1

SESIÓN EXTRAORDINARIA Y URGENTE DEL AYUNTAMIENTO PLENO

DEL DIA 23 DE DICIEMBRE DE 2008

En el Salón de Plenos del edificio consistorial de la Plaza de San Marcelo, a veintitrés de diciembre de dos mil ocho. Bajo la presidencia del Ilmo. Sr. Alcalde, D. Francisco Javier Fernández Álvarez y con asistencia de los Sres. y Sras., Chamorro Rodríguez (D. Javier), Rodríguez Otero (Dña. Humildad Nieves), Cabezas Pérez (Dña. Gema), García del Blanco (D. Ibán), Rodríguez Picallo (Dña. Natalia), Gutiérrez González (D. Francisco Javier), Fernández Cardo (D. Miguel Ángel), Pardo Fernández (D. Abel Eugenio) y Pérez Lamo (D. Agustín Mariano), miembros de la Junta de Gobierno Local, así como de los Concejales Sres. Y Sras., Alonso Pérez (Dña. María José), Canuria Atienza (D. Vicente), Cayón Diéguez (D. Julio Nicolás), Díez Díaz (D. José Antonio), Fernández Pérez (Dña. Evelia), González Rodríguez (Dña. María Teresa), Guada Sanz (Dña. Ana María), Gutiérrez Álvarez (Dña. Teresa Jesús), Moro Menéndez (Dña. Mª. Mercedes), Nogal Villanueva (D. Luis), Pérez Cubero (D. Rafael), Rodríguez Díaz (Dña. María), Salguero García (D. Fernando), Santos Santos (Dña. Tomasa) y Travesi Lobato (Dña. Susana) y de la Sra. Secretaria General, Dña. Carmen Jaén Martín, se reunió, en sesión extraordinaria y urgente, el Pleno de este Excmo. Ayuntamiento. Asiste también el Sr. Interventor, D. Teodoro Seijas Delgado y la Sra. Vicesecretaria General, Dña. Marta M. Fuertes Rodríguez. La Sra. Concejala, Míguelez Pariente (Dña. Mª. Aranzazu), ha excusado su inasistencia Antes del inicio de la sesión se guardó un minuto de silencio con motivo de los fallecimientos de mujeres que han tenido lugar últimamente como consecuencia de la violencia de género. La Presidencia declaró abierta y pública la sesión a las nueve horas y cuarenta y cinco minutos. 1.- PRONUNCIAMIENTO SOBRE DECLARACIÓN DE LA URGENCIA DE LA PRESENTE CONVOCATORIA.- Por unanimidad, se acordó declarar la urgencia de la presente convocatoria.

2

2.- LEVANTAMIENTO DEL REPARO DEL SR. INTERVENTOR POR INSUFICIENCIA DE CRÉDITO A LA APROBACIÓN Y PAGO DE NÓMINAS CORRESPONDIENTES AL MES DE DICIEMBRE Y PAGA EXTRAORDINARIA 2008.- Se da cuenta del dictamen de la Comisión Municipal Informativa de Hacienda, Empleo, Régimen Interior y Personal, en reunión celebrada el día 23 de diciembre de 2008, que a continuación se transcribe:

“Toma la palabra el Sr. Interventor para dar cuenta del informe emitido por el mismo que se transcribe a continuación.

“ASUNTO: Expediente de aprobación de las nóminas y seguros sociales del Personal municipal correspondientes al mes de diciembre 2008 y paga extra.

Que se emite en el cumplimiento de la función interventora atribuida a esta Intervención General en los art. 213 y siguientes del RD Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (TRLHL)

El presente Informe tiene por objeto, con la urgencia y brevedad de

plazo del que se dispone para su emisión, el análisis de las nóminas y seguros sociales del personal municipal relativa al mes de diciembre 2008 así como la paga extra correspondiente a dicho mes, y que han sido analizadas por los servicios de esta Intervención una vez remitido el expediente con fecha quince de diciembre de 2008.

ANTECEDENTES: 1. Por la Concejalía de Personal y Régimen Interior se remite con fecha

quince de diciembre de 2008 la documentación administrativa integrante del expediente confeccionado para la aprobación de las nóminas y seguros sociales relativas al mes de diciembre de 2008 y paga extra.

2. La documentación integrante del expediente se concreta básicamente

en los siguientes términos: Resumen por funciones de las retribuciones básicas y complementarias

del personal funcionario, personal laboral y personal del Servicio de Aguas.

3

3. Verificaciones y Documentación que resultaría esencial a los efectos de la fiscalización de la nomina mensual del personal:

a) Verificaciones Generales:

Existencia de Crédito adecuado y suficiente. Aprobación del Gasto por el órgano competente. Tramitación del Gasto ajustada al procedimiento correspondiente.

b) Verificaciones Específicas:

-Nóminas del personal y justificantes firmadas por la Responsable de la Concejalía de Personal.

-Propuesta de aprobación de la nómina del Concejal responsable de la

Concejalía de Personal. -Documentación sobre variaciones de la nómina autorizadas por la

Concejalía de Personal, con las altas y bajas producidas, así como gratificaciones y productividad.

LEGISLACION APLICABLE: La normativa en materia de Haciendas locales que resulta aplicable se

concretaría básicamente en las siguientes normas: Ley de 7/1985, de Bases del Régimen Local ,Art 92.3 b) RD Legislativo 2/2004 de 5 de Marzo por el que se aprueba el texto

refundido de la Ley de Haciendas Locales (TRLHL). RD 500/1990, de 20 de abril, de desarrollo del Capítulo I del Título VI de

la Ley Reguladora de las Haciendas Locales en materia de Presupuestos. CONSIDERACIONES JURIDICAS.- 1. Corresponde a esta Intervención General el control y fiscalización de

la gestión económica municipal en su acepción de función interventora que tiene por objeto fiscalizar todo gasto que de lugar al reconocimiento y liquidación de obligaciones y pagos que de aquella se deriven. En concreto, la función interventora comprende la intervención previa de todo expediente susceptible de producir intervenciones de contenido económico, así como la intervención formal de la ordenación del pago, como determina el Capítulo IV,

4

Título VI del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (TRLHL).

2. Del examen de la documentación del expediente de la Concejalía de

Personal de aprobación de las nóminas y seguros sociales del mes de diciembre de 2088, una vez analizados los extremos de preceptiva fiscalización, en los términos que establece el art 215 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales se manifiesta con base en los fundamentos que se exponen en la consideración jurídica siguiente , el desacuerdo con el fondo del expediente examinado, formulando el presente reparo por escrito por insuficiencia de crédito según el Sistema Contable Municipal , con carácter previo a la adopción del acuerdo aprobatorio de las nóminas.

