โดย ศ.ดร.เกรียงศักดิ์...

โดย ศ.ดร.เกรยงศ�กด� เจร�ญวงศ�ศ�กด� นั�กว�ชาการอาว�โส ศ�นัย�ศ�กษาธุ�รก�จและร�ฐบาล

มหาว�ทยาล�ยฮาร�วาร�ด

“เกษตรศาสตร�เท�ดพระเกยรต� ๘๔ พรรษา เพ)*อประชาไทยในัประชาคม

อาเซียนัอย�0เย1นัเป2นัส�ข”

“เกษตรศาสตร�เท�ดพระเกยรต� ๘๔ พรรษา เพ)*อประชาไทยในัประชาคม

อาเซียนัอย�0เย1นัเป2นัส�ข”จ�ดโดย

มหาวิ�ทยาลัยเกษตรศาสตร�ณ ห5องประช�มส�ธุรรม อารก�ล อาคาร

สารนั�เทศ ๕๐ ป8 มหาว�ทยาล�ยเกษตรศาสตร� ว�ทยาเขตบางเขนัว�นัอ�งคารท* ๑ ก�มภาพ�นัธุ� ๒๕๕๔

เวลา ๐๙.๐๐ – ๑๑.๐๐ นั.

จ�ดโดย มหาวิ�ทยาลัยเกษตรศาสตร�

ณ ห5องประช�มส�ธุรรม อารก�ล อาคารสารนั�เทศ ๕๐ ป8 มหาว�ทยาล�ย

เกษตรศาสตร� ว�ทยาเขตบางเขนัว�นัอ�งคารท* ๑ ก�มภาพ�นัธุ� ๒๕๕๔

เวลา ๐๙.๐๐ – ๑๑.๐๐ นั.

โดย ศ.ดร.เกรยงศ�กด� เจร�ญวงศ�ศ�กด� นั�กว�ชาการอาว�โส ศ�นัย�ศ�กษาธุ�รก�จและร�ฐบาลมหาว�ทยาล�ยฮาร�วาร�ด

1. ข5อตกลง AFTA/AEC1.1 เป2นัข5อตกลงท*มล�กษณะครอบคล�ม1) ครอบคล�มหลายเป=าหมายทางเศรษฐก�จ AEC Blueprint ประกอบด้�วิย 4 เสาหล�ก(1 )เป�นตลาดและฐานัการผล�ตเดยว(2) เป�นภ�ม�ภาคเศรษฐก�จท*แข0งข�นัส�ง(3) เป�นภู�ม�ภูาคท��ม�การพัฒนาเศรษฐก�จเท0าเทยมก�นั(4 )บ�รณาการเข5าก�บเศรษฐก�จโลกได้�อย%างสมบ�รณ์�


2) ครอบคล�มการเป?ดเสรท�กก�จกรรมทางเศรษฐก�จ

เคลั(�อนย�ายส�นัค5าเสร� เคลั(�อนย�ายบร�การเสร� เคลั(�อนย�ายการลงท�นัเสร� เคลั(�อนย�ายเง�นัท�นัเสร� เคลั(�อนย�ายแรงงานัฝี8ม)อเสร�


3) ครอบคล�มการเป?ดเสรท�กภาคการผล�ต ครอบคลั)มการเป*ด้เสร�การค�าส�นค�าท)กชน�ด้ ยกเลั�กมาตรการก�ด้กนการค�าท��ไม%ใช%ภูาษ�

(NTBs) ท-งหมด้ ยกเลั�กข้�อจ/ากด้ในการเข้�าถึ1งตลัาด้ เป*ด้เสร�การลังท)นในท)กอ)ตสาหกรรมท)ก

ประเภูท


ตารางท* 1 มาตรการลดอ�ตราภาษนัAาเข5าและมาตรการกดก�นัทางการค5าท*ไม0ใช0ภาษ

มาตรการลดอ�ตราภาษนัAาเข5า ยกเล�ก

NTBsบ�ญชลดภาษ บ�ญชอ0อนัไหว บ�ญชอ0อนัไหว

ส�งอ�ตราภาษ 0% 0-5% ไม0ระบ� ท�Bงหมด

ASEAN-6

ไทย

2553

กาแฟ มนฝร�ง มะพัร�าวิแห�ง ไม�ตด้ด้อก (2553)

2551-2553

มาเลเซีย

ส�ตว�มชว�ตบางชนั�ด เนั)Bอส�กร ไก0 ไข0 พ)ชบางชนั�ด ผลไม5บางชนั�ด ยาส�บ (2553)

