumentos permiten generar

transformaciones en las ciudades y dinamizar el mercado del suelo e inmobiliario. A continuación se indican los

instrumentos de gestión de suelo propuestos.

5.2.2.1. Reajuste de Terrenos o Integración Inmobiliaria

El Reajuste de Terrenos, también conocido como Integración Inmobiliaria, es un instrumento de gestión del

suelo que se puede implementar en zonas o subzonas de renovación y/o expansión urbana, definidas en el Plan

Regulador. Este instrumento permite desarrollar proyectos urbanísticos de mediano y alto impacto, mejorando

las condiciones de habitabilidad, y garantizando la distribución equitativa de las cargas y los beneficios.

Generalmente, dichas zonas o subzonas están conformadas por varios terrenos independientes jurídicamente

(catastro y registro). A través del reajuste de terrenos se realiza un englobe predial, el cual consiste en la

eliminación de los límites prediales y la reconfiguración de una nueva estructura predial, que optimice el

aprovechamiento del suelo disponible.

Uno de los principios del reajuste de terrenos es el reparto equitativo de cargas y beneficios. Por lo tanto, al

implementar este instrumento se debe garantizar la participación de todos los sujetos involucrados

inicialmente, en una medida proporcional a su aporte inicial. Además, se puede sumar la participación de otros

sujetos, por ejemplo del sector privado.

El instrumento de reajuste de terrenos es de aplicación obligatoria, en tanto el Gobierno Local haya definido en

el Plan Regulador las zonas o subzonas sujetas a su aplicación e incluya la reglamentación asociada, con base en

estudios técnicos que lo respalden. En el caso de que algún propietario de algún predio decida no participar del

proyecto, se implementarán las acciones administrativas y legales correspondientes para compensarle y

desarrollar el proyecto.

Ejemplo 3 Izquierda: Zona conformada por varios terrenos en la que cada terreno se desarrolla de manera individual (desarrollo predio a predio).

Centro: Zona anteriormente conformada por varios terrenos sometida a englobe predial.

Derecha: Zona desarrollada mediante el reajuste de terrenos.

49

5.2.2.2. Transferencia de potencial constructivo o Compensación

El instrumento de transferencia de potencial constructivo, también conocido como compensación, consiste en la

compensación que hace la administración municipal, mediante títulos valores, a un propietario de un terreno

afectado por las cargas derivadas de la planificación territorial, por ejemplo un cambio en una norma

urbanística. Es un instrumento de particular interés en la gestión de zonas de interés ambiental, de uso agrícola,

de interés histórico, paisajístico y/o patrimonial, las cuales constituyen en beneficios de interés colectivo, sin

embargo, generalmente son cargas que asume un propietario de un terreno o inmueble de manera individual.

Por lo tanto, el potencial constructivo del que no puede hacer uso el propietario de un terreno afectado por una

norma urbanística de este tipo, y del que si se beneficia el resto de propietarios de terrenos aledaños, es

transferido a otra zona o subzona, de renovación o expansión urbana, definida en el Plan Regulador, como

receptora de transferencia de potencial constructivo.

El Gobierno Local puede hacer uso de este instrumento en tanto haya definido en el Plan Regulador las zonas o

subzonas sujetas a la aplicación de este instrumento e incluya la reglamentación asociada, con base en estudios

técnicos que lo respalden.

5.2.2.3. Derecho Preferente del Estado para la consecución de suelo urbano

El instrumento derecho preferente del Estado para la consecución de suelo urbano permite a la administración

municipal y estatal congelar el precio de los suelos en zonas o subzonas, definidas en los Planes Reguladores,

como sujetas al desarrollo de proyectos prioritarios. De esta manera, se evita la especulación del valor del

suelo, generada por los proyectos planteados en el Plan Regulador, previo a su desarrollo, y le permite a la

administración municipal y estatal adquirir dichos suelos al precio al que estaban tasados previo a la definición

de los proyectos prioritarios.

Ejemplo 4 Izquierda: terreno definido en el Plan Regulador como de protección ambiental.

Derecha: inmueble declarado como patrimonial. Al centro: Terreno ubicado en zona definida en el Plan Regulador como zona receptora

de transferencia de potencial constructivo.

50

5.2.2.4 Enajenación voluntaria y forzosa

La enajenación consiste en pasar o transmitir el dominio de un predio o algún otro derecho sobre este obtenido

a un tercero. La enajenación voluntaria, también conocida como compraventa voluntaria o adquisición

excepcional, consiste en la adquisición de un predio por parte de la administración municipal, que ha sido

declarado como de interés público, por motivo del desarrollo de proyectos prioritarios definidos en el Plan

Regulador o por sus condiciones intrínsecas (por ejemplo que se ubique en una zona de riesgo).

El Gobierno Local puede implementar este instrumento en tanto haya definido en el Plan Regulador proyectos

prioritarios por desarrollar en el predio por enajenar, realice procesos de valuación predial técnicamente

validados y llegue a un acuerdo con el propietario del predio.

La enajenación forzosa, también conocida como expropiación por vía administrativa con indemnización, se

puede implementar en predios en los que no se haya podido llevar a cabo la enajenación voluntaria o en los

cuales se demuestre que no se ha cumplido el rol urbano y función social que corresponde (por ejemplo,

terrenos ociosos en zonas de renovación), mediante el no desarrollo de proyectos prioritarios definidos en el

Plan Regulador.

5.2.3. Asociación Público-Privada Los instrumentos de asociación público-privada permiten la consolidación de alianzas estratégicas entre el

sector privado y la administración municipal o estatal, en el desarrollo de proyectos urbanísticos prioritarios de

interés público.

5.2.3.1. Consolidación de entidades gestoras

Este instrumento consiste en la asociación de propietarios de predios, del sector privado e instituciones

administrativas locales y estatales, para el desarrollo de proyectos urbanísticos prioritarios de interés público.

Dicha entidad podrá actuar en el marco de la aplicación de otros instrumentos, por ejemplo el reajuste de

terrenos.

5.3 Eje Actualización y/o Construcción de una Nueva Normativa en Materia de Ordenamiento Territorial

Uno de los elementos fundamentales para implementar exitosamente una política nacional de Estado, es la

existencia de un marco normativo coherente y consolidado, con un direccionamiento hacia la concreción de las

metas país planteadas.

51

Durante el proceso de construcción del presente PLANOT 2014 a 2020, formulado en coordinación con los

Gobiernos Locales y las instituciones del SOTV, se identificó que una de las principales debilidades actuales en

materia de ordenamiento territorial en el país, es la existencia de una normativa poco articulada entre sí,

contradictoria en algunos casos, desactualizada en la mayoría de los casos y por lo tanto desligada del contexto

al que debe regir. Resulta fundamental comprender que una política pública actual, requiere de una normativa

igualmente actual, y en el caso de Costa Rica, se cuenta con una normativa desactualizada sobre el tema. Por lo

tanto, el CNOT, liderado por el MIVAH, deberá emprender un proceso de diagnóstico, conducción y facilitación

en la elaboración de una propuesta de actualización y/o construcción de una normativa en materia de

planificación y ordenamiento territorial, que responda adecuadamente al contexto actual y prospectivo del

territorio nacional20.

Si bien algunas de las herramientas de gestión territorial planteadas en el Eje 5.2 del presente documento,

pueden ser implementadas con la normativa vigente, otras requieren de una actualización e incluso creación de

normativa atinente.

Durante el proceso de construcción de la PNOT y el PLANOT 2014 a 2020, se consensuó la hipótesis de la

necesidad de crear una Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (LOOT) para Costa Rica. No obstante, esta

hipótesis debe ser sujeta a un proceso de diagnóstico y formulación de propuesta que trasciende el período de

vigencia del presente plan. Sin embargo, a través de muchas de las acciones estratégicas planteadas para el

período 2014-2020 aportan, en diferente medida, hacia dar respuesta a la hipótesis planteada.

Como parte del proceso de actualización y/o creación de normativa en materia de ordenamiento territorial, se

deben actualizar las guías metodológicas para la formulación de Planes Reguladores, Planes de Manejo de Áreas

Silvestres Protegidas (ASP), Evaluación Ambiental Estratégica (EAE), Planes Reguladores Costeros, Planes de

Desarrollo Rural, Planes de Desarrollo Regional, entre otras, e incorporar en las mismas algunos temas que

actualmente están ausentes de dichos documentos, pero que tienen una gran vigencia, por ejemplo: huella

ecológica y su relación con el ordenamiento territorial, cambio climático, vacíos de conservación, corredores

biológicos, uso del suelo, uso del agua, gestión ambiental integrada, balance hídrico, enfoque de planificación

de cuenca hidrográfica, huella de carbono, movilidad, construcción sostenible, planificación del paisaje,

enfoque de género, entre otros temas atinentes. Adicionalmente, el CNOT implementará un programa de

actualización y/o creación de procedimientos eficientes y ágiles de revisión, tramitación y actualización de los

Planes de Ordenamiento Territorial vigentes en el país21, procurando adaptarse a la nueva normativa.

20 Ver Acción Estratégica 19.1 21 Ver Acción Estratégica 18.1

52

6. Modelo de Gestión y Evaluación

6.1 Lo que gestiona el PLANOT

En el PLANOT 2014 a 2020 se definen una serie de acciones estratégicas, asociadas a cada uno de los

lineamientos definidos en la PNOT. Dichas acciones aportan, en diferente medida, al cumplimiento de las metas

propuestas. Por lo tanto, su gestión supone un avance hacia la visión país propuesta mediante el objetivo de

desarrollo de la PNOT:

“Procurar que el desarrollo humano de la población se logre de forma equilibrada, equitativa

y competitiva en el territorio nacional, mediante la correcta gestión de los asentamientos

humanos y el aprovechamiento responsable y sostenible de los recursos naturales, con el fin

de contar con un ambiente sano y ecológicamente equilibrado para las presentes y futuras

generaciones”22

.