3. Del estudio del expediente se observa una insuficiencia de crédito a nivel de vinculación jurídica por los importes y en las partidas presupuestarias en los términos que se recogen en el Anexo al presente informe. 4. Al tratarse de una disconformidad que se refiere al reconocimiento de obligaciones y ordenación de pagos, de conformidad con lo dispuesto en el art. 216 del TRLRHL se suspenderá la tramitación del expediente hasta que el reparo sea solventado cuando dicho reparo se base en la insuficiencia de crédito. Si el Órgano al que afecte el reparo, esto es la Concejalía de Personal no está de acuerdo con el reparo que formula esta Intervención por insuficiencia de crédito, corresponderá al Pleno de la Corporación la resolución de la discrepancia por cuanto el reparo se basa en la insuficiencia o inadecuación de crédito (art. 217)

5. En relación con este expediente, por esta Intervención General se está procediendo, a propuesta de la Concejalía de Hacienda, a la tramitación simultanea de Expediente de modificación de créditos en su modalidad de Transferencia de Crédito a fin de reasignar determinados sobrantes de crédito entre diferentes partidas presupuestarias existente en ciertas vinculaciones jurídicas cuya documentación se incluye como anexo a dicho informe.

6. Dada la insuficiencia de crédito existente en las partidas presupuestarias, procede señalar que, en dichos supuestos, resultan de aplicación lo dispuesto en los art 173.5 y 188 del TRLHL.

El Art 173.5, dispone que “no podrán adquirirse compromisos de gastos por cuantía superior al importe de los créditos autorizados en los estados de gastos, siendo nulos de pleno derecho los acuerdos, resoluciones y actos administrativos que infrinjan la expresada norma sin perjuicio de las responsabilidades a que haya lugar”.

5

El Art. 188 dispone que “los ordenadores de gastos y de pagos, en todo

caso, y los interventores de las Entidades Locales, cuando no adviertan por escrito su improcedencia, serán personalmente responsables de todo gasto que autoricen y de toda obligación que reconozcan, liquiden o paguen sin crédito suficiente”.

CONSIDERACIONES FINALES Por esta Intervención General, en el ejercicio de la función Interventora, se ha procedido a la comprobación de la documentación integrante del expediente de gasto objeto de este informe, así como a la comprobación del crédito disponible para la aprobación de las nóminas y seguros sociales del mes de diciembre de 2008 y de la paga extra correspondiente a dicho mes ,y en virtud de las consideraciones jurídicas expuestas resulta procedente y obligatorio formular reparo por escrito por insuficiencia de crédito antes de la adopción del acuerdo que apruebe el expediente, por cuanto la disconformidad se refiere al reconocimiento de obligaciones y ordenación de pago, lo que suspenderá la tramitación del expediente hasta que dicho reparo sea solventado por el Pleno de la Corporación.

Lo que se tiene a bien informar salvo mejor criterio fundado en Derecho, no obstante la Corporación acordará lo que estime más conveniente.

Finalizada su exposición, por el Sr. Concejal Delegado de Régimen Interior, presidente de la Comisión, se da cuenta del escrito de alegaciones formulado por el mismo, al reparo formulado por el Sr. Interventor Municipal, cuyo tenor literal es el siguiente: Visto el escrito del Sr. Interventor General de Fondos de 18 de Diciembre de 2008, formulando Reparo por insuficiencia de crédito a la aprobación y subsiguiente pago de las nóminas, paga extra y seguros sociales del personal municipal correspondiente al mes de diciembre del año en curso, se formulan por el Sr. Concejal que suscribe las siguientes: ALEGACIONES PRIMERA.- Se basa el Reparo en cuestiones técnicas y formales que impiden un pago a los funcionarios y empleados municipales que acarreará unos serios daños y perjuicios a los mismos, y máxime habida cuenta de relevancia las fechas en que el impago se producirá.

6

Se ocasionara por primera vez un serio perjuicio al colectivo de empleados que en todo caso debe ser evitado, teniendo en cuenta que serán los paganos de una situación contable por completo ajena a ellos. SEGUNDA.- A mayor abundamiento, existe por ley a favor de los empleados una deuda real, completamente devengada y que incluso goza de protección legal: créditos privilegiados, etc. TERCERA.- El incumplimiento de este primordial deber de la Corporación como empleador, ocasionará sin duda una situación de crispación y descontento en la plantilla, y además podría tener unos efectos económicos que agraven la deuda por impago de la misma en el plazo habitual. CUARTA.- En consecuencia, tanto por razones del principal deber de cumplir con las obligaciones retributivas frente a la plantilla, como a la obligación de evitar la innecesaria agravación de un endeudamiento, SE PROPONE por esta Concejalía se levante por el Pleno el Reparo formulado y se proceda al pago inmediato. Al mismo tiempo, con la mayor prontitud posible, se tramitará el oportuno expediente para dotar de la consignación necesaria este gasto, con adopción además de los acuerdos a que haya lugar para la regularización contable de la situación producida.

En relación con el anterior escrito por el Sr. Interventor Municipal se ha emitido un nuevo informe, que se transcribe seguidamente:

“ASUNTO: Expediente de aprobación del pago de las nóminas y seguros sociales del personal municipal correspondiente al mes de diciembre 2008 y paga extra.

Que se emite en el cumplimiento de la función interventora atribuida a esta Intervención General en los art. 213 y siguientes del RD Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (TRLHL)

El presente Informe tiene por objeto, con la urgencia y brevedad de

plazo del que se dispone para su emisión, el análisis del pago de las nominas y seguros sociales del personal municipal relativa al mes de diciembre de 2008 así como la paga extra correspondiente a dicho mes, cuya tramitación y aprobación han sido analizadas por esta intervención en su informe que se adjunta de fecha dieciocho de diciembre de 2008.

ANTECEDENTES:

7

Con fecha dieciocho de diciembre de 2008 se emite Informe por esta

Intervención General sobre el expediente señalado, en el sentido de disconformidad y reparo a la aprobación de la nominas citadas por insuficiencia de crédito en el nivel de vinculación jurídica de una serie de partidas presupuestarias del capítulo I del Estado de Gastos del Presupuesto vigente (Gastos de personal), en los términos que señala el Anexo a dicho Informe, puesta de manifiesto con motivo de la intervención previa del expediente de aprobación de las nóminas y seguros sociales del personal municipal correspondiente a los meses de diciembre 2008 y paga extraordinaria.

A la vista de dicho informe el Concejal de Personal y Régimen Interior

eleva propuesta de fecha 19 de diciembre al Ilmo. Sr. Alcalde por si procede dar cuenta al Pleno de la Corporación de la aprobación y pago de las nominas y seguros sociales citados, por cuanto se trata del órgano municipal que ostenta la competencia para levantar el reparo formulado por esta intervención por insuficiencia de Crédito Presupuestario.

El reparo formulado ha dado lugar a la presentación de discrepancia por

parte del órgano gestor, la Concejalía de Personal y Régimen Interior, con fecha 19 de diciembre de 2008 que tendrá que ser elevada al Pleno de la Corporación para su resolución.

CONSIDERACIONES JURIDICAS.-

Vista la discrepancia formulada por la Concejalía de Personal y

Régimen Interior y ante la propuesta que eleva el Sr. Teniente Alcalde Delegado de Economía y Hacienda con fecha 22 de diciembre de 2008, esta Intervención considera preceptivo y conveniente informar sobre este asunto en los siguientes términos:

a) No es posible realizar expedientes adicionales de modificaciones de

créditos en la modalidad de transferencias de crédito para suplementar las partidas presupuestarias afectadas por insuficiencia de crédito, al margen del Expediente de transferencia de crédito aprobado por Decreto de Alcaldía con fecha 18 de diciembre de 2008 dentro de las partidas del Capítulo 1 del Estado de Gastos (Gastos de Personal).

b) Para levantar el reparo planteado por esta Intervención a la vista del

planteamiento de discrepancia con el reparo formulado por el Órgano Gestor (Concejalía de Personal y Régimen Interior), debe existir crédito presupuestario mediante la fórmula de Modificación Presupuestaria que proceda.

