ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย...

59
คค คคคคคคคคคคคคคคคคค คคค คคคคคคคคคคคคคคคคคคคคค คคคคค คคคคคคคคค

Upload: maxwell-frost

Post on 03-Jan-2016

61 views

Category:

Documents


0 download

DESCRIPTION

ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย. ปรีชา นิศารัตน์. ข้าราชการต้อง ซื่อสัตย์สุจริต ตั้งใจปฏิบัติหน้าที่ รักษาความลับ ปฏิบัติตามคำสั่ง รักษาชื่อเสียง ฯลฯ. วินัย คือ แบบแผนความประพฤติ หรือ ข้อปฏิบัติ. วินัย คือลักษณะเชิงพฤติกรรมที่แสดงออกมาเป็นการ - PowerPoint PPT Presentation

TRANSCRIPT

Page 1: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

ความหมาย จุดม�งหมายการร�กษาว�นั�ยและ

บทบาทผู้��ด�าเนั�นัการทางว�นั�ยปร�ชา นั�ศาร�ตนั"

Page 2: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

วิ�นั�ย คื�อวิ�นั�ย คื�อแบบแผนัคืวิามประพฤติ� แบบแผนัคืวิามประพฤติ�

หร�อหร�อข้�อปฏิ�บ�ติ�ข้�อปฏิ�บ�ติ�

ข้�าราชการติ�องซื่��อสั�ติย�สั จร�ติติ�"งใจปฏิ�บ�ติ�หนั�าที่%�ร �กษาคืวิามลั�บปฏิ�บ�ติ�ติามคื(าสั��งร�กษาช��อเสั%ยง ฯลัฯ

Page 3: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

วิ�นั�ยค#อล�กษณะเช�งพฤต�กรรมท�(แสดงออกมาเป*นัการ• ควบคมตนัเอง• ปฏิ�บ�ต�ตามการนั�า• อย��ในัระเบ�ยบแบบแผู้นั• ม�ความเป*นัระเบ�ยบ

Page 4: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

จ ดม ,งหมายแลัะข้อบเข้ติข้องวิ�นั�ยข้�าราชการจ ดม ,งหมายแลัะข้อบเข้ติข้องวิ�นั�ยข้�าราชการ

1. เพ��อให�ราชการด(าเนั�นัไปด�วิยด% ม%ประสั�ที่ธิ�ภาพ 2 . เพ��อคืวิามเจร�ญ คืวิามสังบ เร%ยบร�อย ข้องประเที่ศชาติ�

Page 5: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

The 2006 - 2007 Corruption Perception Index (CPI) By Transparency International (TI) 2006 2007

Rank Country Point Rank Country Point

5 Singapore 9.4 4 Singapore 9.3 17 Japan 7.6 17 Japan 7.5 44 Malaysia 5.0 43 Malaysia 5.1 63 Thailand 3.6 84 Thailand 3.3 70 China 3.3 72 China 3.5 121 Philippines 2.5 131 Philippines 2.5 111 Vietnam 2.6 123 Vietnam 2.6 130 Indonesia 2.4 143 Indonesia 2.3

Page 6: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

The Corruption Perception Index ( CPI ) by TI

THAILAND s RANK

Year CPI Rank Coverage ( countries ) 2000 3.20 68 98 2001 3.20 61 91 2002 3.20 64 102 2003 3.30 70 133 2004 3.60 64 146 2005 3.80 59 158 2006 3.60 63 163 2007 3.30 84 179

10 Points= Most Transparent0 point= Most Corruption

Page 7: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

“ ... ถ้�าที่ จร�ติแม�แติ,นั�ดเด%ยวิ ก3ข้อแช,งให�ม%อ�นัเป4นัไป พ5ดอย,างนั%"หยาบคืาย แติ,วิ,าข้อให�ม%อ�นัเป4นัไป แติ,ถ้�าไม,ที่ จร�ติสั จร�ติแลัะม%คืวิามติ�"งใจม ,งม��นัสัร�างคืวิามเจร�ญก3ข้อให�ติ,ออาย ได�ถ้6ง 100 ป7 สั,วินัคืนัไหนัที่%�ม%อาย มากแลั�วิ ข้อให�แข้3งแรงคืวิามสั จร�ติจะที่(าให�ประเที่ศไที่ยรอดพ�นัอ�นัติราย...”

พระราชด(าร�สั พระบาที่สัมเด3จพระเจ�าอย5,ห�วิ พระราชที่านัแก,คืณะผ5�วิ,าราชการจ�งหวิ�ดแบบบ5รณาการ ในัโอกาสัเข้�าเฝ้;าถ้วิายสั�ติย�ปฏิ�ญาณ เม��อวิ�นัที่%� 8 ติ ลัาคืม 2546

Page 8: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

“ ...ที่,านัผ5�ใหญ,ไปติรวิจราชการที่%�ไหนั ถ้�าไปถ้6งไม,ม%ใคืรเลั%"ยงก3โกรธิ แติ,ถ้�าไปถ้6งแลั�วิเลั%"ยงก3พอใจ แติ,วิ,าเง�นัที่%�เลั%"ยงนั,ะเอามาจากไหนั เม��อไม,ม%เง�นัร�บรองข้องสั,วินัภ5ม�ภาคืก3ติ�องไปเร%�ยไรก�นั ไปเร%�ยไรจากข้�าราชการช�"นัผ5�นั�อย หร�อไม,อย,างนั�"นัก3ไปข้5ดร%ดจากพ,อคื�า แลั�วิพ,อคื�าก3ติ�องถ้�อวิ,าเป4นัการลังที่ นั ก3กลัายเป4นัคือร�ร�ปช��นัไป”

