UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL.

ANALISIS TÉCNICO- ADMINISTRATIVO DEL DIRECTIVO EN

LA ADMINISTRACIÓN DE LA SECUNDARIA TÉCNICA 105.

TESINA

PARA OBTENER EL TITULO

DE LICENCIADO EN ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA

PRESENTA

LUIS ALONSO FRAGOSO XOLALPA

ASESOR

MAESTRO TOMAS ROMAN BRITO

México, D.F. Diciembre del 2006

A mis padres por su amor, su apoyo

Mis maestros de todos los días.

A mis hijos por su amor,

comprensión y en muchas

ocasiones por su apoyo.

A mi esposa por su cariño,

amor; pero sobre todo por

su apoyo y tolerancia.

A mis hermanas por su amor, por todo

su apoyo brindado.

No me importa que me escuchen las autoridades de Educación

Jóvenes maestros y maestras:

SÁLGANSE DEL PROGRAMA Y DEN UN POCO DE LECCIÓN DE HUMANIDAD

En el mundo de los fariseos no queremos que los fariseos sigan siendo

respetados por los jóvenes.

Juan José Arreola.

Somos conscientes de nuestros males, pero nos hemos desgastado

luchando contra los síntomas mientras las causas se eternizan.

Gabriel García Márquez.

INDICE

1.- INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………........1

2.-EDUCACIÓN SECUNDARIA TÉCNICA…………………………………………………..3

2.1.-Misión de la Secundaria Técnica 105………...………………………………….3

2.2.-Visión de la Secundaria Técnica 105………..…………………………………...3

3.-EXPERIENCIA LABORAL……………………………………………………..…………...5

4.-PROBLEMATIZACIÓN…………………………………………………...………………..16

5.-MARCO TEÓRICO………………………………………………………………………….25

5.1.-La educación Secundaria Técnica (momentos trascendentales)……………25

5.2.-Administración……………………………………………………………………..28

5.3.-El Proceso Administrativo………………………………………………………..30

5.4.-La escuela: una organización………..………………………………………….33

5.5.-Dirección….……………………………………………………………………….38

5.6.-La dirección en la Secundaria Técnica……………...…………………………42

5.7.-Gestión…………………………………………………………………………….67

6.-PROPUESTA..……………………………………………………………………………...69

7.-CONCLUSIONES…………………………………………………………………………..92

BIBLIOGRAFIA………………………………………………………………………………..94

1.- INTRODUCCIÓN El presente trabajo es el resultado del programa de titulación, de la recuperación de la

experiencia laboral. El trabajo realizado se enfoca en el papel que desempeña el

director de la Escuela Secundaria Técnica 105 y el perfil que debe cubrir. La

importancia tan relevante por el material humano con que realiza su actividad. El

director de una Secundaria Técnica es el responsable inmediato de administrar la

prestación del servicio educativo. Dentro de la escuela el encargado de llevar a cabo la

administración de la misma es el director, es el encargado de guiar, integrar y controlar

las acciones que realicen los elementos de esta organización.

El director tan determinante en el Sistema Educativo ha sido durante muchos años el

resultado de la improvisación. Si tomamos en cuenta que la administración Educativa

retoma los principios de la Administración Científica y que administrar es la acción de

dirigir y coordinar las funciones y los recursos dentro de una organización en este caso

el de una institución educativa, no encuentro en su ejecución el perfil que se requiere

para desempeñar este puesto de vital importancia, el cual dista mucho de ser un

director multidisciplinario que en base a su formación profesional logra interrelacionar

las dos áreas fundamentales en el desarrollo de su actividad como responsable de un

plantel educativo las cuales son la Administración y la Educación.

Es aquí donde ratifico la presencia del Administrador Educativo, es éste quien debe

detentar esta responsabilidad para administrar óptimamente los recursos humanos así

como los recursos materiales que con seguridad y confianza le confieren a su cargo el

Estado Mexicano.

En la presente investigación, en el primer capítulo tomo en cuenta mi experiencia

profesional (de prefecto) dentro de la Secundaria Técnica 105. Describiendo las

funciones que debo realizar cotidianamente. Mencionando algunas características de la

Educación Secundaria Técnica. Con base a mi observación empírica desarrollo la

problematización, donde el director al no contar con el perfil idóneo para este puesto

1

provoca que el personal docente, administrativo y de servicios no cumpla

eficientemente sus funciones, en prejuicio de los alumnos.

En el segundo capítulo desarrollo conceptos fundamentales de acuerdo a la

administración, el proceso administrativo, la dirección y de gestión como una

herramienta con la que debe contar el director para alcanzar los objetivos que

demanda la educación. Especifico las características con las que debe contar el director

como líder de la organización escolar.

En el tercer capítulo desarrollo una propuesta con base en tres aspectos:

I. Insertar a los egresados de la Universidad Pedagógica Nacional de la

Licenciatura en Administración Educativa en la dirección escolar.

II. El perfil que deben cubrir los directores de Secundarias Técnicas.

III. La elección de los directores debe ser mediante un examen de oposición.

Las razones personales que me motivaron a realizar esta investigación es contar con

elementos teóricos-prácticos y conceptuales que sirvan a los directores de las

Secundarias Técnicas en la conformación de su perfil vocacional y de las aptitudes con

las que deben contar, para el buen desempeño de tan importante puesto y con ello

proporcionar un servicio educativo con calidad eficiencia, eficacia, en beneficio de los

jóvenes que son la verdadera razón de ser de una escuela.

2

2.- EDUCACIÓN SECUNDARIA TÉCNICA Dado que mi investigación se desarrollará en el terreno de las Secundarias Técnicas,

será oportuno comentar algunos aspectos de interés para su mejor comprensión. La

Dirección General de Escuelas Secundarias Técnicas perteneciente a la Subsecretaría

de Educación Tecnológica.

2.1.- Misión de la Secundaria Técnica 105 La misión de la Secundaria técnica es: Proporcionar un servicio con oportunidad,

eficiencia, eficacia y ética con apego a la normatividad para mejorar la calidad en la

formación del alumnado en la práctica docente y de los espacios que conforman el

plantel.

2.2.- Visión de la Secundaria Técnica 105

La Visión de la Secundaria Técnica 105 es: Nuestro compromiso es lograr la

satisfacción en la formación integral de los alumnos, la transformación y actualización

del docente a través de la permanente labor colectiva.

La educación Secundaria Técnica surge en momentos en que el México necesitaba

mano de obra especializada, para cubrir las necesidades que el sector industrial

demandaba. ”La modalidad técnica de la educación secundaria, se concibe y registra en

un Plan de Estudios por primera vez en 1959, constituyendo en su momento, un

reconocimiento a la necesidad de capacitar al educando en el conocimiento de una

actividad tecnológica que facilitara su eventual incorporación al trabajo productivo.”1

En las escuelas Secundarias Técnicas se tiene como característica especial, que la

educación que se imparte tiene carácter formativo y propedéutico para que el alumno al

terminar sus estudios pueda ingresar como técnico a diferentes áreas de trabajo,

previendo la posible interrupción de sus estudios en forma temporal o definitiva su

finalidad es que pueda incorporarse a la vida económicamente activa de nuestro País. 1 http://www.dgest.sep.gob.mx/norma

3

Para lograrlo el Manual de Organización marca estos únicos objetivos:

Proporcionar al educando, además de la formación científico-humanista y artística que

caracteriza a este nivel los principios básicos y conocimientos teórico-prácticos en las

diferentes actividades tecnológicas.

Promover en el alumno el desarrollo de aptitudes habituales y destrezas propiciando

con ello el logro de una formación integral en el educando y permitiéndole el ingreso

inmediato superior. Proporcionar al educando los fundamentos que le permitan el

preingreso al trabajo y vincularlo con el sector productivo.

4

3.- EXPERIENCIA LABORAL

La institución donde laboro actualmente es la “Escuela Secundaria Técnica 105” turno

vespertino; ubicada en la calle Prolongación Miguel Hidalgo s / n Unidad Habitacional

FOVISSSTE Fuentes Brotantes, colonia Miguel Hidalgo Delegación Tlalpan D. F., C. P.

14410, la cual esta organizada de la siguiente manera: Dirección, Subdirección,

Coordinación de Actividades Académicas, Coordinación de Actividades Tecnológicas,

Coordinación de Servicios Educativos Complementarios y Departamento Administrativo.

La Educación Pública en México es responsabilidad del Estado Mexicano,

fundamentado en el artículo 3° de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, que establece que todo individuo tiene derecho a recibir educación

preescolar, primaria y secundaria de forma obligatoria. Además la educación debe ser

gratuita y laica. Y tenderá a desarrollar armónicamente las facultades del ser humano y

fomentar el amor a la patria, la solidaridad, independencia y justicia.2

La Ley General de Educación en el artículo 2°, señala que todo individuo tiene derecho

a recibir educación y por lo tanto, los habitantes del país tienen las mismas

oportunidades de acceso al sistema Educativo Nacional, cubriendo los requisitos que

establece las disposiciones generales de la presente ley.

En las escuelas Secundarias Técnicas se tiene como característica especial, que la

educación que se imparte tiene carácter formativo y propedéutico para que el alumno al

terminar sus estudios pueda ingresar como técnico a diferentes áreas de trabajo,

previendo la posible interrupción de sus estudios en forma temporal o definitiva su

finalidad es que pueda incorporarse a la vida económicamente activa de nuestro País.

La población escolar con la que cuenta esta institución es de 620 alumnos distribuidos

en los tres grados. El área física de la escuela esta conformada por cuatro edificios, en

los cuales se localiza la dirección, el área administrativa, aulas, talleres de actividades

2 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Secretaría de Gobernación. México 2002.

5

tecnológicas, sala de usos múltiples, laboratorios de física, química, biología y

computación, además de contar con tres patios para el desarrollo de actividades cívicas

o deportivas.

El puesto que desempeño dentro de esta institución educativa es el de prefecto y

dependo directamente de la Coordinación de Servicios Educativos Complementarios.

Las funciones que desempeño como prefecto están determinadas por el Manual de

Organización de las Escuelas Secundarias Técnicas y que a continuación se describen.

“Participar en el desarrollo de los programas de estudio dirigido, de acuerdo con

las indicaciones del Coordinador de Asistencia Educativa y del personal docente.

Auxiliar a los profesores, tanto en las actividades relacionadas con el desarrollo

de los programas de estudio como extraescolares.

Colaborar con los maestros, asesores de grupo, médico escolar, orientador y

trabajador social, en el desarrollo de los programas del área de servicios de

asistencia educativa con el objeto de que éstos se ofrezcan a los alumnos en

forma integrada.

Alentar la participación de los alumnos en los eventos cívicos y sociales que

realice la comunidad, y acompañar a los que tengan que concurrir a actos

oficiales fuera de la escuela, previa autorización de la dirección.

Informar oportunamente al personal directivo de las faltas y retardos de los

maestros.”3

En el manual de Organización de las Escuelas Secundarias Técnicas se encuentra

descrito el propósito del puesto de prefecto y menciona al respecto: “vigilar y orientar a

los alumnos para que cumplan con responsabilidad y convencimiento tanto con el

acuerdo que regula el Funcionamiento de las Escuelas Secundarias Técnicas como con

las disposiciones y medidas que señalen las autoridades, y que desarrollen actitudes y

hábitos que contribuyan a su formación integral.”4

3 Antonio, Avitia Hernández. Vademécum Secundaria Mexicana. México, Porrúa. 2001. p. 450 4 Ibídem.

6

Las intencionalidades educativas que marca la Secretaría de Educación Pública a

través del Consejo Nacional Técnico de la Educación son: En primer lugar, fortalecer,

tanto en Primaria como en Secundaria, los conocimientos y habilidades de carácter

básico, entre los cuales ocupan un primer plano los relacionados con el dominio del

español, que se manifiesta en la capacidad de expresarse oralmente y por escrito con

precisión y claridad y en la comprensión de la lectura; con la aplicación de las

matemáticas al planteamiento y resolución de problemas; con el conocimiento de las

ciencias, que debería reflejarse particularmente en actitudes adecuadas para la

preservación de la salud y la protección del ambiente y con un conocimiento más amplio

de la historia y de la geografía de México.

La escuela Secundaria Técnica 105 tiene su propio reglamento escolar, este es

elaborado por las autoridades del plantel (director y subdirector) y marca los

lineamientos que deben seguir los alumnos(as) durante su permanencia dentro de la

escuela. Como prefecto debo vigilar que el reglamento escolar sea acatado. El prefecto

se ha caracterizado, a lo largo de la historia de las Secundarias como un personaje que

debe vigilar el orden dentro de la escuela.

Al inicio del ciclo escolar, como prefecto está la elaboración del plan de actividades que

realizaré durante el ciclo escolar. Así como el apoyo al área administrativa en la

inscripción de nuevo ingreso y en la reinscripción para segundo y tercer grado. Para

que los alumnos puedan presentar algún examen extraordinario deben cubrir el pago de

derechos, por lo que me comisionan para recibir el pago para los exámenes

extraordinarios, elaborando el correspondiente recibo, otro aspecto es la venta de guías

de estudio de las materias para examen extraordinario. Se apoya a profesores en la

aplicación de exámenes extraordinarios para alumnos de los tres grados.

Participo en la impartición de el curso a alumnos de primer ingreso titulado programa

de Adaptación al Medio Escolar (“PAME”) este curso se lleva a cabo previo al inicio de

las clases que marca el calendario oficial, tiene una duración de tres sesiones cada una

7

de cuatro horas, en el cual se les da a conocer a los alumnos los lineamientos que

deben seguir dentro de la escuela, se les da a conocer el significado del logotipo del

subsistema, banderín de la institución y mascota, mediante un dialogo.

Se realiza un recorrido por las instalaciones del plantel con la finalidad de que el alumno

conozca los diversos lugares del área física, importantes para su incorporación a su

medio escolar. Se les explican las características de la educación en las Secundarias

Técnicas, su definición, objetivos, misión, visión. Se les proporciona el plan de estudios

y organigrama del plantel.

Se proporciona información sobre la manera en que serán evaluados, para tal caso se

explica el Acuerdo 200, que habla sobre la evaluación que debe aplicarse durante el

ciclo escolar. El himno a Secundarias Técnicas se canta cada semana en las

ceremonias cívicas, por tal motivo se les proporciona por escrito para que lo aprendan

de memoria. Se les dan a conocer las características que debe reunir un jefe de grupo,

subjefe y cuales son las funciones que debe realizar.

Se da a conocer las funciones que desempeña el asesor de grupo. El cual es un

profesor de asignatura y que la dirección del plantel asigna a cada grupo. Se les aplica

un cuestionario para la elección de talleres.

Como prefecto soy el encargado de dar la entrada a los alumnos, donde se consideran

los siguientes lineamientos: la puerta de acceso al plantel se abre a las13:45 para que

entren los alumnos al plantel. En la entrada se debe revisar que los alumnos y alumnas

traigan: credencial que los acredita como alumnos de este plantel, el uniforme

completo, limpio, en buenas condiciones de uso y que lo porten en forma correcta. Se

supervisa que no porten artículos que no correspondan al uniforme, así como no traer

perforaciones ni percing en la cara.

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Las alumnas no deben traer maquillaje, las uñas de las manos sin pintar y cortas, sin

aretes ni pulseras, el cabello recogido y sin rayos. Si traen uniforme de deportes, se

checa que los zapatos tenis sean blancos.

Los varones no deben traer el cabello largo y los peinados modernos no se permiten

(los pelos parados con gel letras o símbolos) tampoco el cabello decolorado y que no

porten cadenas como llaveros, anillos ni pulseras, los tenis del uniforme de deportes

deben ser blancos.

Verificar que alumnos y alumnas no presenten aliento alcohólico o se vean en estado

inconveniente, que motiva que no se les permite la entrada al plantel. Así mismo no se

permite la entrada al plantel a alumnos y alumnas que porten envases de refrescos u

otros. La puerta de acceso al plantel se cierra a las 14:00 hrs.

Al cierre de la puerta de acceso, a los alumnos y alumnas se les indica que pasen a sus

respectivas aulas. Verifico que todos los alumnos y alumnas, entren a sus salones de

clases, que no se queden en los sanitarios, cooperativa o en algún lugar del plantel. Se

cerciora que los pasillos se encuentren vacíos.

Las clases inician a las 14:00 hrs. Por lo que debo verificar que los profesores se

encuentren en sus aulas correspondientes, si los profesores están en el grupo aún así

se pasa lista de asistencia. Verificando que las aulas se encuentren limpias y en

perfectas condiciones.

Se elabora el reporte respectivo en caso que algún profesor no se encuentra en el aula

con el nombre del profesor, la materia que imparte, la hora, el grado y grupo. Si llega

tarde se pone los minutos del retardo, si no llega, se toma como falta en la hora

correspondiente al grupo y grado asignado. Si los profesores se encuentran dentro del

aula y no están dando clase o no tienen control de grupo se elabora un reporte con los

datos arriba citados, los reportes son turnados a la Coordinación de Actividades

Académicas o Tecnológicas según sea el caso.

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De la misma manera si se sorprende a algún alumno o alumna que llega tarde al salón

de clase, o no entra (se salta la clase) lo conduzco al departamento de orientación en

donde le aplicarán la sanción que corresponda a esta falta. La clase tiene una duración

de cincuenta minutos, por lo que al término de cada una de ellas debo verificar que los

alumnos estén en el salón de clase, que no destruyan el mobiliario, que no pinten las

paredes. Los profesores den estar en el salón que les corresponde y seguir el mismo

procedimiento antes descrito si así lo amerita.

Al termino de la cuarta hora de clase (17:20 hrs.) se dan veinte minutos de receso, en

los cuales los alumnos y alumnas pueden comprar y consumir alimentos, dulces y

bebidas expedidas dentro del plantel por lo que vigilo que los alumnos pasen a los

patios en orden y que no se queden en los salones, en este tiempo vigilo que los

alumnos se encuentren en orden.

Al final del receso (17:40 hrs.) se les indica a profesores, alumnos (as) que pasen a sus

salones correspondientes y se checa que no consuman alimentos dentro del aula de

clases, si lo hicieran se considera una falta que amerita una sanción. Para tomar clases

en algún laboratorio y los alumnos y alumnas necesitan trasladarse al mismo, deben

hacerlo en forma ordenada por lo que los formo y los llevo.

La salida de la escuela es a las 20:50 hrs. Por lo que se verifica que los alumnos y

alumnas lo hagan en forma ordenada acompañados del profesor en turno.

Cerciorándome que ningún alumno permanezca en las instalaciones del plantel,

posteriormente se revisa que los pupitres de los salones queden en orden.

Si algún profesor falta por que tiene licencia médica, licencia por días económicos o

simplemente falta, tengo que estar frente a sus grupos para impartir la clase

correspondiente. Para poder realizar esta actividad tengo que consultar con el

coordinado de Actividades Académicas o Actividades Tecnológicas según sea el caso,

el cual me proporcionará las actividades correspondientes al tema que en esos

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momentos se estén viendo en cada grupo. Por lo regular las coordinaciones no tienen

las actividades.

Cabe mencionar que hay casos que de seis grupos que corresponden a mi área de

trabajo. A una misma hora solo asisten dos maestros y tengo que atender a los cuatro

grupos restantes que no tienen maestros. De igual manera tengo que estar pendiente

que no haya alumnos(as) fuera de los salones y de alguna necesidad que tenga algún

otro profesor.

