referat economie europeana - politica comerciala comuna a uniunii europene

8/18/2019 Referat Economie Europeana - Politica comerciala comuna a Uniunii Europene

1/17

1 |


2/17

Cuprins

Introducere.................................................................................................................................................. 3

1. Politica comercială comună – Noţiuni introductive.............................................................................4

2. Momente cheie.................................................................................................................................... 4

2.1. Tratatul de la Roma......................................................................................................................4

2.2. Actul Unic uro!ean "AU# – 1$%&............................................................................................'

2.3. Runda Uru(ua) *i Runda +oha...................................................................................................'

2.4. Tratatul de la Maa,tricht "1$$2#...................................................................................................'

2.'. Tratatul de la Am,terdam "1$$-#.................................................................................................'

2.&. Tratatul de la Ni,a "21#.................................................................................................... ........'2.-. Tratatul de la /i,a0ona "2$#.....................................................................................................'

3. adrul le(i,lativ...................................................................................................................................&

4. In,tituţiile Uniunii uro!ene care eercită atri0uţii n domeniul !oliticii comerciale comune..... ..... ..&

4.1. on,iliul Uniunii uro!ene......................................................................................................... &

4.2. Parlamentul uro!ean..................................................................................................................&

4.3. omi,ia uro!eana......................................................................................................................&

4.4. omitetele con,ultative antidum!in( *i anti,u0venţii..................................................................&

4.'. urtea de u,tiţie a Uniunii uro!ene..........................................................................................&4.&. Procedura de ne(ociere n cadrul !oliticii comerciale comune....................................................&

'. In,trumente ale !oliticii comerciale comune.................................................................................. .....&

&. onclu5ii *i !ro!uneri........................................................................................................................14

-. 6i0lio(ra7ie........................................................................................................................................1'

2 |


3/17

Introducere

Politica comercială comună 8oacă un rol e,enţial n activitatea comercială9 e7ecteleace,teia 7iind re(ă,ite at:t n interiorul c:t *i n eteriorul ,!aţiului comunitar.

;n cadrul !re5entării ce urmea5ă vreau ,ă evidenţie5 rolul !e care l are !olitica comercialăcomună n de,7ă*urarea activităţii comerciale din cadrul Uniunii euro!ene9 !rinci!iile du!ă careacea,ta 7uncţionea5ă9 o0iectivele *i mă,urile !e care le ado!tă n vederea a,i(urării echităţii *i !ro,!erităţii cetăţenilor n ,tatele mem0re *i n am!li7icarea !er7ormanţei economice !recum *iin,trumentele !e care acea,ta le utili5ea5ă.

;n cu!rin,ul lucrării am evidenţiat c:teva elemente re7eritoare la momentele cheie care au,tat la 0a5a conce!erii !oliticii comerciale comune !recum *i in7ormaţii de ordin le(i,lativ dar *i

o de,criere ,uccintă a actorilor in,tituţionali care au eclu,ivitate n luarea deci5iilor n ceea ce !rive*te domeniul !oliticii comerciale comune.

A,t7el9 ,unt amintite Tratatul de la Roma9 Actul Unic uro!ean9 Runda Uru(ua) *i Runda+oha9 Tratatul de la Maa,tricht9 Tratatul de la Am,terdam *i Tratatul de la Ni,a ca momentecheie. ;n ceea ce !rive*te in,tituţiile Uniunii uro!ene ,unt !re5entate următoarele< on,iliulUniunii uro!ene9 Parlamentul uro!ean9 omi,ia uro!eană9 omitetele con,ultativeantidum!in( *i anti,u0venţii9 urtea de u,tiţie a Uniunii uro!ene.

;n 7inal ,unt tratate in,trumentele !e care !olitica comercială comună le utili5ea5ă *i

a,!ectele ,!eci7ice de im!lementare a ace,teia.Politica comercială comună re!re5intă una dintre cele mai !ro7unde dimen,iuni ale

activităţii Uniunii euro!ene 7iind centrală ,tructurii comunitare !rin im!actul direct !e care l area,u!ra !er7ormaneţelor economice ale 7iecărui ,tat mem0ru dar *i a Uniunii uro!ene nan,am0lul ei.

3 |


4/17

1. Politica comercială comună – Noţiuni introductive. Principiu.

Politica comercială e,te unul din !ilonii !rinci!ali ai relaţiilor Uniunii uro!ene cu ţărileterţe.

Politica comercială e!rimă totalitatea re(lementărilor cu caracter 8uridic9 admini,trativ9

7i,cal9 0u(etar9 7inanciar9 0ancar9 valutar *i altele9 ado!tate de către o ţară ,au o comunitate de ţări

n ,co!ul ,timulării ,au re,tr:n(erii ,chim0urilor comerciale eterne9 con7orm intere,elor !ro!rii.

Reali5area unei !olitici comerciale comune a 7ăcut !arte din !lanul iniţial de inte(rare economică

euro!eană9 a,t7el că !olitica comercială a U "iniţial # e,te comună n linii mari n ra!ort cu

re,tul lumii ncă din 1$&%9 odată cu reali5area Uniunii =amale.

Princi!iul de 0a5ă care (uvernea5ă !olitica comercială comună a Uniunii uro!ene reie,e

din articolul 3a al Tratatului !rivind Uniunea uro!eană9 care ,ta0ile*te că de5ideratul ace,tei

!olitici e,te reali5area unei economii de !iaţă de,chi,e9 n care concurenţa e,te li0eră.

Inter!retarea dată ace,tui !rinci!iu e,te aceea că !e an,am0lu (radul de !rotecţioni,m al !ieţei

interne unice ar tre0ui ,ă ,e reducă n mod continuu'.