El PLANOT requiere de un modelo de gestión debidamente articulado en los diversos niveles territoriales

(nacional, regional y local); así como de la implementación de los instrumentos de gestión territorial planteados

en el apartado 5.2 del presente documento. Por lo tanto, supone la participación sinérgica de una serie de

actores en múltiples procesos, en algunos casos simultáneos y en otros consecutivos, en cada uno de los niveles

territoriales existentes. Por esta razón, el PLANOT 2014 a 2020 debe ser abordado de manera sistemática,

mediante el Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial (SNOT), según lo plantea la PNOT. Además, tendrá

como órgano de direccionamiento político y como cabeza al Concejo Nacional de Ordenamiento Territorial

(CNOT), constituido sobre la base del Concejo Nacional de Planificación Urbana. Dicho concejo “será el órgano

encargado de la implementación y gestión de la PNOT y procurará el fortalecimiento de la labor municipal para

la consecución de las metas a nivel regional y local”23. El MIVAH fungirá como cabeza y organismo de soporte

técnico para dicho concejo, y el “Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos será el encargado de convocar

y dirigir las sesiones del concejo, en estrecha relación con el Ministerio de Planificación y Política Económica

(MIDEPLAN)”24.

Como punto de partida en la gestión del PLANOT, es indispensable que cada institución vinculada incorpore las

acciones estratégicas correspondientes, dentro de los Planes Anuales Operativos (PAO) institucionales durante

el período de vigencia del presente plan. De manera que haya una correspondencia directa entre el PAO de cada

institución y el PLANOT 2014-2020, a lo largo de su periodo de vigencia. Con excepción de algunas acciones, la

22 Política Nacional de Ordenamiento Territorial, p. 19. 23 Política Nacional de Ordenamiento Territorial, p. 34. 24 Política Nacional de Ordenamiento Territorial, p. 34.

53

mayoría están programadas a iniciar en el año 2015, dejando el año 2014 para la difusión y consolidación del

PLANOT entre todos los actores participantes, incluida la reestructuración necesaria para desempeñar las

acciones correspondientes.

6.2 Participantes en la gestión del PLANOT

Con el fin de consolidar un sistema estratégico y transparente de gestión del PLANOT, se plantean seis niveles

de participación en los procesos, todos bajo la coordinación del Rector del Sector Ordenamiento Territorial y

Vivienda.

Nivel de Participación Participantes

Sector Ordenamiento Territorial y Vivienda

Ministro Rector y Secretario Técnico del Sector

Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial

Según lo establecido en el DE-37623-PLAN-MINAET-MIVAH, el SNOT se encuentra

conformado por el Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial, como órgano de

direccionamiento político del SNOT. Como cabeza y organismo de soporte técnico de este

Consejo, funge el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH). Así mismo,

se indica que los siguientes jerarcas forman parte de dicho Consejo: Ministro de Vivienda y

Asentamientos Humanos (MIVAH), Ministro de Planificación Nacional y Política Económica

(MIDEPLAN), Ministro de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones(MINAET), Ministro de

Agricultura y Ganadería (MAG), Ministro de Obras Públicas y Transportes (MOPT), Ministro

de Descentralización y Desarrollo Local, Ministro de Hacienda (MH). Así mismo, formarán

parte los presidentes ejecutivos de las siguientes instituciones: Instituto Nacional de

Vivienda y Urbanismo (INVU), Comisión Nacional de Emergencias (CNE), Instituto

Costarricense de Turismo (ICT), Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM), Instituto

Costarricense de Electricidad (ICE), Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados

(AyA), Instituto Geográfico Nacional (IGN), Instituto Nacional de Desarrollo Rural (INDER),

Registro Nacional (RN), Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología

Agropecuaria (INTA), Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamientos

(SENARA), Federaciones Municipales y cualquier ente intermunicipal creado para la

planificación regional

Academia Universidades Públicas

Organismos No gubernamentales

Organismos no Gubernamentales o Asociaciones relacionados con el Ordenamiento

Territorial.

Sociedad civil Asociaciones de representación comunal.

Cámaras Cámara Costarricense de la Construcción (CCC), Cámara de Transportistas, Cámara de

Turismo (CANATUR), entre otras.

La estructura de actuación en la gestión de la PLANOT, para los actores mencionados es la siguiente:

54

en la gestión de la PLANOT, para los actores mencionados es la siguiente:en la gestión de la PLANOT, para los actores mencionados es la siguiente:

55

6.3 Organización de la gestión del PLANOT

En el marco de la organización para la gestión de la PLANOT se debe considerar que la Rectoría del Sector

Ordenamiento Territorial y Vivienda, es la jerarquía para el funcionamiento del Sistema Nacional de

Ordenamiento Territorial (SNOT). No obstante, a partir de la rectoría surge la figura de Secretaría Técnica

Sectorial, la cual se constituye en órgano de apoyo y asesoría técnica al Ministro Rector, según lo establecido en

Decreto Ejecutivo N°37735-PLAN: Reglamento General del Sistema Nacional de Planificación (26-06-2013), y

para el cual se debe establecer una relación directa y efectiva con la cabeza del Consejo Nacional de

Ordenamiento Territorial (CNOT), el cual parte del SNOT.

Tal y como lo estableció la PNOT 2012-1040, el CNOT está conformado por tres grupos representativos:

Ministerios, Instituciones Estatales Autónomas, Federaciones Municipales y entes intermunicipales de

planificación regional. Estos cumplirán un papel de apoyo al MIVAH como cabeza del CNOT, en la

implementación del PLANOT 2014-2020 y en el cumplimiento de las labores que le sean asignadas por parte del

Rector del Sector Ordenamiento Territorial.

Paralelo a estos procesos, se define una Veeduría Ciudadana de representación consultiva, tanto Privada como

Autónoma, como un mecanismo democrático de representación que le permite, a las diferentes organizaciones

comunitarias, dar seguimiento o aportar al proceso de la gestión pública del PLANOT.

6.4 Seguimiento y evaluación

Durante el proceso de seguimiento y e

MIVAH, en su calidad de cabeza del CNOT, la entrega

de Indicadores de Seguimiento y Evaluación (SISE)

con cada una de las instituciones del SNOT, la entrega de l

El proceso de éstas y otras gestiones para la correcta evaluación, se realizará en estrecha coordinación con

MIDEPLAN.

Los resultados de cada indicador incluido en el Capítulo 6.5 del presente documento

dos años, a partir de enero del 2014, a más tardar durante la primera semana del mes de diciembre

se plantean tres fases operativas de evaluación indicadas a continuaci

• 2014-2016: Consolidación de línea base, entrega

semana de diciembre del 2016.

• 2016-2018: Consolidación de línea base, entrega del segundo informe de indicadores a más tardar la primera

semana de diciembre del 2018.

• 2018-2020: Primera medición comparativa de indicadores, entrega del tercer informa de indicadores a más

tardar la primera semana de diciembre del 2020.

56

y evaluación a la gestión del PLANOT

Durante el proceso de seguimiento y evaluación del PLANOT, la Secretaría Técnica Sectorial

MIVAH, en su calidad de cabeza del CNOT, la entrega de resultados para cada uno de los indicadores

de Indicadores de Seguimiento y Evaluación (SISE) en los períodos establecidos. A su vez, el MIVAH,

con cada una de las instituciones del SNOT, la entrega de los indicadores correspondientes.


incluido en el Capítulo 6.5 del presente documento, deberán entregarse cada

a más tardar durante la primera semana del mes de diciembre

se plantean tres fases operativas de evaluación indicadas a continuación:

2016: Consolidación de línea base, entrega del primer informe de indicadores a mas tardar la primera

: Consolidación de línea base, entrega del segundo informe de indicadores a más tardar la primera

medición comparativa de indicadores, entrega del tercer informa de indicadores a más

tardar la primera semana de diciembre del 2020.

Sectorial coordinará con el

de resultados para cada uno de los indicadores del Sistema

A su vez, el MIVAH, coordinará

os indicadores correspondientes.


, deberán entregarse cada

a más tardar durante la primera semana del mes de diciembre. Para ello

a mas tardar la primera

: Consolidación de línea base, entrega del segundo informe de indicadores a más tardar la primera

medición comparativa de indicadores, entrega del tercer informa de indicadores a más

57

6.5 SISE: Sistema de Indicadores de Seguimiento y Evaluación

6.5.1 Eje Calidad del Hábitat Tema Planificación de Asentamientos Humanos

Acción Estratégica 1.1 Generación de lineamientos que promuevan las ciudades compactas, incentivando la densificación, la renovación urbana, la reconstrucción de las áreas urbanas y urbano-rurales deterioradas, los usos mixtos, la compacidad urbana y la articulación eficiente a la oferta de servicios e infraestructura existente de la ciudad, que incluyan la caracterización de las áreas urbanas y la definición de un Sistema Nacional de Ciudades.

Nombre del indicador 1.1.1 Porcentaje de generación de lineamientos, según las etapas establecidas.

Fórmula del indicador (Total de etapas ejecutadas/Total de etapas programadas)*100

Unidad de medida del indicador %

Línea Base 0

Variables del indicador (Etapas)

Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Formulación de los lineamientos

descritos.

100% MIVAH, INVU, MINAE-DCC

Validación y oficialización de los

lineamientos descritos

100% MIVAH, INVU

Notas:

1. Priorizar la aplicación de los lineamientos en las cabeceras regionales.

Tema Planificación de Asentamientos Humanos

Acción Estratégica 1.2 Implementación de una metodología que permita identificar y priorizar la atención de asentamientos humanos en

condición de precario y/o ubicados en zonas de riesgo2, con base en criterios técnicos y cartografía temática atinente

y actualizada3.

Nombre del indicador 1.2.1 Porcentaje de implementación de una metodología, según las etapas establecidas.



Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Formulación de la metodología

descrita.

100% MIVAH, BANHVI, Municipalidades, IGN, CNE

Priorización de asentamientos

humanos por intervenir con base

en la metodología descrita.

100% MIVAH, Municipalidades

Notas:

1. Hacer énfasis en la atención a asentamientos ubicados en Áreas Bajo Régimen Especial (ABRE) y terrenos Patrimonio Natural del Estado (PNE).

2. Ver capítulo 5.3: Actualización y/o Construcción de una Normativa en Materia de Ordenamiento Territorial.

58


Acción Estratégica 1.3 Ejecución de modelos de intervención, con enfoque de género, en asentamientos humanos prioritarios en

condición de precario y/o ubicados en zonas de riesgo.

Nombre del indicador 1.3.1 Porcentaje de asentamientos humanos prioritarios en condición de precario y/o ubicados en zonas de riesgo,

con un modelo de intervención ejecutado, con respecto al total programado.