En los primeros días de clases, a mitad y al final del ciclo escolar se aplica un examen

de diagnóstico con el fin de detectar el grado de conocimientos que presentan los

alumnos. Estos instrumentos de evaluación son enviados por la Dirección General de

Secundarias Técnicas, para determinar la situación académica en la que se encuentran

loa alumnos. En la aplicación de estos exámenes tengo la función de sinodal, al finalizar

la aplicación del mismo, elaboro un reporte estadístico, mismo que entrego a la

subdirección del plantel.

Los libros de texto que envía la Dirección General de Secundarias Técnicas, para que

sean distribuidos a los alumnos del plantel, se ordenan en paquetes de ocho o diez

libros y se distribuyen a los alumnos de acuerdo al grado que cursan. Durante la

entrega de los textos los padres de familia deben firmar acuse de recibo por lo cual

recabo las firmas correspondientes.

En el tiempo que están los alumnos en la escuela se vigila que porten correctamente el

uniforme, que se conduzcan con respeto a sus compañeros y en general con toda la

comunidad escolar, que no utilicen aparatos electrónicos, teléfonos celulares, aparatos

reproductores de discos compactos u otros.

Durante las horas de clases si algún alumno(a) tiene un mal comportamiento, no trae

consigo el material necesario para la clase y si el profesor desea hablar con el padre o

11

tutor, me solicitan llevarlo a orientación para que se le expida un citatorio o se le aplique

la sanción correspondiente de acuerdo a la gravedad de la infracción cometida.

Si algún alumno o alumna se siente indispuesto por algún malestar, como prefecto lo

canalizo al servicio médico, y si el médico escolar después de revisarlo(a), considera

pertinente que el alumno(a) debe de retirarse a su hogar, hago la llamada telefónica a

su casa para informar a su tutor, que pase a recogerlo a la escuela y se pasa a trabajo

social para que espera la llegada de su tutor.

En la escuela se llevan a cabo diferentes campañas altruistas. Como es el caso de la

campaña de ayuda a “la Cruz Roja Mexicana”, otra campaña es la de “Ver Bien para

Aprender Mejor”, en las cuales tengo que pasar a los salones para crear conciencia

entre los alumnos y de la importancia de estas campañas para ayudar a los que más lo

necesitan y recolectar la cooperación correspondiente. Todo lo recolectado así como el

listado de los que cooperaron se entrega al subdirector del plantel.

Para las campañas que se llevan a cabo dentro de la escuela, elaboro carteles y los

coloco en los lugares por donde hay más tránsito de alumnos(as), para que puedan

leerlos. Si alguna institución del Sector Salud envía carteles, panfletos o cromos acerca

de la campaña contra “alcoholismo”, “drogadicción” u otras, se colocan en lugares

visibles.

El ciclo escolar se divide en cinco bimestres. Al termino de cada uno de ellos se lleva

acabo la firma de boletas, en las instalaciones de la escuela. Los padres de familia se

presentan a las instalaciones de la escuela y a los que oriento para que pasen al salón

que les corresponde. Pero si algún profesor asesor de grupo no asiste, ocupo su lugar

de estar al frente del grupo con los padres de familia para que se lleve a cabo la

actividad.

Si las autoridades del plantel se ven en la necesidad de mandar un mensaje a los

padres de familia, se me encarga pasar salón por salón a dictar el mensaje. En otro

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caso si el mensaje es para el personal docente de la escuela, tengo que pasar con cada

uno de los profesores a dar el mensaje y que firmen de enterado.

Sin embargo llama la atención que las autoridades del plantel (director, subdirector)

asignen funciones que muchas de las veces no corresponden a lo estipulado en la

normatividad que establece el Manual de Organización de las Escuelas Secundarias

Técnicas.

A lo largo de la historia de las Secundarias Técnicas al prefecto se le ha visto como un

vigilante. Las funciones y la práctica de vigilante del orden en las aulas y la escuela que

tradicionalmente se ha asignado al prefecto lo cual ha obstaculizado su participación en

el desempeño de sus funciones.

A través de mi experiencia laboral en la Secundaria Técnica No 105 turno vespertino,

me he percatado de la importancia de las funciones que se desarrollan como prefecto.

Así como las limitaciones y obstáculos que se presentan, para que su participación sea

con mayor ascertividad en la concreción de los propósitos educativos.

En mí práctica profesional me he dado cuenta, que el prefecto apoya a los alumnos a

ubicarse dentro de la realidad que se vive dentro de la Secundaria Técnica. El apoyo

que se les brinda en el desarrollo de sus actividades cuando los profesores no asisten,

aclarándoles las dudas de las materias que cursan. En ocasiones el prefecto les brinda

una mayor confianza lo que propicia un ambiente agradable durante su permanencia en

la escuela.

Del mismo modo, a los alumnos y alumnas se les brindan elementos, para tomar

decisiones personales y colectivas que contribuyan al mejoramiento de su desempeño

escolar. El prefecto debe concebirse como parte del proceso enseñanza aprendizaje y

dejar de ser parte de un aspecto remedial en el que solamente interviene cuando el

alumno ya cometió una falta.

13

Si los alumnos o las alumnas cometen faltas de indisciplina, no entran a clases, el

prefecto los canaliza al departamento de servicios educativos complementario donde el

orientador plática con los alumnos y donde por presión de las autoridades y por la

tradición institucional son sancionados.

Los alumnos deben permanecer dentro de los salones de clase, nadie puede salir a

patios y pasillos en horario de clase. En las ceremonias cívicas contribuye que está se

lleve a cabo en orden y que los profesores se encuentren frente a su grupo. También

vigila que ningún alumno se salte las clases, para ello conoce a la perfección las

instalaciones del plantel. Cuando los profesores no asisten a clase por enfermedad o

por alguna comisión, el prefecto se encarga de vigilar al grupo para que no se salgan

del salón y permanezcan en orden.

Por tal motivo se puede observar en las funciones que marca la normatividad el prefecto

debe contribuir en la concreción de las intencionalidades educativas de los alumnos y

las alumnas del plantel.

Cabe mencionar que de acuerdo a mi experiencia, las autoridades del plantel (director y

subdirector) no elaboran una planeación de las actividades a realizar, estas se llevan

acabo sin un orden sin un horario determinado, no se contempla a los profesores que

apoyarán en las actividades, como el caso de la firma de boletas.

Cuando se hacen juntas de academia no importa que los grupos se queden sin

profesor, la junta se lleva a cabo y el prefecto que se las arregle con los grupos. Entre

las autoridades del plantel no existe la comunicación, vertical ni horizontal, el

subdirector da una orden, llega el coordinador de académicas y la contradice y así se

hace una cadena sin fin donde uno dice otro contradice.

La falta de comunicación entre los mandos directivos de la escuela trae como

consecuencia que no se haga un seguimiento de las actividades realizadas y que se

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deben haber planeado con anterioridad, para ellos el control no existe, solo importa la

disciplina entre los profesores y en los estudiantes.

Como prefecto me he dado cuenta que es necesaria la capacitación en el director del

plantel, en manejo de personal, en manejo de adolescentes, ya que sol repite las

mismas formas de dirigir de lo que ha visto de otros directivos.

El director solo acude al plantel por algunas horas y esto no le permite tener una

completa visión de lo que realmente esta sucediendo, ya que en esos minutos los

mandos medios simulan que no pasa nada que todo se tiene bajo control, el director en

este caso tiene un espejismo.

La formación del director en este caso no es acorde con el puesto que se desempeña,

el de administrar y dirigir un centro educativo. Este desconocimiento y falta de visión

ocasiona problemas administrativos, problemas de organización, de falta de programas

de capacitación, falta de dirección, falta de comunicación entre el personal en general,

además de que no se tenga un seguimiento de los programas de actividades.

En mi puesto de prefecto me afecta en que tenga que realizar actividades que no

corresponden a lo que marca la normatividad. Ocasionando duplicidad de funciones,

olvidándose de las jerarquías que marca el organigrama de la institución.

La falta de capacitación ocasiona que las funciones asignadas no se lleven a cabo con

eficiencia y eficacia. La falta de comunicación no fluye en sentido vertical ni horizontal

perdiéndose los canales para llevar a cabo estas funciones.

15

4.- PROBLEMATIZACIÓN En la escuela Secundaria Técnica 105, actualmente el director desempeña funciones

entre las que podemos encontrar las siguientes: planeación, relación con personal

escolar, recursos materiales y financieros, control escolar, servicios de asistencia

educativa, extensión educativa y técnico-pedagógica.

De todas las funciones enumeradas la realidad me muestra que el director de la

institución las lleva a cabo de manera deficiente, originado esto, en muchas ocasiones,

porque no conocen o no comprenden plenamente lo que implica cada una de las

actividades mencionadas, o desconocen los medios o instituciones a través de las

cuales pueden optimizar su trabajo dentro de la escuela Secundaria Técnica 105.

Un directivo es aquel individuo que conduce y orienta adecuadamente a un grupo

humano (educandos, personal docente, administrativo y de intendencia) ante el cual

debe actuar como un líder, saber motivar sus acciones a través de la satisfacción de

sus múltiples necesidades, así como la supervisión de la ejecución de su tarea,

logrando una comunicación fluida y clara, y ante todo, debe tomar decisiones de

manera oportuna y racionalmente.

En la Escuela Secundaria Técnica 105, desempeñan funciones de directivos, personas

que no cuentan con una formación relacionada a la educación, lo que refleja que no

todos tienen formación para el desempeño de las funciones que requiere este puesto.

El director del plantel designa al personal administrativo, de mantenimiento y limpieza al

área de prefectura. Solamente habemos dos personas con plaza y puesto de prefectos,

otros compañeros que desempeñan el puesto de prefecto cuentan con plaza diferente

a este puesto.

El desconocimiento de las funciones que marca el Manual de Organización de la

Escuela de Educación Secundaria Técnica por parte de los elementos directivos

16

ocasiona que las autoridades del plantel, elaboren las funciones que cada uno de los

prefectos debe realizar de acuerdo al área asignada.

Situación que origina que la dirección las asigne a través de oficios en forma individual,

y con frecuencia son actividades que no corresponden a la normatividad establecida por

la Secretaría de Educación Pública. Estas actividades entre otras son las de cargar

cajas de libros, llevar documentación a la dirección genera y algunas veces quieren que

realicemos el aseo y acomodemos bancas en diferentes áreas.

El trato de adolescentes requiere de personal capacitado, el saber acompañar, orientar

a los jóvenes en su transitar por la secundaria es una labor que requiere de un perfil

que marca la normatividad y de una capacitación y actualización continua.

Capacitación que no se brinda al personal y no se cuenta con un programa interno del

mismo. La falta de atención en los mandos medios y la dirección del plantel para este

departamento son notorias.

El coordinador del área de servicios educativos complementarios (que comprende

orientación, trabajo social, prefectura y biblioteca), tiene como profesión licenciado

penalista, profesión muy alejada de lo que es la educación. Los alumnos al llegar a este

departamento para ser reportados son tratados como si estuvieran ante un ministerio

público, no reciben la orientación adecuada y oportuna que permita solucionar la

problemática que presentan.

El director se ausenta con frecuencia del plantel, hasta por varios días ocasionando

que los mandos medios se muestren indiferentes ante la problemática de indisciplina

del alumnado y problemas del personal que labora en este plantel. Esta situación

ocasiona que los mandos medios se retiren del plantel, además el ausentismo de estos

provoca que la responsabilidad la asuman los docentes para que la escuela siga

funcionando.

17

La dirección del plantel no lleva un orden en las actividades, solo cuando llega el

director a las oficinas, los mandos medios piden que se formen los alumnos en el patio

principal, esto desorienta a los alumnos y profesores, ya que regularmente pasan

directamente al salón de clases. El personal administrativo ocupa sus puestos y atiende

a los alumnos(as), padres de familia que solicitan algún servicio.

La falta de reuniones y coordinación del director con su equipo de trabajo ocasiona que

no se tenga una meta en común, es decir no se tiene una visión en el logro de los

objetivos educativos del plantel, por lo que los resultados son parcializados y trae como

consecuencia que se busque solo el beneficio personal.

Al inicio del ciclo escolar el director del plantel planteo ante la comunidad estudiantil la

aplicación del reglamento interno de la escuela, al cual no se ha dado un seguimiento

por lo que queda solamente en un discurso.

Para los docentes la situación es parecida a lo que sucede en el departamento de

prefectura. La planeación didáctica que deben de entregar los profesores al inicio del

curso no la realizan. Debido a que los horarios de clase no se encuentran actualizados,

y no existe asignación de grupos.

El director al solicitar a los profesores sus avances programáticos y su planeación de

actividades que realizarán en el transcurso del ciclo escolar, desconoce que los horarios

no están listos y a los profesores no les han asignado grupos en forma definitiva, por lo

que los mencionados planes no se han elaborado dejando en claro que la comunicación

y coordinación no existe entre los integrantes del grupo directivo.

La orden que emite el director al pasar por los diferentes niveles de mando se va

perdiendo o distorsionando, sin llegar al destinatario en forma exacta. El

desconocimiento por parte del director es evidente, en una reunión él director, ordeno al

subdirector y coordinador, “que en cada edificio deben estar dos prefectos”, físicamente

existen cuatro edificios y solo tres prefectos.

18

El no contar a tiempo con los horarios de las asignaturas de cada uno de los grupos

ocasiona que los profesores lleguen a sus salones de clase y se encuentren a otro

profesor en el aula dando clase. En determinado momento no hay suficientes

profesores porque los horarios están empalmados. Al no haber organización los

docentes cumplen con las horas que tienen asignadas en su nombramiento. Por lo que

todos llegan puntuales y quieren retirarse lo más pronto posible.

El encargado de elaborar los horarios de las asignaturas es el subdirector en

coordinación con el director. Su elaboración se prolonga durante el primer trimestre de

iniciado el ciclo escolar. Causando que las clases sean irregulares. Los profesores que

realizan otras actividades por las mañanas, tienen incertidumbre de cual horario les

serán asignados por lo que se ausentan de la escuela por largos períodos.

La falta de horarios, desorienta a los alumnos ya que no saben que materia les

corresponde al llegar el cambio de hora. No saben el horario y por consiguiente que

asignaturas le corresponde y tienen que llevar todos los útiles de todas las asignaturas

y que les son solicitados, también se da el caso que se cambie a profesores y de

grupos de una misma materia, es decir al primero “g” español la profesora asignada al

grupo es la profesora Mireya, sin previo aviso se presenta al grupo el maestro Pedro

que también es profesor de español, el cuál les solicita otro material.

Todos esto cambios sin aviso previo por parte del encargado de la elaboración de los

horarios provoca que los alumnos estén con incertidumbre de que maestro llegara o si

tendrán clases. Al personal de prefectura no se le informa en ningún momento de los

cambios de horarios y de profesores. Los profesores tienen que solicitar audiencia con

el director para exponerle sus inconformidades, pero como no asiste al plantel, no da

solución a ninguna de las peticiones docentes. Ante esta situación el personal docente

se desmotiva completamente.

En los alumnos la falta de clases provoca que, juegan se avientan y en ocasiones se

lastiman o rompen vidrios, bancas y aunque los prefectos los vigilen, siempre existe el

19

riesgo de que suceda algún accidente. El ausentismo en los alumnos es muy alto y es

consecuencia de que los profesores no den clases por la desorganización, la falta de

orden y liderazgo del director que no tiene un control dentro de la institución.

Las juntas que se llevan a cabo con el personal docente carecen de orden. No se

planean con anticipación, se llevan a cabo sin considerar que los grupos se quedarán

sin profesor, lo cual perjudica al alumnado. Las juntas se realizan en el momento en que

el director lo decide y en ese momento los prefectos informan a los profesores de la

realización de la misma. A los profesores les causa molestia que se les informe en el

preciso momento de la realización de la junta. No hay una planeación por parte del

director para efectuar las juntas.

En las juntas de academia donde participan coordinadores y docentes del área, no se

cuenta con un orden del día, solo se tratan asuntos muy generales y temas que no son

afines a la materia. Ocasionando perdida de clases a los estudiantes. Estas juntas se

prolongan por horas sin alcanzar acuerdos que beneficien en lo educativo a los

alumnos.

Dentro del plantel existen situaciones de compañeros trabajadores (docentes,

administrativos y de servicios) que gozan de privilegios y concesiones por parte de la

dirección, entre las que se pueden mencionar que entren tarde y se retiren antes de

terminar su turno, que se sienten en la dirección a tomar café, comer en las oficinas en

horas de trabajo, ver partidos de fútbol, fumar en el plantel y todo con la anuencia del

director.

En los docentes los privilegios es el de checar su tarjeta de entrada y no dar clases,

estar hablando por el teléfono en la dirección, cuando se supone que el servicio

telefónico es de uso oficial, se ausentan del plantel por varias horas, tomar café con los

mandos medios, los reportes de inasistencias del personal privilegiado, las justifica el

director, firmando las tarjetas y reportes de los mismos.

20

El autoritarismo por parte del director queda manifiesto al no permitir la participación al

personal docente (en general) en la junta de inicio del ciclo escolar, no hay una

retroalimentación, no existe la comunicación, el director es el que marca la dirección

que se debe llevar, como se deben de hacer las cosas y si alguien participa, es

señalado como un revoltoso que no le interesa el bienestar de la comunidad, nadie

puede opinar. Solo participan los más cercanos a la dirección, basando su participación

en adular al director.

El director no da informe alguno del estado que guarda la institución, mucho menos

informa a los padres de familia de los gastos realizados y en que se utilizaron sus

cuotas. No permite una participación mas activa de los padres de familia, que

interactúen con la escuela para su mejora.

Para la elaboración del proyecto escolar únicamente participan el director, subdirector

ignorando al resto del personal docente y a padres de familia. Al final se informa que el

proyecto escolar esta terminado y abalado por el Consejo Técnico. Consejo Técnico

que nadie sabe quién lo eligió ni cuando se reunió para llegar a estos acuerdos. La

centralización en la toma de decisiones se basa en el director, imponiendo sus puntos

de vista, de cómo deben de realizarse las actividades.

En el área de asistencia de servicios (intendencia), las necesidades son realmente

graves. Para poder desempeñar sus labores, necesitan jabón, pino, escobas u otros

utensilios de limpieza y para solicitarlos necesitan seguir una cadena de jerarquías,

ocasionando una verdadera burocracia, cuando el director autoriza que el almacén

proporcione el material que requieren los trabajadores, le informa el encargado del

almacén que no tienen en existencia el material que requieren.

La biblioteca con la que cuenta la institución no funciona. El encargado de esta área no

esta capacitado para ocupar el puesto de bibliotecario. El director no hace la gestión

necesaria ante las autoridades correspondientes, para que le proporcionen el personal

adecuado.

21

En el departamento de trabajo social, no cuenta con una trabajadora social. Para cubrir

este puesto el director habilitó a una persona de asistente de servicios (intendencia)

como trabajadora social y lo mismo sucedió en el área administrativa donde cubrió el

puesto de secretaria con una persona del área de asistente de servicios educativos

(intendencia).

Para estas áreas la capacitación no existe internamente. La capacitación externa

representa un gasto para la institución mismo que no esta en condiciones de cubrir.

Para el personal docente, la escuela cuenta con un laboratorio de computación y

conexión a Internet, este laboratorio esta prácticamente abandonado porque el director

no permite que se utilice. Con estas acciones obstaculiza la actualización permanente

de la plantilla de personal y la utilización de herramientas que le ayuden en su labor

docente.

