actos de gobierno y discrecionalidad

8/19/2019 Actos de Gobierno y Discrecionalidad

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UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL TÁCHIRAFACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS

ESCUELA DE DERECHOCATEDRA DE DERECHO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

LOS ACTOS DE GOBIERNO Y LOS ACTOSPREEMINENTEMENTE DISCRECIONALES

Profesor Ana Calderón

Bachilleres:Ch!e" La#rad$r% Mar&a de l$' Án(ele'% CI )*+),--.% E/0ed1en2e 3-3*,

F$r2$4l O5h$a% 67ne'1' del Valle% CI )3.,89*,% E/0ed1en2e 3-*)+M$ra Med1na% J$'7 Fran51'5$% CI .:::-+3,% E/0ed1en2e -3839P1;1en2$ M$rale'% Pr1n


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Pág

INTRODUCCIÓN>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>-

.> EL PRINCIPIO DE LA SEPARACIÓN DE PODERES EN LA ESTRUCTURA

DEL ESTADO DE DERECHO>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>3)> EL PRINCIPIO DE LA FORMACION DEL DERECHO POR 6RADOS EN LA

DISTINCION ENTRE EL ACTO DE 6O?IERNO Y EL ACTO ADMINISTRATIVO>> >3

)>)>La C$n'212451ón 5$;$ @4en2e del $rdena;1en2$ 4r&d15$ < el '1'2e;a

erarB41"ad$ del $rdena;1en2$ 4r&d15$>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>,

)>*>La @$r;a51ón del dere5h$ 0$r (rad$' en la C$n'212451ón de .:::>>>>>>>>>>>>>>>>>>>,

)>->L$' d1!er'$' a52$' e'2a2ale'>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>8

)>3>El $rden 4r&d15$ < el ;#12$ del dere5h$ al 54al e'2n '$;e21d$' l$' a52$'

e'2a2ale'>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>+

*> LA UNIVERSALIDAD DEL CONTROL JURISDICCIONAL Y EL

SOMETIMIENTO DE LOS ACTOS DE 6O?IERNO% COMO ACTOS DICTADOS

EN EJECUCION DIRECTA DE LA CONSTITUCIÓN% A CONTROL JUDICIAL>>>>>>>>:

*>.>L$' a52$' de ($#1ern$ la ee5451ón d1re52a de la C$n'212451ón < el eer5151$ de

la @4n51ón 0$l&215a>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>.9*>)>Al($ '$#re la 2rad151$nal < '40erada de la 1n;4n1dad 4r1'd1551$nal de l$'

a52$' de ($#1ern$>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>.9

*>*>La 4n1!er'al1dad del 5$n2r$l 4d151al de l$' a52$' e'2a2ale'% 1n5l4>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>.*

*>->La 4n1!er'al1dad del 5$n2r$l 4r1'd1551$nal e/2end1d$ a l$' 0$dere' B4e 'e

eer5en al d152ar el a52$ e'2a2al el 5a'$ de l$' e'2ad$' de e/5e051ón>>>>>>>>>>>>>>>>>.-

-> EL PRINCIPIO DE LA UNIVERSALIDAD DEL CONTROL ETENDIDO AL

CONTROL DEL EJERCICIO DE LOS PODERES DISCRECIONALIDAD EN LOS

ACTOS ESTATALES>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>.,

->.>L$' 0$dere' d1'5re51$nale' < la l45ha 5$n2ra la' 1n;4n1dade' de 0$der>>>>.,

)


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->)>L$' @4nda;en2$' del 5$n2r$l 4d151al l$' 0r1n5101$' (enerale' del dere5h$>>>.:

->*>El 5$n2r$l 4d151al de la d1'5re51$nal1dad #a'ad$ en el 0r1n5101$ de la

0r$0$r51$nal1dad>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>)9

->->El 5$n2r$l 4d151al de la d1'5re51$nal1dad #a'ad$ en el 0r1n5101$ dera51$nal1dad>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>)9

->3>El 5$n2r$l 4d151al de la d1'5re51$nal1dad #a'ad$ en el 0r1n5101$ de la 4'2151a ).

