programma basso piave 5 stelle 2013

Programma_M5S_SanDonà_2013_V1.02 Programma Movimento 5 Stelle per le elezioni Amministrative 2013 del Comune di San Donà di Piave

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1. RAPPORTO TRA CITTADINI ED AMMINISTRAZIONE: PARTECIPAZIONE DIRETTA, TRASPARENZA E INFORMAZIONE, SERVIZI AI CITTADINI................................................................................................................. 5 1.1 Partecipazione dei cittadini con l’introduzione di strumenti di democrazia diretta ................................. 5 1.1.1 Utilizzo effettivo del referendum comunale consultivo e revisione dei regolamenti referendari5 1.1.2 Adozione del metodo del bilancio partecipativo............................................................................. 5 1.1.3 Strumenti di partecipazione ............................................................................................................ 5

1.2 Strumenti di trasparenza ............................................................................................................................ 6 1.2.2 SITO COMUNALE............................................................................................................................... 6 1.2.3 TRASPARENZA/ACCESSO AGLI ATTI.................................................................................................. 6

1.3 Servizi ai cittadini ........................................................................................................................................ 7 1.4 Organizzazione del Comune ....................................................................................................................... 7 1.5 Consulte delle frazioni ................................................................................................................................ 7 1.5.1 Le assemblee di frazione .................................................................................................................. 7 1.5.2 Le consulte di frazione...................................................................................................................... 8

2. CITTA’ DEL PIAVE .............................................................................................................................................. 8 2.1 Fusione di Comuni. ..................................................................................................................................... 9 2.2 Unione di comuni...................................................................................................................................... 10 2.3 Viabilità e trasporti ................................................................................................................................... 10 2.4 Storia......................................................................................................................................................... 11

3. IL BILANCIO DEL COMUNE.............................................................................................................................. 11 3.1 Principi ...................................................................................................................................................... 11 3.2 Società Partecipate dal Comune ............................................................................................................... 12 3.3 Innovazione e Bilancio Partecipativo ........................................................................................................ 13 3.4 Finanza...................................................................................................................................................... 13

5. RISPARMIO ENERGETICO ED ENERGIA ........................................................................................................... 15 5.1 Rinnovabili ................................................................................................................................................ 15 5.2 Risparmio combustibili fossili ................................................................................................................... 15 5.3 Utenze Comunali ...................................................................................................................................... 16 5.4 Salute / inquinamento .............................................................................................................................. 16

6. GESTIONE VIRTUOSA DELLA FILIERA DEI RIFIUTI............................................................................................ 17 ADESIONE A “RIFIUTI ZERO” ........................................................................................................................... 17 6.1 Principi e pratiche verso Rifiuti Zero ........................................................................................................ 17 6.1.1 “Osservatorio verso Rifiuti Zero”.................................................................................................... 18 6.1.2 Acquisti verdi .................................................................................................................................. 18 6.1.3 Riduzione della produzione dei rifiuti all'origine............................................................................ 18 6.1.4 Raccolta .......................................................................................................................................... 19 6.1.5 Riciclaggio: Gestire risorse, non rifiuti. .......................................................................................... 19


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6.1.6 Riuso e riparazione ......................................................................................................................... 20 6.1.7 Educazione e comunicazione.......................................................................................................... 20

7. ACQUA PUBBLICA ........................................................................................................................................... 21 8. VIABILITA’ E MOBILITA’ CICLABILE.................................................................................................................. 23 9. RIQUALIFICAZIONE AMBIENTALE E VERDE PUBBLICO.................................................................................... 24 9.1 Culturale: “Ambiente‐paesaggio, bene comune”.................................................................................... 24 9.2 Sanitario.................................................................................................................................................... 25 9.3. Urbanistico............................................................................................................................................... 26

10. PROGRAMMA SOCIALE : POLITICHE SOCIALI, EDUCAZIONE CIVICA, CO‐AMMINISTRAZIONE, RETI SOCIALI, SOLUZIONI LEGATE ALLA SITUAZIONE ECONOMICA, DIRITTI, ANIMALI ............................................................ 26 10.1 Politiche sociali ....................................................................................................................................... 26 10.1.1 SOSTEGNO ALLA GENITORIALITA’.............................................................................................. 26 10.1.2 PER E CON I GIOVANI ................................................................................................................. 27 10.1.3 PER E CON GLI ANZIANI ............................................................................................................. 27 10.1.4 PER E CON LE PERSONE DIVERSAMENTE ABILI.......................................................................... 28

10.2 Educazione civica .................................................................................................................................... 28 10.3 Co‐amministrazione con cittadini e associazioni.................................................................................... 28 10.3.1 CONSULTE..................................................................................................................................... 28

10.4 Reti sociali, sostegno all’ associazionismo e al volontariato .................................................................. 28 10.5 Situazioni legate alla contingenza economica ........................................................................................ 29 10.6 Animali .................................................................................................................................................... 30

11. DIRITTI, PARI OPPORTUNITA’ ED IMMIGRAZIONE ....................................................................................... 30 11.1 Lotta alla discriminazione e al razzismo ................................................................................................ 30 11.2 Riconoscimento dell’autodeterminazione e del proprio orientamento sessuale.................................. 31 11.3 Istituzione del registro comunale per le coppie di fatto ........................................................................ 31 11.4 Riconoscimento del diritto alla salute, all’istruzione e al lavoro............................................................ 31 11.5 Importanza del diritto di usufruire dei beni comuni .............................................................................. 31

12. LAVORO E ATTIVITA’ PRODUTTIVE ............................................................................................................... 31 12.1 Facilitare tutte le imprese ‐ industriali, commerciali, artigiane e di servizi .......................................... 32 12.2 Agenzie per il lavoro ............................................................................................................................... 32 12.3 Formazione ............................................................................................................................................. 32 12.4 Industria manifatturiera ......................................................................................................................... 32 12.5 Agricoltura .............................................................................................................................................. 33 12.6 Artigianato .............................................................................................................................................. 33 12.7 Commercio e Servizi ............................................................................................................................... 33 12.8 Edilizia e LLPP.......................................................................................................................................... 34 12.9 Turismo ................................................................................................................................................... 34 12.10 Fiere ...................................................................................................................................................... 34 12.11 Altri interventi....................................................................................................................................... 34 12.12 Fondi Europei........................................................................................................................................ 35

13‐A. CULTURA ................................................................................................................................................... 35 13‐A.1 “Contenitore della Cultura”: ............................................................................................................... 36 13‐A.2 Consultazione generale:...................................................................................................................... 36 13‐A.3 Radio web:........................................................................................................................................... 37


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13‐A.4 MUSICA ............................................................................................................................................... 37 13‐A.6 Fiera dei Fiori, Fiera del Rosario, Fiera del Fumetto. .......................................................................... 37 13‐A.7 Teatro. ................................................................................................................................................. 37 13‐A.8 Museo della Bonifica:.......................................................................................................................... 37 13‐A.9 Contratto di Comodato d'uso per Stazione F.S.: ................................................................................. 38 13‐A.10 Eventi‐satellite: ................................................................................................................................. 38

13‐B. TURISMO ................................................................................................................................................... 38 13‐B.1 Interventi per una città sostenibile: .................................................................................................... 39 13‐B.2 Interventi strutturali:........................................................................................................................... 39 13‐B.2 Interventi di promozione sul territorio: .............................................................................................. 39

14. ISTRUZIONE E SCUOLA.................................................................................................................................. 41 14.1 Edifici scolastici ....................................................................................................................................... 41 14.2 Agevolazioni fiscali.................................................................................................................................. 41 14.3 Percorsi casa/scuola sicuri ...................................................................................................................... 41 14.4 Progetti educativi.................................................................................................................................... 42

15. SPORT............................................................................................................................................................ 42 15.1 Promozione dell‘ attività sportiva........................................................................................................... 42 15.1.1 Sport nelle scuole ......................................................................................................................... 42 15.1.2 Pubblicizzazione delle attività sportive nel web........................................................................... 42 15.1.3 Far conoscere gli impianti sportivi................................................................................................ 42 15.1.4 Creazione di eventi sportivi aggreganti ........................................................................................ 43 15.1.5 Campagne di sensibilizzazione ..................................................................................................... 43

15.2 Impianti sportivi...................................................................................................................................... 43 16. SICUREZZA..................................................................................................................................................... 43 16.1 Finanziamento della Polizia locale.......................................................................................................... 43 16.1.1 Adeguamento alla normativa regionale e nazionale sulla polizia locale, sia in termini di organizzazione del corpo che di qualificazione del personale: ............................................................... 43 16.1.2 Recupero di risorse economiche: ................................................................................................. 44

16.2 Organizzazione della Polizia municipale ................................................................................................. 44 16.2.1 Eliminazione delle esternalizzazioni dei servizi ............................................................................ 44 16.2.2 Polizia locale sul territorio ............................................................................................................ 44 16.2.3 Aggiornamento e valorizzazione del personale esistente ............................................................ 44 16.2.4 Locali della centrale di polizia locale ............................................................................................ 44

16.3 Impianto di Videosorveglianza comunale .............................................................................................. 44 16.4 Altri strumenti......................................................................................................................................... 45 16.4.1 Conferenze dei servizi.................................................................................................................. 45 16.4.2 Vigili D’argento ............................................................................................................................ 45 16.4.3 Numero di emergenza LOCALE.................................................................................................... 45

16.5 Sicurezza stradale ................................................................................................................................... 45 16.5. Rischio idrogeologico............................................................................................................................. 45


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1. RAPPORTO TRA CITTADINI ED AMMINISTRAZIONE: PARTECIPAZIONE DIRETTA, TRASPARENZA E

INFORMAZIONE, SERVIZI AI CITTADINI

1.1 Partecipazione dei cittadini con l’introduzione di strumenti di democrazia diretta

1.1.1 Utilizzo effettivo del referendum comunale consultivo e revisione dei regolamenti referendari

Il decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267, all'articolo 8 punto 3 dispone che nello statuto degli enti locali debbano essere previste forme di consultazione della popolazione nonché procedure per l'ammissione di istanze, petizioni e proposte di cittadini singoli o associati. Lo Statuto Comunale di San Dona’ di Piave ne parla a pag. 20 –( titolo III e IV ), ma :

‐ risulta che alcuni punti siano in sostanza privi di efficacia ‐ sussistono contraddizioni come il numero minimo di richiedenti (10% degli elettori al punto 49.2, poi

100 cittadini al punto 50.1) Il referendum consultivo è previsto (art 49.1), ma tutta la disciplina e il regolamento non lo considerano. Il referendum consultivo dovrebbe essere utilizzato ‐anche su spunto dell’amministrazione‐ per sentire il parere non vincolante ma orientativo dei cittadini, prima che siano prese decisioni importanti per la vita della collettività, e consistenti per incidenza economica. Pertanto tutta la sezione sul referendum va riscritta, separando quello consultivo, e normando i tre modelli separatamente. In generale proponiamo di :

o abolire il quorum (51.1) : le indicazioni o le decisioni vanno prese dalla maggioranza semplice dei votanti

o abolire la clausola (49.3) “..quando sullo stesso argomento è già stato indetto un referendum nell’ultimo quinquennio..”

o abolire la limitazione relativa al piano regolatore e agli strumenti urbanistici o istituire appositi strumenti telematici, subito efficaci per il referendum consultivo e inizialmente

sperimentali per gli altri tipi o semplificare la costituzione del comitato promotore

Gli strumenti di consultazione verranno messi a punto nella più generale riorganizzazione dell’informatica comunale.

1.1.2 Adozione del metodo del bilancio partecipativo

Si vuol permettere ai cittadini di scegliere tramite pubbliche consultazioni a quali servizi o progetti dedicare una parte del bilancio comunale, tipicamente del 5%.

1.1.3 Strumenti di partecipazione

Tra i nostri obiettivi :


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o Promozione dei comitati spontanei di zona per permettere la partecipazione attiva anche di chi non ha Internet.

o Corsi di alfabetizzazione informatica ( citati in vari altri capitoli) o Istituzione nelle biblioteche di un punto di partecipazione dal basso dove i cittadini possono trovare

informazioni sui temi in discussione in Consiglio Comunale, partecipare ed essere assistiti. o Organizzazione a intervalli regolari di una consultazione generale dei giovani ( vedi anche cap.10)

della città per chiedere a loro quali sono le esigenze, le necessità, le priorità. o Introduzione delle “CONSULTE delle FRAZIONI” ( vedi al successivo punto 1.5 )

1.2 Strumenti di trasparenza

1.2.2 SITO COMUNALE

E’ necessario un riordino generale del sito (Web 2.0) con newsletter e motore di ricerca funzionanti. L’Albo Pretorio dev’essere obbligatoriamente on‐line e accessibile 24 ore al giorno 7 giorni su 7 (24x7). Si manterrà apposito archivio a lunga scadenza di delibere e determine. Il sito contribuirà alla trasparenza totale del bilancio e delle spese del Comune, permettendo di sapere effettivamente come vengono spesi i soldi dei cittadini fino all'ultima fattura. Versione semplificata del bilancio per il comune cittadino ( vedi cap. 3) L’accesso ai dati e agli atti dell'amministrazione comunale dovrà utilizzare standard e formati aperti. Si realizzerà un notiziario/newsletter di zona (sia cartaceo che e‐mail che diffuso tramite bacheche, pannelli elettronici, applicazioni per telefoni) che permetta ai cittadini interessati di essere avvisati per tempo delle attività comunali (cantieri, riunioni, eventi culturali, manifestazioni,...) e delle discussioni in corso che riguardano la specifica zona in cui abitano, vivono, lavorano. Sarà prevista la trasmissione in diretta streaming non solo del Consiglio Comunale ma di tutti gli incontri delle commissioni, con possibilità da parte dei consiglieri e del pubblico di registrare e trasmettere proprie riprese. Si metterà a disposizione dei cittadini la documentazione fornita ai consiglieri comunali e alla giunta per l'espletamento delle proprie funzioni, con la possibilità di seguirne in tempo reale l'iter completo su una apposita pagina online e porre domande per le quali sia previsto l'obbligo di risposta da parte dell'amministratore.

1.2.3 TRASPARENZA/ACCESSO AGLI ATTI

o unificare in un unico ufficio la gestione dei documenti in modo che ci sia un responsabile unico che riceve, protocolla, archivia e consente la consultazione di tutto il materiale e lo mette on‐line

o togliere l'obbligo di dare una motivazione per accedere agli atti o estendere il diritto di accesso anche agli atti delle società partecipate o nomine pubbliche partecipate: gli amministratori delle società partecipate dal Comune saranno scelti

attraverso un bando, che detti le regole sulle figure professionali necessarie, con pubblicazione sul sito web del Comune dei curricula. I cittadini potranno commentare, sia come singoli, sia come Associazioni, le candidature, sostenendole o muovendo ogni tipo di rilievo. Il Sindaco e la Giunta, preso atto dei rilievi dei cittadini, procedono alla nomina.

o introduzione di cittadini controllori nei consigli di amministrazione delle partecipate comunali o formazione del personale sulle richieste dei cittadini


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1.3 Servizi ai cittadini o Progetti di alfabetizzazione informatica per anziani, disabili e altri cittadini che ne avessero bisogno,

in modo da facilitare l'accesso alle informazioni, la richiesta di documenti e la velocizzazione delle loro pratiche;.

o Creazione di sportelli unici (fiscali, sociali e amministrativi), accessibili di persona, per telefono, tramite servizi di telefonia via Internet e tramite Web, che risolvano i problemi burocratici che subiscono i cittadini tutti i giorni

o Obbligo per tutti gli uffici comunali di fornire una prima risposta alle e‐mail dei cittadini entro due giorni lavorativi

o Controllo della qualità dei servizi comunali tramite questionari di valutazione della soddisfazione dei cittadini (anche online)

o Introduzione definitiva e generalizzata, e a basso costo, della carta d'identità elettronica per ridurre l'impegno burocratico dell'amministrazione, permettendone l'uso certificato per scaricare documentazione, inviare richieste, partecipare a consultazioni e referendum

o Diffusione utilizzo dell’applicazione “Decoro Urbano” ()

1.4 Organizzazione del Comune o Esame dell’abolizione del Direttore Generale, e ipotesi di sostituzione con un coordinatore scelto a

turno tra i dirigenti o Riduzione delle consulenze dovunque possibile e valorizzazione delle professionalità presenti

nell'organico del Comune o Valutazione sistematica degli effettivi carichi di lavoro in ogni ufficio comunale, e relativa

ridistribuzione (“job rotation”). o Decentramento progressivo delle funzioni tecnico‐amministrative dovunque possibile, rendendole

più vicine al territorio. o Riduzione dei costi utilizzando software Open Source e telefonia con sistemi Voip per tutti gli uffici

pubblici di competenza del Comune.