Fórmula del indicador (Total de asentamientos con modelos de intervención ejecutados)/Total de asentamientos con modelo de

intervención programados)*100


Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Formulación de 10 Modelos de

intervención diseñados para la

atención de asentamientos

humanos prioritarios en

condición de precario y/o en

zonas de riesgo.

20% 20% 20% 20% 20% MIVAH, CNE, BAHNVI, Municipalidades

Gestión de 10 Modelos de

intervención diseñados para la

atención de asentamientos

humanos prioritarios en

condición de precario y/o

ubicados en zonas de riesgo.

20% 20% 20% 20% 20% MIVAH, CNE, BANHVI, Municipalidades


Acción Estratégica 1.4 Implementación de un programa que incentive1 proyectos de construcción vertical sostenible, con enfoque de

género, desarrollados en zonas urbanas y urbano-rurales, definidas en los Planes Reguladores, como de renovación

urbana2.

Nombre del indicador 1.4.1 Porcentaje de ejecución de proyectos, con respecto al total programado.

Fórmula del indicador (Total de proyectos ejecutados/Total de proyectos programados)*100


Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Diseño del programa descrito. 100% MIVAH, INVU, BANHVI, Municipalidades, MH

Formulación de lineamientos que

promuevan la construcción

vertical sostenible.

50% 50% INVU, MINAE-DCC, MIVAH, BANHVI

Validación y oficialización del

programa de incentivos descrito.

100% MIVAH, INVU

Gestión de 5 proyectos de construcción vertical sostenible mediante el programa descrito.

25% 25% 50% MIVAH, INVU, Municipalidades

Notas:

1. Ver capítulo 5.2: Instrumentos de Gestión Territorial.

59


Acción Estratégica 1.5 Ejecución de proyectos demostrativos de construcción vertical sostenible, con enfoque de género, desarrollados

en zonas urbanas y urbano-rurales definidas, en los Planes Reguladores, como de renovación urbana1.

Nombre del indicador 1.5.1 Porcentaje de proyectos demostrativos ejecutados, con respecto al total programado.

Fórmula del indicador (Total de proyectos de construcción vertical sostenible ejecutados/Total de proyectos de construcción vertical

programados)*100


Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Diseño de los 5 proyectos

demostrativos de construcción

vertical sostenible descritos.

20% 20% 20% 20% 20% MIVAH, Municipalidades, INVU, MINAE-DCC

Ejecución de los 5 proyectos

demostrativos de construcción

vertical sostenible descritos.

20% 20% 20% 20% 20% MIVAH, Municipalidades, INVU, Sector Privado

Notas:

1. Los proyectos demostrativos deben incorporar los siguientes criterios: integración de diversos usos del suelo, compacidad urbana, y articulación

eficiente y sostenible a la oferta de servicios e infraestructura existente en la ciudad.


Acción Estratégica 1.6 Implementación de un programa de saneamiento de cuerpos hídricos y arborización en las áreas urbanas y

urbano-rurales del territorio nacional, en 4 cantones con más de 100.000 habitantes1.

Nombre del indicador 1.6.1 Porcentaje de cantones con el programa de saneamiento de cuerpos hídricos y arborización en las áreas

urbanas y urbano-rurales implementado, con respecto al total programado.

Fórmula del indicador (Total de cantones con el programa de saneamiento y arborización ejecutado/Total de cantones con el programa

de saneamiento y arborización programados)*100


Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Definición de criterios técnicos para la

priorización en el saneamiento de

cuerpos hídricos y en la arborización

de las áreas urbanas y urbano rurales.

100% MINAE-DCC, Municipalidades, INVU

Formulación del programa descrito. 100% INVU, MINAE-DCC, Municipalidades

Gestión del programa descrito. 25% 25% 25% 25% INVU, MINAE-DCC, Municipalidades

Notas:

1. Al menos 3 proyectos de mejoramiento de barrios deben desarrollarse en asentamientos humanos que han sido sujetos a inversión mediante bono

colectivo en el tema de infraestructura y servicios de salud, educación y otros equipamientos sociales.

60

Tema Vivienda

Acción Estratégica 2.1 Ejecución de proyectos demostrativos de vivienda desarrollados en áreas urbanas y urbano-rurales definidas,

en los Planes Reguladores, como de uso mixto, que generen una oferta de vivienda con diferenciación de

tipologías y costos, para diferentes estratos socioeconómicos de la población e integren al menos un 10% de

vivienda de interés social.

Nombre del indicador 2.1.1 Porcentaje de proyectos demostrativos de vivienda, en áreas urbanas y urbano-rurales definidas, en los

Planes Reguladores, como de uso mixto, que generen una oferta de vivienda con diferenciación de tipologías y

costos, para diferentes estratos socioeconómicos de la población e integren al menos un 10% de vivienda de

interés social ejecutados, con respecto al total programado.

Fórmula del indicador (Total de proyectos demostrativos de vivienda ejecutados/Total de proyectos demostrativos de vivienda

programados)*100


Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Creación de un mecanismo de control

sobre el alquiler y venta de viviendas

de interés social.

100% MIVAH, BANHVI

Diseño de 4 proyectos demostrativos

de vivienda descritos.

25% 25%

25% 25% Sector Privado, MIVAH

Gestión de 4 proyectos demostrativos

de vivienda descritos.

25% 25% 25% 25% Sector Privado, MIVAH

1. Con base en los quintiles de ingreso, según el INEC.

Tema Vivienda

Acción Estratégica 2.2 Incorporación de estrategias que permitan la captura de plusvalías y la disminución en la especulación con

suelo, en las normas de uso del suelo, construcción y edificabilidad1 de los Planes Reguladores.

Nombre del indicador 2.2.1 Porcentaje de Planes Reguladores con estrategias incorporadas, con respecto al total programado.

Fórmula del indicador (Total de planes reguladores con estrategias incorporadas/Total de planes reguladores programados)*100


Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Elaboración de un diagnóstico de las

estrategias descritas.

100% INVU, MIVAH, MH

Diseño de estrategias por

implementar.

100% INVU, MIVAH, MH

Elaboración de 4 Planes Reguladores

con las estrategias descritas

incorporadas.

25% 25% 25% 25% Municipalidades

Notas:


61

Tema Vivienda

Acción Estratégica 2.3 Implementación de programa tributario enfocado en la disminución de la especulación con suelos y la

valorización inmobiliaria1, y la captura de plusvalías, a nivel cantonal.

Nombre del indicador 2.3.1 Porcentaje de cantones con un programa tributario implementado, con respecto al total programado.

Fórmula del indicador (Total de cantones con programa tributario implementado/Total de cantones con programa tributario

programados)*100


Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Elaboración de un diagnóstico de la

realidad tributaria en materia de

materia de mercado de suelos e

inmuebles en Costa Rica.

50% 50% MH, MIVAH, INVU

Formulación del programa tributario

descrito.

100% MH, MIVAH, INVU

Implementación del programa

tributario descrito en 3 cantones.

33.3% 33.3% 33.3% Municipalidades, MH

Notas:


Tema Infraestructura y Redes

Acción Estratégica 3.1 Implementación de una metodología, inclusiva y equitativa, para incorporar la variable inversión pública de

infraestructura y servicios de salud, educación y otros equipamientos sociales, en los Planes de Ordenamiento

Territorial (POTs) Regional, con base en criterios técnicos y cartografía temática atinente y actualizada1.

Nombre del indicador 3.1.1 Porcentaje de POTs Regionales que incorporan la variable de inversión pública, con respecto al total

programado.

Fórmula del indicador (Total de POTs Regionales con la variable inversión pública implementada/Total de POTs Regionales con la

variable inversión pública programados)*100


Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020


descrita.

100% MIDEPLAN

Implementación de la metodología

descrita en 4 POTs Regionales,

priorizando las regiones con menor

índice de desarrollo social y de

competitividad territorial.

25% 25% 25% 25% MIDEPLAN, Municipalidades, CCSS,

MEP

Notas:

1 Ver capítulo 5.1: Generación de Capacidades Técnicas y Tecnológicas en Materia de Ordenamiento Territorial.

62

Tema Infraestructura y Redes

Acción Estratégica 3.2 Ejecución de proyectos, con enfoque de género, enfocados en la generación y/o mejoramiento de

infraestructura y servicios de salud, educación y otros equipamientos sociales, en barrios1 ubicados en los

cantones con menor índice de desarrollo social y de competitividad territorial.

Nombre del indicador 3.2.1 Porcentaje de barrios con proyectos, con respecto al total programado.

Fórmula del indicador (Total de barrios con proyectos ejecutados/Total de barrios con proyectos programados)*100


Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Formulación de los 6 proyectos de

mejoramiento de barrios descritos.

16.6% 16.6% 16.6% 16.6% 16.6% 16.6% MIVAH, Municipalidades

Gestión de los 6 proyectos de


16.6% 16.6% 16.6% 16.6% 16.6% 16.6% MIVAH, BANHVI, CCSS, MEP,

Municipalidades

Notas:


colectivo en el tema de infraestructura y servicios de agua, electricidad, alcantarillado o internet.


Acción Estratégica 4.1 Implementación de una metodología, inclusiva y equitativa, para incorporar la variable inversión pública de

infraestructura y servicios de agua potable, electricidad, alcantarillado e internet, en los Planes de Ordenamiento

Territorial (POTs) Regional, haciendo énfasis en la articulación interinstitucional y entre las diferentes escalas

territoriales, con base en criterios técnicos y cartografía temática atinente y actualizada1.

Nombre del indicador 4.1.1 Porcentaje de POTs Regionales que incorporan la variable inversión, con respecto al total programado.

Fórmula del indicador (Total de POTs Regionales con la variable inversión pública incorporada/Total de POTs Regionales con la variable

inversión pública programados )*100


Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020


descrita.

100% MIDEPLAN

Implementación de la metodología

descrita en 4 POTs Regionales,

priorizando las regiones con menor

índice de desarrollo social y de

competitividad territorial.

25% 25% 25% 25% MIDEPLAN, Municipalidades, AYA, ICE

Notas:

1. Ver capítulo 5.1: Generación de Capacidades Técnicas y Tecnológicas en Materia de Ordenamiento Territorial.

63


Acción Estratégica 4.2 Ejecución de proyectos, con perspectiva de género, enfocados en la generación y/o mejoramiento de

infraestructura y servicios de agua, electricidad e internet, en barrios1 ubicados en los cantones con menor índice

de desarrollo social y de competitividad territorial.