ข5าว 20% (2558)

อ�นัโดนัเซีย

ข5าว 25% นัABาตาล 5-10%*

(2558)กาแฟ ชา (2553)ส�งคโปร�

บร�ไนั ส�ตว�มชว�ตบางชนั�ด เนั)Bอส�กร ไก0 ม�นัสAาปะหล�ง ข5าวโพด (2553)

ข5าว 35%** นัABาตาล 5% (2558)

2553-2555ฟ?ล�ปป?นั

ส�

CLMV

ก�มพ�ชา

2558 (ย)ดหย�0นั

ถึ�ง 2561)

เนั)Bอไก0 ปลามชว�ต ผ�กผลไม5บางชนั�ด พ)ชบางชนั�ด (2560)

2556-2558

(ย)ดหย�0นัถึ�ง

2561)

ส�ตว�มชว�ต เนั)Bอโคกระบ)อ ส�กรไก0 ผ�กผลไม5บางชนั�ด ข5าว ยาส�บ (2558)

ลาว

ถึ�*ว กาแฟ นัABาตาล ไหม ฝี=าย (2558)เมยนัมาร� ส�ตว�มชว�ตบางชนั�ด เนั)Bอไก0 ไข0 พ)ชบางชนั�ด

เนั)Bอส�ตว�ปร�งแต0ง นัABาตาล (2556)เวยดนัาม

หมายเหต) : * อ�นโด้น�เซี�ยคงอตราภูาษ�ท�� 40% จนถึ1งป7 2557 โด้ยไทยจะได้�รบการชด้เชยเป�นการน/าเข้�าน/-าตาลัข้-นต/�าป7ลัะประมาณ์ 5.5 แสนตน** เง(�อนไข้น�-ยงต�องรอเจรจา ป8จจ)บน ฟ*ลั�ปป*นส�เร�ยกเก9บภูาษ�น/าเข้�าข้�าวิตาม WTO ท�� 40% แลัะก/าหนด้โควิตา 3.5 แสนตน


ตารางท* 2 มาตรการอนั�ญาตให5ต0างชาต� (ในัอาเซียนั ) ถึ)อห�5นัในัก�จการภาคบร�การ

สาขา 2549

2551

2553

2556

2558

ภาคบร�การ 4 สาขา : ขนัส0งทางอากาศ เทคโนัโลยสารสนัเทศ (e-ASEAN) บร�การส�ขภาพ และการท0องเท*ยว

49%

51%

70%

บร�การโลจ�สต�กส� 49%

51%

70%

สาขาอ)*นัๆ 30%

49%

51%

70%


1.2 เป2นัข5อตกลงท*เนั5นัการเป?ดเสรนัอกภาคเกษตรกรรมมากกว0าภาคเกษตร

ประเทศสมาช�กล5วนัปกป=องภาคเกษตร› บ�ญชอ0อนัไหวและอ0อนัไหวส�ง เป2นั

ส�นัค5าเกษตร › กAาหนัดมาตรฐานัเดยวสAาหร�บส�นัค5าในั

กล�0มอาหาร เกษตร และปFาไม5 อาจกลายเป2นั NTBs


ตารางท* 3 อ�ตราอากรนัAาเข5าเฉล*ยตาม AFTA/CEPT (%)

ประเทศ 2543 2544 2545 2546บร�ไน 1.26 1.17 0.96 0.96

กมพั�ชา 10.40 10.40 8.93 7.96อ�นโด้น�เซี�ย 4.77 4.36 3.73 2.16

ลัาวิ 7.07 6.58 6.15 5.66

มาเลัเซี�ย 2.85 2.59 2.45 2.07

เม�ยนมาร� 4.38 3.32 3.31 3.19

ฟ*ลั�ปป*นส� 4.97 4.17 4.07 3.77

ส�งคโปร� 0.00 0.00 0.00 0.00

ไทย 6.07 5.59 5.17 4.63

เวิ�ยด้นาม 7.09 7.09 N/A N/A

อาเซียนั 3.74 3.54 3.17 2.63

ท��มา : ASEAN Secretariat

1.3 เป2นัข5อตกลงท*เป?ดเสรแบบค0อยเป2นัค0อยไป


ตารางท* 4 อ�ตราอากรนัAาเข5าเฉล*ย (ถึ0วงนัABาหนั�กด5วยปร�มาณการค5า ) และด�ชนัการกดก�นัทางการค5าท*ไม0ใช0ภาษ

