“ประสบการณนกบรหาร” การบรหารจดการปญหาในพนท

โครงการเสรมสมรรถนะในการขบเคลอนงานของ หวหนาส านกงานจงหวด

โดย นายธนาคม จงจระรองปลดกระทรวงมหาดไทย

หนาทความรบผดชอบของ ต าแหนงหวหนาส านกงานจงหวด อ านวยการและประสานการปฏบตราชการอนเปนอ านาจหนาทของผวาราชการจงหวด หรอทผวาราชการจงหวดมอบหมาย

จดท ายทธศาสตรการพฒนาจงหวดและกลมจงหวด ท าหนาทเปนกรรมการและเลขานการคณะกรรมการบรหารจงหวดแบบบรณาการ (กบจ.) ซงส านกงานจงหวดมบทบาทเปนศนยกลางการจดท ายทธศาสตรการพฒนาจงหวดไปสการปฏบตในพนท

พฒนาระบบขอมลสารสนเทศเพอการบรหารและการตดสนใจของผวาราชการจงหวด

หนาทความรบผดชอบของ ต าแหนงหวหนาส านกงานจงหวด สนบสนนผ วาราชการจงหวด กฎ ระเบยบ หลกเกณฑ และการบรหารทรพยากรบคคลซงอยในอ านาจหนาทของผ วาราชการจงหวด ท าหนาทฝายเลขานการคณะกรรมการพฒนาระบบราชการและยทธศาสตรก าลงคนของจงหวด การจดท าแผนยทธศาสตรก าลงคน ฐานขอมลบคคลของจงหวด รวมทงประสานงานกบส านกงาน ก.พ. และสวนราชการในการเพมขดความสามารถและเสรมสรางความเขมแขงดานการบรหารทรพยากรบคคลของจงหวด

หนาทดานแผนงาน

1. วางแผนงาน โครงการหรอแผนการปฏบตงานเพอก าหนดเปาหมายและผลสมฤทธของส านกงานจงหวดใหสอดคลองกบนโยบายและแผนยทธศาสตรของจงหวด กลมจงหวดกระทรวงมหาดไทย และส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

2. ประสานการบรณาการแผนงาน โครงการ กจกรรมทไดรบการจดสรรวงเงนจ านวนมากเพอใหเปนไปตามเปาหมายและผลสมฤทธของจงหวด และกลมจงหวดตามทก าหนดไว

3. ตดตาม เรงรด การด าเนนกจกรรมตางๆ ทอยในพนทจงหวดและกลมจงหวดทมความยงยากและซบซอนมาก ใหเปนไปตามแผนงาน โครงการ หรอแผนการปฏบตการ ตลอดจนประเมนผลและรายงานการด าเนนงาน เพอใหเปนไปตามเปาหมายและผลสมฤทธตามทก าหนด

หนาทดานบรหารงาน1. ก าหนดกลยทธ ระบบงาน และวธปฏบตราชการของส านกงานจงหวดเพอเปน

แนวทางปฏบตราชการของเจาหนาทในส านกงานจงหวดทรบผดชอบ2. มอบหมาย ก ากบดแล ตรวจสอบตดตามใหค าแนะน าปรบปรงแกไขในเรองท

เกยวกบแผนพฒนาจงหวดและกลมจงหวดการบรหารงานบคคลของจงหวดการพฒนาและใชประโยชนจากฐานขอมลของจงหวดเพอการพฒนาตลอดจนภารกจอนทอยในความรบผดชอบของส านกงานจงหวดเพอใหการปฏบตงานบรรลเปาหมายและผลสมฤทธตามทก าหนด

3. วนจฉย สงการ เรองท เ กยวกบแผนพฒนาจงหวดและกลมจงหวด การบรหารงานบคคลของจงหวด การพฒนาและใชประโยชนจากฐานขอมลของจงหวดเพอการพฒนา หรอเรองอนทเกยวของซงมผลกระทบในวงกวาง หรอมความซบซอนของประเดนปญหา ซงตองพจารณาอนมต อนญาต การด าเนนการตางๆตามภารกจทส านกงานจงหวดรบผดชอบ เพอใหบรรลเปาหมายและผลสมฤทธตามทก าหนด

