Инвестиционная стратегия Свердловской области

ПРОЕКТ

УТВЕРЖДЕНА

Распоряжением Губернатора

Свердловской области

от ___________№______

«Об утверждении Инвестиционной стратегии

и Инвестиционного меморандума

Свердловской области»

Инвестиционная стратегия


Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ СВЕРДЛОВСКОЙ

ОБЛАСТИ

Инвестиционная стратегия Свердловской области (далее — Стратегия)

представляет собой плановый документ, определяющий долгосрочные цели,

задачи и ожидаемые результаты деятельности органов государственной

власти Свердловской области совместно с бизнес-сообществом по созданию

благоприятного инвестиционного климата в Свердловской области.

Стратегия разработана на период до 2020 года на основе положений:

1) Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 596

«О долгосрочной государственной экономической политике»;

2) Концепции долгосрочного социально-экономического развития

Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной

распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008г.

№ 1662-р.;

3) Стратегии социально-экономического развития Свердловской

области на период до 2020 года, утвержденной Постановлением

Правительства Свердловской области от 27.08.2008г. № 873-ПП;

4) Программы социально-экономического развития Свердловской

области на 2011-2015 годы, утвержденной Законом Свердловской области от

15 июня 2011 года № 36-ОЗ;

5) областной целевой программы «Повышение инвестиционной

привлекательности Свердловской области» на 2011 - 2015 годы,

утверждённой постановлением Правительства Свердловской области от

11.10.2010 г.

Механизмом решения стратегических задач Стратегии являются

областные целевые программы, содержание которых отражает этапы,

конкретные мероприятия, сроки, финансовые механизмы реализации

стратегических направлений.

Глава 1. Цели и задачи Стратегии

Целью реализации Стратегии является обеспечение роста инвестиций в

основной капитал области по сравнению со средним уровнем Российской

Федерации и уровнем ведущих индустриальных субъектов Российской

Федерации, вхождение Свердловской области в пятерку лучших по

абсолютным и относительным показателям привлечения инвестиций в

основной капитал субъектов Российской Федерации.

Основными задачами для достижения указанной цели являются:

1) формирование инфраструктуры промышленных инвестиций

(индустриальные парки, особая экономическая зона, проекты развития

транспорта и обеспечения энергоресурсами действующих и создаваемых

производств) и инновационного развития (технологические парки, бизнес-

инкубаторы, центры коллективного пользования);

2) снижение инвестиционных рисков, в том числе создание системы

эффективной коммуникации между органами власти и муниципального

самоуправления и инвесторами;

3) развитие системы государственной поддержки инвесторов, в том

числе за счет развития механизмов государственно-частного партнерства,

заключающихся в долевом финансировании проектов;

4) содействие формированию кадрового потенциала за счет развития

профессионального образования, ориентированного на потребности новой

экономики;

5) реализация мероприятий по позиционированию Свердловской

области на инвестиционной карте России и формированию положительной

инвестиционной репутации Свердловской области.

Глава 2. Прогнозные сценарии долгосрочного развития


Необходимость сценарного представления перспектив развития

Свердловской области обусловлена рисками, связанными с

внешнеэкономической конъюнктурой, инвестиционной активностью

Таблица 1. Текущее и целевое место Свердловской области среди субъектов

Российской Федерации (с учетом г. Москва и г. Санкт-Петербург )

Показатель 2010 год 2020 год

Инвестиции в основной капитал (ОК) 11 (217,4 млрд рублей) 5

Инвестиции в ОК на душу населения 34 (49,5 тыс. рублей) 5

Иностранные инвестиции 9 (1,5 млрд долларов) 5

Норма инвестиций* 55 (24,3%) —

хозяйствующих субъектов, скоростью технологической модернизации

экономики.

Стратегия долгосрочного развития Свердловской области,

предполагает рассмотрение основных приоритетов и стратегических

ориентиров социально-экономического развития Свердловской области в

рамках трех целевых сценариев: стабилизационно-инерционный,

индустриально-модернизационный и инновационно-оптимистичный.

Стабилизационно-инерционный сценарий. В основе этого сценария

лежит стабилизация экономической ситуации, догоняющее технологическое

развитие в условиях благоприятной мировой конъюнктуры.

Данный сценарий развития сформирован исходя из складывающихся

тенденций и имеющихся инвестиционных планов крупных компаний. Следуя

этому сценарию, Свердловская область будет развиваться

среднероссийскими темпами, заложенными в Концепции долгосрочного

развития Российской Федерации на период до 2020 года. Сохранится

существующее отставание от среднероссийских и мировых значений по ряду

показателей: среднедушевое производство валового регионального продукта

к 2020 году - 23 тыс. долларов по паритету покупательной способности,

объем валового регионального продукта - 1,8 трлн. рублей (рост к уровню

2009 года в 2,2 раза в сопоставимых ценах). При этом сохранится отставание

от уровня развитых стран по производительности труда (производство

валового регионального продукта в расчете на одного занятого в экономике)

при условии сохранения численности занятых в экономике области на уровне

2009 года, в 2020 году производительность труда составит 1008 тыс.

рублей/человека.

Преимущественными направлениями инвестиций будут модернизация

и технологическое обновление традиционного сектора экономики.

Развитие по данному сценарию приведет к консервации существующей

структуры экономики.

Такой путь развития не сможет обеспечить достижения амбициозных

целей сохранения роли Свердловской области в качестве локомотива

развития России, и преобразования в социально ориентированный регион

устойчивого процветания, оптимально встроенный в мировое разделение

труда.

Индустриально-модернизационный сценарий предполагает

ускоренное развитие промышленного комплекса как основы экономического

роста в условиях благоприятной мировой конъюнктуры.

Следуя этому сценарию, к 2020 году Свердловская область выйдет на

уровень развития европейских стран 2007 докризисного года – это

среднедушевое производство валового регионального продукта 28,5 тыс.

долларов по паритету покупательной способности, объем валового

регионального продукта – 2,3 трлн. рублей (рост валового регионального

продукта к уровню 2009 года – в 2,7 раза в сопоставимых ценах). В

промышленности будет достигнут рост производительности труда в 4 раза к

уровню 2009 года.

Такой путь развития основан на резком увеличении притока

инвестиций. При этом они должны быть направлены в высокотехнологичный

и инфраструктурный сектора экономики региона. Доля предприятий,

осуществляющих технологические инновации, увеличится до 40 процентов,

доля инновационной продукции в общем объеме выпуска – до 25 процентов.

Заработная плата возрастет до 51 тыс. рублей и станет надежным

источником средств, обеспечивающих достойное существование работнику и

его семье. При этих условиях в 2020 году 65-70 процентов населения

Свердловской области можно будет отнести к среднему классу.

Инновационно-оптимистичный сценарий предполагает

инвестиционно-инновационный прорыв в условиях благоприятной мировой

конъюнктуры.

Данный сценарий предполагает достижение в 2020 году основных

макроэкономических показателей стран «Большой семерки» уровня 2020

года по минимальному варианту прогноза их развития: среднедушевое

производство валового регионального продукта 46,3 тыс. долларов по

паритету покупательной способности, объем валового регионального

продукта – 3,7 трлн. рублей (рост физического объема к уровню 2009 года в

4,5 раза).

Для достижения таких темпов роста приток инвестиции в

Свердловской области должен увеличиться в 5,7 раза и, прежде всего, в

высокотехнологичный сектор.

Необходимым условием является формирование сектора новой

экономики, предполагающего создание 330 - 390 тысяч новых

высокотехнологичных и высокопроизводительных рабочих мест. В

результате в регионе сложится новая инновационная экономика,

обеспечивающая формирование устойчивого среднего класса на уровне не

ниже 70 процентов численности населения.

В среднесрочной перспективе варианты развития Свердловской

области необходимо рассматривать с учетом опубликованных

Минэкономразвития Российской Федерации в мае 2012 года сценарных

условий для формирования прогноза социально-экономического развития

России в 2013-2015 годах, предполагающих умеренное восстановление

мировой экономики.

Разработанные Минэкономразвития России варианты прогноза –

вариант 1 (консервативный) и вариант 2 (умеренно-оптимистичный) –

опираются на единую гипотезу внешних условий и различаются

эффективностью реализации государственной политики.

Вариант 1 (консервативный) предполагает сохранение низкой

конкурентоспособности по отношению к импорту, а также более низкие

расходы на развитие компаний инфраструктурного сектора. Сценарий

основан на проведении более жесткой бюджетной политики, связанной со

стагнацией государственного инвестиционного спроса и более низкими

темпами роста заработных плат бюджетников и военнослужащих. Годовые

темпы роста экономики России в 2012-2015 гг. оцениваются на уровне 3,1-

4,1%.

Вариант 2 (умеренно-оптимистичный, основной) отражает развитие

экономики в условиях реализации активной государственной политики,

направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение

конкурентоспособности и эффективности бизнеса, на стимулирование

экономического роста и модернизации, а также на повышение

эффективности расходов бюджета. В условиях варианта рост ВВП в 2012

году составит 3,4%, а в 2013-2015 гг. ускорится до 3,8-4,7 процента.

Глава 3. Пересмотр Стратегии

Настоящая Стратегия сформулирована на период до 2020 года и

пересматривается в зависимости от изменений ресурсных и иных

возможностей области.

Раздел 2. ОЦЕНКА ИНВЕСТИЦИОННОЙ

ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 4. Внешняя оценка составляющих инвестиционного климата

Свердловской области по ключевым направлениям

Кредитоспособность

Долгосрочный кредитный рейтинг, присвоенный области агентством

Standard & Poor's, — «ВВ+», прогноз «Стабильный» (кредитный рейтинг

России — «ВВВ», прогноз «стабильный»). Необходимо отметить ежегодное

улучшение кредитного рейтинга региона. Положительное влияние на

кредитоспособность области оказывают низкая долговая нагрузка и высокие

показатели ликвидности, а также наличие значительного промышленного

потенциала. Прогноз «Позитивный» отражает мнение компании Standard &

Poor's о том, что, несмотря на увеличение капитальных расходов,

Свердловская область может добиться более высоких финансовых

показателей бюджета, чем в настоящее время прогнозируется в базовом

сценарии экспертов Standard & Poor's.

Инвестиционный потенциал и риски

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» в 2009 — 2010 гг. присвоило

Свердловской области инвестиционный рейтинг регионов — 1B, высокий

потенциал — умеренный риск. Среди регионов России по инвестиционному

потенциалу область занимает 4-е место после Москвы, Санкт-Петербурга и

Московской области. Однако по уровню инвестиционных рисков область

находится лишь на 28-м месте среди российских регионов; наименьший

инвестиционный риск — законодательный, наибольший — криминальный.

Индекс человеческого развития

Рейтинг стран мира и российских регионов по уровню человеческого

развития (Human Development Index) составляется и публикуется экспертами

Организации Объединенных Наций в «Докладах о человеческом развитии»

(Human Development Report).

Индекс человеческого развития (далее – ИЧР) рассчитывается на

основании данных по ожидаемой продолжительности жизни, грамотности

взрослого населения и охвату населения тремя ступенями образования

(начальным, средним и высшим), а также величине реального ВВП (ВРП) на

душу населения (в долларах по паритету покупательной способности).