->,>O2r$' ;#12$' de 5$n2r$l 4d151al de la d1'5re51$nal1dad>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>))

CONCLUSIÓN>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>)*

?I?LIO6RAFÍA>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>)-

*


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INTROD!CCI"N

El 0re'en2e 2ra#a$ de 1n!e'21(a51ón !a d1r1(1d$ a l$' e'24d1an2e' de 54ar2$aG$ de la 5arrera de Dere5h$ de la Un1!er'1dad Ca2ól15a del T5h1ra en el 54r'$ dela 52edra del Dere5h$ C$n2en51$'$ Ad;1n1'2ra21!$% en el 54al 'e 2ra2ara del

e'24d1$ de l$' a52$' de ($#1ern$ < l$' a52$' 0ree;1nen2e;en2e d1'5re51$nale'% a'&;1';$ 'e de'arr$llar la 4n1!er'al1dad del 5$n2r$l 4d151al de la 5$n@$r;1dad 5$n eldere5h$ de l$' a52$' e'2a2ale' < la d1'21n51ón en2re l$' a52$' ad;1n1'2ra21!$' < l$'a52$' de ($#1ern$% 5$n re@eren51a' al 0r1n5101$ de la 'e0ara51ón de 0$dere'% < el5$n2r$l de l$' a52$' d1'5re51$nale'>

Para '4 e'24d1$% 0$r 2an2$% 'e !a a 0ar21r de la' 5$n'1dera51$ne' B4e hahe5h$ la Sala C$n'212451$nal B4e en 51er2a @$r;a% 5$n'2124 A'& ;1';$ 'e 2ra2ó 2re' a'0e52$' @4nda;en2ale' del dere5h$ 0#l15$ B4ede#e;$' anal1"ar 0r1;er$% el 0r1n5101$ de la @$r;a51ón del dere5h$ 0$r (rad$' B4en$' 0er;121r @1ar la d1'21n51ón en2re el a52$ de ($#1ern$ < el a52$ ad;1n1'2ra21!$'e(4nd$% el 0r1n5101$ de la 4n1!er'al1dad del 5$n2r$l 4r1'd1551$nal < el '$;e21;1en2$de l$' a52$' de ($#1ern$% 5$;$ a52$' d152ad$' en ee5451ón d1re52a de laC$n'212451ón% a 5$n2r$l 4d151al < 2er5er$% el 0r1n5101$ de la 4n1!er'al1dad del 5$n2r$le/2end1da al 5$n2r$l del eer5151$ de l$' 0$dere' d1'5re51$nal1dad en l$' a52$'e'2a2ale'> An2e'% '1n e;#ar($% de#e;$' re@er1rn$' a 4n 54ar2$ 0r1n5101$ B4e e' elde la 'e0ara51ón de 0$dere'>

-


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# EL PRINCIPIO DE LA SEPARACI"N DE PODERES EN LA ESTR!CT!RADEL ESTADO DE DEREC$O

El $rdena;1en2$ 4r&d15$ re5ae '$#re 2re' 01lare' B4e '$n el de5$;0e2en51a% el de 'e0ara51ón de 0$dere' < el 2er5er$ el eer5151$ de 0$dere'>

E'2$' 01lare' e/1(en la d1!1'1ón de 0$dere' den2r$ del e'2ad$ dere5h$ < B4e n$'ea 1n2er0re2ad$ 5$;$ '1;0le 2e$r&a% en la a0l15a51ón e'2$ a

Ah$ra #1en e'2a 'e0ara51ón de 0$dere' '1 #1en e' a#'$l42a la' @4n51$ne' dee'2$' n$ e' a#'$l42a% '1e;0re 0$de;$' 2ener de ee;0l$ B4e el 0re'1den2e 04edele(1'lar ;ed1an2e de5re2$' le


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5$n'212451$nal del TSJ ;1en2ra' B4e l$' ad;1n1'2ra21!$' l$' 5$n$5er la 'ala0$l&215$ ad;1n1'2ra21!a del ;1';$ 2r1#4nal 54and$ @4e'e el 5a'$>

%% La Co(s)i)*ci+( co,o f*e()e -el or-e(a,ie()o .*r/-ico 0 elsis)e,a .erar1*i2a-o -el or-e(a,ie()o .*r/-ico

De#e;$' e'2a#le5er 4na d1'21n51ón en2re la' n$r;a' e'2a#le51da' den2r$ dela 5$n'212451ón < la' B4e e;anan del eer5151$ de la' @4n51$ne' del 0$der le(1'la21!$% la' n$r;a' 5$n'212451$nale' 'ern el 04n2$ de 0ar21da de 2$da' la'le


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P$r $2ra 0ar2e < 5$;$ re@eren51a 'e en54en2ran la' a521!1dade'ad;1n1'2ra21!a' B4e 0$r '4 e'en51a 'e real1"an '1e;0re en ee5451ón d1re52a e1n;ed1a2a de la le(1'la51ón% e' 2a;#17n 0$r ell$ B4e '$n e'en51al;en2e de5ar52er '4#le(al% B4e ade;' de e'2ar re(4lada' 0$r la 5$n'212451ón% 0$r 'er n$r;a '40re;a% 2a;#17n 'e le a0l15an re(la;en2$' < $2ra' @4en2e' de dere5h$%