หนาทดานบรหารงาน4. ตดตอประสานงานกบหนวยงานหรอองคกรภาครฐ เอกชน และ

บคคลทเกยวของ เพอความรวมมอหรอบรณาการงานใหเกดผลสมฤทธและเปนประโยชนตอประชาชนผ รบบรการ

5. ชแจงขอเทจจรง พจารณาใหความเหน ขอเสนอแนะในทประชมคณะกรรมการและคณะท างานตางๆ ทไดรบแตงตง หรอเวทเจรจาตางๆ ในระดบหนวยงานหรอองคกรทงในประเทศและตางประเทศ ในเ รอง ท เ กยวของกบแผนพฒนาจงหวด และกลมจงหวด ตลอดจนแผนพฒนาในระดบอนภมภาค การบรหารงานบคคลของจงหวด การพฒนาและใชประโยชนจากฐานขอมลของจงหวด

หนาทดานบรหารทรพยากรบคคล 1. จดระบบงานและอตราก าลง เ จาหนาทในหนวยงานทมความ

หลากหลายทงในเชงปรมาณและคณภาพใหสอดคลองกบภารกจ เพอใหการปฏบตราชการเกดประสทธภาพ และความคมคา

2. ตดตามและประเมนผลงานของเจาหนาทในบงคบบญชา เพอใหเกดการปฏบตงาน สอดคลองกบวตถประสงคของหนวยงานและบรรลเปาหมายและผลสมฤทธตามทก าหนด

3. ใหค าปรกษาแนะน า ปรบปรงและพฒนาการปฏบตงานของเจาหนาทในบงคบบญชาเพอใหเกดความสามารถ ประสทธภาพและสมรรถนะทเหมาะสมกบงานทปฏบต

4. ปรบปรงหรอหาแนวทางวธการใหมๆ หรอกลยทธในการบรหารทรพยากรบคคล เพอพฒนาเจาหนาทผ ปฏบตในการผลตผลงาน การบรการหรอผลการด าเนนงานทมคณภาพทดขน

หนาทดานบรหารทรพยากรและงบประมาณ

1. วางแผนการใชทรพยากรและงบประมาณของส านกงานจงหวดทตองรบผดชอบสงเพอใหสอดคลองกบทศทางการพฒนาจงหวด นโยบายรฐบาล นโยบายกระทรวงมหาดไทย และนโยบายของส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

2. ตดตาม ตรวจสอบการใชทรพยากรและงบประมาณจ านวนมาก เพอใหเกดประสทธภาพความคมคา และเปนไปตามเปาหมายและผลสมฤทธตามทก าหนด

หลกการท างาน

หวหนาส านกงานจงหวดคอ เสธ ของผวาราชการจงหวด

หลกเบองตน คอตองร/เขาใจเรอง “งาน งบ ระบบ คน” เปนนกคด นกบรหาร นกประสาน ตองเกง

หลกการท างาน

นกคด นกบรหาร นกประสาน ตองเกง1. เกงงาน2. เกงคน3. เกงพนท

1. เกงงาน

รอบรในหนาททปฏบต หรองานทไดรบมอบหมาย◦ Agenda (งานในระดบนโยบาย) โลก,ภมภาค,อาเซยน

นโยบายรฐบาล/ยทธศาสตรชาต ฯลฯ

นโยบายกระทรวงมหาดไทย และกระทรวงอนๆ

งานพเศษตางเชน สถาบน,จตอาสา,งานโครงการพระราชด าร

◦ Function (งานตามภารกจ) รอบรในงานของจงหวด/กลมจงหวด

งานนโยบายของผวาราชการจงหวด

งานของอ าเภอ หรองานของพนท

2. เกงคน

การบรหารคนเปนเรองยาก แตส าคญมากทสด คนทอยรอบตวเรามหลายประเภท

1. ผบงคบบญชา ผบงคบบญชาทงฝายการเมอง และฝายขาราชการประจ า

ตองท าใหผบงคบบญชาไววางใจ

“ใชคนทไวใจ ไมไวใจไมใช” “ใชแลวตองไมระแวง ถาระแวงไมใช”