La falta de mantenimiento a los equipos de los diferentes talleres con los que cuenta la

escuela (electricidad, industria del vestido, dibujo), ocasiona que los alumnos no puedan

desarrollar sus prácticas en forma adecuada y en condiciones optimas. No se cuenta

con un programa de mantenimiento preventivo y si el maestro del taller lo presenta a la

dirección, no es tomado en cuenta. La negligencia por parte del director a este aspecto

se hace presente también en el resto del plantel.

El servicio médico del plantel no cuenta con el material mínimo necesario para poder

brindar un servicio, en ocasiones los alumnos acuden al servicio por molestias

estomacales, el doctor solo los revisa y por no tener medicamentos, muchas veces son

enviados a su casa. Para curar una pequeña herida no se cuenta con alcohol, ni

gasas.

Por todo lo anterior dentro de esta organización educativa existen problemas de

dirección, organización, manejo de recursos humanos, planeación, de capacitación, de

control, no se tiene un seguimiento de los programas. Dentro del proceso administrativo

22

podemos encontrar que la dirección forma parte fundamental dentro de una

organización.

Algunos puntos que conforman la dirección son:

Tener un conocimiento completo de su personal.

Eliminar lo inoperante.

Estar bien informado sobre los acuerdos que obligan al negocio y a sus

empleados.

Dar un buen ejemplo.

Realizar auditorias periódicas de la organización y usar diagramas

representativos para estudiarlos.

Unir a los asistentes del jefe a través de conferencias para definir unidades de

dirección y fijar objetivos.

La falta de un líder en la dirección del plantel que conduzca con eficiencia y eficacia a

la organización es notoria. La normatividad marca lineamientos que se deben seguir por

parte del director que es el encargado de la dirección de la institución y a pesar de ello

no existe una comunicación entre los mandos medios, la información no fluye vertical, ni

horizontalmente, ocasionando confusión en las funciones a realizar.

La falta de liderazgo y dirección ocasiona que no se este proporcionando un servicio

acorde a las necesidades y expectativas que el alumnado y padres de familia esperan

de la institución. Los objetivos no son alcanzados por parte de los actores educativos

que intervienen en el proceso educativo. Si no existe un director que lleve la batuta en

forma adecuada todo el personal se perderá en el océano del no saber a donde

dirigirse.

La práctica de director dentro de las escuelas sigue siendo de forma tradicionalista, es

decir el que llega a ser director es por escalafón, por antigüedad, por preparación o por

tener la oportunidad de conocer a un alto funcionario que le asigna el puesto.

23

El director maneja “que en su escuela”, “mis profesores”, “mis alumnos”, tiene un

sentido de propiedad donde el manda y todos deben obedecer. La reproducción de

vivencias que le ha dejado la experiencia de otros directores los pone en práctica, en su

nuevo puesto. Sin darse cuenta que existe una forma científica de administrar una

organización y que para ello necesita capacitarse.

Aunque el organigrama de organización existe en el plantel, no se lleva a cabo por

parte de los mandos medios y el director. Obstaculizando el buen desempeño de las

funciones, ocasionando duplicidad en las ordenes, no hay acuerdos entre ellos todos

ordenan, se contradicen, llegando a decir, que a ellos no les toca tomar decisiones,

dejando tomarlas al personal para después culparlos por ello.

No llevan a cabo una planeación de las actividades que deben realizar ni tampoco de

los programas que se deben implementar, en las juntas de academia. No se lleva acabo

un seguimiento y supervisión de los programas. Todo se hace al momento conforme les

es solicitado un reporte de actividades por parte del sector escolar, y es cuando se

realizan las actividades.

La capacitación dentro del plantel se ve como un premio en donde el personal que se

capacitará, lo toma para no asistir al plantel y descansar. La capacitación es un

privilegio, un premio al personal cercano a las autoridades, que les conceden una

comisión para ausentarse del plantel por unos días el personal es elegido por el

director, él decide quién asiste a estos cursos.

Si el director se capacita, tiene el perfil adecuado el servicio se mejoraría notablemente,

cambiarían la visión que se tiene del plantel, se formaría un equipo de trabajo, se

perseguirían objetivos en común, se cambiaría en si la mentalidad en la forma de

desempeñar sus funciones, se tendría un líder en la dirección.

24

5.- MARCO TEÓRICO 5.1.- La Educación Secundaria Técnica (momentos trascendentales)

La educación Secundaria Técnica surge en momentos en que el México necesitaba

mano de obra especializada, para cubrir las necesidades que el sector industrial

demandaba. A parir de la segunda Guerra Mundial, se adoptó en México la política de

Industrialización para la sustitución de importaciones (ISI) como una estrategia

prevaleciente en toda la economía para lograr la autosuficiencia industrial. Esta política

produjo una mayor oferta para la mano de obra calificada y gracias a ella, se destinó un

mayor presupuesto al Sector Educativo. En el mismo sentido, la demanda de técnicos

de diferentes niveles originada por la política ISI (industrialización para la sustitución de

importaciones) dio origen a la difusión y expansión de la enseñanza técnica en todo el

país.

El proyecto Educativo de Moisés Sáenz

Al iniciar la campaña política que lo llevará a ocupar la presidencia, el general Plutarco

Elías Calles manifiesta que su gobierno en caso de ganar las elecciones cumplirá con

todas las promesas hechas en campaña sobre todo en las relativas a tierra y a los libros

que deben estar al alcance de todos los mexicanos.

El proyecto educativo impulsado por el gobierno de Calles no se contrapone al proyecto

del antecesor gobierno, Calles encomienda la Educación a José Manuel Puig

Casauranc con el fin de mejorar Manuel Puig designa a Manuel Gamio Subsecretario

de Educación Pública; Rafael Ramírez, jefe del Departamento de Escuelas Rurales;

Moisés Sáenz, Oficial Mayor., estos son los hombres encargados de elaborar e

implementar el proyecto educativo.

Sáenz pretende crear un sistema de escuelas secundarias, debido a que se pronuncia

por el establecimiento de un sistema educativo en este sentido sostiene que la escuela

secundaria a diferencia de la escuela primaria debe tender a la organización y

25

sistematización de los fenómenos, las cosas y los seres; la escuela secundaria no es el

campo para la ciencia pura pero si debe preparar al joven para ella y formar un puente

entre el conocimiento sobre la naturaleza adquiridos en la escuela primaria y la ciencia

de la naturaleza que se estudiarían en las escuelas profesionales o de especialización.5

Período presidencial del lic. Adolfo López Mateos

En 1958 el Lic. Adolfo López Mateos al crear la Subsecretaría de Enseñanza Técnica y

Superior hace evidente la importancia que ya había alcanzado la educación Técnica en

el país. Un año más tarde la Dirección General de Enseñanzas Especiales y los

Institutos Tecnológicos Regionales que se separaron del IPN conforman la Dirección

General de Enseñanzas Tecnológicas Industriales y Comerciales (DGETIC).

En ese mismo año se estableció en los planteles de la citada Dirección General el ciclo

de enseñanza Secundaria Técnica. “La modalidad técnica de la educación secundaria,

se concibe y registra en un Plan de Estudios por primera vez en 1959, constituyendo en

su momento, un reconocimiento a la necesidad de capacitar al educando en el

conocimiento de una actividad tecnológica que facilitara su eventual incorporación al

trabajo productivo.”6

En 1969 las escuelas tecnológicas (pre vocacional)) que ofrecían la enseñanza

secundaria dejaron de pertenecer al IPN para integrarse a la DGETI, como Secundarias

Técnicas con la mira de dar unidad a este nivel educativo, ya que se incorporaron

también las Escuelas Secundarias Técnicas Agropecuarias.

Al efectuarse la reorganización de la Secretaria de Educación Pública en 1971 se

determinó que la Subsecretaría de Enseñanza Técnica y Superior se transformara en la

Subsecretaría de Educación Media, Técnica y Superior y que la DGETI, tomara su

actual denominación como Dirección General de Educación Tecnológica Industrial

(DGTI), dependiente de esta nueva Subsecretaría.

5 Raúl, Mejía Zúñiga. Moisés Sáenz, educador de México. México, Federación editorial mexicana. 1979. 6 http://www.dgest.sep.gob.mx/norma

26

En 1975 se fundó el consejo del Sistema Nacional de Educación Técnica, como órgano

de consulta de la Secretaría de Educación Pública, antecedente inmediato del actual

Consejo del Sistema Nacional de Educación Tecnológica (COSNET) instaurado en

diciembre de 1978.

En septiembre de 1978 los planteles que ofrecían el modelo de Educación Secundaria

Técnica pasaron a integrar la Dirección General de Educación Tecnológica Industrial

atendía exclusivamente el nivel medio superior.

En su cuarto informe de gobierno el presidente Carlos Salinas de Gortari informaba que

se enviaría una iniciativa de ley en la cual propondría la obligatoriedad de la educación

secundaria. El 13 de julio de 1993 se publicó en el diario de la federación la nueva ley

General de Educación, que sustituye a la Ley Federal de Educación 1973. Esta ley

aprobada en definitiva por el congreso de la Unión entró en vigor el 6 de marzo de

1993.

Con el fin de integrar los servicios de educación tecnológica desde el nivel básico al

superior bajo una sola coordinación se publica el acuerdo 196 en el Diario Oficial de la

Federación el 4 de julio de 1994 en el que se establece la adscripción del órgano

central a la Subsecretaria de Educación e Investigación Tecnológica. La dirección de

Educación Secundaria Técnica en su aspecto operativo presta el servicio educativo en

el Distrito Federal por medio de 119 planteles mientras que en el marco de Federalismo

Educativo tiene asignada la función normativa y evaluativo de esta modalidad a nivel

nacional.

En las escuelas Secundarias Técnicas se tiene como característica especial, que la

educación que se imparte tiene carácter formativo y propedéutico para que el alumno al

terminar sus estudios pueda ingresar como técnico a diferentes áreas de trabajo,

previendo la posible interrupción de sus estudios en forma temporal o definitiva su

finalidad es que pueda incorporarse a la vida económicamente activa de nuestro País.

27

5.2.- Administración Desde que el hombre hizo su aparición sobre la tierra ha aplicado la administración de

modo consciente e inconsciente. Hechos históricos demuestran que el hombre desde

sus orígenes, tuvo la necesidad de organizarse para alcanzar sus objetivos, para la

caza, la pesca y la recolección de frutos, para defenderse, para ello formó grupos.

Al paso del tiempo el hombre se dio cuenta de cómo debía organizarse para proveer lo

que el grupo necesitaba y así satisfacer sus necesidades básicas. A través de las

experiencias adquiridas fue creando teorías empíricas de los fenómenos naturales.

Estas teorías fueron transmitidas de generación en generación bajo condiciones

específicas de cada grupo.

Para realizar una determinada tarea como era el de mover una gran roca, cazar un

mamut, recolectar frutos, los hombres necesitaron de la ayuda mutua para lograr el

objetivo. Surgen en estas condiciones hombres con la capacidad y el don de mando y el

de dirigir. Aparecen los líderes capaces de organizar a la comunidad y dirigirla a una

superación en la forma de organizar las actividades, aparecen grupos mas

evolucionados organizacionalmente.

En esta etapa de la historia no se puede concebir que estos hombres hayan cursado la

carrera de administración. Pero lo que queda claro y es evidente que existieron

procedimientos administrativos que le permitieron al hombre satisfacer sus necesidades

básicas y con así evolucionar. Siempre encontramos líderes que llevaron a sus

comunidades a superar todos los obstáculos y de esta manera evolucionar

satisfactoriamente. Con el paso del tiempo la vida primitiva a las primeras civilizaciones,

se desarrollaron nuevas estructuras y organizaciones sociales hasta llegar al momento

actual.

28

El termino administración definido desde el punto de vista etimológico el cual proviene

de los vocablos latinos “a”, a o hacia y “ministrare”, servir. Siendo así la administración

es la acción de servir, para algo o para alguien7.

El siguiente cuadro muestra algunas definiciones de administración.

Jiménez

Castro

La administración es una ciencia social compuesta por principios,

técnicas, prácticas y cuya aplicación a conjuntos humanos permite

establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo, a través de los

cuales se puede alcanzar propósitos comunes que individualmente no es

posible lograr.8

Lourenco

Felko

La acción de administrar se entiende como la de congregar personas,

distribuir las tareas y regular su actividad con el fin de que el conjunto

produzca bien, o sirva, a los propósitos generales que todo el grupo tiene

en vista.9

Henry

Fayol

Administrar, es prever, organizar, dirigir coordinar y controlar.10

Luis

Gómez

Jiménez

La administración es un medio a través del cual el hombre encuentra los

principios, las técnicas y procedimientos que le permiten alcanzar la

cooperatividad del hombre para el servicio del hombre y por tanto un

medio eficaz para poder satisfacer sus múltiples necesidades.11

7 Marcos, González García. Administración escolar. México, Ediciones Castillo.2002.p. 15 8 Luis, Gómez Jiménez. La administración escolar. México, Galpe. 1979. p. 11. 9 Ibídem. 10 Henry, Fayol. Administración Industrial y General. Décimo novena edición en español. México, Herrero Hermanos.1974. p. p.138-139. 11 George, Ferry R. Principios de Administración. México. C.E.C.S.A. 1980. p.21

29

De las definiciones los autores coinciden en definir el término administración como un

proceso que el hombre utiliza, en forma ordenada y en cooperación con otros hombres

para alcanzar un objetivo determinado.

5.3.- El Proceso Administrativo En la práctica, el servicio educativo adquiere las características de un proceso

administrativo, ya que requiere del ejercicio organizado de recursos humanos,

materiales y financieros necesarios para el logro de sus fines. “El servicio educativo

como Proceso Administrativo está integrado por dos elementos uno sustantivo y otro de

apoyo”.12

El elemento sustantivo lo constituyen: los objetivos y los fines de la educación,

sustentado por el artículo 3º Constitucional y el artículo 2º de la Ley general de la

Educación que se concretan en planes y programas de estudio. El elemento de apoyo

se integra con el aprovechamiento óptimo de los recursos y medios indispensables para

alcanzar lo sustantivo. Ambos elementos son inseparables e interdependientes dentro

del Proceso Administrativo.

Es en el plantel escolar donde se manifiesta en forma más directa e inmediata la

relación de los elementos sustantivos y de apoyo, ya que en la escuela se concreta la

prestación del servicio educativo. En términos generales el trabajo que es propio de

quién desempeña un puesto con autoridad implica lo siguiente:

a) Saber distribuir entre sus subordinados las autoridades de las que él es

responsable.

b) Saber coordinar dichas actividades para obtener los máximos resultados.

c) Saber dirigir el trabajo de los subordinados.

d) Saber controlar los resultados obtenidos.

12 Secretaria de Educación Pública. Manual del director. México. 1985. p.p. 16-17.

30

Un director de una institución pública debe ser:

Un maestro. Porque voluntariamente o no, enseña a sus subordinados. Es

parte de su trabajo. Es también una de sus responsabilidades, además

siempre se enseña con el ejemplo.

Un juez. Porque necesaria e inevitablemente decide sobre el trabajo de

sus subordinados y sobre la conducta de éstos.

Un consejero. Porque ya sea en el trabajo, con motivo de él o lo que es

más en cuestiones personales que los subordinados le quieren someter a

su consideración, él recomienda, sugiere y orienta con la informalidad

eficaz de quién por su experiencia hace valer sus opiniones mucho más

directa y contundentemente que en el ejercicio de su autoridad oficial.

Un servidor. Porque debe cooperar a la realización de los fines y objetivos

para los cuales es creada una escuela y entre esos fines, el más

importante es el de cumplir con la función social que le corresponde,

proporcionando el servicio educativo cuyo destino es el de satisfacer esta

necesidad de la población, por lo tanto el director es un servidor de la

comunidad.

Para dirigir a esta comunidad educativa, el director de un plantel va a realizar las

funciones de un Administrador Educativo. Este papel lo desempeña cuando programa,

organiza, integra y controla los recursos materiales y financieros necesarios para la

prestación del servicio educativo de acuerdo con las normas y lineamientos

establecidos por la Secretaria de Educación Pública.

Dentro de la escuela el encargado de llevar a cabo la administración de la misma es el

director, es el responsable, el encargado de guiar, integrar y controlar las acciones que

realicen los elementos de esta organización.”El director es la máxima autoridad de la

escuela y asumirá la responsabilidad directa e inmediata del funcionamiento general de

la institución y de cada uno de los aspectos inherentes a la actividad del plantel”.13

13 Manual del director. Op. Cit. p.19.

31

Es por esto que el director debe reunir las características de un administrador,

asegurando el logro de los objetivos, preestablecidos con la mínima cantidad de

esfuerzo, recursos y tiempo, logrando un ambiente en el cual los individuos que trabajan

dentro de la organización pueden alcanzar plenamente las metas planteadas. Se

considera como un auténtico administrador a aquel sujeto que logra incorporar a su

propia personalidad el sentido de previsión, de orden, de cooperación, de conducción y

del sentido crítico.

Los teóricos del proceso administrativo construyen una teoría de la administración

alrededor del proceso involucrado en administrar. La administración se ve como un

proceso universal y prácticamente idéntico sin importar ser esfera de operación:

gubernamental, industrial o institucional. “Debido a que la administración se considera

un proceso, esta escuela efectúa el análisis de dicho proceso analizando las funciones

del administrador, planificar, organizar, emplear, dirigir y controlar. En cuanto a estas

funciones tratan con los individuos involucrados, la escuela es algo ecléctica en el

hecho de que los aspectos pertinentes de las ciencias sociales son reconocidos. Hasta

ahora, sin embargo, no han sido activamente incorporados en la teoría de la escuela del

proceso administrativo.”14

Diversos autores coinciden en aceptar como tradicional o fundamental, en el proceso

administrativo los siguientes factores:

Reyes Ponce Previsión, Planeación, Organización, Integración, Dirección,

Control.15

Fernández Arena Previsión o Planeación, Organización, Dirección-Comando,

Coordinación, Control16

Henry Fayol Previsión, organización, comando, coordinación y control.17

14 http://www.consultec.es/clientes/hezkuntzaforoa/ca_indice.htm 15 Sergio, Hernández y Rodríguez. Introducción a la Administración un enfoque teórico y práctico. México. Mc Graw Hill. 2001.p. 336. 16 José Antonio, Fernández Arena. El proceso administrativo. Diana, México. P.15. 17 Sergio, Hernandez y Rodríguez. Op. Cit. p.88.

32

Koontz &

O'Donnell.

Planeación, organización, integración, dirección y control.18

G. R. Terry. Planeación, organización, ejecución y control.19

Burt K. Scanlan. Planeación, organización, dirección y control.20

De acuerdo a las anteriores propuestas acerca del proceso administrativo, puede

concluirse que, seis son las etapas básicas para su estudio. Previsión, Planeación,

Organización, Integración, Dirección y Control.

5.4.- La escuela: una organización En la vida diaria, podemos encontrar que interactuamos con otras personas y con las

organizaciones, el ser humano por naturaleza es sociable y no puede vivir aislado. En

su individualidad el hombre tiene muchas limitaciones, por lo que busca la manera de

realizar actividades en conjunto con otras personas que tienen los mismos objetivos,

“una organización es un sistema de actividades conscientemente coordinadas, formado

por dos o más personas cuya cooperación recíproca es esencial para la existencia de

aquella. Una organización sólo existe cuando: Hay personas capaces de comunicarse,

están dispuestas a actuar conjuntamente, y desean obtener un objetivo común.”21

Una organización tiene cierto número de personas que se han organizado en una

unidad social. Establecida con el propósito explícito de alcanzar ciertas metas.