8

c) No es posible tampoco imputar estos gastos a otros capítulos del Presupuesto, ni al capítulo II Gastos Corrientes, ni al capítulo VI Gastos de Inversiones.

d) No obstante, las consideraciones jurídicas y contables expuestas en los

apartados anteriores, se debe señalar por su importancia y para su toma en consideración por la Corporación si lo estima oportuno, la siguientes observaciones:

1) Los pagos derivados de personal tienen carácter prioritario, si bien, siempre dentro de los Créditos aprobados y de las obligaciones reconocidas.

2) Los servicios a que se refieren las nóminas de personal

citadas ya han sido prestados por los empleados municipales, lo que en caso de no procederse a su pago daría lugar a un enriquecimiento injusto por parte de este Ayuntamiento.

3) Por todo lo anterior, la solución menos gravosa parece que

podría ser la de autorizar por el Pleno de la corporación el pago extrapresupuestario de la nómina y seguros sociales del mes de diciembre 2008 y de la paga extra con el carácter de “pendiente de aplicación”, y que en consecuencia el Pleno de la Corporación se comprometiera a incluir el presente gasto que carece de consignación presupuestaria dentro de los créditos del capítulo I Gastos de Personal del Presupuesto Municipal para el ejercicio 2009.

Lo que se tiene a bien informar con la urgencia y la brevedad de plazo disponible, sobre la tramitación del pago propuesto, a salvo de mejor criterio fundado en Derecho.

No obstante, lo informado la Corporación acordará lo que estime más conveniente. A la vista del citado informe, por el Sr. Teniente de Alcalde, Delegado de Economía y Hacienda se formula al Pleno Municipal la siguiente propuesta:

9

Visto el expediente administrativo relativo a las nóminas y seguros sociales del personal municipal correspondientes a los meses de diciembre y paga extra de 2008, remitidos a esta Concejalía de Economía y Hacienda.

Considerando que consta en el expediente Informe del Sr. Interventor

General de fecha dieciocho de diciembre de 2.008 que pone de manifiesto que analizado el expediente señalado debe formularse reparo a la aprobación y pago de las nóminas señaladas por insuficiencia de Crédito Presupuestario, lo cual conlleva que corresponderá al Pleno de la Corporación levantar dicho reparo por insuficiencia presupuestaria.

Considerando que por el órgano gestor del gasto que conlleva la

aprobación del expediente relativo a las nóminas y seguros sociales del mes de diciembre de 2008, la Concejalía de Personal y Régimen Interior, se formula a la vista del Informe del Sr. Interventor Propuesta con fecha diecinueve de diciembre de 2.008 de que el Pleno de la Corporación tome en consideración la aprobación de las nóminas y seguros sociales del personal municipal del mes de diciembre de 2008 por tratarse de gastos de carácter prioritario y correspondiente a servicios ya prestados por el personal municipal, no obstante la inexistencia de crédito suficiente para afrontar su pago.

Considerando que por el Sr. Interventor General, en relación con la

propuesta que antecede del órgano gestor del expediente al que se ha formulado reparo por insuficiencia de Crédito Presupuestario, se emite informe con fecha asimismo de 22 de diciembre de 2.008, en el que analizados los extremos del expediente en cuestión y con base en las consideraciones jurídicas que se exponen, concluye que “cabría considerar, sin perjuicio de la disconformidad formulada , como solución menos gravosa la de autorizar por el Pleno de la Corporación el pago extrapresupuestario de la nómina y seguros sociales del mes de diciembre con el carácter de “pendiente de aplicación”, y que en consecuencia el Pleno de la Corporación se comprometiera a incluir el importe pendiente de consignación presupuestaria dentro de los créditos del capítulo I Gastos de Personal del Presupuesto Municipal para el ejercicio 2009”.

A la vista de los antecedentes y consideraciones anteriores por este

Teniente Alcalde Delegado de Economía y Hacienda se propone al Pleno de la Corporación la adopción del siguiente ACUERDO:

PRIMERO.- Darse por enterado del Informe de disconformidad

formulado por el Señor Interventor General con reparo por insuficiencia de crédito para aprobar las nóminas y seguros sociales del mes de diciembre de 2008 y paga extra del personal municipal, en las partidas presupuestarias y por

10

los importes que se recogen en el Anexo al citado Informe, y levantar el reparo formulado.

SEGUNDO.-Aprobar el pago extrapresupuestario con el carácter de

pendiente de aplicación de las nóminas y seguros sociales del personal municipal correspondientes a los meses de diciembre y paga extra 2008.

TERCERO.- Adoptar el compromiso de este Ayuntamiento de incluir la

cantidad pendiente de consignación presupuestaria en el Capítulo I del Estado de Gastos del Presupuesto General para el ejercicio económico 2.009.

No obstante la propuesta que se formula, el Pleno de la Corporación

adoptará el acuerdo que estime más conveniente a los intereses municipales. Finalizadas todas las exposiciones, se pasa a votar la anterior propuesta

con el siguiente resultado: Se aprueba por unanimidad de todos los asistentes .”

El Pleno Municipal acordó, aprobar la propuesta formulada por la Comisión Municipal Informativa de Hacienda, Empleo, Régimen Interior y Personal, en reunión celebrada el día 23 de diciembre de 2008, transcrita anteriormente, por unanimidad de todos los miembros presentes. 3.- APROBACIÓN PLAN ECONÓMICO FINANCIERO DEL AYUNTAMIENTO DE LEÓN.- Se da cuenta del dictamen de la Comisión Municipal Informativa de Hacienda, Empleo, Régimen Interior y Personal, en reunión celebrada el día 23 de diciembre de 2008, que a continuación se transcribe:

“Seguidamente se da cuenta del Plan Económico Financiero para este Ayuntamiento, redactado dada la manifiesta necesidad de financiación, medida en términos del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales (SEC95), y de conformidad con el articulo 22 del Texto Refundido de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria que establece que para la corrección del desequilibrio debe elaborarse un Plan Económico Financiero a un plazo máximo de tres años, en el que se recojan las actividades a realizar y las medidas a adoptar en relación con la regulación, ejecución y gestión de los gastos y de los ingresos, que permitan garantizar el retorno a una situación de estabilidad presupuestaria.

11

En relación con este expediente por el Sr. Interventor Municipal, se ha emitido el siguiente informe:

En cumplimiento de la Providencia del Sr. Teniente de Alcalde de Economía y Hacienda de 18-12-08, se emite el siguiente informe: I.- LEGISLACION APLICABLE

- R.D.L. 2/04 de 5 de Marzo, T.R. de la Ley de Haciendas Locales - R.D. 500/1990 de 20 de Abril, Reglamento Presupuestario - Instrucción de Contabilidad para la Administración Local , aprobada por

O.M. 4041/2004 ( Economia y Hacienda ) - Texto refundido de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria, en lo

sucesivo TRLEP (R.D.L. 2/2007, de 28 de Diciembre ) - R.D. 1463/2007, de 2 de Noviembre, Reglamento de Desarrollo de la

Ley de Estabilidad Presupuestaria. El Pleno de este Ayuntamiento, en sesión de 29 de Abril de 2008, acordó la aprobación definitiva del Presupuesto General de esta entidad para 2008, asó como presentar un Plan Económico-Financiero, para entre otros objetivos, sanear el Remanente Negativo de Tesorería, (superior a 68 millones de Euros) resultante de la Liquidación del Presupuesto de 2007 y dar cumplimiento a lo previsto en el articulo 193.3 del T.R. de la Ley de Haciendas Locales.

