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  • UNIVERSIDADE FUMEC

    FACULDADE DE CIENCIAS EMPRESARIAIS

    MESTRADO PROFISSIONAL EM SISTEMAS DE INFORMAÇÃO E GESTÃO DO

    CONHECIMENTO

    PORTAIS CORPORATIVOS DOS TRIBUNAIS DE CONTAS: FERRAMENTA

    PARA A PROMOÇÃO DA TRANSPARÊNCIA PÚBLICA E CONTROLE SOCIAL

    RODRIGO FERNANDES BERLINI

    Belo Horizonte

    2013

    RODRIGO FERNANDES BERLINI

  • A USABILIDADE E A GESTÃO DO CONHECIMENTO ASSOCIADAS AOS

    PORTAIS CORPORATIVOS DOS TRIBUNAIS DE CONTAS PARA A PROMOÇÃO

    DA TRANSPARÊNCIA PÚBLICA E CONTROLE SOCIAL

    Projeto de pesquisa apresentado ao Curso de

    Mestrado Profissional em Sistemas de

    Informação e Gestão do Conhecimento da

    Universidade FUMEC como requisito parcial

    para obtenção do grau de mestre.

    Área de Concentração: Sistemas de Informação e

    Gestão do Conhecimento

    Linha de pesquisa: Gestão da Informação e do

    Conhecimento

    Orientador: Prof. Dr. Fabricio Ziviani

    Belo Horizonte

    2013

  • LISTA DE SIGLAS

    BNDES - Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social

    E-GOV - Governo Eletrônico

    EIP's - Enterprise Information Portals

    FAQ - Frequently Asked Questions.

    GC - Gestão do Conhecimento

    PDF - Portable Document Format

    TCEMG - Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais

    TCU - Tribunal de Contas da União

    TI - Tecnologia da Informação

    TICS - Tecnologias de Informação e Comunicação

    URL - Localizador Padrão de Recursos

    XML - Extensible Markup Language

    WWW - World Wide Web.

  • LISTA DE TABELAS

    Tabela 1: Tabela de Pesos ........................................................................................................ 80

    Tabela 2: Tabela de Excelência ................................................................................................ 80

    Tabela 3: Tabela de Critérios.................................................................................................... 81

  • LISTA DE QUADROS

    Quadro 1: Gerações de portais corporativos............................................................................. 30

    Quadro 2: Comparação de definições de portais ...................................................................... 37

    Quadro 3: Pontos relevantes sobre a implantação do Portal Corporativo com ênfase em Gestão

    .................................................................................................................................................. 42

    Quadro 4: Quinze regras esperadas de um portal ..................................................................... 45

    Quadro 5: Resumo das pesquisas sobre padrão de posicionamento de elementos de interface.

    .................................................................................................................................................. 55

    Quadro 6: Dados, informação e conhecimento ........................................................................ 67

    Quadro 7: Modos de conversão do conhecimento.................................................................... 73

  • LISTA DE FIGURAS

    Figura 1: Exemplo de organização de interface muito utilizada na internet ............................ 56

    Figura 2: Modelo conceitual de Gestão do Conhecimento ...................................................... 72

    Figura 3: Espiral do Conhecimento .......................................................................................... 74

    Figura 4: Organização dos temas com os autores..................................................................... 76

  • RESUMO

    A evolução das tecnologias de informação e comunicação (TICs), principalmente nas últimas

    décadas, permitiu um enorme avanço na administração pública e promoveu uma maior

    proximidade na relação entre o Estado e a sociedade. As TICS possibilitaram o

    desenvolvimento de novas formas de gerenciamento da informação na esfera governamental.

    Através dessas tecnologias surgiu o governo eletrônico que implantou uma profunda reforma

    administrativa e na relação com a sociedade, uma vez que melhores níveis de eficiência da

    administração foram alcançados. Em função disso, a utilização da usabilidade e da gestão do

    conhecimento em portais corporativos representa uma importante ferramenta do governo

    eletrônico para promover a acessibilidade do cidadão à administração pública. Avaliar as

    ações, as atividades e as iniciativas utilizadas nos portais corporativos dos Tribunais de

    Contas, sob a ótica da usabilidade e da gestão do conhecimento, resultará em uma maior

    disponibilidade de informações e serviços à população e consequentemente um aumento da

    transparência. Ao facilitar e potencializar o acesso às informações melhora-se a qualidade

    dos serviços, a transparência pública e o controle social. Portanto, este trabalho busca avaliar

    os critérios de usabilidade, gestão dos conhecimentos, governo eletrônico empregados no

    desenvolvimento dos portais dos Tribunais de Contas. O objetivo é avaliar os portais dos

    Tribunais de Contas a fim de garantir uma melhor acessibilidade e indiretamente fortalecer o

    mecanismo da transparência pública e do controle social.

    PALAVRAS-CHAVE: Portais Corporativos; Gestão do Conhecimento; Usabilidade;

    Governo Eletrônico; Transparência Pública; Tribunais de Contas.

  • SUMÁRIO

    1. INTRODUÇÃO ................................................................................................................ 8

    1.1. Problema ................................................................................................................. 10

    1.2. Objetivo geral .......................................................................................................... 10

    1.3. Objetivos específicos ............................................................................................... 10

    1.4. Justificativa ............................................................................................................. 11

    2. REFERÊNCIAL TEÓRICO ......................................................................................... 14

    2.1. Tribunal de Contas ................................................................................................. 14

    2.1.1 O Papel dos Tribunais de Contas .......................................................................... 14 2.1.2 Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais ................................................... 15

    2.2. Governo Eletrônico no Brasil ................................................................................ 17

    2.2.1 Accountability ...................................................................................................... 18 2.2.2 Democracia Eletrônica ......................................................................................... 19

    2.3. O Princípio da transparência e o acesso à informação no controle social da gestão pública. ..................................................................................................................... 21

    2.4. PORTAIS CORPORATIVOS ............................................................................... 23

    2.4.1 Evolução dos Portais Corporativos....................................................................... 23 2.4.2 Conceitos de Portais Corporativos ....................................................................... 31

    2.4.3 Funções do Portal Corporativo ............................................................................. 38

    2.4.4 Pontos importantes para implantação de um Portal Corporativo ......................... 40

    2.4.5 Características e vantagens de Portais Corporativos ............................................ 42

    2.5. Usabilidade .............................................................................................................. 47

    2.5.1 O Design da página .............................................................................................. 48 2.5.2 O Design do conteúdo .......................................................................................... 50

    2.5.3 O design do site .................................................................................................... 52 2.5.4 Navegação ............................................................................................................ 57 2.5.5 Arquitetura ............................................................................................................ 60 2.5.6 Design de interação .............................................................................................. 62

    2.6. Gestão do Conhecimento ....................................................................................... 65

    2.6.1 Gestão do Conhecimento: princípios e modelos .................................................. 69 2.6.2 Criação do conhecimento organizacional ............................................................. 72

    3. MA