Que formulan los procedimientos que gobiernan las relaciones entre sí y los deberes

que deben cumplir cada uno de ellos.

Las organizaciones, por su parte una vez establecidas, tienden a asumir una identidad

propia. Que les hace independientes de las personas que las fundaron o son sus

miembros en la actualidad.

18 Harold Koontz y Cyril O’Donnell. Elementos de administración moderna. México. Mc Graw-Hill. 1997. p.18 19 Ferry, George. Op. Cit. p.20. 20 http://www.consultec.es/clientes/hezkuntzaforoa/ca_indice.htm 21 Idalberto, Chiavenato. Administración de recursos humanos, quinta edición. México, Mc Graw Hill. 2000. p.7

33

De lo anterior se desprende que existen un gran número de organizaciones: empresas,

industrias, hospitales, comercios, escuelas, universidades. La organización escolar ha

sido frecuente objeto de estudio. Dentro de los centros educativos podemos decir que

las costumbres y rutinas están muy arraigadas en cada uno de los actores participantes.

Si asumimos, por tanto que la organización educativa está constituida por un grupo

humano que intenta conseguir conjuntamente unos objetivos comunes, aparece como

necesario el ejercicio de una función de dirección que como señalan Cescar y Uría”

coordine el trabajo de todos, e incluso consiga mejorar la calidad del rendimiento de las

personas (…) para motivar las conductas de los miembros de acuerdo con las

expectativas de la organización”22 . En torno a la profesionalidad y su relación con el

modo de acceso. A este respecto, el marco legislativo no ha marcado una línea clara de

progresión en la definición del modelo, sino , que más bien ha evolucionado entre

avances y retrocesos según, opciones por un perfil profesional o no profesional, ligados

a las demandas del contexto social y político.

Irene Alfíz enumera las principales características de una organización escolar:

“Se trata de una unidad social deliberadamente construida y reconstruida para

promover objetivos específicos.

Se estructura según una división planificada del trabajo y una red de

interacciones entre sus distintas áreas.

Posee uno o varios centros de decisión que indican el desempeño que debe

lograr la organización.

Admite el posible reemplazo del personal en función de las tareas.

Administra cierta distribución de tiempos, espacios y otros recursos para cumplir

el fin propuesto.”23

22 Joaquin Garin y Aurelio Villa. Los equipos directivos de los centros docentes. Bilbao. Mensajero. 1999. p. 33. 23 Irene, Alfíz. El proyecto educativo institucional. Propuesta para un diseño colectivo. Argentina. Aique. p18

34

Las teorías organizativas son formas de concebir la institución educativa y de disponer

convenientemente los elementos que la componen. Estas son maneras de pensar,

esquemas teóricos desde lo que especular, formas más razonables de poner en marcha

lo que se considera adecuado para el centro escolar.

Desde esta reflexión nos encontramos con tres clases de teorías de carácter

organizativo. Una primera que podríamos llamar atemporal, porque ha existido siempre

la cual se cuestiona la conveniencia o nocividad de la misma organización en los

centros educativos. A ésta podría denominarse existencial, pues se plantea la

posibilidad de su propia subsistencia.

En segundo lugar, otras dos mas ceñidas a las coordenadas históricas y que reciben el

nombre de clásicas y nuevas cercanas a la actualidad. De acuerdo con la clasificación

que presenta Filomena García Requema24 tenemos:

Ausencia de organización escolar. La defienden quienes son contrarios a que los

establecimientos escolares existen unos esquemas organizativos, debido a que estos,

según entienden sus promotores, más que favorecer el trabajo y propiciarlo lo

constriñen de tal manera que se asfixian la iniciativa particular y la colectiva limitando de

forma notable la libertad creadora.

Es una corriente característica y representativa de movimientos libertarios y utópicos

mezclados con ciertos ingredientes de anarquismo escolar, para que los mejores

centros son los que funcionan por propia inercia a impulsos ocasionales y con dos altos

valores en alza: el espontaneismo y la anomia.

Organización escolar ultranza. Está propugnada por quienes consideran que las

normas organizativas deben ser definidas y respetadas por encima de cualquier otro

elemento escolar. Se propugnan los principios, pautas esquemas, como realidades

24 Filomena, García Requema. Organización escolar y gestión de centros educativos. Archioída Málaga. Aljibe.1999.p .p. 31-33.

35

inamovibles que deben prevalecer cual leyes inexorables de carácter universal. Es una

posición propia de grupos autoritarios en los que domina la rigidez intelectual y la

intolerancia hasta extremos increíbles. Para estos valedores los centros mejor

cualificados serían aquellos en los que los detalles mas pequeños están reglamentados

con extrema minuciosidad.

Organización flexible. Es la postura conciliadora y ecléctica de las dos anteriores.

Quienes la promueven buscan un razonable equilibrio entre la espontaneidad y la

norma, la libertad y el orden, la toma de decisiones y lo preescrito. Por tanto se aceptan

los esquemas organizativos, las normas y las prescripciones, pero respetando la

posibilidad de introducir modificaciones y alternativas que puedan colaborar a la mejora

y a la consecución de las metas preestablecidas.

Teorías clásicas. Se conocen con este nombre los modelos organizativos que

consideran a las personas que intervienen en una actividad como piezas abstractas de

un proceso mecánico.

Teoría de la organización fisiológica. Se llama también modelo Tayloriano pues se debe

al ingeniero y economista norteamericano Frederic Taylor la idea es aplicar los

conocimientos científicos para optimizar los resultados apoyándose en tres pilares;

elevar la productividad, altos incentivos y eficacia.

Teoría de la Departamentalización. Debido al ingeniero Francis Fayol que propone, en

aras de una mayor eficiencia, racionalizar el trabajo por medio de una mayor eficiencia,

racionalizar el trabajo por medio de una división especializada de funciones o

departamentos al frente de los cuales se colocarán a las personas más idóneas. Prever

organizar, dirigir, coordinar y controlar, constituyen los pilares básicos del fayolismo en

la organización.

Teoría recopiladora. Los estudios de Gulick y Urwick precisaron y concretaron, aún

más, las anteriores ideas clásicas, elaborando un modelo aplicable, tanto a grandes

36

empresas como a instituciones escolares. Las principales objeciones que pueden

formularse a las llamadas teorías clásicas residen en la consideración de la persona

como una realidad mecánica carente de iniciativa y condenada a realizar de forma

automática las teorías que le son encomendadas, un tener la oportunidad de

convertirse en protagonista de su propia actividad.

Para paliar tales surgen las teorías nuevas que no consideran al ser humano como

sujeto pasivo sino como agente capaz de participar y transformar el medio que le rodea

y la propia situación personal. Su objetivo es mejorar, superar y enriquecer los

anteriores planteamientos. Las nuevas teorías se considera precursora de ellas al

sociólogo alemán Max Weber. El objetivo que éstas persiguen es conseguir introducir

en el mundo de la organización el factor humano, especialmente en lo relativo al índice

de satisfacción personal en el curso del trabajo realizado.

El modelo de Elton Mayo. Define la importancia de las relaciones humanas en el

mundo laboral considerando que éstas influyan de forma decisiva en el rendimiento. Se

centra en aspectos psicológicos y en las afinidades de los miembros que integran una

determinada organización, buscando el buen entendimiento, la cordialidad y la

participación que son al fin y al cabo factores influyentes y muy decisivos en la

productividad.

El modelo Merton. Insiste en la necesidad de confiar en el comportamiento de los

componentes de una organización cuando se les asigna una determinada

responsabilidad.

El modelo Zilznech. Propugna como idea fundamental la delegación de autoridad

creando esquemas de organización que la haga posible. El modelo Gouldner plantea el

uso de determinadas reglas generales e impersonales para regular los procedimientos

de trabajo, con lo cual se disminuyen las tensiones interpersonales y se difuminan las

relaciones de autoridad.

37

Organización por objetivos establece de forma expresa la importancia que posee en

cualquier actividad organizativa la prioridad de unos objetivos de tal forma que,

establecidos éstos de manera clara y teniendo control sobre la consecución de los

mismos se consiguen un mismos se consigue un funcionamiento correcto y adecuado

de las instituciones.

5.5.- Dirección Partimos del supuesto básico comúnmente aceptado de que cualquier trabajo exige

alguna forma de organización y dirección, máxime si se realiza por varios individuos,

con unos objetivos prefijados para el logro de un mejor aprovechamiento del trabajo de

cada individuo y del conjunto y para una óptima consecución de las metas establecidas.

Si tomamos a la escuela como una empresa se estará de acuerdo con que el éxito de

esta dependerá de la utilización de una administración efectiva. “En el caso de la

administración educativa oficial, los administradores o directivos son empleados del

gobierno federal o estatal”.25

La administración no puede darse sin la función directiva, la dirección es la parte

medular para que exista la administración. La función de la dirección debe de ser

dinámica. El bien dirigir consiste en lograr los objetivos propuestos. La dirección escolar

depende del acierto o fracaso de los planes y la organización de los mismos. Lo

principal de la dirección escolar son los productos que se pretende obtener.

Las raíces de la palabra dirigir provienen del latín “air”, intensivo, y “regere”, regir.

Otra definición: “a”, a o hacia, y “ministrare”, servir. Siendo así, la administración de

servir, para algo o para alguien26.

25 Marcos, González. Op. Cit. p. 25 26 Marcos, González. Op. Cit. p. 67.

38

Al respecto tenemos:

Kootz y O’Donell La dirección consiste en la función de conducir e inspeccionar a los

subordinados.27

Gorge L. Castillo

T.

Es la aplicación de los conocimientos en la toma de decisiones:

para la discusión de este papel se debe saber como es el

comportamiento de la gente como individuo y como grupo. De

manera apropiada para alcanzar los objetivos de una

organización.28

www.aulafacil.com

La dirección es aquel elemento de la administración en el que se

logra la realización efectiva de todo lo planeado, por medio de la

autoridad del administrador ejercida a base de decisiones, ya sea

tomadas directamente, ya, con mas frecuencia, delegando dicha

autoridad, y se vigila simultáneamente que se cumplan en la forma

adecuada todas las ordenes emitidas.29

Cluster Bornor

El considerar los esfuerzos esenciales de aquellos que integran el

sistema cooperativo. Se hace notar debido que es parte esencial y

central de la administración, a la cual se debe ordenar los demás

elementos.

En fin la dirección es guiar a un grupo de individuos para lograr

objetivos de la empresa.30

De acuerdo a las definiciones anteriores la dirección implica mandar influir y motivar al

personal para que realicen sus tareas. Y es que todas las etapas del proceso

administrativo se ordenan y de éstas la dirección es la actividad central. De nada sirve

si se planea, se organiza, se integra, si no se tiene una buena ejecución, la cual

depende inmediatamente con una buena dirección. “La dirección implica el uso

27 Sánchez Guzmán. Introducción al estudio de la administración. México. Limusa. 1981. p.153. 28 Caber Crazy 5000@yahoo.com.mx, Universidad Nacional de Venezuela. 29 www.aulafacil.com 30 Idem.

39

inteligente de un sistema de incentivos más una personalidad que despierte interés en

otras personas”31.

Dentro de la dirección podemos encontrar a su vez el proceso administrativo como lo

menciona Marcos González García así la dirección esta formada por:

“La planeación. Dirigir para hacer pronósticos y presupuestos.

Dirigir hacia los objetivos, dictando las políticas y procedimientos.

Elaboración de calendarios docentes y administrativos de acuerdo con las disposiciones

oficiales y circunstancias particulares buscando cumplimiento.

La organización. Formación de zonas y grupos unitarios de mando (prefectos,

intendentes, secretarias).

Delimitación de la autoridad y la responsabilidad correspondiente.

Establecimiento de líneas de comunicación.

En la coordinación. Supervisar, mediante auxiliares, el cumplimiento de horarios

asegurados.

Subordinación de los intereses particulares al general de la escuela.

La motivación. La motivación es la influencia que se ejerce sobre alguien que

desarrolle una acción por ejemplo: Desarrollo en los trabajadores de los deseos de

ejecutar sus labores con eficiencia.

Obtener la cooperación entusiasta y diligente.

Otorgar diferentes tipos de incentivos.

En el control. El control significa vigilar que los esfuerzos directivos vayan bien

encaminados de acuerdo a la planeación, la organización, la dirección y la ejecución,

por tanto cuando menos debiera controlarse lo siguiente:

31 Idem.

40

Cumplimiento de horarios de trabajo.

Desempeño del trabajo administrativo.

Desempeño del trabajo manual.

Reportes continuados y precisos de los responsables de áreas.

Sistema de quejas y sugerencias.

Las comunicaciones. Las comunicaciones pueden ser en sentido vertical ascendente

y descendente o en sentido horizontal.

Las comunicaciones verticales son las relaciones existentes entre directivos y

subordinados.

En el sentido ascendente son reportes, informes, quejas y sugerencias. Las

comunicaciones horizontales son las que se establecen entre personal directivo

de un mismo nivel jerárquico, como pueden ser entre directores y subdirectores,

oficiales mayores, coordinadores técnicos jefes de área, tecnólogos.

Procúrese la coordinación voluntaria.

Delimítense previamente las áreas funcionales para evitar conflictos, buscando

que uno no invada las funciones del otro.

Los conflictos deben solucionarse inmediatamente cuando se presenten aunque

lo mejor es preverlas.

Aprovéchense los conflictos para encontrar nuevos caminos de coordinación.

La disciplina. La buena disciplina es el resultado de una dirección constructiva y

positiva ejecutada dentro del marco de una política disciplinaria clara y consistente.

El tipo de disciplina más efectiva es la auto impuesta.

Bases para la disciplina constructiva.

Dar a conocer las normas al subordinado pero también que sepa las sanciones.

Cuando el caso lo amerite es conveniente una acción rápida y efectiva contra las

minorías rebeldes puede evitar que cunda la indisciplina.

Elementos para una buena política disciplinaria.

Elaborar con la participación de todos, un reglamento disciplinario, respetarlo y

hacerlo respetar.

41

Fijar estímulos, primas para estimular su cumplimiento.

Investigación cuidadosa de antecedentes antes de imponer una medida

disciplinaria.”32

5.6 La dirección en la Secundaria Técnica La parte principal de la administración escolar es que se trabaja con el factor humano

(alumnos, profesores, personal de apoyo y padres de familia). Este recurso constituye el

recurso más valioso con que se cuenta en una escuela. Para obtener el mejor

aprovechamiento de este recurso se debe tener una adecuada dirección, no

descuidando la calidad humana de los componentes de la comunidad escolar.

El director es el responsable inmediato de administrar la prestación del servicio

educativo en la escuela secundaria técnica, conforme a las normas establecidas por la

Secretaría de Educación Pública. En el acuerdo 98, difundido el 7 de diciembre de

1982, en el Diario Oficial se establece la organización y funcionamiento de las escuelas

secundarias, donde se determina que “el director es la máxima autoridad de la escuela

y asumirá la responsabilidad directa e inmediata del funcionamiento general de la

institución y de cada uno de los aspectos inherentes a las actividades del plantel.”33

El propósito para el cual son asignados los directores dentro de las escuelas

secundarias, es que éstos deben planear, organizar, dirigir y evaluar la prestación del

servicio de educación secundaria conforme a las normas y a los lineamientos

establecidos por las leyes, reglamentos y disposiciones dictadas por las autoridades de

la Secretaría de Educación Pública.

Dentro de las funciones que actualmente se contemplan para el desempeño laboral de

este tipo de personal encontramos las siguientes: planeación, relación con el personal

32 Marcos, González García. Op. Cit. p. p. 78-81. 33 Secretaría de Educación Pública. Manual del director del plantel de educación secundaria. México 1985. p.19.

42

escolar, recursos materiales y financieros, control escolar, servicios de asistencia

educativa, extensión educativa y técnico-pedagógica.

Dentro del ámbito educativo de la normatividad la función real del director, de acuerdo a

lo que marca el manual de organización de la escuela de secundaria técnica tenemos:

“Planear, organizar, dirigir y controlar las actividades docentes, de formación

tecnológica, de asistencia y de extensión educativa, así como las administrativas

y de intendencia del plantel, de acuerdo con los objetivos de la educación

secundaria técnica y los lineamientos que establezcan las autoridades

educativas correspondientes.

Verificar con la participación de sus dependencias que se cumplan en el plantel

las normas pedagógicas, el plan y los programas de estudio de educación

secundaria y los correspondientes a la formación tecnológica, dentro del marco

de eficiencia necesario para garantizar el éxito del aprendizaje.

Verificar que la organización y funcionamiento de las academias de maestros del

plantel se realicen conforme al instructivo respectivo y que las aportaciones en

materia de programas, planes y proceso educativo se propongan a las

autoridades competentes.

Verificar que los servicios de asistencia y extensión educativa se proporcionen en

forma permanente y eficiente, conforme a las normas establecidas.

Evaluar en el plantel la educación secundaria técnica y la formación tecnológica

que se imparta e informar de los resultados a la unidad de servicios educativos a

descentralizar o a la dirección general de educación secundaria técnica en el

caso de los planteles ubicados en el Distrito Federal.

Verificar con la participación de sus dependencias que las normas

administrativas se cumplan en el plantel, de acuerdo con lo establecido por las

autoridades correspondientes.

Gestionar ante los organismos y / o autoridades correspondientes lo conducente

para dotar al plantel de los recursos y servicios necesarios para el cumplimiento

de sus labores.

43

Coordinar y vincular dentro del marco legal las actividades del establecimiento

educativo con otras dependencias y organismos afines, para mejorar el servicio

que proporciona el plantel.

Informar a las unidades administrativas de la unidad de servicios educativos a

descentralizar: o a la dirección general de educación secundaria Técnica en el

caso de los planteles ubicados en el Distrito Federal sobre las actividades

realizadas obtenidos en el plantel, de acuerdo con su ámbito de competencia.

Establecer y mantener comunicación con la comunidad escolar, así como con

otros organismos y personas relacionados con el plantel, para que estén

informados de las disposiciones que norman las labores y para lograr su

participación en el desarrollo de las actividades educativas.

Apoyar los programas y actividades que realicen los planteles hermanos y las

unidades administrativas de la unidad de servicios educativos a descentralizar o

de la dirección general de educación secundaria técnica, de acuerdo con las

posibilidades y los recursos del establecimiento.

Realizar las demás funciones que las disposiciones legales le confieran y las

comisiones que le encomienden las autoridades competentes.”34

Un director es aquel individuo que conduce y orienta adecuadamente a un grupo

humano (educandos, personal docente, administrativo y de intendencia), ante el cual, él

debe actuar como un líder, saber motivar sus acciones a través de la satisfacción de

sus múltiples necesidades, así como la supervisión de la ejecución de su tarea,

logrando una comunicación fluida y clara, y ante todo, debe tomar decisiones de

manera oportuna y racionalmente.

El director es el responsable del servicio educativo que el Estado ofrece. Para cumplir

con esto, el director debe contemplar aspectos como son:

Saber optimizar y asignar adecuadamente los recursos con los que cuenta.

34 Manual de Organización de la Escuela Secundaria Técnica. Secretaría de Educación Pública. México 1982

44

Lograr que la prestación del servicio educativo se imparta eficazmente.

Cuidar la conservación y mejoramiento de las instalaciones.