Nombre del indicador 4.2.1 Porcentaje de barrios con proyectos ejecutados, con respecto al total programado.



Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020



16.6% 16.6% 16.6% 16.6% 16.6% 16.6% MIVAH, Municipalidades


mejoramiento descritos.

16.6% 16.6% 16.6% 16.6% 16.6% 16.6% MIVAH, BANHVI, AYA, ICE, Empresas

de Servicios Públicos, Municipalidades

Notas:


colectivo en el tema de infraestructura y servicios de salud, educación y otros equipamientos sociales.

Tema Movilidad y Transporte

Acción Estratégica 5.1 Implementación del sistema integrado e inclusivo de transporte público de pasajeros, masivo, intermodal,

inclusivo, seguro y accesible del GAM, articulado al modelo territorial impulsado por el Plan Regional de

Desarrollo Urbano del GAM, y al Plan Nacional de Transporte.

Nombre del indicador 5.1.1 Porcentaje de implementación del sistema integrado de transporte público del GAM, según las etapas

establecidas.



Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Elaboración de un diagnóstico que

identifique necesidades de transporte

público actuales y prospectivas, con

enfoque de género, en el GAM.

50% 50% MOPT, MINAE-DCC, Municipalidades,

CTP

Diseño del sistema integrado de

transporte público de pasajeros,

masivo e intermodal, del GAM,

incluyendo la estrategia constructiva

y operativa, trayectoria de rutas,

infraestructura vial necesaria,

ubicación de nodos de intercambio,

espacio público complementario, uso

de sistemas inteligentes de

transporte (cobros electrónicos,

integración tarifaria, sistema de

recaudo centralizado, sistema de

control y gestión de la flota vehicular,

semaforización), articulación con

medios de movilidad no motorizados,

50% 50% MOPT, CTP, MINAE-DCC,

Municipalidades, MH

64

entre otros.

Gestión del suelo1 necesario para la

implementación del sistema descrito.

25% 25% 50% MOPT, Municipalidades

Fortalecimiento y replanteamiento

organizativo del CTP, en función de

de la gestión, planificación y control

del servicio de transporte público de

pasajeros, masivo e intermodal, del

GAM, incorporando una mayor

representación ciudadana y

delegando la operación del sistema al

Sector Privado.

50% 50% MOPT, CTP, Sector Privado, Sector

Transportistas, DH

Implementación de una estrategia de

sensibilización sobre movilidad

sostenible y sobre el sistema

integrado de transporte público

masivo por implementar en el GAM,

dirigido a la ciudadanía y al Sector de

Transportistas.

25% 25% 25% 25% MOPT, MINAE-DCC, MEP,

Universidades Públicas

Gestión del sistema integrado de

transporte público de pasajeros,

masivo e Intermodal, del GAM

descrito.

25% 50% 25% MOPT, CTP, Municipalidades

Notas:

1. Ver Capítulo: Implementación de Instrumentos de Gestión del Suelo con Base en la Normativa Vigente


Acción Estratégica 5.2 Implementación de nodos intermodales de intercambio1, que formen parte del sistema integrado de

transporte público de pasajeros del GAM y que estén articulados a espacios públicos inclusivos de escala

metropolitana.

Nombre del indicador 5.2.1 Porcentaje de nodos intermodales de intercambio ejecutados, con respecto al total programado.

Fórmula del indicador (Total de nodos intermodales de intercambio ejecutados/Total de nodos intermodales de intercambio

programados)*100


Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Selección de 2 nodos intermodales de

intercambio, que formen parte del

sistema integrado de transporte

público de pasajeros del GAM y que

estén articulados a espacios públicos

de escala metropolitana.

100% MOPT, Municipalidades, MINAE-DCC

Diseño de los 2 nodos intermodales

descritos.

50% 50% MOPT, Municipalidades, MINAE-DCC

Gestión de los 2 nodos intermodales

descritos.

25% 25% 25% 25% MOPT, Municipalidades, MINAE-DCC

Notas:


65


Acción Estratégica 5.3 Ejecución de acciones1, con enfoque de género, que incentiven la movilidad peatonal, de medios no

motorizados y de transporte público, en congruencia con el modelo territorial planteado en el Plan de

Ordenamiento Territorial (POT) Regional vigente, o ante su ausencia, en el Plan Nacional de Transporte, en

cantones con una población mayor a 100,000 habitantes2.

Nombre del indicador 5.3.1 Porcentaje de cantones con acciones ejecutadas, con respecto al total programado.

Fórmula del indicador (Total de cantones con acciones ejecutadas/Total de cantones con acciones programados)*100


Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Elaboración de un diagnóstico para

determinar posibles acciones que

incentiven la movilidad peatonal, de

medios no motorizados y de

transporte público, con enfoque de

género.

100% MOPT, MINAE-DCC, INAMU, INVU,

CTP, Municipalidades

Diseño de acciones descritas. 100% Municipalidades

Gestión de las acciones descritas en 3

cantones con una población mayor a

100,000 habitantes.

33.3% 33.3% 33.3% Municipalidades, MOPT

Notas:

1. Con base en la Guía para el Diseño y Construcción del Espacio Público en Costa Rica (CFIA).

2. Con base en los datos del último Censo de Población, elaborado por el INEC, disponible.

66


Acción Estratégica 5.4 Ejecución de acciones1, con enfoque de género, que desincentiven el ingreso de vehículos motorizados

privados, especialmente de carga, a las áreas urbanas y urbano-rurales del país, en congruencia con el modelo

territorial planteado en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) Regional vigente, o ante su ausencia, en el Plan

Nacional de Transporte, en cantones con una población mayor a 100,000 habitantes2.

Nombre del indicador 5.4.1 Porcentaje de cantones, con una población mayor a 100,000 habitantes, donde se han ejecutado acciones

ejecutadas que desincentiven el ingreso de vehículos motorizados privados, especialmente de carga, a las áreas

urbanas y urbano-rurales del país, con respecto al total programado.

Fórmula del indicador (Total de cantones con acciones ejecutadas/Total de cantones con acciones programados)*100


Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020



desincentiven el ingreso de vehículos

motorizados privados, especialmente

de carga, a las áreas urbanas y

urbano-rurales del país

100% MOPT, MINAE-DCC, INAMU, INVU,


Diseño de acciones descritas. 100% Municipalidades

Gestión de las acciones descritas en 3

cantones con una población mayor a

100,000 habitantes.

33.3% 33.3% 33.3% Municipalidades, MOPT

Notas:



Tema Participación ciudadana

Acción Estratégica 6.1 Formulación y/o actualización de Planes Reguladores, con base en una guía oficializada sobre participación

ciudadana, que incorpore criterios de equidad de género, en la planificación territorial.

Nombre del indicador 6.1.1. Porcentaje de cantones con un Plan Regulador formulado y/o actualizado con base en una guía

oficializada, con respecto al total programado.

Fórmula del indicador (Total de cantones con un Plan Regulador formulado y/o actualizado con base en una guía oficializada/Total de

cantones con un Plan Regulador formulado y actualizado con base en una guía oficializada programados)*100


Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Formulación de una guía sobre

participación ciudadana en la

planificación territorial.

100% INVU, MIDEPLAN, INAMU, DH, IFAM

Oficialización de la guía descrita. 100% INVU, MIDEPLAN

Formulación de 3 Planes Reguladores

con base en la guía descrita.

25% 25% 25% 25% Municipalidades

67

Tema Paisaje, áreas verdes, recreativas y espacios públicos

Acción Estratégica 7.1 Implementación de un programa que incentive la generación, conservación, recuperación, gestión y

mantenimiento de conjuntos e inmuebles con valor paisajístico.

Nombre del indicador 7.1.1 Porcentaje cantones que cuenten con un programa que incentive la generación, conservación,

recuperación, gestión y mantenimiento de conjuntos e inmuebles con valor paisajístico implementado, con

respecto al total programado.

Fórmula del indicador (Total de cantones con un programa implementado/Total de cantones según programación)*100


Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020


priorización en la atención de

conjuntos e inmuebles con valor

paisajístico.

100% MIVAH, INVU, MCJD, ICOMOS,

Municipalidades

Formulación del programa descrito. 100% MIVAH, INVU, MCJD, ICOMOS

Gestión del programa descrito en 4

cantones.

25% 25% 25% 25% MIVAH, INVU, MCJD, ICOMOS


Acción Estratégica 7.2 Ejecución de proyectos de generación, conservación, recuperación, gestión y/o mantenimiento de conjuntos

e inmuebles con valor paisajístico1, en cantones que hayan generado y/o actualizado un inventariado

cartográfico, a escala cantonal, de conjuntos con valor paisajístico.

Nombre del indicador 7.2.1 Porcentaje de proyectos ejecutados, con respecto al total programado.

Fórmula del indicador (Total proyectos ejecutados/Total de proyectos programados)*100


Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Formulación de los 4 proyectos

descritos.

25% 25% 25% 25% Municipalidades, MIVAH, INVU, MCJD,

ICOMOS

Gestión de los 4 proyectos descritos. 25% 25% 25% 25% Municipalidades, MIVAH, INVU, MCJD,

ICOMOS

Notas:


68


Acción Estratégica 8.1 Ejecución de proyectos de mejoramiento barrial1, enfocados en la regeneración de espacio público existente

en condición de deterioro, y en la creación de nuevo espacio público inclusivo, en barrios ubicados en cantones

que hayan generado y/o actualizado un inventariado cartográfico2, a escala cantonal, de la ubicación y condición

de espacios públicos existentes y propuestos.

Nombre del indicador 8.1.1 Porcentaje de barrios con proyectos ejecutados, con respecto al total programado.



Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020


priorización en la atención de

espacios públicos existentes, en

condición de deterioro.