> altă !revedere din cadrul Tratatului e,te aceea că !olitica comercială e,te con,truită !e

!rinci!ii uni7orme n domeniul tari7ar9 al acordurilor comerciale9 al li0erali5ării comerciale9 ceea

ce !re,u!une că n materie de acorduri comerciale internaţionale ,au de mă,uri comerciale 7aţăde terţi tre0uie ,ă ,e reali5e5e o centrali5are a deci5iilor la nivel comunitar.

2. Momente cheie

Ideea unei !olitici comerciale comune a luat na*tere n anul 1$''9 la Me,,ina9 c:nd

mini*trii de eterne ai 6el(iei9 >landei9 /uem0ur(ului9 ?ranţei9 Italiei9 @ermaniei au hotăr:t ,ă

*i concentre5e atenţia a,u!ra inte(rării economice *i a ,căderii tari7elor vamale ntre ace,te ţăricu ,co!ul de a ,timula relaţiile comerciale *i de5voltarea economică.

2.1. Tratatul de la Roma

4 |


5/17

Unul din momentele cheie n conce!erea !oliticii comerciale comune a 7o,t Tratatul de la

Roma.

Prin Tratatul de la Roma9 !olitica comercială comună a 7o,t inclu,ă ntre in,trumentele

!rinci!ale de reali5are a inte(rării !ieţelor naţionale ntro !iaţă re(ională unică cu ,co!ul

accelerării cre*terii economice9 a ridicării e7icienţei *i com!etitivităţii economice *i a creării

!remi,elor de ad:ncire a inte(rării inter,tatale.

;n vederea atin(erii o0iectivelor !oliticii comerciale9 ,tatele mem0re au tran,7erat către

omunitate !rero(ativele lor con,tituţionale n materie de relaţii comerciale. Renunţ:nd la

intere,ele lor naţionale9 ,tatele mem0er au 7o,t o0li(ate ,ă !ună n a!licare re(ulile ,ta0ilite de

către in,tituţiile omunităţii.

/a 2& ,e!tem0rie 1$&29 a 7o,t ado!tată de către on,iliu !rima mă,ură im!ortantă din

domeniul !oliticii comerciale9 Programul de acţiune care !revedea o !olitică de im!ort *i e!ortuni7ormi5ată9 nlocuirea cotelor naţionale cu cele comunitare9 ela0orarea li,telor li0erali5ate. +e

a,emenea9 n acea,tă !erioadă9 ,a urmărit *i armoni5area re(imului 8uridic al a8utoarelor

acordate de ,tatele mem0re la e!ortul către ţările terţe9 7ără ca !rin acea,ta ,ă 7ie ncălcate

o0li(aţiile a,umate de ,tatele mem0re n cadrul altor or(ani5aţii internaţionale. liminarea

0arierelor vamale ,a !rodu, !rintrun !roce, de tran5iţie9 ce ,a 7inali5at la 1 iulie 1$&%. Un an

mai t:r5iu a luat ,7:r*it *i !roce,ul de eliminare a re,tricţiilor cantitative9 de8a a,umat de

>r(ani5aţia !entru oo!erare *i +e5voltare conomică ">+# n !reala0il. +u!ă ncheierea !erioadei de tran5iţie9 com!etenţele n materie de !olitică comercială au trecut de la nivel

na ional la nivel ,u!ranaţional9 in,tituţiile comunitare a,i(ur:nd un cadru uni7orm de coordonareț

i im!lementare. +e a,emenea9 !olitica comercială la nivelul Uniunii a 0ene7icat de un ,et deș

!rinci!ii aco!eritoare.

Princi!iile de !olitică comercială comună au con,tat ntro ,erie de re(uli 7undamentale

ado!tate n domenii !recum<

• modi7icările tari7areB• ncheierea de acorduri tari7are *i comercialeB• !olitica de e!ortB• uni7ormi5area mă,urilor de li0erali5areB• mă,urile de !rotecţie comercială "a!lica0ile n ca5 de dum!in( *i ,u0venţii#.

2.2. Actul nic !uropean "A!# – 1$%&

5 |


6/17

;n 1$%'9 omi,arul 0ritanic9 /ordul ocC7ield a redactat n numele omi,iei un !ro(ram

7oarte !reci, de 7inali5are a !ieţei interne9 ,ta0ilind totodată o lun(ă li,tă de 0ariere care urmau ,ă

7ie nde!ărtate !:nă la un termen limită ,ta0ilit n 1$$2. Actul Unic uro!ean "numit *i Planul

+elor,# a re!re5entat un an(a8ament !olitic de re,!ectare a ace,tui termen.

Actul Unic uro!ean "AU# a revi5uit Tratatele de la Roma9 n ,co!ul de a 7ace trecerea la

o nouă eta!ă n !roce,ul de inte(rare euro!eană *i !entru a ,e 7inali5e !iaţa internă. >0iectivul

Actului Unic uro!ean e,te acela de a ,ta0ili !ro(re,iv !iaţa internă ntro !erioadă care e!iră la

31 decem0rie 1$$2. Piaţa unică e,te de7inită ca 7iind o 5onă 7ără 7rontiere interne n care li0era

circulaţie a măr7urilor9 !er,oanelor9 ,erviciilor *i ca!italului e,te a,i(urată n con7ormitate cu

di,!o5iţiile !re5entului tratat. Actul Unic uro!ean a avut n vedere mai multe domenii care

com!letau li0erali5area !ieţei9 !recum !olitica concurenţei9 mic*orarea di7erenţei dintre 0o(aţi *i

,ăraci9 cre*terea e7icienţei !roducţiei "!rin inve,tirea n cercetări#9 orientarea către o uniunemonetară9 armoni5area le(ilor !rivitoare la mediu.