En cumplimiento del anterior acuerdo, la Junta de Gobierno Local

adjudico el correspondiente contrato menor a la mercantil ACTION CONSULTING S.A. de elaboración de un Plan de Saneamiento Financiero.

La empresa ha entregado el informe recientemente y se estructura con

arreglo al siguiente resumen: - Introducción y legislación aplicable - Entidades Dependiente - Presupuesto de 2008 y Liquidación del de 2007 - Estado de endeudamiento y la estructura tributaria - Análisis evolutivo - Análisis de estabilidad presupuestaria - Conclusiones - Recomendaciones y medidas a adoptar - Medidas adoptadas en 2008 y previstas para garantizar el cumplimiento

del equilibrio presupuestario - Escenario presupuestario para los ejercicios 2008 a 2010

12

La liquidación del Presupuesto General del Ayuntamiento de León para 2007, manifiesta un desequilibrio presupuestario, que se incide en términos de necesidad de financiación por importe de 15.329.503,00 Euros, en términos SEC/95 (Sistema Europeo de Cuentas Anuales y regionales ).

El articulo 22 del TRLEP establece que para la corrección del desequilibrio debe elaborarse un Plan Económico Financiero ( en lo sucesivo PEF ), a un plazo máximo de tres años, en el que se adapten medidas de regulación, ejecución y gestión de los gastos y de los ingresos, que permitan el retorno a una situación de estabilidad presupuestaria.

La liquidación del Presupuesto de 2007 presenta como magnitudes relevantes:

- Resultado presupuestario ajustado: - 19.738.201,30 Euros - Remanentes de Tesorería para gastos generales: - 68.110.744,74 Euros

También se desprende una cifra de ahorro neto negativo y en este

sentido el articulo 53.1 del T.R. de la Ley de Haciendas Locales, al regular el acceso al endeudamiento de las Corporaciones Locales como recurso para financiar sus inversiones, obliga a la aprobación por el Pleno de un Plan de Saneamiento Financiero en el que se corrija ese ratio de ahorro neto negativo.

De otra parte y en relación con el elevado Remanente negativo de

Tesorería citado de la Liquidación de 2007, el mismo es consecuencia de un déficit estructural entre los ingresos ordinarios (Capítulos 1 al 8 de Ingresos ) y los correspondientes gastos (Capítulos 1 al 4 y Capitulo 9 ), que de no tomar medidas enérgicas se continuarán arrastrando e incrementando ejercicio a ejercicio.

La corrección del desequilibrio presupuestario existente es por lo tanto

una medida de “buena gestión financiera “. Como conclusión: El Pleno del Ayuntamiento es el órgano competente para la aprobación

del Plan ( articulo 21 R.D. 1463/2007 ) En el plazo de quince días, a contar desde el acuerdo plenario, se debe

remitir el Plan a la Consejería de Hacienda de la Junta de Castilla y León, para su aprobación ( articulo 22 del mismo Reglamento ).

13

A la vista del citado informe, por el Sr. Teniente de Alcalde, Delegado de Economía y Hacienda se formula al Pleno Municipal la siguiente propuesta:

“Visto el expediente administrativo tramitado por esta Concejalía de Economía y Hacienda relativo a la elaboración y aprobación de un Plan Económico-Financiero para entre otros objetivos sanear el Remanente negativo de tesorería resultante de la liquidación del Presupuesto de 2007

Considerando que el Pleno del Ayuntamiento en sesión celebrada el día

29 de abril de 2008 aprobó el compromiso de presentar un Plan Económico-Financiero en cumplimiento de lo previsto en el articulo 193.3 del RD Legislativo 2/2004 de 5 de marzo por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas locales

Considerando que en ejecución de dicho acuerdo la Junta de Gobierno Loca adjudicó a la mercantil Action Consulting S.A la elaboración de un Plan Económico-Financiero cuyo contenido y documentación ha sido analizado por el Sr. Interventor General mediante Informe de fecha 23 de diciembre de 2008

A la vista de los antecedentes y de las consideraciones anteriores por

este Teniente Alcalde Delegado de Economía y Hacienda previo Dictamen de la Comisión Informativa de Hacienda, Empleo y Régimen Interior y Personal se propone al Pleno de la Corporación la adopción del siguiente ACUERDO:

PRIMERO.- Aprobar el Plan Económico-Financiero elaborado por la Entidad Action Consulting S.A para la corrección del desequilibrio presupuestario existente en el Ayuntamiento de León.

SEGUNDO.- Dar cuenta en el plazo de quince días desde la adopción

del presente acuerdo plenario del citado Plan Económico-Financiero a la Consejería de Hacienda de la Junta de Castilla y León para su aprobación.

No obstante la propuesta que se formula, el Pleno de la Corporación adoptará el acuerdo que estime más conveniente a los intereses municipales” Sometida a votación la anterior propuesta, por el Sr. Nogal se pide conste en acta que el citado documento le fue entregado el día de ayer, a las catorce horas, por lo que no se ha podido proceder a su estudio, y en consecuencia los cuatro miembros del Grupo PP se abstienen. Con el voto favorable de los cinco miembros del Grupo PSOE y el de la Concejala del Grupo UPL, y la abstención de los cuatro miembros del Grupo PP, se informa favorablemente la propuesta.

14

Con la venia del Ilmo. Sr. Alcalde toma la palabra en primer lugar el Concejal del Grupo Municipal del Partido Popular, D. Luis Nogal Villanueva, que se expresa en los términos siguientes: En primer lugar y para que conste en acta, como hemos dicho en la Comisión Informativa de Hacienda, la documentación de este expediente nos ha sido entregada en el día de ayer a las 14 horas. Por lo tanto, y como de costumbre, no se cumplen los plazos estipulados de entrega de documentación. En segundo lugar, debo recordar el acuerdo de la Junta de Gobierno Local del pasado 15 de abril, que en su punto quinto aprobado el gasto de realización del informe o plan financiero que hoy nos traen al Pleno. El plazo de entrega según consta en el acta era de tres meses desde la notificación del acuerdo. Los tres meses se han convertido prácticamente en nueve, lo que dura un embarazo llevado a final de término. Por lo tanto, en primer lugar, debían de explicar por qué el retraso de los seis meses en la entrega de este plan financiero y al mismo tiempo deberían de explicar, no el gasto del plan con un coste de 12.000 euros, sino cuánto nos ha costado a los leoneses y las leonesas los gastos de desplazamiento y manutención de los profesionales de la empresa que ha confeccionado el plan y que no estaban incluídos en el coste antes citado. Realizando un visionado rápido del plan financiero podemos observar que las primeras 90 hojas tratan de explicar lo acaecido en los últimos tres años, incluido el presente, por lo tanto esto es 2006, 2007 y 2008. Situación que ya conocemos todos y que muchas veces ha sido comentada en este Pleno. De las siguientes 8 hojas que hablan de las medidas para garantizar la vuelta al equilibrio presupuestario, 3 están en blanco, y las restantes efectivamente hablan de actuaciones que se deberían realizar. Las otras 23 páginas hablan de supuestos escenarios de ingresos y gastos que parten de premisas que hoy en día están totalmente desfasadas y digo desfasadas ya que el principal y casi único argumento es la subida de tasas de un 4,5 % de acuerdo al I.P.C. previsto. El I.P.C. al finalizar el presente año se situará en torno al 2% y de cara al 2009 se está hablando de deflación en vez de inflación. Por lo tanto la validez de la información de estas 23 hojas queda totalmente en entredicho y huelga seguir hablando de ellas. Por lo tanto centraré mi intervención en las 5 hojas antes aludidas y espero ser directo y breve.