ประเทศ อ�ตราอากรนัAาเข5าเฉล*ยNTBsรวม นัอกภาคเกษตร เกษตร

ก�มพ�ชา 0.1 0.1 0.2 4.2อ�นัโดนัเซีย 0.1 0.1 0.1 45.0

มาเลเซีย 0.1 0.1 0.2 17.1ฟ?ล�ปป?นัส� 0.0 0.0 0.1 64.5ส�งคโปร� 0.0 0.0 0.0 23.8ไทย 0.1 0.1 0.3 26.9เวยดนัาม 0.1 0.1 0.4 34.9

ท��มา: Global Competitiveness Report, 2010

1) ผลประโยชนั�โดยรวม› เข5าถึ�งตลาดมขนัาดใหญ0ข�Bนั› เพ�*มขดความสามารถึในัการ

แข0งข�นั› ผ�5บร�โภคได5ส�นัค5าท*มราคาถึ�ก

ลง› เป2นัฐานัการผล�ตร0วม› ด�งด�ดการลงท�นัจากภายนัอก

ภ�ม�ภาค› เพ�*มอAานัาจต0อรองในัเวท

ระหว0างประเทศ

2) ผลกระทบโดยรวม› การแข0งข�นัร�นัแรง

ข�Bนั› การย5ายฐานัการผล�ต

ไปส�0ประเทศอ)*นั› การแย0งทร�พยากร

และแรงงานัมฝี8ม)อ› ส�นัค5าบางประเภทม

ราคาส�งข�Bนั


ตารางท* 5 ผลกระทบ AEC ต0ออ�ตราการเปล*ยนัแปลงของ GDP ของประเทศสมาช�กในัป8 2558

ประเทศ ร5อยละ ประเทศ

ร5อยละ ประเทศ

ร5อยละ

ส�งคโปร� 1.8 มาเลเซีย

1.18 เมยนัมาร�

0.9

ไทย 1.75 ฟ?ล�ปป?นัส�

1.07 ลาว 0.89

อ�นัโดนัเซีย

1.25 เวยดนัาม

0.97 ก�มพ�ชา 0.66

ท��มา: ศ�นย�ศ1กษาการค�าระหวิ%างประเทศ มหาวิ�ทยาลัยหอการค�าไทย

2.2 ผลกระทบต0อ GDP


ตารางท* 6 รายได5ท*เพ�*มข�Bนัจากการเป?ดเสรตามข5อตกลง AEC (บาทต0อป8)

ประเภทคร�วเร)อนั รายได5เพ�*มข�Bนั

ผลจาก AEC

ผลจากปHจจ�ยอ)*นั

คร�วเร)อนัในัภาคเกษตร

1,428 274 1,154

คร�วเร)อนันัอกภาคเกษตร

3,380 1,420 1,960


ตารางท* 7 ผลกระทบของ AEC ต0อผลผล�ตของภาคเศรษฐก�จต0างๆ ของ ASEAN ในัป8 2558 (% ของการเปล*ยนัแปลงจากแนัวโนั5มเด�ม)

ท��มา : Petri et. al (2010)

2.3 ผลกระทบต0อภาคเศรษฐก�จต0างๆ


ตารางท* 8 การคาดการณ�ผลกระทบของ AEC ต0อภาคเศรษฐก�จของไทย

โอกาส อ�ปสรรคเกษตรกรรม แลัะเกษตรแปรร�ป

ผลั�ตภูณ์ฑ์�เกษตร / ยางมนส/าปะหลัง /ผลัไม�

ข้�าวิ, น/-ามน (ปาลั�ม ถึ�วิเหลั(อง ), โคนม / โคเน(-อ ,ชา / กาแฟ , หอม /กระเท�ยม , ไหมด้�บ , ประมง

อ)ตสาหกรรม ยานยนต�แลัะช�-นส%วินอ�เลั9กทรอน�กส�/แฟช�น/เฟอร�น�เจอร�วิสด้)ก%อสร�าง /อ)ปโภูคบร�โภูค

อ)ตสาหกรรมท��ใช�แรงงานเข้�มข้�นSMEs

บร�การ ท%องเท��ยวิแลัะภูตตาคารส)ข้ภูาพัแลัะควิามงามบร�การธุ)รก�จก%อสร�างแลัะออกแบบ