พระติ(าหนั�กจ�ติรลัดารโหฐานั 2512

Page 9: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

3 . เพ��อคืวิามผาสั กข้องประชาชนั 4. เพ��อสัร�าง

ภาพพจนั�ช��อเสั%ยงที่%�ด% ข้องที่างราชการ

จ ดม ,งหมายแลัะข้อบเข้ติข้องวิ�นั�ยข้�าราชการจ ดม ,งหมายแลัะข้อบเข้ติข้องวิ�นั�ยข้�าราชการ

1. เพ��อให�ราชการด(าเนั�นัไปด�วิยด% ม%ประสั�ที่ธิ�ภาพ 2 . เพ��อคืวิามเจร�ญ คืวิามสังบ เร%ยบร�อย ข้องประเที่ศชาติ�

Page 10: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

คืวิามด% คืวิามสั(าเร3จคืวิามเจร�ญ

•เพ��มพลั�งงานั•เพ��มประสั�ที่ธิ�ภาพ•เพ��มประสั�ที่ธิ�ผลั•ประชาชนัศร�ที่ธิา

Page 11: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

สัาเหติ วิ�นั�ยเสั��อมสัาเหติ วิ�นั�ยเสั��อม

อบายม ข้ อบายม ข้

Page 12: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

อบายม ข้ 6ผ%หนั6�ง ชอบด��มสั ราเป4นัอาจ�ณ ไม,ชอบก�นัข้�าวิปลัาเป4นัอาหารผ%สัอง ชอบที่,องเที่%�ยวิยามวิ�กาลั ไม,ร�กลั5กร�กบ�านัข้องตินัผ%สัาม ชอบเที่%�ยวิด5การลัะเลั,นั ไม,ลัะเวิ�นับาร�คืลั�บลัะคืรโข้นัผ%สั%� ชอบคืบคืนัช��วิม��วิก�บโจร หนั%ไม,พ�นัอาญาติราแผ,นัด�นัผ%ห�า ชอบเลั,นัไพ,เลั,นัม�าก%ฬาบ�ติร สัารพ�ดถ้��วิโปไฮโลัสั�"นัผ%หก ชอบเก%ยจคืร�านัการหาก�นั ม%ที่�"งสั�"นัหกผ%อ�ปร%ย�เอย

Page 13: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

ติ�วิอย,างไม,ด% ข้วิ�ญไม,ด%

งานัลั�นัม�อ

โอกาสัเป?ดช,องลั,อใจ

สัาเหติ วิ�นั�ยเสั��อมอบายม ข้

คืวิามจ(าเป4นัในัการคืรองช%พ

Page 14: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

โอกาสั

คืวิามปรารถ้นัา

ไม,ผ�ด ผ�ด

Page 15: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

อบายม ข้

คืวิามจ(าเป4นัในัการคืรองช%พ

การปลั,อยปลัะลัะเลัยข้องผ5�บ�งคื�บบ�ญชา

สัาเหติ วิ�นั�ยเสั��อม ติ�วิอย,างไม,ด%

ข้วิ�ญไม,ด% งานัลั�นัม�อ

โอกาสัเป?ดช,องลั,อใจ

Page 16: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

เหติ ที่างใจที่%�ก,อให�เก�ดการกระที่(าผ�ดวิ�นั�ย * ไม,เข้�าใจ

* ติามใจ * ไม,ใสั,ใจ * ชะลั,าใจ * เผลัอใจ

* ลั,อใจ * จ(าใจ * เจ3บใจ * ติ�"งใจ

* ไม,ม%จ�ติใจ

Page 17: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

การร�กษาว�นั�ยโดยองค"กรการร�กษาว�นั�ยโดยองค"กร

1. ก�าหนัดนัโยบาย

1. ก�าหนัดนัโยบาย

4 . ก�าช�บ4. ก�าช�บ

2 . ออกระเบ�ยบและกฎเกณฑ์"

2. ออกระเบ�ยบและกฎเกณฑ์"

3 . ส�งเสร�มและสนั�บสนันั3. ส�งเสร�มและสนั�บสนันั

Page 18: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

เอาใจ

ใสั,

สั�งเก

ติการ

ณ� ข้

จ�ดเห

ติ สัอบสัวินั ลังโที่ษ ที่�กที่�วิง ปฏิ�บ�ติ�ตินั ฝ้@กอบรม สัร�างข้วิ�ญ จ5งใจ การอ��นัเป4นัแบบอย,าง พ�ฒนัา ก(าลั�งใจ