04d1end$ de51r en2$n5e' B4e aB4ell$' a52$' en ee5451ón d1re52a e 1n;ed1a2a de la5$n'212451ón 21enen 5ar52er 5$n KRan($ le(al l$ B4e B41ere de51r B4e e'2n'$;e21da' al 5$n2r$l de 5$n'212451$nal1dad% ;1en2ra' B4e aB4ella' d152ada' enee5451ón d1re52a e 1n;ed1a2a de la le(1'la51ón 21ene 5ar52er 5$n KRan($ '4#le(al< 0$r ell$ '4 5$n2r$l 5$rre'0$nde a la 4r1'd1551ón 5$n2en51$'$ ad;1n1'2ra21!$>

%6 Los -i7ersos ac)os es)a)ales

Re@eren2e a l$' d1!er'$' a52$' e'2adale' d152ad$' 0$r d1!er'$' ór(an$'5$;0e2en2e' del E'2ad$% 5ada 4n$ de ell$' $rdenad$' a '4 !e" 0$r el 0r1n5101$ de'e0ara51ón de 0$dere'% 2$d$ e'2$ a4nad$ al $rden errB415$ B4e $540an>

P4d1end$ 2$;ar 5$;$ ee;0l$ B4e la A'a;#lea Na51$nal en eer5151$ de '40$der le(1'la21!$ eer5e $2r$ 210$ de @4n51$ne'% n$r;a21!a'% 0$l&215a' en2re' $2ra'%a'& 5$;$ a52$' 0arla;en2ar1$' '1n @$r;a de le< 5$;$ '$n

Al ;$;en2$ de d152ar '4' re(la;en2$' 1n2ern$' Kar2 .+8%.:

C4and$ eer5e @4n51$ne' 0$l&215a'% e' de51r% 1n2er!1ene en la @$r;4la51ón de

la' 0$l&215a' na51$nale' Kar2 .+8%.9 Al a42$r1"ar el en4151a;1en2$ del Pre'1den2e de la Re0#l15a% a524and$ en el

eer5151$ de la @4n51ón 4r1'd1551$nal% en la 54al la A'a;#lea 5$n5re21"a '4 a551ón a2ra!7' de e'2e a52$ Kar2 ),,%)>

P$r '4 0ar2e% 54and$ l$' ór(an$' B4e eer5en el P$der Ee5421!$%0ar2154lar;en2e el Pre'1den2e de la Re0#l15a% real1"a la @4n51ón n$r;a21!a% e'2a 'e5$n5re21"a en De5re2$ Le


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C4and$ 'e re@1ere a l$' a52$' de ($#1ern$ '$l$ < e/5l4'1!a;en2e 04eden'er d152ad$' 0$r el Pre'1den2e de la Re0#l15a 5$;$ e@e de E'2ad$>

P$rB4e '$n a52$' 5$n el @1n de d152ar a2r1#451$ne' B4e e'2n e'2a#le51da'd1re52a;en2e en la C$n'212451ón '1n n1n(n 210$ d 5$nd151$na;1en2$ le(1'la21!$% < de

d15ha ;anera 21ene el ;1';$ ran($ B4e la' le

En 5$n5l4'1ón 04ede 5$n'1derar'e de B4e el a52$ ad;1n1'2ra21!$ < 4d151al21ene en 5$;n en B4e a;#$' '$n d152ad$' en ee5451ón d1re52a e 1n;ed1a2a de lale(1'la51ón> S1n e;#ar($ l$(ra ha#er 4na d1'21n51ón en2re d15h$' a52$'% de'de el04n2$ de !1'2a en B4e el a52$ 4d151al e'2 re'er!ad$ a l$' 2r1#4nale' 5$n 5ar52er de e/5l4'1!1dad ;1en2ra' B4e la @4n51ón n$r;a21!a < la @4n51ón ad;1n1'2ra21!a% la';1';a' 'e 5$n5re2a en a52$' ad;1n1'2ra21!$' de e@e52$' (enerale'> De ;aneraB4e l$' a52$' ad;1n1'2ra21!$'% e'2$' 04eden e;anar de la A'a;#lea Na51$nal%

a524and$ en @4n51ón ad;1n1'2ra21!a < de 5$n2r$l% a $0$'151ón de a52$' 5$;$Parla;en2$'% de5re2$'le

%8 El or-e( .*r/-ico 0 el á,9i)o -el -erecho al c*al es)á(so,e)i-os los ac)os es)a)ales