2.'. Runda ru(ua) *i Runda +oha

Runda Uru(ua)9 ,e re7eră la o rundă de ne(ocieri comerciale multilaterale9 nce!ută n

1$%&9 ntre ,tatele mem0re @ATT. +i,cuţiile au avut ca o0iect comerţul cu ,ervicii9 a,!ectele

comerciale le(ate de dre!turile de !ro!rietate intelectuală *i mă,urile le(ate de inve,tiţiile n

comerţ. Toate ace,te !ro0leme m!reună cu 7o,tul @ATT au 7o,t unite ntrun ,in(ur acord9 cel

!rin care ,a n7iinţat >r(ani5aţia Mondială a omerţului9 ,emnat n 1$$4 la MarraCe,h.

2.,. Tratatul de la Maastricht "1$$2#

Tratatul ,emnat n 1$$2 la Maa,tricht9 care a re!re5entat o mare ,chim0are a omunităţii

uro!ene9 mai e,te cuno,cut *i dre!t Tratatul !rivind Uniunea uro!eană. Ace,ta e,te momentul

n care ,a vor0it !entru !rima oară de,!re o uniune9 tratatul !ut:nd 7i con,iderat a 7i cel care a

dat na*tere Uniunii uro!ene de a,tă5i.

ea mai im!ortantă revi5uire con,tă n introducerea celor trei !iloni< omunităţile

uro!ene9 !olitica eternă *i de ,ecuritate comună*i coo!erarea !oliţienea,că *i 8udiciară n

materie !enală. Primul !ilon con,tă n omunitatea conomică uro!eană9 omunitatea

uro!eană a ăr0unelui *i >ţelului "># *i uratom *i ,e re7eră la domeniile n care ,tatele

6 |


7/17

mem0re au ,uveranitatea9!rin intermediul in,tituţiilor comunitare. Ace,te domenii ,unt< !olitica

comercială comună9 !olitica a(ricolă comună9 uniune vamală *i !iaţă internă9 !olitica n

domeniul concurenţei9 *i !olitica ,tructurală.

Tratatul de la Maa,tricht re!re5intă o eta!ă cheie n con,trucţia euro!eană9 com!let:nd

7ormarea Pieţei Unice.

2.-. Tratatul de la Amsterdam "1$$#

Tratatul ,emnat la Am,terdam n 1$$- *i intrat n vi(oare n 1$$$ a amendat tratatul

anterior9 7ără a introduce ,chim0ări ma8ore. Totu*i9 ace,t tratat inter5ice n mod e!re, im!unerea

de tae vamale ntre ,tatele mem0re.

2.&. Tratatul de la Nisa "2//1#

Tratatul de la Ni,a a adău(at alte domenii a,u!ra cărora in,tituţiile comunitare !uteau

ne(ocia *i ncheia acorduri< comerţul cu ,ervicii *i a,!ectele comerciale ce ţin de !ro!rietatea

intelectuală.

2.. Tratatul de la 0isaona "2//$#

Tratatul de la /i,a0ona ncor!orea5ă !rinci!iul con,i,ten ei9 ,ti!ulat !entru !rima dată nț

Tratatul Uniunii uro!ene9 ntre domeniile de ac iune eternă i ntre ace,tea i !oliticile interneț ș ș

ale U9 !olitica comercială comună aco!erind acum comer ul cu 0unuri i ,ervicii9 a,!ecteleț ș

comerciale ce in de !ro!rietatea intelectuală i inve,ti iile ,trăine directe.ț ș ț

'. Cadrul le(islativ

Potrivit Tratatului !rivind 7uncţionarea Uniunii uro!ene "TU#9 !olitica comercială e,tede com!etenţa eclu,ivă a Uniunii uro!ene1& *i re!re5intă o !olitică eternă9 vi5:nd

,chim0urile comerciale ntre ţările mem0re *i ,tatele din a7ara ,!aţiului Uniunii1-. >0iectivul

!oliticii comerciale comune e,te !romovarea intere,ului economic *i !olitic al Uniunii uro!ene.

;n !ream0ulul tratatului ,e !reci5ea5ă că !rin intermediul !oliticii comerciale comune ,e

urmăre*te eliminarea tre!tată a re,tricţiilor din cadrul ,chim0urilor internaţionale. +ar9 ,e mai

7 |


8/17

adau(ă n tratat9 *i 7a!tul că ace,te interdicţii nu tre0uie ,ă determine di,criminări ar0itrare ,au

limitări di,imulate n omerţul dintre ,tatele mem0re.

Titlul II din Tratatul !rivind 7uncţionarea Uniunii uro!ene re!re5intă temeiul 8uridic al

!oliticii comerciale comune. A,t7el9 n vederea reali5ării uniunii vamale9 Uniunea uro!eană ia

mă,urile nece,are !entru de5voltarea armonioa,ă a comerţului internaţional *i !entru reducerea

0arierelor vamale *i de altă natură *i9 de a,emenea9 contri0uie la nlăturarea !ro(re,ivă a

re,tricţiilor ce a7ectea5ă ,chim0urile comerciale *i inve,tiţiile eterne directe.

,. Instituţiile niunii !uropene care eercită atriuţii 3n domeniul politicii

comerciale comune

,.1. Consiliul niunii !uropene

;n cadrul !oliticii comerciale comune9 atri0uţiile on,iliului ,unt re(lementate9 n !rinci!al9

,u0 două a,!ecte< !e deo !arte9 !rivind ado!tarea de acte normative n 0a5a tratatelor9 iar !e de

altă !arte9 n ne(ocierea *i ncheierea de acorduri9 care re!re5intă acte convenţionale ncheiate

ntre Uniunea uro!eană *i ,tate terţe ,au alte or(ani5aţii internaţionale.

