presentación curso presencial sncp 2013

7/18/2019 Presentación Curso Presencial SNCP 2013

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INSTITUTO NACIONAL DE

CONTRATACIÓN PÚBLICA www.compraspublicas.gob.ec



CURSO TALLERSISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN

PÚBLICA



"Escuchas y olvidas, ves y

recuerdas, haces y entiendes.Entonces, se aprendehaciendo"

Lao TseEl Viejo sabio, 694 A.C.



SNCP

• SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

• IDENTIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN

SNCP • NORMAS COMUNES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN

SNCP

• CONDICIONES CONTRACTUALES

SNCP • HERRAMIENTAS INFORMÁTICAS

CONTENIDO DEL CURSO TALLER



Dirigido a obras,no a bienes y

servicios.

Dispersiónnormativa.

Reglamentaciónautónoma como

regla general.

Registros deproveedores no

regulados.

Oneroso ycomplicado para

el proveedor.

Sin planificacióninstitucionalobligatoria.

No utilización dela tecnología

Inexistencia decontrol social

La Contratación Pública en el régimen anterioral SNCP



Inexistencia deindicadores y

reportes

Sin conexión conesquemas de Plan

Nacional.

Sin mecanismos decontrol en la

calidad de gasto

Falta demecanismos de

promoción deproducción local,

nacional y dePYMES, y ausencia

de esquemasantimonopolio

Compra pública

como acciónpública realizadaal margen del

desarrollo de laeconomíanacional.

Ausencia de una Política Nacional en laContratación Pública.



Sistema Nacional de ContrataciónPública SNCP

El Sistema Nacional de Contratación Pública (SNCP) es elconjunto de principios, normas, procedimientos,mecanismos y relaciones organizadas orientadas alplaneamiento, programación, presupuestos, control,administración y ejecución de las contratacionesrealizadas por las Entidades Contratantes.



Organismosque

conformanel SNCP

El Instituto Nacional de ContrataciónPública

Demás instituciones y organismos

públicos que ejerzan funciones enmateria de presupuestos,

planificación , control y contrataciónpública.

Sistema Nacional de ContrataciónPública



Objetivos del SNCP

Garantizar La calidad del gasto público y su ejecución.

La ejecución plena de los contratos y la

aplicación efectiva de las normas

contractuales

La transparencia y evitar la discrecionalidad

en la contratación pública.

Permanencia y efectividad de los sistemas

de control de gestión y transparencia del

gasto público.



Objetivos del SNCP

Promover la participación de artesanos

profesionales mypes y medianas empresas con

ofertas competitivas.

Agilitar simplificar y adecuar los procesos de

adquisición.

Impulsar la participación social a través de procesos

de veeduría ciudadana.

Mantener sujeción efectiva y permanente de la

contratación pública con los sistemas de

planificación y presupuestos.

Modernizar los procesos de Contratación Pública.



CONSTITUCIÓN

LEYES ORGÁNICAS

LOSNCP (R.O. 395 – S, 04/08/2008)LOEP (R.O. 48 –S, 16/10/2009)

RGLOSNCP y modificaciones(R.O. 588 – S, 12/05/2009)

RESOLUCIONES INCOP

Normativa del SNCP



“Las compras públicas cumplirán con

criterios de eficiencia, transparencia,calidad, responsabilidad ambiental y social.Se priorizarán los productos y servicios nacionales,

en particular los provenientes de la economía

popular y solidaria, y de las micro, pequeñas ymedianas unidades productivas”

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR



Legalidad

Trato justo

Igualdad

Calidad

Vigenciatecnológica

Oportunidad

Concurrencia

Transparencia

Publicidad

Participaciónnacional



INCOP

Organismotécnico y

autónomo

Administradordel sistema

Facultadnormativa

RECTOR DELSNCP



Persona jurídica que aplicará de manera obligatoria laLOSNCP, Reglamento General y Resoluciones del INCOP

ENTIDADESCONTRATANTES

Organismos y dependencias de las Funciones del Estado

Organismos electorales

Organismos de control y regulación

Entidades del Gobierno Seccional Autónomo

Organismos y entidades que presten servicios públicos odesarrollen actividades económicas asumidas por el Estado

Personas jurídicas creadas por acto legislativo seccional parala prestación de servicios públicos

Corporaciones, fundaciones o sociedades civiles quepertenezcan a entidades estatales

EMPRESAS PÚBLICAS; y en general todo contrato que utilicen

recursos públicos en más del 50%



ROVEEDORES

Constar en el RUP como proveedor habilitado

Someterse de manera expresa y sin reservas, alcontenido del acuerdo de responsabilidad

Las entidades públicas contratistas, que a la vezprovean de bienes, obras y servicios, respectode otra entidad contratante, también debenregistrase.

Personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que estéhabilitadas en el RUP, para proveer bienes, servicios, consultoríaejecutar una obra, acorde a los requerimientos de una entidadcontratante.



RÉGIMENCOMÚN

Procedimientosdinámicos

Compra por Catálogo

Subasta Inversa Electrónica

Procedimientos“comunes”

LicitaciónCotización

Menor Cuantía

Procedimientosde Consultoría

Concurso público

Lista CortaContratación Directa

Procedimientosespeciales

Contrato Integral por Precio Fijo

Contrataciones en situaciones deemergencia

Compra de bienes inmueblesArrendamiento de bienes inmuebles

Feria Inclusiva

Seguros

Arrendamiento de bienes muebles



BIENES YSERVICIOS

NORMALIZADOS

Bienes y serviciosnormalizados son aquellos

cuyas características oespecificaciones técnicashan sido estandarizadas u

homologadas por laentidad contratante; y en

consecuencia, dichascaracterísticas o

especificaciones sonhomogéneas y

comparables enigualdad de

condiciones.Los Convenios Marco se

realizan a partir de procesosperiódicos de selección en basea la normativa que establece laLOSNCP, para determinar bienesy servicios, para su contratación

directa sobre la base de larecurrencia de adquisición

Los bienes y serviciosnormalizados se adquieren,

primero medianteprocedimientos de Compras por Catálogo , pero en caso

de no encontrarse en elCatálogo Electrónicos se los

adquiere a través de SubastaInversa Electrónica; y, sí

esta es declarada desierta seoptará por los demás

procedimientos de contrataciónde acuerdo con los montos

previstos en la LOSNCP



BIENES Y SERVICIOS

NORMALIZADO

CATÁLOGOELECTRÓNICO

SI

> 5.221,85

N O

SI

NOÍNFIMA CUANTÍA

ADJUDICASICONTRATACIÓN NO

MENOR CUANTÍA< 52.218,54

NO

COTIZACIÓN≥ 52.218,54 Y ≤ 391.639,05

LICITACIÓN> 391.639,05

IDENTIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS

SICOMPRA PORCATÁLOGO



OBRAS

MENOR CUANTÍA< 182.764,89

COTIZACIÓN≥ 182.764,89 Y ≤ 783.278,11

LICITACIÓN> 783.278,11

26




SE REFIERE A LA PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALESESPECIALIZADOS NO NORMALIZADOS, QUE TENGAN POROBJETO IDENTIFICAR, AUDITAR, PLANIFICAR, ELABORAR O EVALUARESTUDIOS Y PROYECTOS DE DESARROLLO , EN SUS NIVELES DE PRE

FACTIBILIDAD, FACTIBILIDAD, DISEÑO U OPERACIÓN

COMPRENDE ADEMÁS:- LA SUPERVISION,- FISCALIZACIÓN,- AUDITORÍA Y EVALUACIÓN DE

PROYECTOS EX ANTE Y EX POST,

- EL DESARROLLO DE SOFTWARE OPROGRAMAS INFORMÁTICOS - LOS SERVICIOS DE ASESORÍA Y ASISTENCIA TÉCNICA,

- LA CONSULTORÍA LEGAL

ELABORACIÓN DE ESTUDIOS:- ECONÓMICOS Y FINANCIEROS,

- ORGANIZACIÓN,

- ADMINISTRACIÓN,- AUDITORÍA E INVESTIGACIÓN.

27

CONSULTORÍA



CONSULTORÍA

CONTRATACIÓN DIRECTA≤ 52.218,54

CONCURSO PÚBLICO≥ 391.639,05

LISTA CORTA> 52.218,54 Y < 391.639,05

28


RESUMEN IDENTIFICACI N DE PROCEDIMIENTO



Objetocontratación Procedimientos Montos

Bienes y servicios

normalizados

Compra por catálogo Sin límites

Ínfima Cuantía ≤ $ 5.221,85

Subasta inversa electrónica > $ 5.221,85

Menor cuantía (Si no es posible aplicar proced. Dinámicos) > $ 5.221,85 y < $ 52.218,54

Cotización (Si no es posible aplicar proced. Dinámicos) ≥ 52.218,54 y ≤ 391.639,05

Licitación (Si no es posible aplicar proced. Dinámicos)> 391.639,05

Bienes y servicios

no normalizados

Menor cuantía < $ 52.218,54

Cotización ≥ 52.218,54 y ≤ 391.639,05

Licitación > 391.639,05

ObrasMenor cuantía

< $ 182.764,89

Cotización ≥ $ 182.764,89 y ≤ $ 783.278,11

Licitación > $ 783.278,11

Consultoría

Contratación directa < $ 52.218,54

Lista corta≥ 52.218,54 y ≤ 391.639,05

Concurso público > 391.639,0529

RESUMEN IDENTIFICACI N DE PROCEDIMIENTOREGIMEN COMÚN



Ínfima CuantíaREGLOSNCP art.60

Estas Contrataciones no podrán utilizarse como medio de elusión de procedimientos

El INCOP mediante resolución determinará la casuística de uso de ínfima cuantía.

El proveedor no necesita estar registrado en el RUP

Las contrataciones se formalizarán con la entrega de la Factura y serán autorizados por elresponsable del área encargada de los asuntos administrativos de la Entidad Contratante.

Contrataciones de Bienes y Servicios Normalizados o No Normalizados,Obras y Consultoría por Montos inferiores o iguales al 0,0000002 del PIE.

Se realizará de Forma directa con un proveedor seleccionado por la Entidad Contratante.



INFIMA CUANTÍA-RESOLUCIÓN 062

Bienes y Servicios Normalizados o No Normalizados cuyo presupuestoreferencial de contratación sea igual o menor al valor que resulte demultiplicar el coeficiente 0,0000002 por PIE, deberán ser adquiridos en lassiguientes circunstancias.

Que no consten en elCatálogo Electrónico

vigente, para el caso debienes y servicios

normalizados.

Que su adquisición hayasido planificada, y en talcaso que no conste en el

PAC.

Que, aunque consten en elPAC no constituyan un

requerimiento constante yrecurrente durante el

ejercicio fiscal, que puedaser consolidado para

constituir una solacontratación que supere el0,0000002 PIE.



Los alimentos y bebidas destinados a la alimentaciónhumana, especialmente de unidades civiles, policialesy militares, ubicadas en circunscripciones rurales yfronterizas

La adquisición de repuestos o accesorios, siempre quepor razones de oportunidad no sea posible aplicar elRégimen Especial.

La adquisición de medicamentos siempre que porrazones de oportunidad no sea posible aplicar algunode los procedimientos establecidos en el REGLOSNCP.

Para estos TRES casos el cálculo de la cuantía no se hará por todas las adquisiciones delcorrespondiente período fiscal, si no que se lo hará individualmente, por cada compra.





La adquisición de combustibles en operacionesmensuales por cada Entidad, cuyo monto no pueda

superar el coeficiente 0,0000002 del PIE.

Arrendamiento

• El arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, si supresupuesto anual de arrendamiento no supera el0,000002 del PIE.




Seguros: La contratación del servicio de provisión de seguros, encualquiera de sus ramas, siempre y cuando el presupuestoreferencial de la prima sea igual o inferior al coeficiente0,0000002 del PIE.

Obras: Única y exclusivamente la reparación, refacción,remodelación, adecuación o mejora de una construcción oinfraestructura ya existente. Para estos casos, no podráconsiderarse en forma individual cada intervención sino que lacuantía se calculará en función de todas las actividades que debanrealizar en el ejercicio económico sobre la construcción oinfraestructura existente.

En ningún caso podrá contratarse servicios de consultoría a través delmecanismo de ínfima cuantía.




Concurrencia de Ofertas

• Siempre que sea posible se exhorta a las Entidades Contratantes aque cuenten con al menos 3 proformas previamente a definir elproveedor con el se hará la contratación por ínfima Cuantía

Publicación

• Las contrataciones por ínfima Cuantía deberán ser publicadas porla Herramienta “Ínfima Cuantía” . Se registrarán los datos de lafactura por mes.



PROCEDIMIENTO ESPECIAL-REGIMEN COMÚNCONTRATACIÓN INTEGRAL POR PRECIO FIJO

• Si del análisis previo a la resolución de la máxima autoridad,

resulta más ventajosa esta modalidad con respecto a lacontratación por precios unitarios;

• Si se tratare de la ejecución de proyectos de infraestructura

en los que fuere evidente el beneficio de consolidar en unsolo contratista todos los servicios de provisión de equipo,construcción y puesta en operación;

Proceso usado para celebrar contratos de obra, cuandocumpla los siguientes requisitos:



• Si el presupuesto referencial de dicha contratación sobrepasael valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,1% por elmonto del Presupuesto Inicial del Estado del correspondienteejercicio económico; y,

• Que la Entidad Contratante cuente con los estudioscompletos, definitivos y actualizados.