Proporcionar un medio ambiente de armonía y convivencia entre sus elementos y

lograr una real y adecuada interacción con la comunidad que circunda la escuela

para alcanzar estos aspectos, el director actualmente tiene las siguientes

responsabilidades:

Dirigir el funcionamiento del plantel.

Respetar la estructura orgánica.

Coordinar a los integrantes del plantel.

Verificar que se respete el calendario escolar.

Promover actividades de la escuela hacia la comunidad.

Estimular el desarrollo de valores cívicos y sociales.

Fungir como presidente del consejo técnico escolar.

Organizar juntas de academia.

Cuidar el libro de visitas de supervisión.

Cuidar la integridad física y moral del educando.

Aplicar sanciones a quienes infrinjan las disposiciones.

Denunciar ante autoridades civiles hechos delictivos que acontezcan en el plantel

y comunicarlos a las autoridades educativas.

Ser enlace entre el personal y autoridades. Es el responsable del patrimonio

escolar, así como de cuidar el uso de los sellos oficiales.

Para que puedan llevarse a cabo las funciones arriba mencionadas el director de la

secundaria técnica debe ser un líder, para serlo debe cumplir con una serie de

características entre ellas la calidad humana, aspectos de la vida escolar, entre otras ”

es lógico que un líder no tenga la misma efectividad en todas las situaciones cambian,

las personas, las normas y políticas; la razón de esto pudiera estar en que este tipo de

líder cuando se trata de disciplinas administrativas, no se puede improvisar por lo que

será vital el estudio y la experiencia para facilitar la adaptabilidad de liderazgo

administrativo a diferentes situaciones”35 .

35 Sánchez Guzmán. Introducción al estudio de la administración.. Limusa. México 2000. p. 156

45

Cabe mencionar que dadas las características de los directores de secundaria técnica

(líderes) y de acuerdo a la forma en que se ejerce el liderazgo y la manera de ser del

líder.

De acuerdo a estas características tenemos tres modelos básicos:

La dirección autocrática. La dirección autocrática nace en aquellos directores que asumen todo el protagonismo

en la gestión del centro asumiendo toda la autoridad y responsabilidad en la toma de

decisiones. Es un director preocupado por la gestión económica, con carácter

autocrático, centrado en la tarea y la eficacia de una acción planificada y controlada

desde la autoridad institucional. Su gestión estaría presidida por la aplicación de la

legislación vigente.

Las características que se buscan para un director ideal, pueden obtenerse con base en

la experiencia pero teóricamente encontramos que estas características pueden ser

adquiridas al respecto menciona Marcos González:

Características del director ideal.

“Energía física y equilibrio nervioso.

Sentido del fin y de la dirección

Entusiasmo.

Fe.

Amistad y afecto.

Integridad.

Conocimiento del cargo.

Decisión.

Inteligencia.

Habilidad para enseñar.

Superioridad en:

Aspecto físico.

Percepción y visión.

Conocimiento.

46

Memoria.

Imaginación.

Entereza.

Valor.

Dignidad.”36

La dirección consultiva. La dirección consultiva define una tipología de directivo que desarrolla todas las

funciones directivas mediante la relación personal, la negociación y los acuerdos

personales. Implica una progresiva descentralización en la toma de decisiones. Intenta

satisfacer las necesidades de prestigio y autoestima de los integrantes de la

organización.

La dirección participativa. La dirección participativa la asumen los centros que tienen como meta la participación

de diferentes grupos o de todo el conjunto de componentes de la institución en la toma

de decisiones y en la elaboración de los objetivos del centro. La función principal del

director es la de coordinar las relaciones de todos los miembros de la organización y de

dar cohesión al grupo con el fin de conseguir la máxima eficacia en el funcionamiento

institucional.37

Involucrando a todo el personal en la definición, análisis y solución de los problemas,

así como en la toma de decisiones estratégicas. El desarrollo de la motivación y la

creatividad entre todo el personal: mediante una buena comunicación, relaciones

interpersonales y apoyo mutuo, propiciando un ambiente favorable para el auto

desarrollo de sus miembros y de la escuela misma.

El director debe combinar en su gestión la flexibilidad al cambio, utilizando los factores

internos y externos que se generan dialécticamente en su práctica directiva para

36 Marcos, González García. Op. Cit. p. p. 80-81. 37 Joaquín Gaurín. Op. Cit. p. 214.

47

afianzar la estabilidad interna de la organización escolar. El pensamiento estratégico y

global con la acción táctica y local partiendo de planes anuales de trabajo, con

objetivos definidos y metas establecidas, tener la flexibilidad para realizar ajustes según

las necesidades que se van presentando, detectadas en la evaluación constante del

proceso administrativo.

Los diferentes tipos de dirección que se pueden dar dentro de una escuela, se resumen

en el siguiente cuadro:

Sánchez

Guzmán

Autocráticas Personales. Su característica dominante es el ejercicio de la

autoridad formal y en forma personal de manera que no admite réplica ni

concesión a la orden dada.

Autócrata Impersonal. Es aquél que en su actuación es participativo con su

personal, considera más al individuo persona; con su trato interesa a sus

subordinados para que desarrollen su creatividad, es amable sin ser débil,

conoce su puesto sin imponerse irracionalmente por el solo hecho, y si a

esto agregamos la posibilidad de que los elementos del grupo sean

capaces y bien enterados de los asuntos es indudable que las

realizaciones del grupo sean mayores.

La dirección democrática: Esta tiene características similares a la anterior,

solo que habrá ocasiones en que los asuntos a decidir hagan lento el

proceso, debido a la intervención de los interesados en ella puede ser

tardado, aunque si el jefe administrador, director democrático entre sus

cualidades, tiene la de ser dinámico tal situación no presenta el mayor

problema.

La jefatura paternalista. Aunque más suave que el autócrata consumado,

no es por ello la más indicada para una buena administración, pues el

hecho de que se trate al subordinado como niño inválido o se le proteja en

48

demasía no es precisamente la mejor forma de motivarlo ni se logra

ninguna independencia ni confianza en sí mismo.

Al director con estas características predominantes, todo le sale bien

mientras todos sus subordinados hagan las cosas como él diga o indica,

pero no será así cuando un subordinado quiera salirse del cauce que le ha

sido marcado.

Jack H.

Mc Quaig

Dirección Autocrática. El director realiza toda la actividad pensante de

planificación y organización, y el personal cumple sus órdenes. No recibe

de buen grado las sugerencias o ideas que le presenta su personal.

Quienes trabajan para un director de este tipo no tienen que razonar ni por

qué pensar mucho; la creatividad y las ideas originales se enfrentan a

obstáculos. Podría describirse como un dirigente, dinámico, activo, decisivo

de acción, que va directamente al corazón del problema, sabe lo que

quiere y cómo obtenerlo; no siente la necesidad de ninguna ayuda, tiende

a permanecer aislado, su comunicación descendiente es mala, da órdenes

directas, se comunica sólo con sus superiores, espera siempre ser

obedecido; él decide las políticas y los planes futuros, el personal conoce

sólo las metas inmediatas. Como resultado de este comportamiento el

personal mostrará poca iniciativa, se sentirá resentido hacia el jefe y

mostrará ese resentimiento en forma directa o indirecta más temprano que

tarde. Negocia lealtad, falta el esfuerzo de grupo. Obtiene resultados

mediante el esfuerzo y el poder. Tiene una personalidad poderosa, es

competente y conoce lo que hace. Cuando sale de la escuela todo mundo

se alegra y se echa a dormir. Por lo general no logra desarrollar a personas

que puedan sucederlo, no le gusta delegar responsabilidades ni autoridad;

la toma final de decisiones se basa en la inspección personal.

Dirección Laissez-Faire. Significa dejen las cosas como están. Este

director deja que los empleados lleve a cabo las tareas y haga su trabajo

por sí mismo, es como si dijera: He aquí el problema; esto es lo que yo

quiero que se haga, utilice su cabeza y hágalo a su manera. No hace

49

mucho por cambiar la situación: En ocasiones el tipo más efectivo de

dirección es dejar que el personal utilice su propio entendimiento e

imaginación para hacer las cosas. Este tipo de dirección es efectiva con el

personal de alto nivel. Generalmente este tipo de director ha sido

promovido no con base en su capacidad sino por antigüedad. Los

resultados por lo general son de producción deficiente y moral baja, no hay

trabajo de equipo.

Dirección democrática. Este tipo de dirección funciona más así: dice a los

miembros de su persona lo que intenta lograr. Les explica las metas a fin

de que se interesen en ella, trata de aclararles lo que se propone hacer y

las razones de sus deseos. Después los estimula a pensar y a discutir el

problema. Con todo esto los motiva a esforzarse para hacer un buen

trabajo para el grupo, comparte la dirección con su personal y aumenta su

fuerza porque ellos tendrán más confianza en él; comparte autoridad. La

relación es mutua, dando como resulta la cooperación. Siempre es justo y

comprensivo. Otorgar reconocimiento a la gente, ve por sus necesidades e

intereses, delega responsabilidad y autoridad completas y trata de quedar

libre para planificar, pensar y organizar. Cuando sale del lugar de trabajo

todo funciona casi tan bien como si él estuviera allí. Tiene en el trabajo un

esfuerzo de equipo. Ha hecho que se desarrollen uno o dos hombres que

son capaces de sustituirlo. Los directivos futuros deberán ser

democráticos. 38

La función directiva significa una gran coordinación de las actividades del personal que

labora en la institución, y le corresponde al director ejercer esta función. En la escuela,

el director actúa como organizador de los trabajadores.

38 Marcos González. Op. Cit. p. p. 71-74.

50

El director deberá establecerse y practicar una comunicación adecuada y efectiva. Esto

no sólo en lo que se refiere a la comunicación formal de parte del director hacia los

subalternos, sino también -y bien cuidada- la comunicación informal lo que se da a cada

momento y entre todos los elementos que trabajan en la escuela.

La obtención de los resultados se dará si se ha llevado a la práctica la función directiva

y la participación de su personal con la dirección y el desarrollo de reuniones periódicas.

Las principales tareas del director que pueden ser mencionadas son:

“Ejercer la representación oficial de la escuela.

Velar por el logro de los objetivos de la escuela.

Cumplir y hacer cumplir todas las actividades de la escuela, de acuerdo con las

disposiciones oficiales del sistema educativo.

Orientar y dirigir todas las actividades de la escuela partiendo de los objetivos

educativos.

Planificar, organizar y evaluar los medios establecidos para el logro de los

objetivos.

Ejercer la dirección de todo el personal adscrito a la escuela convocar y presidir

los actos académicos y las reuniones del consejo técnico.

Conjuntar los esfuerzos de todo el personal para la obtención de los resultados

deseados, propiciando las relaciones entre sus integrantes y el trabajo productivo

de las personas que participan en la escuela los maestros, los alumnos, el

personal de apoyo y los padres de familia.

Establecer los causes de comunicación adecuada para el cabal cumplimiento de

cada una de las funciones que realizan los miembros de la escuela.”39

El director es un profesionista que tiene como función ejercer la administración y la

organización de la escuela es decir guiar el trabajo y propiciar el desarrollo de los

miembros del plantel educativo. Atiende los aspectos internos del funcionamiento de la

39 María Eugenia, Rodríguez Flores. Función directiva escolar guía de autoperfeccionamiento. México.Castillo.1998.p. 57.

51

escuela normas convivencia, situación personal de cada docente, sus necesidades

personales, su mundo interno, sus motivaciones, su relación con sus compañeros y su

capacidad de integración.

Para llevar a cabo la función directiva son indispensables una buena organización una

auténtica comunicación entre el director y los miembros de la escuela, buenas

relaciones interpersonales, la participación de los miembros, el trabajo conjunto y un

constante apoyo mutuo.

No puede existir la administración de cualquier organismo, sin que dentro de la misma

exista la comunicación como elemento fundamental en todo proceso administrativo.

Tratándose del director en algunos casos no comparte información con sus

colaboradores ¿Por qué este comportamiento? Porque cree que compartiéndola

pierden posición. En la gestión de futuro, el liderazgo de los dirigentes debe fomentarse

basado en su fuerza moral para poder exigir a los otros un comportamiento efectivo. 40

Según las características de la escuela los directivos ocupan de distintas maneras su

lugar incluso han llegado a él por distintas vías. En un primer momento este tipo de

puestos se consiguen por ejemplo: compadrazgo, camaradería, similitud de lugares de

origen (paisanos) y muchas otras preferencias más, pero no en realidad por preparación

profesional.

En su mayoría, nos encontramos ante profesionales de la docencia que por motivos de

designación y elección han llegado a puestos de dirección, sin tener conocimientos

previos en dirección y gestión. “Como en cualquier profesión, en la dirección de centros

se requiere unas habilidades y destrezas que no todos poseemos y que sería

recomendable adquirir. En el marco de la educación la formación ha de ser continua

porque como otras muchos campos es cambiante y tiene que ser reciclada”.41

40 Marcos, González. Op. Cit. p. 46. 41 Joaquín Gaurín. Op. Cit. p. 71.

52

El Profesor con un año como mínimo de permanencia en el centro y tres en la

profesión, que accede al puesto directivo se siente neófito y en proceso de formación.

Su éxito o fracaso dependerá mayoritariamente de cómo valore y se situé en relación a

estas tres variables que antes o después se planteará personalmente.42

Hay personas que no cumplen con los requisitos para dirigir y coordinar un proceso tan

complejo de gestión, como es un centro educativo. La realización de las funciones

directivas pueda llegar a crear tales tensiones y conflictos internos que terminen

destruyendo el equilibrio personal.

Se necesitan ciertas capacidades naturales que faciliten la tarea aún en situación de

conflicto tal como capacidad de liderazgo que implica saber tomar decisiones y

transmitirlas, organizar el trabajo del equipo, vincular a los individuos a un proyecto

común y delegar funciones y responsabilidades a los demás miembros.

“La persona promedio que ocupa una posición directiva excede al miembro promedio de

un grupo en los siguientes aspectos: sociabilidad, constancia, iniciativa, saber como

lograr que se hagan las cosas, confianza en sí mismo, vigilancia y perspicacia hacia las

situaciones nuevas, espíritu de cooperación, popularidad, adaptabilidad y facilidad de

palabra. Evidentemente, muchos de estos recursos se adquieren a través de la

experiencia del reciclaje continuo al que uno somete su personalidad en situaciones de

tensión.”43

Es necesario que el director conozca y aplique con sensatez y flexibilidad normas de

funcionamiento y dinámica de grupos así como las técnicas de organización creación de

estructuras, de reunión y conducción de grupos de toma de decisiones de reconversión

de conflictos de planeación ejecución y control.

42 Guiomar, Nanno de Mello. Nuevas propuestas para la gestión educativa. México. SEP.1998. p. 66. 43 Manuel, Alvarez. El equipo directivo recursos técnicos de gestión. Venezuela. Laboratorio educativo. 2000. p. 14.

53

En general solo se tiene en cuenta criterios de antigüedad para elegir al director (u otros

medios como se menciono con anterioridad). No obstante las funciones y

responsabilidades son análogas en ambos casos, lo que obliga a improvisar por cuenta

propia una mínima formación imprescindible para responder ante la comunidad escolar

a través de su consejo de la gestión de los objetivos fijados en su programa de

dirección.

Cuando un profesor u otro se presenta a ocupar el puesto directivo vacante, se suele

sentir atraído por ciertas necesidades e intereses siempre lícitos y casi nunca

confesables como, prestigio reconocimiento, poder, vinculación. Sobre la motivación de

los directivos que los profesionales de la educación se sienten especialmente atraídos

por valores tales como el prestigio, la tarea bien hecha o el poder.44

El directivo empresarial se siente más motivado por el incentivo económico que es una

expresión del poder. El directivo escolar más orientado específicamente hacia la

integración como recurso profesional, se sentirá más atraído por el prestigio e

influencia expresiones también de poder.45

También es cierto que hay escuelas y directores de tipo flexible con una rutina menos

rígida.”Pero es necesario analizar con detenimiento algunas acerca del liderazgo

directivo y de las nuevas características de la conducción, aun a riesgo de sembrar

dudas sobre temas que parecen ya resueltos para no incorporar nuevos eslogans en

lugar de nuevas ideas.”46

En toda escuela existe una distribución del poder que hace que esta funcione.

Autoridad en este sentido implica reconocer el poder a quien se le ha otorgado dentro

de la organización. La obediencia y la aceptación de órdenes corresponden a un grupo

de ellos que puede imponer su voluntad a los otros.

44 Manuel Alvarez. Op. Cit. p. 15. 45 Ibídem. p. 16. 46 Irene, Alfiz. El proyecto educativo institucional propuesta para un diseño colectivo. Aique. Argentina 1996. p.68

54

“En las escuelas muchas veces se ha vivido el tema del poder como malo,

necesariamente ligado al autoritarismo; sin embargo el poder no es parte de la esencia

del poder ni tampoco la distribución del mismo necesariamente debe ser tan

desigual.”.47

Existen distintas formas de ejercer el poder, entre las que de pueden destacar:

“Poder institucional. Se detenta por delegación del grupo de personas que elige a par

la institución superior que designa.

Poder carismático. Es el poder que ejerce el líder natural por su atractivo personal o

porque es capaz de satisfacer las necesidades que le demanda su grupo en un

momento dado.

Poder referente. Se basa en la relación personal entre el líder y sus subordinados y el

deseo del menos poderoso de identificarse con los deseos del líder y de agradarle.48

Perfil normativo del director de Secundarias Técnicas. El puesto de director tiene como principales funciones planear, organizar, dirigir y

evaluar la prestación del servicio de educación, debe manejar recursos humanos,

materiales, financieros, control escolar, servicios educativos, extensión educativa y

funciones técnico- pedagógicas.

Este puesto requiere de funciones administrativas, pedagógicas y de control, en donde

es responsable del funcionamiento total de este subsistema. La categoría que es la

jerarquía que corresponde al director dentro de los niveles establecidos en una escuela,

lo determina como la máxima autoridad dentro del plantel.

47 Irene, Alfiz. Op. Cit. p.57. 48 Manuel Alvarez. Op. Cit. p. 16.

55

Los requerimientos indispensables para llevar a cabo esta actividad son: tener amplios

conocimientos en la función administrativa, así como en la función pedagógica. La

denominación de este puesto es director, siendo este el término con el cual se conoce

el cargo.

El perfil de un puesto es la descripción del conjunto de conocimientos, capacidades y

actitudes que debe reunir una persona para desempeñar en forma ordenada las

funciones que tiene asignadas dentro de una estructura específica. El perfil de un

puesto es “el retrato hablado del candidato a un puesto, descripción de una situación.”49

Para la formación de un director, tres aspectos deben ser tomados en consideración.

Desde luego, los conocimientos especializados o técnicos que se requieren

en la actividad concreta que un directivo realiza, es decir conocimientos

especializados en cuanto a docencia y pedagogía.

En segundo lugar los conocimientos más amplios posibles de administración

general. Esto es, saber planear, organizar, integrar, dirigir y controlar.

Por ultimo conocer los objetivos y las políticas que existen en el Sistema

Educativo Nacional saber las características de su organización, conociendo

interpretando y ejecutando las disposiciones emitidas por la Secretaría de

Educación Pública.

Es importante también mencionar que un director debe incorporar o manifestar ciertos

hábitos o conductas como:

Sentido de previsión (planeación).

Sentido de orden (organización).

Sentido de cooperación, sentido de comprensión, sentido de justicia

(integración y dirección).