15

En primer lugar, dice el informe que deberían de tener DISCIPLINA en las iniciativas del control de gastos y de los ingresos. Quiere esto decir que llevan 18 meses de retraso en este tema. Los gastos de personal se incrementan hasta el año 2010, si mal no recuerdo llevan 18 meses prometiendo reducirlos, y para el año que vienen incrementan el capítulo 1, de personal en más de un 12 %. Las medidas de carácter general son de claridad meridiana o mejor dicho infantil que bien podían llevarse al programa televisivo “Sabe más que un Niño de Primaria” y en este caso ganaría el niño. Para los ingresos aumentar los tipos impositivos de todos los tributos y resto de los ingresos, mejora de la gestión tributaria. Repito, llevan 18 meses de retraso. Para los gastos contención del gasto corriente. Mayor control presupuestario y contable. Reitero llevan 18 meses de retraso. Otra pincelada curiosa la citan en la página 103, como el Brandy, por lo tanto puede ser una medida consecuencia del exceso de uso del citado. Realizar una revisión del catastro de carácter general para todos los inmuebles del municipio. ¿Se han olvidado de la subida del 30 % del IBI de este ejercicio? Menos mal que al final dicen que tendrá efectos a partir del ejercicio 2011, vamos que van a dejar un recado curioso por evitar otros adjetivos a los que les sustituyan. Otro de los incrementos que también sorprenden son los precios públicos. Pretenden que muchos servicios se autofinancien elevando el nivel de cobertura que presta el Ayuntamiento. La respuesta la tendrán en la calle. Y quiero decir de las multas de tráfico. Previenen un incremento del 25% en un solo año. La respuesta la darán los conductores. En cuanto a los ingresos patrimoniales prevén unos ingresos extras de 40 millones de euros en concesiones de gasolineras y parkings públicos. ¿Les importaría ser más explícitos en qué concesiones de gasolineras y parkings públicos obtendrán este importe? De lo único que tenemos conocimiento es de la privatización de aguas y en este Plan nada se dice al respecto. En cuanto a las partidas de gasto ya comenté en primer lugar el tema de la cuenta de personal. Los capítulos 3 y 4 son similares. En el de inversiones reales 6 y 7 hacen las cuentas del gran capitán como ha sucedido en el presente ejercicio. Y el resto de los capítulos también son similares.

16

Por lo tanto, y como resumen final, es que este Plan Financiero es una declaración de intenciones, algunas de muy difícil implantación por la contestación popular que conllevarán y al final se han olvidado de lo más importante, pese a que lo cita el Plan de Saneamiento, disciplina en las iniciativas del control de gasto y de ingresos y contención del gasto corriente, mayor control presupuestario. Sólo cabe pedirles un pequeño cambio en la denominación del Plan. En vez de denominarse Plan de Salvación debieran llamarlo Plan de Sangrado al Contribuyente. Y como es obvio y desde hace 18 meses este Grupo de Concejales viene diciendo estamos totalmente en contra de la subida de impuestos que es lo único que propugna este Plan de Salvación. Por lo tanto nuestro voto será negativo. A continuación y con la venia de la Presidencia, toma la palabra el Concejal Delegado de Economía y Hacienda, D. Miguel Angel Fernández Cardo, del Grupo Municipal del Partido Socialista, que dice lo siguiente: Podíamos llamarle Plan de Soluciones, podíamos llamarle Plan de Diagnóstico, claro que Vd. esas 90 páginas previas que lo que dicen es el absoluto desastre en el que estaba convertido este Ayuntamiento parece que no le ha dado ninguna importancia. Y también podríamos recordar que con sus palabras continuamente el Partido Popular siempre ha dicho de la inutilidad de la redacción de este Plan. No entiendo porqué han votado la urgencia de este Pleno. No lo entiendo porque en este momento se está Vd. contradiciendo, dado que este punto por lo que nos están diciendo no lo hubiesen aprobado. Como consideración previa yo le propongo una cosa al Grupo Popular. Dado que leen lento y dado que hacen tantas mociones contra el Gobierno de España que les parece si plantean una moción para que la defiendan sus Procuradores en Madrid pidiendo que desaparezca de la Ley el trámite de extraordinario y urgente necesidad. Y así por lo menos harían algo coherente con lo que es su actuación diaria. Este es un trámite absolutamente legal que está pensado para circunstancias como las actuales en la economía leonesa, española y mundial y por eso este equipo de gobierno lo utiliza. Si Vd. ha tenido para leer desde las 2 de la tarde este documento los demás también. Pero de la importancia de lo que se dice en este documento y sobre todo de las consecuencias que fundamenta este documento vamos a dar debida cuenta en este Pleno. Sobre todo en el punto siguiente del orden del día, que espero que como sólo tenía tres renglones sí les haya dado tiempo a leerlo. El Plan Económico Financiero sólo nos ha costado 12.000 euros, más unos pequeños e insignificantes gastos de viaje a León. El Plan Económico

17

Financiero ha sido elaborado por personas de la máxima solvencia, de la máxima solvencia entre otras cosas porque son las que han sido consultadas por el Parlamento Español cuando ha elaborado la Ley de Haciendas Locales. Hemos tenido al servicio de la ciudad de León a los mejores y vamos a hacer todo lo posible para que sigan estando al servicio de la ciudad de León. Mire con esos 12.000 € se va a fundamentar el siguiente punto del orden del día, con esos 12.000 € el Ayuntamiento va a poder hacer pagos por 70 millones de euros, ¿qué le parece? Menudo despilfarro. Es que es imposible conseguir del Grupo de Concejales del Partido Popular que sean capaces de ver qué es lo importante y qué no lo es. Con sólo 12.000 € vamos a conseguir fundamentar una operación de tesorería de 70 millones de Euros. Pero bueno, para Vds. es un despilfarro. Seguramente no son para Vds. un despilfarro 270 millones de euros de deuda que atenazan y ahogan a las empresas de León. Allá Vds. El Plan Económico Financiero Vds. se han contradicho porque han mencionado medidas y luego han dicho que no había ninguna medida y que la única medida era atacar el asunto impositivo. En realidad este Plan Económico Financiero afecta a todos los segmentos de la economía municipal, hacen un diagnóstico, porque claro hacer medidas, se lo dije hace mucho en otro Pleno, sin estudiar previamente la situación de la que se parte es andar a tontas y a locas y evidentemente las cuentas municipales que nosotros nos hemos encontrado son un fiel reflejo de cuando se toman medidas sin pensar en las consecuencias. Por eso este Plan dedica tanto espacio a estudiar el absoluto desastre del Ayuntamiento de León y de las cuentas del Ayuntamiento de León. Parece que sólo han leído los párrafos donde se dice lo que se va a hacer en el futuro pero no han leído los párrafos donde se dice lo que debía haberse hecho hace mucho. Del mismo modo que en su día el Partido Popular tampoco leyó el informe del Tribunal de Cuentas que ya avisaba de todo este desastre y que no tuvo ninguna consecuencia en su gestión, al contrario, abundaron en el desastre de organización, funcionamiento y gasto en el que convirtieron este Ayuntamiento. Este Plan Económico Financiero para el Ayuntamiento de León es un compromiso de este equipo de gobierno. Es una de las 14 medidas fundamentadas que planteamos hace más de un año en este pleno como camino para solucionar las cuentas municipales. Evidentemente, ese Plan de 14 medidas se ha visto sometido ahora a la contingencia de la crisis internacional. Pero afortunadamente el Ayuntamiento de León lleva más de un año de ventaja al resto de Ayuntamientos de España en la adopción de medidas. Por eso vamos a poder traer a este Pleno a continuación el siguiente punto del orden del día, porque el trabajo que están empezando para conseguir

