Příklady dobré praxe, úspěšné řešení konkrétního prostoru obce

Zpracoval Ústav územního rozvoje Brno, www.uur.cz , říjen 2009

Blok 1: Územní plán a regulační plán

Blok 2: Plochy s rozdílným způsobem využití, veřejná prostranství

Blok 3: Příklady dobré praxe

Blok 4: Dotace (PRV, IOP, POV)

Příklady dobré praxe, úspěšné řešení konkrétního prostoru obce

Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

Blok 1: Územní plán a regulační plán

• vyhláška č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti• vyhláška č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění vyhlášky č. 269/2009 Sb. (novela vyhlášky platná od 26. 8. 2009)

Tyto právní předpisy nabyly účinnosti dne 1. 1. 2007.

Územní plán stanoví zejména koncepci rozvoje a ochranu hodnot území obce.

Územní plán (ÚP)

Záměr výstavby, změny stavby, využití ploch apod., který obec nebo občan zamýšlí provést, musí být v souladu s platným územním plánem. To je podmínkou pro přiznání dotací z vládních programů nebo z programů EU.

Platný územní plán je: územní plán sídelního útvaru schválený před 1. 7. 1992 - je platný max. do 31. 12. 2009, územní plán sídelního útvaru schválený po 1. 7. 1992 nebo územní plán obce schválený před 1. 1. 2007 a opatřený schvalovací doložkou - jsou platné max. do 31. 12. 2015, územní plán vydaný po 1. 1. 2007 a opatřený záznamem o účinnosti.

Do 31. 12. 2015 je třeba územní plán z prostřední skupiny územních plánů upravit, v rozsahu provedené úpravy projednat a vydat, jinak pozbývá platnosti, nebo jej nahradit novým územním plánem.

Náklady na zpracování ÚP hradí obec.

Vznik územního plánu má tyto hlavní fáze pořízení:

Rozhodnutí o pořízení1. Doplňující průzkumy a rozbory2. Zadání ÚP 3. Koncept ÚP – není vždy4. Návrh ÚP Řízení o ÚPVydání ÚPNabytí účinnosti ÚP

Regulační plán zejména zpřesňuje využití území navržené v územním plánu.

Regulační plán (RP)

Regulační plán v řešené ploše stanoví pro pozemky: podrobné podmínky pro umístění a prostorové uspořádání staveb, vymezí veřejně prospěšné stavby, případně veřejně prospěšná opatření, ve schváleném rozsahu nahrazuje územní rozhodnutí v zastavěné a zastavitelném ploše, regulační plán může nahradit plán společných zařízení komplexních pozemkových úprav.

Regulační plán

Regulační plán se vydává: z podnětuPodnět k pořízení RP podává obec pořizovateli (tj. úřadu územního plánování)Náklady na pořízení hradí obec. na žádost Žádost o pořízení RP podává fyzická nebo právnická osoba, stanoví-li tak územní plán.Náklady na pořízení hradí obec nebo žadatel.

Územní plán / Regulační plán

Další informace:

• letáky Obec a územní plánováníObčan a územní plánování

k dispozici na adrese Ústavu územního rozvojewww.uur.cz v sekci Publikační činnost/Metodické příručky

• metodikywww.uur.cz v sekci Konzultační středisko/ Stanoviska a metodiky/ Územně plánovací dokumentace

www.uur.cz

Blok 2: Plochy s rozdílným způsobem využití, veřejná prostranství

Plochy v územním plánu dle vyhlášky č. 501/2006 Sb.:o bydlení o občanského vybavenío veřejných prostranstvío rekreaceo dopravní infrastrukturyo technické infrastrukturyo výroby a skladovánío zemědělskéo lesní o vodní a vodohospodářské a další

Plochy a pozemky veřejných prostranství

Co je veřejné prostranství

§ 34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích

Veřejným prostranstvím jsou všechna náměstí, ulice, tržiště, chodníky, veřejná zeleň, parky a další prostory přístupné každému bez omezení, tedy sloužící obecnému užívání, a to bez ohledu na vlastnictví k tomuto prostoru.

§ 7 vyhlášky č. 501/2006 Sb.

Plochy veřejných prostranství zahrnují zpravidla stávající a navrhované pozemky jednotlivých druhů veřejných prostranství a další pozemky související dopravní a technické infrastruktury a občanského vybavení, slučitelné s účelem veřejných prostranství.

Návrhy ploch a pozemků veřejných prostranství§ 34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích + § 7 a § 22 vyhl. č. 501/2006 Sb.

stávající plochy x navržené plochy

min. šířka komunikace zpřístupňující rodinné domy je 8 m(při jednosměrném provozu 6,5 m)

Požadavek:o umístění inženýrských sítí dle platných předpisůo dopravní obslužnosti o přístupu požární technikyo pro každé dva hektary zastavitelné plochy – min. 1000 m2 veřejného prostranství (Do uvedené výměry se nezapočítávají pozemní komunikace.)