Se prohíbe en esta clase de contratos la celebración decontratos complementarios, la inclusión de fórmulas dereajustes de precios o cualquier otro mecanismo de variación

de precios.

PROCEDIMIENTO ESPECIAL-REGIMEN COMUN CONTRATACIÓN INTEGRAL POR PRECIO FIJO

PROCEDIMIENTO ESPECIAL-REGIMEN COMUNÓ



SON AQUELLASGENERADAS POR

ACONTECIMIENTOSGRAVES TALES COMO:

ACCIDENTES

TERREMOTOS

INUNDACIONES

SEQUÍAS

GRAVE CONMOCIÓN INTERNA

INMINENTE AGRESIÓN EXTERNA

GUERRA INTERNACIONAL

CATÁSTROFES NATURALES

OTRAS QUE PROVENGAN DE FUERZA MAYOR OCASO FORTUITO

UNA SITUACIÓN DE EMERGENCIA ESCONCRETA, INMEDIATA, IMPREVISTA, PROBADA Y OBJETIVA

CONTRATACIONES EN SITUACIÓN DE EMERGENCI

Ó



CONTRATACIONES EN SITUACIÓN DEEMERGENCIA

Previo a iniciarse el procedimiento, el Ministro de Estado oen general la máxima autoridad de la entidad deberáemitir Resolución motivada que declare la emergencia,para justificar la contratación.

La entidad podrá contratar de manera directa, y bajoresponsabilidad de la máxima autoridad, las obras, bieneso servicios, incluidos los de consultoría que se requierapara superar la emergencia.

Superada la situación de Emergencia la Entidad publicaráen el portal un informe de las contrataciones realizadas ysus resultados



PROCEDIMIENTO ESPECIAL DEL RÉGIMEN COMÚNSEGUROS

El INCOP podrá regular los requisitos, términos y demás condiciones que seobservarán en estos procedimientos.

El de régimen especial de contratación directa prevista en losartículos 98 y siguientes del Reglamento, en el caso de que lasproveedoras sean empresas cuyo capital está integrado en el

cincuenta por ciento o más con recursos públicos.

• Usar el Régimen Especial de Contratos entre Entidades Públicas o susSubsidiarias para el primer caso.

El procedimiento de licitación, para los demás casos que no sean conEntidades Públicas o sus subsidiarias.

• Usar el proceso de Licitación, el monto para seguros debería ser mayoral de la ínfima cuantía que también está previsto.



PROCEDIMIENTO ESPECIAL-REGIMEN COMÚN ADQUISICIÓN DE INMUEBLES

Cuando la máxima autoridad de la Entidad Contratante haya resultoadquirir un bien inmueble, necesario para la satisfacción las necesidadespúblicas, procederá a:

.

Declarar la utilidad pública o el interés social, buscará unacuerdo por el lapso máximo de 90 días.

El precio se fijará tanto para bienes urbanos como rurales,en función del avalúo realizado por la Dirección deAvalúos y Catastros de la Municipalidad, considerando losprecios comerciales actualizados en la zona.

El precio que se convenga no podrá exceder el 10% sobre

dicho avalúo.

El acuerdo y la transferencia de dominio, se formalizaránen la respectiva escritura pública inscrita en el Registro dela Propiedad.




.

• En el caso de que no sea posible un acuerdo directo seprocederá al juicio de expropiación.

• Para la transferencia del inmueble los dueños deben tenercancelados todos los impuestos de la propiedad, casocontrario se le deducirá del precio de venta.

• En el caso de las Municipalidades el procedimiento deexpropiación se regulará por las disposiciones de su propiaLey.

• Para la transferencia de dominio de bienes inmuebles entreEntidades del sector público, siempre y cuando llegaren a un

acuerdo, no se requerirá de Declaratoria Pública o interéssocial, ni en casos de donación, se lo realizará porcompraventa, permuta, donación, compensación de cuentas,traslado de partidas presupuestarias o activos.




.

• Para transferencia de dominio entre entidades del sectorpúblico que lleguen a un acuerdo se requerirá resoluciónmotivada de la Máxima autoridad de la Entidad.

• La resolución será inscrita en el Registro de la Propiedad delcantón en el que se encuentre ubicado el bien y se notificará al

propietario.

• AVALÚO: Una vez inscrita y notificada la declaratoria deutilidad pública, solicitará el avalúo a la Dirección de Avalúos ycatastros a efectos de determinar el valor a pagar y que serviráde base para buscar un acuerdo en los términos previstos en

la Ley

É Ú



SERÁ CONSIDERADO COMO UN SERVICIONORMALIZADO, POR LO QUE SE DEBERÁ

UTILIZAR EL PROCEDIMIENTO DE SUBASTAINVERSA

EN LA NORMALIZACIÓN SE DEBERÁCONSIDERAR LA NATURALEZA DEL BIEN,

COMO LAS CONDICIONES DE SERVICIO ENSÍ MISMA

EN LOS PLIEGOS SE HARÁ CONSTAR: • - ESPECIFICACIONES TÉCNICAS• - CONDICIONES DEL SERVICIO• - DURACIÓN• - CONDICIONES ESPECÍFICAS DE LA PRESTACIÓN

DEL MISMO

PROCEDIMIENTO ESPECIAL-RÉGIMEN COMÚN ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES



PROCEDIMIENTO ESPECIAL-RÉGIMEN COMÚN

Ferias Inclusivas

Evento realizado al que acuden las Entidades Contratantes a presentar susdemandas de bienes y servicios, generan oportunidades a través de la

participación incluyente, de artesanos, micro y pequeños productores enprocedimientos ágiles y transparentes, para adquisición de bienes y

servicios.



SNCP

• Utilizado para adquisición de bienes y servicios de producciónnacional normalizados o no normalizados, incluidos los serviciosde reparación, refacción, remodelación, adecuación o mejora deuna construcción o infraestructura ya existente.

SNCP

• Los bienes y servicios a contratarse a través de una o más feriasinclusivas deberán constar en el Plan Anual de Contrataciones decada año.

SNCP• La identificación de un bien o un servicio de origen nacional será

establecido por el Ministerio de Industrias y Productividad.

Ferias InclusivasÁmbito de Aplicación



Ferias InclusivasResponsabilidades de las Entidades

Deberá asegurarse de que participen únicamente lossectores populares, microempresas y artesanos, comotambién de que el objeto de contratación sea, o bienes

producidos o fabricados por los oferentes, o servicios deorigen nacional.

Podrá realizar “Verificaciones de Campo” que se consideren

necesarias, o solicitar a los proveedores la documentaciónque acredite la calidad alegada por éstos para poderintervenir.



Proveedores

Participantes

Personas Naturales o Jurídicas

individualmente consideradas, asociadaslegalmente o con compromiso deasociación o consorcio que estén

Habilitadas en el RUP.

Deberán formar parte del sector

Artesanal

Ser una Micro o PequeñaOrganización de Producción o

de Prestación de Servicios

Formar Parte del Sector de laEconomía Popular y Solidaria.

Ferias Inclusivas



AMBITOTERRITORIALLugar donde se va a

utilizar el bien o se va

a prestar el servicio; oel lugar donde seproducen los bienes

demandados.

Uno o más cantoneso parroquias

Uno o más zonas

de planificación,una o másprovincias

Ferias Inclusivas



ConvocatoriaA través del portal

www.compraspublicas.gob.ec yutilizando uno o más medios de

comunicación social para ladifusión.

Especificaciones y características técnicasbien o servicio de origen nacional.

Presupuesto Referencial, desglosado a trade un análisis de precios unitarios.

Información necesaria para habilitarse en

RUP o para que actualicen información.

Documentos para determinar la calidadcapacidad para cumplir con las

especificaciones técnicas.

Parámetros de evaluación de las ofertaestableciendo criterios de inclusión.

Cronograma del proceso

http://www.compraspublicas.gob.ec/




Ferias InclusivasFases y Términos del Cronograma

Etapa Término

Convocatoria Entre la publicación y la Fecha límite de recepciónde ofertas existirá un término de al menos 4 días.

Información a proveedores y

capacitación

Desde la Fecha de Publicación de los pliegos, no

menor a un día hasta la fecha de presentación de

ofertas.

Preguntas y Respuestas Hasta 48 horas antes de la presentación deofertas.

Recepción de Ofertas Según Pliegos, en día, hora y lugar señalado.

Solicitud de Convalidación de Errores

de Forma.

Hasta 24 horas después de la fecha límite para

presentar ofertas.

Respuesta a la Convalidación de

Errores de Forma.

Mínimo 2 y máximo 5 días, a partir de la

notificación para realizar la convalidación.

Evaluación de las ofertas En un término no mayor a 2 días a partir del cierre

de convalidación de errores.

Adjudicación En audiencia pública, en día hora y lugar

señalados en los pliegos.

F i I l i



Ferias InclusivasComisión Técnica

La máximaautoridad de la

EntidadContratantedesignará una

comisióntécnica, lamisma que

estaráintegrada por:

Un profesional designado por la máxima autoridad, quienpresidirá.

El titular del área requirente o su delegado; y

Según la complejidad de la contratación, podrán conformarsubcomisiones.

Un profesional afín al objeto de la contratación designado pormáxima autoridad o su delegado.

La comisión técnica se reunirá con la presencia de al menos d

de sus miembros, uno de los cuales será obligatoriamentepresidente.



Ferias InclusivasVeeduría Ciudadana

En Función de lo previsto por el numeral 3del artículo 8 de la Ley Orgánica del Consejo

de Participación Ciudadana y Control Social,las ciudadanas y ciudadanos podránestablecer una veeduría ciudadana u otraforma de control social respecto de una o

más ferias inclusivas.



Ferias InclusivasInformación y Capacitación de

Proveedores

La Entidad Contratante deberá realizar lasocialización de los pliegos de la Feriainclusiva convocada.

En la socialización se incluirá la informaciónnecesaria para la habilitación en el RUP.

La socialización podrá ser presencial (asesoríapor comunicación telefónica o electrónica).

En todos los casos se absolverán las dudas.



Ferias InclusivasPreguntas, Respuestas y Aclaraciones

Los proveedores podrán realizar las preguntas hasta 48 horasantes de la fecha límite para presentar ofertas.

• Las preguntas se formularán por escrito, y serán entregadas en

la forma y al funcionario a cargo.

La Entidad Contratante responderá las preguntas formuladas a labrevedad posible, hasta 24 horas antes de la fecha límite para lapresentación de ofertas.

• De las respuestas se elaborará la correspondiente acta, firmadapor la Comisión Técnica, que será puesta a disposición de todoslos oferentes.



Ferias InclusivasEntrega de las Ofertas

Los proveedorespresentarán laoferta y demás

documentossolicitados en lospliegos, hasta el

día y horaprevistos, en el

lugar allí

señalado.

La comisióntécnica, o elfuncionario

encargado para larecepción

expedirá uncomprobanteimpreso quecertifique la

entrega.

Si se estableció lacalificación de

oferta económica,los oferentespresentarán dos

sobres, uno con laoferta económica

y otro con laoferta técnica.



Ferias InclusivasCalificación de la Oferta Técnica

La Comisión Técnica calificará la oferta técnica, según:

Las especificaciones y características técnicas delobjeto de contratación.

La metodología de “cumple o no cumple”.

Todos los requerimientos establecidos en los

pliegos.La Comisión técnica comunicará los resultados de la

calificación en audiencia pública y publicará en elportal la correspondiente acta.



Ferias InclusivasCriterios Inclusivos de Evaluación

• Si la Entidad cuenta con definiciones técnicas de preciosunitarios, podrá adjudicar el contrato sin presentación de

oferta económica, para ello los oferentes se adherirán al

presupuesto referencial.

• Si se califica la oferta económica, ésta no podrá tener unavaloración superior a 20 puntos sobre cien.

• Los 80 puntos restantes, si hubiera valoración de oferta

económica, o los 100 puntos en caso de adhesión al

presupuesto, se valorarán en base a los parámetros de

inclusión.



Ferias InclusivasParámetros de Inclusión

Asociatividad

• Se otorgará un puntaje mayor a los oferentes cuyo modelo asociativo

permita la participación efectiva de artesanos micro y pequeños productores

y actores de la Economía Popular y Solidaria a fin de presentar una oferta

de producción nacional.

Calidad

• Se establece en base a la Experiencia del Proveedor

• Certificaciones de Calidad Obtenidas o de la capacitación al personal.

Condiciones de vulnerabilidad• Prioriza la compra a los actores de sectores económicos vulnerables, o

que no tienen fácil acceso a la contratación pública.

• Los demás que se definan por el Ministerio Coordinador de Desarrollo

Social.