การเง�น (ธุนาคาร ประกนภูย)โทรคมนาคมค�าปลั�ก – ค�าส%งโลัจ�สต�กส�

การลังท)น เกษตร , แฟช�น , ยานยนต� ,ICT

การท/านา , ป=าไม�

ท��มา : ส/านกงานปลัด้กระทรวิงพัาณ์�ชย� (2548) กรมเจรจาการค�าระหวิ%างประเทศ (2553) แลัะ ธุนาคารเพั(�อการส%งออกแลัะน/าเข้�าแห%งประเทศไทย


3. การชดเชยผ�5ได5ร�บผลกระทบจากการเจรจาตาม AFTA

3.1 มาตรการชดเชยผ�5ได5ร�บผลกระทบจากการเป?ดเสร ไม0มมาตรการชดเชยผ�5ได5ร�บผลกระทบจากการเป?ดเสร มมาตรการอ)*นัท*ช0วยเหล)อผ�5ได5ร�บผลกระทบจากการ

เป?ดเสร1) การช0วยเหล)อเพ)*อการปร�บต�วของผ�5ได5ร�บผลกระทบ (กองท�นั FTA)


ตารางท* 9 ล�กษณะการดAาเนั�นังานัของกองท�นั FTA ของกระทรวงเกษตรฯและกระทวงพาณ�ชย�

กระทรวงเกษตรและสหกรณ�

กระทรวงพาณ�ชย�

วินท��จด้ต-ง

20 ก.ค. 2547 8 พั.ค. 2550

เป>าหมาย เกษตรกร กลั)%มผ��ผลั�ตส�นค�าเกษตร อ)ตสาหกรรมเกษตร /

อ)ตสาหกรรม / ภูาคธุ)รก�จบร�การ

วิตถึ)ประสงค�

เพั(�อปรบโครงสร�างส�นค�าเกษตร

เพั(�อให�สามารถึปรบตวิ เพั��มข้�ด้ควิามสามารถึในการ

แข้%งข้นวิ�ธุ�การ ให�ท)นสนบสน)นโครงการท��

ย(�นข้อท)นให�ท)นสนบสน)นโครงการท��

ย(�นข้อท)นหลักเกณ์ฑ์�การพั�จารณ์า

N/A- น/าเข้�าเพั��มข้1-นมา- กระทบต%อราคาส�นค�า- จ�างงานลัด้ลัง / ย�ายฐานการผลั�ต- ไม%ได้�ควิามช%วิยเหลั(อจากหน%วิยงานอ(�น

- ไม%ข้ด้กบกฎ WTO


กระทรวงเกษตรและสหกรณ�

กระทรวงพาณ�ชย�

ร�ปแบบโครงการ

(1) ป8จจยการผลั�ตแลัะเทคโนโลัย� (2) งานวิ�จยแลัะพัฒนา (3) ควิามร� � การฝ@กอบรมแลัะด้�งาน (4) โครงสร�างพั(-นฐานการเกษตร (5) การปรบเปลั��ยนอาช�พั

(1) การวิ�จยแลัะพัฒนา(2) จด้หาท��ปร1กษา(3) ฝ@กอบรมอาช�พัใหม%(4) ก�จกรรมท��ม�ผลัโด้ยรวิม

ต%อการสนบสน)นการบร�โภูค การตลัาด้

(5) จด้อบรมควิามร� �เพั(�อการปรบตวิ

งบประมาณ์

306 ลั�านบาท ป7 2549 – 2552

410 ลั�านบาท ป7 2550-2554


2) การบร�หารการนัAาเข5า จ�ดทAาระบบต�ดตามการนัAาเข5า กAาหนัดมาตรฐานัส�นัค5าและพ�ธุการศ�ลกากรท*เข5มงวด3) การใช5มาตรการปกป=องฉ�กเฉ�นั พ.ร.บ.มาตรการปกป=องจากการนัAาเข5าส�นัค5าท*เพ�*มข�Bนั 2550 ตอบโต5การท�0มตลาด การอ�ดหนั�นั และ พ.ร.บ.ส�นัค5าปลอดภ�ย4) การสร5างภ�ม�ค�5มก�นัแก0เกษตรกร5) การเพ�*มขดความสามารถึการแข0งข�นั