Таблица 2. Динамика значений показателя индекса человеческого развития в


Источник: Составлено по материалам ООН «Human Development Reports» за

соответствующие периоды

В период с 1999 по 2010 г. Свердловская область улучшила положение

в данном рейтинге на 17 позиций (переместилась с 26-го места на 9-е).

Особенно сильные изменения в ИЧР (улучшение всех составляющих

индекса) происходили в период с 2003 года.

Инвестиционная привлекательность для сетевого бизнеса

Цель рейтинга Forbes — отражение интересов инвесторов,

намеревающихся открыть розничный или иной сетевой бизнес,

ориентированный на удовлетворение потребностей населения. При

составлении списка не учитывались Москва, Санкт-Петербург, Московская и

Ленинградская области и регионы Северного Кавказа.

Свердловская область в 2011 году заняла второе место по уровню

привлекательности для сетевого бизнеса.

Таблица 3. Рейтинг инвестиционной привлекательности российских региона по

версии журнала Forbes, 2011

Место Название

Числен-

ность

населения

Социаль-

ные

характе-

ристики

Обеспе-

ченность

населения

Деловой

климат

Богат-

ство

региона

Инфра-

струк-

тура

Ком-

форт-

ность

бизнеса

1 Республика

Татарстан 3 800 1 13 4 6 2 1

2 Свердловская

область 4 300 5 5 3 3 20 7

3 Краснодарский

край 5 200 4 14 1 8 3 5

4 Тюменская

область 3 400 7 2 2 1 27 11

5 Самарская

область 3 200 11 9 9 11 6 2

Показатель 1999 2010

Место Свердловской области

(в скобках указано значение

индекса)

26 (0,767) 9 (0,817)

Причина изменений положения Свердловской области в рейтинге

Улучшение всех

составляющих индекса в Свердловской области

Пять лучших регионов по

показателю

Москва, Тюменская область, Республика Татарстан, Белгородская область,

Республика Башкортостан

Москва, Тюменская область, Санкт-

Петербург, Республика Татарстан, Томская

область

Уровень развития малого предпринимательства

Согласно результатам исследования Национального института

системных исследований проблем предпринимательства (далее - НИСИПП),

Свердловская область занимает 6-е место среди 83 субъектов Российской

Федерации, уступая лишь Москве, Санкт-Петербургу, Калининградской

области, Краснодарскому и Ставропольскому краям по уровню развития

МСП. Соседние регионы, в частности Тюменская область, находится в

рейтинге на 17-м месте, Пермский край — на 34-м, Челябинская область —

на 49-м месте. По уровню государственной поддержки малого и среднего

предпринимательства (критериями для составления индекса стали расходы

бюджета на реализацию государственной поддержки, доля малых и средних

предприятий, получивших поддержку в рамках реализации госпрограмм,

объем поручительств, выданных гарантийными фондами субъектам малого и

среднего предпринимательства, и другие показатели) Свердловская область

занимает пятое место среди российских регионов.

Антикоррупционная деятельность

Рейтинг составляется на основе информации о работе, проводимой

регионами России по созданию и совершенствованию организационно-

правовой базы противодействия коррупции, состоит из двух основных

частей:

1) оценка наличия и открытости организационно-законодательной

базы противодействия коррупции;

2) оценка качества организационно-законодательной базы

противодействия коррупции.

По результатам данного рейтинга Свердловская область находится на

19-м месте по качеству организационно-законодательной базы

противодействия коррупции и на 23-м по уровню открытости этой

информации. К слабым местам области в части работы по противодействию

коррупции НИСИПП относит отсутствие программы противодействия

коррупции и порядка антикоррупционной экспертизы.

Глава 5. Ключевые факторы, определяющие инвестиционную

привлекательность Свердловской области

Географическое положение

Площадь территории Свердловской области — 194 300 кв. км (17-е

место среди регионов РФ).

Население — 4,4 млн. человек (5-е место среди регионов России).

Свердловская область расположена на северо-востоке Уральского

региона. По площади территории это крупнейший регион Урала. По

территории области проходит граница между Европой и Азией.

Климат территории — резко континентальный с суровой и

продолжительной зимой и коротким летом. Среднегодовая температура

воздуха около 0°С.

Крупнейшие города и промышленные центры:

Екатеринбург, Нижний Тагил, Каменск-Уральский, Первоуральск, Асбест,

Краснотурьинск, Верхняя Пышма, Алапаевск, Серов.

Минерально-сырьевые ресурсы

Область обладает богатой минерально-сырьевой базой — ценность

недр Свердловской области составляет 9,5% от общей стоимости недр РФ в

целом и около 30% от общей стоимости недр Уральского региона. В общем

балансе сырья в России Свердловская область обеспечивает добычу 97%

ванадия, 70% бокситов, 61% хризотил-асбеста, 23% железных руд, 6%

медных, 20% огнеупорных глин, 7% гранитов, 16% мрамора. Достаточно

высок уровень добычи россыпного золота и платины, рудного золота, камне-

самоцветного сырья. Однако степень выработанности недр достаточно

высока, в связи с чем основу промышленного сектора составляют крупные

обрабатывающие компании.

Размер рынка потребительских и промышленных товаров

Свердловская область — центр крупного потребительского рынка. В

радиусе 500 км от нее расположены такие крупные города, как Тюмень,

Курган, Челябинск, Уфа, Пермь, Ижевск. Примерная численность населения

— 17,5 млн. человек. В радиусе 1000 км находятся регионы, где в общей

сложности (без учета Республики Казахстан) проживает около 37 млн.

человек.

Свердловская область также находится в центре одного из крупнейших

промышленных комплексов в стране. В радиусе 500 - 550 км, экономически

выгодном для транспортировки большинства видов продукции с высокой

долей транспортных издержек, находятся шесть субъектов федерации

(Республика Башкортостан и Удмуртия, Пермский край, Свердловская,

Челябинская и юг Тюменской области).

По соотношению среднедушевых денежных доходов с величиной

прожиточного минимума Свердловская область занимает 3 место среди

регионов России.

Таблица 4. Структура и динамика товарооборота организаций

Свердловской области, млрд.руб. в текущих ценах

1 Оборот организаций, млрд.руб. в текущих ценах

2006 2007 2008 2009 2010 2011

1 оптовая и розничная торговля 762,7 903,9 835,7 575 838,2 1195,9

2 обрабатывающие производства 584,1 726,7 917 653,9 884 1092,8

3

производство и распределение

электроэнергии, газа и воды 70,8 102,3 111 187,2 217,3 255,1

4 транспорт и связь 105,7 118,8 142 133,6 153,7 226,1

5

операции с недвижимым

имуществом 58,4 61,5 73,8 86 126,8 128,2

6 строительство 52,4 81,2 113,2 69,9 84,7 100,4

7 добыча полезных ископаемых 39,6 50,4 56,12 42,1 61,7 98,6

8

государственное управление,

социальные и персональные

услуги 23,8 24,6 28,9 30,3 33 42,1

9

сельское хозяйство, охота и

лесное хозяйство 15,9 20 24,6 21,1 24,2 26,9

10 гостиницы и рестораны 5,6 8 13,4 9,5 7,1 10,9

Всего 1719 2097,4 2315,72 1808,6 2430,7 3177

2 Структура оборота организаций, в процентах к итогу

2006 2007 2008 2009 2010 2011

1 оптовая и розничная торговля 44,37 43,10 36,09 31,79 34,48 37,64

2 обрабатывающие производства 33,98 34,65 39,60 36,16 36,37 34,40

3

производство и распределение

электроэнергии, газа и воды 4,12 4,88 4,79 10,35 8,94 8,03

4 транспорт и связь 6,15 5,66 6,13 7,39 6,32 7,12

5

операции с недвижимым

имуществом 3,40 2,93 3,19 4,76 5,22 4,04

6 строительство 3,05 3,87 4,89 3,86 3,48 3,16

7 добыча полезных ископаемых 2,30 2,40 2,42 2,33 2,54 3,10

8

государственное управление,

социальные и персональные

услуги 1,38 1,17 1,25 1,68 1,36 1,33

9

сельское хозяйство, охота и

лесное хозяйство 0,92 0,95 1,06 1,17 1,00 0,85

10 гостиницы и рестораны 0,33 0,38 0,58 0,53 0,29 0,34

Всего 100 100 100 100 100 100

Опережающими темпами в 2011 году росли объемы:

1) производства транспортных средств и оборудования - 165% к

уровню 2010 г.; электрооборудования, электронного и оптического

оборудования - 137% к уровню 2010 г.; машин и оборудования (без

производства оружия и боеприпасов) – 128,3% к уровню 2010 г.

2) оборота сферы услуг – гостиниц и ресторанов – 153,3% к уровню

2010 г.; транспорта и связи – 147,1% к уровню 2010 г.; оптовой и розничной

торговли – 142,7% к уровню 2010 г.

Сохранение тенденций роста инвестиционной активности и, как

следствие, увеличения объемов производства, в том числе – сервисных

отраслей и отраслей с высокой долей добавленной стоимости (все виды

машиностроения, пищевые производства), ориентированных

преимущественно на автомобильные перевозки, позволяет прогнозировать

увеличение транспортной нагрузки на сеть автомобильных дорог в 1,5 – 2

раза уже в среднесрочной перспективе (на период до 2016 года), особенно – в

территориях повышенной инвестиционной активности и концентрации

производств и населения области (Екатеринбург и Екатеринбургская

агломерация, Нижний Тагил и Нижнетагильская агломерация, Каменск –

Уральский и Каменск – Уральская агломерация. Серов и Серовская

агломерация).

Промышленный потенциал

Экономика Свердловской области — экономика индустриального типа,

в которой существенная часть созданной добавленной стоимости (42%

против 35% по РФ) приходится на промышленное производство. Область

относится к числу десяти основных регионов, на долю которых приходится

40% производимой в РФ промышленной продукции.

Отличительной особенностью отраслевой структуры промышленности

Свердловской области является высокий удельный вес базовых отраслей —

черной и цветной металлургии, машиностроения. Доля Свердловской

области в металлургическом производстве Российской Федерации составляет

более 15%. Доля металлургических производств в промышленном комплексе

области превышает 50%.

Диаграмма 1. Доля Свердловской области в производстве отдельных видов

продукции по РФ, %

В Свердловской области расположены крупнейшее в стране

производство вагонов и танков (НПК «Уралвагонзавод», город Нижний

Тагил), три из семи крупнейших трубных производств (два входят в состав

Трубной металлургической компании, одно — в состав группы ЧТПЗ),

крупнейшее в стране после ГМК «Норильский никель» производство

рафинированной меди (УГМК), крупнейший в мире производитель титана

(Корпорация «ВСМПОАвисма»), два из семи крупнейших производств

первичного алюминия (входят в состав Русал), один из восьми крупнейших

сталеплавильных комбинатов полного цикла (НТМК, город Нижний Тагил,

входит в состав Евразхолдинга), крупнейший в стране производитель асбеста

(Ураласбест, город Асбест), крупнейшее в стране и в мире производство по

обогащению урана (УЭХК, город Новоуральск, входит в ГК «Росатом»).