Ferias InclusivasAdjudicación

En el día y hora establecidos en el cronograma delproceso la Entidad Contratante resolverá laadjudicación total o parcial del proceso, odeclarará desierto el mismo.

La adjudicación parcial podrá decidirse en funciónde la capacidad del o los proveedores para fabricary entregar los bienes en los plazos establecidos.

También podrá decidirse la adjudicación parcial enfunción a las consideraciones de inclusión.

La Entidad deberá publicar la Resolución de Adjudicación en un término máximode 48 horas, sólo si es que no es posible dar a conocer los resultados en el portalwww.compraspublicas.gob.ec



El Régimen Especial de contrataciones no es un régimen de

excepción, las compras no se realizan por fuera del SNCP;las Entidades contratantes deben cumplir las reglas generalesprevistas en la normativa del SNCP:- Inscribirse en el registro respectivo,

- Realizar sus planes anuales de contratación,- Aplicar adecuadamente los márgenes de participación

nacional, y;- Publicar los respectivos expedientes de contratación.

DISPOSICIONES GENERALES A LOS PROCEDIMIENTOS

SOMETIDOS A RÉGIMEN ESPECIAL



PROCEDIMIENTOSDE RÉGIMENESPECIAL

BIENES O SERVICIOS ÚNICOS

EN EL MERCADO O CONPROVEEDOR ÚNICO

REPUESTOS O ACCESORIOS

OBRA O ACTIVIDAD ARTÍSTICA, CIENTIFICA O

LITERARIA

ASESORIA Y PATROCINIOJURIDICO

COMUNICACIÓN SOCIAL

SEGURIDAD INTERNA YEXTERNA

TRANSPORTE DE CORREOINTERNO E INTERNACIONAL

CONTRATOS ENTREENTIDADES PÚBLICAS Y

SUBSIDIARIAS

CONTRATACIONES DEINSTITUCIONES FINANCIERAS Y

DE SEGUROS DEL ESTADO

EMPRESAS MERCANTILESDEL ESTADO YSUBSIDIARIAS

SECTORES ESTRATÉGICOS

ADQUISICIÓN DEFARMACOS

PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIAL



ADQUISICIÓN DEFÁRMACOS

SUBASTA INVERSA

CORPORATIVA

INSTITUCIONAL

CONTRATACIÓN DIRECTA

A TRAVES DE ORGANISMOSINTERNACIONALES

MEDICAMENTOS ESPECIALES

66

PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIAL ADQUISICIÓN DE FÁRMACOS




LAS CONTRATACIONES DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS INCLUIDOSLOS DE CONSULTORÍA, CALIFICADOS POR EL SEÑOR PRESIDENTE

DE LA REPÚBLICA COMO NECESARIAS PARA LA SEGURIDADINTERNA Y EXTERNA, SEGUIRÁ EL SIGUIENTE PROCEDIMIENTO:

LA MÁXIMA AUTORIDADEMITIRÁ UNARESOLUCIÓN

FUNDAMENTADA,DEMOSTRANDO LAEXISTENCIA DE LA

NECESIDAD

LA MÁXIMA AUTORIDADSOLICITARÁ LA

CALIFICACIÓN PORPARTE DEL SEÑORPRESIDENTE DE LA

REPÚBLICA

OBTENIDA LACALIFICACIÓN

FAVORABLE DISPONDRÁEL INICIO DEL PROCESO

POR TRATARSE DE UN PROCEDIMIENTO PRECONTRACTUAL DE BIENES, SERVICIOS, OBRAS YCONSULTORÍA DESTINADOS PARA LA SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA, NO SERÁ PUBLICADO EN

EL PORTAL COMPRASPUBLICAS.

67

PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIALSEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA




LA CONTRATACIÓN DE ESTUDIOS PARA LA DETERMINACIÓN DEESTRATEGIAS COMUNICACIONALES E INFORMACIÓN ORIENTADA AGENERAR CRITERIOS DE COMUNICACIÓN, INFORMACIÓN, IMAGEN Y PUBLICIDAD; Y,LA CONTRATACIÓN DE PRODUCTOS, SERVICIOS, ACTIVIDADES Y DELOS MEDIOS PARA LA DIFUSIÓN DE LOS MISMOS, DESTINADOS A

LA INFORMACIÓN DE LAS ACCIONES DEL GOBIERNO NACIONAL ODE LAS ENTIDADEDES CONTRATANTES

COMUNICACIÓNSOCIAL

CONTRATACIÓN DIRECTA

PROCESO DE SELECCION

68

PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIALCOMUNICACIÓN SOCIAL




ASESORÍA YPATROCINIO

JURÍDICO

RESOLUCIÓN FUNDAMENTADA

EN LOS PLIEGOS SE DEBERÁ DESCRIBIRDETALLADAMENTE LAS CARACTERÍSTICAS DEL PERFIL

PROFESIONAL REQUERIDO, FORMACIÓN OEXPERIENCIA EN LAS ÀREAS MATERIA DEL CONTRATO

INVITACIÓN AL PROVEEDOR PREVIAMENTESELECCIONADO, CONVOCANDOLO A UNA AUDIENCIA, Y

SE SUSCRIBIRÁ UN CONVENIO DE ESTRICTACONFIDENCIALIDAD

SE REALIZARÁ LA RECEPCIÓN DE LA OFERTA DELPROVEEDOR INVITADO

MEDIANTE RESOLUCIÓN MOTIVADA ADJUDICARÁ LAOFERTA O DECLARARÁ DESIERTO EL PROCESO

69

PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIAL ASESORÍA Y PATROCINIO JURÍDICO

PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIALOBRAS O ACTIVIDADES ARTÍSTICAS,



OBRAS O ACTIVIDADES ARTÍSTICAS,LITERARIAS OCIENTIFÍCAS

SE REALIZARÁN DECONFORMIDAD CON

EL SIGUIENTEPROCEDIMIENTO

RESOLUCIÓN MOTIVADA

PUBLICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN

ENVIAR INVITACIÓN DIRECTA ALPROVEEDOR SELECCIONADO

SE LLEVARÁ ACABO UNA AUDIENCIA DEPREGUNTAS Y ACLARACIONES, EN EL

TÉRMINO DE 3 DÍAS DESDE SUPUBLICACIÓN

RECEPCIÓN DE OFERTAS DELPROVEEDOR INVITADO

LA MÁXIMA AUTORIDAD ADJUDICARÁO DECLARARÁ DESIERTO MEDIANTE

RESOLUCIÓN MOTIVADA70

OBRAS O ACTIVIDADES ARTÍSTICAS,LITERARIAS O CIENTÍFICAS




REPUESTOSO ACCESORIOS

PARA:- MANTENIMIENTO

- REPARACIÓN Y/O- REPOTENCIAMIENTODE EQUIPOS

RESOLUCIÓN POR RAZONES DEFUNCIONALIDAD O NECESIDAD

TECNOLÓGICA

SE TRATA DE ADQUISICIÓN DEREPUESTOS Y ACCESORIOS CON EL

FABRICANTE O DISTRIBUIDOR AUTORIZADO


ENVIAR INVITACIÓN DIRECTA ALFABRICANTE O PROVEEDOR AUTORIZADO

SELECCIONADO




ADJUDICACIÓN O DECLARARACIÓN DEDESIERTO MEDIANTE RESOLUCIÓN

MOTIVADA

71

REPUESTOS O ACCESORIOS

PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIALBIENES Y SERVICIOS ÚNICOS EN EL



SE OBSERVARÁ EL MISMO PROCEDIMIENTO PREVISTO PARA REPUESTOSO ACCESORIOS, PARA LOS PROCESOS DE ADQUISICIÓN DE:

BIENES O SERVICIOS ÚNICOS EN EL MERCADO QUE TIENE UN SOLO PROVEEDOR, O, QUE IMPLICAN LA CONTRATACIÓN DEL DESARROLLO O MEJORA DE

TECNOLOGÍAS YA EXISTENTES EN LA ENTIDAD CONTRATANTE, O LA UTILIZACIÓN DE PATENTES O MARCAS EXCLUSIVAS ,O TECNOLOGÍAS QUE NO ADMITAN OTRAS ALTERNATIVAS TÉCNICAS

72

S S C OS Ú COSMERCADO O PROVEEDOR ÚNICO

PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIATRANSPORTE DE CORREO INTERNO



CORREOSRÁPIDOS OCOURIER

CON EMPRESAS DECORREOS RÁPIDOS O

COURIER, DISTINTOS A LAEMPRESA CORREOS DEL

ECUADOR

RESOLUCIÓN MOTIVADA


ENVIAR INVITACIÓN DIRECTA A LOSPROVEEDORES SELECCIONADOS,MÍNIMO 2 Y MÁXIMO 5




ADJUDICACIÓN O DECLARARCIÓN DE DESIERTO MEDIANTE RESOLUCIÓN

MOTIVADA73

INTERNACIONAL

PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIALCONTRATO ENTRE ENTIDADES PÚBLICAS



CONTRATOSENTRE

ENTIDADESPÚBLICAS O SUSSUBSIDIARIAS

EL ESTADO CONENTIDADES DEL

SECTOR PÚBLICO, OESTAS ENTRE SÍ

EL ESTADO O LASENTIDADES DEL

SECTOR PÚBLICOCON:

EMPRESAS CUYO CAPITALSUSCRITO PERTENEZCA, POR LOMENOS EN 50% A ENTIDADES DE

DERECHO PÚBLICO

LAS EMPRESAS SUBSIDIARIAS DELAS SEÑALADAS ANTERIORMENTE,

O LAS SUBSIDIARIAS DE ÉSTAS

LAS PERSONAS JURÍDICAS, LASEMPRESAS O LAS SUBSIDIARIAS

DE ÉSTAS, CREADAS OCONSTITUIDAS BAJO CUALQUIERFORMA JURÍDICA, CUYO CAPITALPERTENEZCA AL ESTADO EN MAS

DEL 50%

ENTRE SI, LAS PERSONAS

JURÍDICAS, LAS EMPRESASO LAS SUBSIDIARIAS DEÉSTAS, CREADAS O

CONSTITUIDAS BAJOCUALQUIER FORMA

JURÍDICA, CUYO CAPITALPERTENEZCA AL ESTADO EN

MAS DEL 50%

74

SUS SUBSIDIARIAS

PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIALINSTITUCIONES FINANCIERAS Y DE



75

• QUE CELEBREN LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS Y DE SEGUROSEN LAS QUE EL ESTADO O SUS INSTITUCIONES SON ACCIONISTASÚNICOS O MAYORITARIOS ESTÁN REGULADAS POR LA LEY GENERALDE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO, LEY GENERAL DESEGUROS Y DEMÁS DISPOSICIONES LEGALES PERTINENTES Y

AUTORIZADAS POR LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y SEGUROS,

SIN QUE LES SEA APLICABLE LAS NORMAS CONTENIDAS ENLA LOSNCP NI SU REGLAMENTO.

CONTRATACIONESDEL GIRO

ESPECÍFICO DE SU

NEGOCIO

• LAS CONTRATACIONES DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS, INCLUIDOSLOS DE CONSULTORÍA, DIFERENTES A AQUELLAS RELACIONADAS

CON EL GIRO ESPECÍFICO DE SUS NEGOCIOS QUE CELEBREN LASINSTITUCIONES FINANCIERAS Y DE SEGUROS EN LAS QUE ELESTADO O SUS INSTITUCIONES SON ACCIONISTAS ÚNICOS OMAYORITARIOS, SE DEBERÁN LLEVAR A CABO SIGUIENDO LOSPROCEDIMIENTOS GENERALES O ESPECIALESCONTEMPLADOS EN SU NORMATIVA PROPIA Y ESPECÍFICA.

CONTRATACIONES

DISTINTAS ALGIRO ESPECÍFICO

DEL NEGOCIO

SEGUROS DEL ESTADO

PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIALEMPRESAS PÚBLICAS



76

EMPRESAS PÚBLICAS(LOEP)

BIENES, OBRAS, SERVICIOS Y CONSULTORÌA: RÉGIMENCOMÚN, DE LA NORMATIVA

DEL SNCP

CONVENIOS O CONTRATOS ASOCIATIVOS: RÉGIMEN

ESPECIAL

PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIALSECTORES ESTRATÉGICOS



77

LAS CONTRATACIONES DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS INCLUIDOSLOS DE CONSULTORÍA, REQUERIDAS PARA LAS ACTIVIDADESDENTRO DE LOS SECTORES ESTRATÉGICOS, PODRÁN LLEVARSE A

CABO SIGUIENDO EL SIGUIENTE PROCEDIMIENTO:

1. LA MÁXIMA AUTORIDAD DE LAENTIDAD CONTRATANTE O SUDELEGADO EMITIRÁ UNA

RESOLUCIÓN FUNDAMENTADA,DEMOSTRANDO LA EXISTENCIA DELA NECESIDAD ESPECIFICA QUE LE

FACULTA ACOGERSE AL RÉGIMENESPECIAL Y SOLICITARÁ LACALIFICACIÓN POR PARTE DELPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA;

2. EL PRESIDENTE DE LAREPÚBLICA, DE ACOGER LA

SOLICITUD PLANTEADA POR LAMÁXIMA AUTORIDAD DE LA

ENTIDAD CONTRATANTE, DICTARÁ

LA REGLAMENTACIÓN ESPECÍFICAQUE REGIRÁ EL PROCEDIMIENTO ASEGUIR EN CADA CASO



FASES DEL PROCESODE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

Preparación Precontractual Contractual



PLAN ANUAL DE CONTRATACIÓN

ESTUDIOS

PRESUPUESTO REFERENCIAL

MODELOS Y FORMATOS OBLIGATORIOS

FASE PREPARACIÓN



INFORMACIÓN TÉCNICA,ECONÓMICA Y LEGAL.