เสัร�มสัร�างแลัะพ�ฒนัา

การร�กษาวิ�นั�ยป;อ

งก�นั ปราบปราม

Page 19: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

การร�กษาว�นั�ยโดยผู้��เก�(ยวข้�องการร�กษาว�นั�ยโดยผู้��เก�(ยวข้�อง

1. ผู้��ตรวจุราชการ

1. ผู้��ตรวจุราชการ

4. ผู้��ด�าเนั�นัการทางว�นั�ย4. ผู้��ด�าเนั�นัการทางว�นั�ย

2.บคลากร

2.บคลากร3. เจุ�าหนั�าท�(ฝึ2กอบรม3. เจุ�าหนั�าท�(ฝึ2กอบรม

Page 20: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

การร�กษาว�นั�ยโดยส�งคมการร�กษาว�นั�ยโดยส�งคม

3. ร�องเร�ยนั3. ร�องเร�ยนั

2. สอดส�องด�แล

2. สอดส�องด�แล

1. ไม�สนั�บสนันั

1. ไม�สนั�บสนันั

Page 21: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

ข้�4นัตอนัในัการสร�างว�นั�ยข้�4นัตอนัในัการสร�างว�นั�ย

3.ผู้�ว3.ผู้�ว

2.พ#4นั2พ#4นั

1.รองพ#4นั1.รองพ#4นั

ข้�4นัตอนั

เทคนั�ค

พฤต�กรรม

ความร��ส5ก

ท�ศนัคต�ความร��

ควบคมสร�างเง#(อนัไข้

ใช�ภาวะผู้��นั�า

ประค�บประคองสร�างเง#(อนัไข้

ฝึ2กอบรม

ต�อนัร�บ ปฐมนั�เทศแจุกค��ม#อ

ข้�าราชการ

Page 22: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

ป8จุจุ�ยส�งเสร�มว�นั�ยป8จุจุ�ยส�งเสร�มว�นั�ย

1. ข้ว�ญ2.ก�าล�งใจุ 3. ค�านั�ยม 4. คณธรรม

Page 23: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

ว�ธ�การเสร�มสร�างข้ว�ญว�ธ�การเสร�มสร�างข้ว�ญ

1. ร�บข้ว�ญ

2.ปลอบข้ว�ญ

3. ท�าข้ว�ญ

4. บ�ารงข้ว�ญ

Page 24: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

1. สนัองความต�องการ 1. สนัองความต�องการ

ว�ธ�การสร�างก�าล�งใจุว�ธ�การสร�างก�าล�งใจุ

4.สร�างเง#(อนัไข้ให�กล�ว4.สร�างเง#(อนัไข้ให�กล�ว

3.สร�างเง#(อนัไข้ให�จุ�าเป*นั3.สร�างเง#(อนัไข้ให�จุ�าเป*นั

2. สร�างศร�ทธา 2. สร�างศร�ทธา

Page 25: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

การสร�างค�านั�ยมการสร�างค�านั�ยม

2.ติ�"งอ ดมการณ�2.ติ�"งอ ดมการณ�

1.ติ�"งปณ�ธิานั1.ติ�"งปณ�ธิานั

Page 26: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

โที่ษที่างวิ�นั�ย 1. โที่ษสั(าหร�บคืวิามผ�ดอย,างไม,ร�ายแรง

• ภาคืที่�ณฑ์�• ติ�ดเง�นัเด�อนั• ลัดเง�นัเด�อนั

2 . โที่ษสั(าหร�บคืวิามผ�ดอย,างร�ายแรง• ปลัดออก• ไลั,ออก

Page 27: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

อ(านัาจการลังโที่ษสัถ้านัเบา (กฎ ก.พ . ฉบ�บที่%� 8 (พ.ศ 2536

ภาคืที่�ณฑ์� ติ�ดเง�นัเด�อนั ลัดข้�"นั ฯ

เลัข้านั การกรม ผ5�อ(านัวิยการกองห�วิหนั�ากอง ห�วิหนั�าสั,วินัราชการที่%�ติ(�ากวิ,ากอง

ห�วิหนั�าสั,วินัราชการที่%�สั5งกวิ,ากอง

นัายกร�ฐมนัติร% ร�ฐมนัติร% ปลั�ดกระที่รวิงอธิ�บด% ผ5�วิ,าราชการจ�งหวิ�ดผ5�ได�ร�บมอบหมายติามมาติรา 43 ในัฐานัะอธิ�บด%