49 Sergio, Hernández y Rodríguez y Nicolas Ballesteros. Fundamentos de administración. Interamericana. México.1984. p. 34.

56

De acuerdo a lo que marca el manual del director de la escuela de Educación

Secundaria Técnica, el perfil que debe cubrir para el puesto de director de un plantel

tenemos:

“Escolaridad.- Título o carta de pasante a nivel licenciatura, de instituciones

reconocidas por la SEP.

Experiencia.- Haber desempeñado funciones docentes y de administración

escolar.

Criterio amplio y flexible.

Iniciativa.

Capacidad A—Motivadora e integrador.

B—De toma de decisiones.”50

Como se puede observar no se especifica que tipo de profesión se debe tener,

simplemente que se tengan estudios a nivel licenciatura, lo que ha ocasionado que se

encuentre en este tipo de puestos a dentistas, veterinarios etc. Lo que ocasiona que se

desconozca por completo la problemática educativa.

Siguiendo pues este hilo conductor de individualidad vinculada al equipo el perfil del

director se configura a la luz de lo que realiza él mismo y de lo que se lleva a cabo en la

jefatura de estudios y en la Secretaría. Así podemos establecer, con carácter general,

que el director se ocupa, finalmente de los aspectos de carácter organizativo

representativo y de gestión técnica rectora.51

Es por así decirlo, de una forma resumida, el gestor, el organizador de la actividad

diaria. Las principales funciones que se encuentran vinculadas de una forma más

específica a los directores son las siguientes:

50 Manual del director de la escuela de educación secundaria técnica. Secretaria de Educación Pública. México. 1986. p. 41. 51 Filomena, García Riqueza. Op. Cit. p. 57.

57

“La toma de decisiones. Consiste en saber elegir en cada momento la solución más

idónea, la persona más capacitada para una determinada actuación, cuándo ha de

realizarse una intervención como ha de llevarse a cabo un objetivo. En una palabra

tomar decisiones supone contemplar un conjunto de posibilidades y acertar en aquella

que pueda convertirse en la mejor opción posible.

Decidir no es tarea fácil pero un director debe conocer que ésta es una de sus

funciones más importantes; incluso podríamos decir que es la piedra filosofal de un

gestor porque implica actuar de forma meditada y reflexiva sopesando pros y contras,

mas en última instancia, reaccionando con resolución y con valentía, actitud que no ha

de ser sinónimo de riesgo o temeridad.

Cuando se habla de directores eficaces y entre el espectro de sus funciones se analiza

la toma de decisiones como elemento fundamental de la gestión técnico rectora, se

refiere a que, para que ésta se lleve a cabo adecuadamente, es preciso que se sustente

en tres ejes esenciales: información, intuición y creatividad todo ello implica

conocimiento amplio y suficiente, visión de futuro y estratégica, además de una buena

dosis de imaginación organizativa.

La programación y evaluación de procesos y de resultados. El ejercicio diario de la

actividad directiva requiere una previsión detallada de las metas que se pretenden

conseguir al mismo tiempo que una descripción clara de los criterios indicadores que

habrán de servir para valorar el trabajo realizado. Programar supone establecer con

carácter previo hacia dónde caminamos y qué objetivos son los deseados. Esta tarea

primordial demanda realismo a la hora de seleccionar futuros logros conocer los medios

y recursos con los que se cuenta, las personas de las que se dispone, una definición

clara de línea directrices, descripción de actuaciones y una conveniente

temporalización.

Acto seguido, cuando se haya desarrollado el plan previsto hablare de realizar una

evaluación de todo lo efectuado, para conocer si en verdad se ha llegado al punto

58

óptimo de consecución, sin olvidar que además de los resultados interesa, igualmente,

a un buen gestor, la secuencia a través de la cual se ha llevado a cabo el proceso, pues

el camino recorrido, a veces, es tan interesante como la propia meta final.

La comunicación. Es una función importantísima para un directivo. Por ello debe ser

especialmente cuidada y mejorada de forma continua, ya que el cauce comunicativo

transmite información de una parte, y de otra la recaba y que debe ayudar a realizar el

trabajo haciendo posible un intercambio efectivo entre todos los integrantes de la

comunidad escolar. Los malos entendidos, los rumores, son síntomas de que los

mecanismos informativos no funcionan con regularidad.”52

Dull plantea que la comunicación en los centros escolares deberían presentar un triple

flujo “hacia arriba para facilitar la toma de decisiones; hacia abajo para canalizar la

información y favorecer la puesta en marcha de las normas; finalmente, de la forma

horizontal, para facilitar la coordinación de todos los estamentos”53.

Las instituciones educativas, como entes sociales vivos presentan una doble dimensión:

hacia el propio interior y hacia el entorno que las rodea. Estos dos planos tienen una

importancia tan grande que los directivos eficaces no pueden ni deben olvidar en sus

funciones cotidianas.

Coordinar internamente un centro educativo implica para el director conjugar intereses

opiniones, voluntades, con un recto cumplimiento de las tareas asignadas a cada uno

de los integrantes del mismo. Supone, además saber delegar en las personas idóneas,

hacer un seguimiento del trabajo encomendado valor conjuntamente los logros

conseguidos, motivar a tiempo oportunamente y lograr la colaboración de todos,

comprometiéndoles con delicadeza y persuasión en una empresa común.

52 Idem. 53 Dull, Li W. Supervisión. Ohio E. Cerril. Columbus. 1981. p.76

59

En cuanto a la coordinación externa, se hace preciso asumir que los centros educativos

no son realidades aisladas, sino que su vida está encadenada y contextualizada en un

determinado medio con el cual hay que relacionarse y convivir, fomentando vías de

colaboración con las familias, las asociaciones instituciones, servicios y organizaciones

que favorezcan la apertura del centro.

Para solucionar un problema el director debe poseer la suficiente visión estratégica

como para evitarlo antes de que éste se produzca. Sería la función preventiva de la

dirección. Más con ser ésta una aspiración noble, no es posible, con frecuencia,

adelantarse a los acontecimientos. Una vez que un conflicto se presenta en un

establecimiento escolar es responsabilidad de los directores encauzarlo de forma

conveniente y darle una solución correcta.

“La solución de problemas recomendada considerar tres perspectivas: la del afectado a

afectados, la propia y la de terceros. Con esta triangulación, añadiéndole algunos

ingredientes que aumentarán el prestigio del director, tales como: la aceptación de los

otros, la confrontación compasiva, la integridad, la disposición de aprender de los

demás y la delicadeza se conseguirá contada probabilidad, dar mejor respuesta al

problema.”54

El director realiza la organización académica del centro escolar y tiene como objetivo

principal y básico la adecuada disposición de los elementos contenidos en la currícula,

en los planes de estudio en las programaciones escolares o en la planificación general,

para conseguir los mejores logros, por parte de profesores y alumnos en el proceso de

enseñanza aprendizaje; es decir, ordenar y coordinar todos aquellas tareas de carácter

docente que se desarrollan dentro o fuera del establecimiento escolar con la finalidad

de que éstas tengan una clara referencia a la planificación establecida, que se realicen

en las mejores condiciones y se obtenga la máxima rentabilidad educativa.

54 Filomena, García Riquema. Op. Cit. p. 59

60

En la escuela pasamos muchas horas, se tiene muchas vivencias, se comparten

actividades y se llegan a establecer muchas relaciones. No es justo que en las

escuelas las paredes de los salones estén escarapeladas con manchas, que los pisos

estén manchados sucios debidos a la mala organización y a una mala dirección. Es que

es una escuela y una escuela es una escuela, argumenta el director, diga lo que diga la

administración y los profesionales que la desarrollan. La escuela es un lugar donde

acuden alumnos y profesores para hacer juntos una determinada tarea, se les

encomiendan funciones que constantemente hay que revisar.

“Es lamentable que quién ha de ser el estímulo resulte un freno que quién ha de

garantizar la cohesión invite a la discordia, que quien ha de enriquecer el proyecto sea

su principal causa de empobrecimiento, que quien ha de impulsar al trabajo sea un

ejemplo de pereza, que quién ha de generar ilusión sea una fuente de pesimismo y

desaliento. Por todo ello es necesario mejorar la acción de los directores y directoras

escolares”.55

Todo esto es por la falta de preparación en el sentido administrativo. Todo lo basan en

la experiencia adquirida si es que estuvieron frente a grupo dando clases. La dificultad a

la que se enfrenta el director ante una plantilla de profesionales (profesores)

desmotivados y al esfuerzo considerable que se les exige es todo un reto.

Las tareas que se deben realizar como director y que menciona Santos Guerra.”56

Tareas pedagógicas pobres.

Controlar al profesorado.

Atender la burocracia.

Asegurar el orden

Representar a la institución.

55 Miguel Santos Guerra. Entre bastidores el lado oculto de la organización escolar. Aljibe. Archidona Malaga. 1994. p.169. 56 Santos Guerra. Op. Cit. p. 169-170.

61

Exigir el cumplimiento

Arreglar desperfectos

Imponer castigos.

Suplir a los ausentes.

Velar por la limpieza.

Tareas pedagógicamente ricas.

Coordinar el proyecto escolar.

Estimular al profesorado.

Propiciar el perfeccionamiento.

Cohesionar al equipo.

Investigar sobre la práctica.

Favorecer un clima positivo.

Desarrollar los valores.

Impulsar el entusiasmo.

Ayudar a quienes lo necesitan.

Todas las tareas mencionadas son necesarias y tendrían que llevarse a cabo pero

algunas resultan incomodas para los directores. Muchos directores se refugian en las

que consideran con menor riesgo, las que no les ocasionan problemas. Lo hacen por

considerar que no tienen la formación adecuada para poder realizarlo o porque temen

que algún profesor le cuestione y se resista a participar en las tareas que se le exigen.

Al ser nombrado director, este se enfrenta a una situación nueva y compleja. En una

primera instancia es un profesor del plantel que representa a la comunidad educativa.

Es también un desconocido y no lo sienten del todo representante de la administración

que se encarga de garantizar el buen funcionamiento del plantel.

El director además de administrar, debe ser o convertirse en un dirigente, en un líder,

de tal suerte que influya en todos por sus cualidades de confianza y conciencia de su

impacto en todos. Uno de los aspectos fundamentales en el desempeño de un director

62

es sin duda el de la toma de decisiones en los diferentes espacios del ámbito educativo,

como podrían ser los siguientes:

“Técnico docente.

Volumen de alumnos por grupo y turno.

Ubicación de personal.

Métodos de enseñanza.

Sistemas de evaluación

Organización de academias en todas sus modalidades.

Acondicionamiento de aulas y laboratorios.

Operatividad del consejo Técnico.

Ámbitos de enseñanza tecnológica y artística.

Importancia de la supervisión.

Administrativo.

Módulos de extensión administrativa.

Ubicación de oficinas.

Designación de funciones a subalternos.

Canales de información.

Aprovisionamiento de materiales de oficina.

Control escolar.

Esfuerzos motivantes de mejor servicio público.

Relaciones humanas.

Técnicas de selección de personal.

Extensión y tipo de enseñanza y adiestramiento.

Análisis y evaluación del puesto.

Negociaciones con la sociedad de alumnos de padres de familia y acuerdos con

la representación sindical.

Desacato a las disposiciones superiores.

Impuntualidad y ausentismo.

Desarrollo personal.

Reuniones de convivencia social.

63

Finanzas.

Estructura de capital.

Condiciones de crédito.

Monto de capital disponible.

Presupuestación de gastos.

Procuración de provisiones en las dependencias oficiales en cuanto a bienes

materiales.

Determinación de costos de operación sistemas de control

Donaciones posibles.”57

El responsable de dirigir una institución educativa en cualquiera de los niveles y

modalidades de educación, más que un administrador tendrá necesariamente que ser

un líder educacional, para lograr los objetivos que se esperan de su gestión en las

condiciones actuales.

Las decisiones son básicas para una buena administración desde el punto de vista

popular en una escuela quien toma las decisiones es el director, pero esto dependerá

de la corriente filosófica en administración que manifieste el director, de cualquier

manera si se sigue el proceso administrativo, se deberán tomar decisiones

obligatoriamente.

“El director como representante de la administración: los gestores, los inspectores, los

políticos (a veces el mismo director y la comunidad educativa) entienden que el papel

del que dirige es exigir el cumplimiento de la ley, transmitir las instrucciones controlar a

los profesionales. Digamos que esta forma de gobierno tiene la mirada y la atención

dirigida hacia arriba. Hay que satisfacer las demandas de los superiores, hay que exigir

a los inferiores el cumplimiento de sus obligaciones.

El director como representante de la comunidad educativa desde esta perspectiva el

director mira fundamentalmente hacia los miembros de la comunidad, es a ellos a

57 González García. Op. Cit. p. p. 83-84.

64

quienes fundamentalmente atiende y fortalece el discurso de las exigencias de las

críticas de las demandas.”58

El educador es fundamentalmente un gran ejemplo, un gran espejo para los estudiantes

para la comunidad. La función de un directivo de educación debe ser la de un gran líder

para el cambio social, para el progreso económico de su comunidad y en formar

hombres y mujeres capaces de desear triunfar, no el buscar la formación de hombres y

mujeres condenados al fracaso a la mediocridad.

“Para entender la escuela como un centro fortalecido del sistema y no como su

debilitada periferia, requiere que sea entendida en su conjunto como una unidad de

capacitación. En este enfoque la calificación de la gestión se caracteriza por un proceso

de diagnóstico, evaluación y definición de los objetivos de desarrollo institucional que

debe involucrar al equipo.

La calificación de la gestión escolar implica que todos los profesionales que actúan en

el establecimiento compartan el conocimiento sobre las condiciones existentes sobre la

interacción entre los diferentes factores que afectan la calidad del servicio prestado por

la escuela. La división del trabajo se realizará a partir de esa visión de conjunto y de la

definición del plan de desarrollo de la escuela.”59

Después de ello es posible pensar en acciones de capacitación para la administración

presupuestaria y financiera, pedagógica de recursos humanos y otros. Se trata por lo

tanto de un proceso que requiere de su propio plazo para madurar. El fortalecimiento de

la función del director o directora escolar, su capacitación para ejercer un liderazgo

democrático y responsable su auto confianza y conocimientos técnicos, constituirán un

mejor punto de partida.

58 Santos Guerra. Op. Cit. p. 170. 59 Guiomar, Nanno de Mello. Op. Cit. p. 97.

65

Desde un punto de vista estratégico la función del director determinará las

probabilidades de tener éxito para que la escuela constituya un todo, comprometido con

el proceso de construcción de identidad institucional que concluya en un proyecto de

trabajo compartido.

Como la figura del director tiene importancia estratégica, las maneras de escoger a ese

profesional deben ser pensadas con sumo cuidado. Este es un campo abierto para

experiencias innovadoras, combinando los criterios de competencia profesional con

legitimidad del liderazgo y aceptación de la autoridad. Habrá que crear tácticas a corto

plazo en cuanto a la forma de escoger la dirección y a las prioridades de capacitación

de la gestión de la escuela.

“Debemos dar la importancia que se merece el hecho de que la falta de formación sea

una constante de los miembros del equipo directivo. La causa principal pudiera ser la

inexistencia de un conocimiento claro de la importancia que puede llegar a tener una

correcta gestión y organización de un centro educativo. Un centro educativo está

formado de una estructura que hay que saber manejar y mejorar constantemente y para

ello no es suficiente ser docente uno que en cierta forma hace falta ser empresario. La

educación escolar se desarrolla en el seno de una organización”.60

60 Joaquín Gaurín. Op. Cit. p. 73.

66

5.7.- Gestión El término de gestión tiene muchas acepciones como: piloteo de organizaciones,

innovación, exploración y explotación de lo posible, mejora continua, profesionalización

de las acciones educativas, identificación de fortalezas y dificultades, pensamiento útil

para la acción, reflexión para la decisión, liderazgo pedagógico, visión de l futuro,

comunicación y aprendizaje, estrategias, punto de apalancamiento construcción de

redes.

A menudo gestión se relaciona con el término anglosajón manogement y que suele

traducirse como dirección, organización, gerencia, al respecto Pilar Pozner nos dice

“Desde un punto de vista más ligado a la teoría organizacional, la gestión educativa es

vista como un conjunto de procesos teórico-prácticos integrados horizontal y

verticalmente dentro del sistema educativo, para cumplir los mandatos sociales. La

gestión educativa puede entenderse como las acciones desarrolladas por los gestores

que pilotean amplios espacios organizacionales. Es un saber de síntesis capaz de ligar

conocimiento y acción, ética y eficacia, política y administración en procesos que

tienden al mejoramiento continuo de las prácticas educativas; a la exploración y

explotación de todas las posibilidades; y a la innovación permanente como proceso

sistemático”.61

Tomando como referencia la definición anterior un concepto preliminar de gestión

escolar es: ésta es el conjunto de herramientas teóricas prácticas aplicadas al proceso

educativo en el interior de los centros escolares que permiten cumplir con éxito los

objetivos de la educación en términos de eficiencia de la administración escolar. Por lo

tanto, la dirección o gestión escolar coordina los distintos recursos e insumos que

intervienen en el proceso educativo para que guiados por la normatividad legal, los

propósitos de los programas de estudio y los principios filosóficos de la educación se

conviertan en acciones concretas al nivel del plantel escolar como centro mínimo de

expresión de la política educativa emitida por la Secretaria de Educación Pública.

61 Pilar Pozner. Gestión educativa estratégica. IIPE Buenos Aires-UNESCO. 2000.

67

La gestión escolar compromete los recursos disponibles en un plantel escolar mediante

una utilización racional de los mismos; es decir, en la escuela corresponde a la gestión

coordinar el uso eficiente y eficaz de los recursos de que dispone (profesores,

materiales educativos, planes y programas, mobiliario, inmuebles, recursos financieros)

con el fin de alcanzar con calidad el objetivo que proporciona sentido a su razón de ser:

la formación de los jóvenes estudiantes.

El centro de la gestión escolar radica en los órganos que se encargan de dirigir,

controlar y supervisar el proceso administrativo de la acción educativa como es la

dirección escolar, el consejo técnico, la sociedad de padres de familia: Una gestión

escolar de calidad proporcionará las bases para aprender a tomar mejores y más

informadas decisiones, para tener una mayor independencia y creatividad en fin, para

incrementar la calidad y la ética de la acción educativa administrativa.

El director escolar en primer lugar debe comprender el papel protagónico de su función

como coordinador del trajo y como agente del cambio, para aplicar el proceso

administrativo y aprender a motivar con creatividad la labor de su personal.

La gestión escolar se inscribe y es influida por el proceso vigente de modernización del

sistema educativo, política que responde, por una parte a las exigencias de los desafíos

educativos internos que enfrentan Latinoamericanos.

La situación actual exige que la gestión adquiera la capacidad para dirigir por sus

propios recursos y esfuerzos el proceso educativo hacia óptima satisfacción de ser

igualmente capaz de lograr la cooperación y el compromiso de todos los involucrados y

de todos los interesados.

68

6.- PROPUESTA En estos tiempos modernos donde la globalización es un tema que penetra en todos los

rincones de nuestra vida diaria. La educación no ha sido la excepción. La actualización

y las nuevas formas de llevar a cabo la función del directivo de la Secundaria Técnica,

se convierte en un tema central. La adecuada preparación y perfil de los profesionales

de la educación es un punto vital para sacar del rezago en que se encuentra

actualmente la educación.

