ros-analyse av norsk matforsyning · 2018. 2. 14. · bakgrunn nfd og lmd tok initiativ til å få...
TRANSCRIPT
ROS-analyse av
norsk matforsyning
Samfunnssikkerhets-konferansen 2018
K. Torget
Foto: Colourbox
Bakgrunn
NFD og LMD tok initiativ til å få gjennomført en
ROS-analyse av verdikjeden for norsk
matforsyning
DSB gjennomførte ROS-analysen som et oppdrag
høsten 2016 med bistand fra Proactima
Ferdig rapport lagt fram januar 2017
Norge
• 1 million ha jordbruksareal = ca 3% av
total areal
• Kort vekstsesong, kaldt klima og lite og
spredt landbruksareal
• Grad av selvforsyning for mat ≤ 50%
• Avhengig av import av mat, fôrråvarer og
produksjonsutstyr
• Stor eksportør av sjømat
Matsikkerhet er dermed alltid et aktuelt
tema
Hovedproblemstillinger
Er matforsyningen i Norge tilstrekkelig sikker/ robust
under ulike påkjenninger?
Hvilke faktorer medfører risiko og sårbarhet i de ulike
delene av produksjons- og forsyningskjeden?
Stresstesting av forsyningskjeden
Tilgang på mat
Utenlands
/ importNorsk
prod.
Foredling
og
distribusjon
Konsument
Valg av scenarioer
Utvalg gjort på grunnlag av prosess i ekspertgrupper
Alvorlige og omfattende hendelser som kan utfordre matforsyningen
– Kan ha lav sannsynlighet, men forutsetningene er til stede for at de kan skje
– Er forankret i eksisterende analyser og planleggingsgrunnlag
Hendelsene belyser ulike temaer
– Sykdommer, avhengighet av infrastruktur, forstyrrelser i det internasjonale markedet osv.
Hendelsene skal samlet sett gi et dekkende bilde
Tidsperspektiv – 15-20 år
ROS-analyse av matforsyningen – sløyfemodell
Hvem vi måler konsekvenser for…..
Befolkningen
Forutsetningene for norsk
matforsyning
Analyser av 6 hendelser
Svikt i ekom/IKT-tjenester
Omfattende strømbrudd
Zoonose – utbrudd av dyresykdommer
Samtidig avlingssvikt nasjonalt/ internasjonalt
Atomulykke
Militær konflikt
Hovedfunn - oppsummering
Scenarioene får i ulike grad konsekvenser for de fire forutsetningene for norsk matsikkerhet
– Kan gi alvorlige konsekvenser for disse isolert sett
Forstyrrelsene i matforsyningen blir ikke så store at de får betydelige konsekvenser for befolkningen
– OBS! Så lenge det er fungerende markeder og Norge kan importere mat
Militær konflikt kan/vil gi konsekvenser for matforsyningen til befolkningen
Vurderingene må sees i forhold til det tidsperspektivet som er valgt – ca 15 år framover
…. så lenge handelsstrømmene går som de skal
Forslag til tiltak - håndtering av
løpende hendelser
Vurdere tiltak for å sikre distribusjon av mat helt fram
til forbruker ved kriser
– Hvordan holder vi butikken åpen?
– Kommunikasjon mellom aktørene ved bortfall av ekom
Sikre myndighetenes og næringenes evne til
– tverrsektoriell forebygging og håndtering av plante-,
dyre- og fiskesykdommer
– tverrsektoriell håndtering av atomhendelser
Forslag til tiltak – evne til å håndtere
framtidige utfordringer
Økt kunnskap om evnen til å omstille både landbruksproduksjon og kosthold
– i en krisesituasjon
– som en del av en ønsket (nødvendig) utvikling for å ivareta mål om matsikkerhet
Overvåke risiko for internasjonal tilbudssvikt
Beredskapslagring av matvarer – inkl korn
– Vurdere eksisterende ordninger for beredskapslagring
– Vurdere behov for evne til å endre slike ordninger (overvåking, infrastruktur, planverk osv)
Konklusjon
På kort/mellomlang sikt
– Matforsyningen er fleksibel og robust
Langsiktige utfordringer
– Større svingninger og usikkerhet i markedet for
matvarer
Sikre evne til omstilling - resiliens