T$da' la' a521!1dade' real1"ada' 0$r l$' ór(an$' 5$;0e2en2e' del E'2ad$

de#en e'2ar '1e;0re '4#$rd1nada' 5$n@$r;e a la le


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ee5451ón d1re52a de la 5$n'212451ón e'2n '$;e21d$' a ella < 04eden 'er 5$n2r$lad$' de ah& el 5$n2r$l 4r1'd1551$nal de la 5$n'212451$nal1dad de la' le

4e en la e/0re'1ón 0r1n5101$ de le(al1dad% el 27r;1n$ le E' 0$r d15ha d1'21n51ón B4e 'e l$(ra d1@eren51ar en2re aB4ell$' a52$' enee5451ón d1re52a e 1n;ed1a2a a la 5$n'212451ón% < aB4ell$' a52$' en ee5451ónd1re52a e 1n;ed1a2a a la le(1'la51ón>

3 LA !NI'ERSALIDAD DEL CONTROL !RISDICCIONAL Y EL

SOMETIMIENTO DE LOS ACTOS DE GOBIERNO; COMO ACTOSDICTADOS EN EEC!CION DIRECTA DE LA CONSTIT!CI"N; A CONTROL!DICIAL

C$n@$r;e a l$ B4e Re@1r17nd$n$' n4e!a;en2e a l$' a52$' de ($#1ern$' #a'nd$'e en d1'0$'151$ne'

d1re52a' del 2e/2$ @4nda;en2al% < al e'2ar '4e2$ a l$ e'2a#le51d$ en d15h$ 2e/2$% e'el B4e de2er;1na '4 ;#12$ le(al1dad>

S1n e;#ar($% 0$dr&a de51r'e en2$n5e' 5$;$ 04n2$ $#e21!$% de B4e la'le


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'en21d$ e' B4e el 0r1n5101$ de le(al1dad 2$;$ el '1(n1@15ad$ B4e 21ene 5$n re@eren2ea la a521!1dad ad;1n1'2ra21!a>

3# Los ac)os -e go9ier(o: la e.ec*ci+( -irec)a -e la Co(s)i)*ci+( 0 ele.ercicio -e la f*(ci+( 4ol/)ica

C$n21n4and$ 5$n l$' a52$' de ($#1ern$% el 54al e' 4na @a54l2ad e/5l4'1!a delJe@e de E'2ad$% < al 'er d152ada 0$r e'2e% $#21ene el ;1';$ Ran($ de la Le

.9


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P$r ra"$ne' h1'2ór15a' d1!er'a'% < 5$n @4nda;en2$' 4r1'0r4den51ale' <le(1'la21!$' d1@eren2e'% e'2a d$52r1na en E4r$0a 24!$ 5$;$ $#e2$ 5$;n 1den21@15ar 4na 'er1e de a52$' e'2a2ale'% d1'21n2$' a l$' a52$' ad;1n1'2ra21!$' < B4e% 0$r 2an2$%e'5a0a#an al 5$n2r$l de la 4r1'd1551ón 5$n2en51$'$ad;1n1'2ra21!a> F4e a'&% B4e la

4r1'0r4den51a @ran5e'a% a 2ra!7' de !ar1a' e2a0a'% 0er;121ó a la d$52r1na 1r

1den21@15and$ 4n$' a52e' de ($4!erne;en2 B4e 5are5er&an de 5$n2r$l 4r1'd1551$nalen la 4r1'd1551ón 5$n2en51$'$ad;1n1'2ra21!a% l$ B4e 1;0l15a#a% en (eneral% B4e5are5er&an de 2$d$ 5$n2r$l 4r1'd1551$nal 0$r n$ e/1'21r en e'e 0a&' el 5$n2r$l de la5$n'212451$nal1dad de l$' a52$' e'2a2ale'> En e'2a @$r;a la d$52r1na del a52e de($4!erne;en2 @4e 4na 5rea51ón 5a'4&'215a de la 4r1'0r4den51a% d1@&51l de 5$n'2r41r d$52r1nal;en2e < B4e al a#and$nar'e r01da;en2e el 5r12er1$ del ;ó!1l 0$l&215$ B4ela 4r1'0r4den51a 1n151al del '1(l$ 0a'ad$ ha#&a e'(r1;1d$ 0ara 1den21@15arl$'%5$nd4$ a la ela#$ra51ón de 4na l1'2a de a52$' del P$der Ee5421!$ en '4'rela51$ne' 5$n a42$r1dade' 0#l15a' B4e e'5a0a#an a 2$d$ 5$n2r$l 4r1'd1551$nal%