100% MIVAH, INVU, Municipalidades


mejoramiento de barrios descritos

20% 20% 30% 30% MIVAH, INVU



20% 20% 30% 30% MIVAH, INVU, BANHVI

Notas:


2. Ver capítulo 5.1: Generación de Capacidades Técnicas y Tecnológicas en Materia de Ordenamiento Territorial.


Acción Estratégica 8.2 Ejecución de proyectos de renovación urbana1, con criterios de equidad de género, enfocados en la regeneración de espacio público existente en condición de deterioro, y en la creación de nuevo espacio público, en zonas urbanas y/o urbano-rurales definidas, en los Planes Reguladores, como de renovación urbana, en cantones con más de 100,000 habitantes2.

Nombre del indicador 8.2.1 Porcentaje de zonas urbanas y/o urbano-rurales definidas, en los Planes Reguladores, como de renovación

urbana, que cuenten con proyectos de renovación urbana ejecutados, enfocados en la regeneración de espacio

público existente en condición de deterioro, y en la creación de nuevo espacio público con respecto al total

programado.

Fórmula del indicador (Total de zonas de renovación urbana con proyectos ejecutados/Total de zonas de renovación urbana con

proyectos programados)*100


Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Formulación de los 5 proyectos

descritos.

25% 25% 25% 25% Municipalidades, MIVAH, INVU, Sector

privado

Gestión de los 5 proyectos descritos. 25% 25% 25% 25% Municipalidades, MIVAH, INVU

Notas:



69

6.5.2 Eje Protección y Manejo Ambiental

Tema Diversidad biológica

Acción Estratégica 9.1 Elaboración y/o actualización de Planes Reguladores, en los que se articulen las Áreas Silvestres Protegidas

existentes que cuenten con un Plan General de Manejo, a la planificación del resto del territorio que conforma el

cantón.

Nombre del indicador 9.1.1 Porcentaje de Planes Reguladores en los que se articulen las Áreas Silvestres Protegidas existentes, con

respecto al total programado.

Fórmula del indicador (Total de Planes Reguladores en los que se articulen las Áreas Silvestres Protegidas existentes/Total de Planes

Reguladores programados)*100


Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Formulación y/o actualización de los

4 Planes Reguladores descritos.

25% 25% 25% 25% SINAC, Municipalidades

Oficialización de los 4 Planes

Reguladores descritos.

50% 50% INVU, SETENA, Municipalidades


Acción Estratégica 9.2 Implementación de estrategias en los Planes Reguladores que permitan realizar transferencia de potencial

constructivo en terrenos con aptitud para contribuir a la restauración de la conectividad ecológica y la

conservación de los recursos naturales.

Nombre del indicador 9.2.1 Porcentaje de Planes Reguladores con estrategias incorporadas, con respecto al total programado.

Fórmula del indicador (Total de planes reguladores con estrategias incorporadas/Total de planes reguladores programados)*100


Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Elaboración de un diagnóstico sobre

las posibles estrategias descritas.

100% MIVAH, INVU, Municipalidades, SINAC,

SENARA


en los cuales se incorporen las

estrategias descritas.

25% 25% 25% 25% Municipalidades, INVU, SENARA

70


Acción Estratégica 10.1 Implementación de un instrumento técnico para la evaluación ambiental de planes, autorizaciones de uso y

aprovechamiento de recursos naturales, y actividades humanas, desarrollados en zonas costeras y marinas.

Nombre del indicador 10.1.1 Porcentaje de planes, autorizaciones de uso y aprovechamiento de recursos naturales, y/o actividades

humanas con el instrumento técnico implementado, según el total programado.

Fórmula del indicador (Total de planes, autorizaciones de uso y aprovechamiento de recursos naturales, y/o actividades humanas con

el instrumento técnico implementado/Total de planes, autorizaciones de uso y aprovechamiento de recursos

naturales programados)*100


Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020


evaluación ambiental en zonas

costeras y marinas.

100% SETENA, MINAE-Vicerrectoría de

Aguas y Mares, ICT, Municipalidades,

MARVIVA, CONAMAR , INVU

Elaboración de propuesta del

instrumento técnico para la

evaluación descrito.


Aguas y Mares, MARVIVA, ICT,

CONAMAR, INVU

Oficialización del instrumento técnico

para la evaluación descrito.


Aguas y Mares, CONAMAR, INVU

Aplicación del instrumento técnico

para la evaluación descrito en 3

planes, autorizaciones de uso y

aprovechamiento de recursos

naturales, o actividades humanas,

desarrolladas en zonas costeras y

marinas.

33.3% 33.3% 33.3% Sector Privado, SETENA, ICT,

Municipalidades, CONAMAR, INVU


Acción Estratégica 11.1 Oficialización de la delimitación de la línea base del litoral y las diferentes zonas marítimas de todo el

territorio marino del país, mediante un Decreto Ejecutivo, con base en la Convención de las Naciones Unidas

sobre el Derecho al Mar (CONVEMAR).

Nombre del indicador 11.1.1 Porcentaje del litoral y zonas marítimas con aplicación de la línea base del Decreto Ejecutivo en zonas del

país.

Fórmula del indicador (Total de zonas marítimas y litorales delimitadas mediante decreto/Total de zonas marítimas y litorales)*100


Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Elaboración una propuesta técnica

del trazado de la línea base del litoral

y de la delimitación de las diferentes

zonas marítimas del territorio marino

del país.

50% 50% MINAE-Viceministerio de Aguas y

Mares, Marviva, CONAMAR, IGN

Oficialización del Decreto Ejecutivo

descrito.

100% MINAE-Viceministerio de aguas y

mares, CONAMAR

71


Acción Estratégica 11.2 Elaboración y/o actualización de Planes Reguladores y Planes Reguladores Costeros de manera articulada, en cantones donde hay comunidades costeras asentadas.

Nombre del indicador 11.1.1 Porcentaje de Planes Reguladores y Planes Reguladores Costeros articulados, con respecto al total programado.

Fórmula del indicador (Total de Planes Reguladores y Planes Reguladores Costeros articulados/Total de Planes Reguladores y Planes

Reguladores Costeros articulados programados)*100


Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Consolidación de una comisión interinstitucional para la toma de decisiones en la Zona Marítimo Terrestre en los cantones en los que se propone desarrollar Planes Reguladores y Planes Reguladores Costeros articulados.

50% 50% Municipalidades, ICT, INVU, SETENA, MIVAH, MIDEPLAN,

Formulación y/o actualización de los

4 Planes Reguladores y Planes

Reguladores Costeros articulados

descritos.

25% 25% 25% 25% Municipalidades, ICT

Oficialización de los 4 Planes

Reguladores y Planes Reguladores

Costeros articulados descritos.

50% 50% Municipalidades, ICT, INVU, SETENA


Acción Estratégica 11.3 Creación de un instrumento específico para la evaluación de la variable ambiental en la Zona Marítimo Terrestre (ZMT).

Nombre del indicador 11.3.1. Porcentaje de creación del instrumento, según las etapas establecidas.



Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Elaboración de un diagnóstico sobre la evaluación de la variable ambiental en la ZMT.

100% SETENA, INVU, ICT, CONAMAR, MARVIVA, MINAE-Vicerrectoría de Aguas y Mares

Elaboración del instrumento descrito. 100% SETENA

Oficialización del instrumento

descrito.

100% SETENA

72


Acción Estratégica 12.1 Creación de un instrumento de control actualizado de la pesca ilegal y las artes de pesca de mayor impacto

ambiental en el país.

Nombre del indicador 12.1.1 Porcentaje de creación del sistema de control, según las etapas establecidas.

Fórmula del indicador (Total de etapas del sistema de control desarrolladas/Total de etapas del sistema establecidas)*100


Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Elaboración un diagnóstico sobre la

actividad pesquera y las artes de

pesca utilizadas en el país.

100% MINAE-Vicerrectoría de Aguas y

Mares, MARVIVA, INCOPESCA,

CONAMAR

Elaboración de un instrumento de

control de la pesca ilegal y sobre las

artes de pesca de mayor impacto en

el país.



CONAMAR

Oficialización del instrumento

descrito.



Municipalidades, CONAMAR


Acción Estratégica 12.2 Implementación de Planes de Manejo para la gestión sostenible de las Áreas Marinas de Uso Múltiple

(AMUM), de la Áreas Marinas de Pesca Responsable (AMPR), de las Áreas Marinas de Manejo (AMM) y de las

Reservas Marinas Protegidas (RMP).

Nombre del indicador 12.2.1 Porcentaje de Planes de Manejo implementados, con respecto al total programado.

Fórmula del indicador (Total de Planes de Manejo implementados/Total de Planes de Manejo programados)*100


Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Elaboración de Planes de Manejo en

4 territorios existentes, ya sean

AMUM, AMPR, AMM y RMP.

25% 25% 25% 25% Municipalidades, MINAE-Vicerrectoría

de Aguas y Mares, MARVIVA,

CONAMAR

Gestión de 4 Planes de Manejo

descritos. 25% 25% 25% 25% Municipalidad, MINAE-Vicerrectoría

de Aguas y Mares, MARVIVA,

CONAMAR

73


Acción Estratégica 13.1 Implementación de un programa para la modernización de la flota vehicular de transporte público, con base

en el uso de vehículos bajos en emisiones de gases de efecto invernadero en el GAM.

Nombre del indicador 13.1.1 Porcentaje de implementación del programa, según las etapas establecidas.



Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Formulación del programa descrito

que incluya lineamientos que

promuevan el uso de tecnologías

limpias en el transporte público.

100% MINAE-DCC, MOPT

Priorización de rutas de transporte

público para la aplicación del

programa descrito.

100% MOPT, MINAE-DCC, Sector Privado,


Incidencia en el sistema de concesión

del servicio de transporte público

mediante la incorporación de los

lineamientos descritos.

100% MOPT, CTP, MINAE-DCC

Regulación y gestión del programa

descrito.

50% 50% CTP


Acción Estratégica 14.1 Planificación y gestión de cuencas hidrográficas y recurso hídrico, mediante Planes Reguladores articulados

entre si y abordados de manera intermunicipal, tomando como base el enfoque de planificación por cuenca

hidrográfica.

Nombre del indicador 14.1.1 Porcentaje de cuencas hidrográficas, con Planes Reguladores articulados entre si y abordados de manera

intermunicipal, con respecto al total programado.

Fórmula del indicador (Total de cuencas hidrográficas que cuentan con Planes Reguladores articulados entre si y abordados de manera

intermunicipal/Total de cuencas hidrográficas programadas)*100


Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020


descritos.