SON PÚBLICOS Y DE ACCESO GRATUITO

Exclusivamente el oferenteadjudicado, de ser el caso,

pagará a la entidad un valorprevisto en los pliegos

PLIEGOS



LA MÁXIMA AUTORIDAD DE LA ENTIDADCONTRATANTE Y LOS FUNCIONARIOS QUE

HUBIEREN PARTICIPADO EN LA ELABORACIÓN DE LOSESTUDIOS, EN LA ÉPOCA EN QUE ÉSTOS SECONTRATARON Y APROBARON, TENDRÁN

RESPONSABILIDAD SOLIDARIA JUNTO CON LOSCONSULTORES O CONTRATISTAS, SI FUERE DEL CASO,

POR LA VALIDEZ DE SUS RESULTADOS Y POR LO

EVENTUALES PERJUICIOS QUE PUDIERANOCASIONARSE EN SU POSTERIOR APLICACIÓN.

RESPONSABILIDAD

FASE PRECONTRACTUAL



FASEPRECONTRACTUAL

ETAPA A: Creación delproceso

(www.compraspublicas.gob.ec)

Información básica

CategorizaciónProductos

Plazos y fechas

Anexos (Pliegos)

ETAPA B: Interacciónentidad contratante -

oferentes

Preguntas y respuestas

Entrega de ofertas

Convalidación errores

ETAPA C: Evaluacióny Adjudicación

Calificación de ofertas

Resolución de adjudicación



• Errores de forma: son aquellos que no implicanmodificación alguna al contenido sustancial de laoferta, tales como:

• Pueden corregirse dentro del término mínimo de 2días ó máximo 5 días, desde la fecha de notificación.

• El pedido será notificado a todos vía Portal.

• Los oferentes podrán integrar a su ofertadocumentos adicionales que no modifiquen elobjeto de la misma, por lo tanto podrán subsanarlas omisiones sobre capacidad legal, técnica oeconómica.

Metodología de Evaluación de



Metodología de Evaluación deOfertas

Análisis deIntegridad de

la OfertaEvaluaciónpor PuntajesEvaluaciónCumple / No

Cumple

Procedimiento de actividades secuenciales y asociadaspara la determinación de las ofertas que presenten elMejor Costo, en cumpliendo a las condiciones:

• Técnicas,

• Económicas, y

• Legales.

En los procedimientos de Menor Cuantía no

existe Evaluación por Puntajes.

A áli i d i id d d l Of



Análisis de integridad de la Oferta

FORMULARIOS + DOCUMENTOS

Definición de formularios que integran la Oferta. Seenumerarán y describirán conformidad con los Pliegos.

La integridad de la oferta es una consecuencia asociada alcumplimiento en la entrega de información y documentación de

base..

Producto de la evaluación de la integridad de la oferta y ante uneventual incumplimiento, la consecuencia es el rechazo de la

oferta.

Pueden incorporarse documentos o requisitos adicionales a los

señalados en los Pliegos, siempre y cuando estén directamenteasociados al quehacer de la entidad y en el marco de susatribuciones y competencias.

El análisis de Integridad de la oferta incluye la verificación de laconcurrencia en las causales de rechazo.



Evaluación Cumple o No Cumple

Evaluación

Definición de parámetros técnico-económicos condimensionamiento de mínimos admisibles y deobligatorio cumplimiento.

Cada parámetro debe estar completamente definido y dimensionado de tal modo que no haya duda ni

lugar a la interpretación o subjetividad.

La Metodología no contempla puntajes niponderaciones; es absoluta en su aplicación en

afirmativo o negativo.

Solamente aquel oferente que cumpliera TODOS los

parámetros establecidos podrá ser habilitado para lasiguiente etapa del proceso.

Únicamente los parámetros que se han establecidoen los pliegos se evaluarán; podrá incorporarse o

modificarse únicamente cumpliendo previamente lasdisposiciones para “Modificación de los Pliegos”.

Si oNo

Evaluación por puntaje



Evaluación por puntaje

P u n t a

j e

Definición de parámetros técnico-económicos con dimensionamiento decondiciones puntuables a partir del cumplimiento de mínimos admisibles.

Un parámetro es puntuable únicamente a partir de la acreditación demejores condiciones que las fijadas como mínimas o máximas.

Cada parámetro debe ser íntegramente definido, debe expresarexactamente que se va a medir (concepto) y como se va a medir (unidad).

Tiene que ser dimensionado; debe señalarse cual es el valor de referencia apartir del cual o por el cual se otorgará puntajes.

Para cada parámetro se debe establecer las condiciones y metodología con

las que se asignará o ponderará el puntaje definido para este.

La evaluación de parámetros por puntaje no debe usarse para el rechazo odescalificación de una oferta bajo ningún concepto.



Mejor Costo en Bieneso Servicios

Normalizados:

• Oferta que cumplacon:

• Especificacionestécnicas,

• Financieras,

• Legales; y ,• Precio más bajo.

Mejor Costo en Obras,o en Bienes o Servicios

No Normalizados:

• Mejores condicionespresentes y futuras en:

• Aspectos técnicos,

• Financieros,

• Legales; y,

• Sin que el precio másbajo sea el únicoparámetro deselección.

Mejor Costo enConsultoría:

• Criterio de “Calidad yCosto”.

• En ningún caso elcosto tendrá unporcentaje deincidencia superior al20%

ADJUDICACIÓN: Oferta de “mejor costo”:



Cancelación delprocedimiento:

24 horas antes dela fecha depresentación de

ofertas

De no persistir la necesidad(archivo del expediente);

Cuando es necesario introduciruna reforma sustancial que

cambie el objeto del contrato.(Nuevo procedimiento)

Por violación sustancial de un

procedimiento precontractual.

La declaratoria de desierto o cancelación no dará lugar a ningún tipo de

reparación o indemnización a los oferente.



Declaratoria deprocedimiento

desierto.

Antes de resolver laadjudicación, puedeser total o parcial, y

se dispondrá elarchivo o reapertura

del proceso

Por no haberse presentado ofertas;

Por haber sido inhabilitadas lasofertas presentadas;

Por no celebrarse el contrato porcausas imputables al adjudicatario,

siempre que no sea posible adjudicarel contrato a otro oferente; y,

Por considerarse inconvenientes paralos intereses nacionales o

institucionales.

La declaratoria definitiva de desiertocancelará el proceso, y por consiguiente

se archivará el expediente.

Expediente



a) Estudios, diseños o proyectos;

b) Estudio de desagregación tecnológica, si es pertinente,incluyendo el oficio de no objeción emitido por el INCOP;

c) Certificación presupuestaria para el objeto de contratacióncorrespondiente;

d) Convocatoria o invitación para participar en el proceso, según el

caso;e) Pliego;f) Resolución de aprobación de pliego e inicio del proceso;g) Preguntas, respuestas y aclaraciones correspondientes al

proceso;

h) Ofertas técnicas emitidas con firma electrónica, si la tuvieren,salvo la información calificada como confidencial por la entidadcontratante conforme al pliego;

i) Acta de apertura de las ofertas presentadas por los oferentes; j) Acta que detalle los errores de forma de la ofertas y por lo cual

se solicita la convalidación errores, así como el acta por la cualse han convalidado dichos errores de ser el caso

pFase Precontractual

Expediente



pFase Precontractual

k) Informe de evaluación de las ofertas realizada por las

subcomisiones de apoyo a la comisión técnica y/o por lacomisión técnica, de ser el caso;

l) Informe de evaluación de ofertas realizada por la comisióntécnica, de ser el caso;

m) Cuadro resumen de calificación de las ofertas presentadas;

n) Informe de la comisión técnica en la cual recomienda a la máximaautoridad o su delegado la adjudicación o declaratoria dedesierto, según corresponda, del proceso de contratación;

o) Garantías presentadas antes de la firma del contrato;p) Cualquier resolución de delegación emitida dentro de esta fase

por la entidad contratante;q) Resoluciones de cancelación o declaratoria de proceso desierto,según el caso y de existir;

r) Cualquier reclamo o recurso presentado dentro de esta fase, asícomo los actos emitidos por la entidad contratante con ocasiónde su tramitación.



CONTRATO

ADMINISTRACIÓN

ACTAS ENTREGA – RECEPCIÓN

FINALIZACIÓN

FASE CONTRACTUAL

Expediente



a) Contrato suscrito entre la entidad contratante y elcontratista así como sus documentos habilitantes, de serpertinente;

b) Contratos modificatorios, en caso de que sea necesarioenmendar errores de conformidad con lo establecido en el

artículo 72 de la LOSNCP;c) Contratos complementarios, en caso de haberse celebradoacorde con lo dispuesto en el Capítulo VIII del Título IV dela LOSNCP;

d) Notificación de disponibilidad del anticipo, cuando su pago

implica que, a partir de este hecho, corren los plazos decumplimiento de obligaciones por parte del contratista;e) Ordenes de cambio, de haberse emitido;f) Documento suscrito por las partes respecto a diferencia en

cantidades de obra, de haberse emitido;

pFase Contractual

Expediente



Fase Contractualg) Resolución de aprobación de la entidad contratante para

la subcontratación, de ser el caso;h) Garantías presentadas a la firma del contrato;i) Informe provisional y final o actas de recepción

provisional, parcial, total y definitiva, debidamentesuscritas, según sea el caso;

j) Cronogramas de ejecución de actividades contractuales yde pagos;

k) Comunicaciones al contratista respecto de la aplicaciónde multas u otras sanciones;

l) Actos administrativos de sanción y multas;m) Cualquier resolución de delegación emitida dentro deesta fase por la entidad contratante;

n) Cualquier reclamo o recurso presentado por elcontratista, así como los actos emitidos por la entidad

contratante con ocasión de su tramitación.



SUBDIVISIÓN DE CONTRATOS



EL OBJETO DE LA CONTRATACION O LA EJECUCIÓN DE UNPROYECTO NO PODRÁN SER SUBDIVIDIDOS EN CUANTÍASMENORES CON EL FIN DE ELUDIR LOS PROCEDIMIENTOS

ESTABLECIDOS EN ESTA LEY

PARA ESTABLECER SI

EXISTE SUBDIVISIÓN SEDEBERÁ ANALIZAR SI SE

ATENTA A LAPLANIFICACIÓN

INSTITUCIONAL

NO EXISTE SUBDIVISIÓN CUANDO AL

PLANIFICAR LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO OREVISAR TAL PLANIFICACIÓN, SE HUBIEREPREVISTO DOS O MÁS ETAPAS ESPECÍFICAS YDIFERENCIADAS, SIEMPRE QUE LA EJECUCIÓN

DE CADA UNA DE ELLAS TENGAFUNCIONALIDAD Y SE ENCUENTRECOORDINADA CON LAS RESTANTES.

SI DE LA SUBDIVISIÓN DE LA CONTRATACIÓN SE DETERMINA UN PERJUICIO AL FISCO,LA CGE REMOVERÁ DEL CARGO A LOS FUNCIONARIOS O EMPLEADOS QUE TOMARENTAL DECISIÓN, SIN PERJUICIO DE LAS RESPONSABILIDADES CIVILES Y PENALES A QUE

HUBIERE LUGAR98

SUBDIVISIÓN DE CONTRATOS



COMPRA CORPORATIVA

COMPROMISO DE ASOCIACIÓN



COMPROMISO DE ASOCIACIÓNCONSORCIO



• Garantía incondicional, irrevocable y de cobro

inmediato, otorgada por un banco o institución financiera;• Fianza instrumentada en una póliza de seguros,

incondicional e irrevocable, de cobro inmediato, emitida poruna compañía de seguros.

• Primera hipoteca de bienes raíces, siempre que el montode la garantía no exceda del sesenta (60%) por ciento del

valor del inmueble hipotecado, según avalúo catastral.• Depósitos de bonos del Estado, de las municipalidades y

de otras instituciones del Estado, certificaciones de laTesorería General de la Nación, y afines.

• Certificados de depósito a plazo, emitidos por unainstitución financiera establecida en el país,

FORMAS DEGARANTIAS

(Art. 73 de la

LOSNCP):

Ningún otro documento se considera como hábil para ser presentadocomo garantía del contrato.

Para hacer efectiva las garantías, la entidad tendrá preferencia sobre cualquier otro acreedor,

sea cual fuere la naturaleza del mismo y el título en que se funde su pretensión.