0r1n510al;en2e d152ad$' en '4' rela51$ne' 5$n el le(1'lad$r> En e'2a @$r;a% la l1'2ade l$' a52$' de ($#1ern$ 'e @4e red451end$ a l$' a52$' del Ee5421!$ en '4'rela51$ne' 5$n el Parla;en2$% < a l$' a52$' re@eren2e' a la' rela51$ne'1n2erna51$nale'>

En I2al1a% la n$51ón del a22$ 0$l&215$ 24!$ 4n $r1(en d1!er'$% a4n 54and$ el;1';$ $#e21!$ B4e en Fran51a en la Le< B4e e'2a#le51ó el C$n'e$ de E'2ad$ a@1ne' del '1(l$ 0a'ad$% al re(4lar'e la 4r1'd1551ón 5$n2en51$'$ad;1n1'2ra21!a% 'ee/5l4 En la ;1';a $r1en2a51ón del '1'2e;a 12al1an$% d$nde lad$52r1na del a52$ 0$l&215$ 21ene '4 $r1(en en el dere5h$ 0$'121!$% e'2 el '1'2e;a0$r24(47'% B4e 'e 1n5l4


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En 54an2$ al '1'2e;a (er;n15$% el 2e;a de l$' a52$' de ($#1ern$ 2a;#17n'e ha 0lan2ead$% al d1'5421r'e la 5l4'4la (eneral de 5$;0e2en51a de la 4r1'd1551ón5$n2en51$'$ad;1n1'2ra21!a% < e/5l41r'e de la ;1';a l$' a52$' de na24rale"a 0$l&215aB4e 21endan a 'al!a(4ardar la 'e(4r1dad < la e/1'2en51a ;1';a del E'2ad$>

En 2$d$' e'2$' '1'2e;a' 5$n21nen2ale'% la n$51ón de a52$ de ($#1ern$% 0$r 2an2$% 'e 0re'en2a#an 5$;$ a52$' del E'2ad$% '4'2an51al;en2e d1'21n2$' al a52$ad;1n1'2ra21!$ $ en $2r$' 5a'$'% 5$;$ 4na e'0e51e de 7'2$'% 0er$ 5$n la5ara52er&'215a 5$;n de B4e ($"a#an de 1n;4n1dad 4r1'd1551$nal% en el 'en21d$ deB4e l$' ;1';$' n$ 0$d&an 'er 1;04(nad$' an2e la 4r1'd1551ón 5$n2en51$'$ad;1n1'2ra21!a n1% en (eneral% an2e la 4r1'd1551ón 5$n'212451$nal% '1 7'2a e/1'2&a>

E'2a era la e'en51a de la d$52r1na del a52$ de ($#1ern$% la 54al% 0$r '404e'2$% en la' l21;a' d75ada' ha !en1d$ '1end$ $#e2$ de 5r&215a' 2end1en2e' ared451r e'2a 1n;4n1dad 4r1'd1551$nal re'0e52$ de 51er2$' a52$' e'2a2ale'> La 1dea

;1';a de la e/1'2en51a de 51er2$' a52$' e'2a2ale' B4e ($"an de 1n;4n1dad 4r1'd1551$nal% 'e ha de'arr$llad$ 2a;#17n en el dere5h$ an(l$'aón% 0er$ 5$n5ara52er&'215a' d1@eren2e' en el Re1n$ Un1d$ < en l$' E'2ad$' Un1d$'>

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33 La *(i7ersali-a- -el co()rol .*-icial -e los ac)os es)a)ales;i(cl*0e(-o a los ac)os -e go9ier(o

La 4n1!er'al1dad del 5$n2r$l 4d151al de l$' a52$' e'2a2ale'% 1n5l4

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14/24

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15/24

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A;er15ana '$#re Dere5h$' H4;an$' KAr2> )8> C$n e'2a n$r;a21!a 'e re'2r1n(1óad151$nal;en2e el ;#12$ de a551ón en e'2a' 51r54n'2an51a' e/5e051$nale' alel1;1nar'e de la C$n'212451ón la 0$'1#1l1dad de B4e 'e 04d1e'en '4'0ender la'(aran2&a' 5$n'212451$nale' 5$;$ l$ a42$r1"a#an l$' ar2&54l$' )-. < .:9>, de la

C$n'212451ón de .:,.% B4e d1$ $r1(en a 2an2$' a#4'$' 1n'212451$nale' < 'e 1;0$nela $#l1(a51ón al Ee5421!$ de B4e en el de5re2$ B4e de5lare el e'2ad$ de e/5e051ón< re'2r1na la' (aran2&a'% ne5e'ar1a;en2e 'e de#e re(4lar el eer5151$ del dere5h$54 **:> P$r ee;0l$% '1 'e re'2r1n(e la l1#er2ad de2rn'12$% en el ;1';$ de5re2$ de re'2r1551ón de#e e'0e51@15ar'e en B47 5$n'1'2e lare'2r1551ón% 5$;$ 0$dr&a 'er la 0r$h1#151ón de 51r54lar a de2er;1nada' h$ra' K2$B4ede B4eda% 0$r ee;0l$% $ en de2er;1nad$' !eh&54l$'>