;n !rivinţa actelor normative9 on,iliul !oate ado!ta numai re(ulamente9 7iind al doilea

cole(i,lator euro!ean n domeniul !oliticii comerciale comune9 alături de Parlamentul uro!ean.

;n,ă9 dacă e,te nece,ară ne(ocierea *i ncheierea de acorduri cu una ,au mai multe ,tate terţe ,au

or(ani5aţii internaţionale9 on,iliul are un rol !redominant. ;n !rimul r:nd9 e,te cel care

autori5ea5ă omi,ia ,ă ncea!ă ne(ocierile *i i !oate adre,a directive. ;n al doilea r:nd9 votea5ă

ne(ocierea *i ncheierea acordurilor.

,.2. Parlamentul !uropean

Rolul le(i,lativ n domeniul !oliticii comerciale comune e,te !arta8at ntre Parlament *i

on,iliu.

Procedura a!licată e,te cea ordinară "vechea !rocedură de codeci5ie#9 n care atri0uţiile

Parlamentului ,unt mult ,!orite9 !ut:nd 0loca ado!tarea unor acte le(i,lative de către on,iliu.

,.'. Comisia !uropeana

8 |


9/17

Pentru !unerea n a!licare a !oliticii comerciale comune !rin acte normative9 ,e !revede

!rocedura le(i,lativă ordinară9 n care omi,ia uro!eană e,te ,in(ura ndre!tăţită ,ă !re5inte

!ro!uneri de re(ulamente on,iliului. Ace,ta m!reună cu Parlamentul uro!ean vor !arcur(e

!rocedura ado!tării actului re,!ectiv. ;n 0a5a re(ulamentelor ado!tate de către on,iliu *i

Parlament9 omi,ia deţine atri0uţii im!ortante n domeniul !oliticii de im!ort *i e!ort. ;n

am0ele ca5uri9 omi,ia are dre!tul de a iniţia !rocedura de con,ultare cu !rivire la nece,itatea

luării de mă,uri de !rotecţie comercială *i e,te ,in(ura in,tituţie care !oate di,!une a!licarea

ace,tor mă,uri9 n,ă !e o durată limitată9 n a*te!tarea acţiunii ulterioare a on,iliului.

,.,. Comitetele consultative antidumpin( *i antisuvenţii

Rolul ace,tor două comitete e,te de a 7ace !ro!uneri n di7eritele ,tadii ale inve,ti(aţiilor

a,u!ra dum!in(ului *i ,u0venţiilor.

,.-. Curtea de 4ustiţie a niunii !uropene

u !rivire la !olitica comercială comună9 rolul urţii de u,tiţie ,a dovedit deo,e0it de

im!ortant9 n ,!ecial n ,ta0ilirea domeniului ,ău de a!licare "neei,t:nd n tratat o de7iniţie n

ace,t ,en,#9 n inter!retarea !rinci!iilor ,ale uni7orme9 n !reci5area re(imului de !rotecţie contra

!racticilor comerciale neloiale ,au n materie de acorduri.

urtea de u,tiţie !oate 7i ,e,i5ată de către un ,tat mem0ru9 Parlamentul uro!ean9 on,iliu

,au de către omi,ie cu !rivire la re,!ectarea de către un acord ce ar !utea 7i ,au e,te ne(ociat cu

una ,au mai multe ţări terţe ,au or(ani5aţii internaţionale9 a di,!o5iţiilor tratatelor.

;n eercitarea ace,tei com!etenţe9 urtea de u,tiţie ,e e!rimă !rin avi5e care au 7orţă

8uridică o0li(atorie. A,t7el9 n ,ituaţia unui avi5 ne(ativ9 acordul re,!ectiv va !utea intra n

vi(oare numai du!ă modi7icarea ace,tuia ,au revi5uirea tratatelor.

,.&. Procedura de ne(ociere 3n cadrul politicii comerciale comune

;n ceea ce !rive te !rocedura de ne(ociere !entru de5voltarea i im!lementarea !oliticiiș ș

comerciale la nivelul U9 di7eri i actori in,titu ionali ,unt im!lica i. Proce,ul demarea5ă cu eta!aț ț ț

con,ulta iilor !u0lice cu di7eri i re!re5entan i ai ,ocietă ii civile. Urmea5ă ne(ocierile n cadrulț ț ț ț

omi,iei. ;n urma ace,tora ,e !roduc ra!ortări re(ulate ce ,unt ,u!u,e evaluării on,iliului iș

Parlamentului.

9 |


10/17

-. Instrumente ale politicii comerciale comune

Pentru omunitatea uro!eană9 raţiunea unei !olitici comerciale comună re5ultă din 7a!tul

că li0era circulaţie a 0unurilor *i ,erviciilor din cadrul omunităţii nu ,e !oate reali5a cu !olitici

comerciale naţionale di,tincte.

;n 0a5a !revederilor Tratatelor con,titutive *i a celorlalte norme "le(i,laţie ,ecundară9

tratate multi *i 0ilaterale ncheiate de omunitatea uro!eană# care re(lementea5ă relaţiile

comerciale ale U cu ţările terţe ,e !oate a7irma că Uniunea uro!eană are o !olitică comercială

comună aată !e li0erali5area ,chim0urilor n domeniul indu,trial *i relativ !rotecţioni,tă n

,ectorul a(ricol1.1

Princi!alele in,trumente de !olitică comercială !ot 7i<

• de natură tari7ară"vamală#B• de natură netari7arăB• de natură !romoţională *i de ,timulare.

Protecţia tari7ară ,e reali5ea5ă !rin intermediul taelor vamale.