50% 50% SINAC, Municipalidades

74


Acción Estratégica 15.1 Implementación de un programa continuo e inclusivo de capacitación y asesoría en materia de

ordenamiento territorial y legislación ambiental, dirigido a instituciones del SNOT, en las regiones del país.

Nombre del indicador 15.1.1 Porcentaje de regiones con el programa implementado, con respecto al total programado.

Fórmula del indicador (Total de regiones con el programa implementado/Total de regiones programadas)*100


Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Formulación del programa descrito. 100% IFAM, UNED, Rector del SOTV

Ejecución del programa descrito en

las 6 regiones del país.

15% 15% 15% 25% 30% IFAM, UNED


Acción Estratégica 15.2 Incorporar el ordenamiento territorial y la legislación ambiental en los planes de estudio de educación

formal.

Nombre del indicador 15.2.1 Porcentaje de planes de estudio de educación formal que cuenten con el ordenamiento territorial y la

legislación ambiental dentro de su perfil temático.

Fórmula del indicador (Total de planes de estudio de educación formal que cuenten con el ordenamiento territorial y la legislación

ambiental a fines con la materia/Total de planes de estudio de educación formal a fines con la materia)*100


Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Formulación de la propuesta para la

incorporación del ordenamiento

territorial y la legislación ambiental

en los planes de estudio de educación

formal

25% 25% 50% MEP, CONESUP, Rector del SOTV

Gestión de la propuesta descrita. 25% 25% 50% MEP, CONESUP

75


Acción Estratégica 16.1 Formulación y/o actualización de Planes Reguladores, en cantones que cuenten con un diagnóstico de

capacidad de uso del suelo actualizado, en los que la zonificación de uso del suelo se base en los siguientes

conceptos: aprovechamiento racional de los diversos tipos de suelo, incentivo a la producción sostenible y a la

gestión sostenible de los recursos naturales, conservación de ecosistemas frágiles y herencia genética.

Nombre del indicador 16.1.1 Porcentaje de Planes Reguladores, con respecto al total programado.

Fórmula del indicador (Total de Planes Reguladores formulados y/o actualizados/Total de planes reguladores programados)*100


Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020


la capacidad de uso del suelo, las

alternativas de su aprovechamiento,

y las condiciones económicas y

sociales que orientan la selección y

adopción de las mejores prácticas en

4 cantones.

50% 50% MAG-INTA, Municipalidades, MINAE-

DCC

Elaborar 2 de Planes Reguladores en

cantones que cuenten con un

diagnóstico de capacidad de uso del

suelo actualizado, que incorporen los

conceptos descritos.

25% 25% 50% MAG-INTA, Municipalidades, MINAE-

DCC


Acción Estratégica 16.2 Ejecución de acciones que incentiven el manejo integrado del paisaje y la disminución de los procesos de

degradación y fragmentación de los paisajes naturales, mediante la incidencia en cantones que cuenten con un

diagnóstico de capacidad de uso del suelo actualizado.

Nombre del indicador 16.2.1 Porcentaje de cantones con acciones ejecutadas, con respecto al total programado.

Fórmula del indicador (Total de cantones con acciones ejecutadas/Total de cantones programados)*100


Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020



incentiven el manejo integrado del

paisaje, y la disminución de los

procesos de degradación y

fragmentación de los paisajes

naturales.

100% SINAC, MAG-INTA, CFIA,

Municipalidades

Diseño de acciones descritas. 100% Municipalidades, MAG-INTA

Gestión de acciones descritas en 4

cantones que cuenten con un

diagnóstico de capacidad de uso del

suelo actualizado.

25% 25% 25% 25% Municipalidades, MAG-INTA

76

6.5.3 Eje Competitividad Territorial

Tema Gestión Pública

Acción Estratégica 17.1 Implementación de un programa continuo e inclusivo de capacitación y asesoría en materia de

ordenamiento territorial y legislación ambiental, dirigido a gobiernos locales, entes intermunicipales y

organizaciones comunales representativas, a nivel regional.

Nombre del indicador 17.1.1 Porcentaje de regiones con un programa implementado, con respecto al total programado.

Fórmula del indicador (Total de regiones con un programa implementado/Total de regiones programadas)*100


Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Formulación del programa descrito. 100% IFAM, UNED, Rector del SOTV


las 6 regiones del país.

15% 15% 15% 25% 30% IFAM, UNED


Acción Estratégica 17.2 Implementación de un programa inclusivo para la generación de capacidades tecnológicas en materia de

ordenamiento territorial para los gobiernos locales, entes intermunicipales y organizaciones comunales

representativas, en regiones con menor índice de desarrollo social y de competitividad territorial.

Nombre del indicador 17.2.1 Porcentaje de regiones con un programa implementado, con respecto al total programado.

Fórmula del indicador (Total de regiones con un programa implementado/ Total de regiones programadas)*100


Línea Base 000


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020


las necesidades tecnológicas en

materia de ordenamiento territorial

para los gobiernos locales, entidades

intermunicipales y organizaciones

comunales representativas.

50% 50% IGN, MH, CFIA, IFAM, CONICYT

Formulación del programa para la

generación de capacidades

tecnológicas descrito.

100% IGN, MH, CFIA, IFAM, CONICYT


las 6 regiones.

20% 20% 30% 30% IFAM, UNED

77


Acción Estratégica 17.3 Implementación de un paquete de instrumentos legales, administrativos y financieros de gestión territorial

que permitan a los gobiernos locales gestionar su suelo y adquirir suelo y/o recursos financieros para desarrollar

proyectos de interés público, en cantones que cuenten con Plan Regulador vigente.

Nombre del indicador 17.3.1 Porcentaje de cantones con instrumentos del paquete implementados, con respecto al total programado.

Fórmula del indicador (Total de cantones con instrumentos del paquete implementados/Total de cantones programados)*100


Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020


la aplicabilidad de los instrumentos

legales, administrativos y financieros

de gestión territorial descritos en el

contexto del país.

50% 50% Rector SOTV

Elaboración de la propuesta de

paquete de instrumentos descrito,

identificando las necesidades de

actualización y/o modificación

normativa.

100% Rector SOTV

Aplicación del paquete de

instrumentos descrito en 5 cantones

que cuenten con Plan Regulador

vigente.

30% 30% 40% Municipalidades, INVU


Acción Estratégica 18.1 Implementación de un programa de actualización y/o creación de procedimientos eficientes y ágiles de

revisión, tramitación y actualización de los planes de ordenamiento territorial vigentes en el país.

Nombre del indicador 18.1.1 Porcentaje de implementación del programa, según las etapas establecidas.



Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Elaboración de un diagnóstico de los

procedimientos de revisión,

tramitación y actualización de los

planes de ordenamiento territorial

vigentes en el país.

50% 50% Rector SOTV

Formulación del programa descrito 100% Rector SOTV

Gestión del programa descrito. 30% 30% 40% MIDEPLAN, INVU

78


Acción Estratégica 19.1 Actualización y/o construcción de una normativa en materia de planificación y ordenamiento territorial, que

responda adecuadamente al contexto actual y prospectivo del territorio nacional.

Nombre del indicador 19.1.1 Porcentaje de actualización y/o construcción de una normativa en materia de planificación y

ordenamiento territorial, según las etapas establecidas.



Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Elaboración de un diagnóstico del

marco normativo vigente sobre

planificación y ordenamiento

territorial.

50% 50% Rector SOTV

Elaboración de una propuesta de

actualización y/o construcción de una

normativa en materia de planificación

y ordenamiento territorial.

50% 50% Rector SOTV


Acción Estratégica 20.1. Coordinación interinstitucional de proyectos de inversión pública estatal, en congruencia con los Planes de

Ordenamiento Territorial (POTs) Regionales y Locales (Planes Reguladores) vigentes, en la que participen

instituciones del Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial (SNOT) de los niveles territoriales nacional,

regional y local, mediante la creación de una comisión oficializada mediante Decreto Ejecutivo.

Nombre del indicador 20.1.1 Porcentaje de proyectos de inversión pública estatal coordinados mediante la comisión interinstitucional,

con respecto al total.

Fórmula del indicador (Total de proyectos de inversión pública estatal coordinados mediante la comisión interinstitucional/Total de

proyectos de inversión pública estatal)*100


Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Formulación del Decreto Ejecutivo

descrito.

100% Rector del SOTV

Generación de lineamientos que

garanticen la coordinación

interinstitucional de proyectos de

inversión pública estatal con los POTs

Regionales y Locales (Planes

Reguladores) vigentes.

50% 50% CNOT, MH, Entidades

intermunicipales, MIVAH, INDER

Oficialización del Decreto Ejecutivo

descrito.

100% Rector del SOTV, Presidencia de la

República, MIDEPLAN

Coordinación interinstitucional de proyectos de inversión pública estatal.

25% 25% 25% 25% MIDEPLAN, CNOT, MH

79


Acción Estratégica 21.1. Implementación de Planes de Ordenamiento Territorial Regional, formulados mediante un proceso

inclusivo de participación ciudadana e intermunicipal, que definan las directrices regionales para ser

incorporadas, de mutuo acuerdo, en los Planes Reguladores, en concordancia con el Plan Regional de Desarrollo

vigente de cada región y el Plan Nacional de Desarrollo Urbano, en todas las regiones del país.

Nombre del indicador 21.1.1 Porcentaje de regiones con un POT Regional implementado.

Fórmula del indicador (Total de regiones que cuenten con un POT Regional implementado/Total de regiones en el país)*100


Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Diseño de una metodología que

oriente la formulación, actualización,

seguimiento y evaluación de los POTs

Regionales y la generación de

directrices regionales para ser

incorporados en los Planes

Reguladores.

25% 75% MIDEPLAN

Formulación de los 6 POTs Regionales

descritos.

25% 25% 25% 25% MIDEPLAN, INVU, INDER, MIVAH,

Municipalidades, Entidades

intermunicipales

Oficialización de los 6 POTs

Regionales descritos.

25% 25% 25% 25% MIDEPLAN, Presidencia de la

República

Consolidación de 6 Entidades de

Gestión Territorial Regional, a cargo

de facilitar la implementación de los

POTs Regionales, gestionar su

financiamiento y coordinar el proceso

de seguimiento y evaluación de los

mismos.