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17/24

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Ad;1n1'2ra51ón P#l15a>

P$der e' 2ener la @a54l2ad $ el ;ed1$ de ha5er 4na 5$'a% < @a54l2ad% el deha5er 4na 5$'a> El Cód1($ de Pr$5ed1;1en2$ C1!1l% en '4 ar2&54l$ .*% da la1n2er0re2a51ón 4r&d15a de e'2e !er#$% B4e #1en 04ede a0l15ar'e% n$ 'ól$ en la'a524a51$ne' 4d151ale'% '1n$ en (eneral> C4and$ la le< d15e El J4e" $ Tr1#4nal04ede $ 0$dr% 'e en21ende B4e l$ a42$r1"a 0ara $#rar 'e(n '4 0r4den2e ar#12r1$%5$n'4l2and$ l$ ;' eB412a21!$ $ ra51$nal% en $#'eB41$ de la 4'2151a < de la1;0ar51al1dad> Ell$ ha '1d$% 0re51'a;en2e% l$ B4e ha dad$ $r1(en a la d1'21n51ón5l'15a del dere5h$ ad;1n1'2ra21!$ en2re la ad;1n1'2ra51ón re(lada < el 0$der d1'5re51$nal d1'21n51ón a la 54al 'e re@1r1ó ha5e !ar1a' d75ada' la ;1';a an21(4aC$r2e Federal al e/0re'ar B4e L$' a52$' ad;1n1'2ra21!$' '$n de d$' 5a2e($r&a'

l$' d1'5re51$nale'% 54and$ la ad;1n1'2ra51ón n$ e'2 '$;e21da al 54;0l1;1en2$ den$r;a' e'0e51ale' en 54an2$ a la $0$r24n1dad de $#rar% '1n B4e ell$ B41era de51r B4e 'e $#ra al ar#12r1$% el4d1end$ 2$da re(la de dere5h$% 04e' la a42$r1dadad;1n1'2ra21!a de#e $#'er!ar '1e;0re l$' 0re5e02$' le(ale' '$#re @$r;al1dade' dela52$ < l$' re(lad$'% lla;ad$' 2a;#17n !1n54lad$' < $#l1(a2$r1$'% 54and$ el@4n51$nar1$ n$ 04ede ee542arl$' '1n$ 5$n '4e51ón e'2r152a a la le


18/24

El 0r1;er ;$21!$ del 5$n2r$l 4d151al de la d1'5re51$nal1dad e'2 en laa0l15a51ón e 1n2er0re2a51ón de la n$r;a de la C$n'212451ón $ la le< B4e a42$r1"a laa521!1dad d1'5re51$nal% B4e n$ e' $2ra 5$'a B4e el 5$n2r$l de la 5$;0e2en51a $ #a'ele(al de l$' a52$' de ($#1ern$ $ ad;1n1'2ra21!$'> En 2al 'en21d$% Le< Or(n15a dePr$5ed1;1en2$' Ad;1n1'2ra21!$' de .:+)% re5$(1ó 2a;#17n el 0r1n5101$ de l$' l&;12e'

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@4n51$nar1$ de ;an2ener la de#1da 0r$0$r51$nal1dad> De l$ an2er1$r;en2ee/04e'2$ 'e 04ede 'a5ar 5$rr$#$rar l$ d15h$ en el 'en21d$ de B4e en ;a2er1a de5$n2r$l 4d151al del eer5151$ del 0$der d1'5re51$nal% 2an2$ la 4r1'0r4den51a < lad$52r1na 5$;$ la le(1'la51ón% @4er$n a#and$nand$ la !1ea 1n;4n1dad 4r1'd1551$nalen e'2a ;a2er1a% d1'21n(41end$% 1n5l4'$% l$ B4e en a0ar1en51a e' d1'5re51$nal1dad <B4e e'2 '$;e21da 0lena;en2e a 5$n2r$l 4d151al> De ;anera B4e 'e a'e(4re B4ela d1'5re51$nal1dad n$ e' ar#12rar1edad% e' de51r% el eer5151$ del 0$der d1'5re51$nalB4e $2$r(a al ór(an$ e'2a2al la 0$2e'2ad de a0re51ar l1#re;en2e la' 51r54n'2an51a'de he5h$ < ad$02ar 4na de51'1ón e'5$(1end$ en2re !ar1a' al2erna21!a'% 2$da'