ทานฉตรชย พรหมเลศ ซนเซก (สามกก)

ดงนนตองท างานใหประสบผลส าเรจ อยาใหมขอต าหน

2. เพอนรวมงาน หวหนาสวนราชการในพนท หรอผบรหารภาคเอกชนในพนท

บคคลเหลาน จะตองสรางความสมพนธทด พรอมสนบสนนประสานงาน สรางความรวมมอรวมใจตอกน เพราะบคคลเหลานจะคอยสงเสรมใหงานของจงหวดมความส าเรจ

3. ผใตบงคบบญชาหรอลกนอง คนเหลานเปรยบเสมอนคนในครอบครว

นายทดจะตองเขาไปนงในใจลกนองใหได

ปกครองอยางเปนธรรมไมล าเอยง

มจตใจหนกแนน ยดหลกสายกลางไมแขงไมออน

บอกคนได ใชคนเปน

ใชลกนองใหไดทงงานและไดทงน าใจ

4. ประชาชน◦ การท างานตองยดพนองประชาชนเปนศนยกลางการท างาน◦ ประชาชนคอลกคาคนส าคญ◦ เปาหมายคอ “บ าบดทกข บ ารงสข” ใหกบประชาชน◦ แกไขปญหาใหบรรลผล จะตองเขาไปนงอยในใจประชาชนใหได

5. บคคลในครอบครว◦ พอ, แม ,พนอง, ลกหลาน

ตองรจกบรหารเวลาส าหรบครอบครว

ครอบครวจะเปนพลงเสรมใหตวเราสามารถท างานไดอยางมประสทธภาพ

6. ตนเอง◦ รจกตวตน ความมสต ระลกไดอยเสมอ◦ มความสามารถในการประเมน ควบคมตนเอง◦ รจกพฒนาตนเอง ใหรเทาทนยคสมยและเทคโนโลย องคความรตางๆ◦ มหลกธรรมในการยดถอปฏบตเพอด ารงตนใหอยในความถกตอง อยเสมอ

3. เกงพนท

Area

◦ รอบรในพนทจงหวด/กลมจงหวดทตนเองรบผดชอบ◦ ปญหาความเดอดรอนในพนท◦ จดแขง จดออนของแตละพนท◦ มความรความเขาใจพนทในมต เศรษฐกจ สงคม ฯลฯ◦ การท างานเชงรก

ประสบการณการปฏบตหนาท

ดานการเทดทนสถาบนพระมหากษตรย

ดานการเทดทนสถาบนพระมหากษตรย

ดานการเทดทนสถาบนพระมหากษตรย

ดานจตอาสา

ดานจตอาสา

ดานการบ ารงพระพทธศาสนา

ดานการบ ารงพระพทธศาสนา

ดานความมนคงและการรกษาความสงบ

ดานการปองกนและบรรเทาสาธารณะภย

ดานการปองกนและบรรเทาสาธารณะภย

ดานการศกษา

ดานสงคมสงเคราะห

ดานอนๆ

ภารกจทส าคญงานทเกยวของกบสถาบนและงานจตอาสาพระราชทาน 904 วปร.

มาจากพระราชปณธานของพระบาทสมเดจพระวชรเกลาเจาอยหวในการบ าเพญประโยชน ประกอบดวย

◦ จตอาสาพฒนา◦ จตอาสาภยพบต◦ จตอาสาเฉพาะกจขอพงระวง◦ ไมประพฤตปฏบตในทางทอาจเกดความเสอมเสยตอภาพลกษณ เชน การเรยไรอางกจกรรมจตอาสา เรยกรองแสวงหาผลประโยชน หรอยงเกยวกจกรรมทางการเมอง

◦ ไมน าก าลงพลจตอาสาไปท ากจกรรมนอกเหนอจากประเภทจตอาสาขางตน

ภารกจทส าคญ

ยทธศาสตรชาต 20 ป แผนการพฒนาประเทศเพอบรรลวสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศทพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกเศรษฐกจพอเพยง”

ประเทศไทย 4.0 วสยทศนเชงนโยบาย ทเปลยนเศรษฐกจแบบเดมไปสเศรษฐกจทขบเคลอนดวยนวตกรรมสมยใหม