Диаграмма 2. Отраслевая структура промышленности Свердловской области

в 2010 г., %

Другим перспективным и активно развивающимся сегментом

промышленного рынка является производство строительных материалов,

основной продукцией которых является цемент, керамическая облицовочная

плитка, керамические санитарные технические изделия, стеновые материалы,

кирпич строительный, стеновые блоки из ячеистого бетона, сборные

железобетонные изделия и конструкции, конструкции для крупнопанельного

домостроения, известь строительная, асбоцементные листы (плоские и

волнистые), трубы и муфты асбоцементные, теплоизоляционные материалы

из минеральной ваты. Предприятия строительных материалов в основном

обеспечены минерально-сырьевыми ресурсами. Объем отгруженных товаров

предприятий Свердловской области, занимающихся производством

строительных материалов, составил в 2011г. 3100 тыс. тонн цемента. К концу

2012 г. объем производства этого вида строительных материалов

планируется увеличить в два раза, достигнув показателя производства

цемента равного 6400 тыс. тонн. Аналогично складывается ситуация с

другими группами строительных материалов: производство стеновых

материалов в 2011 г. составило 615 млн.шт. условного кирпича. К концу 2012

г. планируется произвести 1330 млн. шт. условного кирпича. Производство

сборных железобетонных изделий и конструкций в 2011г. равнялось 630

тыс.куб.м. По этой номенклатуре также планируется увеличение объемов

производства в более чем 2 раза.

Научно-технологический потенциал

В Екатеринбурге расположены два крупнейших на Урале и Западной

Сибири центра научной активности: Уральский федеральный университет и

Уральское отделение РАН, представленное 37 научно- исследовательскими

институтами (из которых 18 расположены в Екатеринбурге).

В общей сложности в вузах Свердловской области обучается 203 тыс.

студентов (данные на 1 января 2011 г.), около четверти из них приходится на

УрФУ. В регионе расположены также несколько специализированных вузов

российского уровня (общее количество высших учебных заведений — 31):

Уральская государственная архитектурно-художественная академия,

Уральская государственная медицинская академия, Уральский

государственный горный университет.

Свердловская область занимает 6-е место в РФ по количеству

инновационных проектов, реализуемых российскими институтами развития

(ГК «Внешэкономбанк», ОАО «РОСНАНО», Фондом посевных инвестиций

Российской венчурной компании, Фондом содействия развитию малых форм

предприятий в научно-технической сфере).

Деловая инфраструктура

Свердловская область — центр политической активности федерального

округа, центр размещения основных объектов деловой инфраструктуры

региона всего Уральского федерального округа, региональных штаб-квартир

крупнейших российских государственных и частных компаний (РЖД,

Ростелекома, Сбербанка, УГМК, Трубной металлургической компании). В

Свердловской области действуют 25 иностранных дипломатических и

торговых представительств, более 400 иностранных компаний имеют свои

преставительства.

В Екатеринбурге в стадии строительства находится один из

крупнейших в стране выставочных центров «Екатеринбург EXPO»,

завершена полная реконструкция Центрального стадиона.

Высокий уровень развития деловой инфраструктуры города

подтвержден успешным проведением в 2009 г. саммита стран Шанхайской

организации сотрудничества, встреч лидеров стран БРИК, международных

выставок Иннопром-2010 и Иннопром-2011. Город подал заявку на

проведение международной выставки EXPO-2020, проведение мероприятий

в рамках Чемпионата мира по футболу в 2018 г.

В Свердловской области, одном из немногих субъектов России,

существует Инвестиционный портал, на который возложена миссия по

презентации инвестиционного потенциала области

Развитие малого предпринимательства

Свердловская область входит в число 10 регионов России, где малое

предпринимательство получило наибольшее развитие. Доля работающих в

сфере малого предпринимательства от общей численности занятых в

экономике Свердловской области имеет тенденцию к увеличению, растет

удельный вес малых предприятий в сферах оптовой, розничной торговли,

гостиничного бизнеса, строительства, предоставления коммунальных и

социальных услуг.

Банковская инфраструктура

Институциональная структура банковского сектора Свердловской

области представлена 24 областными кредитными организациями, 99

филиалами (в том числе 17 филиалов банков Свердловской области, 45

инорегиональных, 37 филиалов Сбербанка России). Все кредитные

организации относятся к категории «финансово-стабильные». По уровню

развития страховой инфраструктуры область занимает ведущее место в

Уральском федеральном округе.

Инвестиционно-промышленная инфраструктура

Для поддержки деловой активности и создания условий для ведения

бизнеса в регионе запущен процесс формирования инвестиционно-

промышленной инфраструктуры:

1) особая экономическая зона промышленно-производственного типа

«Титановая долина», на которой действует особый режим осуществления

предпринимательской деятельности;

2) индустриальные парки (г. Каменск-Уральский, г. Новоуральск, г.

Екатеринбург (в районе аэропорта «Кольцово»)), которые представляют

собой управляемые единым оператором (управляющей компанией)

комплексы объектов недвижимости (земля, производственные,

административные, складские и иные помещения), обеспеченные

инженерной и транспортной инфраструктурой и предназначенные для

размещения и функционирования промышленных производств;

3) территориально-производственные кластеры (химический кластер в

г. Нижний-Тагил на базе ОАО «Уралхимпласт», фармацевтический кластер

на базе предприятий, входящих в Холдинг «Юнона») и технопарки (в

настоящее время на территории области функционирует 7 научно-

технологических технопарков).

Транспортная и коммуникационная инфраструктура

Свердловская область расположена в самом центре современной

России и является связующим звеном между Европой и Азией. Столица

области, город Екатеринбург – третий по величине транспортный узел

России.

Железнодорожный транспорт. По территории Свердловской области

проходит 7 магистральных железнодорожных линий. Общая протяжённость

железнодорожных путей общего пользования на территории Свердловской

области в 2010 г. составила 3546,7 км. Плотность железнодорожных путей

общего пользования в Свердловской области выше, чем в среднем по России

в 3,6 раза. Свердловская железная дорога может стать основным

направлением маршрута «Европа – Азия». Объем железнодорожных

перевозок в 2010 году составил 70 млн. тонн.

Трубопроводный транспорт. По территории Свердловской области

(северная часть) проходит «коридор» из 11 газопроводов и нефтепроводов

протяжённостью 380–400 км (в однотрубном исчислении – 7802,5 км),

обеспечивающий транспортировку углеводородного сырья из Ямало-

Ненецкого автономного округа через Пермский край, Поволжье, Центр в

Западную Европу.

Воздушный транспорт. Представлен деятельностью международного

аэропорта «Кольцово» – крупнейшего регионального воздушного порта

России. Маршрутная сеть аэропорта насчитывает более 85 маршрутов. В

«Кольцово» выполняют полеты более 40 российских и зарубежных

авиакомпаний, которые связывают Екатеринбург с более сотни городов мира.

Ежегодно аэропортом «Кольцово» выполняется 16 тысяч

самолетовылетов, обслуживается более 3, 4 миллионов пассажиров (2011

год) и обрабатывается до 23 тысяч тонн грузов и почты.

Автомобильный транспорт. Свердловская область представляет

собой международный транспортный корридо «Запад»-«Восток», по

территории области проходит 6 федеральных автомобильных трасс.

Инфраструктура автомобильного транспорта представлена:

- автомобильными дорогами общего пользования федерального и

регионального значения, общая протяженность которых превышает 11,6

тыс.км (в том числе автомобильные дороги федерального значения – 588 км);

- автомобильными дорогами общего пользования местного значения,

включая улично-дорожную сеть населенных пунктов – 22,2 тыс.км.

С 2010 года объем автоперевозок увеличился на 10%, а перевозка

грузов всеми видами транспорта в Свердловской области в 2011 году

составила 243,6 млн тонн (рост на 5,2%).

Телекоммуникации. Достаточно высокими темпами растет число

пользователей Интернет, возрастает доля предприятий, имеющих web-сайты,

растет количество региональных электронных отраслевых справочников,

каталогов предприятий и организаций; повышается технический уровень

сетевых ресурсов, улучшается их информационное наполнение. Практически

все телекоммуникационные сети, идущие из центральных районов в

азиатскую часть страны, проходят через Свердловскую область. На

территории области внедрено цифровое телерадиовещание.

Административная среда. В Свердловской области разработана и

утверждена Стратегия социально-экономического развития Свердловской

области на период до 2020 года, определяющая приоритетные направления

развития Свердловской области.

Определен основной исполнительный орган государственной власти

Свердловской области – Министерство экономики и территориального

развития Свердловской области, реализующий государственную

инвестиционную политику и обеспечивающий государственную поддержку

субъектам инвестиционной и инновационной деятельности в регионе.

В Свердловской области создан Совете по инвестициям, который

является постоянным координационным и совещательным органом при

Губернаторе Свердловской области, созданным в целях содействия

реализации на территории Свердловской области государственной политики

в сфере инвестиционной деятельности, содействия обеспечению

согласованного функционирования и взаимодействию органов

государственной власти Российской Федерации, органов государственной

власти Свердловской области, органов местного самоуправления

муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской

области, общественных объединений, кредитных и других организаций,

индивидуальных предпринимателей, участвующих в инвестиционных

процессах.

Свердловская область является одним из восьми регионов, на

территории которого осуществляется «пилотное» внедрение положений

Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению

благоприятного инвестиционного климата в регионе, одобренного

Наблюдательным советом автономной некоммерческой организации

«Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

В Свердловской области эффективно применяются следующие меры

государственной поддержки инвесторов:

1) предоставление государственных гарантий Свердловской области;

2) предоставление из областного бюджета субсидий;

3) передача государственного казенного имущества Свердловской

области в аренду;

4) установлены особенности налогообложения налогами

Свердловской области.

5) внесение государственного казенного имущества Свердловской

области, в том числе средств областного бюджета, в качестве вкладов в

уставные капиталы открытых акционерных обществ, являющихся

субъектами инвестиционной деятельности (приложение 2).

Глава 6. Факторы сдерживающие инвестиционную активность

Высокие затраты на топливно-энергетические ресурсы в связи с

неблагоприятными природно-климатическими условиями

Свердловская область находится в зоне континентального климата с

холодной и продолжительной зимой. Территориальная удаленность

Свердловской области на север и климатические условия осуществления

хозяйственной деятельности приводят к объективным потерям в

эффективности производства. Это является одной из главных причин

высоких удельных затрат энергии на единицу выпускаемой продукции.

Высокие транспортные затраты

Свердловская область удалена от регионов Европы, центральной

России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Это обусловливает

высокие транспортные издержки на доставку продукции, производимой в

области, к потенциальным рынкам сбыта.

Низкий уровень диверсификации экономики и утяжеленная

структура промышленности

Высокий удельный вес базовых отраслей – черной и цветной

металлургии, машиностроения. Недостаточная развитость кооперационных

связей – доля собственного производства составляет в среднем 25% выпуска,

большинство машиностроительных предприятий имеет полный цикл

производства.

Неравномерность уровня социально-экономического развития

муниципальных образований

Свердловская область включает 94 муниципальных образования,

существенно отличающихся между собой по уровню социально-

экономического развития. По показателю собственных доходов на душу

населения самое обеспеченное муниципальное образование (город

Екатеринбург) превышает самое низко обеспеченное (Красноуфимский

округ) в 4 раза.

