Roadmap para la Implementación de la Portabilidad en Chile

Subsecretaría de Telecomunicaciones

25 de mayo 2009

Introducción

All Call Query

Query on Release

Call Dropback

Onward Routing

Visión General

No pueden medirse por la cantidad de clientes portados

• Mejora la calidad integral del servicio

• Mejora la oferta de servicios de valor agregado

• Se aceleran los procesos de mejoras tecnológicas

• Mejoran las condiciones de competencia

• Aumento real de la penetración del servicio

Beneficios de la portabilidad numérica

1. Promoción y Publicidad del servicio, por parte de la Industria yRegulador

2. Bajos costos para los abonados

3. Mínima complejidad para el solicitante

4. Mínimo plazo para el cambio 2 horas

5. Mínimo período de blackout <30 minutos6. Mínimas barreras de salidas de los contratos, separando los

compromisos comerciales.

Condiciones de éxito para la Portabilidad

Modelo Propuesto

Fundamentos de la propuesta técnica recomendada

1. Modelo All Call Query (ACQ)

2. Entidad administradora independiente

3. Bases replicadas en los operadores, integración TI.

4. Libertad para instalar la solución técnica más conveniente dentro de cada operadora

Diagrama lógico de la solución propuesta

Solución de TI

Solución Telco

Modelo: Solicitud de Cambio de Operador

Escenarios de Implementación

Escenarios para Implementar la Portabilidad

• Big Bang: Todas las Redes

• Implementación por Fases: Red móvil

• Implementación por Fases: Red local, Zona Primaria

Análisis de los Escenarios

Big Bang Red Móvil Red Local, Zona Primaria

Ventajas •Simetría para todoslos actores

•Redes móviles mejorpreparadas

•Redes fijas y carrierinversiones a nivel decentrales PTR

•Menor tiempo deimplementación

•Muy bajo riesgo

•Implementaciónpaulatina

Desventajas •Alto riesgo

•Período largo deimplementación, loque afectará elfinanciamiento de laEA

•Operación comercialde la EA con bajosingresos

Inversiones requeridas Tiempo requerido (aproximadamente 18 meses)

Red Fija

• ACQ  En todos los PTR para destinos móviles

• ACQ  En todos los  PTR y zonas  locales, para móvil y fijo (*)

• ACQ  ídem (*) pero sólo en zona primaria pequeña

• Integraciones TI ‐ Sincronización con BD referencia

• Integraciones TI – Adecuaciones de sistemas de BPM 

Red LD

• ACQ  (recepción internacional para todos los destinos)

• Integraciones TI – Sincronización con BD referencia

Red Móvil

• ACQ  Para todos los destinos

• Integraciones TI – Sincronización con BD referencia

• Integraciones TI – Adecuaciones de sistemas de BPM 

Actividades del Proyecto y Cronograma

2 31

1: Portabilidad en ZP pequeño

2: Portabilidad para móviles

3: Portabilidad para fijo y Móviles

Ventaja de tiempo de Alt.1 es despreciable en comparación volumen de transacciones que significa partir con Alt.2

Aspectos Regulatorios

Marco Legal Portabilidad en Diversos Países

• En general se observa la existencia de facultades expresas del regulador a nivel deLey respecto del mandato de implementar la portabilidad del número.

• En materia de reglamentación, la mecánica común observada es:– Propuesta Normativa Específica

– Definición de soluciones regulatorias para la EA

– Se establece calendario de implementación de la portabilidad

– Constitución de Comité Técnico (aspectos técnicos, operativos, adjudicación EA)

– Establecer obligaciones de la EA respecto a los usuarios y de información

– Establecer el rol resolutivo del Regulador Sectorial para dirimir controversias

– Establecer la normativa técnica y operativa que surja de acuerdos de la industria

• 1° Modificación del PTF de Numeración, para extender la aplicación de laportabilidad a las redes y suscriptores móviles.

• 2° Dictación de resolución que establece rol y cómo se soportan los costos dela entidad que administrará la Base de Datos de la Portabilidad.

• 3° Dictación de resolución que establece procedimiento y plazos paraimplantar la portabilidad del número telefónico en Chile, y que ademásformaliza de manera transitoria la instauración de un Comité Técnico ad‐hocpara la implantación de la portabilidad.– Comité que se constituye con quienes voluntariamente desean participar, y donde

las discrepancias son resueltas por la Subsecretaría de Telecomunicaciones.