Su objetivo es darseguridad respecto del

cumplimiento del

contrato y de lasobligaciones que secontrajeren a favor deterceros, relacionadas

con el mismo.

En los contratos de obra y en los

contratos integrales por precio fijo,- garantiza el cumplimiento delcontrato,

- las obligaciones contraídas a favor deterceros,

- la debida ejecución de la obra, y- la buena calidad de los materiales.

El monto de estagarantía es

equivalente entodos los casos al5% del valor de

contrato respectivo.

102



No se exigirá este tipo de garantíaen los contratos de compraventade bienes inmuebles y de

adquisición de bienes muebles quese entreguen al momento de

efectuarse el pago

En los contratos de obras o servicios

no normalizados, si la oferta económicafuese inferior al presupuesto referencialen un porcentaje igual o superior al 10%de éste, la garantía de fiel cumplimiento

se incrementará en un monto equivalenteal 20% de la diferencia entre el

presupuesto referencial y la cuantía delcontrato

No se exigirá esta garantía en loscontratos cuya cuantía seamenor a $ 78.327,81

Con cargo a esta garantía se podráefectivizar las multas que le fueren

impuestas al contratista

GARANTIA DE FIELCUMPLIMIENTO

103

GARANTÍA POR



104

ANTICIPO



105



DEVOLUCION DEGARANTÍAS

La garantía de fiel cumplimientoemitida en contrataciones de

ejecución de obra, se devolverá almomento de la entrega recepción

definitiva, real o presunta.

La garantía por anticipo se

devolverá cuando el desembolsogarantizado se haya devengado ensu totalidad

La garantía técnica se redimirá

según las condicionesestablecidas en cada caso.

Toda garantía será devuelta cuanto se hayancumplido las condiciones que motivaron su emisión.



REQUISITOS DEL CONTRATO

• Competencia del órgano de contratación;

• Capacidad jurídica del adjudicatario;

• Existencia de disponibilidad presupuestaria;

• Recursos financieros necesarios para el

cumplimiento de las obligaciones• Formalización del contrato observando eldebido proceso.

Para la celebración de loscontratos administrativos

regulados por la LOSNCP se

requiere:

Para la suscripción del contrato será requisito previo la rendición de las garantíascorrespondientes.

• Pliegos,• Oferta ganadora

• Documentos derivados del proceso deselección que establezcan obligaciones paralas partes y que hayan sido expresamente

señalados.

En el reglamento generalde aplicación a la Ley, sondocumentos integrantes

del contrato los siguientes:



FORMA YSUSCRIPCIÓN DELOS CONTRATOS

Los contratos cuya cuantía sea igual osuperior a la prevista para la licitación, seprotocolizarán ante Notario Público.

Las compras realizadas a través del catálogo

electrónico serán formalizadas tan solomediante la orden de compra y el acta deentrega-recepción correspondientes.

Las contrataciones realizadas a través delprocedimiento de menor cuantía podrán

instrumentarse a través de la facturacorrespondiente.



ADMINISTRACIÓNDEL CONTRATO

Los contratoscontendrán yexpresarán de

manera específicaestipulaciones

relacionadas con lasfunciones y deberes

de losadministradores del

contrato

(Art. 70 LOSNCP)

En el expediente sehará constar hechos,

actuaciones ydocumentación

referente a pagos,contratos

complementarios,terminación del

contrato, ejecución delas garantías,

aplicación de multas,sanciones y

recepciones.

El administrador yel fiscalizador del

contrato son

responsables de latoma de medidasnecesarias para lacorrecta ejecucióndel contrato y elcumplimiento de

sus cláusulas

(Art. 80 LOSNCP)

El administrador delcontrato debe ser

parte de laComisión designadapara suscribir las

actas de recepciónprovisionales y

definitivas(Art.. 124 RLOSNCP)

CESIÓN Y SUBCONTRATACIÓN



CESIÓN DELOS

CONTRATOS

EL CONTRATISTAESTÁ PROHÍBIDO

DE CEDER LOSDERECHOS Y

OBLIGACIONESEMANADOS DEL

CONTRATO

SUBCONTRATACIÓN

EL CONTRATISTA PODRÁSUBCONTRATAR LA EJECUCIÓN

PARCIAL DEL CONTRATO CONPERSONAS NATURALES O

JURÍDICAS REGISTRADAS EN ELRUP, BAJO SU RIESGO Y

RESPONSABILIDAD, HASTA EL30% DEL MONTO DEL CONTRATO

REAJUSTADO; SIEMPRE Y CUANDOLA ENTIDAD CONTRATANTE

APRUEBE POR ESCRITO

CONTRATOS COMPLEMENTARIOS



En el caso de que fuese

necesario ampliar, modificar ocomplementar una obra oservicio determinado por

causas imprevistas o técnicas,debidamente motivadas con

su ejecución, la Entidad podrácelebrar con el mismo

contratista sin licitación oconcurso, siempre que semantengan los precios de losrubros del contrato original.

La suma total de lascuantías de los

contratoscomplementarios, nopodrán exceder del

35 % del valor

actualizado o reajustadodel contrato principal

El valor de loscontratoscomplementarios de

consultoría nopodrá exceder del

70 % del valoractualizado oreajustado del

contrato principal

No procede la

celebración decontratoscomplementarios paralos de adquisiciones debienes sujetos a esta

Ley

Si hubiera diferencias entre lascantidades reales y las que

constan en el cuadro decantidades estimadas en elcontrato, la Entidad podrá

ordenar y pagar directamentesin necesidad de contrato

complementario, hasta el 25 %del valor reajustado del

contrato,

Hasta el 10 % del valoractualizado o

reajustado del contratoprincipal, para rubrosnuevos, mediante

órdenes de trabajo yempleando la

modalidad de costo másporcentaje

CONTRATOS COMPLEMENTARIOS



I N

H A B I L I D A D E S

O

N U L I D A D

E S

Las inhabilidades generales: impedimentos de tipo legal,administrativo, de vínculo familiar con funcionarios de la entidad

contratante, así como a aquellos ciudadanos que tengan acceso ainformación privilegiada.

Las inhabilidades especiales: impedimentos de celebrar

contratos con personas naturales o jurídicas y autoridades desu respectiva jurisdicción, o que, hayan realizado estudios yproyectos relacionados al objeto de contratación.

Evitar conflictos de interés por la existencia de vínculos entreel proveedor y las máximas autoridades de las entidadescontratantes o de funcionarios que por sus competencias

posean información privilegiada respecto de un proceso decontratación.



C

O N S E C U E N C I A S

D E L A S

I N H A B I L I D A D

E S O

N U L I D A D E

S

Si se comprobare la intervención de un oferente inhábil,éste quedará eliminado del respectivo procesoprecontractual, sin derecho a reclamo alguno niindemnización.

Si la celebración del contrato causare perjuicio económico a

la Entidad Contratante, serán responsables solidarios elcontratista y los funcionarios que hubieren tramitado ycelebrado el contrato, sin perjuicio de la sanciónadministrativa y penal a que hubiere lugar.

Nulidad del contrato. Debido a las causas generalesestablecidas por la Ley; por haberse prescindido de losprocedimientos y las solemnidades legalmente establecidasy por haber sido adjudicados o celebrados por un órganoincompetente; en tales casos, el Procurador General delEstado demandará la nulidad del contrato.

ó



REAJUSTE DEPRECIOS

En principio, los contratos de ejecuciónde obra, adquisición de bienes o

prestación de servicios cuya forma de

pago responda al sistema de preciosunitarios, podrán reajustarse.

Los contratos de consultoría tambiénse pueden reajustar,

independientemente de su modalidadde contratación.

El Reglamento General de la LOSNCPprevé el derecho a renunciar el

percibir el reajuste

(Artículo 131, inciso segundo). Para la aplicación de fórmulas de reajuste, los

precios e índices de precios serán losestablecidos por el Instituto Nacional deEstadísticas y Censos – INEC-, o por otra

entidad previa calificación del INEC.



0

1

0

1

0

14

0

13

0

12

0

11 ....

X X p

Z Z p

E E p

D D p

C C p

B B p P P xnr

REAJUSTE DE PRECIOS EN OBRAS

DONDE:Pr : Valor reajustado del anticipo o de la planillaP0: Valor del anticipo o de la planilla calculada con las cantidades de

obra ejecutada a los precios unitarios contractuales descontada laparte proporcional del anticipo, de haberlo pagado

p1: Coeficiente del componente mano de obrap2, p3, p4 …pn: Coeficientes delos demás componentes principalespx: Coeficientes de los otros componentes, considerados como “no

principales”, cuyo valor no excederá de 0,200 B0 : Sueldos y salarios mínimos de una cuadrilla tipo, vigentes treinta

días antes de la fecha de cierre para la presentación de lasofertas.

B1: Sueldos y salarios mínimos de una cuadrilla tipo, vigentes a la

fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecución de obra.

REAJUSTE DE PRECIOS EN CONSULTORÍA




)(Pr 0

10 IPC

IPC P

Donde:

Pr = Valor reajustado del anticipo o de la planillaP0 = Valor del anticipo, o de la planilla de avance

descontada la parte proporcional del anticipoIPC0 = Índice general de precios al consumidor a nivel

nacional publicado por el INEC vigente a la

fecha de presentación de la ofertaIPC1 = Índice general de precios al consumidor a nivelnacional publicado por el INEC vigente a lafecha de pago del anticipo o de las planillas deavance





En el caso de que algún componente delcontrato haya sido negociado como

comprobable y reembolsable, este deberáser excluido del valor P0

1

0

1

IPC

IPC Para que sea aplicable el reajuste de precios



T E R M I N A C I Ó N

D E L O S

C O N T R A T O S

Por cumplimiento de las obligacionescontractuales.

Por mutuo acuerdo de las partes

Sentencia o laudo ejecutoriados que declarenla nulidad del contrato o la resolución del

mismoPor las causas generales establecidas en laLey.

Por haberse prescindido de los procedimientosy las solemnidades legalmente establecidas.

Por haber sido adjudicados o celebrados porun órgano manifiestamente incompetente.

Por declaración unilateral del contratante, encaso de incumplimiento del contratista



P o r d

e c l a r a c i ó n u n i l a t e r a l

d e l c o n t r a t a n t e , e

n c a s o d e

i n c u m p l i m i e n

t o d e l

c o n t r a t i s t a

Por incumplimiento del contratista.

Por quiebra o insolvencia delcontratista.

Si el valor de las multas supera el monto de lagarantía de fiel cumplimiento del contrato.

Por suspensión de los trabajos, por decisión delcontratista, por más de sesenta (60) días, sin que

medie fuerza mayor o caso fortuito.

Por haberse celebrado contratos contraexpresa prohibición de esta Ley.

En los demás casos estipulados en el contrato,de acuerdo con su naturaleza.

Fuerza mayor o caso fortuito

comprobados



NORMAS COMUNES A LA RECEPCIÓN Y LIQUIDACIÓN

LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO

En la liquidación económicocontable del contrato sedejará constancia de lo

ejecutado, se determinaránlos valores recibidos por el

contratista, los pendientes depago o los que debandeducírsele o deba devolver

por cualquier concepto,aplicando los reajustes

correspondientes.

Los valores liquidadosdeberán pagarse dentro delos diez días siguientes ala liquidación; vencido el

término causarán intereseslegales y los daños yperjuicios que justificare la

parte afectada.

TERMINACIÓN POR CAUSAS IMPUTABLES ALA ENTIDAD



122



DENUNCIAS

LA DENUNCIA SOBRE CONTRATOS CELEBRADOS CON PERSONASINHÁBILES O SOBRE AQUELLOS QUE RECAYERA ALGUNA CAUSA DE

NULIDAD, PODRÁ PRESENTARLA CUALQUIER PERSONA ALPROCURADOR GENERAL DEL ESTADO ACOMPAÑANDO LOS

DOCUMENTOS PROBATORIOS DEL CASO, PARA QUE SE ANALICE LA

PROCEDENCIA DE DEMANDAR LA NULIDAD DEL CONTRATO SINPERJUICIO DE QUE SE INICIEN LAS DEMÁS ACCIONES CIVILES O PENALES

A LAS QUE HUBIERE LUGAR.

(Art. 66 LOSNCP)



Adjudicatario fallidoEs el adjudicatario que no haya suscrito el contrato

respectivo; dado este caso, se llamará al oferente que ocupóel segundo lugar en el orden de prelación para que suscribael contrato, quien de no comparecer a la firma, también será

declarado fallido; además, deberá declararse desierto elproceso de contratación respectivo.

La sanción administrativaSuspensión en el Registro Único de Proveedores por el lapso de

tres años, contados a partir de la resolución con la cual la entidadcontratante declara al adjudicatario como fallido.



Proveedores incumplidos Son aquellos que hubieren incumplido susobligaciones contractuales o causado perjuicios

económicos, técnicos o legales a la Entidad

Contratante. Mediante un proceso administrativo yresolución motivada de la máxima autoridad.

La sanción administrativaSuspensión en el Registro Único de Proveedores por el lapso decinco años, contados a partir de la resolución con la cual la

entidad contratante declara al proveedor incumplido.