18

financiación adicional los Ayuntamientos de España el Ayuntamiento de León lo empezó hace un año gracias a este equipo de gobierno. Este Plan Económico Financiero plantea muchas medidas pero todas ellas aquilatadas y desde luego lo que sí se reconoce es que todas las medidas adoptadas hasta el momento por este equipo de gobierno, primero, han sido efectivas, están suponiendo cambiar el déficit estructural de este Ayuntamiento y nos anima a seguir en esa línea. Por último, simplemente decirles que claro este Plan Económico Financiero debería haber sido elaborado ya en el año 2006, había motivos sobrados según la legislación para haberlo realizado. También se dice en este informe, ese párrafo tampoco le dio tiempo a leerlo a los representantes del Grupo Popular, debió haber sido elaborado, no fue elaborado, luego no somos nosotros los que llevamos un retraso, nosotros estamos cumpliendo con nuestra responsabilidad con el Ayuntamiento, con nuestra responsabilidad con la ciudad de León. Este Plan Económico Financiero dará la salida a la situación económica del Ayuntamiento de León y eso sí obliga a muchas cosas. Evidentemente los servicios del Ayuntamiento tendrán que fiscalizar que cumplamos este Plan, pero nuestro compromiso igual que fue en su momento hacerlo, igual que fue ante la Administración que tiene la tutela económica de las Corporaciones Locales hacerlo, igual que fue en la negociación ante las entidades financieras hacerlo para fundamentar la operación que a continuación vamos a someter a votación en este Pleno, nuestro compromiso lo cumplimos. Hemos cumplido el compromiso de sacar adelante las 14 medidas de salvación económica, hoy avanzamos un poco más con este Plan de Saneamiento y seguiremos cumpliendo la línea trazada desde el principio. Este Ayuntamiento podrá volver a estar en condiciones de atender con suficiencia y con eficacia a los servicios de los ciudadanos leoneses, por la antelación del equipo de gobierno, por su trabajo continuado y porque además señores este Plan de Saneamiento Financiero ha sido ratificado por la principal entidad financiera de este país, como voy a explicar en el siguiente punto del orden del día. En el turno de réplica interviene seguidamente el Concejal del Grupo Municipal del Partido Popular, D. Luis Nogal Villanueva, para decir: En primer lugar, para comentarle al Sr. Fernández Cardo que la urgencia, que la hemos votado, obviamente se debe al punto nº 2 de este orden del día.

19

En segundo lugar, para aclararle que el Partido Popular en Madrid no tiene Procuradores, tiene Diputados, que por cierto lo que podían hacer los Diputados del Partido Socialista era defender el famoso Plan Oeste que el Sr. Zapatero en su día prometió para esta provincia también. En cuanto habla de los gastos insignificantes que han supuesto a mayores de los 12.000 € de este Plan pedimos saberlos. La insignificancia que para ese equipo de gobierno han tenido estos gastos de traslado y manutención de estos superespecialistas, como Vd. ha comentado, que han realizado este famoso Plan de Saneamiento. Nos habla también que gracias al Plan de Saneamiento se podrán realizar pagos por 70 millones. El Ayuntamiento lo podrá hacer gracias a esta aprobación de este Plan que se va a hacer en estos momentos. Si el Ayuntamiento puede hacer un pago de 70 millones mediante una operación, que se aprobará o no se aprobará en el punto siguiente, es gracias a que el Ayuntamiento tiene capacidad de endeudamiento y la capacidad de endeudamiento se sabe que la dejó ya el equipo anterior. Por lo tanto no me hable Vd. de las 90 hojas de desastre porque las 90 hojas no hablan absolutamente nada de la situación económica del Ayuntamiento sin valorar ningún tipo de datos, solamente indican los datos que existen. En cuanto a la deuda que nos habla de 270 millones ya hemos preguntado que nos gustaría saber cuál es la situación actual de la deuda, teniendo en cuenta que las pérdidas de subvenciones que constantemente están teniendo pues nos gustaría saber cuál es la situación de la deuda que ahora mismo tiene el Ayuntamiento de León. Al igual que acabo de decir, todo lo que debiera de hacerse en el famoso Plan que nos traen ahora mismo no habla nada de lo que debiera de hacerse, habla de supuestas cosas pero esto es como el agua que ya pasó el molino. Podemos estar hablando si quiere tres días seguidos de lo que pasó para atrás. Si lo que queremos es solucionar el futuro debemos de hablar de cara hacia delante. En cuanto a las 14 medidas que Vd. comenta del Plan de Salvación, el plan que presentaron el año pasado, este Plan de Salvación no entraba dentro de esas 14 medidas. Este Plan de Salvación es una exigencia de la Junta de Castilla y León para la renovación de los créditos. Y en cuanto a las medidas efectivas de estas famosas 14 medidas del Plan que Vds. aportaron el año pasado, que se están cumpliendo todas, acabamos de aprobar en Comisión y en el Pleno anterior la medida de las cuentas de personal. Es la primera que no se ha cumplido, hay un exceso de 4