1.5 Consulte delle frazioni La nostra proposta sotto articolata prevede che l’Amministrazione Comunale assicuri ad ogni frazione una sala pubblica nella quale riunirsi e l’attrezzatura necessaria.

1.5.1 Le assemblee di frazione

Le assemblee di frazione sono pubbliche assemblee convocate dal Sindaco, o dal Presidente della Consulta di frazione, a cui sono invitati a partecipare tutti i cittadini residenti nella frazione interessata, ma comunque aperte anche ai residenti in altre frazioni. Il Sindaco può convocare le assemblee in occasione della presentazione del Bilancio annuale di previsione e della presentazione del Conto Consuntivo e qualora lo ritenga opportuno, per informare o consultare la popolazione della frazione su argomenti di particolare rilevanza amministrativa.


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1.5.2 Le consulte di frazione

In ciascuna frazione è istituita una Consulta di Frazione. La Consulta di Frazione è un organismo rappresentativo della popolazione che opera per consentire e promuovere la partecipazione dei cittadini alle scelte dell’Amministrazione Comunale in ordine ai problemi delle singole località, mediante l’esercizio di funzioni consultive e propositive. Funzioni della consulta e rapporto con i cittadini e con l’Amministrazione Comunale. La Consulta discute i problemi locali, individua le esigenze e le necessità della frazione e partecipa con indicazioni, proposte, sollecitazioni sia al processo di programmazione dell’attività amministrativa che alla soluzione di problemi specifici. In particolare la Consulta, rappresentando le esigenze del proprio territorio:

o fornisce agli organi di governo dell’Ente, quando le viene fatta richiesta, il proprio parere motivato in ordine a questioni e problematiche di competenza del Comune;

o può presentare istanze, interrogazioni, indicazioni e suggerimenti in rappresentanza degli abitanti della frazione

o può convocare assemblee di frazione per la discussione pubblica di problemi riguardanti la località o per riferire sull’attività;

o può promuovere attività di carattere sociale, culturale, ricreativo che non risultino onerose per il bilancio comunale;

o può chiedere udienza al Sindaco, alla Giunta o ai singoli Assessori, con diritto di essere convocata entro 15 giorni dalla richiesta.

Alle istanze, valutazioni e indicazioni formulate dalle Consulte di frazione deve essere data motivata risposta scritta entro trenta giorni. La Consulta, previa eventuale convocazione dell’assemblea di frazione, esprime, entro 15 giorni dalla data di ricevimento della richiesta da parte del Sindaco, un parere scritto su:

o Bilancio comunale preventivo e piano degli investimenti; o Variazione dello Statuto comunale e dei regolamenti per quanto attiene alla partecipazione

democratica; o Strumenti urbanistici, ambientali, del commercio, del traffico, Piani particolareggiati, Piani di Edilizia

Residenziale Pubblica che abbiano influenza sulla comunità della frazione; o Acquisizione, cessione o utilizzo del patrimonio comunale ubicato nella frazione; o Sicurezza pubblica, sanità, strumenti di programmazione in ambito socio‐sanitario;

La Consulta elabora ogni anno un rapporto sullo stato della frazione, dei servizi esistenti e delle sue esigenze, che viene presentato in un’assemblea di frazione appositamente convocata dal Presidente della Consulta e che deve essere trasmesso all’Amministrazione Comunale entro il mese di settembre.

2. CITTA’ DEL PIAVE La proposta di fusione dei quattro comuni di S. Donà, Noventa, Musile e Fossalta di Piave risale a più di dieci anni fa. Per diversi anni è stato un tema d’attualità tenuto in vita da ricorrenti articoli sulla stampa locale, interventi e dibattiti e si aveva l’impressione di una cosa fattibile nel breve‐medio periodo, cui avrebbe poi dato seguito la richiesta per l’istituzione della provincia del Veneto Orientale.


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L’iniziativa provenne in prevalenza dal centro‐sinistra. Poi, con l’avvento della giunta Zaccariotto, è calato un totale silenzio stampa su questo tema, dopo aver addotto come scusante la difficoltà a trovare un accordo tra sindaci in materia. Attualmente si prospetta come necessaria l’abolizione delle amministrazioni provinciali, che potrebbero essere sostituite da unioni di comuni finalizzate alla gestione di servizi comuni, quindi il tema relativo alla Città del Piave tornerà ad essere di attualità. Dall’esame che segue risulteranno le motivazioni che ci portano a sostenere questo rilancio, sottolineando però, una volta di più, la necessità di una completa e corretta informazione alla cittadinanza, il cui orientamento porterà alla decisione referendaria che le spetta per legge.

2.1 Fusione di Comuni. In merito alla fusione di comuni vi sono importanti precedenti di comuni che hanno formato città che sono successivamente divenute capoluoghi di provincia. Alcuni esempi sono : Imperia ( = Oneglia + Porto Maurizio) Verbania ( = Intra + Pallanza) Lecco (= Lecco + Malgrate + Pescate + Acquate + Maggianico) Lamezia T. (=Nicastro + Sambiase + Sant’Eufemia Lamezia)

In Veneto vi è Vittorio Veneto ( = Ceneda + Serravalle). Vi sono anche esperienze più recenti di fusioni di piccoli comuni, come quelli della Valsamoggia in Emilia Romagna. La fusione dei comuni comporterebbe un notevole risparmio in termini di struttura burocratica. Nella tabella che segue viene esposta a grandi linee la variazione che si avrebbe nel numero di assessori e consiglieri comunali, e altrettanto avverrebbe per segretari generali e dirigenti di settore.

comune

abitanti

sup.mq

n. consiglieri vecchio

ordinamento

n. consiglieri ex L.F.

191/2009 e D.L. 2/2010

assessori

settori

San Donà 41.923 78.73 30 24 8 6

Musile 11.578 44 20 16 5

Noventa 6.849 18 16 10 4 4

Fossalta 4.222 9.73 16 7 4

totale 82 57 23

Città del Piave

64.572 150.46 30 24 8

Molti commentano che nel processo verrebbero a perdersi molte "poltrone", e in altri termini ciò potrebbe portare ad un "deficit di rappresentatività". Si sono ipotizzati provvedimenti di legge per ridurre le cariche e le dirigenze di settore con gradualità, ma è una soluzione da proporre in sede parlamentare. Inoltre tra i trasferimenti erariali ai Comuni è previsto un capitolo per l’assegnazione di incentivi alla fusione. In conclusione, la riunione di più Amministrazioni porterebbe a non trascurabili economie di scala.


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E' evidente che la fusione di comuni deve essere condivisa dalla popolazione. I più ostili alla fusione sono ovviamente i comuni minori, i quali verrebbero a perdere la loro individualità, e ciò deve essere prevenuto. Se osserviamo il centro urbano di Musile e di Noventa attorno al municipio ed alla chiesa parrocchiale con un po' di attenzione vediamo che sono tenuti con molta cura nell'arredo urbano, nella pulizia, nei servizi, e risultano più gradevoli del centro di S. Donà. Dopo la fusione potrebbero diventare tutti delle frazioni tipo Passerella: chiesa, monumento ai caduti, scuola elementare, ufficio postale, farmacia comunale, edicola e qualche bar. Gli esercizi commerciali prediligono il capoluogo, così pure le scuole secondarie, e lo stesso avviene per le manifestazioni pubbliche, sedi di società e servizi pubblici, monumenti ed edifici di maggior rilievo. L'abitato di 4.000 abitanti si impoverisce quando viene asservito ad uno di 40.000 se non trova uno specifico ruolo stabile per ciascuna entità, come è accaduto per Murano e Burano, un tempo comuni autonomi poi aggregati a quello di Venezia nel 1923. E’ necessario un piano urbanistico d’insieme che preveda una distribuzione delle aree produttive, commerciali, ricreative e culturali che tenga conto delle esigenze dei centri minori e naturalmente una rete viaria e di trasporti pubblici intrecciata, ovvero non semplicemente radiale e convergente sul centro maggiore. In generale, un programma di dettaglio individuerà per ciascun comune le risorse da mantenere ed eventualmente rafforzare in loco.

2.2 Unione di comuni. L’unione finalizzata alla gestione di servizi comuni è certamente meno traumatica e più accettabile dalla popolazione, però non comporta solo risparmi strutturali: al contrario, oltre a conservare i comuni con la medesima struttura, determina la creazione di un ente in più (in ogni accorpamento i costi‐benefici sono aggravati dai costi, fissi e variabili, dell’operazione in sé). Tuttavia essa può rappresentare un passaggio graduale verso la fusione. Nel Veneto attualmente vi sono 28 unioni di comuni. e tendono ad aumentare. Il vantaggio dell’unione è maggiore per i piccoli comuni con risorse limitate piuttosto che per i comuni oltre 30.000 abitanti e, a differenza della fusione, molto più facilmente accettabile senza gravi resistenze campanilistiche. Vi sono delle iniziative in tal senso per esempio nel campo della Polizia Municipale, però non sono sempre circoscritte ai comuni della Città del Piave ma coinvolgono Eraclea e Jesolo (che per inciso potrebbero essere coinvolte in una Città del Piave più ampia).

2.3 Viabilità e trasporti Si insiste molto nel nostro programma sul completamento della rete di piste ciclabili, e ogni comune ha le sue. Sono carenti i tratti di collegamento tra le diverse reti comunali, che potrebbero costituire un itinerario circolare : Musile ‐ San Donà – Mussetta – Noventa ‐ Cà Memo – Fossalta – Croce ‐ Musile e diramazione per Passarella. Va osservato al proposito che tra San Donà, Mussetta e Noventa vi è continuità urbanistica e solo dai cartelli stradali si ha cognizione del passaggio tra comuni diversi, inoltre tra il centro di San Donà e quello di Musile intercorre una distanza assai breve, quella di una passeggiata a piedi attraversando il ponte sul Piave. Sempre in tema di trasporti, sarebbe utile un percorso autobus Fossalta – Musile ‐ San Donà ‐ Noventa che favorisca l’integrazione tra i diversi centri urbani e commerciali tenendo conto delle esigenze degli studenti delle scuole superiori e che inoltre colleghi gli abitati con la stazione ferroviaria e quella dell’ATVO. Solo


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l’IPSIA “Mattei” ha una sede a Fossalta, tutti gli altri Istituti scolastici superiori sono ubicati a San Donà presso l’argine (Volterra, Scarpa, Alberti, Galilei) o in viale Libertà (Montale, S.Luigi); inoltre parecchi studenti frequentano il Belli di Portogruaro servendosi del treno. Il tema dell’unione di comuni richiede il superamento dell’idea medioevale di città concepita a cerchi concentrici con al centro la piazza con i palazzi sedi del potere civile e la chiesa sede del potere religioso, circondata da un anello residenziale, una periferia popolare e artigianale, cui segue una fascia di insediamenti industriali ed infine la campagna agricola, in ordine dal centro più nobile e potente all’esterno più plebeo, con strade radiali. Con questa geometria nella fusione di comuni tutti i centri salvo uno diventano delle periferie. A nostro parere bisogna invece pensare ad una città policentrica.

2.4 Storia Tra poco cadrà il centenario della 1a guerra mondiale (1914‐18), che ha interessato drammaticamente i comuni sul Piave, e sono già iniziate le ricorrenze che potrebbero rappresentare un’ottime occasione per avvicinare i comuni della Città del Piave con iniziative culturali comuni, allestendo itinerari storici tra le rive del fiume. Attualmente a Fossalta è stato allestito un eco‐museo “La guerra di Hemingway” con percorso di 11 km dotato di audio‐guida e capitelli sui luoghi ove durante la grande guerra lo scrittore ha prestato la sua opera per la Croce rossa americana e venne ferito. All’Outlet di Noventa è stata allestita la mostra “Di là dal fiume: Hemingway, l’americano del Basso Piave” traendo spunto dal libro scritto da Hemingway ed ispirato alle vicende della nostra zona. Pare banale osservare che anche San Donà e Musile sono stati interessati dalle medesime vicende belliche e dovrebbero attivarsi parallelamente con iniziative storico‐culturali coordinate, ed in tale occasione viene spontaneo richiamare le vicende comuni ai paesi del Piave e rilanciare il tema dell’unione.

3. IL BILANCIO DEL COMUNE

3.1 Principi

Il bilancio comunale è lo strumento per l’amministrazione comunale per guidare e pianificare quanto è necessario intraprendere per conseguire gli scopi che l’ente intende raggiungere. Con l’approvazione del bilancio di previsione annuale il Consiglio comunale definisce i limiti entro i quali l’organo esecutivo, cioè la Giunta comunale può operare nel corso dell’esercizio finanziario. Vengono quindi determinate le entrate che si prevede di acquisire nel corso dell’anno (contestualmente al bilancio vengono


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anche approvate le aliquote relative ai principali tributi comunali: addizionale comunale all’Irpef, Imu, ecc.) e vengono definiti gli stanziamenti per le principali azioni che l’amministrazione intende realizzare. Per la formazione di un buon bilancio è necessario pertanto attuare una corretta previsione delle entrate e delle spese, affinché venga rispettato il principio del pareggio di bilancio e, soprattutto, sia mantenuto anche a consuntivo l’equilibrio finanziario (le entrate correnti siano sempre maggiori o uguali alle spese correnti). Le entrate comunali sono costituite, oggi, prevalentemente da tributi comunali (addizionale Irpef e Imu), che il Movimento 5 Stelle non intende aggravare – e che vista l’attuale congiuntura economica potranno vedere una calo nel prossimo futuro a seguito della diminuzione del reddito dei cittadini. Purtroppo pensiamo che nelle prossime legislature la possibilità di spesa, non volendo aumentare le entrate con un aggravio di tributi, sarà minore a causa degli oneri finanziari assunti dalla attuale amministrazione per realizzare opere faraoniche come la nuova piazza Indipendenza e il nuovo teatro Astra, che andranno a pesare sui futuri bilanci. Sarà pertanto necessario operare al fine di rendere più efficace ed efficiente l’amministrazione comunale, in modo tale che gli obiettivi prefissati si ottengano con il minor impiego di mezzi. A tal fine sarà necessario rivedere tutte i principali capitoli di spesa al fine di individuare le aree ove è possibile ottenere dei risparmi, anche attraverso mirate analisi sui costi dei servizi comunali. Una oculata razionalizzazione delle spese non significa certo “taglio orizzontale”. Intendiamo invece porre la massima attenzione alle molte spese trascurate, meno visibili, a volte “minute” (ad es. la viabilità, il verde pubblico, le ciclabili, gli edifici comunali, la lotta al degrado, la prevenzione dal rischio idrogeologico) che consentiranno al contempo di migliorare la vita cittadina e conservare il patrimonio urbano e ambientale.