Наличие территорий с моноэкономической структурой развития

В Свердловской области в монопрофильных населенных пунктах

проживает 44% населения области. В Свердловской области из 47 городов –

33 монопрофильные. Это 5 место среди регионов России. Большинство

монопрофильных городов Свердловской области испытывают трудности

социально-экономического развития.

Высокая степень физического и морального износа основных

фондов

Более половины производственной базы промышленных предприятий

является морально и физически устаревшей. На машиностроительных

предприятиях доля оборудования, средний возраст которого более 20 лет,

составляет 82% общего парка технологического оборудования.

Ресурсные ограничения

К ресурсным ограничениям относятся истощение минерально-

сырьевой базы, отсутствие собственной топливной базы для развития

электроэнергетики, дефицит питьевой воды. К иным ограничениям

деятельности могут быть отнесены высокие цены и тарифы. Дефицит

питьевой воды, особенно для Екатеринбурга, где проживает 1/3 населения

области Высокие цены на недвижимость, в том числе на жилье, в условиях

продолжающегося повышения себестоимости строительства. Недостаточный

уровень развития энергетической инфраструктуры.

Демографическая ситуация и напряженность на рынке труда

Демографическая ситуация в Свердловской области характеризуется

естественной убылью населения, сложившейся в результате превышения

смертности над рождаемостью. Демографическая ситуация в области

характеризуется старением населения, снижается численность населения в

трудоспособном возрасте. На промышленных предприятиях доля работников

пенсионного и предпенсионного возраста составляет 12-14%, в ближайшие

10 лет прогнозируется минимум притока молодых кадров при интенсивном

выходе на пенсию работников старших поколений. Дефицит на рынке труда

необходимого количества квалифицированных инженерных кадров, рабочих

требуемых профессий и квалификации.

Повышенная антропогенная нагрузка на окружающую среду

В Свердловской области основными загрязнителями окружающей

среды являются предприятия металлургического комплекса и энергетики.

Для Екатеринбурга и других крупных городов главным источником

загрязнения является автомобильный транспорт.

Недостаточно дружественная и ориентированная на инвестора

административная среда

Органы государственной власти и создаваемые ими учреждения

сконцентрированы на решении своих частных задач и слабо ориентированы

на конечные цели привлечения инвестиций.

Отсутствует единая информационная база о земельных участках в

государственной или муниципальной собственности и их разрешенном

использовании. Инвестор должен самостоятельно осуществлять поиск

свободного участка, наиболее подходящего по площади и географическому

положению.

Земельным законодательством предусмотрены длительные и сложные

процедуры предоставления земельных участков, находящихся в

государственной или муниципальной собственности, для строительства.

Существующая процедура выбора земельного участка, получения прав на

землю до получения разрешения на строительство в настоящее время требует

от 1 до 1,5 лет.

На этапе реализации проекта для получения разрешения на

строительство инвестор имеет дело с совокупностью нескоординированных

согласующих инстанций: учреждение государственной экспертизы,

Роспотребнадзор и т.д.

Таблица 7. SWOT-матрица долгосрочного развития Свердловской области

Конкурентные преимущества (сильные стороны) Внутренние сдерживающие факторы (слабые стороны)

1. Географическое положение (транспортный коридор между Европой

и Азией).

2. Богатая минерально-сырьевая база

3. Мощный промышленный комплекс

4. Высокий инновационный потенциал

5. Успешное функционирование малого предпринимательства

6. Наличие эффективного железнодорожного транспорта

7. Наличие международного транспортно-логистического узла (хаба)

8. Развитая коммуникационная инфраструктура

9. Высокий уровень развития финансовых институтов

10. Высокий уровень потребительского спроса населения

11. Наличие стратегии регионального развития

12. Эффективная структура организации местного самоуправления

1. Недостаточно дружественная и ориентированная на инвестора

административная среда.

2. Высокие затраты инвесторов на обеспечение подключения к

объектам транспортной и энергетической инфраструктуры.

3. Высокие затраты на топливно-энергетические ресурсы в связи с

неблагоприятными природно-климатическими условиями (холодный

климат).

4. Высокие транспортные издержки в связи с удаленностью от Европы,

центральной России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

5. Низкий уровень диверсификации экономики и утяжеленная структура

промышленности.

6. Высокая степень физического и морального износа основных фондов.

7. Неравномерность уровня социально-экономического развития

муниципальных образований

8. Наличие территорий с моноэкономической структурой развития

9. Неблагоприятная демографическая ситуация и напряженность на

рынке труда

10. Повышенная антропогенная нагрузка на окружающую среду

Возможности внешней среды Угрозы со стороны внешней среды

1. Объективные факторы развития науки, техники и технологий

2. Социально-экономическая политика федерального центра

3. Межрегиональная кооперация и конкуренция

4. Сотрудничество России и стран АТЭС

5. Модернизация транспортной системы России

6. Привлечение федерального финансирования и значительных

частных инвестиций для развития инфраструктуры в рамках

подготовки к проведению крупных международных мероприятий:

чемпионата мира по футболу 2018 и ЭКСПО-2020.

1. Вступление России в ВТО

2. Зависимость от колебаний конъюнктуры мировых рынков металлов

3. Демографическое и индустриальное давление Китая

4. Неоиндустриальное давление Запада

5. Возможные отрицательные последствия решений, принимаемых на

федеральном уровне

Для Свердловской области внешние угрозы, обусловленные глобальной

конкуренцией, связаны, прежде всего, с последствиями вступления Российской

Федерации во Всемирную Торговую Организацию (ВТО). Вступление России в

ВТО, с одной стороны, создает новые возможности в развитии

внешнеэкономической интеграции, укреплении и расширении позиций на

мировых рынках, с другой – усиливает требования к ее конкурентоспособности,

способности к инновационному обновлению и привлечению инвестиций.

Одновременно с этим усилится роль Китая и Индии в мировом пространстве. Эти

страны превратятся в основные локомотивы мирового экономического роста,

также появятся новые мировые центры экономического развития в Азии и

Латинской Америке. Для Свердловской области это означает, в первую очередь,

потерю части традиционных рынков в мировом пространстве, в первую очередь

на рынках металлургической продукции.

В таких условиях возникает необходимость повышения

конкурентоспособности экономики Свердловской области, способности к

инновационному обновлению и привлечению инвестиций. Для сохранения

позиций на традиционных мировых рынках металлургической продукции

необходимо углублять переработку алюминия, меди, титана, стали и формировать

межрегиональную кооперацию и интеграцию.

Таким образом, Свердловская область является перспективной территорией

для размещения инвестиционных проектов, связанных:

1) с производством экспортных товаров с низкой транспортной

составляющей в себестоимости;

2) производством товаров и услуг, ориентированных на спрос со стороны

промышленности Уральского региона и Западной Сибири;

3) предоставлением логистических услуг;

4) глубокой переработкой минерально-сырьевых ресурсов при условии

соблюдения высоких экологических стандартов.

22

Раздел 3. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 7. Отраслевые приоритеты инвестиционного развития области

Инвестиционная политика Свердловской области в отношении отраслевых

приоритетов опирается на ключевые направления социально-экономического

развития Свердловской области, утвержденные соответствующей Стратегией.

Завершение инновационного обновления традиционных секторов

экономики с целью закрепления и расширения конкурентных преимуществ

региона, формирования базы для модернизации промышленного комплекса и

экономики должно быть обеспечено за счет:

1) опережающего развития минерально-сырьевой базы;

2) в металлургическом производстве - освоения производства высоких

переделов, превращение отрасли в компонентную базу для отечественного и

мирового машиностроения, встраивание в международные технологические

цепочки;

3) в лесном комплексе - увеличения глубины переработки древесины,

внедрения безотходных технологий деревообработки, укрепление позиций

региона на мировом рынке лесопродукции высокой степени обработки;

4) в строительной индустрии (производство прочих неметаллических

минеральных продуктов) - обеспечение выпуска современных качественных и

конкурентоспособных строительных материалов в объемах, удовлетворяющих

потребности не только Свердловской области, но и соседних регионов;

5) в химическом комплексе - ввод в действие современного производства по

глубокой переработке газа, являющегося одним из инновационных направлений в

переработке и использовании первичной сырьевой составляющей (природного

газа), что позволит повысить эффективность использования природных ресурсов

и обеспечить диверсификацию российского сырьевого экспорта; на базе развития

фундаментальных и прикладных научных исследований по созданию

высокотехнологичной медицинской продукции освоение производства новых

видов лекарственных средств, создание сети отечественных фармацевтических

предприятий с полным циклом технологических процессов, начиная от

производства субстанций, заканчивая упаковкой готовых лекарственных средств;

6) развития потребительского сектора экономики с целью максимально

полного удовлетворения растущих потребностей населения в товарах и услугах,

соответствующих мировым стандартам качества;

7) реализации эффекта межотраслевого взаимодействия, выстраивания

стабильных диверсифицированных связей, обеспечивающих устойчивость

региональной экономики.

Диверсификация экономики

Одним из приоритетов инвестиционной стратегии Свердловской области

является стимулирование структурной диверсификации экономики региона за

счет поддержки среднего бизнеса, обеспечивающего занятость

23

высвобождающихся при модернизации работников. Процесс диверсификации

экономики Свердловской области предполагает:

1) формирование сектора «новой экономики» в машиностроительном

комплексе и обеспечение его приоритетного развития;

2) создание современных высокотехнологичных наукоемких производств,

основанных на "экономике знаний", выпускающих конкурентоспособную

продукцию, соответствующую международным стандартам;

3) выход на среднемировой уровень по производительности труда;

4) глубокую переработку ресурсов Свердловской области, использование

энергосберегающих технологий, информационно-телекоммуникационных

технологий и электроники, применение новых материалов и химических

технологий.

5) рациональное природопользование;

6) интеграцию академической, вузовской и отраслевой науки;

7) расширение базы экономического роста путем стимулирования малого и

среднего бизнеса, создание комфортных условий для реализации

предпринимательских инициатив, участие значительной части населения в

предпринимательской деятельности.

Развитие инфраструктурного комплекса

Стратегическим направлением развития Свердловской области является

содействие процессам формирования в регионе транспортно-логистического

центра, связывающего и распределяющего грузопассажирские, информационные

и финансовые потоки, территории взаимовыгодного сотрудничества в сфере

экономики, науки и технологии, культуры и образования, участие в

формировании интегрированного евразийского экономического пространства

совместного развития. Ключевыми приоритетами данного направления должны

стать процессы:

1) формирования конкурентоспособной транспортной инфраструктуры,

обеспечивающей реализацию транзитного потенциала территории области.

Важной задачей является строительство высокоскоростной железнодорожной

магистрали «Екатеринбург – Казань – Нижний Новгород – Москва». Реализация

данного проекта позволит обеспечить сокращение сроков и цен на

транспортировку грузов по территории России, повысив тем самым

конкурентоспособность сухопутного коридора из Европы в Азию.

2) достижения уровня развития сферы услуг гостеприимства,

необходимого для выполнения функций делового туризма и отдыха, повышение

обеспеченности гостиничными услугами на территории области за счет

строительства новых гостиниц, отвечающих мировым требованиям.