25% 25% 25% 25% Municipalidades, Entidades

intermunicipales, INVU, MIDEPLAN

Gestión de los 6 POTs Regionales

descritos.

25% 25% 25% 25% Municipalidades, Entidades

intermunicipales, INVU


Acción Estratégica 22.1 Creación de un Observatorio Centroamericano para el Ordenamiento Territorial, que incorpore la

perspectiva de género, donde se cree una plataforma para el intercambio de experiencias en esta materia.

Nombre del indicador 22.1.1. Porcentaje de creación de un Observatorio Centroamericano para el Ordenamiento Territorial, según las

etapas establecidas.



Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Formulación de una propuesta de

observatorio descrito.

100% Rector del SNOT, SISCA, MIVAH

Oficialización del observatorio

descrito

100% Rector del SNOT, SISCA, MIVAH

80


Acción Estratégica 23.1. Implementación de un programa inclusivo que incentive la gestión sostenible del turismo, el turismo

comunitario y el agro ecoturismo, en el Territorio Nacional.

Nombre del indicador 23.1.1. Porcentaje de acciones del programa, implementadas, con respecto al total programado.

Fórmula del indicador (Total acciones implementadas/Total de acciones programadas)*100


Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Formulación del programa descrito. 100% ICT, MEIC, Municipalidades

Gestión del programa descrito en 2

cantones con menor Índice de

Competitividad Territorial.

50% 50% ICT, MEIC, Municipalidades


Acción Estratégica 24.1. Actualización y/o construcción de una normativa para la implementación de proyectos de inversión pública

estatal en materia de infraestructura vinculados a Unidades de Planeamiento Turístico, con base en el Plan

Nacional de Turismo vigente.

Nombre del indicador 24.1.1. Porcentaje de actualización y/o construcción de la normativa, según las etapas establecidas.



Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Elaboración de un diagnóstico del marco normativo vigente sobre planificación y ordenamiento territorial.

50% 50% CSOT, Presidencia de la República, MIDEPLAN

Elaboración de una propuesta de

actualización y/o construcción de una

normativa en materia de planificación

y ordenamiento territorial.

50% 50% ICT, MOPT, AYA, ICE, INCOFER, MS,

MEP, Aviación Civil, Municipalidades,

INVU, MIDEPLAN, MIVAH, MH

81


Acción Estratégica 25.1. Consolidar el Gobierno Digital y el Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT) como instrumentos de

apoyo para la planificación territorial nacional, regional y local, garantizando el acceso para toda la población.

Nombre del indicador 25.1.1. Porcentaje de consolidación del Gobierno Digital y el SNIT, según etapas establecidas.



Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Formulación de un Plan para el

Fortalecimiento del Gobierno Digital y

el SNIT.

100% IGN, Presidencia de la República

Formulación de un programa de

divulgación sobre el Gobierno Digital

y el SNIT.

100% IGN, Presidencia de la República

Implementación de un programa de

divulgación sobre el Gobierno Digital

y el SNIT.

25% 25% 25% 25% IGN, Presidencia de la República


Acción Estratégica 26.1. Implementación de un Observatorio Nacional de Ordenamiento Territorial, a cargo de desarrollar procesos

de investigación y formación a la ciudadanía y que a su vez de soporte al Concejo Nacional de Ordenamiento

Territorial y Vivienda.

Nombre del indicador 26.1.1. Porcentaje de Implementación de un Observatorio Nacional de Ordenamiento Territorial, según etapas

establecidas.



Línea Base 0


Metas del PLANOT

Responsables 2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

2019-

2020

Formulación de una propuesta de

observatorio descrito.

25% 25% 50% Rector del SOTV, Universidades

Públicas

Oficialización del observatorio

descrito

100% Rector del SOTV, Universidades

Públicas

82

Glosario

Área Bajo Régimen Especial: Son aquellos territorios que por sus características especiales, localización y dinámica,

requieren ser sometidos a un régimen general de manejo o administración especial, con el fin de cumplir objetivos

específicos de interés general; por lo tanto son de uso público y están bajo la gestión de diversas instituciones. Comprende

los territorios conformados por Áreas Silvestres Protegidas (ASP) públicas o privadas, las fincas del IDA que aún no tienen la

categoría de asentamientos campesinos, los Territorios Indígenas (TI), la Zona Marítimo Terrestre (ZMT) y la faja fronteriza

con Panamá y Nicaragua.

Arborizar: Poblar de árboles un terreno25

.

Área rural: Son los territorios que dependen económica y socialmente, de manera predominante, de las actividades derivadas de utilización de los suelos, las aguas y los bosques, traducido en el valor económico generado por ellos, incluyendo el empleo y las actividades relacionadas con comercio y prestación de servicios

26.

Área urbana: Asentamiento humano donde la actividad primaria de sus habitantes es industrial o de servicio, no agrícola. Estos representan centros administrativos ubicados en cabeceras de regiones, provincias, cantones o distritos y cuentan con elementos como cuadrantes, calles, aceras, luz eléctrica y servicios urbanos.

Área urbano-rural: Son los territorios dentro del área rural que presentan algunos servicios, agrupación de viviendas, e infraestructura.

Área verde: Aquel espacio público que permite la penetración y persistencia de lo natural en el tejido urbano, o lo que es lo

mismo, del paisaje de la naturaleza en el paisaje artificial de los territorios urbanos y urbano-rurales27

. Incluye plazas,

calles, avenidas, parques, jardines, instalaciones recreativas, instalaciones deportivas, entre otros.

Ciudad compacta: Se refiere a un área urbana caracterizada por poseer altos niveles de densidad y compacidad; por poseer

un desarrollo urbano continuo y heterogéneo, por estar orientada al ser humano y a los medio de movilidad no

motorizados, en lugar de al vehículo automotor, por poseer sistemas de transporte público colectivo eficientes, por generar

una vida social cohesionada, por actuar como una plataforma económica competitiva, por agrupar una multiplicidad de

usos y actividades.

Compacidad urbana: Se refiere a la proximidad entre los componentes que conforman la ciudad, es decir, la reunión en un

espacio, más o menos limitado, de los usos y las funciones urbanas, del espacio edificado y el espacio público.

Corredor biológico: Espacio geográfico delimitado que proporciona conectividad entre paisajes, ecosistemas y hábitats, naturales o modificados, y asegura el mantenimiento de la diversidad biológica y los procesos ecológicos y evolutivos

28.

25 Real Academia Española, 2001. http://lema.rae.es/drae/?val=arborizar 26 Ley de Transformación del Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) en el Instituto de Desarrollo Rural (INDER) N°9036. p.8. 27 Asociación Portuguesa de Geógrafos, 2005. https://www.apgeo.pt. 28 Corredor Biológico Mesoamericano, 2002. p 17.

83

Cuenca hidrográfica: Es un espacio tridimensional (posee superficie y profundidad) que puede visualizarse como una

depresión de tamaño variable que colecta y drena, hacia un punto común, las aguas pluviales y subterráneas. En el

terreno, la cuenca está delimitada por la divisoria topográfica o parte aguas; la cual está conformada por las cotas de

máxima elevación. La pendiente y su orientación determinan el movimiento superficial del agua en la cuenca29

.

Densificación: Aumento de la densidad poblacional de las ciudades.

Directriz: Conjunto de instrucciones, pautas o normas que dirigen, guían u orientan una acción o proceso.

Enfoque ecosistémico: Estrategia para el manejo integrado de la tierra, el agua y los recursos vivos, promoviendo su

conservación y uso sostenible de forma justa y equitativa. Es el esquema principal para la acción bajo el Convenio de

Diversidad Biológica (CDB) y comprende 12 principios30

.

Entidad intermunicipal: Es la unidad de articulación regional que posee un carácter administrativo e interdisciplinario y de

representación municipal. Esta posee competencias específicas y aborda problemáticas tanto locales como regionales,

relacionadas al ordenamiento sostenible y equilibrado del territorio, a través de la cooperación y la articulación

intermunicipal, sin que esto signifique la fusión o la pérdida de identidad propia de cada municipio. Se genera a partir de la

necesidad de enfrentar los procesos desde lo local y posee una estructura elegida por el pueblo.

Espacio público: Aquel espacio o inmueble de propiedad, dominio y uso público, dotado de la infraestructura necesaria

para satisfacer las necesidades colectivas de la población (ocio, recreación, intercambio y expresión social, cultural e

histórica, cohesión social, salud, educación, entre otras). Se caracteriza por ser visible, de carácter colectivo, actuar como

centralidad y ser accesible a toda la población.

Equipamiento social: Aquellos espacios o inmuebles públicos en los que se brindan servicios de carácter público a la

colectividad. Incluye escuelas, colegios, universidades, mercados, bibliotecas, instalaciones deportivas, equipamientos

culturales, centros cívicos, centros de salud, entre otros.

Gestión del riesgo: Propuesta o alternativa de acción pretendidamente concreta que se enfoca a la dimensión causal de los desastres, en un contexto social concreto susceptible a sufrirlos

31.

Modelo de intervención: Es un instrumento teórico o propuesta metodológica que responde a una realidad compleja en el territorio, en las dimensiones social, ambiental y económica. Los modelos de intervención facilitan la comprensión de una problemática generalizada, con el fin de resolver situaciones específicas sobre un territorio, colocando los recursos necesarios, en función del área de intervención.

Movilidad: Se refiere a las formas de desplazamiento que utiliza la ciudadanía en un territorio. Incluye las rutas y tiempos de desplazamiento, las necesidades de toda la población y los diversos modos de desplazamiento utilizados (ej. peatonal, en medios no motorizados –bicicletas y otros-, vehicular, en transporte masivo, teleférico, aéreo, naval, entre otros.)

Nodo intermodal de intercambio: Aquel espacio o inmueble, de propiedad, dominio y uso público, que actúa como centro de llegada, salida y trasbordo de pasajeros y bienes, en el que confluyen diversos modos de desplazamiento y redes de infraestructura, y en el cual se brinda a los usuarios servicios relacionados al transporte y otros servicios complementarios.