3.2 Società Partecipate dal Comune

Esaminando la versione di gennaio 2013 del bilancio preventivo del Comune di San Dona’ di Piave, emerge in particolare la problematica delle società partecipate, specie di quelle controllate al 100% (S.D. Servizi e S.D. Patrimonio). Approfondendo la questione, le società partecipate affidatarie di servizi pubblici ed esonerate dall’obbligo delle gare ad evidenza pubblica ad oggi ammissibili sono quelle soggette al c.d. controllo analogo. Per tali società l’art. 8 del D.L. 6/07/2011, n. 98 prevede l’obbligo in capo all’ente pubblico controllante di pubblicare “sul proprio sito istituzionale curandone altresì il periodico aggiornamento, l'elenco delle società di cui detiene, direttamente o indirettamente, quote di partecipazione anche minoritaria indicandone l'entità, nonché una rappresentazione grafica che evidenzia i collegamenti tra l'ente o l'organismo e le società ovvero tra le società controllate, indicando se, nell'ultimo triennio dalla pubblicazione, le singole società hanno raggiunto il pareggio di bilancio”. Di fatto, trattandosi di una sorta di longa manus dell’amministrazione pubblica, tanto da non essere tenute a gestire i servizi a seguito di gara, dovrebbero essere sottoposte ad un regime di controllo identico all’ente medesimo. Dovrebbero dunque, pur essendo in teoria società di diritto privato, avere obbligo di pubblicazione del bilancio preventivo, per non adombrare eventuali obblighi e impegni di spesa, che possono andare a gravare sulle future gestioni comunali.


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Il Movimento 5 Stelle intende agire su questa basilare problematica, iniziando a far chiarezza nei modi correnti, con opportune analisi economiche. Da esse nasceranno modifiche più o meno radicali, dagli strumenti di controllo e partecipazione sino alla soppressione.

3.3 Innovazione e Bilancio Partecipativo

Alla definizione del bilancio potranno concorrere associazioni e rappresentanti dei cittadini, secondo il modello del “bilancio partecipato”, per una maggiore condivisione delle priorità e per ridurre la distanza tra cittadino e istituzioni. L’ammontare del bilancio da destinare a tale pratica sarà fissata inizialmente ad una piccola percentuale; durante il mandato verrà valutata, sempre tramite consultazione, la possibilità di aumentarne il valore. A) Le risorse della comunità, così come le priorità di spesa, devono essere gestite dalla comunità. Specialmente in questo periodo di crisi economica e considerato il deficit comunale diventa fondamentale il coinvolgimento dei cittadini nel processo di costruzione del bilancio di previsione tramite assemblee pubbliche. Noi crediamo che il desiderio di partecipare ed avere voce nella gestione della propria città si debba poter esprimere anche nel lungo intervallo che intercorre tra una elezione e l'altra. B) Il bilancio partecipativo, già attivo ad es. nei comuni di Modena, Parma, Castelmaggiore, Arezzo e Udine, è stato definito dall’ONU e dalla Banca Mondiale “strumento efficace di gestione pubblica”. C) I principali obiettivi che il bilancio partecipativo si prefigge sono:

o facilitare il confronto, e la determinazione di scelte e decisioni condivise o rispondere in modo più efficace alle richieste di una società sempre più complessa (inclusione sociale

ed educazione civica, ad esempio verso chi non ha ancora il diritto di voto) o ricostruire un rapporto di fiducia tra istituzioni e cittadini, migliorare l'equilibrio tra i bisogni da

soddisfare e le risorse limitate.

3.4 Finanza

E’ nota la limitazione alla spesa e all’indebitamento prevista dalle norme del patto di stabilità interno. Siamo in effetti critici sulla complessità di queste disposizioni, sulla loro instabilità, ed anche sulla evidente e inaccettabile limitazione all’autonomia locale che ne deriva : si riducono le spese pur di contribuire maggiormente a fondi che la comunità europea poi ci dovrebbe tornare. Questa considerazione porta, in ambito comunale, a prendere iniziative perché i concorsi per tali fondi siano attentamente valutati. Ciò tuttavia nelle more che ad altri livelli si considerino misure di allentamento dei tagli, e ancor più di diversa negoziazione con i partner europei. La posizione finanziaria del Comune sarà esaminata per ogni possibile rinegoziazione del debito, per ridurne l'onerosità e rivederne le scadenze, valutando anche un'eventuale ricollocazione del debito stesso in mano ai cittadini. Nel caso, si pensa di far ciò tramite emissione di obbligazioni, solo per progetti condivisi dai cittadini, e con l’esplicito divieto di uso di derivati e di ogni forma di speculazione finanziaria. 3.5 Rendiconto Generalmente le amministrazioni sono più attente a ciò che dovrà essere fatto rispetto a quello che è stato fatto.


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Nella logica della partecipazione sarà invece cura del Movimento 5 stelle informare i cittadini su quanto è stato realizzato rispetto a quanto promesso in campagna elettorale e con quali costi. I Revisori dei Conti (da nominarsi a norma dell’articolo 16, comma 25 del DL 138/2011 convertito dalla L. 148/2011) dovranno controllare la corretta formulazione e riclassificazione dei conti, ed anche segnalare la legittimità delle spese (violando la quale la Corte dei Conti dovrebbe occuparsi di danni erariali). Con il loro apporto intendiamo produrre di un documento consuntivo (dettaglio delle uscite e delle entrate) che sia comprensibile ai cittadini attivi interessati, aggiornato con frequenza idealmente mensile.

4. SALUTE 4.1. Ospedale unico La tematica può essere avviata dagli organismi sanitari dei comuni interessati (in particolare il nostro, Jesolo e Portogruaro dove sono gli ospedali attuali). Il Comune di San Donà contribuirà alla valutazione dell‘impatto derivante dalla creazione di una struttura unica, prendendo in considerazione anche la situazione della Casa di Cura Rizzola e dei suoi eventuali sviluppi. Nulla dovrà essere avviato senza aver informato la cittadinanza interessata dei pro e dei contro, dei costi e dei benefici. Un tema dunque dove sarà centrale la possibilità di utilizzare nuovi ed efficaci strumenti consultivi con cui richiedere il parere della popolazione. La priorità deve essere, soprattutto nei servizi primari, data al mantenimento ed eventuale miglioramento del livello degli stessi.

4.2. Iniziative maternità o Donne e bambini: incentivi a supporto del reddito finalizzati all'allattamento esclusivo fino al 6 mese

compiuto del bambino (come da RACCOMANDAZIONI dell'OMS)

o Promozione dell'ecologia della nutrizione

4.3. Inquinamento o Diffusione di dati epidemiologici sull’incidenza delle principali malattie nella popolazione del

sandonatese : in particolare mappatura particolareggiata, per zone della città, dell’incidenza di

tumori

o Censimento cartografico delle aziende insalubri. Individuazione delle criticità, quali ad esempio

distretti industriali a ridosso di zone residenziali. Pianificazione di riconversioni produttive o

delocalizzazioni delle aziende in Aree Produttive Ecologicamente Attrezzate (APEA) idonee. o Censimento degli edifici pubblici e privati con presenza di amianto e progressiva bonifica. o Introduzione della rilevazione delle polveri sottili con centraline poste ad un metro da terra, in

aggiunta a quelle ora poste a tre metri da terra. Rilevazione anche delle PM 0,5 e delle PM 2.

o Diffusione di dati sull’ dell’inquinamento ambientale, aria‐acqua‐suolo, in collaborazione con gli enti

preposti (ARPAV)

4.4. Informazione


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o Educazione e informazione ai cittadini su: stili di vita che contribuiscono a ridurre il rischio di malattie;

prevenzione primaria (alimentazione sana, attività fisica, astensione dal fumo...); informazioni

sull’uso dei farmaci

o Favorire l’informazione su metodi di cura naturali e alternativi alla medicina tradizionale

o In Conferenza dei Sindaci, promuovere l’adozione di un programma di promozione della Medicina di

Base e delle cure domiciliari, attraverso campagne informative rivolte ai cittadini per il ricorso alle

cure primarie attraverso i medici di base, rispetto alle cure ospedaliere

4.4. Dengue, zanzare, ratti, mosche Nel nostro comprensorio nell’estate del 2012 si sono avuti casi di Dengue, malattia del sangue trasmessa dalla zanzara Aedes aegypti che può avere conseguenze gravissime, letali per i soggetti meno resistenti. E’ quindi necessario porre massima attenzione alle usuali prevenzioni in zone di acqua stagnante, e stabilire un piano straordinario di controllo e di disinfestazione (in carico al Comune), utile anche contro le specie meno dannose ma non innocue. E’ inoltre importante anche il controllo dei roditori endemici potenzialmente dannosi. Vi è poi il problema dello smaltimento abusivo su terreni non controllati di liquami (pollina in particolare) che producono nei mesi caldi invasioni di mosche e altri insetti : abusi che il Comune può contrastare in collaborazione con l’USL e le forze dell’ordine.

5. RISPARMIO ENERGETICO ED ENERGIA Il nostro obiettivo è quello di portare a compimento il progetto mondiale “202020” (riduzione dei consumi, delle emissioni ed aumento delle produzioni rinnovabili, del 20% entro il 2020), partendo con la riduzione dei consumi degli edifici pubblici, con ovvi benefici economici già nel breve periodo. La proposta, con i due obiettivi “risparmio” e “salute” il più possibile congiunti, si articola come segue :

5.1 Rinnovabili ● Installazione di pannelli fotovoltaici sugli edifici pubblici e incentivazione alla loro applicazione su capannoni industriali e commerciali. Possibile locazione convenzionata di parte delle coperture della P.A. per impianti fotovoltaici a cittadini privati che non hanno gli spazi necessari (produzione remota). ● Graduale sostituzione di tutti gli impianti di illuminazione pubblica del Comune con led o comunque a risparmio energetico. Tali luci saranno alimentate da pannelli fotovoltaici e potranno funzionare da ponte radio wifi / wimax. In questo modo è possibile portare internet nelle frazioni in breve tempo, utilizzando la rete di illuminazione pubblica esistente ● Azzeramento degli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria per tutti gli edifici che, attraverso l’utilizzo di fonti rinnovabili di energia e soluzioni costruttive tecnologicamente avanzate, garantiscano bilanci energetici positivi (edifici ad energia positiva).

5.2 Risparmio combustibili fossili ● Obbligatorietà della redazione di una diagnosi energetica in tutti gli edifici dotati di impianto termico centralizzato destinati a civile abitazione e attività terziarie, con una cubatura superiore a 3500 metri cubi e costruiti antecedentemente al 2005, con l’obiettivo di riduzione dei consumi. ● Incentivazione comunale alla riqualificazione energetica del patrimonio edilizio privato e alla certificazione energetica


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● Ottimizzazione dell'utilizzo degli impianti di climatizzazione negli esercizi commerciali: obbligo nei periodi estivi per gli esercizi commerciali con condizionamento attivo di tenere chiusi serramenti e infissi. ● Divieto di utilizzo dei funghi riscaldanti a combustibili fossili.

5.3 Utenze Comunali ● Il Comune provvederà per ogni immobile di sua proprietà a redigere un apposito documento preventivo attestante tutte le dispersioni energetiche presenti nell’edificio, al fine di provvedere a migliorarne l’efficienza anche sotto tale aspetto qualora l’immobile necessitasse di opere di restauro o manutenzione. ● Dotazione delle case popolari e di tutti gli edifici di proprietà comunale (sede, scuole, palestre, ecc.) di tecnologie per il risparmio energetico e per la produzione di energia da fonti rinnovabili. in particolare scuole e palestre mirando al risparmio energetico ● Riduzione degli sprechi energetici, mediante comportamenti virtuosi da adottarsi all’interno degli uffici pubblici (spegnimento luci in assenza di personale, sostituzione delle lampadine con quelle a basso consumo energetico, spegnimento dello stand‐by delle apparecchiature elettroniche al termine del loro utilizzo, regolazione corretta della temperatura all’interno degli ambienti sia per il riscaldamento (20°) che per il raffrescamento (26°)). ● Verifica e progressiva installazione di impianti a gpl/metano, o conversione elettrica, del parco automezzi comunali. ● Pubblicazione di un piano per l’utilizzo di energie rinnovabili negli edifici del Comune e pubblicazione della tipologia di impianti installati e dei risultati ottenuti; Interventi strutturali per la diffusione delle fonti rinnovabili di energia e della micro produzione combinata di energia elettrica e calore. ● Realizzazione di interventi su proprietà comunali indicendo gare d’appalto riservate a società E.S.CO. (energy service company). Tali aziende o ATI installeranno impianti a loro spese, traendone ricavi dai canoni di opportuno contratto di noleggio operativo, terminato il quale il Comune otterrà la piena proprietà dell’impianto o intervento.

5.4 Salute / inquinamento ● Riduzione delle polveri sottili e degli agenti inquinanti presenti nell'aria attraverso la progressiva riconversione dei mezzi di trasporto, pubblici e privati, da combustibile fossile a trazione elettrica ● L’olio denso BTZ è di gran lunga il combustibile fossile più inquinante tra quelli oggi in uso, sia per i valori di PM10 primario, che per l'anidride solforosa, i metalli pesanti, l'anidride carbonica e gli ossidi di azoto. Il BTZ in rapporto al gas naturale o metano emette 21 volte di più polveri sottili, 7 volte ossidi d’azoto, 76 volte ossidi di zolfo (circa 3 volte rispetto al gasolio), 3 volte ossido di carbonio, oltre a metalli pesanti come il nickel e vanadio. Analoghi valori anche rispetto al Gpl, all’aria propanata e in misura diversa al gasolio.). Stante l’attuale proroga al 2016 del divieto assoluto di utilizzo a livello italiano, è compito dei comuni scoraggiarne l’uso, introducendo l’obbligo di riconversione delle caldaie (progressivo ma celere), e incentivando viepiù la loro sostituzione con impianti a risparmio o a rinnovabili. Un precedente in tal senso è l’ordinanza della Giunta di Settimo Milanese del 1° sett. 2005. ● Sostegno a tutte le iniziative contro progetti d’installazione di centrali termonucleari a fissione, e a carbone.


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● Attenzione a eventuali progetti di centrali a biogas, sia per gli aspetti di sicurezza sanitaria che per quelli di compatibilità col territorio e suoi abitanti.