;n cadrul 0arierelor netari7are utili5ate n cadrul !oliticilor comerciale ,e includ

re(lementările cantitative9 mă,urile antidum!in(9 !recum *i alte mă,uri netari7are.

Mă,urile de !olitică comercială !romoţională *i de ,timulare au dre!t ,co! ,ă im!ul,ione5e

e!orturile (lo0ale ale ţării ",au comunităţii# re,!ective.

Politica comercială comună a Uniunii uro!ene are trei dimen,iuni<

dimen,iunea multilaterală9 reali5ată n cea mai mare !arte n cadrul >r(ani5aţiei

Mondiale a omerţului"7o,tul @ATT#9 care are dre!t ,co! !romovarea re(ulilor !rivind

acce,ul la !ieţe n contetul a,i(urării unei (uvernanţe (lo0ale e7ectiveB +imen,iunea 0ilateralăDre(ională9 care e,te re7lectată !rin acordurile 0ilaterale ne(ociate

*i ncheiate de Uniunea uro!eană n a7ara ne(ocierilor multilaterale din cadrul >M *i

!rin ado!tarea unor mă,uri ,!eci7ice cu ţări terţe ,au cu a,ociaţii re(ionaleB

1 @. Eila*i9 Ph. Rollet9 N. Tranda7ir9 I. =ădă*an9 Economia Uniunii Europene: o poveste desucces?9 ditura de =e,t9Timi*oara9 2'B

10 |


11/17

dimen,iunea unilaterală9 care con,tă n ado!tarea *i im!lementarea de către Uniunea

uro!eană a unor mă,uri unilaterale dre!t in,trumente ,u!limentare de !olitică

comercială n ,co!ul a,i(urării de5voltării *iD,au ,ta0ilităţii !olitice core,!un5ător

!riorităţilor !olitice ale Uniunii. ?orma cea mai de, re(ă,ită a ace,tor mă,uri e,te cea a

conce,iilor comerciale acordate de Uniunea uro!ean ţărilor terţe !e 0a5a unui intere,

economic !entru accelerarea comerţului cu o anumită re(iune *i cre*terea avanta8elor

economice !entru am0ele !ărţi.

;n ceea ce !rive*te dimensiunea multilaterală9 ,e !oate ,u0linia rolul im!ortant 8ucat de

către omunitatea uro!eană n cadrul @ATT *i a!oi al >M ",ucce,oarea @ATT#. A,t7el9 ca

urmare a celor o!t runde de ne(ocieri multilaterale de,7ă*urate ,u0 e(ida @ATT re(ulile *i

deci5iile @ATT au 7o,t !reluate n acFui,ul comunitar"a,t7el că ele au tre0uit ,ă 7ie re,!ectate *i

a!licate de către ţările comunitare#9 ,a de5voltat un ,i,tem de dre!t al comerţului internaţional *i

,a reali5at o li0erali5are de,tul de etin,ă a comerţului dintre mem0rii @ATT.

;ncura8area ,chim0urilor de către Uniunea uro!eană nu ,e reali5ea5ă doar n contetual

multilateral al >M9 ci *i !rin intermediul unor acorduri bilaterale !re7erenţiale cu di7erite ţări

,au (ru!uri de ţări ,u0 7orma acordurilor de li0er ,chim0 ,au a acordurilor vamale.

Princi!alele acorduri 0ilateraleDre(ionale de ace,t ti! ale Uniunii uro!ene includ<

• acordurile de comerţ li0er cu A,ociaţia uro!eană a /i0erului Echim09 Meic9 A7rica

de Eud9 lveţiaB• uniunile vamale cu Turcia9 Andorra *i Ean MarinoB• Acordurile uro!ene ncheiate la nce!utul anilor $ cu ţările din uro!a entrală *i

de ,t "% dintre ace,tea 7iind de8a du!ă 1 mai 24 mem0re ale Uniunii uro!ene#.

+e a,emenea9 Uniunea uro!eană a ncheiat acorduri unilaterale cu o ,erie de ţări n cur,

de de5voltare !rin care acce,ul ace,tora !e !iaţa comunitară e,te !re7erenţial9 7ără ca !artenerii

U ,ă acorde un tratament !re7erenţial la e!orturile comunitare.

;n acea,tă cate(orie ,e includ două mari cate(orii de acorduri<

• Acordurile de Parteneriat conomic ne(ociate cu ţările AP "A7rica9 arai0e9 Paci7ic# –Acordul otonou. Acordul de Parteneriat conomic AP ,emnat n 7e0ruarie 2

continuă !re7erinţele comerciale nereci!roce acordate n cadrul Acordului /ome

!entru ncă % ani9 tim! n care Uniunea uro!eană intenţionea5ă ,ă ne(ocie5e 5one

de comerţ li0er reci!roce cu ,u0(ru!e de ţări din A7rica9 Paci7ic *i arai0e.

11 |


12/17

Eemnatarii ace,tor acorduri au dre!turi !entru toate !rodu,ele indu,triale *i cea mai

mare !arte a !rodu,elor a(ricole. ;n 7a!t9 ţările din (ru!ul AP 0ene7icia5ă de re(ulile

de ori(ine cele mai li0erale cu ,co!ul de a avea cel mai 0un !ro7it din reducerile

tari7areB• Acordurile mediteraneene9 n cadrul cărora ,e cu!rind acordurile cu Al(eria9 (i!t9

I,rael9 /i0an9 Maroc9 >r(ani5aţia !entru li0erarea Pale,tinei9 Eiria *i Tuni,ia.