El estar inmerso en el Sistema Educativo Nacional, me involucra en el compromiso de

buscar alternativas que den solución a uno de tantos problemas que aquejan a la

educación. He observado, que la conducción de la organización escolar, suele estar

dada en función de experiencias acumuladas, ya que los procesos administrativos

aplicados a los centros educativos son los modelos clásicos de la administración que se

van pasando de director a director, que se han aprendido con base a la experiencia.

La administración escolar reclama de otro tipo de administración y preparación de los

responsables de dirigir las secundarias técnicas, de esta misma forma la dinámica

administrativa impuesta por el sistema, ha provocado que maestros y directivos ocupen

gran parte de su tiempo de trabajo, en cumplir requerimientos burocráticos-

administrativos, que además de ser engorrosos, son excesivos y cuya utilidad podría

ser motivo de cuestionamientos-.

Recuperando lo dicho anteriormente, se debe señalar que los directivos de secundarias,

no son administradores, pues su formación profesional no les permite hacer frente a los

asuntos de este tipo, por lo cual, los conocimientos y habilidades necesarios para ello,

son obtenidos con el paso del tiempo, es decir sobre la marcha, sin embargo, el trabajo

del director dentro de la escuela, tiende más a resolver problemas administrativos.

El éxito o el fracaso de una escuela depende en gran medida del director y su perfil

profesional, no porque éste sea el único responsable de todo el trabajo, sino porque

69

este personaje, será quien se encargue de crear las relaciones de equipo entre todo el

personal con miras al cumplimiento de objetivos. Aunado a lo anterior, sería importante

que el plantel escolar evite tener una grande plantilla administrativa, esto ocasiona la

duplicidad de funciones, el entorpecimiento en la operatividad y la duplicidad de toma

de decisiones; además del retardo a los cambios que se pudieran dar para el bien de la

organización.

Se ha observado que en el espacio administrativo de la Secundaria Técnica, han sido

tomadas como laboratorios en donde se experimentan decisiones administrativas que

muchas veces solo perjudican a la misma. Por ello el reto de los administradores

educativos consiste justamente en mejorar los procesos administrativos, pero también

se requiere del compromiso conjunto de la gente que conforma esta esfera de trabajo;

entonces el desafío es claro: optimizar recursos, que se reflejarán en mejores

resultados para la organización escolar.

No se puede decir, que la organización de la Secundaria Técnica ha ido en detrimento,

por lo que es necesaria una renovación de las relaciones internas de la organización y

del sistema mismo. Sin embargo, la permanencia de las reglas tradicionales dentro de

la organización de la secundaria tiene justificación; pues esta ha quedado aislada a la

necesidad de cambiar.

La dirección de la Secundaria Técnica, esta constituida por un director y un subdirector

y dos coordinadores, el primero ostenta la máxima autoridad y es a quien corresponde

representar a la escuela en actos oficiales, así como, planear, organizar, dirigir y

verificar que el conjunto de actividades encaminadas al cumplimiento de los planes y

programas establecidos por la Secretaria de Educación Pública, se cumplan.

El director es el encargado de hacer cumplir las disposiciones normativas, sirve de

enlace entre las autoridades superiores y el personal a su cargo, por ello se dice que

ésta figura es la transmisora que utiliza el estado para aplicar lo establecido oficialmente

por la Secretaría de Educación Pública.

70

Auxiliando las actividades del director, se encuentra un subdirector y dos coordinadores,

que tienen la función de contribuir en todo lo antes expuesto, de suplir al directo en su

ausencia y de vigilar las funciones del personal docente, de apoyo y de servicios.

Por otra parte, una de las tareas primordiales de la figura directiva es el de concienciar

a los alumnos acerca de la importancia que tiene su formación en términos sociales; por

supuesto esta actividad se nutrirá con la participación de todo el equipo docente

persiguiendo hacer sentir al alumno como parte de la comunidad escolar y objetivo

principal de dicho quehacer, por ende, serán consideradas sus opiniones e inquietudes.

La dirección de la secundaria tiene diversos matices, en otras palabras, algunas veces

los directivos son muy versátiles dentro de su centro de trabajo, por lo cual se dificulta

identificar a una escuela con dirección eficaz; sin embargo, se habla de parámetros que

serían considerables para dicha apreciación, tales como la introducción de innovaciones

pedagógicas. De esta forma, es posible afirmar entonces que las escuelas eficaces son

aquellas que tienen: un proyecto de escuela, un liderazgo y responsabilidad de los

resultados.

Así pues, una escuela con una dirección eficiente es medible en cuanto al nivel de

retención y reprobación que tenga la escuela, así como, un proyecto educativo

elaborado a partir de la participación real de la comunidad escolar, justamente esta

cualidad vendría a ser la diferencia.

De acuerdo a lo anterior, es posible afirmar que el éxito de la dirección escolar no es

responsabilidad exclusiva del director, sino también de maestros y de la comunidad en

general. El director de la secundaria suele asumir un papel de vigilante de alumnos y

maestros en la entrada, salida y durante el receso, aunque esta postura puede llegar a

distorsionarse, cayendo en la prepotencia y arrogancia que muestran hacia la

comunidad escolar.

71

El director de la secundaria algunas veces sustenta su desempeño deficiente en el des

abasto de recursos materiales, pues este es un problema de las escuelas de este nivel,

sin embargo la percepción del docente al respecto se fundamenta en el nivel de

actualización que tenga el director. El liderazgo sale a relucir como reto de la dirección

en la secundaria, pues a partir de esto se podrán dar mayores avances en cuanto a la

responsabilidad de asumir el papel de conducción de una institución educativa y de la

importancia de hacer eficiente dicha tarea. Luego entonces, el desafío del director en la

secundaria, consiste en promover mayor integración de la planta docente, y de

actualizarse continuamente, afín de asumir con espíritu de equipo los problemas del

plantel.

En la secundaria la organización de las actividades escolares, las realiza la dirección, el

personal administrativo y en menor medida los docentes. Aunque aquí es pertinente

señalar que se carece de una figura de líder que dirija con eficiencia y eficacia dichas

tareas.

De tal forma, es posible observar inoperatividad en los primeros momentos de la

organización escolar, al inicio de cada ciclo escolar, el director del plantel se debe reunir

con todo el personal, a fin de tratar aspectos y actividades a realizar en forma

inmediata y a lo largo del curso, como es el diseñar estrategias y establecer recursos

disponibles para el logro de objetivos, sin embargo, en el centro educativo se llevan a

cabo las reuniones, las cuales carecen de sentido y dirección, es decir que se divaga en

un solo aspecto todo el tiempo, haciendo parecer ocioso ese primer momento de la

organización escolar.

No obstante, asuntos como el plan de trabajo anual por especialidad y del plantel

mismo, carecen de seriedad en su tratamiento, por lo que su elaboración suele ser

somera y no cumplir con la sistematización solicitada por la Secretaria de Educación

Pública.

72

Esto mismo sucede con los avances programáticos los reajustes al plan de trabajo

anual que se deben hacer, regularmente en el mes de enero de cada año.

Consecuentemente la negligencia en la organización escolar inicial, tiene continuidad

hasta prácticamente la segunda mitad del ciclo escolar. Ahora bien, de acuerdo a lo

dicho anteriormente, la organización escolar no es tarea exclusiva del director de la

escuela, sino también del personal administrativo y docente.

Por lo que toca a este último, corresponde fomentar en el alumnado: la limpieza

personal y de la escuela, el cuidado de las áreas verdes, el respeto a los Símbolos

Patrios (Escudo Nacional, Bandera e Himno Nacional Mexicano) así como, a sus

compañeros y maestros, finalmente hacerlos concientes del uso adecuado de la

energía eléctrica y el agua.

Teóricamente se escucha todo muy bien lo antes expuesto, sin embargo, en la realidad

la organización escolar de la Secundaria Técnica 105, no ha logrado concretar esto,

pues no hay duda de que en la secundaria, existen profesores concientes y

responsables del papel que juegan el proceso de formación del alumnado, pero en

cambio, hay algunos otros que se olvidan de que en esta etapa, el adolescente adopta

patrones de conducta de quien le enseña y orienta para el futuro.

Lamentablemente gran parte de la planta docente de esta secundaria, ha caído en un

estado de relajación extrema, sin el afán de exhibir a ningún elemento y con el único fin

de fundamentarlo, se enuncian algunos sucesos: maestros conversando con risas

escandalosas en plena ceremonia cívica, alumnos usando gorras a la hora de cantar el

Himno Nacional. Aquí es preciso acotar, que está prohibido el uso de este tipo de

prendas dentro del plantel independientemente de la ceremonia.

Todo lo anterior sucede por una falta de liderazgo en el director y por sus ausencias

continuas, además porque no se tiene una preparación adecuada para ejercer el

puesto. Por otra parte, la organización escolar correspondiente al personal

administrativo se nota lenta, no porque la gente tenga desconocimiento de cómo hacer

73

su trabajo, sino que esto se debe principalmente, a que existen una o dos personas que

dadas sus excelentes relaciones personales con los directivos, fantasean con ser los

dirigentes de aquellas tareas, lo cual sólo crea confusión y entorpece el trabajo de los

demás elementos.

Es así que el departamento administrativo de esta escuela, debe enviar al sistema

integral de información escolar para secundarias (S. I. I. E .S.) un disquete que

contenga todos los movimientos administrativos generados en la Secundaria Técnica

105, sin embargo, a pesar de que una persona se encarga especialmente de capturar

la información, esta es enviada con un retraso, debido a que la persona encargada no

logra cumplir con la tarea encomendada.

Por otra parte, el número de elementos del personal administrativo es amplio, el

proceso de inscripción, reinscripción y cambios de alumnos a otros centros educativos

se realiza con lentitud, lo mismo que la entrega de documentación al final del ciclo

escolar que parece ser todo un ritual.

Dicho todo lo anterior la organización escolar en la Secundaria Técnica 105 tiene un

proceder ineficiente, es decir, que la actuación de los elementos involucrados en dichos

quehaceres es dispersa, con duplicidad de funciones, lo cual se refleja en la baja

funcionalidad de la institución.

Así tenemos que la administración de la Secundaria Técnica 105 es mala, dado que a

los docentes no se les proporcionan materiales didácticos y de laboratorio

indispensables para el cumplimiento de su trabajo. Del espacio físico es utilizado en

forma ineficiente, la reducción de los grupos y la posible desaparición del turno

vespertino de la escuela, se debe en gran parte a la ineficiencia de la dirección que se

ha tenido.

74

En cuanto a la especialización cada profesor imparte sus clases de acuerdo a su nivel

educativo, excepto en los talleres. La jerarquía no esta establecida con claridad ya que

no fluye desde el nivel más alto hasta el mas bajo.

Respecto a los directores, los docentes no creen en su apoyo. Los miran como la

autoridad inmediata que está para reprimirlos, presionarlos y los culpan de los

problemas en la escuela. Los clasifican como impositivos e intransigentes, o como

manipulables, volubles, con falta de liderazgo o apáticos.

Es por esto que el director debe reunir las características de un administrador,

asegurando el logro de los objetivos preestablecidos con la mínima cantidad de

esfuerzo, recursos y tiempo, logrando un ambiente en el cual los individuos que trabajan

dentro de la organización puedan alcanzar plenamente las metas planteadas.

Tradicionalmente se ha pensado que los procesos pedagógicos y de la gestión deben

actuar de manera separada, se asigna a los docentes el papel de la enseñanza, en

tanto que la dirección del proceso escolar corresponde a las burocracias.

La situación actual exige que la gestión adquiera la capacidad para dirigir por sus

propios recursos y esfuerzos el proceso educativo hacia la óptima satisfacción del bien

común y además bajo la condición de ser igualmente capaz de lograr la cooperación y

el compromiso de todos los involucrados y de todos los interesados.

La dirección escolar tiene que desempeñar un papel de primer orden en la solución de

los problemas que no han permitido alcanzar las metas de la reforma del sistema

educativo. Su acción se tendrá que ver en la disminución de la repetición, en el

aumento del rendimiento de la enseñanza y del aprendizaje, en la relevancia de los

contenidos educativos, en una elevada Eficiencia Terminal.

Problemas que van mucho más allá de una visión simple que reduce el problema a un

acrecentamiento de los recursos, si al mismo tiempo la dirección no hace sentir la

75

importancia de la aplicación de los métodos y recursos del Proceso Administrativo como

lo es la Planeación, la Organización, el Control y la Evaluación de los resultados, el

aumento en la cantidad de recursos de poco va a servir.

Se ha dicho muchas veces que la acción de la administración es invisible, pero no así

sus efectos, aquella va a ser la diferencia entre las escuelas faltas de un director

capacitado y escuelas dirigidas por uno que no lo esta y que no cuenta con el perfil

idóneo para el puesto.

En otras palabras la diferencia entre una escuela controlada por la administración

escolar y otra que lo está es el ocio a que deja lugar la carencia de dirección, una

escuela sin director líder es presa de los vicios, el grupo de trabajo es improductivo, el

ausentismo es alto, la eficiencia es baja, el derroche de material es evidente y común y

el desorden impera en todo el plantel y con todo su esplendor.

La gestión escolar que ejerce el directivo de la Escuela Secundaria técnica 105 se

encuentra rezagado en relación con el óptimo cumplimiento de las acciones de

coordinación (que constituye precisamente el trabajo que debe realizar el director

escolar) entre los recursos humanos, los recursos materiales y la normatividad en el

interior de la escuela.

La consecuencia más importante y visible que provoca esta situación es que el objetivo

primordial de la educación Secundaria Técnica 105 no pueda ser alcanzado con los

niveles deseados. La escasez de trabajo administrativo por parte del director escolar se

genera debido a la carencia de capacidad y capacitación, esto provoca que su trabajo

no sea firme, decidido.

El director sigue mecánicamente las instrucciones que le marcan sus superiores, pero

no impone un estilo propio, con imaginación y creatividad, lo que provoca que en los

hechos no se convierta en un verdadero líder del trabajo escolar. Además, se detecta

carencia de preocupación hacia los problemas escolares y aun ausentismo del directivo

76

cuando pudiera pensarse que él debe estar al frente de su escuela y detrás de las

acciones.

Bajo la ausencia de un director líder, el plantel se distingue por su desorganización, falta

de control en el desarrollo del trabajo y falta de un plan de trabajo, la falta de liderazgo

no permite que se transforme la plantilla del personal en un grupo productivo.

En la Secundaria Técnica 105 hay funciones docentes que desempeñan los profesores

y funciones no docentes que desempeñan los no docentes. Contradictoriamente se

tiende también a considerar las funciones de administración educativa como tareas

fundamentalmente docentes, en el sentido de que deben ser necesariamente

desempeñadas por docentes.

Los estatutos profesionales del profesorado y las regulaciones administrativas suelen

considerar como parte de la carrera docente y por lo tanto reservados al desempeño

exclusivo por profesores puestos tales como el de director de secundaria, inspector o

supervisor, en algunos casos esta misma experiencia se plantea para la mayoría o

incluso para la totalidad de los puestos técnicos se servicios regionales.

El director como no profesor y el profesor director ha contribuido a concebir al director

de la educación como profesor que nunca enseña. La idea ha servido para tratar de

definir un perfil del director concebido con un contenido único y como una etapa más de

la formación académica como de la carrera profesional del profesor.

Pero el perfil de los directores de la Secundaria Técnica 105 no puede delimitarse a

partir de las concepciones anteriores. Los estatutos gremiales reservan al profesorado

con carácter general los distintos puestos que pueden ocupar dentro de la

administración de la educación.

La presión de la realidad ha ocasionado que se hayan ido creado puestos técnicos y

directivos que no son desempeñados por docentes sino por juristas, arquitectos,

77

dentistas, veterinarios etc. Por otra parte la idea generalizada sobre la escasa eficiencia

de la administración y especialmente las dificultades encontradas en ciertos campos

como la informática o la gestión de personal muestran la imposibilidad de considerar la

formación adecuada para desempeñarlos como parte de la formación especifica del

profesor de una asignatura especifica. El tener la formación y experiencia docente

aparece como un requisito difícilmente sustituible para ocupar este cargo.

El director profesional ya no es ni puede ser un jefe autoritario, sino él que necesita

escuchar, delegar, compartir consultar las opiniones de la comunidad escolar para así

poder actuar como un verdadero líder de un proyecto colectivo. La complejidad que

representa el currículo y de la gestión de los recursos con los que se cuenta, impiden

que una sola persona pueda tener acceso a todos los conocimientos y habilidades que

son requeridos.

La dirección escolar debe tener como base el liderazgo compartido y participativo, de

hecho el concepto de liderazgo lleva implícito la participación, a diferencia del concepto

de jefatura que se asocia con un tipo de autoritarismo. En la dirección existe una

responsabilidad y una autoridad clara, pero que no deben ser ejercidas con

autoritarismo, sino mediante la creación de un clima de consenso y de participación.

Este tipo de liderazgo no requiere de dotes de mando sino de convicciones firmes,

capacidad de negociación, habilidades de comunicación.

Corresponde al director de la Secundaria Técnica planear, organizar, ejecutar y

controlar cada una de las acciones y cada uno de los recursos de que dispone el

plantel, porque sólo de esta forma puede mantenerse en condiciones de eficiencia el

proceso de la enseñanza; esto es la gestión escolar vigilar que el proceso administrativo

se lleve a cabo en tiempo y forma cada una de las fases que lo conforman.

Las funciones administrativas de la labor directiva debe ser sistematizadas a la luz de lo

que establecen las modernas ciencias de la administración en cinco etapas:

78

1) El planteamiento, consiste en el establecimiento de premisas, la fijación de los

objetivos, la consideración y desarrollo de las alternativas, la selección de

alternativas y la toma de decisiones.

2) La organización, comprende el emprendimiento de actividades por funciones,

áreas, niveles, equipos, etc., y, por otro, se estructura asignando autoridad a

otros mediante la delegación de responsabilidades.

3) La dirección se vincula con el arte de conducir y presupone el liderazgo, la

motivación y la comunicación.

4) Con referencia a la conducción del personal deberá tenerse presente su

selección y contratación, cuando ello dependa del rol directivo y la evaluación del

desarrollo de su labor.

5) El control tiene que ver con la medición del desempeño, con el establecimiento

de perfiles y con la corrección de desviaciones.62

Las funciones de los directores son los medios de que se valen para ejecutar sus

atribuciones encaminadas al logro de sus fines y éstos son: planear, organizar, dirigir y

evaluar las actividades académicos, así como determinar evaluar las actividades

académicas, así como determinar y establecer las políticas de operación.

De lo anterior se desprende que el director, para que lleve a cabo y de manera eficiente

los objetivos de la institución debe aplicar el proceso administrativo dentro del plantel, el

cual esta formado por cinco fases.

El trabajo del director no es nada fácil, el problema al que se enfrentan no sólo es que

sus funciones hayan cambiado con el paso del tiempo, sino que además se han

acumulado otras. Por tal motivo, el director debe aprender nuevas estrategias derivadas

de las demandas que día a día se presentan en la escuela. “Es necesario favorecer a

que la dirección contribuya a la mejora de la calidad de la enseñanza y al

funcionamiento eficaz del centro educativo…Asimismo deben contar los directores con

62 Lentito, Perpetuo y otros. Conducción escolar y transformación educativa: el director escolar frente a la transformación del sistema nacional educativo. AIQUE. Buenos Aires 1998.