1(4al;en2e 4'2a'% 21ene '1e;0re 4n l&;12e a#'$l42$ '$#re el 54al '1e;0re 04ede!er'ar el 5$n2r$l 4d151al% < e' B4e el a52$ ad;1n1'2ra21!$ $ a52$ de ($#1ern$ B4e 'ead$02e 5$n #a'e en el eer5151$ de 2al 0$der n$ 04ede 'er ar#12rar1$% e' de51r% lal1#er2ad de a0re51a51ón de l$' he5h$' < de la $0$r24n1dad de a524ar $2$r(ada al@4n51$nar1$% n$ '1(n1@15a B4e 04eda a524ar ar#12rar1a;en2e>

El 0r$#le;a de l$' l&;12e' al eer5151$ del 0$der d1'5re51$nal < '4 5$n2r$l 4d151al rad15a% en2$n5e'% en el e'2a#le51;1en2$ de la @r$n2era en2re d1'5re51$nal1dad< ar#12rar1edad de ;anera B4e el 4e" 5$n2en51$'$ ad;1n1'2ra21!$ 04eda 5$n2r$lar el eer5151$ d1re52$ del 0$der d1'5re51$nal 54and$ re'4l2e ar#12rar1$% ade;' de

eer5er '4' 0$dere' de 5$n2r$l '$#re l$' a'0e52$' re(lad$' del a52$ d1'5re51$nal E'e l&;12e $ @r$n2era en2re d1'5re51$nal1dad < ar#12rar1edad% < B4e@4nda;en2a el 5$n2r$l 4d151al de la d1'5re51$nal1dad% 'e ha d1'eGad$ '$#re la #a'ede l$' 0r1n5101$' (enerale' del dere5h$% < en2re ell$'% 0ar2154lar;en2e l$' 0r1n5101$'de ra"$na#1l1dad% de ló(15a% e 4'2151a% de 1(4aldad < de 0r$0$r51$nal1dad B4ede#en re(1r 0ara 2$d$' l$' a52$' d1'5re51$nale'% 'ea ad;1n1'2ra21!$' $ 0$l&215$' $de ($#1ern$>

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6% Los f*(-a,e()os -el co()rol .*-icial: los 4ri(ci4ios ge(erales -el-erecho

La a551ón ad;1n1'2ra21!a 'e 5$n'1dera 5$;$ 4na a521!1dad d1'5re51$nal%0$rB4e real1"a 5$n '4 a0re51a51ón '4' @4n51$ne' '1e;0re 2en1end$ 5$;$ re@eren51a

la le< < #4'5and$ '1e;0re la eB41dad < la 4'2151a>

El dere5h$ de real1"ar 4na a521!1dad ad;1n1'2ra21!a en @$r;a d1'5re51$nal !aa e'2ar '1e;0re #a$ 4na l1;12a51ón de l$' 0r1n5101$' (enerale' de dere5h$ B4e21ene 5$;$ 5$n'e54en51a 4n 5$n2r$l 4d151al> En2re l$' 0r1n5101$' B4e en5$n2ra;$'e'2n a la ra"$na#1l1dad% de la ló(15a% de la 4'2151a% de la 1(4aldad < de la0r$0$r51$nal1dad < 2$d$' l$' 0r1n5101$' der1!ad$' de l$' dere5h$' @4nda;en2ale'de la 0er'$na e'0e51al;en2e l$' B4e en5$n2ra;$' en la 5$n'212451ón e'2a#le51d$'0ara 0r$2e(er el $rden 0#l15$ < la' #4ena' 5$'24;#re'>

La d1'5re51$nal1dad e' 4n 0r1n5101$ @4nda;en2al 0ara la a524a51ónad;1n1'2ra21!a% 0er$ n$ 'e 04ede 5$n@4nd1r $ a#4'ar de e'2$ 0ara lle(ar a laar#12rar1edad% 'e de#e 2$;ar en 54en2a e' 0ara eer5er '4' @4n51$ne' l$' ór(an$'del e'2ad$% la ad;1n1'2ra51ón $ el ($#1ern$% 0a'a 5$;n;en2e 54and$ la le< da la@a54l2ad de $#rar al @4n51$nar1$ el 0$der de $#rar>