ผ5�บ�งคื�บบ�ญชา โที่ษ

5 %1 เด�อนั5 %

2 เด�อนั

5 %3 เด�อนั 1 ข้�"นั

Page 28: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

ข้�าราชการ

ประเที่ศชาติ�

ตินัเอง

ประชาชนั ผ5�บ�งคื�บบ�ญชา

ติ(าแหนั,งหนั�าที่%�ผ5�ร ,วิมงานั

Page 29: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

29

การร�องเร�ยนั / กล�าวโทษ / กล�าวหา

ผู้��บ�งค�บบ�ญชาพ�จุารณาผู้��บ�งค�บบ�ญชาพ�จุารณาเบ#4องต�นัเบ#4องต�นั

ปรากฏิต�วผู้��ปรากฏิต�วผู้��กล�าวหากล�าวหา

ไม�ปรากฏิต�วผู้��ไม�ปรากฏิต�วผู้��กล�าวหากล�าวหา

ด�าเนั�นัการด�าเนั�นัการทางว�นั�ยทางว�นั�ย• บ�ติรสันัเที่,ห�

ส#บสวนั

สอบสวนัยต�เร#(อง

ม�ม�ล

ม�ม�ล

ไม�ม�ม�ล

Page 30: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

30

การด�าเนั�นั

การทางว�นั�ย

กรณ�ม�ม�ลความผู้�ดทางว�นั�ยกรณ�ม�ม�ลความผู้�ดทางว�นั�ย

ไม�ร�ายแรงไม�ร�ายแรง ร�ายแรงร�ายแรง

ผู้บ . ส�(งลงโทษผู้บ . ส�(งลงโทษ

แต�งต�4ง กก .สอบสวนั

แต�งต�4ง กก .สอบสวนั

ไม�ร�ายแรงไม�ร�ายแรง

ร�ายแรงร�ายแรง

อ.ก.พ .กระทรวงอ.ก.พ .กระทรวง

ภาค/ต�ด/ลดภาค/

ต�ด/ลดปลด / ไล�ปลด / ไล�

ก.พ.ก.พ.

อ.ก.พ .สาม�ญ

สอบสวนัตามท�(เห;นัสมควร

รายงานั

เพ#(อตรวจุสอบ เพ#(อทะเบ�ยนั

ประว�ต�

ปล�ดฯ / รมต . / นัายกฯรายงานัเพ#(อตรวจุ

สอบ

Page 31: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

31

คณสมบ�ต�ข้องผู้��ด�าเนั�นัการทางว�นั�ย1. รอบร��2. ม�คณธรรม3. ม�ความกล�าหาญ

Page 32: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

32

บทบาทข้องผู้��ด�าเนั�นัการทางว�นั�ยบทแข้;ง บทกลาง บทอ�อนั

ผู้��ท�าตามกฎหมายผู้��ปราบปราม

ผู้��ร�กษาประโยชนั"ข้องราชการผู้��ร�กษาอาญาส�ทธ�=ผู้��แสวงประโยชนั"

ผู้��ท�าตามนัโยบายผู้��ประนั�ประนัอม

ผู้��ร�กษาประโยชนั"ข้�าราชการผู้��ร�กษาต�วรอด

ผู้��แสวงบญผู้��ทรงไว�ซึ่5(งความยต�ธรรม

Page 33: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

33

ส�ทธ�ข้องผู้��ถู�กกล�าวหา1. ได�ร�บแจุ�งค�าส�(งแต�งต�4ง คกก.สอบสวนั

(สว.1)2. ค�ดค�านักรรมการสอบสวนั3. ได�ร�บแจุ�งและอธ�บายข้�อกล�าวหา (สว.2)4. ได�ร�บแจุ�งข้�อกล�าวหาและสรปพยานัหล�กฐานั (สว.3)5. ช�4แจุงและให�ถู�อยค�าแก�ข้�อกล�าวหา6. นั�าส#บแก�ข้�อกล�าวหา7. นั�าทนัายความ หร#อท�(ปร5กษาเข้�าร�วมในัการสอบสวนั

Page 34: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

34

การพ�จุารณาความผู้�ดและก�าหนัดโทษ คื�อ

การพ�จุารณาว�นั�จุฉั�ยว�า ผู้��ถู�กกล�าวหาได�กระท�าผู้�ดว�นั�ยในักรณ�ใด ตามมาตราใดและควรจุะลงโทษในัสถูานัใดหร#อไม�

ท�4งนั�4 เป*นักระบวนัการท�(จุะต�องท�าโดยผู้��ม�อ�านัาจุหนั�าท�(ในัการพ�จุารณาตามท�(กฎหมาย (พระราชบ�ญญ�ต�ระเบ�ยบข้�าราชการพลเร#อนั) ก�าหนัดไว�

Page 35: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

35

ข้�4นัตอนัข้องกระบวนัการพ�จุารณาความผู้�ด ก�าหนัด

โทษและการลงโทษเม#(อการสอบสวนัว�นั�ยได�ข้�อเท;จุจุร�งเป*นัยต�

พ�จุารณาความผู้�ดว�าผู้�ดหร#อไม� ? มาตราใด ?

พ�จุารณาก�าหนัดโทษ ว�าควรได�ร�บโทษสถูานัใด ?

การส�(งลงโทษ

Page 36: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

36

อ.ก.พ.กรม

อ.ก.

พ.จุ�ง

หว�

อ.ก.พ

.

กระทรวง

ผู้��บ�งค�บบ�ญชา

ผู้��พ�จุารณาความผู้�ดและก�าหนัดโทษ

องค"กรตรวจุสอบ1. อ.ก.พ.กระทรวง 2. ก.พ.3. นัายกร�ฐมนัตร� 4. คณะร�ฐมนัตร�

Page 37: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

37

อ�านัาจุการลงโทษสถูานัเบา (กฎ ก.พ . ฉับ�บท�( 8 (พ.ศ 2536))

ภาคท�ณฑ์" ต�ดเง�นัเด#อนั ลดข้�4นั ฯ

เลข้านัการกรม ผู้��อ�านัวยการกองห�วหนั�ากอง ห�วหนั�าส�วนัราชการท�(ต�(ากว�ากอง

ห�วหนั�าส�วนัราชการท�(ส�งกว�ากอง

นัายกร�ฐมนัตร� ร�ฐมนัตร� ปล�ดกระทรวงอธ�บด� ผู้��ว�าราชการจุ�งหว�ด

ผู้��บ�งค�บบ�ญชา โทษ

5 %1 เด#อนั5 % 2 เด#อนั

5 %3 เด#อนั 1 ข้�4นั

Page 38: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

38

การส�(งลงโทษความผู้�ดว�นั�ยอย�างร�ายแรง

ผู้��ส�(งต�4งคณะกรรมการสอบสวนั อ.ก.พ.