Uniunea uro!eană ,e a,i(ură ntotdeauna că acordurile ,ale 0ilaterale ,unt com!ati0ile cu

an(a8amentele a,umate n cadrul >r(ani5aţiei Mondiale a omerţului.

;n cadrul dimensiunii unilaterale a !oliticii ,ale comerciale9 Uniunea uro!eană ,e 7olo,e*te de

următoarele<

• Sistemul Generalizat de Preferinţe (SGP), care e,te in,trumentul cla,ic de ,timulare a

de5voltării !rin intermediul acordării de tae vamale !re7erenţiale.E@P !ermite ţărilor indu,triali5ate ,ă acorde conce,ii comerciale"un acce, de ti! dut)

7ree "7ără tae vamale# ,au o reducere a taelor vamale9 n 7uncţie de ,en,i0ilitatea

!rodu,elor *i de ti!ul de !re7erinţe acordat ţărilor n cau5ă# de o manieră autonomă. +in

!artea Uniunii uro!ene cea mai mare !arte a ţărilor n cur, de de5voltare 0ene7icia5ă de

un re(im !re7erenţial. A,t7el9 n !lu, 7aţă de acordurile AP *i cele mediteraneene9 U

!ermite ţărilor din A,ia *i America /atină ,ă e!orte către U la tae vamale mai mici

dec:t cele normale !rodu,e manu7acturiere *i !rodu,e a(ricole !relucrate.

+e a,emenea9 !entru ţările n cur, de de5voltare care ,e con7ormea5ă acordurilor internaţionale !rivitoare la !rotecţia mediului *i la inter5icerea muncii co!iilor9 !recum *i

a muncii 7orţateB• Iniţiativa “Totul în afara armelor”, care re!re5intă o ,chemă de !re7erinţe acordate

ţărilor cel mai !uţin de5voltate. Aran8amente ,!eciale ,unt a,i(urate !entru un număr de

4$ de ţări cla,i7icate de >r(ani5aţia Naţiunilor Unite ca 7iind cel mai !uţin de5voltate.

Acea,tă iniţiativă acordă acce, 7ără tae vamale im!orturilor tuturor !rodu,elor

!rovenind din ţările cel mai !uţin de5voltate9 7ără re,tricţii cantitative9 cu ece!ţia

im!orturilor de arme *i muniţii. Ace,te !re7erinţe ,unt acordate de Uniunea uro!eană !e

o !erioadă nedeterminatăB• Acordarea de preferinţe asimetrice , n ,co!ul de a a,i(ura !acea9 ,ta0ilitatea9 li0ertatea *i

!ro,!eritatea economică n re(iune con7orm conce!tului Guro!ei etin,eH.In,trumentele !oliticii comerciale comune a Uniunii uro!ene ,unt n !re5ent n cea mai

mare !arte armoni5ate la nivelul U.

12 |


13/17

Princi!alul !ilon al !oliticii comerciale comune a U e,te tari7ul etern comun care a 7o,t

reali5at ncă din anul 1$&%9 concomitent cu eliminarea taelor vamale ntre ţările mem0re9 *i a

cărui a!licare !re,u!une că un 0un ,au ,erviciu dintro ţară terţă nu e,te taat dec:t o ,in(ură

dată9 c:nd !ătrunde n una din ţările mem0re ale Uniunii.

Tari7ul etern comun ,e caracteri5ea5ă !rin<

• tae advalorem la !rodu,ele indu,trialeB• tae ,!eci7ice la !rodu,ele a(ricoleB• ece!ţii n ceea ce !rive*te maimele tari7are a!lica0ile cu !recădere unor !rodu,e

a(ricole• *i unor !rodu,e indu,triale ,en,i0ileB• multitudinea !o5iţiilor tari7are la care nu ,e !erce! tae vamaleB•

ei,tenţa e,caladării tari7are "cre*terea taei vamale !e mă,ura ridicării (radului de• !relucrare a !rodu,ului# !entru anumite !rodu,e"tetile9 cauciuc9 tutun#.

Un alt in,trument utili5at n cadrul !oliticii comerciale comune a U l re!re5intă cotele

,au re,tricţiile cantitative care9 nce!:nd din 1$$49 ,unt de7inite la nivelul U *i nu la nivel

naţional.

Protecţia cantitativă n ca5ul U are n,ă o im!ortanţă n declin. A,t7el9 n anii $ ,a

limitat !rotecţia cantitativă etra U *i ,a eliminat !rotecţia cantitativă intra U9 iar

contin(entele naţionale *i toate re,tricţiile voluntare de e!ort ,unt eliminate"cu ece!ţia

tetilelor *i m0răcăminţii9 con7orm Acordului multi7i0re#.

+e a,emenea9 nce!:nd cu anul 1$$ au 7o,t introdu,e mă,urile antidum!in(9 mă,uri !rin

intermediul cărora or(ani5aţiile !ro7e,ionale ,au (ru!urile de ntre!rinderi euro!ene !ot cere

mă,uri de retor,iune contra concurenţilor ,trăini a!reciaţi dre!t neloiali. +o,arele ,unt

in,trumentate de către omi,ia uro!eană9 care !ro!une *i taele antidum!in( la !rodu,ele ce

!rovin din anumite ţări ,au de la numite 7irme9 tae ce tre0uie a!ro0ate de on,iliu.

+e a,emenea9 deci5iile cu !rivire la clau5ele de ,alv(ardare"re,tricţii im!u,e tem!orar la

im!orturile anumitor !rodu,e care !un n !ericol o indu,trie a unei ţări mem0re ,au aan,am0lului U# ,unt luate de către omi,ie *i !ot 7i controlate de către on,iliu. Princi!alele

!rodu,e care au 7o,t vi5ate de mă,uri de ,alv(ardare au 7o,t< tetilele9 oţelul *i automo0ilele.