พระบรมราโชวาทและขอคดในการท างาน

“การประสานงาน ผวาราชการจงหวด CEO จะตองสามารถประสานงานกบทกฝายทง ทหาร ต ารวจ พลเรอน ทงทางการศกษา การประสานงานเปนสงจ าเปน การประสานงานนนตองประสานงานไมใชประสานงา”

ประเดนส าคญจาก พระบรมราโชวาท พระราชทานแกผวาราชการจงหวด CEO ในระบบบรณาการเพอการพฒนา

“การปฏบตงานทกอยางของขา ราชการ มผลเกยวเนองถงประโยชนสวนรวมของบานเมองและของประชาชนทกคน ขาราชการทกฝายทกระดบจงตองท าความเขาใจในความส าคญขอนใหถองแท แลวเพยรพยายามปฏบตงานของตนดวยความตงใจ จรงใจ และดวยความรบผดชอบอยางสง เพอใหงานทท าบงเกดผลเปนประโยชน เปนความเจรญมนคงแกประเทศชาตและประชาชนอยางแทจรง”

พระบรมราโชวาทเนองในโอกาสวนขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2552

“งานราชการนน คองานของแผนดน ขาราชการจงตองส าเหนยกตระหนกอยตลอดเวลาถงฐานะ และหนาทของตน แลวตงใจปฏบตงานทกอยางโดยเตมก าลงสตปญญาความสามารถ ดวยความสจรตเทยงตรง และดวยความมสตยงคด รวาสงใดถก สงใดผด สงใดควรกระท า สงใดควรงดเวน เพอใหงานทท าปราศจากโทษเสยหาย และบงเกดผลประโยชนทแท คอความเจรญมนคงของประเทศชาตและประชาชน”

พระบรมราโชวาทเนองในโอกาสวนขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551

“ งานราชการนน คองานของแผนดน มผลเกยวเนองโดยตรงถงประโยชนของประเทศชาตและประชาชนทกคน ดงนน ขาราชการผปฏบตงานของแผนดน จงตองท าความเขาใจถงความส าคญในหนาทและความรบผดชอบ ของตนใหถองแท แลวรวมกนคดรวมกนท า ดวยความอตสาหะเสยสละ และดวยความสจรตจรงใจ โดยถอ ประโยชนทจะเกดจากงานเปนหลกใหญ งานของแผนดนทกสวน จกไดด าเนนกาวหนาไปพรอมกน และส าเรจ ประโยชนทพงประสงค คอยงความเจรญมนคงใหเกดแกประเทศชาตและประชาชนไดแทจรงและยงยนตลอดไป ”

พระบาทสมเดจพระวชรเกลาเจาอยหว พระราชทานพระบรมราโชวาทแกขาราชการพลเรอน เนองในวนขาราชการพลเรอน ประจ าป 2560

“เจาคณ อ านาจอยทราษฎรเชอถอ ไมใชอยทพระแสงราชสตรา จะไปอยทไหนกตาม ถาเจาคณท าใหราษฎรเชอถอดวยความศรทธาแลว ไมมใครถอดเจาคณไดแมในหลวง เพราะทานกทรงปรารถนาใหราษฎรอยเยนเปนสขเชนเดยวกน”

พระโอวาทและคตธรรมของสมเดจพระเจาบรมวงศเธอ กรมพระยาด ารงราชานภาพองคปฐมเสนาบดกระทรวงมหาดไทย

“ตองรอบร ปญหา สารพด

ตองรวดเรว เรงรด คนทงหลาย

ตองรเรม หลายแบบ ใหแยบคาย

ทมใจกาย สดชวต พชตงาน”

คตพจนของ นายวญญ องคณารกษ อดตปลดกระทรวงมหาดไทย

“ตงใจจรง องธรรมมะ ละผลประโยชน โปรดวชาการ

ท างานเปนระบบ คบกบทกฝาย ขยายประชาธปไตย ทนสมยเปนนจ คชวตเปนสข”

คตพจนของ นายอเนก สทธประศาสน อดตปลดกระทรวงมหาดไทย

จบการน าเสนอ