ROS-analyse av

norsk matforsyning

Samfunnssikkerhets-konferansen 2018

K. Torget

Foto: Colourbox

Bakgrunn

NFD og LMD tok initiativ til å få gjennomført en

ROS-analyse av verdikjeden for norsk

matforsyning

DSB gjennomførte ROS-analysen som et oppdrag

høsten 2016 med bistand fra Proactima

Ferdig rapport lagt fram januar 2017

Norge

• 1 million ha jordbruksareal = ca 3% av

total areal

• Kort vekstsesong, kaldt klima og lite og

spredt landbruksareal

• Grad av selvforsyning for mat ≤ 50%

• Avhengig av import av mat, fôrråvarer og

produksjonsutstyr

• Stor eksportør av sjømat

Matsikkerhet er dermed alltid et aktuelt

tema

Hovedproblemstillinger

Er matforsyningen i Norge tilstrekkelig sikker/ robust

under ulike påkjenninger?

Hvilke faktorer medfører risiko og sårbarhet i de ulike

delene av produksjons- og forsyningskjeden?

Stresstesting av forsyningskjeden

Tilgang på mat

Utenlands

/ importNorsk

prod.

Foredling

og

distribusjon

Konsument

Valg av scenarioer

Utvalg gjort på grunnlag av prosess i ekspertgrupper

Alvorlige og omfattende hendelser som kan utfordre matforsyningen

– Kan ha lav sannsynlighet, men forutsetningene er til stede for at de kan skje

– Er forankret i eksisterende analyser og planleggingsgrunnlag

Hendelsene belyser ulike temaer

– Sykdommer, avhengighet av infrastruktur, forstyrrelser i det internasjonale markedet osv.

Hendelsene skal samlet sett gi et dekkende bilde

Tidsperspektiv – 15-20 år

ROS-analyse av matforsyningen – sløyfemodell

Hvem vi måler konsekvenser for…..

Befolkningen

Forutsetningene for norsk

matforsyning

Analyser av 6 hendelser

Svikt i ekom/IKT-tjenester

Omfattende strømbrudd

Zoonose – utbrudd av dyresykdommer

Samtidig avlingssvikt nasjonalt/ internasjonalt

Atomulykke

Militær konflikt

Hovedfunn - oppsummering

Scenarioene får i ulike grad konsekvenser for de fire forutsetningene for norsk matsikkerhet

– Kan gi alvorlige konsekvenser for disse isolert sett

Forstyrrelsene i matforsyningen blir ikke så store at de får betydelige konsekvenser for befolkningen

– OBS! Så lenge det er fungerende markeder og Norge kan importere mat

Militær konflikt kan/vil gi konsekvenser for matforsyningen til befolkningen

Vurderingene må sees i forhold til det tidsperspektivet som er valgt – ca 15 år framover

…. så lenge handelsstrømmene går som de skal

Forslag til tiltak - håndtering av

løpende hendelser

Vurdere tiltak for å sikre distribusjon av mat helt fram

til forbruker ved kriser

– Hvordan holder vi butikken åpen?

– Kommunikasjon mellom aktørene ved bortfall av ekom

Sikre myndighetenes og næringenes evne til

– tverrsektoriell forebygging og håndtering av plante-,

dyre- og fiskesykdommer

– tverrsektoriell håndtering av atomhendelser

Forslag til tiltak – evne til å håndtere

framtidige utfordringer

Økt kunnskap om evnen til å omstille både landbruksproduksjon og kosthold

– i en krisesituasjon

– som en del av en ønsket (nødvendig) utvikling for å ivareta mål om matsikkerhet

Overvåke risiko for internasjonal tilbudssvikt

Beredskapslagring av matvarer – inkl korn

– Vurdere eksisterende ordninger for beredskapslagring

– Vurdere behov for evne til å endre slike ordninger (overvåking, infrastruktur, planverk osv)

Konklusjon

På kort/mellomlang sikt

– Matforsyningen er fleksibel og robust

Langsiktige utfordringer

– Større svingninger og usikkerhet i markedet for

matvarer

Sikre evne til omstilling - resiliens