ผู้��ว�าราชการจุ�งหว�ด อ.ก.พ .จุ�งหว�ด อธ�ด� อ.ก.พ . กรม ปล�ดกระทรวง ร�ฐมนัตร� อ.ก.พ .กระทรวง นัายกร�ฐมนัตร�

Page 39: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

39

หล�กการพ�จุารณาความผู้�ด

2. หล�กมโนัธรรม 1. หล�ก

นั�ต�ธรรม

Page 40: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

40

หล�กนั�ต�ธรรมค#อการพ�จุารณาตามต�วบท

กฎหมาย- ม�บทกฎหมายบ�ญญ�ต�เป*นัความผู้�ด

- การกระท�าเข้�าองค"ประกอบ ความผู้�ดทกประการ

Page 41: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

41

หล�กมโนัธรรม หมายถู5ง

การพ�จุารณาทบทวนัให�รอบคอบโดยค�านั5งถู5งความเป*นัจุร�ง ความถู�กต�องเหมาะสมท�(ควรจุะเป*นั

Page 42: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

42

มโนัธรรม (CONSCIENCE)

ค#อสต�ส�มปช�ญญะ = ความส�านั5กว�าผู้�ดหร#อ

ถู�ก ควรหร#อ ไม�ควร= การค�ดให�ครบถู�วนัท�4งระบบ= การประยกต"ใช�หล�กตลอดเวลา

ผู้ลได�ความจุร�ง และ ความยต�ธรรม

Page 43: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

43

การกระท�าใดจุะผู้�ดว�นั�ยก;ต�อเม#(อ

กระท�าหร#อละเว�นั

กฎหมายก�าหนัดว�าผู้�ดม�ผู้ลเข้�า

จุดม�งหมายข้องว�นั�ย

ท�าโดยเจุตนัาหร#อประมาท

หล�กการพ�จุารณาความผู้�ด

Page 44: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

44

หล�กการพ�จุารณาก�าหนัดโทษ1. หล�กนั�ต�ธรรม2. หล�กมโนัธรรม3. หล�กความเป*นัธรรม4. นัโยบายข้องทางราชการ

Page 45: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

45

มาตรา 80 ข้�าราชพลเร#อนัต�องร�กษาว�นั�ยโดยกระท�าการหร#อไม�กระท�าการตามท�(บ�ญญ�ต�ไว�ในับทนั�4โดยเคร�งคร�ดอย��เสมอ

มาตรา 88 ข้�าราชพลเร#อนัสาม�ญผู้��ใดกระท�าผู้�ดว�นั�ยจุะต�องได�ร�บโทษทางว�นั�ย ...

Page 46: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

46

โทษทางว�นั�ย 1. โทษส�าหร�บความผู้�ดอย�างไม�ร�ายแรง

• ภาคท�ณฑ์"• ต�ดเง�นัเด#อนั• ลดข้�4นัเง�นัเด#อนั

2 . โทษส�าหร�บความผู้�ดอย�างร�ายแรง• ปลดออก• ไล�ออก

Page 47: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

47

จุดม�งหมายข้องการลงโทษทางว�นั�ย

1. เพ#(อร�กษาความศ�กด�=ส�ทธ�=ข้องกฎหมาย หร#อระเบ�ยบแบบแผู้นั

2. เพ#(อร�กษามาตรฐานัความประพฤต� ข้ว�ญ และสมรรถูภาพข้องข้�าราชการ 3. เพ#(อจุ�งใจุให�ข้�าราชการปร�บปรงตนัเองให�ด�ข้54นั 4. เพ#(อร�กษาช#(อเส�ยงข้องทางราชการและความเช#(อม�(นัข้องประชาชนัต�อหนั�าท�(ราชการ

Page 48: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

48

คณสมบ�ต�ข้องผู้��ม�อ�านัาจุส�(งลงโทษ

* ต�องเป*นัผู้��บ�งค�บบ�ญชาตามกฎหมาย

* ต�องเป*นัผู้��บ�งค�บบ�ญชาท�(กฎหมายบ�ญญ�ต�ให�ม� อ�านัาจุลงโทษข้�าราชการ / ได�ร�บมอบหมายจุาก ผู้��ม�อ�านัาจุลงโทษ

Page 49: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

49

กฎหมายท�(ก�าหนัดต�าแหนั�งผู้��บ�งค�บบ�ญชา

1. พระราชบ�ญญ�ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการ แผู้�นัด�นั พ.ศ 253.4

