Technické a ekonomickéaspekty mýtného

Úvaha o možnostech financování sítě pozemních komunikací… a možných přínosech mýta

Fakulta dopravní

7. říjen 2010

Transformace myšlení – politika dalšího rozvoje

2

„Nelze řešit problém na stejné úrovni

myšlení, který jsme měli, když jsme s

ním začínali“

Albert Einstein

Politika zavádění mýta

� Zvýšení atraktivity PK k uspokojení poptávky

� podpora výstavby nových komunikací

� Řízení a kompenzace externalit

� změny v rozložení dopravních toků

� kompenzace nákladů na údržbu

� Redukování kongescí

� zvýšení bezpečnosti

� levnější přeprava, zkrácení dob jízdy

3

udržitelnost mobility

4

Svatá říše římskáSvatá říše římská USA: Philadelphia-Lancaster Turnpike 1795; 118 km/privátní

USA: Philadelphia-Lancaster Turnpike 1795; 118 km/privátní

AT (1.1.2004)

D (1.1.2005)

Princip: kdo ničí, ten

platí...

Electronic Toll Collection Systems

Aristoteles4 stol. př.n.l.

Aristoteles4 stol. př.n.l.

CZ (1.1.2007)

SK (1.1.2010)

Řím: První idea pro Tolling

„tollo, tollis, tollere“ znamená „to toll“

StředověkStředověk

Potřeby výstavby silnic a dálnic

� Délka dálnic a rychlostních komunikací … 1180 km

� I. třída … 6200 km

přepravní výkon 56%

� II. a III. třída … 48 700 km

� Požadavek na rozvoj D+R … 2180 km

� Historický exkurz

� v roce 1935 patří ČR mezi 10 nejvyspělejších zemí světa

� J.A.Baťa „Budujeme stát pro 40 000 000 lidí (1938)

� dálková silnice Cheb-Velký Bočkov

� parametry podélný sklon 6%, oblouky 600 m …

5

Usnesení vlády č. 561/2006

Realita výstavby nových úseků

� Postup otevírání

� průměr 45 km ⇒ 23 let

6

Rok D R D+R

2004 16,1 5,6 21,7

2005 17,3 - 17,3

2006 68,1 9,9 78

2007 24,0 22,1 46,1

2008 34,1 12,0 46,1

2009 39,3 19,6 58,9

28 mld

16 mld

SFDI rok 2010

7

Příjmy SFDI mld

Daňové (silniční, spotřební daň, kupony 16,2

Výnosy z mýta 7,3

Dotace z rozpočtu, dividendy … 12,6

Krytí záloh na OPD, komunitární pgm … dotace z MD

36,06

Úvěr z EIB na krytí akcí z fondů EU 12,21

Finanční prostředky z dluhopisů 11,65

Příjmy 96, 02

Výdaje SFDI mld

Výstavba a údržba silnic a dálnic 17,9

Výstavba a údržba tratí 12,9

Vodní cesty 0,43

Zavedení a provozování mýta 3,7

Bezpečnost, cyklistika …

Celkem 36,1

cena km dálnice 250 mil/km ⇒ 48 let

Silniční a spotřební daň

� Silniční daň (podnikatelé)� objem motoru (ne elektromobily)

� součet hmotnosti na nápravy, počet náprav …

� NV cca 12t … 8500/rok

� od 2012 ne pro OV

� Ceny PHM

� Spotřební daň (∼ 11 Kč) stát 120 mld/2009

� DPH (∼ 5 Kč) stát 220 mld/2009

� Výnosy z daní se budou snižovat (o 25% za 10 let)

� ekologičtější vozidla

� elektromobily, biopaliva, vodíkové motory …

8

54% daně

Dílčí závěry

� Současný vývoj je neudržitelný a je nutné hledat perspektivu

� Nároky dopravního systému významně převyšují vkládanéinvestice (Demand Management)

� Cesta úpravou silniční či spotřební daně není významná

� Může výběr mýta ovlivnit rozvoj sítě pozemních komunikací?� co se chce docílit a kam se má investovat?