;n !rivinţa o0,tacolelor netari7are !entru 0unuri *i ,ervicii9 una dintre conclu5iile

?orumului @lo0al al >+ din iunie 23 de la Pari, a 7o,t aceea că U"la 7el ca *i EUA#

13 |


14/17

utili5ea5ă !e ,cară lar(ă ,u0venţiile9 iar multe alte 0ariere netari7are ,unt 7olo,ite ,u0 !retetul

,ecurităţii naţionale9 ,ănătăţii *i !rotecţiei mediului.

In,trumentele de !olitică comercială utili5ate n !re5ent de Uniunea uro!eană !ot 7i

m!ărţite

n două mari cate(orii<

• in,trumente de7en,iveB• in,trumente o7en,ive.

In,trumentele de7en,ive ,unt acele in,trumente care a,i(ură comerţul echita0il *i a!ără

intere,ele ,ocietăţilor euro!ene. Ace,te in,trumente au 7o,t conce!ute n con7ormitate cu

!revederile >r(ani5aţiei Mondiale a omerţului care recuno,c dre!tul mem0rilor or(ani5aţiei de

a ,e a!ăra 7aţă de !ractici comerciale neloiale.

Princi!alele instrumente defensive ,unt< măsurile anti5dumpin(9 al căror rol e,te de a contracara !racticile de dum!in(9 cele

mai de, nt:lnite 7orme de !ractici de di,tor,ionare a comerţuluiB măsurile anti5suvenţie *i compensatorii9 cu ,co!ul de a com0ate ,u0venţiile

acordate !roducătorilor de către autorităţile !u0lice9 ,u0venţii care di,tor,ionea5ă

comerţul n ,ituaţia n care a8ută la reducerea n mod arti7icial a co,turilor de

!roducţie ,au a !reţurilor de e!ort către Uniunea uro!eanăB măsuri de salv(ardare9 care !re,u!un re,tricţionarea ,u!limentară tem!orară a

im!orturilor unui !rodu, dacă !roducţia internă a acelui !rodu, e,te a7ectată n mod,erio, ,au ameninţată de nre(i,trarea unor !re8udicii datorită cre*terii 0ru*te a

im!orturilor. Ace,t ti! de mă,uri !ot 7i luate de orice mem0ru al >r(ani5aţiei

Mondiale a omerţului.

Eco!ul in,trumentelor o7en,ive e,te dat de de,chiderea !ieţelor *i eliminarea o0,tacolelor din

calea comerţului !rin acţiuni multilaterale9 0ilaterale *i unilaterale.

Princi!alele instrumente ofensive ,unt re!re5entate de<

•

re(ulamentul privind ostacolele 3n calea comerţului9 re(ulament care !ermite,ocietăţilor din Uniunea uro!eană ,ă de!ună o !l:n(ere la omi,ia uro!eană n

,ituaţia n care nt:lne,c 0ariere comerciale care le re,tricţionea5ă acce,ul !e !iaţa unor

ţări terţe. Ace,te re(lementări !ot 7i utili5ate *i !entru evaluarea ,ituaţiei de nere,!ectare

a re(ulilor comerciale internaţionale care determină e7ecte comerciale ne(ative9 iar n

14 |


15/17

ca5ul n care re5ultatul evaluării e,te a7irmativ ,e !oate a!ela la mecani,mul !revă5ut de

>r(ani5aţia Mondială a omerţului !entru re5olvarea di,!utelorB• a6a de date !rivind acce,ul !e !ieţe a 7irmelor din Uniunea uro!eană care !ermite<

o0ţinerea de in7ormaţii de,!re condiţiile !rivind acce,ul !e !iaţa ţărilor ne

mem0re ale Uniunii uro!ene B modalităţi de urmărire ,i,tematică de către omi,ia uro!eană a reclamaţiilor

7irmelor din ţările mem0re !rivind 0arierele n calea comerţului din ţările

nemem0reB a,i(urarea re,!ectării de către !artenerii comerciali ai Uniunii uro!ene a

o0li(aţiilor a,umate !rin acorduri internaţionale.

Av:nd n vedere datele conţinute n acea,tă 0a5ă de date9 omi,ia uro!eană a !utut ,ă

acţione5e ntrun mod mai e7icace n cadrul >M ,au n cadrul acordurilor 0ilaterale9

identi7ic:nd o0,tacolele n calea comerţului. 6a5a de date e,te a,t7el un in,trument de ,u!ort *i7undamentare a mă,urilor *i iniţiativelor !e care Uniunea uro!eană le !oate lua 7aţă de acei

!arteneri comerciali care crea5ă di7icultăţi de natură comercială 7irmelor comunitare.

In,tituţiile comunitare cu re,!on,a0ilităţi n ela0orarea *i !unerea n a!licare a !oliticii

comerciale comune ,unt<

• on,iliul Uniunii uro!eneB• omi,ia uro!eanăB• omitete con,ultative.

+e a,emenea9 *i ,tatele mem0re au anumite atri0uţii limitate9 n domeniul unor ,ervicii *i al

!ro!rietăţii intelectuale.

Actele !rin care e,te !u,ă n a!licare !olitica comercială a U !ot 7i< re(lementări cu

a!licare (enerală9 o0li(atorii *i direct a!lica0ile n ţările mem0re9 directive care tre0uie tran,!u,e

n le(i,laţia naţională *i n !ractica ,tatelor mem0re9 deci5ii o0li(atorii !entru cei vi5aţi9 deci5ii

cu a!licare (enerală9 recomandări *i o!inii care nu au 7orţă o0li(atorie11.