Ve;$' l$' d$' 04n2$' de !1'2a de la d1'5re51$nal1dad la 54al !a a de0ender de la ;anera en B4e la real15en 0$rB4e re'4l2a @4nda;en2al e'2e 0r1n5101$ 0ara el#4en eer5151$ de la' @4n51$ne' d1ar1a' '1e;0re 2$;and$ en 54en2a el $rden0#l15$% la' #4ena' 5$'24;#re'% el 1n2er7' (eneral % el #1en 5$;n 0ara B4e 2$d$'e d7 a5$rde a dere5h$ < al #1ene'2ar (eneral % de#e 2ener '4 @4nda;en2$ en 4nale< 0$rB4e el @4n51$nar1$ '$l$ 0$dr eer5er la' a521!1dade' B4e la le< le $2$r(4e %en e'2e 5a'$ n$ '$l$ el 4e" 5$n2en51$'$ e' 01lar @4nda;en2al


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63 El co()rol .*-icial -e la -iscrecio(ali-a- 9asa-o e( el 4ri(ci4io -e la4ro4orcio(ali-a-

L$' 0r1n5101$' de la ra"$na#1l1dad < de la 0r$0$r51$nal1dad 2a;#17n han2en1d$ a0l15a51ón en $2r$' Pa&'e'

En el 5a'$ de 5$n2r$l 4r1'd1551$nal del err$r ;an1@1e'2$ en la a0re51a51ón del$' he5h$'% e' 4na de la' 5$n'e54en51a' del ;al 4'$ de la d1'5re51$nal1dad% en(eneral 'e dan ee;0l$' 4r1'0r4den51ale' de la a0l15a51ón de la 275n15a del err$r ;an1@1e'2$ 5$;$ 1n'2r4;en2$ de 5$n2r$l del eer5151$ del 0$der d1'5re51$nal 0$r elE'2ad$% 'e 2ra2a de la 275n15a de l$' 5$n5e02$' 4r&d15$' < de '4 1n2er0re2a51ón>

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C4and$ anal1"a;$' el 0r1n5101$ de la 0r$0$r51$nal1dad 5$;$ l&;12e deleer5151$ del 0$der d1'5re51$nal% a4nB4e n$ era re5$n$51d$ 0lena;en2e en al(4n$''1'2e;a' '1e;0re 'e ha #4'5ad$ ;an2ener el $rden 0#l15$ de5re2and$ ;ed1da'en la @4n51ón de 0$l15&a B4e 'e 5$rre'0$nd1eran 2$;ar 0ara 5a'$ 5$n5re2$ < en(eneral>

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66 El co()rol .*-icial -e la -iscrecio(ali-a- 9asa-o e( el 4ri(ci4io -eracio(ali-a-

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21/24

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68 El co()rol .*-icial -e la -iscrecio(ali-a- 9asa-o e( el 4ri(ci4io -e la

.*s)icia

El 0$der d1'5re51$nal e'2 dad$ a la a42$r1dad ad;1n1'2ra21!a 0ara B4e $#re'e(n '4 0r4den2e ar#12r1$% 5$n'4l2and$ l$ ;' eB412a21!$ $ ra51$nal% en $#'eB41$de la 4'2151a < de la 1;0ar51al1dad 0arra la 5$rre52a ad;1n1'2ra51ón de 4'2151a>

P$r ell$ la d1'5re51$nal1dad n$ 1;0l15a ar#12rar1edad n1 1n4'2151a% < en 2$d$5a'$% la 0$2e'2ad d1'5re51$nal del @4n51$nar1$ ad;1n1'2ra21!$% n$ 04ede 2ra'0a'ar la !erdad < de la eB41dad

En e'2e 'en21d$% 04ede 'er 5$n2r$lada 4d151al;en2e la @al2a de eB41dad;an1@1e'2a $ en l$' a52$' d1'5re51$nale'% a'& 5$;$ 2a;#17n '4 1n4'2151a;an1@1e'2a> En e'2e 'en21d$ el 0r1n5101$ de la eB41dad 5$;$ 1n2e(ran2e del ;'a;0l1$ de 4'2151a% @4n51$na al lad$ de la l1#er2ad de a0re51ar la $0$r24n1dad% 5$;$4n$ de l$' 0r1n5101$' 1n'01rad$re' 0ara la $#2en51ón del ;e$r 5$n2en1d$ del a52$%2ra2and$ B4e la a42$r1dad ad;1n1'2ra21!a el1a en2re la' d1!er'a' '$l451$ne' la ;'eB412a21!a% la ;e$r B4e re'0e2e l$' 1n2ere'e' de la ad;1n1'2ra51ón < de l$'ad;1n1'2rad$re'>

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22/24

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6@ O)ros á,9i)os -e co()rol .*-icial -e la -iscrecio(ali-a-

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CONCL!SI"N

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B4e 4e(an l$' 0r1n5101$' 5$;$ La C$n'212451$nal1dad% La Le(al1dad% LaRa51$nal1dad den2r$ del 5$n2r$l '$51al de 4r1'd1551ón>

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actos de gobierno y discrecionalidad

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