29 Fallas, 2008. p 8. 30 Shepherd, 2006. p 1. 31 Plan Nacional para la Gestión del Riesgo 2010-2015, 2010. p 8.

84

Paisaje: Se refiere al equilibrio entre el espacio construido y el medio natural, entendiendo que el paisaje incluye tres

aspectos fundamentales: la dimensión física (el paisaje es el territorio), la dimensión subjetiva y cultural (la población

atribuye valores subjetivos al territorio) y la dimensión temporal/causal (el paisaje como resultado de la interacción entre el

ser humano y la naturaleza). Según sus características se puede clasificar en las siguientes tipologías: urbano, periurbano,

rural y natural.

Patrimonio Natural del Estado: Está constituido por los bosques y terrenos forestales de las reservas nacionales, de las áreas declaradas inalienables, de las fincas inscritas a su nombre y de las pertenecientes a municipalidades, instituciones autónomas y demás organismos de la Administración Pública, excepto inmuebles que garanticen operaciones crediticias con el Sistema Bancario Nacional e ingresen a formar parte de su patrimonio

32.

Política Pública: Conjunto de metas, objetivos y acciones estratégicas que lleva a cabo un gobierno para dirigir el desarrollo, abordando problemáticas y temas prioritarios en el territorio. Éstas pueden ser de corto, mediano y largo plazo.

Rectoría: Se refiere al ejercicio, que ejerce un Ministro, en cuanto a la definición de políticas sectoriales, metas y acciones estratégicas con desagregación regional; la dirección y coordinación de procesos de elaboración de las propuestas sectoriales a ser incorporadas en el Plan Nacional de Desarrollo; así como el establecimiento de mecanismos para integrar, de manera participativa, las opiniones de distintos grupos de interés en asuntos de importancia y vinculación sectorial

33.

Renovación urbana: Proceso de mejoramiento y/o rehabilitación, dirigido a erradicar zonas de tugurios, a rehabilitar áreas urbanas en decadencia, en estado defectuoso, o en estado de deterioro, y a conservar y prevenir el deterioro de áreas urbanas

34.

Riesgo: Probabilidad de ocurrencia de un desastre. Probabilidad de pérdidas ante la ocurrencia de un evento disparador, determinada por factores y condiciones que se subordinan a dos subcategorías de riesgo: amenazas y vulnerabilidad

35.

Mejoramiento de barrios: Es una estrategia de intervención, a escala barrial, que busca mejorar las condiciones de habitabilidad de la población y revitalizar tanto los espacios públicos, como la red social de los barrios.

Segregación residencial: Se refiere a la ausencia o escasez relativa de mezcla socioeconómica en las subunidades

territoriales de una ciudad36

. Algunas de sus expresiones territoriales son la separación espacial de los estratos, el acceso

diferenciado a los medios de consumo colectivo, las repercusiones culturales en espacios urbanos homogéneos, la

valoración de los grupos urbanos más pobres sobre su hábitat y sí mismos, y los problemas de sociabilidad entre grupos.

Sistema integrado de transporte público: Propuesta de movilidad que se basa en la transformación del esquema tradicional de transporte público hacia un sistema regulado, de calidad, accesible, y adecuado a las necesidades de viaje de todos los ciudadanos, que integre diversos modos de desplazamiento por la ciudad, se articule al ordenamiento territorial e incluya nodos intermodales de intercambio.

32 Ley Forestal N°7575 art. 13 33 Ministerio de Planificación y Política Económica, 2010. p . 34 Ley de Planificación Urbana N°4240, 1968. p 3, 8, 14. 35 Plan Nacional para la Gestión del Riesgo 2010-2015, 2010. p 8. 36 Rodríguez, 2001. p.7.

85

Valor paisajístico: Se refiere a la valoración que hace de un paisaje la población (valoración social) y los expertos, con base

en su calidad, la cual está determinada por los siguientes parámetros: conservación, gestión, orden, dinamismo, diversidad

y singularidad con relación a los paisajes del país y/o la región, continuidad, potenciación de referentes y valores tangibles e

intangibles (históricos, ecológicos, estéticos, sociales, productivos, simbólicos, identitarios, entre otros), nivel de

contaminación, posibilidad de disfrute sin poner en riesgo su patrimonio, atinencia social y cultural, entre otros.

86

Anexos

Anexo 1: Instituciones que conforman el Sector Ordenamiento

Territorial y Vivienda (SOTV) y Sistema Nacional de Ordenamiento

Territorial (SNOT)

Sector Ordenamiento Territorial y Vivienda (SOTV)

Según lo establecido en la Directriz 001-MIDEPLAN, el Sector Ordenamiento Territorial y Vivienda estará conformado por

las siguientes instituciones centralizadas y descentralizadas: Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH),

Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI), Comisión Nacional de Emergencias (CNE), Instituto Nacional de Vivienda y

Urbanismo (INVU), Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM), Instituto de Desarrollo Agraria (IDA), Ministerio de

Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), Instituto Costarricense de Turismo (ICT); del Ministerio de

Agricultura y Ganadería, el Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria (INTA); y del

Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) y la

Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA).

Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial (SNOT)

Según lo establecido en el DE-37623-PLAN-MINAET-MIVAH, el SNOT se encuentra conformado por el Consejo Nacional de

Ordenamiento Territorial, como órgano de direccionamiento político del SNOT. Como cabeza y organismo de soporte

técnico de este Consejo, funge el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH). Así mismo, se indica que los

siguientes jerarcas forman parte de dicho Consejo: Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH), Ministro de

Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), Ministro de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones(MINAET),

Ministro de Agricultura y Ganadería (MAG), Ministro de Obras Públicas y Transportes (MOPT), Ministro de

Descentralización y Desarrollo Local, Ministro de Hacienda (MH). Así mismo, formarán parte los presidentes ejecutivos de

las siguientes instituciones: Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), Comisión Nacional de Emergencias (CNE),

Instituto Costarricense de Turismo (ICT), Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM), Instituto Costarricense de

Electricidad (ICE), Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), Instituto Geográfico Nacional (IGN),

Instituto Nacional de Desarrollo Rural (INDER), Registro Nacional (RN), Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en

Tecnología Agropecuaria (INTA), Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamientos (SENARA), Federaciones

Municipales y cualquier ente intermunicipal creado para la planificación regional

87

Anexo 2: Instituciones participantes II Taller "Construyendo la

PNOT" (28 y 29 de marzo 2012).

Instituto Geográfico Nacional (IGN); Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA); Ministerio de Planificación Nacional y

Política Económica (MIDEPLAN); Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI); Registro Nacional (RN), Instituto de Fomento y

Asesoría Municipal (IFAM); Comisión Nacional de Emergencias (CNE); Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC);

Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT); y el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH).

Anexo 3: Instituciones participantes conversatorios (marzo del

2012 y junio del 2013)

Fundación Marviva; Comisión Nacional de Emergencias (CNE); Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica

(MIDEPLAN); Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA); Asociación de Paisajistas Costarricenses (ASOPAICO),

Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM), Ministerio de Obras

Públicas y Transportes (MOPT), Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), Instituto Geográfico Nacional- Registro

Nacional (IGN-RN), Instituto Costarricense de Turismo (ICT), y el Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en

Tecnología Agropecuaria (INTA).

Anexo 4: Documentos Considerados durante el Proceso de

Elaboración del PLANOT

- Consejo Centroamericano de Vivienda y Asentamientos Humanos (CCVAH). “Agenda de Ordenamiento Territorial del

Consejo Centroamericano de Vivienda y Asentamientos Humanos (CCVAH)”

- Consejo Nacional de Competitividad (CONACOM). “Agenda nacional de Competitividad 2006-2016”

- ONU Hábitat. “Agenda Hábitat”

- Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación

- Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar

- Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

- Convención para la Protección de flora, fauna y bellezas escénicas de América

- Convenio para la protección del patrimonio mundial cultural y natural

- Código Municipal, No. 7794

- Código Sísmico de Costa Rica

- Constitución Política de la República de Costa Rica

- Ley de Erradicación de Tugurios y Defensa de Arrendatarios, No. 2760

- Ley de Planificación Nacional, No. 5525

88

- Ley de Tierras y Colonización, No. 2825

- Ley del Sistema Financiero Nacional de la Vivienda y Creación del Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI), No. 7052

- Ley Especial para la Titulación de Vivienda en precarios, No. 8680

- Ley Nacional de Emergencias, No. 7914

- Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo, No. 8488

- Ley Orgánica del Ambiente, No. 7554

- Ley Orgánica del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), No. 1788

- Ley Reguladora de la Propiedad en Condominio, No. 7933

- Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre, No. 6043

- Ley de Uso, manejo y Conservación de Suelos, No. 7779

- Plan General de Turismo Sostenible

- Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora”

- Plan Nacional para la Gestión del Riesgo

- Plan Regional Metropolitano GAM 1982

- Política Hídrica Nacional , Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET)

- Política Nacional de Salud. Ministerio de Salud

- Política Nacional para la Niñez y la Adolescencia Costa Rica 2009-2021.

- Política Pública de la Persona Joven

- Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Degradación de Tierras en Costa Rica, Comisión Asesora sobre

Degradación de Tierras (CADETI)

- Reglamento de la Ley especial para la Titulación de Vivienda en Precario, No. 8680

- Reglamento para el Control de Fraccionamientos y Urbanizaciones

Anexo 5: Instituciones participantes del III Taller "Construyendo la

PNOT” (18 y 19 de octubre del 2012)

Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), Comisión Nacional de Emergencias (CNE), Banco

Hipotecario de la Vivienda (BANHVI), Proyecto BID Catastro, Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria

(SEPSA), Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamientos (SENARA), Instituto Costarricense de Turismo

(ICT), Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM), Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), Instituto

Geográfico Nacional (IGN), Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria (INTA), Secretaría

Técnica Nacional Ambiental (SETENA), Instituto Nacional de Urbanismo y Vivienda (INVU) y el Ministerio de Vivienda y

Asentamientos Humanos (MIVAH)

89

Anexo 6: Instituciones participantes en el IV Taller “Construyendo

la PNOT” (26 y 27 de agosto del 2013)

Instituto Geográfico Nacional-Registro Nacional (IGN-RN), Instituto Nacional de Urbanismo y Vivienda (INVU), Ministerio de

Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), Instituto de Desarrollo Rural (INDER), Instituto de Fomento y

Asesoría Municipal (IFAM), Comisión Nacional de Emergencias (CNE), Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT),

Instituto Costarricense de Turismo (ICT), Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), Instituto Nacional de

Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria (INTA), Universidad Estatal a Distancia (UNED) y el Ministerio de

Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH).

90

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