+eci5iile !rivind !olitica comercială comună au la 0a5ă !ro!unerile omi,iei uro!ene9

care tre0uie n,oţite de avi5ul Gomitetului articolului 133H9 comitet 7ormat din re,!on,a0ilii !oliticii ,tatelor mem0re9 *i a cărui activitate ,e concreti5ea5ă n ,!ecial n eaminarea

!ro!unerilor omi,iei ,au a unor documente !rivind ne(ocierile comerciale internaţionale9 a

unor ra!oarte re7eritoare la ne(ocieri9 di7erende comerciale *i a unor !ro0leme comerciale

deo,e0ite cu care ,e con7runtă ,tatele mem0re ale U.

15 |


16/17

+eci5ia 7inală ,e ado!tă de on,iliu *iD,au de Parlamenul uro!ean *i !oate im!lica at:t

urtea de onturi9 c:t *i or(anele 7inanciare *i con,ultative ale U "n 7uncţie de ti!ul actului *i

!ro0lema la care ,e re7eră#.

&. Conclu6ii *i propuneri

Politica comercială comună ,e con7runtă cu o ,erie de tendinţe *i !rovocări ce ,e de,!rind din

a,!ectele !rivitoare la !iaţa comună9 menţinerea echili0rului dintre re(iuni9 economia de !iaţă

,au com!etitivitatea.

Piaţa euro!eană ar tre0ui ,ă 7ie mai dinamică *i mai de,chi,ă9 n ciuda re,tricţiilor im!u,e de

Uniunea uro!eană care a7ectea5ă economia ,tatelor mem0re. Uniunea uro!eană tre0uie ,ă

continue ,ă !ormove5e comerţul cu ţările terţe !entru a determina o cre*tere economică ,ta0ilă.

Pentru a,i(urarea coe5iunii *i reducerea decala8elor economice n ,tatele mem0re9 tre0uie

menţinut echili0rul ntre re(iuni *i !u, accentul !e economia de ,cală9 !e varietatea !roducţiei *i

!e concurenţă.

omerţul tre0uie ndea!roa!e ,u!rave(heat n contetul li0erali5ării circulaţiei 0uurilor9

ca!italurilor9 a 7orţei de muncă.

;n ceea ce !rive*te cadrul 8uridic9 U va tre0ui ,ă reali5e5e anumite m0unătăţiri la o!eraţiunile

,ale internaţionale9 !recum *i !entru o mai 0ună ,u!rave(here *i nă,!rirea le(i,laţiei !rivind

!ertur0aţiile eterne9 cum ar 7i !racticile de dum!in( ,au alte !ractici comerciale neloiale.

Politica comercială comună are un caracter 7oarte dinamic. Accentul ,e !une !e reali5area de

acorduri care ,ă !ermită li0erali5area !ieţelor9 !rotecţia inve,tiţiilor *i do0:ndirea acce,ului la

materii !rime !recum *i la !ieţe de de,7acere9 dar *i ră,!un5:nd cu aceea*i monedă !racticilor

neloiale. ;n !rinci!iu U va tre0ui ,ă ai0ă ca!acitatea ,ă ne(ocie5e acorduri (lo0ale n contetul

unei concurenţe din n ce mai accentuateB !rote8e5e intere,ele 7irmelor euro!ene !e !ieţele din

ţările din a7ara UniuniiB ne(ocie5e o nouă (eneraţie de acorduri de li0er ,chim09 n ,co!ul de a,e !o5iţiona c:t mai 0ine !e !iaţa concurenţială !entru a (aranta indu,triilor euro!ene condiţii

e(ale de acce, !e !ieţele internaţionale9 n com!araţie cu concurenţii lor eterniB de,chidă !iaţa

euro!eană ntre!rinderilor din ţări din a7ara U.

ele mai multe dintre ace,te !rovocări ,unt cu!rin,e n Etrate(ia Europa 2020. Acea,ta a 7o,t

lan,ată n martie 21 de către omi,ia uro!eană care ,ta0ile te un model de de5voltareș

16 |


17/17

inteli(entă i dura0ilă. Princi!alul o0iectiv al !oliticii comerciale a U con7orm uro!a 22ș

e,te ,timularea cre*terii economice9 crearea de locuri de muncă *i cre*terea !ro,!erităţii !entru

cetăţenii U.

. 7ilio(ra8ie

1. ?lorin 6onciu9 G@hidul !oliticilor Uniunii uro!ene Politica comercială comunăH –

In,titutul uro!ean din Rom:nia9 0ro*ura nr. 39 6ucure*ti9 212 "Mihai Ee0e9 lara

=olintiru9 o,min +ra(o* /a5a#2. Dan onstantin Dănuleţiu GA,!ecte !rivind !olitica comercială a Uniunii uro!eneH ,

Universitatea de !" Decembrie "#"$% &lba 'ulia

3. +. Marin9 . Eocol9 M. Marina*9 Economie europeană9 ditura conomică9 6ucure*i924B

4. >. @h. 6ote59 =. Aldea9 omerţul e(terior )i politici comerciale comunitare9 Einte5e9

Univer,itatea GE!iru aretH9 6ucure*ti9 2'B'. P. Pri,ecaru9 Politici comune ale Uniunii Europene9 ditura conomică9 6ucure*ti9 24B&. @. Eila*i9 Ph. Rollet9 N. Tranda7ir9 I. =ădă*an9 Economia Uniunii Europene: o poveste de

succes?9 ditura de =e,t9 Timi*oara9 2'B7. JJJ9 Politica privind comerţul )i de*voltarea9 In,titutul uro!ean din Rom:nia9 ,eria

Micromono(ra7ii – Politici euro!ene9 2'

17 |

referat economie europeana - politica comerciala comuna a uniunii europene

Documents