20

millones de euros, que Vd. mismo ha manifestado teniendo en cuenta que en el año anterior hubo 4 millones y medio, pues después de reducir no sé cuantos trabajadores el Ayuntamiento resulta que la reducción de personal sólo ha servido para 500.000 euros al año. En resumidas cuentas creemos que es un Plan de Salvación muy flojo, que en lo único que se base es en el incremento de tasas, impuestos y precios públicos y en absoluto se habla de la reducción de gastos por ningún sitio. En absoluto se habla de la reducción de gastos. Por lo tanto un plan que lo único que quiere hacer es seguir sangrando al ciudadano y ciudadana de León seguiremos estando totalmente en contra de él. Gracias. Interviene de nuevo el Concejal Delegado de Economía y Hacienda, D. Miguel Angel Fernández Cardo, del Grupo Municipal del Partido Socialista, quien dice: Cuanta demagogia para al final no hacer nada, los que sí hacemos algo somos nosotros. Mire, me saca en el último lugar de su intervención el asunto de los gastos de personal. En el año 2006 que hubo consignación para 66 millones de personal, 286.000 €. En 2007 para 70 millones 541.000. En 2008, teniendo en cuenta que además había indemnizaciones, 70 millones, si detraemos los gastos de las indemnizaciones estamos en 68 millones de euros. De no haber adoptado ninguna medida de 2007 a 2008 nos hubiésemos colocado en unos 76 millones de euros de gastos de personal. Claro a Vds. no les importa, les sigue sin importar eso porque ni hicieron nada cuando estaban en el gobierno y además se oponen a cualquier medida para la reducción de esto. Ya digo sin medidas 76 millones hay más de 8 millones de ahorro que suponen una reducción en los gastos de personal de verdad, del estructural, del que lastra las cuentas municipales tal y como Vds. dejaron este Ayuntamiento de un 11 %. Por eso les digo que cumplimos. El Plan de Saneamiento Financiero viene recogido en la medida en la que se habla de la refinanciación de la deuda, lo que después vamos a hacer es pagar sus pufos. La operación que se plantea, lo que después vamos a hacer es cubrir 70 millones de euros de deuda impagada que además no adoptaron ninguna medida para pagarla. Eso es lo que después vamos a hacer. El Ayuntamiento de León no tiene capacidad de endeudamiento, D. Luis, debería saberlo. Mire tal y como se dice en la página 84 del Plan Económico Financiero, que analiza 2005, 2006 y 2007 porque el Plan se aprueba en 2008 y lo que hay que analizar son los años anteriores, en el ejercicio 2006 se liquidó situación de estabilidad presupuestaria por una aportación extraordinaria pero

21

las liquidaciones de 2005 y 2007 manifestaron, como así lo hicimos saber a este Pleno, la necesidad de financiación. Esta situación de desequilibrio en función de lo establecido en la Ley de Estabilidad Presupuestaria requeriría la aprobación por el Pleno Municipal de un Plan Económico Financiero en el que se propongan las medidas necesarias para retorno a la situación de equilibrio. Eso lo hace el gobierno actual del Ayuntamiento, no lo hizo el Partido Popular aunque tenía obligación desde el año 2005 de haberlo hecho, que ha sido tiempo perdido para la ciudad de León, pero nosotros sí lo hacemos. Por cierto ¿dónde quedan para Vds. las limitaciones a la capacidad de endeudamiento por ahorro neto negativo que tiene este Ayuntamiento y que Vds. ya saben o por remanente negativo de tesorería? y por el incumplimiento del plan de estabilidad. Por eso hay que hacer un plan de saneamiento financiero, pero como acabo de leer en el 2005 ya había que haberlo hecho y no lo han hecho. Bien, nosotros lo presentamos hoy. Y ese Plan de Saneamiento Financiero en lo que se basa, sobre todo, es en una mejora de la gestión. Por ejemplo pone de manifiesto la mala organización de algunos servicios y plantea como mejorar esos servicios, servicios económicos del Ayuntamiento. Me vuelve a decir que, la verdad es que para cualquiera que se dedique a las cuentas públicas los nombres que antes le mencioné están en muchísimos manuales de Haciendas Locales. Lamento profundamente que Vds. los ignoren o los desconozcan. Por último, me dicen que estos son desiderátum y que es literatura, mire este Plan cuenta, primero con el reconocimiento de sus autores, que ya le he dicho sus nombres, a quien no conoce el tema pues evidentemente los desconoce. Segundo, Adolfo Dodero, Josefa Clemares y Francisco Collado, pero les va a dar igual que se lo repita porque nunca oyeron hablar de ellos, aunque una por ejemplo fue Interventora de la Junta de Castilla y León. Entonces, simplemente decirles sobre todo este Plan lo que pide es una mayor contención en el gasto, una mejora en la recaudación y en la gestión de los ingresos y una mejor aplicación de esos gastos. Todo eso se contempla en este Plan y les repito a todos Vds. ha conseguido la aprobación de una de las entidades financieras de mayor solvencia de España y del mundo. Gracias. El Ilmo. Sr. Alcalde, D. Francisco Fernández Alvarez, dice: Vamos a ver cuántos son los Portavoces, un momento, habrá uno, definan quién.

22

Toma la palabra el Concejal del Grupo Municipal del Partido Popular, D. Rafael Pérez Cubero, para decir: Yo mismo, que retire inmediatamente la palabra pufo que ha empleado, si no abandonamos el Pleno. Continúa diciendo el Ilmo. Sr. Alcalde: Bueno, pues si quieren abandonar abandonen, pero mire Vd. cuando Vds. hablan de saneado, de robar a los leoneses, cuando hablan de todo, yo ya lo sé que a Vds. les gusta hablar pero escuchar no, cuánto les cuesta y respetar también. Pero bueno, eso es un problema suyo. Dª Ana Mª Guada Sanz Concejala del Grupo Municipal del Partido Popular dice: Perdón Sr. Alcalde se va a retirar del acta. Sigue diciendo el Ilmo. Sr. Alcalde: Perdón, si es que el problema que tienen Vds. es que tienen cuatro portavoces, uno que dice que yo, el otro que levanta la mano y el otro que y Vd. que termina hablando. Yo les digo que haya uno, a ver si hay uno, dos o tres. Entonces yo ya les he contestado. Siendo las diez horas y quince minutos los Concejales del Grupo Municipal del Partido Popular abandonan el Salón de Plenos. Terminado el turno de intervenciones se procede a votar la propuesta de la Comisión Municipal Informativa de Hacienda, Empleo, Régimen Interior y Personal en reunión celebrada el día 23 de diciembre de 2008, anteriormente transcrita, que resultó aprobada por dieciséis votos a favor de los Concejales de los Grupos Socialista y Unión del Pueblo Leonés.

23

4.- APROBACION OPERACIÓN FINANCIERA DE FACTORING.- Se da cuenta del dictamen de la Comisión Municipal Informativa de Hacienda, Empleo, Régimen Interior y Personal, en reunión celebrada el día 23 de diciembre de 2008, que a continuación se transcribe: “Se dio cuenta seguidamente por el Sr. Concejal Delegado de Economía y Hacienda, que en el día de ayer se había formalizado en el Grupo Banco Santander, una operación de factoring, por importe máximo de 70 millones e Euros, condicionado a la aprobación del Plan Económico Financiero anteriormente dictaminado, habiéndose emitido por el Sr. Interventor Municipal, en relación con la citada operación, el siguiente informe: “El Sr. Teniente de Alcalde de Economía y Hacienda, somete a informe de esta Intervención General el expediente de concierto de una operación financiera de confirming/factoring con el Grupo Banco Santander por un importe de 70 millones de euros. La operación se realizará a través de Santander Factoring y Confirming S.A. EFC. El objeto de la operación, es poder cumplir con el pago de los servicios, en general, prestado a este Ayuntamiento, posibilitar con la prestación de ellos, dada la situación económica en que se hallan numerosas empresas, varias de esta ciudad, así como evitar el devengo de intereses legales de demora, al elevado tipo previsto en la legislación de contratación administrativa.- En este sentido, no se pude olvidar el contexto de crisis económica general, que afecta a la empresas y también a nuestro Ayuntamiento, y que hace mas perentoria en aquellas, la necesidad de cobro de sus servicios.