Conoscenza ● Collaborazione con università e istituti tecnici per studiare e validare le nuove tecnologie presenti sul mercato per il risparmio e la produzione di energia rinnovabile. ● Collaborazione con le associazioni di categoria per l’istituzione di specifici corsi di aggiornamento destinati agli operatori dell’edilizia, al fine di diffondere le migliori tecnologie volte al risparmio energetico e favorire la nascita di associazioni e cooperative di professionisti nel settore. ● Iniziativa “sportello energia”, una struttura di supporto per il cittadino e per gli amministratori di condominio, volto a fare informazione, formazione e supporto in merito a:

o autoproduzione energetica; o cultura del risparmio energetico; o piani per il risparmio energetico, volti a limitare i piccoli sprechi in immobili pubblici e privati;

6. GESTIONE VIRTUOSA DELLA FILIERA DEI RIFIUTI

ADESIONE A “RIFIUTI ZERO” La strategia “rifiuti zero” è attualmente il modo più veloce ed economico attraverso cui i governi locali possono contribuire alla riduzione dei cambiamenti climatici, alla protezione della salute, alla creazione di posti di lavoro “verdi” e alla promozione della sostenibilità locale. La gestione sostenibile delle risorse passa attraverso il raggiungimento di tre obiettivi generali: 1. responsabilità dei produttori, a monte del processo produttivo: produzione e progettazione industriale; 2. responsabilità della comunità, a valle: modelli di consumo, gestione dei rifiuti e smaltimento; 3. responsabilità della classe politica, per coniugare responsabilità industriale e della comunità in un contesto armonioso. La strategia “rifiuti zero” è un passaggio critico all’interno di un percorso verso la sostenibilità ambientale, la protezione della salute e una maggiore equità sociale. La strategia “rifiuti zero” e’ strettamente collegata all’agricoltura, all’architettura, all’energia, all’industria, all’economia e allo sviluppo delle comunità. Ognuno di noi produce rifiuti e pertanto è un elemento di una società non sostenibile. Nonostante ciò, con una buona leadership politica, ognuno di noi può essere coinvolto in un processo diretto verso una società sostenibile. Una buona leadership politica tratta il cittadino come un alleato chiave nella lotta per la protezione della salute dell’uomo e della terra e nel processo di transizione verso un futuro sostenibile.

6.1 Principi e pratiche verso Rifiuti Zero Per quanto riguarda il Comune di San Dona' di Piave desideriamo procedere con i seguenti passi:


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6.1.1 “Osservatorio verso Rifiuti Zero”

Istituzione di un osservatorio che abbia il compito di: a) verificare la quantità e la tipologia di rifiuti prodotti localmente. Questi dati dovrebbero essere utilizzati come punto di partenza per individuare opportunità di recupero e di impiego, possibilità di risparmio e per misurare il successo della strategia utilizzata; b) monitorare in continuo il percorso verso Rifiuti Zero, indicando criticità e soluzioni per rendere il suddetto percorso verificabile, partecipato e costantemente in grado di aggiornarsi anche alla luce dell’evolversi del quadro nazionale ed internazionale.

6.1.2 Acquisti verdi

Vogliamo adottare il metodo “Green Public Procurement (GPP)" nelle procedure di acquisto di beni e servizi, indirizzando la scelta su prodotti e beni a ridotto impatto ambientale, meno inquinanti, meno dannosi per la salute rispetto a prodotti tradizionali, in modo da ridurre l’impatto delle diverse attività sull’ambiente, incrementare la domanda dei prodotti verdi, spingere le imprese a produrre beni con migliori prestazioni ambientali, fornire un modello di comportamento responsabile verso l’ambiente con particolare riferimento a:

o Ottimizzazione del servizio offerto dal prodotto o Riduzione dell’uso delle risorse naturali o Riduzione della produzione dei rifiuti o Riduzione delle emissioni di inquinanti o Riduzione di pericoli e rischi.

6.1.3 Riduzione della produzione dei rifiuti all'origine

o Realizzazione di un impianto di compostaggio da prevedere prevalentemente in aree rurali e quindi vicine ai luoghi di utilizzo da parte degli agricoltori;supportare gli agricoltori e considerare il compostaggio alla stregua del raccolto. Ove possibile le piccole operazioni locali di compostaggio devono essere preferite alle grandi strutture centralizzate. Il compost può essere usato localmente nei campi coltivati, per ripristinare la qualità delle terre e migliorare la sicurezza dei prodotti, l’indipendenza alimentare e la sostenibilità. Un ulteriore aiuto per la riduzione di emissioni di gas che provocano il riscaldamento globale è dato dall’assorbimento di carbonio nel suolo attraverso il processo di compostaggio.

o Per la riduzione dei rifiuti alimentari, incentivi alla creazione di “corner last minute” in collaborazione con i supermercati locali: qui i prodotti in scadenza ancora commestibili verranno venduti a prezzi fortemente scontati. In questo modo si abbattono gli sprechi di risorse alimentari, andando incontro alle esigenze delle famiglie.

o Incentivi al commercio di prodotti distribuiti "alla spina"; o Obbligo nelle mense scolastiche di piatti, posate e bicchieri riutilizzabili; o Incentivo all'utilizzo di assorbenti lavabili e dispositivi riutilizzabili, tipo “Ladycup” (Campagna informativa

rivolta a donne e ragazze, da realizzarsi con la collaborazione di medici e ginecologi); o Incentivi all'utilizzo del vuoto a rendere e obbligo dei supermercati della raccolta del vuoto a rendere; o promozione della filiera corta (che richiede minori imballaggi) promuovendo sinergie con i produttori

locali per ottenere prodotti di qualità, di stagione e a km zero. o Sostituzione degli shoppers in plastica con sporte riutilizzabili.


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6.1.4 Raccolta

o Tariffazione puntuale: introduzione di sistemi di tariffazione che facciano pagare le utenze sulla base della produzione effettiva di rifiuti non riciclabili da raccogliere. Questo meccanismo premia il comportamento virtuoso dei cittadini e li incoraggia ad acquisti più consapevoli.

o Raccolta differenziata spinta, anche tramite i “cestini differenziati”, in tutte le scuole, centri sportivi, strutture pubbliche e grandi eventi.

o L'effettiva differenziazione dei rifiuti nelle scuole sarà monitorata e incentivata con azioni di sostegno all'iniziativa giovanile e forme premiali in ambito sportivo e ricreativo (biglietti gratis per calcio, rugby, eventi, cinema, ecc.).

o Il DLGS 205 2010 (art.7, comma6) consente alle scuole la raccolta diretta di carta e plastica. Avviare un progetto con gli istituti comprensivi di San Dona'. In collaborazione con il gestore ai plessi scolastici al momento del ritiro settimanale della carta verrà rilasciata una ricevuta a cui a fine anno scolastico corrisponderanno gli equivalenti economici della carta complessivamente raccolta.

o Si crea, così, un ritorno economico, ma soprattutto un fine educativo.

o Indirizzare il gestore della raccolta dei rifiuti verso il passaggio graduale degli attuali automezzi con altri basso impatto ambientale (alimentazione ibrida, elettrica, a metano, ecodiesel);

o Estendere la raccolta porta a porta anche al centro di San Dona', eliminando i cassonetti della carta. o Gestione dei rifiuti: le aziende che operano nella raccolta e nello smaltimento dei rifiuti non potranno

essere proprietarie di inceneritori e/o discariche. o Implementare il servizio di raccolta dei rifiuti abbandonati, in particolare lungo le strade, con sistemi

di sorveglianza, anche automatici, per sanzionare i comportamenti scorretti. Sottoscrivere la convenzione con la Provincia di Venezia od ufficio competente (rif. Venezia Città Metropolitana), per il trasferimento al Comune del 50% delle somme derivanti dalle sanzioni per abbandono rifiuti.

6.1.5 Riciclaggio: Gestire risorse, non rifiuti.

Realizzazione di piattaforme impiantistiche per il riciclaggio e il recupero dei materiali, finalizzato al reinserimento nella filiera produttiva. L'esempio virtuoso da seguire è il Centro di Riciclo di Vedelago (TV), che ricicla anche la parte di rifiuto indifferenziato che normalmente finisce in discarica e all’inceneritore, trasformandolo in materia prima utilizzata nel settore edilizio e nello stampaggio. Sottoscrivere una convenzione per aderire all'innovativo sistema sperimentale italiano di raccolta e riciclo dei pannolini usati, in funzione presso il Centro Riciclo di Vedelago con la partnership di FATER s.p.a. (azienda leader nel settore dei prodotti assorbenti) e del Comune di Ponte nelle Alpi. Il riciclo totale dei pannolini genera molteplici vantaggi:

o per l'ambiente: riduzione dei rifiuti in discarica e riduzione di gas serra; il processo di riciclo, inoltre, non ha emissioni pericolose perché utilizza solo vapore a pressione e non agenti chimici; oggi in Italia i prodotti assorbenti per la persona usati sono smaltiti in discarica (77% del volume di prodotto usato) o tramite incenerimento (23%). Il nuovo sistema di raccolta e riciclo è “carbon negative”, cioè un processo nel quale le emissioni di CO2 evitate dai processi di riciclo (sia dalla produzione di materie plastiche che dalla produzione di cartone) risultano superiori alle emissioni necessarie alla fase di raccolta differenziata e ai processi di separazione e trattamento.

o per le mamme: la libertà di scegliere il prodotto che meglio risponda alle esigenze di rispetto della pelle ed assorbenza con la nuova consapevolezza che il dopo uso diventerà un ulteriore vantaggio;


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o per l'igiene: il processo sterilizza completamente da qualsiasi patogeno, prima finivano in discarica con i prodotti usati;

o per l'economia: in un Paese povero di materie prime, un contributo importante alla “green economy” nazionale attraverso la trasformazione di un prodotto usato in cellulosa e plastica di elevata qualità (da 1 tonnellata di prodotti usati: 350 kg. di materia organico‐cellulosica e 150 kg. di plastica).

Siamo contrari agli inceneritori. Le discariche devono essere eliminate gradualmente. Le discariche sono la fonte maggiore di “gas serra” (in particolare di metano, che riscalda l’atmosfera da 23 a 72 volte più velocemente rispetto alla anidride carbonica) ma sono anche la causa primaria dell’inquinamento delle falde acquifere. Gli inceneritori e molte altre tecniche di trattamento dei rifiuti a combustione, come gli impianti a biomassa, i gassificatori, gli impianti di pirolisi, gli impianti di torcia al plasma, i cementifici e le centrali elettriche che usano i rifiuti come combustibili sono causa diretta o indiretta di immissione di gas serra nell’atmosfera e trasformano risorse che potrebbero essere ridotte o recuperate in ceneri tossiche di cui bisogna poi sbarazzarsi, ma in maniera sicura. Né le discariche né tantomeno gli inceneritori rappresentano una risposta appropriata al problema dell’esaurimento delle scorte di petrolio, evento che renderà inutilizzabile ogni inceneritore, dato che il petrolio necessario al loro funzionamento diventerà troppo costoso. Ridurre la produzione di rifiuti, riutilizzare i manufatti, riciclare e compostare sono azioni che ci permetterebbero di risparmiare molta più energia – e di ridurre il riscaldamento globale – più di quanto non lo facciano le discariche o gli inceneritori.

6.1.6 Riuso e riparazione

“Rifiuti Zero” si pone come obiettivo la realizzazione di centri per la riparazione, il riuso e la decostruzione degli edifici, in cui beni durevoli, mobili, vestiti, infissi, sanitari, elettrodomestici, vengono riparati, riutilizzati e venduti. Questa tipologia di materiali, che costituisce circa il 3% del totale degli scarti, riveste però un grande valore economico, che può arricchire le imprese locali, con un’ottima resa occupazionale dimostrata da molte esperienze in Nord America e in Australia. Dunque in sintesi :

o Creazione di un punto comunale di raccolta di PC e materiali informatici guasti o obsoleti ai quali verrà data nuova vita al fine di poterli riutilizzare nelle scuole, nelle biblioteche e negli altri luoghi pubblici dove siano necessari. Si pensa sia a tutti i livelli, dalla periferica, al processore, al gruppo di continuità.

o Sostegno alla nascita e collaborazione con aziende locali cui affidare il recupero dei materiali, specie metalli preziosi o pericolosi, contenuti nelle odierne schede elettroniche (circuiti stampati)

Dall’applicazione di queste innovazioni, si potrà ottenere un abbassamento della tariffa comunale per lo smaltimento del rifiuto in discarica.

6.1.7 Educazione e comunicazione

“Rifiuti Zero” è una strategia, non una tecnologia. In quanto tale mira ad una migliore organizzazione, ad una maggiore educazione e ad una migliore progettazione. Affinché si verifichino i cambiamenti culturali necessari per un mondo a “rifiuti zero”, dobbiamo puntare sull’educazione dei bambini, degli studenti, degli imprenditori e dei turisti.


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La comunicazione con tutti i settori della comunità deve essere costante, in tutte le fasi di pianificazione e di sviluppo della strategia “Rifiuti Zero”, quindi intendiamo :

o Coinvolgere la comunità intera con progetti di formazione culturale e di sostenibilità ambientale: i cittadini, le comunità e tutte le organizzazioni (ONG, movimenti ambientalisti) che forniscono servizi di riduzione di rifiuti, trasporto, riuso, riciclo e compostaggio devono essere coinvolte per raggiungere “Rifiuti Zero”.

o Collaborare con VERITAS affinché adotti la strategia “Rifiuti Zero” come un obiettivo al fine di cogliere le opportunità di ridurre rifiuti, fornire servizi di trasporto agli imprenditori e ai commercianti locali, di aiutare la comunità e il mercato a raggiungere “Rifiuti Zero”.

o Supportare la comunicazione tra gestore del servizio (VERITAS) e Cittadini attraverso materiale divulgativo (anche via web).

Anche avvalendosi della consulenza del Centro Riciclo di Vedelago, proporre alle Aziende un percorso di Efficienza Ambientale al fine di Ridurre la quota di Rifiuto Secco prodotto ed ottenere così degli importanti risparmi sulle voci di spesa dello smaltimento. L'obiettivo che ci si pone è duplice: dimostrare che in un lasso di tempo relativamente breve (2 anni), la quota di rifiuti non riciclabili prodotti si può abbassare tranquillamente al di sotto del 5% e, non secondario, l'inserimento nella filosofia Aziendale dei nuovi concetti di Green Marketing che sempre più stanno portando un indiscutibile valore aggiunto per l'impresa e alla sua Immagine. Progetti per le scuole: in collaborazione con gli Istituti comprensivi avviare un progetto di educazione ambientale e per uno sviluppo sostenibile nelle scuole dell'infanzia e primarie.

7. ACQUA PUBBLICA L’acqua, la seconda stella del programma M5S, rappresenta fonte di vita insostituibile per gli ecosistemi, dalla cui disponibilità dipende il futuro degli esseri viventi. L’acqua costituisce, pertanto, un bene comune dell’umanità. Il diritto all’acqua è un diritto inalienabile: pertanto l’acqua non può diventare di proprietà privata né essere assoggettata a logiche di mercato; deve restare un bene condiviso.


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L’accesso all’acqua deve essere garantito a tutti da parte del servizio pubblico. I nostri punti programmatici sono quindi :

● Inserimento nello Statuto Comunale del concetto di “Diritto umano all’acqua”. ● Iniziative comunali per il contrasto al progetto di privatizzazione dell’acqua. ● Promozione di una Cultura di salvaguardia della risorsa idrica e di iniziativa per la ripubblicizzazione del Servizio Idrico Integrato attraverso le seguenti azioni :

○ Informazione cittadinanza sui vari aspetti che riguardano l’acqua sul nostro territorio, sia ambientali che gestionali.

○ Contrasto al crescente uso delle acque minerali, promozione dell’uso alimentare dell’acqua dell’acquedotto negli uffici, nelle scuole pubbliche, etc.

○ Promozione di una campagna di informazione/sensibilizzazione sul Risparmio Idrico, con l’uso dei riduttori di flusso realmente efficienti.