3.2 ข5อส�งเกตเก*ยวก�บมาตรการช0วยเหล)อผ�5ได5ร�บผลกระทบจากการเป?ดเสร1) การกAาหนัดมาตรการช0วยเหล)อค0อนัข5างล0าช5า2) การกAาหนัดมาตรการช0วยเหล)อมล�กษณะต�Bงร�บ› ผ�5ท*ได5ร�บผลกระทบต5องเป2นัผ�5ร�เร�*มขอการช0วย

เหล)อ3) มาตรการช0วยเหล)อเป2นัมาตรการเฉพาะหนั5า› ช0วยเหล)อเม)*อเก�ดผลกระทบแล5ว

4) มาตรการช0วยเหล)อมล�กษณะกระจ�ดกระจาย


4. แนัวทางพ�ฒนัาเศรษฐก�จภาคเกษตรของประเทศเพ)*อแข0งข�นัในัเขตอาเซียนั4.1 ส0งเสร�มการทAาฟาร�มเกษตรขนัาดใหญ0 (farm mechanization)4.2 ส0งเสร�มฟาร�มเกษตรขนัาดเล1กให5ผล�ต

ส�นัค5าท*แตกต0าง4.3 จ�ดโซีนัการผล�ตส�นัค5าเกษตร4.4 พ�ฒนัาโครงสร5างพ)Bนัฐานัท*จAาเป2นั (นัABา R&D)


5. แนัวทางแก5ปHญหามาตรการชดเชยผ�5ท*ได5ร�บผลกระทบจากการเจรจาตามข5อตกลง AFTA

กAาหนัดย�ทธุศาสตร�และท�ศทางการพ�ฒนัาอ�ตสาหกรรมในัภาพรวมและแต0ละอ�ตสาหกรรมอย0างช�ดเจนั

จ�ดต�Bงกองท�นัเพ)*อชดเชยค0าเสยหาย (compensation ) แก0ผ�5ได5ร�บผลกระทบจากการเป?ดเสร

กAาหนัดมาตรการเช�งร�กเพ)*อช0วยเหล)อผ�5ได5ร�บผลกระทบ เจรจาการค5าเสรโดยใช5กลไกตลาด


สถึาบนอนาคตศ1กษาเพั(�อการพัฒนาได้�ให�บร�การงานวิ�จย ฝ@กอบรม แลัะค/าปร1กษาการด้/าเน�นโครงการให�กบหน%วิยงานภูาครฐ เอกชน แลัะองค�กรระหวิ%างประเทศมากกวิ%า 500 หน%วิยงานอย%างต%อเน(�องตลัอด้ 25 ป7ท��ผ%านมาบร�ษท ศ�นย�ฝ@กอบรมแลัะท��ปร1กษา ไอเอฟด้� จ/ากด้•ให�บร�การค/าปร1กษา ด้�านการบร�หารจด้การ ด้�านทรพัยากรมน)ษย�

• จด้โครงการฝ@กอบรม ตามควิามต�องการข้องหน%วิยงาน • ฝ@กอบรมส/าหรบบ)คคลัท�วิไป (Public Training) แลัะฝ@ก

อบรมแบบ In-house • จด้ Walk Rally แลัะงานสมมนา (บร�การท-งด้�านการจด้โปรแกรมแลัะท��พัก)

• บร�การส/ารวิจควิามค�ด้เห9น การท/า Poll การวิ�จยเช�งส/ารวิจ

• ก�จกรรมพั�เศษ (Event)

สอบถึามรายลัะเอ�ยด้เพั��มเต�ม87/110 อาคารโมเด้อร�นทาวิน� ช -น 14 แข้วิงคลัองตนเหน(อ เข้ตวิฒนา กร)งเทพัฯ 10110โทรศพัท�ส/านกงาน 0 2382 1560 -2 โทรศพัท�สายตรง : 0 2711 6495โทรสาร : 0 2382 1565www.ifdtraining.comอ�เมลั�: [email protected] , [email protected]


สามารถึต�ดตามข0าวสาร ทาง Social Network ดร.เกรยงศ�กด� เจร�ญวงศ�ศ�กด� (Dr.Dan) ได5ท*...

http://www.facebook.com/drdancando

http://twitter.com/drdancando

http://drkriengsak.hi5.com

www.drdancando.comwww.oknation.net/blog/kriengsak

กองท)นเวิลัาเพั(�อสงคมEmail : [email protected]

Tel & Fax : 0-2711-7494 ต�� ป.ณ์ . 420 ปณ์จ.พัระโข้นง กร)งเทพัฯ 10110

โดย ศ.ดร.เกรียงศักดิ์...

Documents