3) реализации проектов комплексного развития сферы потребительского

рынка с ориентацией на общемировые тенденции формирования инфраструктуры

торгового обслуживания населения и инновационные технологии.

Екатеринбург является одним из претендентов для проведения

международной выставки ЭКСПО-2020. В связи с этим разрабатывается комплекс

мероприятий по развитию инфраструктуры Свердловской области и

Екатеринбурга.

24

Кроме того, в Российской Федерации разрабатывается Стратегия развития

транспорта до 2025 года. Это открывает возможности включение проектов по

развитию транспортно-логистического комплекса региона в программные

документы федерального уровня и привлечения дополнительных ресурсов на их

реализацию в виде федерального финансирования.

Формирование производственных кластеров

В Свердловской области в различных стадиях формирования находятся

несколько промышленных кластеров.

Транспортное машиностроение (головное предприятие — «Уральские

локомотивы», совместное предприятие Группы «Синара» и Концерна «Сименс»,

выпускающее электровозы). С учетом высоких требований к локализации

производства и строительства нового завода по производству вагонов для

скоростных поездов, заключения соглашения между Alcoa и ВСМПО-Ависма о

производстве панелей для этих вагонов, данный кластер будет активно

развиваться.

Фармацевтический кластер. На базе холдинга «Юнона» (производство

генно-инженерного инсулина человека, противовирусных препаратов)

формируется высокотехнологичный кластер предприятий, работающих на рынке

импортозамещения фармпрепаратов.

Химический кластер формируется вокруг комплекса взаимосвязанных

химических производств в рамках технологического цикла следующих компаний:

НГК «Итера», «Уралхимпласт-Кавенаги», «Уралхимпласт-Амдор», «Химмаш-

Сервис». Ядро кластера формирует ОАО «Уралхимпласт». Развитие химического

кластера на базе ОАО «Уралхимпласт» подкреплено необходимостью

диверсификации промышленности моногорода Нижний Тагил.

Титановый кластер. На базе ВСМПО (головное предприятие корпорации

«ВСМПО-Ависма») с локализацией в рамках одной из четырех в РФ ОЭЗ ППТ в

г. Верхняя Салда производств — смежников ВСМПО, совместных проектов по

выпуску титановой продукции.

ИТ-кластер на базе ведущих российских компаний отрасли (СКБ-Контур,

NAUMEN, X-Tensive, Тандем, математико-механического факультета Уральского

федерального университета, Института математики и механики УрО РАН).

Одним из приоритетных инструментов кластерной политики является

создание и развитие индустриальных парков, развитие кластеров, их поддержка

через институты развития, инструменты частно-государственного партнерства в

вопросах инфраструктурного обеспечения территорий, кооперации с малыми и

средними предприятиями-поставщиками.

В соответствии с отраслевыми приоритетами изложенными в Стратегии,

сформирован перечень наиболее значимых промышленных инвестиционных

Свердловской области (приложение 2).

25

Глава 8. Территориальные приоритеты инвестиционного развития

области

Анализ динамики социально-экономического развития муниципальных

образований Свердловской области, отдельных территорий региона

свидетельствует о существовании значимых диспропорций в уровне жизни

людей, деловой активности. Разрывы между лидерами и аутсайдерами социально-

экономического развития региона отражаются, например, в таких показателях как

среднемесячная заработная плата 1 работника (лидер здесь опережает аутсайдера

в 3 раза), оборот розничной торговли на 1 жителя (без учета данных по трем

крупнейшим городам региона разрыв четырехкратный), ввод общей площади

жилых домов (в 200 раз). Показатели многих муниципальных образований

находятся на уровне ниже среднего по области.

Эти процессы происходят на фоне общемировой тенденции – рост крупных

городов в развитых странах, демографическая и экономическая убыль малых и

средних городов. Для пространства России эта тенденция тем более актуальна в

связи с низкой плотностью населения.

Невысокой остается мобильность населения России. Подвижность

населения России в 4 с лишним раза меньше, чем в развитых странах с обширной

территорией (США, Канаде, Австралии), и примерно в 3 раза меньше, чем в

странах Западной Европы. Низкая транспортная подвижность и близкая к нулю

резидентная мобильность населения становятся одним из основных препятствий к

снижению напряженности на региональных рынках труда.

Проведенная оценка демографического, экономического, инвестиционного,

ресурсного и инфраструктурного потенциалов развития муниципальных

образований, позволяют выделить 4 группы территорий Свердловской области,

определяющих возможные векторы пространственного развития региона.

1 группа «Территории роста» (высокий темп роста, высокий уровень

обеспеченности инфраструктурой и ресурсами).

Данные территории развиваются темпами, превышающими достигнутый

уровень среднеобластного развития, имеют хорошо развитую инфраструктуру

бизнес – и телекоммуникационных услуг, располагают резервами потребляемых

мощностей, земельными и природными ресурсами.

2 группа «Территории стабильного развития» (высокий темп роста,

ограниченный уровень обеспеченности инфраструктурой и ресурсами).

Данные территории развиваются темпами, превышающими достигнутый

уровень среднеобластного развития. Однако перспективы их дальнейшего

развития ограничены недостатком или отсутствием коммунальных, природных

или земельных ресурсов. Инфраструктура предоставления бизнес – и

телекоммуникационных услуг здесь так же недостаточна развита.

3 группа «Территории потенциального развития» (низкий темп роста,

высокий уровень обеспеченности инфраструктурой и ресурсами).

Данные территории развиваются темпами ниже достигнутого уровня

среднеобластного развития. Однако имеют неплохие перспективы для

26

дальнейшего развития, обусловленные опережающим развитием инфраструктуры

предоставления бизнес – и телекоммуникационных услуг, наличием резерва

потребляемых мощностей коммунальных ресурсов, наличием природных и (или)

земельных ресурсов. здесь так же недостаточна развита.

4 группа «Территории ограниченного развития» (низкий темп роста,

низкий уровень обеспеченности инфраструктурой и ресурсами).

Данные территории развиваются темпами ниже достигнутого уровня

среднеобластного развития. Дальнейшее развитие этих территорий также

затруднено по причине недостатка или отсутствия коммунальных, природных

или земельных ресурсов, а также недостаточного уровня развития

инфраструктуры предоставления бизнес – и телекоммуникационных услуг.

Основой роста экономики Свердловской области должны стать

конкурентоспособные территории, пространственные опорные точки,

консолидирующие лучший производственный и человеческий потенциал. На

этапе зарождения новой волны экономического цикла, когда ресурсы ограничены,

а развиваться нужно быстро и инновационно, необходимо переходить к четкому

выделению пространственных зон роста региона и концентрации усилий по их

дальнейшему развитию. На региональном уровне актуальным становиться вопрос

о поиске институтов, идей и ресурсов, учитывающих экономические, социальные,

культурные различия между конкретными городами, и обеспечивающих

реализацию эффективной пространственной и территориальной политики. Рисунок 1. Основные группы территорий Свердловской области,

характеризующиеся различными уровнями потенциалов демографического,

экономического, инвестиционного, ресурсного и инфраструктурного развития.

27

Глава 8. Экологические приоритеты

В целях обеспечения комфортной среды обитания населения приоритетами

для Свердловской области являются следующие направления:

1) обеспечение 100% населения питьевой водой стандартного качества;

2) экологизация промышленного производства и улучшение качества

окружающей среды (использование экологически безопасных видов транспорта,

транспортных коммуникаций и топлива, снижение объемов выбросов

загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязненных сточных вод

в водные объекты, размещения отходов);

3) рационального использования природных ресурсов и восстановления

природных комплексов (внедрение энерго-, ресурсосберегающих и малоотходных

технологий);

4) в сфере управления экологической безопасностью и экологическим

риском (создание и развитие интегрированной системы экологического и

социально-гигиенического мониторинга, мониторинга потенциально опасных

объектов, развитие единой областной системы реабилитации здоровья населения).

Свердловская область не поддерживает инвестиционные проекты с высоким

уровнем загрязнения окружающей среды / высокими экологическими рисками, за

исключением проектов, реализация которых увеличивает глубину передела

продукции уже действующих на территории области предприятий, при полном

соблюдении всех экологических норм.

Глава 9. Социальные приоритеты

Инвестиционные ориентиры в социальной сфере направлены на развитие в

Свердловской области социальных инициатив, в том числе, через:

1) развитие новых технологий поддержки социально-незащищенных

граждан;

2) развитие объектов социальной инфраструктуры поддержки детства;

3) содействие активизации предпринимательской деятельности в

социальной сфере.

В сфере здравоохранения стратегическим направлением является

повышение качества и доступности медицинской помощи, улучшение на этой

основе показателей здоровья населения, рост средней продолжительности жизни

и снижение смертности. Достижение указанной цели предполагает сохранение

стратегии приоритетного развития здравоохранения в ряду основных направлений

деятельности государства.

В области образования – обеспечение условий доступности качественного

общего и профессионального образования в Свердловской области, отвечающего

стратегии социально-экономического развития в целях повышения качества

жизни человека.

28

В области жилищной политики - создание условий для роста предложений

на рынке жилья, полное выведение в 2020 году из существующего жилищного

фонда ветхого жилья, обеспечение участков массового жилищного строительства

инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой, формирование

эффективных рынков земельных участков, активизация развития малоэтажного

жилищного строительства, в том числе из деревянных конструкций заводского

изготовления на базе современных технологий.

Глава 9. Региональное позиционирование и продвижение

Учитывая усиление процессов глобализации, всё большую вовлечённость в

эти процессы России, а также нарастающую конкуренцию за инвестиции, причём,

как на межгосударственном, так и на межрегиональном уровне, необходимо

выстроить эффективную систему приоритетных направлений экономического

роста.

В этих условиях, для дальнейшего прогрессивного развития региональной

экономики, существенную значимость приобретает грамотное позиционирование

и «public relations».

Исконно Урал, и Свердловская область ассоциируются с «опорным краем

Державы» - высоким уровнем промышленного производства, прежде всего в

металлургии, тяжёлом машиностроении, военно-промышленном комплексе. Это

историческое название, которые должно быть сохранено как часть истории

Среднего Урала. Вместе с тем, сегодня очевидна необходимость формирования

образа Свердловской области, опираясь на наиболее конкурентные и

перспективные факторы развития региона. Мероприятия Стратегии предполагают

дальнейшее продвижение Свердловской области как:

1) крупнейшего центра инновационной промышленности страны;

2) крупного транспортного хаба на Евразийском пространстве;

3) делового центра Урало-Сибирского региона.

Определение основных составляющих бренда продиктовано приоритетами

инвестиционного развития Свердловской области, изложенными в Стратегии.

Конечной целью чёткого позиционирования Свердловской области

является формирование у потенциальных инвесторов, ясного и понятного образа

территории, привлекательной для инвестирования и комфортной для ведения

бизнеса.

29

Раздел 4. Мероприятия по формированию привлекательного

инвестиционного климата в Свердловской области

С целью формирования комфортного и привлекательного инвестиционного

климата региона предлагается реализация мероприятий, направленных на

создание комплексного механизма стимулирования инвестиций. Органы

государственной власти Свердловской области должны стать связующим звеном

между инвестором и рынками ресурсов, обеспечивая сокращение сроков и затрат

инвестора на реализацию проектов по созданию новых производств. Кроме того,

необходимо создать кардинально новый подход. Позицию пассивного ожидания

заявителя мы должны сменить на активный поиск инвестора через эффективную

систему информирования о созданных инвестиционных условиях.