● Prevedere una quota pro‐capite gratuita. ● Rilevamento semestrale dello stato dell’inquinamento corsi d’acqua. ● Nelle fontane pubbliche decorative obbligo del ricircolo. ● Nelle fontane ad acqua potabile obbligo degli interruttori flusso a pulsante. ● Mantenimento e preservazione dell’assetto societario pubblico di Veritas (no ad eventuali quotazioni in borsa). ● Bonifica e risanamento dell'acquedotto (sostituzione tubature non consone, eliminazione delle eventuali perdite), individuazione tratte vetuste in cemento amianto e progressiva loro sostituzione con ghisa ed acciaio. ● Eliminazione del rischio idraulico e revisione del piano delle fognature con ammodernamento e razionalizzazione dell’impianto di depurazione comunale. ● Il servizio di approvvigionamento idrico deve rimanere a gestione pubblica; questo principio dovrà essere introdotto nello Statuto comunale. ● Contrastare il consumo di acqua in bottiglia che rappresenta una delle principali fonti di produzione di rifiuti urbani e di spesa, perdita di tempo e disagi per i cittadini; inoltre, l’acqua di rubinetto, per il suo contenuto di calcio ,è più indicata per bambini e ragazzi in accrescimento, per donne in gravidanza e in genere per la prevenzione dell'osteoporosi; è di ottima qualità e molto controllata; ● Seria politica di riduzione degli sprechi d'acqua nella rete di distribuzione e presso l'utente finale; ● Monitoraggio costante della qualità dell’acqua e restituzione dei risultati ai cittadini via web; ● Informazione ai cittadini sulle migliori qualità dell'acqua pubblica rispetto alle oligominerali; ● Incentivazione dell’utilizzo dell’acqua di rubinetto e ’installazione di fontane pubbliche che distribuiscano acqua pubblica depurata (eventualmente anche gassata); ● Accordi con i ristoratori per fornire gratuitamente, come negli stati esteri, l’acqua del rubinetto con il coperto disincentivando la vendita in bottiglia anche nei supermercati, specialmente di plastica; ● Introduzione di direttive affinché si distribuisca, in via preferenziale, acqua in bottiglie di vetro, rigorosamente con vuoto a rendere. ● Definire un sistema tariffario per il consumo idrico che sia premiante per i comportamenti virtuosi e, viceversa, che penalizzi gli sprechi. ● Obbligo, nelle nuove costruzioni e incentivazione nelle ristrutturazioni, dell’introduzione del doppio circuito, dell’uso acqua potabile per gli usi alimentari e non potabile per gli altri usi (recupero delle acque piovane in vasche di accumulo e loro riutilizzo).


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● Promozione ed incentivazione, dovunque sia possibile, di impianti di depurazione naturale delle acque reflue, con nuove tecnologie come la fitodepurazione. ● Obbligo di ristrutturazione della rete idrica da parte del gestore per ridurne le ingenti perdite. ● Obbligo di rendicontazione pubblica dei lavori eseguiti e dei risparmi ottenuti e di reinvestimento di tali risparmi nella manutenzione della rete idrica. ● Obbligo di pubblicazione e aggiornamento sul portale comunale on‐line dei dati relativi ai controlli effettuati sulla qualità dell'acqua superficiali nel territorio comunale. ● Obbligatorietà di adozione dei depuratori (in assenza di rete fognaria) nelle abitazioni civili e nelle aziende con possibile contributo economico comunale. ● Promozione detersivi a basso livello di inquinamento e “fatti in casa”, promuovendo anche corsi gratuiti per imparare a “farli da se”.

8. VIABILITA’ E MOBILITA’ CICLABILE Per mantenere e accrescere la vivibilità di S.Donà, oltre a quanto verrà detto (cap. 16) circa la Sicurezza Stradale, il Movimento 5 Stelle assume un preciso impegno per la viabilità ciclopedonale, con queste iniziative :

● Sviluppo della rete ciclabile comunale secondo standard di mobilità moderna in collaborazione con la FIAB e le locali associazioni aderenti.

● Completamento e razionalizzazione delle piste ciclabili comunali sinora realizzate dando continuità e sicurezza agli utenti, con priorità per i percorsi utilizzati dagli studenti (verso gli istituti scolastici).

● Nelle frazioni sono necessari per l’accesso ai servizi e per favorire uno sviluppo socio‐culturale diffuso: ‐Collegamenti da e per il centro mediante piste ciclabili sicure. ‐Potenziamento dei collegamenti di trasporto pubblico.

● Abbattimento delle barriere architettoniche, ove possibile, per il corretto transito sulle piste (dehors, paletti, scalini, ecc).

● Promozione delle bici elettriche, eventualmente con appositi incentivi.

● Estensione del bike sharing a tutta la città ed integrazione con il servizio pubblico.

● Possibilità di trasportare le bici sui mezzi pubblici, mediante portabici esterno sui bus o spazio interno dedicato (idoneo anche a passeggini e carrozzine).

● Istituzione del limite di velocità orario di 30 Km/h nella zona centrale della città e in prossimità di scuole, asili, ospedale e casa di cura.

● Chiusura al traffico veicolare privato non residente viale Libertà, limitatamente agli orari di inizio e fine lezioni in modo da disincentivare l’uso dell’auto in zone prettamente scolastiche;

● Chiudere il traffico ai veicoli dei non residenti in alcune situazioni urbanistiche.

● Portare a termine la pedonalizzazione prevista dal Piano Urbano del Traffico con estensione in via XIII Martiri fino al Don Bosco ed in via Cesare Battisti fino a p.zza IV Novembre.

● Manutenzione ordinaria e messa in sicurezza del percorso ciclopedonale lungo il Piave (sentiero BIM) in alcuni tratti eroso dalle piene, destinandolo ad esclusivo utilizzo sportivo (mountain bike);


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● Aprire un tavolo di concertazione con gli enti competenti (Genio Civile, Consorzio BIM, ecc.) e le locali Associazioni aderenti FIAB per rendere possibile, come già avviato, la costruzione di una rete coordinata e continuativa di moderne piste ciclabili, per unire tra loro i comuni rivieraschi del basso corso del Piave, e questi al mare. Le piste andrebbero posizionate ove possibile in testa d’argine e/o medio argine, superando l’opposizione di leggi obsolete ed anacronistiche che ne ostacolano attualmente la realizzazione.

● Completare l’accesso ciclopedonale al Parco F. Fellini dal percorso verde “ex canale irriguo”. Attivare perciò la chiamata pedonale del semaforo già esistente da molti anni di fronte ai Vigili del fuoco e realizzare la pista ciclopedonale lungo il canale che conduce al Parco.

● Obbligo di valutazione dell'impatto dei cantieri sulla mobilità ciclistica predisponendo passaggi alternativi per tutta la durata dei lavori.

Per i parcheggi, se ne parla al punto 12.7 circa il Commercio in centro.

9. RIQUALIFICAZIONE AMBIENTALE E VERDE PUBBLICO La tutela dell’ambiente è essenziale per la qualità di vita delle generazioni presenti e future, l'ambiente è un valore come bene e risorsa non rinnovabile. Vogliamo opporci alle grandi opere, alle speculazioni edilizie e ai progetti che nella nostra zona, come in tutta Italia, distruggono per sempre ulteriori porzioni di territorio e minacciano la salute degli abitanti e la biodiversità. Abbiamo preso in considerazione l'ambiente dal punto di vista:

culturale: ambiente‐paesaggio, dato dal complesso delle bellezze naturali, dei centri storici, dei parchi naturali e florifaunistici, delle foreste. L’ambiente qui preso in considerazione rappresenta un bene pubblico; il paesaggio rappresenta una componente fondamentale del patrimonio culturale ed è un elemento importante della qualità della vita delle popolazioni; la salvaguardia, la gestione e la pianificazione del paesaggio comportano diritti e responsabilità per ciascun individuo;

sanitario: ambiente come concetto relativo alla difesa del suolo, dell’aria e dell’acqua dagli inquinamenti;

urbanistico: ambiente in senso urbanistico, che inerisce all’assetto del territorio, alla precettistica degli insediamenti, all’individuazione dei bacini (di traffico, di lavoro, di servizi), ed è oggetto dell’attività amministrativa alla cui base è posta la pianificazione territoriale.

Vediamo perciò così suddivisi i nostri punti programmatici :

9.1 Culturale: “Ambiente‐paesaggio, bene comune”

o Istituzione di un Parco di interesse locale lungo il basso corso del fiume Piave in collaborazione con l’Associazione Naturalistica Sandonatese.

o Imboschimento delle rotonde di grandi dimensioni, piantumazione di alberi nelle altre.


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o Previsione di zone del verde pubblico da non sfalciare in modo da ricreare gli habitat della microfauna selvatica ormai completamente distrutti in collaborazione con l’Associazione Naturalistica Sandonatese.

o Realizzazione di boschetti sul modello del Parco Fellini anche in altri parchi cittadini . Alberature nelle zone gioco e presso le panchine assolate anche per evitare che gli scivoli in metallo diventino incandescenti d’estate.

o Ripristino dell’approvvigionamento idrico del laghetto del Parco F. Fellini.

o Realizzazione di schermi di insonorizzazione vegetali sempreverdi lungo le strade, ove necessario e possibile.

o Ampliamento del verde pubblico con piantumazioni mirate privilegiando essenze arboree autoctone e resistenti ai parassiti.

o Difesa e restauro dei beni pubblici riguardanti la storia del territorio.

o Divieto di realizzare parchi fotovoltaici su terreni ancora non edificati, incentivando invece lo sfruttamento delle superfici già cementificate e dei tetti.

9.2 Sanitario o Riduzione del rischio di alluvione sollecitando gli enti preposti (Magistrato, Regione Veneto, ecc.) a

provvedere al risezionamento periodico del fondale del fiume Piave. Intervento da effettuarsi fino alla foce e perciò promuovendo un azione concertata con i comuni di Musile, Noventa, Fossalta, Eraclea e Jesolo. Monitoraggio della realizzazione delle opere di messa in sicurezza di maggiore entità più a monte (Ponte di Piave, ecc.).

o Collaborazione con il Consorzio di Bonifica per il controllo della manutenzione sistematica degli argini di tutte le canalizzazioni che attraversano il territorio comunale, nonché dell’efficienza della rete delle acque bianche (fossi, tombinamenti, sottopassi, ecc.) coinvolgendo la cittadinanza nella segnalazione di eventuali situazioni di rischio idrogeologico.

o Per assicurare la sicurezza dei sempre più numerosi cittadini che praticano sport all’aria aperta anche nella stagione venatoria (mountain bike, jogging, nordic walking, orienteering, birth watching), istituzione del divieto di caccia sui territori comunali frequentati dai cittadini a tali scopi.

o Realizzazione di orti urbani per inoccupati e fasce deboli e incentivazione della permacoltura.

o Sostituzione di parte dei parcheggi nelle vie centrali della città con alberi muniti delle apposite grate di infiltrazione dell’acqua, compensandoli con il servizio di minibus non inquinanti dai parcheggi periferici.

o Individuazione, indagine, informazione alla cittadinanza e possibilmente bonifica delle numerose aree nel sandonatese oggetto di sversamenti, interramenti e discariche illegali (per es. quelle segnalate dall’associazione culturale Vivilabici).

o Monitoraggio delle emissioni elettromagnetiche (antenne ed elettrodotti) e della loro compatibilità con la salute.

o Lotta all'inquinamento luminoso evitando la diffusione dell'illuminazione pubblica e privata verso il cielo;


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9.3. Urbanistico o Adesione collaborativa alla campagna di “Salviamo il Paesaggio”, portando a termine il censimento di

tutti gli edifici sfitti e invenduti. Vogliamo fermare il consumo di suolo, seguendo l'esempio di altri comuni in Italia (ad es. Cassinetta di Lugugnana) aumentando i vantaggi fiscali che derivano dalla scelta a favore del recupero e della ristrutturazione, dell’architettura bioclimatica e dell’urbanistica mirata all’abbattimento dell’inquinamento e alla riqualificazione energetica e ambientale del patrimonio edilizio, bloccando le concessioni edilizie per i nuovi fabbricati fino a quando non si riducano almeno dell’80 % gli alloggi sfitti o invenduti, con eccezione degli ampliamenti permessi dal Piano Casa.

o Blocco dei progetti di cementificazione in conflitto con l’ecosostenibilità (per es. centri commerciali, parchi divertimento tipo Gardaland, ecc.).

o Supporto e monitoraggio delle associazioni che difendono e aiutano lo sviluppo del nostro territorio.

o Rispetto dei criteri di bioedilizia nella costruzione e/o ristrutturazione di edifici pubblici esistenti.

o Indispensabile coinvolgimento dei cittadini per stabilire le priorità nell’assegnazione delle risorse per le strutture ed anche per la manutenzione di strade, giardini ed edifici pubblici.

o Mappatura e riqualificazione di aree e strutture inutilizzate da destinare a progetti di utilità sociale (es. area ex inceneritore).

o Adesione e promozione alla cittadinanza dell’iniziativa “Decoro Urbano” (www.decorourbano.org).

10. PROGRAMMA SOCIALE : POLITICHE SOCIALI, EDUCAZIONE CIVICA, CO‐AMMINISTRAZIONE, RETI SOCIALI, SOLUZIONI LEGATE ALLA SITUAZIONE

ECONOMICA, DIRITTI, ANIMALI

10.1 Politiche sociali Mantenere il livello dei servizi attuale e, laddove possibile, migliorarlo. Risorsa fondamentale del tessuto sociale sono le famiglie.

10.1.1 SOSTEGNO ALLA GENITORIALITA’

Da realizzarsi : o attraverso l’offerta di interventi a favore delle neo‐mamme: informazione su servizi cui rivolgersi in

caso di bisogno, divulgazione di associazioni che lavorano nell’ambito della prima infanzia, possibilità di sostegno psicologico per le situazioni a rischio;

o attraverso la stipula di convenzioni con il tessuto imprenditoriale per l’organizzazione di nidi aziendali e inter‐aziendali aperti anche al territorio facendo leva e informazione sugli ottimi incentivi statali inerenti a tali iniziative .


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10.1.2 PER E CON I GIOVANI

I nostri punti principali sono : o Organizzazione di incontri divulgativi su temi di interesse giovanile: orientamento al lavoro,

informazione vacanze studio, programmi UE, finanziamenti e bandi per fare impresa.. o Organizzazione di eventi culturali rivolti ai giovani o Promozione di zone centrali “SIAE free”; il comune si impegnerà a cercare una convenzione con l’

ente o Realizzazione in ogni frazione di almeno uno spazio di interesse/aggregazione per i giovani (musica,

skating, spazi per graffiti, sport, luoghi di incontro informali, ecc) eventualmente affidati al privato sociale (es. licenza per un bar‐gelateria associato ad un parco o pista di skating ecc.);

o Promozione di occasioni nelle quali pubblicizzare e divulgare alla cittadinanza risultati di qualità ottenuti dai giovani della città in campo culturale, sportivo, formativo (tesi di laurea, ricerche sul territorio ecc..);

o Campagna di prevenzione e sensibilizzazione spinta rivolta ai giovani riguardanti tematiche socialmente rilevanti: dipendenze (alcol, gioco, droghe,..), sessualità, integrazione, cittadinanza attiva.

o Messa a disposizione di uno spazio “sala prove” per gruppi di giovani o Aumento doposcuola anche con laboratori artigianali gestiti da esperti anziani

10.1.3 PER E CON GLI ANZIANI

I nostri punti principali sono : o Dare sostegno e giusta visibilità ad iniziative culturali e di ritrovo sociale rivolte agli anziani quali

l’Università della Terza Età o Istituzione dei corsi indirizzati agli anziani durante i quali verranno spiegate le più comuni pratiche di

truffa ai loro danni; o Internet per gli anziani: corsi gratuiti per l’insegnamento di programmi facilitati per gli anziani;

favorire gli strumenti di telefonia IP nelle case di riposo per permettere agli anziani di telefonare gratis a parenti ed amici;

o Ridare dignità alla cultura locale, alle tradizioni e alla lingua dialettale creando un’enciclopedia telematica delle arti e dei mestieri ottenuta mediante interviste ai vecchi artigiani e ai nostri nonni, per evitare che i mestieri di una volta scompaiano con loro; coinvolgere le persone nella banca della memoria, già presente on‐line , una raccolta di testimonianze di vita quotidiana in forma scritta e video

o un amico per i più anziani: il Comune favorirà l’adozione di cani e gatti abbandonati o custoditi presso i canili da parte delle persone anziane, ricorrendo anche ad accordi specifici con le case di cura.

o accordi con i commercianti per creare servizi di consegna spesa a casa o incentivazione ai piccoli dettaglianti in zone dove sia utile alla popolazione anziana potersi rifornire

con piccoli spostamenti o favorire servizi di intermediazione tra assistito e badante al fine di tutelare i diritti di entrambi

o realizzazione nell’attuale casa di riposo di un centro anziani diurno “a tempo pieno”, con tutte le tematiche già riportate ma con lo scopo essenziale e prioritario di permettere alle famiglie di andare al lavoro nei giorni feriali : un’iniziativa semplice ma di grande effetto pratico


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10.1.4 PER E CON LE PERSONE DIVERSAMENTE ABILI

o Creare un apposito spazio di segnalazione problematiche, idee, richieste, dedicato alle persone e alle loro famiglie, anche attraverso un link dedicato all’interno del sito internet comunale

o Piano mobilità cittadina dei disabili o Graduale adeguamento degli edifici pubblici alla normativa sulle barriere architettoniche o Controlli più stringenti sui permessi per disabili o Dare visibilità e spazi, anche all’interno di manifestazioni culturali e sportive rivolte a cittadini, alle

persone diversamente abili, organizzando momenti dedicati che favoriscano l’integrazione.