2. กฎหมายจุ�ดต�4งส�วนัราชการโดยเฉัพาะ

Page 50: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

50

ข้�อควรค�านั5งในัการส�(งลงโทษ 1. การส�(งลงโทษเก�นัอ�านัาจุ

2. ผู้��ถู�กส�(งลงโทษม�ใช�ผู้��ใต�บ�งค�บบ�ญชา 3. การลงโทษสถูานัหนั�กโดยไม�ได�ต�4งกรรมการสอบสวนั(เว�นัแต�ความผู้�ดปรากฏิช�ดแจุ�งตามกฎ ก.พ .) หร#อไม�ได�เสนัอ อ.ก.พ.จุ�งหว�ด อ.ก.พ.กรม หร#อ อ.ก.พ.กระทรวง แล�วแต�กรณ�

4. การส�(งลงโทษต�องไม�ย�อนัหล�ง (ม�ข้�อยกเว�นั) 5. สภาพการเป*นัข้�าราชการ

Page 51: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

51

การลงโทษทางว�นั�ยแก�ผู้��ท�(ออกไปแล�ว (ม 106. )ท�าได�ในักรณ� 1. ถู�กกล�าวหาว�ากระท�าผู้�ดว�นั�ยอย�างร�าย

แรงอย��ก�อนัออก- เป*นัหนั�งส#อ

- ต�อ ผู้บ . / ผู้��ม�หนั�าท�(ส#บสวนัสอบสวนั ตรวจุสอบ / หร#อ ผู้บ.เป*นัผู้��กล�าวหา

2. ถู�กฟ้Cอง / ต�องหาว�ากระท�าผู้�ดอาญาอย��ก�อนั ข้�อยกเว�นั - ตาย ด�าเนั�นัการไม�ได� - ถู�าจุะลงโทษภาคท�ณฑ์" ต�ดเง�นัเด#อนั ลดข้�4นัเง�นัเด#อนั ให�งดเส�ย

Page 52: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

กระบวนัการด�าเนั�นัการทางว�นั�ย

การกล�าวหา

ส#บสวนัเบ#4องต�นั

*ส�(งลงโทษ

*ส�(งยต�

รายงานัม�ม�ล

รายงานั *ต�4งคกก.สอบสวนัร�ายแรง

สอบสวนั/รายงานัผู้ล

ผู้�ดว�นั�ยหร#อไม�

ผู้��ม�อ�านัาจุส�(งบรรจุ พ�จุารณา

ผู้�ดไม�ร�ายแรง

*ส�(งลงโทษ

บส./ ทรงคณวฒิ�

อ.ก.พ . กระทรวง

อ.ก.พ . กรม/อ.ก.พ . จุ�งหว�ดม�มต�

*ส�(งการตามมต�

รายงานั

รายงานั

ประเภทอ#(นัท�(ไม�ใช�บส./ทรงคณวฒิ� ท�(ผู้��แทนั ก.พ . เห;นัว�าปฏิ�บ�ต�ไม�ถู�กต�อง

ร�บทราบ

ผู้บ.ส�(งการตามมต�

ส�(งเปล�(ยนัแปลงโทษ

เร#(องเสร;จุ

ก.พ.

ไม�ม�ม�ล

ร�ายแรง

ผู้�ดไม�ร�ายแรง

ผู้�ดร�ายแรง

ใช�

ไม�ใช�

รายงานั

ตรวจุสอบ

ตรวจุสอบ

1.ประเภท บส./ทรงคณวฒิ�2.ต�างกระทรวงกระท�าผู้�ดร�วมก�นั

ไม�ผู้�ด

รายงานั

ตรวจุสอบ

Page 53: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

53

การวาง

มาตรการ

พ�ท�กษ"ระบบคณธร

รม

การวาง

มาตรการ

พ�ท�กษ"ระบบคณธร

รม

หล�กประก�นัความเป*นัธรรมให�ม�คณะกรรมการ

พ�ท�กษ"ระบบคณธรรม (ก.พ.ค.)

อ�านัาจุหนั�าท�(

กรอบการพ�จุารณา

หล�กประก�นัความเป*นัม#ออาช�พ

หล�กประก�นัความเป*นัอ�สระในัการใช�ดลพ�นั�จุ

ข้อง ก.พ.ค.

คณสมบ�ต�:เท�ยบเท�าตลาการศาลปกครองช�4นัต�นั

ท�างานัเต;มเวลา

ระยะเวลาส�งสดข้องการพ�จุารณาอทธรณ" ๑๖๐+๖๐+๖๐ ว�นั

ทกข้"ท�(เก�ดจุากปล�ดกระทรวง,รมต.หร#อ นัรม.ให�ร�องต�อ ก.พ.ค.

ก.พ.ค.ม�มต�ประการใดให�ผู้��บ�งค�บบ�ญชาด�าเนั�นัการนั�4นั

ไม�พอใจุ ฟ้Cองศาลปกครองส�งสดได�

ก�าก�บตรวจุสอบให�การบร�หาร คนั เป*นัไปตามระบบคณธรรม“ ”

ก�าก�บตรวจุสอบความชอบกฎหมายข้องกฎ ระเบ�ยบ ข้�อบ�งค�บ ค�าส�(งข้อง ก.พ./สรก./ผู้บ.