Zásady řešení veřejného prostranství

• Koncepční vazby – poloha plochy v obci, účel využití• Komunikační vazby – chodníky, trávníky, rozptylové plochy, parkování, komunikace, inženýrské sítě• Volba materiálů – dlažby, užití kamene, dřeva, kovu, keramických materiálů• Výsadba – listnaté a jehličnaté stromy, keře, květinové záhony• Vodní plochy – rybníčky a požární nádrže• Drobná architektura – sochy, pomníky, lavičky, stojany, pítka odpadkové koše, veřejné osvětlení• Možnost údržby – vhodné řešení detailů, zahradní technika, zajištění pracovníka údržby

Doporučená literatura: PhDr. L. Kašparová, Ing. arch. E. Rozehnalová a kol.Nové stavby pro venkov www.uur.cz/default.asp?ID=1643

Blok 3: Příklady dobré praxe

www.strukturalni–fondy.cz

Obecní dům Nepolisy

Projekt řešil rekonstrukci starých budov v majetku obce a potřeby obce podporovat rozvoj služeb a podnikání v obci, vybudování prostor pro občanskou vybavenost a zlepšení podmínek pro práci obecního úřadu a pošty.

Žadatel: Obec NepolisyCelkový rozpočet projektu: 19.840.102,-Výše dotace z EU: 14.891.163,-

REALIZACE PROJEKTUSoučástí projektu byla i rekonstrukce komunikace a chodníku kolem budov a parkové úpravy v okolí budov. Projekt přispěl ke zlepšení celkového vzhledu obce. V obecním domě vznikly prostory pro drobné podnikání - kadeřnictví, kosmetika, pedikúra, masáže, ordinace lékaře, zázemí občanské vybavenosti - knihovna, obřadní místnost, kanceláře OÚ a mikroregionu. Na základě výběrového řízení byla vybrána dodavatelské firma, která celý projekt zaúvěrovala. K proplacení došlo po obdržení dotace.

Proměny v čase - čas proměn -Město Šternberk

Součástí prací je úprava Bezručovy ulice a její celková rekonstrukce se změnou dopravního režimu. Hlavním cílem úprav je zklidnění dopravy v centru a upřednostnění chodců, rozšíření chodníků a ploch pro pěší.V další etapě probíhá rekonstrukce Hlavního náměstí a Radniční ulice, spolu s celkovou obnovou náměstí. Zmíněné práce mají za cíl komplexní revitalizaci tohoto významného urbanistického prostoru a obnovení jeho společenské a shromažďovací funkce.

Žadatel: město ŠternberkCelkový rozpočet projektu: 89 490 168 KčVýše dotace z EU: 67 117 626 Kč

Projekt je zaměřen na celkovou obnovu, regeneraci a revitalizaci upadajícího jádra města v rámci městské památkové zóny.

Blok 4: Dotace - PRV, IOP, POV

Blok 4a: Program rozvoje venkova (PRV)

Program rozvoje venkova České republiky je nástrojem pro získání podpory poskytované Evropskou unií z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova.

PRV zajišťuje Ministerstvo zemědělství pro období let 2007 - 2013.

Program rozvoje venkova (PRV)

3 cíle – 3 osy:

osa I – zlepšení konkurenceschopnosti zemědělství, potravinářství a lesnictví

osa II – zlepšení životního prostředí a krajiny

osa III – kvalita života ve venkovských oblastech a diverzifikace hospodářství venkova

+osa IV – Leader (pomoc místním obyvatelům

vypracovat vlastní strategii rozvoje území)

Opatření I.1.4 Pozemkové úpravyCílem opatření je vyřešit problematiku vztahů pozemkové držby, nedostatečnou zemědělskou infrastrukturu či chybějící prvky ekologické stability krajiny. Při provádění pozemkových úprav dochází k racionálnímu prostorovému uspořádání pozemků všech vlastníků půdy v daném katastrálním území, což nepřímo napomáhá rozvoji zemědělského podnikání.

Opatření II.1.3 Agroenvironmentální opatřeníOpatření má za úkol podpořit způsoby využití zemědělské půdy, které jsou v souladu s ochranou a zlepšením životního prostředí, krajiny a jejich vlastností. Podporuje zachování obhospodařovaných území vysoké přirodní hodnoty, přírodních zdrojů, biologické rozmanitosti a údržbu krajiny.

Opatření III.2.1 Obnova a rozvoj vesnic, občanské vybavení a službyDotace jsou určeny primárně na zajištění základní dopravní a technické infrastruktury a zlepšení vzhledu malých obcí do 500 obyvatel, v případě vodohospodařské infrastruktury mohou projekty podávat i obce do 2000 obyvatel, pokud neleží na území vyžadujícím zvláštní ochranu. Obce do 500 obyvatel mohou žádat také o podporu pro zpracování územně plánovací dokumentace. Dalším okruhem podpory je občanské vybavení v oblasti veřejné správy, kultury, zdravotnictví, školství, tělovýchovy a sportu, zřízení informačních center s využiváním ICT v obcích do 500 obyvatel.