� kdo má projekty investovat?

� kdo bude vlastníkem/provozovatelem?

� Jsou k dispozici další možnosti

� PPP

9

10

Možnosti rozvoje mýtných systémů

11

Možnosti výkonového mýta (TPK)

� Krytí nákladů na výstavbu a údržbu� brutto výnosy ∼ 6 mld/1380 km

� netto výnosy ∼ 4,8 mld - (splátky systému, 2011?)

� zvýšení o 2 x 25%/ 2 roky … brutto +2,4 mld (netto ← kompenzace)→ ∼ Německa, Rakousko > … omezení tranzitu?

� podíl cca 35-40%

� Zpoplatnění 2500 km/I. třídy� ekonomický model

� investiční náklady >>� provozní náklady

� cena/km x přepravní výkon = výnos� I.třída EURO III … 0,80-2,00 (2 až 4+)

� intenzita dálnice 33000; I.třída 10000

Zpoplatnění všech komunikací NV + OV (TPK)

� Časová i pozičně diferencovaný systém� je nutné časově regulovat dopravu?

� je potřeba „vytěsňovat“ nákladní vozidla z nižších tříd?

� TPK je paralelní k daňovým sazbám

� sociálně neobhajitelné

� výnosová složka za OV … < 0,5 Kč/km

� Ekonomika systému

� GNSS/DSRC/GSM palubní jednotky … 3000 Kč ⇒ 12 mld/OBU

� servis, inovace, provoz

� útlum současného systému DSRC … dodatečné investice

12

Projekt EFCProvozní náklady D5 vers. II/606+ 7 Kč

Parametry výkonového mýta

� Výkonové zpoplatnění je reálný požadavek� akceptuje externality dopravy

� zohledňuje ekologické aspekty

� KISS princip

13

zdroj: J. Opiola

Další druhy mýta – Kongesční mýto

� Holandsko� 8,5 mil registrovaných vozidel

� síť vlaků, cyklistika

� mandatorně OBU → redukce o 15%

� „ochrana“ centra Prahy� omezení kongescí na příjezdech

14

Územní plánování

Výstavba potřebné kapacity

Rozšířit PT

Využívání ITS

„Soft“ platby, HOV

„Hard“ platby

stup

eňko

nges

cí

stupeňakceptování

15

Současný stav v propojitelnosti našeho mýta

vyplývající z požadavků Evropskékomise… výsledek spolupráce ES s GK… promítnutí do evropských standardů

1616

Rozhodnutí o definici EETC

� Směrnice 2004/52/ES

� Cíl: interoperabilita ETC ve Společenství založená na otevřených veřejných normách a nediskriminačním principu

� 2009/750/ES (6.10.2009)

� jediná OBU se může používat ve všech oblastech EETS (EOBU)

� v jedné oblasti více provozovatelů

� EETS je založena na spravedlivém stanovení cen

� EETS je doplňkovou službou k národním (lokálním) systémům

� potřebné technické specifikace pro složky a rozhraní (CEN , CENELEC, ETSI)

� Komise bude monitorovat přípravy – zpráva ČS po 18 měsících

17

Idea interoperabilního systému

GNSSGNSSGNSSGNSS

3rd party3rd party3rd party3rd party

x technologyx technologyx technologyx technology

.....EFC

Telematics services

CEN

ISO

EN

175

75

Závěry

� Nalézt koncepci budoucího rozvoje výstavby a údržby infrastruktury

� Stanovit rámce pro rozvoj zpoplatnění v doménách výkonového a kongesčního zpoplatnění

� z hlediska vývoje zdrojů státního rozpočtu

� vzhledem k přetváření vozového parku

� rozpoznáním potřeb obyvatelstva

� Definovat účelovou funkci� kriteriální hodnocení, metody analýzy rizik …

� Stanovit přidanou hodnotu mýta

� Technologie NENÍ klíčovou otázkou

18

( )dispubTtdopt NPVfcí ,,,, ξλ=Ψ