REGISTRO DE CONTRATISTAS INCUMPLIDOSO ADJUDICATARIOS FALLIDOS



126

PROCEDIMIENTO

SOLICITUDENVIADA POR

LA MÁXIMA AUTORIDAD OSU DELEGADO

NÚMERO DEL REGISTRO ÚNICO DECONTRIBUYENTES (RUC)

NOMBRES COMPLETOS Y NÚMERO DECÉDULA EN CASO DE SER PERSONA

NATURAL O DEL REPRESENTANTE LEGALEN CASO DE SER PERSONA JURÍDICA

CÓDIGO DEL PROCEDIMIENTOPRECONTRACTUAL

REQUERIMIENTO EXPRESO DE INCLUIREN EL REGISTRO DE CONTRATISTASINCUMPLIDOS Y ADJUDICATARIOS

FALLIDOS AL PROVEEDOR

JUNTO CON LASOLICITUD

ACOMPAÑARÁLOS

SIGUIENTESDOCUMENTOS

COPIA CERTIFICADA DE LA RESOLUCIÓNEN LA QUE SE DECLARÓ ADJUDICATARIO

FALLIDO AL PROVEEDOR O LATERMINACIÓN UNILATERAL DEL

CONTRATO Y CONTRATISTA INCUMPLIDO

FE DE RECEPCIÓN DE LA NOTIFICACIÓN AL PROVEEDOR CON LA FECHA

CORRESPONDIENTE



No suscripción del contrato por parte de laentidad contratante: Si el contrato no se celebrare por causas imputablesa la Entidad Contratante, el adjudicatario podrá

demandar la correspondiente indemnización de losdaños y perjuicios o reclamar administrativamentelos gastos en que ha incurrido, siempre que seencuentren debida y legalmente comprobados.

La Entidad a su vez deberá repetir contra el olos funcionarios o empleados responsables .



NORMASCOMUNES A

LA RECEPCIÓN

YLIQUIDACIÓN

OBRAS

Una recepción Provisional y unaDefinitiva

BIENES Y

SERVICIOS

Una sola recepción definitiva

SOLICITUD DELCONTRATISTA NO

ATENDIDA

En los casos en los que ante la solicitud delcontratista, la Entidad Contratante noformulare ningún pronunciamiento niiniciare la recepción dentro de los diez días,

se considerará que tal recepción se haefectuado de pleno derecho, para cuyoefecto un Juez de lo Civil o Notario Público,a solicitud del contratista notificará quedicha recepción se produjo.



RETENCIÓNINDEBIDA DE PAGOS

Funcionario que retenga oretarde indebidamente el pago,

en los términos del contrato, serádestituido de su cargo por la

autoridad nominadora y

sancionado con una multa.

El INCOP vigilará el cumplimiento

de esta disposición.



LOSNCP:preferencia a

Producciónnacional

Producciónlocal

Micros,Pequeñas yMedianasEmpresas

Incrementar la utilización de la



Objetivos de laParticipación

Nacional

En producción yeconomía

Incrementar la utilización de lacapacidad instalada del país

Mejorar la calidad de los bienes yservicios de origen local y nacional

Reducir la salida de divisas del país

Fomentar el emprendimiento de laproducción nacional

En condicionessociales

Generar nuevas fuentes detrabajo

Buscar el desarrollo social másequilibrado

En tecnologíanacional

Viabilizar la ejecución de proyectos deinnovación tecnológica

Incorporar nuevas tecnologías deproducción

Incentivar al desarrollo tecnológico



ParticipaciónNacional

Preferente

MICROEMPRESA

ENTRE 1 A 9 TRABAJADORES

VENTAS O INGRESOS BRUTOSINFERIORES A $ 100.000

PEQUEÑA EMPRESAENTRE 10 A 49 TRABAJADORES

VENTAS O INGRESOS BRUTOSEntre $ 100.000 y $ 1’000.000

MEDIANA EMPRESA

ENTRE 50 A 159 TRABAJADORES

VENTAS O INGRESOS BRUTOSEntre $ 1’000.000 y $ 5’000.000

Má d



Márgenes de

Preferencia-Origen nacional-

(MIPRO)

Un bien es deOrigen nacional:

Cuando el bienincorpore el 40% omás de agregado

nacional.

Un servicio u obraes de origen

nacional: Cuandoincorpore el 60% omás de agregado

nacional.

SUSTENTO DEL PORCENTAJEDE AGREGADO NACIONAL



VALOR DE MATERIA PRIMA EINSUMOS

VALOR DE MANO DE OBRA

VALOR DE LA TECNOLOGÍA: GASTOSDE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO Y

PROPIEDAD INTELECTUAL

SERVICIOS, INCLUIDOS LOS

PROFESIONALES, PRESTADOS PORPERSONAS NATURALES Y JURÍDICAS

DEPRECIACIÓN DE EQUIPOSINSTALADOS EN LAS PLANTASINDUSTRIALES EN ECUADOR

135

SUSTENTO DE VALOR AGREGADO NACIONAL(FABRICACIÓN DE UNA PUERTA)



COMPONENTEDEL COSTO

VAN = (B/A)*100

COSTO DEPRODUCCIÓN DEL

COMPONENTE(A)

COSTO DEPRODUCCIÓN DELCOMPONENTE DE

ORIGEN NACIONAL(B)

COSTO DEPRODUCCIÓN DELCOMPONENTE, DE

ORIGEN EXTRANJERO(C)

MATERIA PRIMA, INSUMOS Y MATERIALES DIRECTOS Madera de caoba de 210x90 101,72 101,72

Chapa 85,00 85,00

Bisagras 10,97 0,97 10,00

Cola 0,75 0,75

Lija 0,50 0,50

Laca 5,25 5,25

Tiñer 0,31 0,31

Clavos 0,12 0,12

(FABRICACIÓN DE UNA PUERTA)

COMPONENTE COSTO DECOSTO DE

PRODUCCIÓN DELCOSTO DE

PRODUCCIÓN DEL



DEL COSTO

VAN = (B/A)*100

PRODUCCIÓN DELCOMPONENTE

(A)

PRODUCCIÓN DELCOMPONENTE DE

ORIGEN NACIONAL

(B)

PRODUCCIÓN DELCOMPONENTE, DE

ORIGEN EXTRANJERO

(C)

MANO DE OBRA DIRECTA

Maestro carpintero 8,72 8,72

Ayudante de carpintería 4,56 4,56

COSTOS INDIRECTOS RELACIONADOS CON EL PRODUCTO OFERTADO

Maquinaria y herramientas 28,27 28,27

Luz y agua 1,75 1,75

Arriendo y local 2,88 2,88

Otros gastos 1,00 1,00

TOTAL: A = $ 251,80 B = $ 151,55 C = $ 100,25

100*

A

BVAN %19,60100*

80,251

55,151VAN VAN = 60,19 %

S U S T E N T O D

E V A L O R

A G R E G A

D O N

A C I O N A L ( V A

N )

(

F A B R I C A C I Ó N D

E U N

A

P U E R T A )

CÁLCULO DEL PORCENTAJE DE VALOR AGREGADONACIONAL RESPECTO AL COSTO DE PRODUCCIÓN

(Desagregado por elemento de costo)



ELEMENTOS DE COSTOS DEL BIEN O SERVICIO(FABRICACION DE UNA PUERTA)

VALORAGREGADONACIONAL

(%)

a) Valor de materia prima e insumos de origen nacional deaplicación directa al bien o servicio.

(a/CT) x 100(103,40

/241,80) x100

= 42,76 %

b) Valor de mano de obra utilizada en el país para la fabricacióndel bien o prestación del servicio.

(b/CT) x 100(13,28/241,8

0) x 100

= 6,18 %

c) Valor de la tecnología de origen nacional aplicada en laelaboración del bien o prestación del servicio: Gastos deinvestigación, desarrollo y Propiedad Intelectual.

(El valor proporcional utilizado para este cálculo será elresultante de aplicar el valor de amortización anualdirectamente en el período de fabricación del bien o prestacióndel servicio desarrollado, objeto de la oferta, de acuerdo a de

Régimen Tributario Interno y su reglamento)

(c/CT) x 100

(9,35/241,80)x 100

= 3,87 %

F O R M

U L A R I O

6 - A

ELEMENTOS DE COSTOS DEL BIEN O SERVICIO(FABRICACIÓN DE UNA PUERTA)

VALORAGREGADONACIONAL

(%)



(d) Servicios, incluidos los profesionales, prestados por personas naturales y

jurídicas nacionales para la fabricación del bien o prestación del servicio.

(d/CT) x 100

(5/241,80) x100

= 2,07 %

(e)Depreciación de equipos instalados en las plantas industriales en

Ecuador empleados para la fabricación del bien, o prestación del servicio,de acuerdo a los siguientes criterios:

Para la fabricación de bienes o prestación de servicios, ladepreciación no podrá ser realizada en un tiempo menor de diez(10) años para herramientas, maquinarias, equipos e instalación.

El valor de depreciación será el valor histórico en libros. En caso

que no exista valor de depreciación, este concepto se lo realizarásegún avalúo de activos.

El valor proporcional utilizado para este cálculo, será el resultante deaplicar el valor de depreciación anual obtenido de la maquinaria,equipos o instalaciones en el período realmente utilizado

directamente en la fabricación del bien o prestación del servicioobjeto de la oferta.

(e/CT) x 100

(18,27/241,80) x 100

= 7,56 %

TOTAL COMPONENTE NACIONAL 62,44 %

F

O R M U L A R I O

6 - A

MÁRGENES DE PREFERENCIAEN RELACIÓN A LA INDUSTRIA NACIONAL



PRODUCCIÓN NACIONAL(Obras, bienes, servicios y

consultoría)

MARGEN DE PREFERENCIA

FRENTE A: Requisitos de valoragregado nacionalProducción

Nacional

Producción

Extranjera

De Empresa Nacional

Grande-------- 10 %

>40% en bienes

>60% en obras y servicios

De Empresa Nacional

Mediana5 % de Grande

15 %>40% en bienes


De Empresa Nacional

Micro y Pequeña

5 % de Mediana

10% de Grande

20 %>40% en bienes


De Empresa Local Micro y

Pequeña

(A los artesanos se los

considera como Micro

empresarios)

5% de MYPES

10% de Mediana

15% de Grande25 %

>40% en bienes


>15% de agregado local

140

DESAGREGACIÓN TECNOLÓGICA



Etapa 1: Definición del objetode contratación y descripción dela estructura general en cuanto

a sus componentesfundamentales y características

Etapa 2: Identificación de losítems o rubros de cada

componente y categorizaciónrespecto al Clasificador Central

de Productos, CPC.

Etapa 3: Debe fijarse un valorestimado para cada uno de losproyectos, información que podría

disponerse del estudio de consultoríaprevio, o de investigaciones de

mercado específicas.

Etapa 4: Identificación de losproveedores nacionales queestarían en capacidad de

suministrar los componentes delobjeto de contratación

Etapa 5: Estimación de lasposibilidades de participación de

productores nacionales en elsuministro de los rubros

analizados

Etapa 6: Recomendaciones dela Desagregación Tecnológica enlos pliegos, con la estimación dela participación nacional mínima



SISTEMA INFORMÁTICO DEL SNCP



B

a s e d e

d a t o s

ProducciónData Warehouse Respaldo / Réplicas / Cluster

S i s t e m

a N a c i o n a l d e C o n t r a t a c i ó n P ú b l i c a PROC. DINÁMICOS PROCESOS COMUNES

- Compras Por Catálogo- Subasta Inversa

CONSULTORÍA

SISTEMA DE INDICADORES DE GESTION

SEGURIDAD, AUDITORIA Y PARAMETRIZACIÓN

REGISTRO UNICO DE PROVEEDORES (RUP)

Publicar Invitar Aclarar Ofertar Calificar PujarConvalidar Adjudicar Contratar

MOTOR DE FLUJOS DE TRABAJO

REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES

- Menor Cuantí a- Cotización- Licitación- Bienes Inmuebles, Arrendamiento- Emergencias- Regí menes especiales

-Contratación directa-Lista Corta-Concurso Público

Negociar

Normativa Pliegos Manuales Noticias Consultas Estadí sticas

PORTAL INFORMATIVO (WWW.COMPRASPUBLICAS.GOV.EC)

Resoluciones Capacitac.

INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA



Contamos con:

♗ 4 servidores SUN Solaris♗ 1 Servidor HP ML370

♗ 2 Servidores DELL con doble procesador y 16 Gb memoria

♗ Herramientas de seguridad y optimización del portal (Firewallde red, IPS-IDS, Antivirus, balanceo de carga, compresión,

caché, firewall de aplicación)

Instalación para operacióndel Sistema:

♗ Servidores con tecnología BLADE, y plataforma LINUX

♗ Sistema de Almacenamiento (96 TB)♗ Sistema de Respaldos (librería robótica)

♗ Infraestructura completamente redundante

♗ Ancho de banda de 15 MBPS



145

SOFTWARE



La fase transaccional desarrolladocon:

Lenguaje de ProgramaciónPHP y Java

Base de datos PostgreSQLversión 8.2

Apache como servidor de

aplicaciones

Manejo de cuatro ambientes con unestricto control de versionamiento:

De producción De desarrollo De prueba De capacitación

El portal informativo desarrollado con:

Portal Joomla, con PHP y base de datos MySQL



Compras por Catálogo



HERRAMIENTAS

INFORMÁTICASTRANSACCIONALES

Procedimientos

dinámicos

Compras por Catálogo

Subasta Inversa Electrónica

Procedimientos“comunes”

Menor cuantía B y S

Menor cuantía Obras

Cotización

Licitación

Consultoría

Contratación Directa

Lista Corta

Concurso Público



HERRAMIENTAS

INFORMÁTICAS NOTRANSACCIONALES

Registro

Entidades Contratantes

Proveedores

Publicación

Publicación Especial

Publicación de Emergencia

Ínfima Cuantía

Identificación,Demanda y Oferta

Plan Anual de Contratación

Producción Nacional

Capacidad Nacional deConsultoría



• Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo

• Objetivos y necesidades institucionales

• De conformidad al presupuesto institucional

• Publicación hasta el 15 de enero

• Aprobación y reformas por la máxima autoridad

152

CONTENIDODEL PAC

Proyección de contrataciones de bienes,servicios, obras y consultoría

Presupuesto establecido en las partidas

Cantidades, Costos Referenciales




PASO 3PASO 2PASO 1

Ingresar Año,Descripción y

Presupuesto Total,luego subir el

archivo con eldetalle del Plan (conesigef o sin esigef dependiendo de la

EntidadContratante).

El sistema exportará lainformación ingresadaen el archivo. Si dicha

información tiene

errores el sistema nolo subirá y generaráun Informe de los

errores que se debencorregir

En Anexos, se subirála Aprobación del PAC

por la máximaautoridad, y en los

casos en que existanreformas se subiránlas Resolucionesmotivadas de los

cambios.

El Sistema reconocerá el tipo de RUC ingresado, es decir si se manejacon esigef o sin él (Base de Datos Ministerio de Finanzas e INCOP).

153



VERIFICACIÓN PRODUCCIÓN NACIONAL



Herramientainformática“Producción

nacional”

Preguntas yrespuestas entre

proveedores y

entidades

Manifestacionesde interés de los

proveedores

Generación delCertificado de

ProducciónNacional I N

T E R A C T

I V I D A D E N E L S I S T E M A

VERIFICACIÓN PRODUCCIÓN NACIONAL



COMPRAS POR CATÁLOGO



CONVENIO MARCO

Es la modalidad con la cual elInstituto Nacional de Contratación

Pública selecciona los

proveedores cuyos bienes yservicios serán ofertados en elcatálogo electrónico a fin de ser

adquiridos o contratados demanera directa por las

Entidades Contratantes en laforma, plazo y demás condiciones

establecidas en dichoConvenio.




CATÁLOGO ELECTRÓNICORegistro de bienes y servicios normalizados publicados en el

portal www.compraspublicas.gov.ec para su contratacióndirecta como resultante de la aplicación de convenios marco.




Descargar el Pliego y

llenarlo.

Revisar y Seleccionar

los bienes a adquirir.

Ingresar la informaciónpara generar la orden

de compra.

Generar la Orden decompra.

Agregar los bienes al

carrito de compra.

Dejar sin efecto oimprimir la orden

de compra.




OBLIGACIONES DE LOS PROVEEDORES

Los adjudicatarios quedarán obligados aproveer bienes y servicios normalizados de conformidad

con las condiciones de plazo, precio, calidad, lugar deentrega y garantía establecidas para el período de

duración delConvenio Marco. No obstante, los adjudicatarios podrán

mejorar las condiciones establecidas, siguiendo elprocedimiento que para el efecto se haya previsto en el

Convenio Marco.


OBLIGACIONES DE LAS ENTIDADES CONTRATANTES



OBLIGACIONES DE LAS ENTIDADES CONTRATANTES

Las Entidades Contratantes deberán consultar el catálogoelectrónico previamente a establecer procesos de adquisición

de bienes y servicios. Solo en caso de que el bien o serviciorequerido no se encuentre catalogado se podrá realizar otros

procedimientos de selección para la adquisición de bienes oservicios.

Si cualquiera de las Entidades Contratantes obtuviere ofertas demejor costo que las que consten publicadas en el catálogo

electrónico, deberán informar al Instituto Nacional de

Contratación Pública para que éste conozca y confirme que laoferta es mejor y adopte las medidas necesarias que permitan

extender tales costos, mediante la celebración deConvenios Marco, al resto de Entidades Contratantes.



ANTECEDENTES SUBASTA INVERSA



A r t .

2 8 8 Las compras públicas

cumplirán con criterios

de eficiencia,transparencia, calidad,responsabilidadambiental y social. Sepriorizarán losproductos y serviciosnacionales, en

particular losprovenientes de laeconomía popular ysolidaria, y de lasmicro, pequeñas ymedianas unidadesproductivas

A r t . 9

L O S N C P 4._Convertir la

contratación públicaen un elementodinamizador de laproducción nacional;5.- Promover laparticipación deartesanos,profesionales, micro,pequeñas ymedianas empresascon ofertascompetitivas, en elmarco de esta Ley

A r t . 2 5

L O S N C P Los Pliegos contendrán

criterios de valoraciónque incentiven ypromuevan laparticipación local ynacional, mediante unmargen de preferenciapara los proveedoresde obras, bienes y

servicios, incluidos laconsultoría. de origenlocal y nacional, deacuerdo a losparámetrosdeterminados por elMinisterio de

Industrias yProductividad (MIPRO)

Origen nacional de un bien: cuando el valor agregado nacional sea igual o superiordel 40 por ciento del costo de producción.

Origen nacional de un servicio u obra: si el oferente es una persona natural o jurídica domiciliada en el país donde ejerza sus actividades sustanciales, y más o igual

al 60% de su oferta represente el valor agregado nacional

MÁRGENES DE PREFERENCIA



ORIGEN DEL BIEN O

SERVICIO

TAMAÑO DEL

PRODUCTORNACIONAL

MÁRGENES DE PREFERENCIA RESPECTO A:

SERVICIOSEXTRANJEROS

BIENES NACIONALES

EXTRANJERO ----- ----- -----

NACIONAL GRANDE 10 % -----

NACIONAL MEDIANO 15 % • 5 % RESPECTOPROVEEDOR NAC

GRANDE

NACIONAL MYPE 20 % • 5 % RESPECTOPROVEEDOR NACMEDIANO

• 10 % RESPECTOPROVEEDOR NAC

GRANDE

CALIFICACIÓN DE LAS OFERTAS



La Entidad Contratante deberá ser crítico en el valor que presenta el

Proveedor como Porcentaje de Agregado Nacional, información que deberáregistrar durante la etapa de calificación.

CASONÚMERO

DECALIFICADOS

ORIGEN DELBIEN

ACCION ESPECIAL



CASO 1 UNO

NACIONAL NEGOCIACION

EXTRANJERO NEGOCIACION

CASO 2 VARIOS

NACIONAL YEXTRANJERO

Elimina los extranjeros y serealiza puja con márgenesde preferencia (por tamaño)

Si sólo unhabilitadopresenta ofertaeconómica inicial- negociación

NACIONALPuja con márgenes depreferencia (por tamaño)


EXTRANJEROPuja sin márgenes depreferencia


B I E N E S

CASONÚMERO

DECALIFICADOS

ORIGEN DELSERVICIO

ACCION ESPECIAL



CALIFICADOS SERVICIO

CASO 1 UNONACIONAL NEGOCIACION

EXTRANJERO NEGOCIACION

CASO 2 VARIOS

NACIONAL Y

EXTRANJERO

Puja con márgenes depreferencia (por tamaño y

origen)

Si sólo unhabilitadopresenta oferta

económica inicial- negociación

NACIONALPuja con márgenes depreferencia (por tamaño)

Si sólo unhabilitadopresenta ofertaeconómica inicial

- negociación

EXTRANJEROPuja sin márgenes depreferencia


S E R V I C I O

S

SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA



CASOS DENEGOCIACIÓN

ÚNICA(REFORMAS REG. DECRETO 143)

SI EXISTE UNA SOLAOFERTA TÉCNICA

CALIFICADA

SI, LUEGO DE LA

CALIFICACIÓN TÉCNICAUN SOLO PROVEEDORHABILITADO PRESENTA LAOFERTA ECONÓMICA INICIAL

NEGOCIACIÓN EN SUBASTA INVERSAELECTRÓNICA



EN EL PROCESO DE

NEGOCIACIÓN

SE DEBERÁ TOMAREN CUENTA LOS

SIGUIENTESELEMENTOS:

PRECIOS DE ADJUDICACIÓN DE BIENES YSERVICIOS SIMILARES REALIZADOS ATRAVÉS DEL PORTAL

PROFORMAS DE OTROS PROVEEDORES

DEL BIEN O SERVICIO A CONTRATAR

INFORMACIÓN SOBRE EL PRECIO DEL BIEN OSERVICIO QUE SE PUEDA OBTENER DE OTRAS

FUENTES COMO CÁMARAS O BOLSAS DE

PRODUCTOS, INTERNET, ENTRE OTRAS

EL OFERENTE DEBERÁ REBAJAR SUOFERTA ECONÓMICA EN AL MENOS EL5 % DEL PRESUPUESTO REFERENCIAL

PLAZOS EN SUBASTA INVERSAELECTRÓNICA



FECHAS MÍNIMO MÁXIMO NORMATIVA ARTICULOS

Fechas de Publicación Día y hora establecido por la Entidad

Fecha límite de Preguntas 1 día 3días RESOLUCION 020

ART.2

Fecha límite de Respuestas 1 día 3días RESOLUCION 020

ART.2

Fecha límite de Entrega deOfertas Técnicas

Tiempo establecido por la Entidad

Fecha límite de Solicitud deConvalidación

Mínimo 2 días máximo 5días.

RGLOSNCP

ART.23

Fecha límite de respuesta ala Convalidación.

RGLOSNCP

ART.23

Fecha límite de Calificación Tiempo establecido por la Entidad.

El término entre la publicación de inicio del proceso y la presentación de la oferta económicainicial no será menor a 7 días.

Fecha de Inicio de Puja El mismo día con untiempo mínimo de 15

minutos y un máximo de60 minutos.

RGLOSNCP

ART.46

Fecha de Fin de Puja

Fecha Estimada deAdjudicación


PLAZOS EN SUBASTA INVERSAELECTRÓNICA -FÁRMACOS




FECHAS MÍNIMO MÁXIMO NORMATIVA ARTICULOS Fechas de Publicación Día y hora establecido por la Entidad Fecha límite de Preguntas 1 día 3 días

RESOLUCION020

ART.2

Fecha límite de Respuestas Máximo 5 días contados a partirde la fecha límite de preguntas.

RGLOSNCP ART.80


Mínimo 10 días máximo 30 díascontados desde la fecha depublicación.

RGLOSNCP ART.80

El término entre la publicación de inicio del proceso y la presentación de la oferta económica inicial noserá menor a 7 días. Fecha límite de Solicitud deConvalidación

Mínimo 2 días máximo 5 RGLOSNCP ART.23

Fecha límite de respuesta a laConvalidación.

RGLOSNCP ART.23

Fecha límite de Calificación Máximo 15 días contados a partirde la recepción de las ofertas

técnicas.

RGLOSNCP ART.80

Fecha de Inicio de Puja El mismo día con un tiempomínimo de 15 minutos y unmáximo de 60 minutos.

RGLOSNCP ART.46 Fecha de Fin de Puja



PLAZOS EN SUBASTA INVERSAELECTRÓNICA -NEGOCIACIÓN




FECHAS MÍNIMO MÁXIMO NORMATIVA ARTICULOS Fechas de Publicación Día y hora establecido por la Entidad

Fecha límite de Preguntas 1 día

3días

RESOLUCION 020

ART.2

Fecha límite de Respuestas 1 día 3días RESOLUCION 020 ART.2



Fecha límite de Solicitud deConvalidación

Mínimo 2 días máximo 5días.

RGLOSNCP ART.23

Fecha límite de respuesta ala Convalidación. RGLOSNCP

ART.23

Fecha límite de Calificación Tiempo establecido por la Entidad.

El término entre la publicación de inicio del proceso y la presentación de la oferta económicainicial no será menor a 7 días.

Fecha de Inicio de Puja NO HAY PUJA Fecha de Fin de Puja

Fecha de Negociación Mínimo 1 día máximo 3días contados a partir de lafecha establecida para larealización de la puja.