10.2 Educazione civica Riteniamo che l’educazione civica sia materia di insegnamento trascurata, che ha invece dignità primaria

anche in rapporto interdisciplinare con molte altre materie, prima tra tutte la storia. Proponiamo perciò :

o Ampliamento dei momenti destinati all'educazione civica nell'ambito scolastico (conoscenza delle istituzioni, interesse per la cosa pubblica, ma anche rispetto dell'ambiente, la sanità, la tolleranza reciproca) in accordo/convenzione con il provveditorato agli studi.

o Promozione del rapporto con le istituzioni e della partecipazione alla discussione politica educando i giovani a interessarsi della cosa pubblica, coinvolgendo periodicamente le classi nei consigli comunali e chiedendo loro di elaborare richieste che verranno poi discusse dal consiglio stesso

o Divulgazione dei temi in discussione in Consiglio Comunale e creazione di spazi di raccolta di suggerimenti e segnalazioni dei cittadini

10.3 Co‐amministrazione con cittadini e associazioni

10.3.1 CONSULTE

Istituzione di consulte tematiche: obiettivo è costituire un luogo privilegiato di confronto e dibattito democratico ove raccogliere sollecitazioni e proposte delle realtà associative del territorio e promuovere la loro partecipazione alla vita amministrativa;

o consulta delle associazioni e del terzo settore o consulta giovanile aperta ai giovani e a tutte le realtà giovanili organizzate sul territorio che

desiderino farne parte. o consulta dei cittadini diversamente abili o consulta degli anziani

10.3.2 TAVOLI DI LAVORO Creazione tavolo di lavoro tra associazioni di categoria, volontariato, amministrazioni sui temi della crisi economica ed occupazionale.

10.4 Reti sociali, sostegno all’ associazionismo e al volontariato Promuovere un nuovo modello di società ossia una comunità capace di prendersi cura di se stessa e dei

propri membri. Pertanto, le scelte politiche devono sempre più valorizzare la coesione sociale e la

responsabilizzazione diffusa, e investire nella "cittadinanza attiva"

o Aumentare il sostegno all’associazionismo senza fini di lucro e alle attività socialmente utili, anche tramite concessione di contributi e supporto logistico (sedi, affissioni, patrocini, ecc.)


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o supporto tecnico e burocratico alle associazioni di volontariato: agevolazione del reperimento di fondi e finanziamenti, messa a disposizione delle Associazioni di strumenti utili per la partecipazione ad appositi bandi regionali ed europei

o Sostegno alla creazione di una “Banca del tempo”: strumento utile per promuovere scambi di prestazioni finalizzati alla soddisfazione sia di esigenze pratiche, sia di bisogni di arricchimento culturale e di allargamento delle relazioni sociali

o promozione dei GRUPPI DI AUTO MUTUO AIUTO (anche concedendo sale in uso gratuito): dipendenza da fumo, gioco d’azzardo e stili di vita salutari

o Ampliamento ed organizzazione delle opportunità di volontariato civico per gli anziani in attività utili alla collettività, dalla sorveglianza del traffico davanti alle scuole alla manutenzione di spazi verdi e locali civici

o Incentivazione ad iniziative di cohousing, condomini solidali, housing sociale: per far crescere contesti abitativi che rispondano ai bisogni di cittadini portatori di particolari bisogni (cura, assistenza, integrazione) e siamo centri divulgatori di valori di solidarietà, sobrietà, nuovi stili di vita.

10.5 Situazioni legate alla contingenza economica Purtroppo la situazione economica attuale rende difficile la vita di molte persone e famiglie che arrivano a non avere i mezzi per sostentarsi. E’ necessario implementare delle iniziative di sostegno perché nessuno deve rimanere indietro.

o introduzione della “moneta locale” (come ad es. lo Scec di Caorle): strumento già testato in numerose realtà italiane ed estere, che consente al Comune di sostenere le fasce sociali economicamente in difficoltà dando, allo stesso tempo, impulso al commercio locale, attraverso un meccanismo convenzionato di sconti su prodotti di prima necessità presso una rete di esercizi convenzionati (preferibilmente a km 0).

o realizzazione di un piano strategico per l'edilizia popolare e agevolata: ristrutturazione anche attraverso convenzioni pubblico‐privato di abitazioni pubbliche ad oggi non agibili per poterle restituire alla loro funzione;

o censimento delle abitazioni private sfitte e incentivazione all’affitto; o sostegno alle associazioni di volontariato impegnate nel dare risposte ad emergenze abitative (casa

degli sfratti/SOS casa) o sostegno e promozione di iniziative volte alla fornitura di generi alimentari: quali banco alimentare e

last‐minute market o censimento dei terreni incolti e di eventuali aree verdi inutilizzate e loro messa a disposizione, di

cittadini e Associazioni di volontariato, interessati ad utilizzarle a orti urbani; incentivare progetti di agricoltura sociale

o favorire il baratto anche attraverso l’adozione/promozione di un sito dedicato sul portale comunale. Il baratto è considerato la prima forma di scambio commerciale di beni: riscoprirlo fa bene all'ambiente, perché si riutilizza tutto; può rappresentare una risorsa dal punto di vista economico, favorisce le relazioni tra le persone; valutazione ed eventuale adesione all’ iniziativa “Settimana del baratto”.

o corsi di formazione sulla gestione del denaro e autoproduzione beni o agevolare Gruppi di Acquisto Solidale (G.A.S.). Essi nascono dal desiderio di costruire dal basso

un'economia sana, in cui l'eticità valga più del prodotto e la qualità sia più importante della quantità. Un Gruppo di Acquisto Solidale è un gruppo di persone che acquistano all'ingrosso prodotti alimentari o di uso comune, da ridistribuire fra loro


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10.6 Animali Il movimento ha per obiettivi : ● Revisione del regolamento di tutela degli animali più preciso ed efficace su alcune tematiche (ad esempio negare le autorizzazioni ai circhi che utilizzano anche animali);

● Prevenzione e lotta al randagismo: piano di sterilizzazione per cani e soprattutto per i gatti per i quali il fenomeno di abbandono e randagismo si è intensificato, nonostante gli sforzi profusi dalla locale associazione animalista (ADAS);

● Campagna informativa ed educativa sul fenomeno del randagismo e di sensibilizzazione alle tematiche animaliste soprattutto nelle scuole elementari, medie e superiori, con il coinvolgimento delle Associazioni di volontariato presenti sul territorio (ad esempio si possono fare incontri nelle scuole e indire un concorso per la realizzazione di poster o volantini da utilizzare poi nella campagna informativa);

● Concordare un nuovo e più efficace protocollo sanitario con la Ulss 10 per le profilassi veterinarie (sterilizzazioni) da effettuare nelle colonie feline censite dalla Ulss 10 e debitamente segnalate al Comune;

● Organo consultivo per tematiche afferenti gli animali al fine di:

‐ apportare proposte per la risoluzione di problemi del territorio comunale;

‐ proporre linee guida e/o integrazioni ai regolamenti e ai protocolli esistenti;

‐ evidenziare situazioni di disagio sociale in cui sono presenti animali (ad esempio anziani o persone

in difficoltà economiche o maltrattamenti) per capire come intervenire;

‐ proporre corsi e/o progetti per migliorare il rapporto uomo/animale.

● Progetti di integrazione con l’ausilio degli animali:

‐ progetti di pet therapy nelle case di riposo, e nei centri per disabili fisici e psichici;

‐ organizzazione di corsi di educazione per cani e conduttori.

● Individuazione di ulteriori zone di “sgambamento”: aree verdi, anche recintate, in cui è consentita la libera circolazione dei cani ma che possano essere utilizzate per corsi di educazione e/o progetti di pet therapy.

● Adozione di un atto che impedisca l’insediamento di aziende pubbliche o private che prevedano l’installazione di laboratori dove si pratica la vivisezione e/o allevamenti di animali destinati alla sperimentazione, nel territorio comunale .

11. DIRITTI, PARI OPPORTUNITA’ ED IMMIGRAZIONE

11.1 Lotta alla discriminazione e al razzismo Impegno profuso a combattere qualsiasi forma di discriminazione in materia di razza od origine etnica, religione o convinzioni personali, disabilità, età, sesso ed orientamento sessuale.


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All’intero delle nostre azioni politiche saranno riconosciuti valori di autodeterminazione, laicità, antirazzismo e lotta ai totalitarismi.

11.2 Riconoscimento dell’autodeterminazione e del proprio orientamento sessuale Riconoscimento del diritto di autodeterminazione su di sé e sul proprio corpo. Più precisamente ci significa:

o liberta di esprimere l’orientamento sessuale e la propria identità di genere; o libertà di amare e scegliere come e con chi vivere; o libertà di essere e non essere genitori; o poter scegliere come affrontare la malattia ed, eventualmente, anche la morte.

11.3 Istituzione del registro comunale per le coppie di fatto Verrà istituito un regolamento contenente la disciplina per l’iscrizione e la cancellazione delle coppie in un registro amministrativo comunale delle Unioni Civili. L’iscrizione potrà essere chiesta da:

o due persone maggiorenni di sesso diverso o dello stesso sesso o di qualsiasi nazionalità, residenti, coabitanti anagraficamente nel Comune di San Donà di Piave e

iscritti sul medesimo stato di famiglia.

11.4 Riconoscimento del diritto alla salute, all’istruzione e al lavoro Sarà garantito il riconoscimento del diritto:

o alla salute indipendentemente dalle proprie condizioni legali ed amministrative; o a una istruzione e formazione pubblica e laica, con lo scopo di rimuovere qualsiasi forma di

diseguaglianza; o al lavoro e alla dignità di tutti i lavoratori, senza discriminazioni e ricatti.

11.5 Importanza del diritto di usufruire dei beni comuni I beni comuni sono un bene inestimabile della comunità ed essa sarà chiamata a contribuire attivamente alle decisioni sulla loro gestione.

12. LAVORO E ATTIVITA’ PRODUTTIVE Il tema è fondamentale per ridare impulso al nostro paese e alle nostre vite, per liberare le grandi energie che gli italiani e i sandonatesi hanno e faticano oggi ad esprimere.

La proposta M5S sui temi di competenza comunale relativi alle attività produttive parte da :


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o totale revisione dell’attuale struttura informatica ( vedi cap.1) del Comune, per permettere al cittadino l’accesso semplice e razionale alle risorse comunali

o attenta valutazione del rapporto costo/beneficio di ogni iniziativa comunale, con eventuale partecipazione di terzi, tenendo conto che il comune è una non‐azienda i cui utili sono il benessere (non solo economico) della collettività

Per punti:

12.1 Facilitare tutte le imprese ‐ industriali, commerciali, artigiane e di servizi Si considereranno per prime le aziende esistenti e locali, senza trascurare contributi esterni e di nuovi avviamenti, mediante :

o massima semplificazione degli adempimenti burocratici o assegnazione di un tutor comunale gratuito per l’assistenza agli imprenditori

Questi ed altri compiti sono dello Sportello Unico delle Attività Produttive, che metteremo al centro dell’attenzione, per quanto la sua opera sia minata all’origine dall’ipertrofico complesso legislativo attuale.

12.2 Agenzie per il lavoro o Revisione della funzione informativa per il lavoro privato o Collegamento tra enti pubblici (es. comuni limitrofi, agenzie pubbliche come ASL, tribunale, INPS,

INAIL, partecipate) e non (associazioni di volontariato, …) per la razionalizzazione dell’impiego (job rotation); anche in vista della costituenda Città del Piave ( vedi cap.2)

12.3 Formazione E’ possibile anche coll’apporto di professionisti in pensione, e mediante strutture comunali, intervenire su temi quali :

o formazione sulla sicurezza o internazionalizzazione o lingue straniere o nuove tecnologie

Si aggiungeranno tempi specifici su impulso delle associazioni di categoria.

12.4 Industria manifatturiera Il primo punto di attenzione è quello di “lavorare in sicurezza”, i cui strumenti sono :

o istituzione di tavolo permanente sulla normativa per la sicurezza tra INAIL, enti di formazione, provincia, associazioni di categoria (sindacati e associazioni datoriali), camera di commercio, liberi professionisti e cittadini, con competenze di consultazione ed indirizzo su tutti i temi relativi al lavoro

o gli incidenti in itinere sono il 60% degli incidenti sul lavoro (costo sociale) : va rafforzato il trasporto pubblico, e migliorata la sicurezza stradale

Abbiamo intenzione di facilitare con decisione il riutilizzo delle aree dismesse (ad es. vecchie cascine o capannoni in disfacimento) e la bonifica di quelle degradate, con permessi e incentivi : ciò può produrre immediato lavoro per le Imprese Edili e loro indotto (punto 12.8) e a medio periodo zone di insediamento per le attività produttive più diverse.


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La green economy sarà fonte di nuovi posti di lavoro (centri di trattamento di rifiuti a freddo, interventi per l’incremento dell’efficienza energetica, eco‐design).

12.5 Agricoltura Riavviare l’agricoltura va considerato indispensabile in una zona che ne ha da sempre un’alta vocazione; i nostri interventi primari saranno :

o promozione dell’economia etica e solidale tramite mercati a filiera corta (Km 0), anche diversificati e decentrati, con studio di un possibile area di mercato coperta

o supporto alle cooperative agricole di nuova costituzione e/o giovanili, con la concessione agevolata di terreni inutilizzati, per l’avvio o il miglioramento di colture qualificate ( vedi anche cap. 9)

o Favorire la diversificazione dell’attività verso l’agriturismo, incentivando le necessarie trasformazioni e investimenti

Si cercherà così anche di favorire il ricambio generazionale in agricoltura, incentivando i giovani a portare innovazione nel settore denominato, non a caso, primario. L’evoluzione agrituristica del nostro territorio è appena agli albori; si tratta di costruire, invece che “parchi a tema” di divertimento artificiale, degli “agriturismi a tema” dove si possa far godere delle risorse del Basso Piave quali la natura, la vita salubre, le tradizioni contadine, la storia, richiamando nuovi turisti (vedi cap. 13). Non dimentichiamo il nostro continuo e netto contrasto alla TAV, che rovinerebbe irreparabilmente la campagna, il paesaggio e di conseguenza anche le possibilità di impiego utile locale. Riteniamo, infine, che l'utilizzo dei terreni agricoli per fini energetici debba essere adeguatamente monitorato, programmato e limitato.