Se pretende, en resumen concertar una operación con arreglo a las condiciones que figuran en la propuesta de contrato remitida por la entidad bancaria y que en síntesis son:

- Importe: Máximo de 70 millones de euros.- - Tramo a suscribir por Grupo Banco Santander: 25.000.000 €.- - Tramo a estructurar por Grupo Banco Santander: 45.000.000€.- - Tipo interés nominal:Variable, referido a euribor a tres meses +

diferencial de 2,85 %.- Revisable trimestralmente.- - Periodo de amortización: 7 años, ampliable a 10.- - Forma de amortización: Lineal.- - Vencimientos de capital e intereses: Mensual.- - Comisión de colocación o de éxito: 0,70 % del importe colocado a

otras entidades, con un pago inicial de 50.000 euros.- - Tipo de interés sobre el acreedor: 0,85% del nominal.-

24

Los terceros y el importe concreto de las deudas a incluir en la operación se determinarán con posterioridad, para dar un mayor margen de negociación a este Ayuntamiento, y los contratos correspondientes serían aprobadazos en Junta de Gobierno Local, una vez habilitado por el Pleno.

Las deudas a incluir en la operación deberán corresponder exclusivamente a obligaciones reconocidas legalmente por este Ayuntamiento, derivadas de la normal ejecución de sus presupuestos anuales.

Se facultaría al Ilmo. Sr. Alcalde-Presidente, tan ampliamente como en Derecho fuere necesario para la firma de cuantos documentos sean necesarios para formalizar las distintas operaciones resultantes, a que se refiere este expediente, así como a interpretar, subsanar y ejecutar los mismos. El quórum de votación se considera que es el de mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación. El Ayuntamiento de León debe consignar en el Presupuesto de 2009 y sucesivos el importe necesario para atender el pago de los intereses derivados de la operación y que para 2009 se estiman en 4.200.000, calculados a un interés previsible del 6%.- Asimismo el importe de la Comisión de colocación por importe máximo de 315.000 euros.

En cuanto a la capacidad de este Ayuntamiento para hacer frente a la devolución del principal y de los gastos financieros derivados, se estima por este Interventor que será posible, en el caso de que se tomen de una forma efectiva las medidas previstas en el Plan Económico-Financiero que se somete a la aprobación del mismo Pleno y actuando con el máximo rigor, tanto en los ingresos como en los gastos.”

Consecuentemente por el Sr. Teniente de Alcalde de Economía y Hacienda se formula al Pleno Municipal la siguiente propuesta: “Ante la conveniencia y urgencia de atender el pago de obligaciones derivadas de la gestión de esta entidad y evitar anomalías en la prestación de los servicios públicos se propone al Pleno la formalización de una operación de factoring/confirming, por importe máximo de 70 millones de €, a abanderar por el Grupo Banco de Santander, a través de Santander Factoring y Confirming S.A. EFC. En el expediente tramitado consta en informe de la Intervención general Municipal.

25

Asimismo constan las condiciones ofertadas por la entidad citada, que se detallan en el expediente. Por todo ello se propone al Pleno de la Corporación previo dictamen de la Comisión de Hacienda, la adopción del siguiente acuerdo:

PRIMERO: Autorizar la concertación de una linea de factoring/confirming con el Grupo Banco de Santander, hasta un importe máximo de 70.000.000 €, para dar solución a las deudas contraídas por este Ayuntamiento con prestadores de servicios, en sentido amplio, a este entidad loca.- SEGUNDO:- Aprobar el modelo de contrato que consta en el expediente. Se destacan especialmente las siguientes condiciones financieras:

- Principal: Máximo 70.000.000 €.- - Tramo a suscribir por el Banco Santander: 25.000.000 €.- - Tramo a estructurar por el Banco de Santander y colocar entre otras

entidades: 45.000.000 €.- - Tipo de interés: Variable: Euribor a tres meses + diferencial del 2,85

%.- Revisable trimestralmente.- - Periodo de amortización: 7 años, con posibilidad de ampliación a tres

años más.- - Forma de Amortización: Lineal.- - Vencimientos de capital e intereses: mensual.- - Comisión de colocación: 0,70% nominal del importe colocado a otras

entidades.- - Tipo de interés al acreedor: 0,85 %.-

TERCERO:- Por la Junta de Gobierno Local se concretarán los terceros e importes para formalizar cada una de las operaciones de confirming/factoring citadas, así como los importes, ajustándose a las demás condiciones que figuran en el modelo de contrato. CUARTO.- Facultar al Ilmo. Sr Alcalde, tan ampliamente como en Derecho sea preciso, para suscribir cuantos documentos sean necesarios para formalizar las distintas operaciones de factoring/confirming a que se refiere este acuerdo, así como a interpretar, subsanar y ejecutar los mismos.” Sometida a votación la anterior propuesta por el Sr. Nogal se pide conste en acta que el citado documento le fue entregado en el momento presente, por lo que no se ha podido proceder a su estudio, y en consecuencia los cuatro miembros del Grupo PP se abstienen.

26

Con el voto favorable de los cinco miembros del Grupo PSOE y el de la Concejala del Grupo UPL, y la abstención de los cuatro miembros del Grupo PP, se informa favorablemente la propuesta.” Con la venia de la Presidencia hace uso de la palabra el Concejal Delegado de Economía y Hacienda, D. Miguel Angel Fernández Cardo, del Grupo Municipal del Partido Socialista, que se expresa en los términos siguientes: Únicamente para que conste en acta que todas las actuaciones que este equipo de gobierno ha realizado durante el último año y pico de gobierno han ido encaminadas a conseguir esta operación. Operación que va a permitir inyectar en la ciudad de León 70 millones de euros precisamente en el momento en el que más necesitan nuestras empresas y los trabajadores de nuestras empresas que tengan liquidez, que tengan dinero para su circulante. Son 70 millones de la deuda que el Ayuntamiento de León tiene, sólo 70 millones pero ahí es nada en un momento en el que las empresas no consiguen financiación el Ayuntamiento de León se pone al servicio de las mismas para darles esos 70 millones. Y como un último punto decirles que en las condiciones necesarias para la formalización de esta operación el Banco Santander, que es quien ha visto toda la operación y quien la está liderando exige la aprobación en Pleno del Plan de Saneamiento elaborado por la compañía que en concreto ha realizado este Plan. Sus equipos de riesgo avalan completamente esta operación y por eso el Ayuntamiento de León vuelve a recobrar la confianza de las entidades financieras y nos ponen a nuestro servicio 70 millones de euros, con los que esperamos ayudar a la economía leonesa. Gracias. Terminado el turno de intervenciones se procede a votar la propuesta de la Comisión Municipal Informativa de Hacienda, Empleo, Régimen Interior y Personal en reunión celebrada el día 23 de diciembre de 2008, anteriormente transcrita, que resultó aprobada por dieciséis votos a favor de los Concejales de los Grupos Socialista y Unión del Pueblo Leonés. Y no habiendo más asuntos que tratar, la Presidencia dio por terminada

27

la Sesión a las diez horas y veinticinco minutos, de la que se extiende la presenta acta, de todo lo cual, como Secretaria, doy fe.