Modificaciones Regulatorias para la Implementación

• 4° Modificación de la normativa técnica (por ejemplo PTF, resolución deportabilidad u otra) que formalice las especificaciones técnicas de laportabilidad.• Especificaciones definidas a partir de la propuesta definitiva realizada por el

comité técnico.

• 5°Modificación de la normativa administrativa (por ejemplo Reglamento delServicio Público Telefónico u otra) de que formalice las especificacionesadministrativas de la portabilidad.• Normativa administrativa a partir de la propuesta definitiva realizada por el

comité técnico especial.

Modificaciones Regulatorias para la Implementación

Línea de Tiempo para Implementar la Portabilidad

Financiamiento de la Entidad Administradora

Entidad Administradora (EA)

Tareas de esta Entidad

• Participar en la definición y apoyar la implementación de los procesosasociados a la portabilidad numérica.

• Mantener la Base de Datos de referencia Nacional con la información declientes portados.

• Facilitar y participar de los Procesos de Clearing.

• Auditar el servicio.

• Disponer de un Help Desk para atender operadoras.

• Disponer de una solución tecnológica absolutamente confiable quegaranticen alta disponibilidad, seguridad y respaldo.

Modelos de Financiamiento para EAPor transacción  Inversión Inicial + 

Variable por transacciónCargo Fijo + Variable 

por transacción

Ventajas Bajos costos para las Operadoras.

Menor complicación en fórmula de financiamiento

Asegura tiempos de implementación

Costo por transacción más bajo.

Asegura tiempos de implementación.

Costo por transacción más bajo, siendo éste cada vez menor cuando más crezca el volumen de portaciones.

Desventajas Costos por transacción mas altos, dado que la EA tiene que recuperar su costo de Inversión Inicial.

Riesgo de que la EA no pueda sostener su operación, si el volumen de transacciones no alcanza un nivel mínimo.

Mayores costos para las Operadoras

Más costoso para las Operadoras.

La regulación de los costos de portación en la EA puede ser compleja.

Formas de financiamiento de la EA en otros Países

PAISFORMA DE 

FINACIAMIENTO

Redes en las que se instaló la 

PortabilidadUsuarios Totales

MéxicoSólo por 

transacciónMóvil y Local

Móvil: 75.303.000Local: 20.538.600Total: 95.841.600 (Diciembre 2008) 

República Dominicana

Transacción más un cargo fijo por operador.

Móvil y Local

Móvil: 5.780.028Local: 920.009Total: 6.700.037 (Junio 2008)

PerúSólo por 

transacción.Móvil

20.951.834 (Diciembre 2008)

Percepción de la IndustriaRespuestas a Consulta

• No se observan elementos técnicos que constituyan trabasserias a la implementación de la portabilidad– Largo de dígitos

– Retardos en llamadas

– Cambios tecnológicos masivos

– BD replicada en cada operadora

• Hay apoyo a alternativa ACQ

• Importante establecer solución basada en IT

• EA independiente, designada vía licitación pública queobtenga rentabilidad por medio de cobros por servicio.

Principales Puntos a Destacar

• Involucramiento de los carriers

• Situación diferencial de cargos de acceso

• Intento de impedimento o trabas por deudas de clientes

• Insistencia de algunos operadores en que necesitan plazos deadecuación muy largos

• Definir Comité de Portabilidad, y asignar objetivos,responsabilidades y plazos

– Establecer requisitos mínimos de instauración del Comité

– Forma de Resolución de Controversias (Rol Subtel)

Temas a Resolver

Acciones Inmediatas

• Creación a través de una Resolución de un “Task Force” o Comité Técnicocon la industria, el cual trabajará sobre los aspectos técnicos, operativos yadministrativos.

• La Resolución (o acto legal inicial) puede además definir y establecer laEntidad Administradora (detalles propuestos a partir del trabajo del TaskForce)

• En la Resolución se establecería también el cronograma genérico deimplementación de la portabilidad en Chile.

• Resolver detalles normativos y regulatorios que deberían seguirse para lacreación del Administrador de la Base de Datos de la Portabilidad, previo asu licitación.

• Estudio para los términos de referencia para la adjudicación de la EntidadAdministradora.

Acciones Inmediatas

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