12.6 Artigianato Per l’artigianato è anzitutto importante la collaborazione comunale alla qualità dell’ambiente lavorativo, con recupero dal degrado e miglioramento della viabilità in sicurezza. Anche l’accesso capillare alla banda larga risulterà utile all’artigiano, ed è ben nota l’importanza il Movimento 5 Stelle assegna alle tecnologie digitali e al loro ruolo chiave nella trasformazione della società. Un punto fondamentale è la partecipazione delle nostre associazioni di categoria alla rete di sviluppo professionale per le tecnologie di bioarchitettura e bioedilizia : sul nostro territorio si costruiranno edifici di ogni tipo in grado di superare le certificazioni energetiche come CasaClima, grazie ad idonei incentivi e alla crescita delle nostre imprese. Il Comune se ne farà promotore e facilitatore, favorendo la formazione, adeguando e snellendo la propria burocrazia.

12.7 Commercio e Servizi E’ indispensabile a San Dona’ un vero rilancio del centro, mediante:

o locazione agevolata di immobili comunali per attività di pregio, con particolare attenzione alle imprese giovanili

o riassetto urbanistico qualificante con attenzione particolare al verde pubblico, e ai percorsi ciclopedonali

o no alla costruzione di nuovi parcheggi, specie in zona centrale


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o riduzione o soppressione del ticket di sosta – ad es. rendendo gratuita la prima mezz’ora o dei tempi in orari di particolare afflusso per mercati e negozi

o IMU e tassazioni comunali al minimo per gli esercizio commerciali sotto i 200 mq.

Sul fronte fiscale, la detassazione non va impostata come un provvedimento d’emergenza, ma come una facilitazione stabile in considerazione del grande valore sociale del commercio.

Un’attenzione molto particolare va data alla zona centrale, dove molti anziani lamentano sia problemi di sicurezza che l’assenza di negozi di generi alimentari e piccoli supermercati ( vedi 10.1.3), ove fare la spesa in condizioni di mobilità difficoltosa. Un esempio è l’area di via Battisti, tra questa e piazza Rizzo, dove tali negozi potrebbero sorgere anche in appoggio a iniziative di commercio a filiera corta.

Non si vede a San Dona’ la necessità di realizzare altri centri commerciali.

Il Movimento 5 Stelle infine appoggia la campagna “Domenica no grazie”, che coniuga i diritti dei lavoratori e delle lavoratrici con il vantaggio degli imprenditori, nell’ottica di un riequilibrio dei tempi delle nostre vite assimilabile alla “decrescita felice”.

12.8 Edilizia e LLPP Oltre a quanto già citato più sopra, i punti salienti sono :

o Azzeramento del consumo di territorio o Incentivazione delle opere di riqualificazione e ristrutturazione o Manutenzione delle aree golenali o Attenzione e supporto al lavoro degli enti preposti all’abbattimento del rischio idrogeologico

M5S sostiene con decisione l’introduzione della Strategia Rifiuti Zero (*) che, mirando ai benefici ambientali, consente anche la creazione di nuovi posti di lavoro nei centri di raccolta, separazione, riciclaggio e riuso.

12.9 Turismo ( vedi cap. 13)

12.10 Fiere ( vedi cap. 13)

12.11 Altri interventi Altri interventi con ricadute in più settori potranno essere :

o Incentivazione partnership tra imprese locali e università su progetti di ricerca e sviluppo o Accordo tra Istituti scolastici, Comune e imprese per realizzare corsi extra‐curricolari su discipline

artigianali per gli studenti. In questo modo anche il Comune può contribuire a dare una possibilità in più ai giovani diplomati in cerca di occupazione.

o Locazione agevolata a ore di locali comunali per giovani professionisti abilitati, per consentire loro di iniziare ad esercitare la professione con i pochi clienti iniziali


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o Locazione agevolata di locali comunali in disuso per nuove attività, imprese e negozi aperte da Giovani.

o Supporto alla definizione di un piano di sostegno al reddito per lavoratori precari, disoccupati, in mobilità, o in CIG a zero ore in cambio di attività lavorative comunali (pulizia strade e campagne, pedibus, aiuto a invalidi e anziani, ecc.).

12.12 Fondi Europei I Fondi Strutturali Europei rappresentano nel panorama contemporaneo UE un immediato volano di rilancio socioeconomico e culturale per un Paese asfittico come l'Italia. Premessa In particolare FESR (Fondo Europeo di Sviluppo Regionale) agisce nell'infrastrutturale green economy rilancio piccola media impresa, mentre FSE inerisce le politiche di sviluppo della disoccupazione giovanile (da noi attorno al 30%) e ricollocazione di coloro che escono dal mercato del lavoro in età, ben oltre il termine della c.d. disoccupazione "frizionale” (oggi oscillante tra 9 e 11 %) . L'argomento è pregnante ed affascinante, inserendosi in un contesto di profilo magmatico : Il PE (Parlamento Europeo), chiamato secondo i canoni di Maastricht ad esprimere un voto sul bilancio UE per il settennato 2014‐2020 , secondo il processo di co‐decisione vigente, ha rifiutato il nuovo piano programmatico che i Governi hanno tentato di rilanciare, sulla falsariga per intenderci delle politiche di austerity perorate anche dal nostro governo uscente. In particolare, é stato rifiutato lo stanziamento di soli 960 mld di euro, che rappresenta meno dell'1% del Pil comunitario. Questo va ad innestarsi da una parte col confronto con gli Stati membri che spendono tra il 40 e il 50 % del Pil nazionale, dall'altra nel merito, in quanto nel progetto di regime figurano trasferimenti territoriali per opere pubbliche (leggasi : corridoio 5 Lisbona‐Kiev ad esempio) depauperando le spese transnazionali in capitali umani come ricerca, innovazione e scambio di universitari. Questa impostazione va contro l'acquis communataire oltre chiaramente a violare uno dei principi cardini sui quali si impernia dalla nascita (Trattati di Roma 1957) la UE : la sussidiarietà. Cosa facciamo Il Movimento 5 Stelle è impegnato a livello nazionale e regionale su questi fronti. Una delle iniziative fondamentali è quella di formare un pool di esperti delle amministrazioni regionali che si occupino attivamente dei i meccanismi di rifinanziamento facendo effetto domino sul territorio, con formazione continua di nuove leve che portino in dote questa sensibilità istituzionale. Nel nostro Comune dunque non saranno necessari esperti di aziende esterne, intendendosi portarvi all’interno questo know‐how, in modo da impadronirsi delle tecnica per avere accesso ai bandi europei.

13‐A. CULTURA “La centralità della cultura è scolpita nell’art.9 della Costituzione: «La Repubblica promuove lo sviluppo della cultura e la ricerca scientifica e tecnica. Tutela il paesaggio e il patrimonio storico e artistico della Nazione». Centralità della scuola pubblica, diritto allo studio (art. 33‐34), libertà di pensiero (art. 21) sono aspetti del


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diritto alla cultura, essenziale allo sviluppo della personalità individuale (art. 3) e al «progresso spirituale della società»(art.4). (S.Settis) Siamo convinti che la cultura produca pensiero, identità, cittadinanza. Cultura è un’idea di sviluppo fondata sul valore delle diversità, sulla forza del dialogo, sulla libertà della ricerca intellettuale e dell’espressione artistica, sulla bellezza del territorio, sulla coesione sociale, sullo spazio pubblico. Per questo, il nostro intento sarà quello di aprire ai cittadini strutture pubbliche ed eventi, che non sono altro che contenitori per dare voce alla necessità dei cittadini, e soprattutto dei giovani, di esprimersi e partecipare. Riconosciamo nelle associazioni che operano nel territorio una grande ricchezza e per questo vogliamo favorire il massimo coinvolgimento attraverso il perseguimento di 3 principi fondamentali: trasparenza, partecipazione, merito.

a) Tutte le iniziative saranno proposte tramite progetti presentati da singoli cittadini, associazioni, gruppi e votate dai cittadini attraverso tavoli di lavoro pubblici cadenzati durante l'anno.

b) Introduzione di parametri di valutazione degli esiti delle iniziative che permettano di definire standard di gradimento e di merito delle attività svolte quali elementi di orientamento dell’azione politica e della concessione di patrocini e finanziamenti.

c) Potranno essere ridefiniti gli spazi assegnati alle varie associazioni, raggruppandole per attinenza di attività, azioni, programma.

Alcune nostre proposte per San Dona':

13‐A.1 “Contenitore della Cultura”: individuare nella città un edificio che funga da fulcro delle attività culturali cittadine, che disponga di spazi per gruppi e associazioni culturali, dedicato ad attività artistiche, musicali, creative e culturali dei giovani dove proporre idee innovative, creare dibattiti, workshop ed esprimere le proprie abilità; in questo edificio troveranno spazio:

a) Galleria d'arte: creare una piccola galleria d'arte in cui i Sandonatesi possano esporre e vendere le proprie opere.

b) “Palestra musicale”: una Sala Musica a disposizione di corpi bandistici, gruppi musicali, musicisti, compositori;

c) SCAMBI GENERAZIONALI/Le BOTTEGHE DEL SAPERE: attività per favorire relazioni intergenerazionali, ad esempio, laboratori di artigianato tenuti dagli adulti ai ragazzi e lezioni di uso del PC/internet per gli anziani da parte dei giovani.

d) integrazione etnica e scambi culturali tramite corsi di lingua, cucina etnica, artigianato, musica organizzati dalle associazioni locali negli spazi comuni gestiti dalle associazioni stesse;

13‐A.2 Consultazione generale: organizzazione a intervalli regolari di una consultazione generale dei giovani della città per chiedere a loro quali sono le esigenze, le necessità, le priorità;


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13‐A.3 Radio web: realizzare una radio web quale valido strumento di comunicazione sia per il mondo giovanile che per le attività istituzionali dell'Amministrazione e delle Associazioni,gestita dai giovani ; collegata a questa l'iniziativa:

SANDONATESI NEL MONDO: Tramite la pubblicazione di un “bando” invitare i nostri concittadini emigrati in altre città italiane e all'estero ad avviare una collaborazione con il comune per fare da narratori della nuova realtà che stanno vivendo, attraverso uno spazio internet dedicato (tipo blog) e scambi alla pari con amici e conoscenti loro che vorranno venire a San Dona' e che racconteranno a loro volta la loro esperienza del nostro paese.

13‐A.4 MUSICA

1. Istituire una grande Orchestra Musicale Giovanile della Città;

2. Istituire il Premio Musicale Classico Leggero Bandistico “Città di San Donà di Piave”;

3. Iniziative collegate al gemellaggio con le città d’Italia ed in particolare con il Sud Italia per scambi culturali tra Bande Musicali locali dove la Cultura delle Bande ha profonde radici antiche.

13‐A.5 Eventi itineranti: creare un programma annuale di eventi in vari punti della città, comprese le frazioni. Potranno essere esibizioni musicali, teatrali, mostre d'arte e fotografia, sfilate, ecc... Questi eventi avranno lo scopo di vivacizzare non solo il centro, la piazza, ma l'intero territorio e saranno decisi, organizzati e gestiti da gruppi giovanili ed associazioni in collaborazione con i commercianti locali e coadiuvati dall'Assessore competente, prevedendo anche Zone "SIAE free" per le esibizioni di strada, tramite prenotazione e previa iscrizione comunale, come già avviene in alcune grandi città europee.

13‐A.6 Fiera dei Fiori, Fiera del Rosario, Fiera del Fumetto. Vogliamo recuperare l'identità degli eventi, privilegiando i contenuti, arricchendoli con conferenze a tema, laboratori, corsi, concerti

13‐A.7 Teatro. E' nostra intenzione:

rivedere il progetto alla luce delle nuove esigenze allo scopo di valutare un'eventuale modifica e riduzione dei costi e un uso più efficace della struttura.

prevedere una programmazione che copra tutto l'anno, consultando i cittadini sulle preferenze riguardo agli spettacoli

13‐A.8 Museo della Bonifica: valorizzarne le funzioni tramite la creazione di itinerari di archeologia industriale (Idrovore e manufatti) e Museo del Paesaggio, facendo rete con altre realtà museali nel territorio.


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13‐A.9 Contratto di Comodato d'uso per Stazione F.S.: quando sarà ultimata la nuova stazione ferroviaria, seguendo l'esempio di altri comuni del Veneto, potremo recuperare l'edificio dell'attuale stazione, utilizzandolo a servizio della comunità locale per finalità istituzionali e come sede di associazioni.

13‐A.10 Eventi‐satellite: sfruttare la posizione di San Dona' a pochi chilometri da grandi città d'arte per creare eventi collaterali alle grandi mostre e manifestazioni con argomenti inerenti, in modo da creare una rete di appuntamenti a tema, che attirino i visitatori nel nostro territorio.

13‐B. TURISMO

Il turismo è strettamente interconnesso con la cultura per le potenzialità anche economiche della fruizione e della produzione culturale. In un momento difficile di crisi e di tagli vogliamo ribadire l’importanza del settore come volano per la crescita. Dobbiamo ripensare radicalmente il nostro modello di sviluppo, dobbiamo pensare in un'ottica di medio‐lungo periodo in cui lo sviluppo passi obbligatoriamente per la valorizzazione dei saperi, delle culture, per la tutela e riqualificazione del patrimonio paesaggistico italiano. Questo è valido a maggior ragione nel nostro territorio che risulta altamente antropizzato e cementificato, fragile dal punto di vista idraulico, ma che conserva ancora zone di interesse storico‐naturalistico. La vicinanza a una città come Venezia e alle spiagge sono ulteriori aspetti che ci favoriscono.

In conseguenza a ciò, è quindi doveroso parlare di turismo responsabile e sostenibile, che deve essere:

INTEGRATO E DIVERSIFICATO: l’offerta turistica deve essere il risultato naturale delle risorse locali: il patrimonio architettonico, le feste tradizionali, la gastronomia, i rapporti con il fiume; il turismo non può essere un elemento estraneo all’identità del luogo ma un elemento integrato alla ricchezza culturale. Il modello turistico sostenibile è aperto al territorio circostante, in modo che la diversità urbana, paesaggistica e naturale dell’insieme rafforzi l’attrattiva dell’offerta.

PIANIFICATO: implica un’analisi attenta delle condizioni presenti e delle prospettive future, unite alla presa in considerazione al momento della decisione delle diverse variabili che intervengono nel processo turistico.

PARTECIPATO: in quanto tutti i soggetti devono essere coinvolti nei processi decisionali riguardanti lo sviluppo del territorio e collaborare alla realizzazione.

È fondamentale avviare una serie di interventi radicali che permettano a San Dona' di diventare città sostenibile e dunque porsi all’avanguardia nel panorama italiano dell’offerta turistica, in particolare:


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13‐B.1 Interventi per una città sostenibile:

Regolamentazione del traffico di passaggio nel centro cittadino, nelle frazioni e lungo la Piave Vecchia

Recupero e valorizzazione in termini turistici dei monumenti e dei siti di interesse storico‐culturale presenti a San Dona' (ad es. Villa Ancillotto);

Riqualificazione delle sponde della Piave Nuova e Vecchia per consentire l’utilizzo dell’importante risorsa naturalistica anche di inverno con attività compatibili con la stagione (sport, svago, eventi ludici, ecc…)

Costituzione di un marchio di qualità “San Dona' di Piave/Basso Piave” che comprenda costa ed entroterra, anche attraverso la promozione delle tante realtà agricolo‐produttive di qualità e promuovendo la bellezza e l’interesse naturalistico, storico e culturale delle nostre campagne, del centro e delle frazioni, curando e caratterizzando le specificità delle stesse in modo da creare un valore aggiunto di attrattiva per i visitatori.