พ�จุารณาว�นั�จุฉั�ยอทธรณ"และเร#(องร�องทกข้"

หล�กการพ#4นัฐานัพ.ร.บ./กฎหมายล�กบท

•ท�(มา: คกก.ค�ดเล#อก-ประธานัศาลปกครองส�งสด

-รองประธานัศาลฎ�กา

-กรรมการ ก.พ .ผู้��ทรงคณวฒิ�

-เลข้าธ�การ ก.พ.•ล�กษณะต�องห�าม

- เป*นั ข้รก .พนัง.ข้องร�ฐ ผู้��ด�ารงต�าแหนั�งทางการเม#อง ฯลฯ

•วาระ: ๖ ปHเป*นัได�คร�4งเด�ยว

•ฝึIายบร�หารปลดไม�ได�•ลธ.กพ.เป*นัเพ�ยงเลข้านัการ

แยกองค"กรออกกฎก�บตรวจุกฎ

องค"กรบ�งค�บใช�กฎก�บร�บรองทกข้"องค"กรส�(ง

ลงโทษก�บอทธรณ"

Page 54: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

การปร�บปรงระบบอทธรณ"และร�องทกข้"

อทธรณ"ต�อฝึIายบร�หารซึ่5(งเป*นัผู้��ออกค�าส�(ง

เด�มเด�ม ใหม�ใหม�อทธรณ"ต�อองค"กรท�(ไม�ม�

ส�วนัได�เส�ยอทธรณ"ต�อ อ.ก.พ.สาม�ญ

หร#อ ก.พ. อทธรณ"ต�อ ก.พ.ค.

ก.พ.พ�จุารณาอทธรณ"แล�ว ม�มต�ประการใดต�องเสนัอ นัรม.ส�(งการ

ก.พ.ค.ม�มต�ประการใดส�วนัราชการต�องปฏิ�บ�ต�ตาม

ร�องทกข้"ต�อ ผู้บ . อ.ก.พ.สาม�ญ หร#อ ก.พ.

ร�องทกข้"ต�อ ผู้บ . เหนั#อข้54นัไป เว�นัแต�ทกข้"ท�(เก�ดจุากปล�ดกระทรวง รมต . หร#อ นัรม.ให�ร�องทกข้"ต�อ ก.พ.ค.

ถู�กส�(งให�ออกจุากราชการให�ร�องทกข้"บางกรณ�ให�ร�องทกข้"บางกรณ� เช�นั เหตเจุ;บปIวย เหตข้าดคณสมบ�ต�หร#อม�ล�กษณะต�องห�าม เหตท�างานัไม�ม�ประส�ทธ�ผู้ล/ภาพ เหตบกพร�องในัหนั�าท�(หร#อท�าต�วไม�เหมาะสมเหตมลท�นั

ม�วหมอง ให�อทธรณ"ต�อ ก.พ.ค.

Page 55: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

การอทธรณ"กระบวนัการอทธรณ"และพ�จุารณาอทธรณ" พรบ

. 2535

โทษไม�ร�ายแรง

ภาค/ต�ด/ลดผู้��พ�จุารณา ค#อ

อ.ก.พ.จุ�งหว�ด /กรม /กระทรวง

การว�นั�จุฉั�ยอทธรณ"ยกโทษ, เพ�(มโทษ, ลดโทษ, งดโทษ,

แก�ไข้เปล�(ยนัแปลงเพ#(อความถู�กต�องตาม

กฎหมายและเก�ดความเป*นัธรรม

ผู้บ. ส�(ง/ปฏิ�บ�ต�ตามมต� อ.ก.พ.

โทษร�ายแรง ค�าส�(งลงโทษข้อง นัรม./ รมต./

ปล�ดกระทรวง ส�(งตามมต�

อ.ก.พ.กระทรวง (ไม�ร�ายแรง)ผู้��พ�จุารณา ค#อ ก.พ.

การว�นั�จุฉั�ยอทธรณ"ยกโทษ, เพ�(มโทษ, ลดโทษ, งดโทษ, แก�ไข้

เปล�(ยนัแปลงเพ#(อความถู�กต�องตามกฎหมายและเก�ดความ

เป*นัธรรม

กรณ�ไม�เห;นัด�วยก�บ ค�าว�นั�จุฉั�ย

อทธรณ"ให�ฟ้Cองคด�ต�อศาลปกครองช�4นัต�นั

รายงานันัรม.เพ#(อพ�จุารณาส�(งการ

เห;นัด�วยตามมต� ก.พ.

ไม�เห;นัด�วยตามมต� ก.พ.

ส�งให� ครม .พ�จุารณา

ผู้บ . ส�(ง/ปฏิ�บ�ต�ตามค�าส�(งนัรม.

Page 56: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

การอทธรณ"

อทธรณ"ค�าส�(งลงโทษ/ส�(งให�ออก

ผู้��พ�จุารณา ค#อ ก.พ.ค.

คกก. ว�นั�ฉั�ยอทธรณ"

การว�นั�จุฉั�ยข้อง ก.พ.ค. (ม. 120)

• ไม�ร�บอทธรณ", ยกอทธรณ", ม�ค�าว�นั�จุฉั�ยให�แก�ไข้ / ให�ยกเล�กค�าส�(งลงโทษ

• เย�ยวยาความเส�ยหาย/ให�ด�าเนั�นัการอ#(นัใดเพ#(อประโยชนั"แห�งความยต�ธรรม

เพ�(มโทษไม�ได� เว�นัแต�ได�ร�บแจุ�งจุาก ก.พ.