Комплексный механизм поддержки инвестиций будет предусматривать

следующие направления:

1. Формирование канала прямой связи инвесторов с Правительством

Свердловской области и гарантий прав инвесторов.

В Свердловской области будет создан постоянно действующий совет по

улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами.

Совет будет содействовать реализации на территории Свердловской

области государственной политики в сфере инвестиционной деятельности путем

организации согласованного функционирования органов государственной власти

Российской Федерации, органов государственной власти Свердловской области,

органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных

на территории Свердловской области, общественных объединений, кредитных и

других организаций, индивидуальных предпринимателей, участвующих в

инвестиционных процессах.

К полномочиям Совета относятся следующие вопросы:

1) определение приоритетных направлений социально-экономического

развития Свердловской области в сфере осуществления инвестиционной

деятельности, координации финансовых и инвестиционных ресурсов на наиболее

важных направлениях;

2) выработка рекомендации по государственной поддержке

инвестиционных процессов и стимулированию инвестиционной активности на

территории Свердловской области;

3) разработка предложений по предоставлению дополнительных мер

государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности;

4) рассмотрение заявок на реализацию инвестиционных проектов,

имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития

Свердловской области, принятием решения об утверждении заявок на реализацию

приоритетных инвестиционных проектов;

5) рассмотрение заявок на реализацию приоритетных инвестиционных

проектов в составе комплексных инвестиционных проектов, заключения

уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской

30

области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном

партнерстве, иные материалы;

6) принятие решения о целесообразности или нецелесообразности участия

Свердловской области в реализации приоритетного инвестиционного проекта в

составе комплексного инвестиционного проекта.

Совет по инвестициям в Свердловской области возглавляется Губернатором

Свердловской области. Совет формируется из руководителей профильных из

руководителей профильных органов исполнительной власти субъекта Российской

Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной

власти, инвесторов, представителей бизнес-сообщества и экспертного

сообщества.

2. Использование мер фискальной политики (предоставление льготных

налоговых ставок, рассрочек и налоговых кредитов по местным и

региональным налогам).

На территории Свердловской области предусматриваются следующие

налоговые льготы:

1) для резидентов ОЭЗ, созданных на территории Свердловской области

(сроком на 10 лет):

пониженная ставка по налогу на прибыль в части, зачисляемый в областной

бюджет, в размере 13,5 % (минус 4,5 % ставки налога на прибыль организаций,

зачисляемый в бюджет Свердловской области);

освобождение от уплаты налога на имущество организаций;

освобождение от уплаты транспортного налога;

2) для вновь созданных на территории Свердловской области организаций

– снижение ставки по налогу на прибыль, в части, зачисляемый в областной

бюджет до 13,5 % сроком до пяти последовательных налоговых периодов (минус

4,5 % ставки налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет субъекта

Российской Федерации);

3) для организаций, осуществляющих капитальные вложения в основные

фонды – снижение величины уплачиваемого налога на вновь введенное

имущество (2011 – 2015 гг.) (минус 100 % от уплаты налога с прироста стоимости

основных средств.).

Возможно установление дополнительных налоговых льгот в части налогов,

зачисляемых в областной бюджет, в соответствии с допустимыми пределами,

установленными федеральным и региональным законодательством и

предоставление инвестиционного налогового кредита (решения об изменении

сроков уплаты налогов) по налогу на прибыль организаций по ставке,

зачисляемой в бюджет Свердловской области.

Данные меры поддержки предоставляются в соответствии с обращениями

налогоплательщика. Для принятия решений относительно целесообразности

предоставления льгот в Свердловской области действует Комиссия по

рассмотрению обращений налогоплательщиков в Свердловской области о

возможности предоставления налоговых льгот и оценке их эффективности.

31

3. Долевое финансирование инвестиционных проектов с

использованием механизмов государственно-частного партнерства.

С целью содействия в реализации инвестиционных проектов, имеющих

приоритетное значение для социально-экономического развития Свердловской

области, возможно использование средств областного бюджета в рамках

реализации инвестиционных проектов путем участия Свердловской области в

формировании корпоративных структур с участием частного и государственного

капитала и реализации комплексных инвестиционных проектов.

В приоритетном порядке поддержка будет оказываться инвесторам, чьи

проекты способны обеспечить наибольший вклад в движение экономики

территории к намеченным целям.

От имени Свердловской области в проектах государственно-частного

партнерства в Свердловской области будет участвовать открытое акционерное

общество «Корпорация развития Среднего Урала»,100% акций которого

находится в государственной собственности Свердловской области. В рамках

данного механизма Корпорация выступает учредителем проектных компаний с

участием частного инвестора. Финансирование расходов Корпорации на

реализацию инвестиционных проектов осуществляется путем приобретения

акции Корпорации в государственную собственность Свердловской области за

счет средств областного бюджета.

Под комплексным инвестиционным проектом понимается согласование по

целям, срокам и иным условиям инвестиционных проектов, реализуемых

инвестором и Правительством Свердловской области. Суть данного механизма

заключается в том, что инвестор берет на себя обязательство по осуществлению

определенного объема инвестиций в основной капитал с целью развития или

создание на территории Свердловской области производства в одной из

приоритетных отраслей. В свою очередь, Правительство Свердловской области

при этом берет на себя обязательства по строительству объектов инженерной,

транспортной и социальной инфраструктуры.

4. Формирование земельных участков с готовой дорожной и

инженерной инфраструктурой с целью сокращения сроков и затрат

инвестора на этапе предоставления земельных участков для строительства и

выдачи разрешений на строительство.

В настоящее время органы власти и создаваемые ими учреждения

сконцентрированы на решении своих частных задач и совершенно не

ориентированы на конечные цели привлечения инвестиций. Отсутствует единая

информационная база о земельных участках в государственной или

муниципальной собственности и их разрешенном использовании. Инвестор

должен самостоятельно осуществлять поиск свободного участка, наиболее

подходящего по площади и географическому положению, а в последующем

запрашивать информацию в Государственной земельной кадастровой палате о

юридическом статусе выбранного земельного участка. В случае, если выбранный

земельный участок уже предоставлен другому лицу, поиски необходимо начинать

заново.

32

Земельным законодательством предусмотрены длительные и сложные

процедуры предоставления земельных участков, находящихся в государственной

или муниципальной собственности, для строительства.

После принятия в муниципальном образовании правил землепользования и

застройки земельный участок может быть предоставлен для строительства

исключительно без предварительного выбора места размещения объекта, то есть

на торгах. Таким образом, существующая процедура выбора земельного участка,

получения прав на землю до получения разрешения на строительство в настоящее

время требует от 1 до 1,5 лет.

С целью сокращения сроков прохождения и упрощения процедур

необходимо решение следующих задач:

1) выделение в каждом муниципальном образовании территорий для

размещения промышленных объектов с учетом необходимых санитарно-

защитных зон и указанием возможных классов опасности размещаемых на них

объектов.

2) формирование единой базы данных территорий для размещения

промышленных объектов по всем муниципальным образованиям Свердловской

области.

3) инициирование изменений в Земельный кодекс Российской Федерации,

предусматривающих предоставление земельных участков для строительства

промышленных объектов без торгов в рамках специально предусмотренных для

этих целей документами территориального планирования муниципальных

образований зон.

4) создание особой экономической зоны «Титановая долина», на которой

действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности;

5) создание индустриальных парков.

Площадка ОЭЗ расположена между двумя крупными городами

Свердловской области – Верхняя Салда и Нижний Тагил, в непосредственной

близости от американо-российского предприятия ЗАО «Урал Боинг

Мануфэкчуринг» и крупнейшего мирового производителя титана и титановых

изделий – ОАО «Корпорация «ВСМПО-Ависма» (поставщик титановых

комплектующих для Airbus, Boeing, General Electric, Goodrich, Embraer, Rolls

Royce, Safran и др.).

На территории ОЭЗ будет действовать особый режим осуществления

предпринимательской деятельности:

1) инвесторы получают созданную за счет средств государственного

бюджета инфраструктуру для развития бизнеса, что позволяет снизить издержки

на создание нового производства. Площадки особой экономической зоны будут

обеспечены необходимой деловой инфраструктурой (офисные помещения,

гостиница, конференц-залы, отделения связи, залы переговоров, медицинский

кабинет, тренажерный зал, представительства банков, комбинат питания) и

промышленной инфраструктурой (близость к основным автомобильным

магистралям, отдельная железнодорожная линия, авиасообщение, газоснабжение,

энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение.

33

2) режим дружественного администрирования, включающий

предоставление услуг в режиме «одного окна». В работе системы «одного окна»

создается возможность получения комплекса государственных услуг в одном

месте, в том числе создание единого центра приема документов, необходимых для

решения вопросов аренды недвижимости, выкупа земельных участков, учета

недвижимого имущества и регистрации прав на него, выдачи разрешений на

строительство, получении технических условий на подключение к сетям

инженерно-технического обеспечения, возможность приема и выдачи

документов, а также их предварительное согласование в электронном виде,

обеспечение непрерывного доступа инвесторов к информации о состоянии

обработки сданных документов и принятых по ним управленческих решений.

3) режим свободной таможенной зоны, в соответствии с которым

резиденты получат значительные льготы и преимущества. Налог на добавленную

стоимость на ввозимые иностранные товары составит 0 процентов, таможенная

пошлина будет отменена. До 1 января 2017 года предоставлена возможность

выпуска на внутренний рынок Таможенного союза продуктов переработки,

изготовленных резидентами особых экономических зон, зарегистрированными до

1 января 2012 года, с использованием иностранных товаров, помещенных под

таможенную процедуру свободной таможенной зоны, без уплаты ввозных

таможенных пошлин, налогов, в случае если товары подверглись достаточной

переработке;

4) предоставление налоговых преференций. На территории ОЭЗ

предусмотрено снижение ставок следующих налогов:

налога на прибыль – с 20 до 15,5%;

налога на имущество – с 2,2 до 0%;

налога на землю – с 1,5 до 0%;

транспортного налога – до 0%.

Субсидирование процентной ставки по налогу на прибыль в размере 13,5%

для отдельных категорий резидентов ОЭЗ для снижения эффективной ставки

налога на прибыль до 2%.

Компания-резидент ОЭЗ может использовать повышающий коэффициент к

основной норме амортизационных отчислений равный двум для начисления

амортизации в отношении собственных основных средств; имеет право на

признание расходов на НИОКР, в том числе не давших положительного

результата, полностью в размере фактических затрат в отчетном (налоговом)

периоде их осуществления.

В соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ «Об особых

экономических зонах в Российской Федерации» резиденту ОЭЗ представляются

гарантии от неблагоприятного изменения законодательства Российской

Федерации о налогах и сборах в течение срока действия соглашения о ведении

промышленно-производственной деятельности.