79

los medios necesarios para que puedan contribuir a la mejora del funcionamiento del

centro y modificar positivamente las condiciones reales de enseñanza y aprendizaje”.63

Herrera Mariano menciona las funciones más importantes que los directores deben

desempeñar, pueden enumerarse de la siguiente manera:

1. La misión social de la escuela es la de asegurar un máximo de equidad social en

los procesos y resultados educativos de los alumnos. El director es el garante del

logro de esta misión y debe conducir la escuela hacia las acciones que aseguren

su cumplimiento.

2. La función directiva incluye todas las acciones pedagógicas que el director debe

ejercer. En particular los acompañamientos formativos, la coordinación de los

planes y programas de formación docente y el procesamiento de la evaluación

del rendimiento de docentes y alumnos, son funciones esencialmente

educativas.

3. La función de animación se relaciona con las tareas de movilización del equipo

docente, es el ejercicio de un liderazgo eficaz. Consiste en promover y animar

procesos de identidad institucional, trabajo en equipo de compromiso y de

responsabilidades asumidas colectiva e individualmente.

4. La función de gestión administrativa, se relaciona con las iniciativas para la

utilización o adquisición de recursos materiales necesarios y útiles para el trabajo

pedagógico, para la motivación de los niños en las aulas y para el mantenimiento

y el mejoramiento de la planta física y de la dotación escolar.64

La función directiva debe abordarse en relación con otras características del sistema

escolar, del entorno en la que se inserta y de la función social que ésta demanda a la

educación. En la última década se ha producido la descentralización del sistema

63 Enrique, Roca Cobo. La función directiva en el sistema educativo español. Evolución reciente y situación actual en Villa Sánchez Aurelio (coord.) Dirección participativa y evaluación sobre dirección de centros docentes. Bilbao (Universidad de Deusto), pp. 482. 64 Mariano, Herrera. Identidad profesional y formación de directores. Fundación Polar. Caracas, 1996. pp. 20-21.

80

educativo, lo que necesariamente entraña cambios relevantes en la organización de los

centros educativos.

Ahora bien conviene aclarar que la autonomía de las instituciones escolares debe

servir para favorecer su capacidad de decisión en la elaboración y desarrollo de

proyectos autónomos que faciliten la adaptación de cada centro a su entorno. “Se ha

considerado imprescindible delegar en los directores poder y autoridad efectivos para

llevar a la práctica el programa de dirección y vigilar e impulsar el cumplimiento del

proyecto educativo adoptado por la comunidad”.65

Es en este contexto, la dirección escolar se convierte en una función fundamental y

estratégica para impulsar la identidad de los centros y potenciar un proyecto educativo

coherente, en el que participen todos los sectores de la comunidad educativa en una

línea de trabajo colectiva; a este respecto, estoy convencido de que la acción educativa,

o es colegiada –familias, alumnos y profesorado-, o tiene todas las posibilidades de

fracasar. Estos cambios significativos deben tenerse en cuenta al optar por un modelo y

estilo de dirección determinados.

Si el director pretende tener una relación cordial con la comunidad escolar, en donde la

base sea el respeto y la colaboración, éste debe optar por un liderazgo participativo. “en

él existen una responsabilidad y una autoridad claras, pero no son ejercidas con

autoritarismo, sino mediante la creación de un clima de mando, sino convicciones firmes

dotes de persuasión, capacidad de negociación, habilidades comunicativas.”66

Ante el planteamiento de la necesidad de un profesional de la administración educativa,

la formación de estos individuos no puede conservarse al margen de la educación

normalista, ni fuera del contexto económico político y social que le da su razón de ser.

Me refiero a un hecho administrativo cuyos sujetos harán de él su quehacer

fundamental.

65 Enrique, Roca Cobo. Ídem. 66 Joan, Struch. Dirección profesional y calidad educativa. Praxis. España 2002. p.137.

81

Loables esfuerzos se han realizado para resolver este problema, pero se debe tratar a

fondo, porque es eminente el crecimiento del sistema educativo nacional así mismo la

educación que reclama el mexicano del mañana nos obliga a modificar el perfil de los

directores de secundarias técnicas.

Como respuesta a esto, al crear la Universidad Pedagógica Nacional, se culmina el

esfuerzo del estado con la profesionalización de las carreras docentes capaces de

garantizar el desarrollo de las instituciones nacionales así como la lucha de nuestra

independencia política, económica y cultural.

Una de las licenciaturas que imparte esta universidad es precisamente la de

Administración Educativa cuyo objetivo específico es formar profesionales capaces de

seleccionar y aplicar principios, métodos y técnicas que permitan que una organización

sea eficiente para apoyar las tareas de enseñar, investigar y difundir la cultura con base

en el análisis de los diversos enfoques administrativos.

En particular, la Licenciatura en Administración Educativa responde a las necesidades

histórica social del país que es la de formar profesionales; en hacer eficiente y eficaz la

impartición del servicio educativo al que el Estado Mexicano está comprometido con la

sociedad y a conseguir el imperativo de la racionalización de los recursos materiales,

financieros y humanos para alcanzar su óptima utilización y el cumplimiento cabal del

servicio educativo público.

82

GESTIÓN ESCOLAR- DIRECTOR67-.

GESTIÓN ESCOLAR

ADMINISTRACIÓN

ETICA

PRÁCTICA

EFICACIA

TEORIA

POLÍTICA (TOMA DE DECISIONES)

CAMBIO

PEDAGOGÍA

PERMANENTE

ORGANIZACIONAL

INSTITUCIÓN ESCOLAR

67 Pilar Pozner Castro. La gestión escolar. Ambitos.

83

Por lo que mi propuesta consiste en tres aspectos:

I. Insertar a los egresados de la Universidad Pedagógica Nacional de la Licenciatura en

Administración Educativa en la función administrativa del Estado, la dirección escolar ya

que cumplen con el perfil adecuado para desempeñar este puesto.

II. Perfil.

Por lo tanto, el perfil que propongo para ocupar el puesto de director de la escuela

secundaria técnica es el siguiente:

II.1) Escolaridad.- Ser titulado en la licenciatura de administración educativa.

II.2) Experiencia en docencia.- No necesaria, ya que la gran mayoría de los

egresados, no cuentan con ella.

II.3) Criterio. Para tomar decisiones respecto al desarrollo de la educación,

manejar adecuadamente las relaciones humanas y sugerir cambios.

II.4) Iniciativa. Para crear y proponer opciones de trabajo plantear soluciones y

resolver problemas.

II.5) Capacidad. Para organizar y dirigir grupos, para escuchar retroalimentar y

relacionarse.

II.6) Actitud de respeto, compromiso y responsabilidad.

II.7) Debe conocer los procesos administrativos en instituciones educativas.

II.8) Conocer las políticas, legislación y organización del Sistema Educativo

Nacional.

84

II.9) Debe manejar y tener un amplio dominio de las relaciones humanas.

II.10) Debe poseer las características de un líder.

II.11) Tener conocimientos en computación.

II.12) Además deberá tener las siguientes competencias:

II.12.1) Liderazgo. El liderazgo puede definirse como el conjunto de

procesos que orientan a las personas y a los equipos en una determinada

dirección hacia el logro de la excelencia y el aprendizaje organizacional,

primordialmente por medios coercitivos. Desde el papel del líder el director

convoca a promover la comunicación y el sentido de los objetivos que se

pretende alcanzar en el futuro, en el mediano y largo plazo. Así el director

como líder se relaciona para motivar y lograr la transformación y hacer

interactuar acciones para trabajar en equipos.

II.12.1.1) Pueden identificarse las siguientes prácticas que favorecen la

constitución del liderazgo:

• Inspirar la necesidad de generar transformaciones.

• Generar una visión de futuro.

• Comunicar esa visión de futuro.

• Promover el trabajo en equipos.

• Brindar orientación que desarrolle el espíritu de logro.

• Consolidar los avances en las transformaciones.

• Actualizar el aprendizaje y acumular conocimiento.

II.12.1.2) Deberá conocer los diez principios del liderazgo participativo:

a. Orientación hacia el aumento permanente de la calidad entendido

como mejora del servicio educativo en beneficio de los alumnos y

de la sociedad.

85

b. Planificación con visión de futuro, basada en la renovación

educativa, en la adaptación a los cambios sociales y educativos.

c. Detección y análisis de los problemas recogido de información,

receptividad ante opiniones y propuestas, establecimiento de un

orden de prioridades, diferenciación entre lo accesorio y lo

fundamental.

d. Toma de decisiones con objetivos claros, temporalizados

evaluables.

e. Impulso de acuerdos acerca de las decisiones, información general

y sectorizada para que todos sepan cuál es su responsabilidad,

búsqueda de consenso, reformulación de objetivos a partir de la

incorporación de las aportaciones personales o grupales.

f. Ejecución compartida de las decisiones trabajo en equipo,

coordinación, distribución de responsabilidades delegación de

tareas.

g. Supervisión general del proceso ejecutivo: control de la

temporalización, coordinación de los distintos ritmos de trabajo,

reajustes en función de imprevistos y novedades, estímulo de los

grupos de baja implicación.

h. Evaluación del proceso objetivos alcanzados y no alcanzados,

análisis de los factores que han contribuido a los resultados,

positivación y fomento de la autoestima colectiva y personal,

distribución equitativa de incentivos morales y materiales.

i. Auto evaluación del director y asunción de la responsabilidad propia

y de la compartida.

j. Balance y retroalimentación búsqueda de nuevos objetivos de

mejora.

II.12.2) Comunicación. Las comunicaciones son cruciales en el nuevo

modelo organizacional educativo. La comunicación no es cuestión de

emisor / recepción. El director como líder promueve un modelo de

86

comunicación sobre bases consensuadas e incluyentes que permitan

avanzar al logro de los objetivos planteados.

El modelo de comunicación deberá contar con las siguientes

características:

• Construir una visión del futuro.

• Promover el compromiso de los actores.

• Potenciar y complementar diversos tipos de comunicación.

La comunicación permitirá una doble apertura hacia el entorno de la

escuela, tanto para emitir como para recibir comunicaciones de las

familias, egresados actores sociales (empresarios, sindicatos etcétera).

Hacia adentro de la escuela para fortalecer la integración con

comunicaciones recíprocas en las que sólo todos pueden hablar con todos

sino que además, todos puedan intercambiar los roles de hablantes y

oyentes.

II.12.3) Delegación. Delegar no debe relacionarse con dar órdenes

imponer organigramas o proyectos. Delegar es otorgar a un colaborador

individual o grupal, de forma temporaria o permanente, la autoridad

necesaria para tratar y decidir haciéndolo (s) responsable (s) de los

resultados de esa acción, el director con esta capacidad para abrir a la

institución al aprendizaje continuo y dispuesto a formar y reconocer las

capacidades de otros.

II.12.4) Negociación. La negociación es un procedimiento para tratar los

conflictos y no un duelo de conflictos. Sin embargo, cada situación

requerirá identificar la estrategia adecuada a ella y a las características

personales.

87

Sin duda las situaciones, los problemas o los conflictos pueden ser de tan

distinto orden y características que no es sencillo plantearse una sola

manera de enfrentarlos. Los procesos de negociación poseen como fases

elementales las siguientes: Informarse sobre qué ocurre y no sólo

suponerlo. Esto supone saber qué ocurre, por qué ocurre, con quién o a

quién le ocurre, cuándo ocurre.

Las capacidades con que deberá contar el director para la negociación:

• Escuchar activamente.

• Reconocer intereses.

• Separar el problema de las personas.

• Centrarse en los intereses y no en las imposiciones personales.

• Ser asertivo.

• Explicar lo que se desea.

• Inventar opciones.

• Achicar las diferencias, para sumar.

• Saber hacer proposiciones.

• Lograr acuerdos.

II.12.5) Resolución de problemas. Los problemas nacen de un malestar de

la identificación de una dificultad o del entorpecimiento de una aspiración o

necesidad. La resolución de problemas como método se encuentra en:

• La comprensión del problema.

• La creación de una estrategia de resolución o intervención y

• El logro del mejoramiento o la solución al problema.

II.12.6) Anticipación. Anticipar proviene del latín anticipare: ante, “antes” y

caspere “tomar”. Hacer que algo ocurra o tenga efecto antes de tiempo

regular o señalado. La anticipación toma sentido si se le vincula con las

acciones y principalmente si forma parte del proceso de toma de

decisiones.

88

La anticipación en este sentido, puede ser considerada como un ver y

analizar antes de decidir planificar o proyectar la acción. La anticipación

contribuirá a plantearse ¿de donde venimos? , ¿Hacia donde vamos? Y

definir con mayor claridad ¿qué hacer?

II.12.7) Trabajo en equipo. El trabajo en equipo es una modalidad de

articular las actividades laborales de un grupo humano en torno a un

conjunto de fines, de metas y de resultados a alcanzar. El trabajo en

equipo se caracteriza por la comunicación fluida entre las personas,

basada en las relaciones de confianza y de apoyo mutuo.

Un equipo está constituido por un conjunto de personas que deben

alcanzar un objetivo común mediante acciones realizadas en colaboración.

Trabajar en equipo implica también un cambio en las prácticas y las

herramientas utilizadas con vistas a concretar esa transformación.

Entre las que puede mencionarse:

• Motivar la transformación de la cultura de trabajo.

• Estimular la capacidad de trabajo en redes de colaboración.

• Valorizar reuniones de trabajo.

• Articular el trabajo alrededor de proyectos y

• Estimular la formación continua de equipos.

Esto hace indispensable que el responsable de la dirección escolar se

capacite en el manejo de las técnicas administrativas, en el conocimiento

profundo del sistema educativo nacional, en el conocimiento de los

problemas factibles de solución a través de las políticas públicas en el

ámbito educativo y en el conocimiento de esas mismas políticas, podrán

tomar, por ejemplo diplomados o cursos en instituciones de enseñanza

superior de la Universidad Pedagógica Nacional.

89

III. Los directores deberán ser seleccionados mediante exámenes de oposición, esta

propuesta se hace necesaria en virtud de que muchos compañeros aspiran a un puesto

de este nivel al investigar la manera mediante la cual pueden ocupar los mismos,

desisten de ello al darse cuenta de que sin una buena recomendación no lo lograrán.

Como elemento básico el factor preparación Profesional, debe ser tomando en cuenta

a aquellos que se han preocupado por superarse académicamente el material humano

calificado existe, sin embargo, se vuelve al punto de que la Secretaría de Educación

Pública ni siquiera efectúa una revisión somera acerca de la preparación profesional al

que tiene su personal, mucho menos observa si alguno de estos elementos le pudieran

ser útiles en la actividad que llevan a cabo, existe pues, una total ceguera y hermetismo

por tomar en cuenta esto.

Se hace necesario proponer también que se implementen cursos específicos de

preparación o capacitación continua para este tipo de personal, con carácter de

obligatoriedad y respetando los tiempos y horarios disponibles de los mismos de esta

manera se tendría la seguridad y hasta cierto punto la certeza de la persona que se

designa para dirigir en centro escolar, teniendo un respaldo profesional confiable.

Cualquier plan de formación ha de ser forzosamente complejo ya que en su elaboración

es preciso tener en cuenta no sólo los elementos comunes que se derivan de la

necesidad de orientar la acción de todos los directores hacia objetivos idénticos

claramente percibidos sino también la diversidad de conocimientos necesarios para

elevar el nivel educativo.

Para elevar la calidad profesional de especialistas directivos, las medidas de formación

deben ir precedidas a acompañarlas por medidas de modernización sin las cuales todo

esfuerzo formativo tendrá escasos efectos positivos. Entre dichas medidas cabe

considerar el establecimiento de criterios y reglas para la determinación de las

90

funciones que corresponden a cada puesto, así la fijación de los requisitos de

reclutamiento.

La formación necesaria para el desempeño de las funciones de director deberá

adquirirse normalmente antes de acceder al puesto, formación previa al ingreso o

formación inicial. En casos excepcionales podrá adquirirse después de la incorporación

al puesto directivo. (Formación posterior al ingreso, formación en servicio, capacitación

actualización perfeccionamiento)

Esto hace indispensable que el responsable de la dirección escolar se capacite en el

manejo de las técnicas administrativas, en el conocimiento profundo del sistema

educativo nacional, en el conocimiento de los problemas factibles de solución a través

de las políticas públicas en el ámbito educativo y en el conocimiento de esas mismas

políticas, podrán tomar diplomados o cursos en instituciones de enseñanza superior de

la Universidad Pedagógica Nacional, aunque no puede subestimarse el valor de la

iniciativa autodidacta de los propios directores.

La función directiva debe desarrollar capacidades para incentivar la participación de los

diferentes sectores de la comunidad educativa y para trabajar en equipo compartiendo

responsabilidades.

Con estas medidas se estaría eliminando una serie de problemáticas que actualmente

se viven en la mayoría de las Secundarias Técnicas.

91

7.- CONCLUSIONES

El estar inmerso en el sistema educativo, en particular en el de la Secundaria Técnica,

como observador y participante activo, de todo el quehacer en lo que es la dirección

escolar, desempeñando el puesto de prefecto y observando los puntos más relevantes

de este trabajo se puede concluir en lo siguiente.

El director trata en todo lo posible de cumplir en forma satisfactoria las funciones que le

son asignadas por las autoridades educativas sin llegar a analizar si el cumplimiento de

estos redunde en beneficios para el personal, los alumnos, los padres de familia y la

comunidad en general.

Al desarrollar la descripción de la dirección de la Escuela Secundaria Técnica 105, se

plantea las grandes contradicciones en cuanto al “deber ser la función y perfil del

director”. Un aspecto por mencionar es aquel en que el directivo antes de serlo, tiene

una ideología bien definida con determinados intereses de quien le dio el

nombramiento, íntegramente oficialista, consistiendo esta en proteger en forma

consciente o inconsciente consistiendo todas las disposiciones emanadas del sistema,

estén o no acordes a los reglamentos establecidos obteniendo como aliciente, quizás

un ascenso a supervisor de zona como mínimo un expediente limpio y un amplia

felicitación y reconocimiento al momento de jubilarse por su brillante desempeño como

directivo.

Mi trabajo ha pretendido demostrar que hay que cambiar el modelo directivo no

profesional no sólo porque es ineficaz sino porque es un grave obstáculo para la mejora

del sistema educativo. Este cambio ha de estar orientado hacia la profesionalización de

la dirección escolar, una profesionalización que basándose en los modelos

internacionales mas avanzados, he definido como un liderazgo pedagógico,

participativo y de calidad no se puede ni se debe intentar modificar el modelo directivo

sin emprender de manera coherente y simultánea otra serie de cambios. Por eso mi

propuesta se basa en los siguientes aspectos:

92

I.- Insertar a los egresados de la Universidad Pedagógica Nacional de la Licenciatura en

Administración Educativa en la dirección escolar.

II.- El perfil que deben cubrir los directores de Secundarias Técnicas.

III.- La elección de los directores debe ser mediante un examen de oposición.

La Universidad Pedagógica Nacional tiene la urgente necesidad de que sus egresados

la proyecten, la den a conocer y la legitimen en el Sistema Educativo Nacional. El perfil

de los directores debe tomar en cuenta y establecer el examen de oposición que

permita demostrar la capacidad real del individuo, sin importar la antigüedad ni otra

serie de requerimientos impuestos por la comisión Mixta de escalafón SEP-SNTE.

Espero que este trabajo permita comprender más la problemática educativa actual y

real de los directivos escolares en las secundarias técnicas y que se puedan encontrar

alternativas que mejoren las funciones y que se tenga otra visión en lo que respecta al

perfil del directivo.

93

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