Opatření III.2.2 Ochrana a rozvoj kulturního dědictví venkovaV rámci opatření mohou být financovány projekty zaměřené na zpracování studií obnovy a využití kulturních památek, zpracování map kulturního dědictví na venkově, stavební obnovu a zhodnocení historických budov, realizace výstavních expozic s nabídkou kulturních a historických zajímavostí.

Programový dokument je zveřejněn na stránkách www.mze.cz

(odkaz Podpora z EU a národni dotace EAFRD ➔ ➔Programové dokumenty).

KONTAKTYMinisterstvo zemědělstvíTěšnov 17, 117 05 Praha 1tel. 221 812 184, 221 812 425info@mze.czwww.mze.cz

Státní zemědělský intervenční fondVe Smečkach 33, 110 00 Praha 1tel.: 222 871 620info@szif.czwww.szif.cz

Blok 4b: Integrovaný operační program (IOP)

IOP zajišťuje Ministerstvo pro místní rozvoj pro období let 2007 - 2013.

IOP je jedním z operačních programů, kterým lze v České republice čerpat dotace z evropských strukturálních fondů.

Hlavním cílem programu je modernizovat a zefektivnit činnosti a procesy v oblasti státní správy, veřejných služeb a řízení územního rozvoje.

Integrovaný operační program6 os – 6 cílů

osa I - Modernizace veřejné správy

osa II - Zavádění ICT v územní veřejné správě

osa III - Zvýšení kvality a dostupnosti veřejných služeb

osa IV - Národní podpora cestovního ruchu

osa V - Národní podpora územního rozvoje +osa VI - Technická pomoc

5.1 Národní podpora využití potenciálukulturního dědictví

5.3 Modernizace a rozvoj systémů tvorby územních politik

Podporované aktivity:a)Vytváření a zefektivňování národních metodických center pro vybrané oblasti kulturního dědictví b)Realizace vzorových projektů obnovy a využití nejvýznamnějších součástí nemovitého památkového fondu ČR:c)Zdokonalení infrastruktury pro moderní kulturní služby s vyšší přidanou hodnotou

Podporované aktivity:a)Podpora při zavádění územně analytických podkladů na krajské úrovni a v úrovni obcí s rozšířenou působností (ORP)b) Podpora tvorby a aktualizace územních plánů obcí s ohledem na udržitelný rozvoj území

Programový dokument je zveřejněn na stránkách www.mmr.cz

www.strukturalni-fondy.cz/iop(odkaz Programy 2007-2013/Tematické operační

programy/Integrovaný operační program/Pro žadatele)

KONTAKTMinisterstvo pro místní rozvoj ČRŘídicí orgán IOP Staroměstské nám. 6110 15 Praha 1iop@mmr.czwww.mmr.cz

Blok 4c: Podpora obnovy venkova Cílem programu je podpořit obnovu a rozvoj venkova. Program předpokládá participaci obyvatel venkova, občanských spolků a sdružení při obnově jejich obce v souladu s místními tradicemi.

Dotační titul č. 1 – Podpora vítězů soutěže Vesnice roku

Dotační titul č. 2 – Podpora zapojení dětí a mládeže do komunitního života v obci

Dotační titul č. 3 – Podpora spolupráce obcí na obnově a rozvoji venkova

Dotační titul č. 4 – Podpora obnovy drobných sakrálních staveb v obci

Dotační titul č. 5 – Podpora zapojení romské komunity do života obce a společnosti

Dotační titul č. 2 – Podpora zapojení dětí a mládeže do komunitního života v obciBudou podporovány akce s výstupy sloužícími převážně dětem a mládeži, na jejichž výběru a přípravě (resp. realizaci) se děti a mládež prokazatelně podílely (resp. budou podílet),a které jsou zaměřené na:

o obnovu a údržbu venkovské zástavby a občanské vybavenosti (např. školy, předškolní zařízení, kulturní zařízení),

o úpravu veřejných prostranství,

o obnovu a zřizování veřejné zeleně,

o rekonstrukci nebo vybudování zařízení pro volnočasové aktivity (hřiště, klubovny, cyklostezky, bruslařské dráhy, naučné stezky apod.).

Dotační titul č. 4 - Podpora obnovy drobných sakrálních staveb v obci

Budou podporovány akce zaměřené na obnovu drobných sakrálních staveb nalézajících se v katastrálním území obce, které nejsou prohlášeny kulturní památkou a jsou v majetkuobce.

Jedná se zejména o obnovu staveb jako:o kaple, kaplička,o socha,o boží muka, kříž,o úprava prostranství v okolí drobných sakrálních staveb.

Ministerstvo pro místní rozvoj podporuje regionální rozvoj z národních zdrojů v roce 2009 následujícími podprogramy: o Podpora úprav bývalých vojenských areálů k obecnímu využití o Podpora obnovy venkova

(odkaz www.mmr.cz/Regionalní politika/Dotace a programy/Podpora regionálního rozvoje v roce 2009)

KONTAKTwww.mmr.cz

Foto: Ing. arch. Hana Halasová, ÚÚR