13‐B.2 Interventi strutturali:

Accorpamento dell’Assessorato al Turismo con l’Assessorato alla Cultura e l’Assessorato all’Ambiente e Territorio i quali, per materia e competenza, dovrebbero concertare strategie di sviluppo e progettazione comuni al fine di raggiungere quel modello di sviluppo che, insieme a quello culturale, deve rappresentare il settore economico trainante della San Dona' del futuro;

Creazione di un portale turistico del comune, un sito internet collegato a quello comunale che sia una vetrina, in cui ciascun operatore presente con la propria attività riesca ad interagire con gli altri operatori e con i visitatori, dove trovino visibilità tutte le iniziative e strutture con eventi, news, cartografie tematiche, informazioni pratiche, musei, mostre, ...

Impegno, tramite gli organismi preposti (Comune, azienda di promozione turistica, associazioni di settore, ecc.), di promuovere il “Basso Piave” nei maggiori appuntamenti turistici (fiere, expo) in Italia, in Europa e nel mondo, per far conoscere l’ampia gamma di servizi che la città può offrire ai visitatori.

Tassa di soggiorno: ostacolata dagli albergatori, potrebbe essere destinata a progetti di recupero e valorizzazione di edifici storici e strutture destinate al turismo. Ogni anno decidere per quale opera destinare i fondi e mostrare ai turisti/visitatori negli alberghi e nelle strutture di accoglienza per quale progetto verranno utilizzati i fondi raccolti.

Messa in rete con gli altri comuni del Basso Piave per concertare azioni congiunte e organizzare eventi condivisi

13‐B.2 Interventi di promozione sul territorio:

Promozione delle attività turistiche legate al fiume, in collaborazione con le associazioni sportive esistenti, in particolare canoa, house‐boat, cicloturismo, turismo equestre, escursioni naturalistiche e birdwatching, ...

Incentivi all’attività delle pro‐loco e delle associazioni per permettere la realizzazione degli eventi programmati da questi soggetti nel territorio

Recupero delle case coloniche e complessi rurali nelle frazioni per la creazione di alberghi diffusi, punti di interesse e ristoro lungo percorsi tematici (Via Annia, Grande Guerra, Parise, Bonifica, ...)


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Istituzione di collegamenti fluviali / marittimi come attrazioni, per favorire la visita bidirezionale (da e per Jesolo, Venezia, Sile, ecc.), e per l’impiego nel settore turistico

Eventi‐satellite: sfruttare la posizione di San Dona' a pochi chilometri da grandi città d'arte per creare eventi collaterali alle grandi mostre e manifestazioni con argomenti inerenti, in modo da creare una rete di appuntamenti a tema, che attirino i visitatori nel nostro territorio. Questo, attraverso un’adeguata comunicazione (specie all’estero), permetterebbe di accrescere la presenza di una domanda turistica di alto livello, contribuendo (attraverso specifici pacchetti) ad aumentare anche la percentuale di permanenza presso la nostra località dei turisti ed incrementare, inoltre, l’affluenza di turisti stranieri.


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14. ISTRUZIONE E SCUOLA

I bambini e i giovani sono i cittadini per il domani, quindi bisogna attuare tutte le strategie possibili per permettere loro il miglior percorso di sviluppo.

14.1 Edifici scolastici ● In collaborazione con tutti gli Istituti comprensivi valutazione degli spazi a disposizione per una

corretta e proficua attività scolastica, anche in base alle richieste di iscrizione nei vari plessi e intervento immediato per la soluzione di problemi là dove già segnalato (Scuola elementare M.Polo, Passarella)

● Verifica di tutti gli edifici scolastici con successiva ristrutturazione e manutenzione degli stessi sia internamente che esternamente, secondo i principi della bioarchitettura.

● Recuperare spazi aperti per “educazione all'aperto”, orti scolastici, permacultura; anche per approvvigionare le mense degli istituti stessi.

● Investimenti per avere più posti negli asili e sviluppo dei micro‐nidi familiari, aziendali o condominiali, data la grossa difficoltà di accesso all’asilo da parte delle famiglie, con l’obiettivo di garantire un posto in asilo a tutti coloro che hanno figli in età prescolare.

● Sfruttamento più esteso degli edifici scolastici favorendo l’apertura pomeridiana delle strutture per realizzare corsi tenuti da associazioni di volontariato, quali alfabetizzazione informatica, italiano per stranieri, gruppi di studio, corsi di ballo o ginnastica, realizzando dunque punti di aggregazione per tutti.

14.2 Agevolazioni fiscali ● Richiesta al governo di escludere dal patto di stabilità le spese comunali per la scuola primaria in

modo da permettere al Comune di investire in questo settore senza eccessivi vincoli finanziari.

● Rimodulazione del costo dei buoni mensa scolastici e delle rette mensili delle scuole dell'infanzia in base al reddito familiare.

● Introdurre l'obbligo che una percentuale degli alimenti delle mense provenga da agricoltura locale (Km 0)

● Introduzione di modalità di riuso dei libri di testo per la scuola secondaria di primo grado, concedendo gratuitamente o in comodato d’uso i libri necessari; incrementare la gratuità dell’offerta scolastica pubblica, valutando la graduale sostituzione dei libri con testi in formato digitale scaricabili via internet e reperibili nelle biblioteche comunali.

● Avvio sperimentale di strategie di digitalizzazione della didattica attraverso e‐book, lavagne elettroniche per ridurre il costo dei testi, eliminare il peso del loro trasporto e migliorare l’interazione e l’efficacia della didattica.

14.3 Percorsi casa/scuola sicuri ● Realizzazione di una corsia ciclo‐pedonale, in sicurezza, dalla stazione dei treni e

dall'Autostazione delle corriere alla “cittadella” degli Istituti.


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● Organizzazione e sostegno di piedibus (accompagnamento a piedi strutturato dei bambini sul percorso casa‐scuola) per tutte le scuole comunali, anche in sinergia con associazioni ed anziani del quartiere sul modello “nonno civico”.

14.4 Progetti educativi ● Introduzione di corsi di educazione civica e formazione del buon cittadino con la finalità di

abituare il bambino alla vita di comunità, introducendolo al rispetto dell'ambiente e recupero dei materiali, la tolleranza reciproca e la lotta ai fenomeni di bullismo.

● Progetti educativi dedicati alle scuole materne ed elementari: proporre la collaborazione di personale qualificato esterno per coadiuvare l'insegnamento delle materie artistiche quali l'educazione musicale e l'educazione all'immagine, come si verifica già per le discipline sportive, per educare i ragazzi ad un'estetica non solo del corpo, ma anche dell'anima.

● Avvio di laboratori di educazione alimentare aperti a bambini e genitori, al fine di arginare la piaga dell’obesità infantile e di promuovere stili di vita sani. Controllo sui distributori automatici nelle scuole e promozione di cibi sani; verifica e aumento dell’offerta attuale di cibi biologici e a km 0.

● Educazione alimentare: nelle mense scolastiche proporre un giorno al mese con un menù etnico, in modo da incentivare lo scambio culturale e l'integrazione dei ragazzi stranieri.

● Integrazione di personale, completamento ore di sostegno per alunni disabili e ripristino del tempo prolungato alla scuola primaria.

● Favorire l'interazione e il contatto tra le varie scuole.

15. SPORT

15.1 Promozione dell‘ attività sportiva

15.1.1 Sport nelle scuole

Iniziative indirizzate a far apprezzare agli studenti e alle loro famiglie il lato partecipativo ed aggregativo dello sport, ridimensionando quello competitivo.

15.1.2 Pubblicizzazione delle attività sportive nel web

Creazione di pagina web di servizio indicante tutte le attività sportive che si possono svolgere a San Donà di Piave in accordo con chi le organizza. In tal maniera famiglie e ragazzi, ma non solo, potranno scegliere l‘attività che ritengono più stimolante.

15.1.3 Far conoscere gli impianti sportivi

E’ necessario, nelle pagine del sito comunale (bisognoso di riprogetto e restyling come detto al cap.1), migliorare la descrizione degli impianti sportivi, inserendo eventualmente quelli tralasciati e allargando l’elenco anche alle palestre e locali dove vengono svolte attività assimilabili a sport. Per quanto riguarda il Palazzetto dello Sport, sarà necessaria la pubblicazione delle date di utilizzo.


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15.1.4 Creazione di eventi sportivi aggreganti

Lo sport come aggregazione : vorremo utilizzare lo sport come momento di coinvolgimento anche di persone disabili, anziani, bambini molto piccoli. Ad esempio utilizzare lo spiazzo di Piazza Indipendenza per una partita dimostrativa di basket in carrozzina.

15.1.5 Campagne di sensibilizzazione

Valutazione di esempi di Piani di Azione Municipali finalizzati a promuovere lo sport, prendendo spunto da iniziative di collaborazione europee come ad esempio il “PRO US ALL” che hanno interessato anche realtà italiane con lo scopo di:

o incoraggiare i cittadini a fare sport e attività fisica; o valorizzare il ruolo e la funzione economica e sociale dello sport, evidenziando i benefici individuali e

le opportunità per le comunità locali; o favorire la cooperazione e lo sviluppo di reti locali tra gli attori del settore per la promozione dello

sport a livello comunale; o creare una rete europea per lo scambio di buone prassi e lo sviluppo di un modello innovativo per la

promozione dello sport a livello comunale.

15.2 Impianti sportivi I nostri punti sono :

o Valutazione dello stato degli impianti sportivi ed eventuale messa a norma di sicurezza. o Eventuale adeguamento delle tariffe a prezzo di mercato. o Introduzione di un sistema di valutazione dell'uso degli impianti sportivi e ricreativi comunali dati in

concessione, con possibilità di annullamento della concessione in caso di mancata valorizzazione o speculazioni.

16. SICUREZZA Il territorio di San Dona’ è soggetto a rischi crescenti sia per l’incremento del microcrimine, che per la possibile evoluzione del crimine organizzato delle più diverse origini, tra cui quelle mafiose ed esogene. Le forze di sicurezza sono per fortuna stabilmente insediate sul territorio (Carabinieri, Polizia di Stato, Guardia di Finanza, Vigilanza privata), e vanno coinvolte nel coordinamento con la Polizia Locale per la condivisione di metodi e strumenti, di cui elenchiamo di seguito i principali. La criminalità organizzata andrà contrastata non solo a fronte delle attività illegali evidenti, ma anche di quelle più problematiche di natura economica e finanziaria (riciclaggio).

16.1 Finanziamento della Polizia locale

16.1.1 Adeguamento alla normativa regionale e nazionale sulla polizia locale, sia in termini di organizzazione del corpo che di qualificazione del personale:

Si dovrà puntare ad un’effettiva interconnessione ed interoperatività con i corpi di polizia locale dei comuni limitrofi sulla base della ZONIZZAZIONE regionale (L.R. 27 feb 2008, nr 1, art. 78 ; L.R. 9 ago 2008, nr. 40 ;


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Del.G.R. 22 gennaio 2008 nr. 73 ; Del.G.R. 8 agosto 2008 nr. 2350 ; Del.G.R. 7 luglio 2009 nr. 2067 ; Del.G.R. 29 luglio 2011 nr. 1149). Conseguentemente si avrà accesso ai finanziamenti pubblici ottenendo un miglioramento generale del servizio, a costo tendente a zero. Va ripresa la dipendenza formale e sostanziale, secondo i dettami di legge, del corpo di Polizia locale dal Sindaco, che opera quale autorità periferica di polizia.

16.1.2 Recupero di risorse economiche:

La destinazione dei proventi delle sanzioni amministrative sarà unicamente il comparto sicurezza come da normativa vigente (D.Lgs.30‐4‐1992 n.285 ‐ Nuovo codice della strada).

16.2 Organizzazione della Polizia municipale

16.2.1 Eliminazione delle esternalizzazioni dei servizi

Tra queste, la redazione e notifica verbali di violazioni amministrative relative al codice della strada; saranno utilizzate le risorse comunali esistenti.

16.2.2 Polizia locale sul territorio

Con un maggiore utilizzo di personale amministrativo per i compiti non di istituto (servizi interni di tipo non operativo), sarà possibile destinare maggiori risorse (in termini di uomini e mezzi) a compiti di polizia, ottenendo così un potenziamento dei servizi di controllo del territorio.

16.2.3 Aggiornamento e valorizzazione del personale esistente

Incremento della frequenza di riunioni di aggiornamento professionale degli operatori (briefing quotidiani tenuti dal personale dirigente – e corsi di formazione svolti in sede ed attuati da soggetti interni di adeguata e titolata preparazione al fine di fornire un adeguato aggiornamento professionale degli operatori di P.L.). Il personale, così specializzato, renderà possibile avvalersi di esso, per svolgere attività di formazione, istruzione ed informazione in materia di sicurezza rivolta ai cittadini e nelle scuole.

16.2.4 Locali della centrale di polizia locale

Inquadramento della loro specifica funzione, impedendo l’attuale commistione di servizi, uffici e funzioni attualmente in essere nei medesimi locali. Spostamento degli uffici prettamente amministrativi nei locali eventualmente inutilizzati a disposizione della municipalità.

16.3 Impianto di Videosorveglianza comunale Si tratta di rendere pienamente operante il servizio in modo che sia funzionale ai fini di prevenzione e di repressione dei reati (ottimizzando la funzionalità del software di gestione dell’impianto e della formazione degli operatori preposti al suo utilizzo).


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16.4 Altri strumenti

16.4.1 Conferenze dei servizi

Maggiore coordinamento tra gli organi di Protezione Civile, Croce Rossa Italiana e le Associazioni di volontariato fornendo loro accesso ai contributi regionali, dei quali si disporrà qualora il processo di adeguamento alle normative Regionali vigenti andasse a buon fine.

16.4.2 Vigili D’argento

Ottimizzare la gestione ed il controllo sul territorio, impiegando solo tali ausiliari nei servizi di minor “peso” professionale.

16.4.3 Numero di emergenza LOCALE

Istituzione di un unico numero di emergenza locale collegato direttamente a tutte le forze di polizia presenti sul territorio di competenza (comune e/o zonizzazione).

16.5 Sicurezza stradale Nel nostro territorio l’educazione stradale va mantenuta ad alto livello, perché la formazione è prevenzione indispensabile. Tuttavia si sono moltiplicati gli episodi drammatici di incidenti originati da :

o manutenzione carente del piano stradale o segnaletica orizzontale e verticale degradata o assente o murette di argini troppo basse e fragili o assenza di guard‐rail o piste ciclabili assenti o incomplete o progettazione urbanistica talora provvisoria, o legata a regimi di traffico inferiori agli attuali

Il collegamento va fatto con i nostri programmi per la mobilità sostenibile e per la attuazione di un PAT attento e compartecipato : il contrasto di questi problemi ha efficacia solo con una corretta programmazione nel tempo degli interventi.

16.5. Rischio idrogeologico L’attenzione a questo rischio nasce dalla condivisione con i comuni limitrofi, una volta ancora iniziando da quelli della Città del Piave (vedi Cap.2). La Protezione Civile ha questa attenzione, in connessione al maltempo ma non solo, tra i suoi obiettivi principali. Crediamo che ambo i punti richiedano un accertamento e un rinnovato impegno.

programma basso piave 5 stelle 2013

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