RGLOSNCP

ART.47





En este proceso decontratación

únicamente podránparticipar los

proveedores quemanifiesten su interés

de participar en elproceso, y se adhieran

de manera total alobjeto de la

contratación y a las

condicionesestablecidas en lospliegos

Sin perjuicio de que laEntidad contrate bienesy/o servicios a través del

proceso de menorcuantía, se podrá aplicarcriterios de selectividad

previos, que garanticenla idoneidad delproveedor. En este casola Entidad contratantedeberá respaldar en elrespectivo expediente

de contratación, elcriterio de selectividadutilizado

MENOR CUANTIA DE BIENES YSERVICIOS



SERVICIOSFECHAS MÍNIMO MÁXIMO NORMATIVA ARTICULOS

Fechas de Publicación Día y hora establecido por la Entidad Fecha límite de AceptaciónPropuestas

Máximo un día desde la Fecha de Publicación.

Fecha límite de Preguntas Máximo de 3 días contadosdesde la Fecha límite dePublicación.

RESOLUCION39

Artículo 12

Fecha límite de Respuestas Máximo de 3 días contados

desde la Fecha límite pararealizar preguntas.

RESOLUCION

39

Artículo 12

Fecha límite de Propuestas Tiempo establecido por la Entidad

Fecha de Apertura deOfertas


Fecha límite de solicitud de

Convalidación.

Mínimo 2 días máximo 5 días.

Si se determinara que existenerrores de forma.

RGLOSNCP ART.23

Fecha límite de entrega deConvalidación.

RGLOSNCP

ART.23

Fecha Estimada deAdjudicación.




MENOR CUANTIA DE OBRASFECHAS MÍNIMO MÁXIMO NORMATIVAS ARTICULOS Fechas de Publicación Día y hora establecido por la Entidad



Fechas de Publicación Día y hora establecido por la Entidad Fecha límite de Aceptación

Propuestas.

Máximo un día desde la Fecha de Publicación.

Fecha límite de preguntas. 3 días contadosdesde la Fechade Publicación.

Máximo de 6días.

Resolución 39 Artículo 20

Fecha límite de Respuestas 3 días contadosdesde la Fechalímite dePreguntas.

Máximo de 6días.

Resolución 39 Artículo 20

Fecha límite de Propuestas Mínimo 3 días y máximo 5 días contados a partir de la Fecha depublicación. RGLOSNCP ART.59

Fecha de Apertura de Ofertas Tiempo establecido por la Entidad

Fecha límite de solicitud deConvalidación.

Mínimo 2 días máximo 5 días.Si se determinara que existenerrores de forma.

RGLOSNCP

ART.23


RGLOSNCP ART.23





COTIZACIÓN

FECHAS MÍNIMO MÁXIMO NORMATIVA ARTÍCULOS



Fecha de Publicación Día y hora establecido por la Entidad

Fecha límite de Preguntas 2 días 5 días Resolución39 ART.2

Fecha límite de Respuestas 2 días 5 días Resolución39 ART.3

Fecha límite de Propuestas Mínimo 7 días máximo 20 días, establecido desde la Fecha dePublicación. RGLOSNCP ART.57

Fecha de Apertura deOfertas




RGLOSNCP ART.23

Fecha límite de entrega de

Convalidación.

RGLOSNCP ART.23





LICITACIÓNBIENES Y SERVICIOS




Fecha de Publicación Día y hora establecido por la Entidad Fecha límite de Preguntas 4 días Resolución 22 ART.4

Fecha límite de Respuestas 6 días Resolución 22 ART.5

Fecha límite de Propuestas Mínimo 10 días y máximo 30 días establecidos desde la Fechade Publicación. RGLOSNCP ART. 52

Fecha Apertura de Ofertas Tiempo establecido por la Entidad



RGLOSNCP ART.23


RGLOSNCP

ART.23



LICITACIÓN DE OBRAS

Í Á




Fecha de Publicación Día y hora establecido por la Entidad

Fecha límite de Preguntas 4 días Resolución 22 ART.4

Fecha límite de Respuestas 6 días Resolución 22 ART.5

Fecha límite de Propuestas Mínimo 10 días y máximo 45 días establecidos desde la Fecha dePublicación. RGLOSNCP ART. 52

Fecha de Apertura de Ofertas Tiempo establecido por la Entidad


Mínimo 2 días máximo 5 días.Si se determinara que existenerrores de forma

RGLOSNCP ART.23


RGLOSNCP ART.23

La evaluación de las ofertas será realizada en un término no mayor a 10 días, contados desde el

cierre de la apertura de ofertas. Si la complejidad lo exige se podrá establecer un términoadicional de 5 días. RGLOSNCP ART.55





SE REFIERE A LA PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES

CONSULTORÍA



SE REFIERE A LA PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALESESPECIALIZADOS NO NORMALIZADOS, QUE TENGAN POR

OBJETO IDENTIFICAR, AUDITAR, PLANIFICAR, ELABORAR O EVALUARESTUDIOS Y PROYECTOS DE DESARROLLO , EN SUS NIVELES DE PRE

FACTIBILIDAD, FACTIBILIDAD, DISEÑO U OPERACIÓN

COMPRENDE ADEMÁS:

- LA SUPERVISION,- FISCALIZACIÓN,- AUDITORÍA Y EVALUACIÓN DE

PROYECTOS EX ANTE Y EX POST,- EL DESARROLLO DE SOFTWARE O

PROGRAMAS INFORMÁTICOS - LOS SERVICIOS DE ASESORÍA Y ASISTENCIA TÉCNICA,

- LA CONSULTORÍA LEGAL

ELABORACIÓN DE ESTUDIOS:- ECONÓMICOS Y FINANCIEROS,

- ORGANIZACIÓN,- ADMINISTRACIÓN,

- AUDITORÍA E INVESTIGACIÓN.

184

RESPONSABILIDAD DE LOS CONSULTORES

CONSULTORÍA



185

SON LEGAL Y ECONÓMICAMENTE RESPONSABLES DE LA VALIDEZ CIENTÍFICA Y TÉCNICA DE LOS SERVICIOS

CONTRATADOS Y SU APLICABILIDAD

SI POR CAUSA DE LOS ESTUDIOS

ELABORADOS POR LOS CONSULTORES,OCURRIEREN PERJUICIOS TÉCNICOS OECONÓMICOS EN LA EJECUCIÓN DE LOS

CONTRATOS

PRESCRIBE EN ELPLAZO DE CINCO AÑOS

A PARTIR DE LARECEPCIÓN DEFINITIVA

SUSPENSIÓNDEL RUP POR ELPLAZO DE CINCO

AÑOS, SINPERJUICIO DE

LAS DEMÁSSANCIONES

APLICABLES

LOS CONSULTORES QUE

ELABORARON LOS ESTUDIOSDEFINITIVOS Y ACTUALIZADOS SI EL PRECIODE IMPLEMENTACIÓN DE LOS

MISMOS SUFRIERE UNA VARIACIÓN SUSTANCIAL A LA

PREVISTA, POR CAUSASIMPUTABLES A LOS ESTUDIOS

CONSULTORÍA



186

L f t d b á d t ll f t ó i l t

CONSULTORÍAForma de pago en fiscalización de obra



Los oferentes deberán detallar en su oferta económica los costos

unitarios requeridos para la prestación de sus servicios. Enconsecuencia, el valor del contrato de consultoría para lafiscalización de una obra estará en directa relación con el costeo

presentado, sin que en ningún caso la oferta económica o elconsecuente monto y forma de pago del contrato de fiscalización

de obra pueda estar referido o fijado como un porcentaje del valorde la obra a ser fiscalizada.

El pago se realizará en proporción directa con el avance de la obraque se fiscaliza. En consecuencia, no será posible establecer

formas de pago distintas o por periodos fijos de tiempo

El monto del contrato de fiscalización de obra se dividirá para el monto del contratode obra, obteniéndose una relación en virtud de la cual se determinará el

porcentaje que será aplicado sobre el monto de cada planilla de ejecución de obra:el valor resultante de esta última operación será el que corresponda pagar por

concepto del servicio de fiscalización de obra.

CONSULTORÍA



188

EN CONSULTORÍA PARA EVALUAR LA OFERTA ECONÓMICA SE REQUIERE

FÓRMULA PARA CALIFICACIÓN DE CONSULTORES



EN CONSULTORÍA PARA EVALUAR LA OFERTA ECONÓMICA SE REQUIERE

QUE EL CONSULTOR HAYA OBTENIDO UNA CALIFICACIÓN EN LA OFERTATÉCNICA EN AL MENOS EL 70% .

La asignación de puntajes de las ofertas económicas, se realizará mediante laaplicación de una relación inversamente proporcional a partir de la ofertaeconómica más baja, en donde la totalidad del puntaje (100 puntos) se le

otorgará a esta última conforme la siguiente fórmula:

EVALUACIÓN DE LA OFERTA ECONÓMICA

POEi

POEM P ei

100

Donde:Pei = Puntaje de evaluación económica del oferente iPOEM = Precio de la Oferta Económica más bajaPOEi = Precios de la Oferta Económica del oferente i

ORDEN DE PRELACIÓN

FÓRMULA PARA CALIFICACIÓN DE CONSULTORES



ORDEN DE PRELACIÓN

eiii

P C Pt C PTO21

Donde:PTOi = Puntaje Total del OferentePti = Puntaje evaluación técnica

Pei = Puntaje de evaluación económicaC1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación técnicaC

2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica

20,010,0

90,080,0

2

1

C

C

121

C C

En caso de empate en la puntuación final, para establecer elorden de prelación se atenderá alas siguientes reglas:



a) Si el empate se originare en diferentes calificaciones en la oferta técnica y económila oferta ganadora será aquella que tuviere el mayor puntaje en la oferta técnica.

b) Si el empate se originare en idénticas calificaciones en la oferta técnica y económicla oferta ganadora se determinará de acuerdo a los siguientes criterios:

• La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro "ExperienciaEspecífica"; De persistir el empate, se aplicará progresivamente y en el siguiente

orden loscriterios:

• La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro "Experiencia del PersonalTécnico“, "Experiencia General“, "Plan de Trabajo“, "Instrumentos y equipos

disponibles".

Si aún después de evaluar los criterios anteriores, subsistiera un empate entre losparticipantes, el orden de prelación se establecerá por sorteo realizado por laherramienta electrónica del portal www.compraspublicas.gob.ec



CONTRATACION DIRECTA

FECHAS MÍNIMO MÁXIMO NORMATIVA ARTÍCULOS Fecha de Publicación Día y hora establecido por la Entidad



Fecha de Publicación. Día y hora establecido por la Entidad Fecha límite de Preguntas. Tiempo establecido por la Entidad.

Fecha límite deRespuestas. Fecha límite de entrega deOfertas.

Máximo 6 días contadosdesde la Fecha dePublicación.

RGLOSNCP ART.36

Fecha de Apertura de

Ofertas.



Mínimo 2 días máximo 5 días.Si se determinara que existenerrores de forma

RGLOSNCP ART.23


RGLOSNCP ART.23

Fecha Inicio de Evaluaciónde Oferta.

La evaluación, negociación y adjudicación se realizará en untérmino no mayor a 3 días. RGLOSNCP ART.36

Fecha límite de ResultadosFinales. Fecha Estimada deAdjudicación.



LISTA CORTAFECHAS MÍNIMO MÁXIMO NORMATIVA ARTÍCULOS Fecha de Publicación. Día y hora establecido por la Entidad



y pFecha límite de Preguntas. 3 días 6 días Resolución 21 ART.4

Fecha límite deRespuestas.

3 días 6 días Resolución 21 ART.4

Fecha límite de entrega deOfertas.

Mínimo de 10 días y máximode 20 días.

RGLOSNCP ART.37

Fecha de Apertura deOfertas.


Fecha límite de solicitudde Convalidación.

Mínimo 2 días máximo 5días.Si se determinara que existenerrores de forma

RGLOSNCP

ART.23


RGLOSNCP ART.23


Máximo de 10 díasestablecidos desde la

Apertura de Ofertas

RGLOSNCP ART.39


Si en un término máximo de 5 días no se llegare a laNegociación, esta se dará por terminada y se iniciará con elsiguiente oferente y así sucesivamente hasta llegar a unacuerdo, caso contrario será declarado desierto elprocedimiento.



CONCURSO PÚBLICO

FECHAS MÍNIMO MÁXIMO NORMATIVA ARTÍCULOS Fecha de Publicación Día y hora establecido por la Entidad



Fecha de Publicación. Día y hora establecido por la Entidad Fecha límite de Preguntas. 3 días 6 días RGLOSNCP ART.4 Fecha límite deRespuestas.

3 días

6 días

RGLOSNCP

ART.4

Fecha límite de entrega deOfertas.

Mínimo 15 días y máximo de30 días.

RGLOSNCP ART.39

Fecha de Apertura deOfertas.


Fecha límite de solicitud de

Convalidación.

Mínimo 2 días máximo 5 días.

Si se determinara que existenerrores de forma

RGLOSNCP ART.23


RGLOSNCP ART.23


Máximo de 10 díasestablecidos desde laApertura de Ofertas

RGLOSNCP ART.39


Si en un término máximo de 5 días no se llegare a laNegociación, esta se dará por terminada y se iniciará con elsiguiente oferente y así sucesivamente hasta llegar a unacuerdo, caso contrario será declarado desierto elprocedimiento.

www compraspublicas gob e





www.compraspublicas.gob.e



presentación curso presencial sncp 2013

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