ผู้บ. ส�(งภายในั 30 ว�นั นั�บต�4งแต�

ว�นัท�( ก.พ.ค. ม�ค�าว�นั�จุฉั�ย(ม.116)

กรณ�ไม�เห;นัด�วยก�บค�าว�นั�จุฉั�ยอทธรณ" ให�ฟ้Cองคด�ต�อศาล

ปกครองส�งสด

ระยะเวลาพ�จุารณาอทธรณ"• 120 ว�นั

• ข้ยายไม�เก�นั 2 คร�4ง คร�4งละ ไม�เก�นั 60 ว�นั (ม.118)

กระบวนัการอทธรณ"และพ�จุารณา

อทธรณ" พ.ร.บ . 2551

Page 57: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

กระบวนัการร�องทกข้"

พรบ . 2535การร�องทกข้"และการพ�จุารณาว�นั�จุฉั�ย

ร�องทกข้"เหตเก�ดจุาก

• ผู้��บ�งค�บบ�ญชา• ผู้วจุ./อธ�บด�

ผู้��พ�จุารณา ค#ออ..ก.พ.จุ�งหว�ด /กรม/กระทรวง

การว�นั�จุฉั�ยร�องทกข้"• ยกค�าร�องทกข้", ให�แก�ไข้โดยเพ�กถูอนั/ยกเล�กการปฏิ�บ�ต�ท�(ไม�ถู�กต�อง

ตามกม.ให�ด�าเนั�นัการด�วยประการอ#(นัเพ#(อความถู�กต�องเป*นัธรรม

ผู้บ . ส�(งและปฏิ�บ�ต�ตามมต� อ.ก.พ.

เหตเก�ดจุาก• นัรม ./ รมต ./ ปล�ดกระทรวง

• กรณ� ผู้บ . ส�(งตามมต� อ.ก.พ.กระทรวง

กรณ�ถู�กส�(งพ�กราชการ

กรณ�ถู�กส�(งให�ออก

ผู้��พ�จุารณา ค#อ ก.พ.

ค�าว�นั�จุฉั�ยร�องทกข้"• ยกค�าร�องทกข้", ให�แก�ไข้โดยเพ�กถูอนั/ยกเล�กการปฏิ�บ�ต�ท�(ไม�ถู�กต�อง

ตามกม.ให�ด�าเนั�นัการด�วยประการอ#(นัเพ#(อความถู�กต�องเป*นัธรรม

รายงานั นัรม. พ�จุารณาส�(งการตามท�(เห;นัสมควร

ผู้บ . ส�(งและปฏิ�บ�ต�ตามค�าส�(งนัรม.

ฟ้Cองต�อศาลปกครองช�4นัต�นั กรณ�ไม�เห;นัด�วยก�บค�าว�นั�จุฉั�ย

ร�องทกข้"

กรณ�ไม�เห;นัด�วยก�บค�าว�นั�จุฉั�ยร�องทกข้" ให�ฟ้Cองคด�ต�อศาล

ปกครองช�4นัต�นั

Page 58: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

การร�องทกข้"และการพ�จุารณาว�นั�จุฉั�ยร�องทกข้"

ค�บข้�องใจุเก�ดจุากการปฏิ�บ�ต�/ไม�ปฏิ�บ�ต�ข้อง

ผู้บ.

การส�(งให�ออกท�(ไม�อาจุอทธรณ"ได�

เช�นั ไม�พ�นัทดลอง, ข้าดคณสมบ�ต�เฉัพาะส�าหร�บ

ต�าแหนั�งอย��ก�อนั

เหตเก�ดจุาก นัรม ./ รมต ./ ปล�ดกระทรวง

เหตเก�ดจุาก • ผู้��บ�งค�บบ�ญชา• ผู้วจุ./อธ�บด�

ผู้��พ�จุารณา ค#อ ผู้บ . เหนั#อช�4นัข้54นัไป การว�นั�จุฉั�ยร�องทกข้"

• ไม�ร�บค�าร�องทกข้", ยกค�าร�องทกข้", ให�แก�ไข้หร#อเย�ยวยา, ให�ด�าเนั�นัการอ#(นัใด

เพ#(อประโยชนั"แห�งความเป*นัธรรม

การว�นั�จุฉั�ยร�องทกข้" ไม�ร�บค�าร�องทกข้", ยกค�าร�องทกข้", ให�แก�ไข้หร#อ เย�ยวยา, ให�ด�าเนั�นัการ

อ#(นัใดเพ#(อประโยชนั"แห�งความเป*นัธรรม

ผู้��พ�จุารณา ค#อ ก.พ.ค.

กรณ�ไม�เห;นัด�วยก�บค�าว�นั�จุฉั�ยร�องทกข้" ให�ฟ้Cองคด�ต�อศาล

ปกครองช�4นัต�นั

กระบวนัการร�องทกข้" ตาม พรบ . 2551

คกก . ว�นั�จุฉั�ยร�องทกข้"

Page 59: ความหมาย จุดมุ่งหมายการรักษาวินัย และ บทบาทผู้ดำเนินการทางวินัย

ปร�ชา นั�ศาร�ตนั"ท�(ปร5กษาระบบราชการ

ส�านั�กงานั ก.พ. โทร 02. ( )

-2829422

081( ) - 829 0695