Индустриальные парки представляют собой управляемые единым

оператором (управляющей компанией) комплексы объектов недвижимости

(земля, производственные, административные, складские и иные помещения),

34

обеспеченный инженерной и транспортной инфраструктурой, обустроенные на

земельном участке по единому проекту планировки и предназначенные для

размещения и функционирования промышленных производств и

инфраструктуры.

В Свердловской области планируется создание пяти индустриальных

парков:

1) индустриальных парков формата greenfield, в том числе

индустриального парка «Кольцово», г. Екатеринбург, и парка «Уральский» для

размещения малого и среднего предпринимательства в г. Каменск-Уральский.

2) индустриальных парков формата brownfield в целях локализации

отраслевых кластеров:

3) химической промышленности (г. Нижний Тагил, на базе ОАО

«Уралхимпласт»);

4) медицинского оборудования и фармацевтики (г. Новоуральск, на базе

ОАО «Медсинтез»);

5) информационных технологий и электронного оборудования и

приборостроения (технопарк) (г. Екатеринбург).

5. Разработка и реализация PR-программы формирования

благоприятного инвестиционного имиджа Свердловской области

В целях продвижения Свердловской области и привлечения внешних

инвесторов за счёт средств, предусмотренных областной целевой программы «О

повышении инвестиционной привлекательности Свердловской области»

предполагается проведение комплекса мероприятий, включающего:

1) формирование устойчивого и привлекательного бренда, отражающего

ключевые приоритеты социально-экономического развития региона до 2020 года;

2) с целью трансляции сформированного положительного образа/бренда

Свердловской области потенциальным инвесторам на территории региона,

предполагается создание комплексной стратегической системы, ориентированной,

в первую очередь, на информирование иностранных компаний о возможностях и

отраслевых тенденциях партнёров в Свердловской области.

3) важнейшим атрибутом формирования благоприятного имиджа и

узнаваемого бренда региона является создание и развитие банка фирменной

информации, актуализированного информационного обеспечения посредством

специализированных ресурсов. В частности, уже действует Инвестиционный

портал Свердловской области, на котором размещена вся необходимая

информация для потенциальных инвесторов.

4) поддержка региональных компаний является элементом «движущей

силы» для укрепления положительного образа региона. Фактор взаимодействия с

предпринимателями, содействие Правительства Свердловской области,

обеспечение переподготовки кадров в сфере маркетинга и позиционирования

предприятий позволит реализовать продвижение продукции, производимой на

территории региона на национальном и глобальном рынках.

5) заключительным элементом PR-стратегии региона в части инвестиций

является создание системы консалтинга, сопровождения проектов на начальных

стадиях реализации.

35

Приложение 1

к Инвестиционной стратегии


Основные нормативно-правовые акты, определяющие инструменты

фискальной и финансовой поддержки субъектов инвестиционной

деятельности на территории Свердловской области

Законодательные и

нормативные правовые акты Меры господдержки

Закон Свердловской области от

30.06.2006 г. № 43-ОЗ «О

государственной поддержке

субъектов инвестиционной

деятельности в Свердловской

области»

Регулирует отношения, связанные с предоставлением

органами государственной власти Свердловской области

государственной поддержки субъектам инвестиционной

деятельности, в том числе определяет меры государственной

поддержки, предоставляемые субъектам инвестиционной

деятельности, субъектов инвестиционной деятельности,

которым могут предоставляться эти меры, условия

предоставления этих мер и порядок отбора субъектов

инвестиционной деятельности, которым они могут

предоставляться

Постановление Правительства

Свердловской области от

20.06.2011г. № 748-ПП «О

предоставлении

государственных гарантий

Свердловской области субъектам

инвестиционной деятельности»

Утверждает:

Правила и условия предоставления государственных

гарантий Свердловской области субъектам

инвестиционной деятельности;

Порядок проведения конкурсов на право предоставления

государственных гарантий Свердловской области субъектам

инвестиционной деятельности;

Порядок взаимодействия органов государственной власти

Свердловской области при предъявлении требования об

исполнении государственной гарантии Свердловской

области


27.11.2003 г. № 35-ОЗ «Об

установлении на территории

Свердловской области налога на

имущество организаций»

Освобождаются от уплаты налога на имущество

организаций резиденты особых экономических зон,

созданных на территории Свердловской области, в

отношении учитываемого на балансе таких организаций

имущества, созданного или приобретенного в целях ведения

деятельности на территории особой экономической зоны, в

течение десяти последовательных лет, считая с месяца, в

котором это имущество поставлено на баланс в качестве

основных средств;

право уплачивать налог на имущество организаций за 2011

— 2015 годы в меньшем размере предоставляется

организациям, не относящимся к числу организаций,

которым предоставлено право не уплачивать этот налог;

среднегодовая стоимость имущества которых увеличилась в

налоговом периоде, за который представляется налоговая

36

декларация по этому налогу, по сравнению с предыдущим

налоговым периодом, за исключением случаев, когда такое

увеличение произошло в результате реорганизации в форме

присоединения


29.11.2002 года № 42-ОЗ «О

ставке налога на прибыль

организаций для отдельных

категорий налогоплательщиков в

Свердловской области»

Суммы налога на прибыль организаций, закрепленного за

бюджетами субъектов Российской Федерации, исчисляются

по ставке 13,5 процентов:

1) налогоплательщиками, являющимися вновь созданными в

2010 году на территории Свердловской области

производственными кооперативами или некоммерческими

организациями (за исключением случая создания таких

юридических лиц в результате реорганизации), - в течение

пяти последовательных налоговых периодов, считая с 2011

года;

1- 1) налогоплательщиками, являющимися вновь

созданными в 2010 году на территории Свердловской

области хозяйственными товариществами, хозяйственными

обществами или унитарными предприятиями (за

исключением случая создания таких юридических лиц в

результате реорганизации), размер складочного капитала,

уставного капитала или уставного фонда которых на момент

создания составляет не менее 10 миллионов рублей, - в

течение пяти последовательных налоговых периодов, считая

с 2011 года;

2) налогоплательщиками, являющимися вновь созданными

начиная с 1 января 2011 года на территории Свердловской

области производственными кооперативами или

некоммерческими организациями (за исключением случая

создания таких юридических лиц в результате

реорганизации), - в течение пяти последовательных

налоговых периодов, считая с налогового периода, в

котором создано такое юридическое лицо;

2- 1) налогоплательщиками, являющимися вновь

созданными начиная с 1 января 2011 года на территории

Свердловской области хозяйственными товариществами,

хозяйственными обществами или унитарными

предприятиями (за исключением случая создания таких

юридических лиц в результате реорганизации), размер

складочного капитала, уставного капитала или уставного

фонда которых на момент создания составляет не менее 10

миллионов рублей, - в течение пяти последовательных

налоговых периодов, считая с налогового периода, в

котором создано такое юридическое лицо;

3) налогоплательщиками, являющимися резидентами особых

37

экономических зон, созданных на территории Свердловской

области, в отношении прибыли, полученной от

деятельности, осуществляемой на территориях особых

экономических зон, при условии ведения раздельного учета

доходов (расходов), полученных (понесенных) от

деятельности, осуществляемой на территориях особых

экономических зон, и доходов (расходов), полученных

(понесенных) при осуществлении деятельности за

пределами их территорий, в течение одиннадцати

последовательных налоговых периодов, считая с налогового

периода, в котором налогоплательщик зарегистрирован в

качестве резидента особой экономической зоны.


29.11.2002 г. № 43-ОЗ «Об

установлении и введении в

действие транспортного налога на

территории Свердловской

области»

Освобождаются от уплаты транспортного налога резиденты

особых экономических зон, созданных на территории

Свердловской области, на которых после регистрации этих

организаций в качестве резидентов особых экономических

зон зарегистрированы транспортные средства, - за каждое

такое транспортное средство в течение одиннадцати

последовательных налоговых периодов, считая с налогового

периода, в котором оно зарегистрировано на эту

организацию

Областная целевая программа

«Повышение инвестиционной

привлекательности Свердловской

области» на 2011 - 2015 годы

Предусматривает реализацию следующих направлений:

улучшение инвестиционного климата, повышение

инвестиционной активности на территории Свердловской

области;

формирование институтов развития и «точек роста»

экономики Свердловской области, обеспеченных

инфраструктурой, достаточной для размещения новых

высокотехнологичных производств (ОЭЗ, индустриальный

парк);

создание информационной инфраструктуры

инвестиционной деятельности, формирование и

продвижение имиджа (бренда) Свердловской области как

открытого региона, благоприятного для осуществления

инвестиционной деятельности (ИННОПРОМ, выставочная

деятельность, инвестиционный портал и электронная

система взаимодействия с инвесторами); развитие и

повышение эффективности системы мер государственной

поддержки субъектов инвестиционной и инновационной

деятельности.

38

Приложение 2

к Инвестиционной стратегии

Свердловской области Крупнейшие промышленные и инфраструктурные инвестиционные проекты Свердловской области

Наименование проекта

Компания

(холдинг),

реализую

Отрасль, в

которой

реализуется

проект

Населенный

пункт

Общая

необходимая

сумма

инвестиций,

млн долл.

Начало

реализации,

год

Завершение

проекта, год Состояние

1 2 3 4 5 6 7 8

Создание производственных

мощностей на территории

ОЭЗ ППТ «Титановая

долина»

Частные

инвесторы Металлургия

Верхняя Салда 3 350,0 2011 2023 реализуется

Создание инфраструктуры

ОЭЗ ППТ «Титановая

долина»

Свердловская область, частные

инвесторы Электроэнергетика

Верхняя Салда 2 533,0 2011 2016


Создание Центра обогащения урана (ЦОУ)

УЭХК и

Казатомпром Электроэнергетика Новоуральск 2 300,0 2010 2017


Строительство энергоблока № 4 БН-800 (Белоярская атомная электростанция)

Концерн Росэнергоатом Машиностроение Заречный 2 115,0 2006 2014


Создание Демидовской ТЭС (угольная электростанция)

УГМК, Интер

РАО ЕЭС Электроэнергетика Староуткинск 1 800,0 2012 2018


Инвестиционная программа Уралвагонзавода, 2011-2015 УВЗ Металлургия Нижний Тагил 1 416,0 2011 2015


39

1 2 3 4 5 6 7 8

Инвестиционная программа-пятилетка: ввод новых объектов (28 млрд рублей) и расходы на незавершенное строительство (2 млрд рубллей). Из них: реализация схемы выдачи мощности Белоярской АЭС, строительство подстанции 220кВ «Надежда», реконструкция ЛЭП 220 кВ

«ФСК ЕЭС» Магистральные электрические

сети Урала

Металлургия Свердловская

область 1 072,0 2011 2016 реализуется

Строительство второго конвертерного цеха Евраз-Холдинг Металлургия Нижний Тагил 757,4 2012 2013 запланирован

Проект «Прокатный комплекс»: строительство современного производства, обеспечивающего стабильный выпуск дефицитных листов и плит из алюминиевых сплавов для авиа-, ракето-, судостроения, транспортного, общего и специального машиностроения, строительного комплекса, автопрома и железнодорожного транспорта

КУМЗ, УК «Алюминиевые

продукты» Электроэнергетика

Каменск-Уральский 746,0 2009 Нет данных реализуется

Модернизация и реконструкция производственного оборудования филиала «Рефтинская ГРЭС» (ОГК-5)

ОГК-5 Энел Электроэнергетика Рефтинский 740,7 2010 2011 запланирован

Создание базы по ремонту подвижного состава

Вторая грузовая компания Машиностроение Нижний Тагил 692,5 2011 2012 запланирован

Закупка грузовых вагонов для подвижного парка предприятия (6 тыс. цистерн и 4 тыс. полувагонов)

УВЗ-Логистик (НПК

«Уралвагонзавод»)

Металлургия Екатеринбург 645,4 2011 2013 реализуется

40

1 2 3 4 5 6 7 8

Строительство электросталеплавильного комплекса (Первоуральский новотрубный завод)

Группа ЧТПЗ Металлургия Первоуральск 627,9 2007 2011 завершен

Среднеуральская ГРЭС, строительство ПГУ 410 МВт (блок 12) (ОГК-5)

ОГК-5 Энел Электроэнергетика Среднеуральск 565,9 2009 2010 завершен

Строительство угольного энергоблока ПСУ-330 МВт на Серовской ГРЭС (ОГК-2)

ОГК-2 Электроэнергетика Серов 539,3 2010 2014 реализуется

Создание химического кластера на базе «Уралхимпласт» (ориентация на производство новолачных зол, метанола, параформа, смол и материалов для литейного производства)

Уралхимпласт Химическая и

нефтехимическая промышленность

Нижний Тагил 442,8 2008 2013 реализуется

Строительство завода по получению металлического магния и осажденного кремнезема из отходов асбестовой промышленности

Русский магний Металлургия Асбест 442,8 2009 2011 реализуется

Строительство однопутной монорельсовой дороги для связи спутника с региональным центром

Госфинансирование, УГМК

Транспорт и инфраструктура Верхняя Пышма 352,3 2011 Нет данных запланирован

Модернизация «Уралхиммаш» Газпромбанк Машиностроение Екатеринбург 346,5 2010 2013 реализуется

Создание комплекса для серийного производства магистральных грузовых электровозов постоянного тока (2ЭС6) и электровозов нового поколения с асинхронным тяговым приводом (2ЭС10)

Уральский завод железнодорожно

го машиностроения (Группа Синара

и Siemens)

Машиностроение Верхняя Пышма 330,5 2004 2016 реализуется

41

1 2 3 4 5 6 7 8

Реконструкция сталеплавильного производства (Нижнетагильский металлургический комбинат)

Евраз-Холдинг Металлургия Нижний Тагил 297,4 2006 2011 завершен

Программа технического перевооружения производства

Виз-Сталь

(НЛМК) Металлургия Екатеринбург 277,6 2007 2015 реализуется

Переоснащение производства буровых установок, а также металлургического оборудования

Уралмашзавод, Газпромбанк Машиностроение Екатеринбург 264,4 2010 2013 реализуется

Строительство прокатного цеха, г.Березовский (НСММЗ) Макси-Групп Металлургия Березовский 245,0 2005 2010 завершен

Создание комплекса производств лекарственных средств нового поколения

Юнона Прочие Новоуральск 227,2 2008 2012 реализуется

Строительство технопарка по переработке мусора (сортировочный комплекс, завод по производству топлива, мини-ТЭЦ, научный центр, оранжерея и мини-зоопарк)

Ассоциация рециклинга

отходов Прочие Екатеринбург 214,7 2012 2015 запланирован

Перевод доменных печей Нижнетагильского металлургических комбината (НТМК) на пылеугольное топливо

Евраз-Холдинг Металлургия Нижний Тагил 150,0 2010 2012 реализуется

Развитие производства в 2010 году

ВСМПО-

АВИСМА Металлургия Верхняя Салда 148,7 2010 2010 завершен

Комплексная реконструкция трубопрокатного производства

Северский трубный завод

(ТМК) Металлургия Полевской 145,0 2007 2015 реализуется

Строительство первой очереди нового цеха электролиза меди (Уралэлектромедь)

УГМК Металлургия Верхняя Пышма 130,0 2006 2012 реализуется

42

1 2 3 4 5 6 7 8

Модернизация пивзавода «Патра»: втрое выросли мощности и реконструирована складская логистика

Heineken Пищевая

промышленность и АПК

Екатеринбург 120,0 2007 2011 завершен

Развитие теплотрасс Свердловская

теплоснабжающая компания

Электроэнергетика Екатеринбург 105,7 2011 2014 реализуется

Инвестиционные мероприятия по реконструкции и модернизации основного производства

Первоуральский новотрубный завод (Группа

ЧТПЗ)

Металлургия Первоуральск 102,0 2005 2012 реализуется

Строительство подземного рудника на Сафьяновском месторождении (Сафьяновская медь - филиал Уралэлектромедь)

УГМК Металлургия Реж 99,1 2010 2014 реализуется

Модернизация завода

Энергомаш (Екатеринбург) –

Уралэлектро-тяжмаш (Группа

предприятий «Энергомаш»)

Машиностроение Полевской 89,2 2007 2012 реализуется

Разработка Качканарского месторождения (Качканарский ГОК)

Евраз-Холдинг Металлургия Качканар 86,0 2009 2013 реализуется

Создание завода упаковочной пленки с улучшенными параметрами

Уралпластик-Н, Роснано

Промышленность строительных

материалов Арамиль 81,8 2011 2013 реализуется

Строительство горно-обогатительного комбината в поселке Левиха рядом с Левихинской группой месторождений (включающей НейвоШайтанское месторождение)

РМК Металлургия Невьянск 80,0 2007 2012 реализуется

Создание СП по производству извести и сопряженной продукции

ТМК, Lhoist Металлургия Нижние Серги 72,0 2011 2014 запланирован

43

1 2 3 4 5 6 7 8

Реконструкция рельсового производства Нижнетагильского металлургического комбината


Строительство шахты «Черемуховская-Глубокая» ОК «Русал» Металлургия Североуральск 64,6 2010 2015 реализуется

Создание нанотехнологического центра «Екатеринбург» на базе Уральского научно-исследовательского технологического института

Роснано, УГМК, Уралпластик Прочие Екатеринбург 60,7 2011 Нет данных запланирован

Организация участка длинномерных труб из нержавеющих марок сталей (1-я очередь)

Синарский трубный завод

(ТМК) Металлургия

Каменск-Уральский 60,1 2008 2013 реализуется

Строительство комплекса по производству мяса индейки

Невьянская птицефабрика

Пищевая промышленность и

АПК Невьянск 56,6 2011 2013 запланирован

Организация участка по производству нарезных труб с резьбовыми соединениями класса «Премиум»



Каменск-Уральский 54,7 2012 2013 запланирован

Организация участка длинномерных труб из углеродистых марок сталей (1-я очередь)



Каменск-Уральский 54,5 2007 2013 реализуется

Строительство завода по производству заготовок для машиностроения (первый этап)

УВЗ-Логистик (НПК

«Уралвагонзавод»)

Машиностроение Балаково 50,8 2011 Нет данных запланирован

Строительство завода по переработке мрамора

Omiya

(Швейцария)


материалов Полевской 38,0 2010 2011 реализуется

44

1 2 3 4 5 6 7 8

Установка турбины на Нижне-Туринской ГРЭС мощностью 115 МВт (ТГК-9)

ТГК-9 Электроэнергетика Нижнетуринск 36,6 2011 2015 запланирован

Разработка Шемурского месторождения (медная руда) УГМК Металлургия Ивдель 36,0 2008 2018 реализуется

Создание комбикормовой базы для производства индюшатины (для промышленного комплекса по выращиванию индейки)

Уральское

подворье

Пищевая промышленность и

АПК

Свердловская область 35,9 2010 2012 реализуется

Модернизация участка механической обработки железнодорожных колес НТМК


Проект перевооружения и развития производства металлорежущего и зажимного инструмента

УК «Пумори -

СИЗ» Машиностроение Екатеринбург 35,1 2005 2012 реализуется

Модернизация производства Уралхиммаш Машиностроение Екатеринбург 34,3 2010 2012 реализуется

Строительство завода по производству домокомплектов из автоклавного ячеистого бетона

Нет данных Промышленность

строительных материалов

Артемовский 31,7 Нет данных Нет данных запланирован

Строительство грузового терминала

Аэропорт «Кольцово»

Транспорт и инфраструктура

Екатеринбург 30,0 2011 2012 реализуется

Модернизация и увеличение автопарка

Транспортно-экспедиционная

компания «Лорри»

Транспорт и инфраструктура

Екатеринбург 156,0 2012 2015 реализуется

45

1 2 3 4 5 6 7 8

Строительство завода сухих строительных смесей «Вебер Ветонит»

Батг-воЬат (Франция)


материалов Полевской 20,2 2010 2011 реализуется

Техническое перевооружение технологической линии №1 цеха теплоизоляционных изделий

Тизол (ФИНПРОМКО)


материалов Екатеринбург 16,5 2007 Нет данных реализуется

Строительство 183 км газопроводов

Интегра Нефтяная и

нефтегазовая промышленность

Свердловская область

15,6 2007 2012 реализуется

Производство комплектующих для автомобильной промышленности

Уральский оптико-

механический завод

Машиностроение Екатеринбург 15,0 2005 2012 реализуется

Организация цеха по первичной переработке скота

Комбинат пищевой

«Хороший Вкус»

Пищевая промышленность

и АПК Екатеринбург 11,7 2007 2014 реализуется

Реконструкция терминалов Аэропорт

«Кольцово» Транспорт и

инфраструктура Екатеринбург 10,0 2010 2011 реализуется

Строительство мусоросортировочного завода на территории Широкореченского мусорного полигона

ЕМУП «Спецавтобаза»

Прочие Екатеринбург 9,0 2010 2013 реализуется

Внедрение системы оперативного управления производством на базе программного продукта

Виз-Сталь (НЛМК)

Металлургия Екатеринбург 2,9 2005 2012 реализуется

46

1 2 3 4 5 6 7 8

Электростанция «Академическая» -Строительство нового блока на территории котельной «Академэнерго»

ТГК-9 Электроэнергетика Екатеринбург Нет данных Нет данных 2017 запланирован

Модернизации литейного производства

Уральский оптико-

механический завод

Машиностроение Екатеринбург Нет данных 2010 2012 реализуется

Строительство воздухоразделительной установки КА-0,45



Каменск-Уральский Нет данных 2008 2012 реализуется

Программа развития производственных мощностей региональных дочерних предприятий

Чермет-Сервис Металлургия Екатеринбург Нет данных 2008 2012 реализуется

Создание участков по производству облицовочного строительного кирпича и огнеупорного теплоизоляционного волокна

Богдановичское ОАО

«Огнеупоры»


материалов Богданович Нет данных 2008 2012 реализуется

Создание совместного предприятия - завода по производству газовых баллонов

Уралтехгаз и дакоуке Электроэнергетика Нет данных Нет данных 2011 Нет данных запланирован

Создание с чешским партнером совместного предприятия по производству металлургических кранов грузоподъемностью до 500 тонн

Пышминский лифто-

строительный завод

Металлургия Нет данных Нет данных 2011 Нет данных запланирован

Инвестиционная стратегия Свердловской области

Documents