MAESTRÍA EN GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN

CURSO: ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS CONSTRUCTORAS

(GAC – 08)

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA

TEMA:“ANALISIS DE LA SUB GERENCIA DE OBRAS DEL GOBIERNO REGIONAL”

ALUMNOS : Karina Luz HUAMÁN LAURENTE

Rafael LAURA ROJASSetiembre 2010

PROFESOR : MBA. ALFREDO LUIS VASQUEZ ESPINOZA

La Región Ayacucho, es un órgano público autónomo, con decisiones Políticas, Técnicas, Económicas y Administrativas, el ejercicio de sus funciones es la de Promover, Orientar y Supervisar la Ejecución de Estudios y Proyectos y/u Obras de Inversión Pública, orientados a generar condiciones para el desarrollo y bienestar de la población en el ámbito jurisdiccional de la Región, priorizando los aspectos relativos a mejorar la calidad de vida de la población y ventajas competitivas; dentro de ese contexto la Sub Gerencia de Obras viene

cumpliendo sus funciones en base al Reglamento de Organización y Funciones.

Presentación

Numero de RUC : 20452393493Tipo de Contribuyente : Gobierno

RegionalFecha de Inscripción : 09/01/2003Fecha de Inicio de Actividades : 01/01/2003Estado de Contribuyente : ActivoCondición de Contribuyente : HabidoDirección del Domicilio Fiscal: Jr. Callao Nro. 122

Ayacucho-Huamanga

Actividad Económica : Activ. Administ. Publica en General.

Datos de la Institución

2.1 PLANEAMIENTOLa Subgerencia de obras como unidad estructurada de la Gerencia Regional de Infraestructura, para cumplir con sus objetivos y metas, trabaja en base a un plan operativo institucional que tiene los siguientes componentes:2.1.1 MISIÓN

La Sub Gerencia de Obras, tiene por misión apoyar e impulsar el desarrollo de la Región, mediante la ejecución de obras de Infraestructura Económica Social, para mejorar las condiciones de vida de los pobladores.

Bajo este contexto, participa en forma coordinada en la programación de obras a ejecutarse en cada ejercicio presupuestal en los diferentes sectores; los mismos que serán priorizados en zonas de extrema pobreza.

ANALISIS DE LA SUBGERENCIA DE OBRAS

2.1.2 VISION

La Sub Gerencia de Obras, es líder en promover e impulsar el desarrollo integral y sostenido de la Región Ayacucho mediante la ejecución de obras que están orientadas a mejorar las condiciones de la calidad de vida en atención a las demandas de los pueblos más necesitados, con un personal de planta capacitado y calificado, en forma eficaz y eficiente.

2.1.3 DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL La Sub Gerencia de Obras cuenta con escasos recursos

económicos para la ejecución de obras a nivel de la Región, muestra de ello es la demora en la culminación y entrega de las obras a los beneficiarios. Pues se requiere de una mayor asignación de recursos y de esta manera promover e impulsar el desarrollo sostenido, integral y armónico de la Región.

El personal de la Sub Gerencia de Obras no cuenta con una adecuada infraestructura y el apoyo logístico adecuado, que permitan un mejor rendimiento en los trabajos encomendados.

No se tiene implementado con personal profesional en las distintas especialidades (Civil, Arquitectura, Geología, etc.) de acuerdo a las necesidades que la Institución debe atender.

Se cuenta con un Plan de Desarrollo Regional, pero es necesario realizar una adecuada Planificación en la ejecución de las metas y actividades a nivel de la Región, con la finalidad de no generar duplicidad en las funciones y presupuestos, entre las instituciones públicas y los gobiernos locales, con la finalidad de optimizar los escasos recursos que cuenta la Región.

FORTALEZAS1. Se cuenta con Recurso Humano medianamente

capacitado, motivado e identificado con el desarrollo Regional.

2. Participación, comunicación e interrelación multisectorial e institucional.

3. Se cuenta con el Marco Legal que promociona los Proyectos de Inversión.

4. Es posible la inserción al sistema informativo e Internet.5. Se cuenta con innovación de equipos modernos para el

GIS (Sistema de Información Gerencial) y GPS (Sistema de Posicionamiento Geográfico) navegadores.

6. Presencia permanente en el medio urbano y rural con la ejecución de proyectos y/u obras según las necesidades de la población.

ANÁLISIS FODA

DEBILIDADES1. Infraestructura y equipos inadecuado e insuficiente para el

personal que labora en la Sub Gerencia.2. Ausencia de un plan especifico institucional de capacitación

especializada permanente para el personal.3. Escaso acceso al Sistema de Información e Internet.4. Limitación presupuestaria para la contratación de recursos

humanos, adquisición de equipos de cómputo modernos.5. Limitada asignación presupuestaria para las obras de

inversión, no pudiéndose atender los requerimientos de la población.

6. Gestión Administrativa y logístico deficiente, teniéndose en cuenta que los requerimientos realizados para el cumplimiento de las metas son entregados en forma inoportuna, perjudicándose el normal desarrollo de las metas.

7. Incongruente sistema de gestión tanto en la formulación, administración, ejecución, seguimiento y evaluación de los presupuestos.

8. Deficiente articulación vial y accesibilidad a centros poblados.

OPORTUNIDADES1. Participación de la población en el desarrollo.2. Acceso a la Cooperación Técnica

Internacional.3. Mercado laboral propicio y consolidación de

la paz en la Región.4. Inserción en la globalización.5. Acceso a las informaciones para la toma de

decisiones.6. Política fiscal equilibrada.7. Desarrollo tecnológico en difusión e

innovaciones.

AMENAZAS1. Recorte presupuestal por parte del Gobierno.2. Inestabilidad de la Administración en la gestión.3. Situación coyuntural de la vida política del país.4. Costumbres culturales y sociales que no

permiten apertura a los cambios de gestión y globalización.

5. Efectos del probable fenómeno de El Niño o cambios climatológicos y geodinámicas (desastre natural).

6. Crecimiento poblacional y migraciones.7. Explotación irracional de los recursos

naturales.

1.- PROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL2.- PROGRAMA: GESTION PÚBLICA3.- PROGRAMA: DESARROLLO ECONÒMICO4.- PROGRAMA: DESARROLLO SOCIAL5.- PROGRAMA: RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

1. Mejorar la calidad y capacidad operativa de la institución.2. Desarrollar las capacidades humanas e implementar con

tecnología moderna.3. Profundizar el proceso de descentralización y regionalización.4. Mejorar y construir la red vial regional para insertar

productores con el mercado local y regional.5. Ampliar la frontera agrícola, con construcción, mejoramiento

y ampliación de infraestructura de riego; así mismo tecnificar la producción.

6. Mejorar y conservar la infraestructura turística, con la ejecución de proyectos de puesta en valor del recurso turístico.

7. Lograr mejorar la atención con servicios básicos a la población.

8. Implementación y equipamiento de los servicios de educación y salud.

METAS ESTRATÉGICAS

9. Preservar y conservar la flora y fauna.10. Incrementar y mejorar la producción frutícola

tecnificada11. Preservación, conservación del medio ambiente y

prevención de desastres. 12. Atender situaciones de emergencia ocurridos por

fenómenos naturales.13. Dotar de una infraestructura educativa en el ámbito

regional, así como de equipo adecuado, complementado con la alimentación por parte de instituciones de gobierno para la población escolar en riesgo.

14. Mejorar y ampliar la infraestructura de saneamiento básico, en zonas urbano marginales con elevada concentración poblacional.

15. Construcción y modernización de hospitales, posta médica y establecimientos de salud.

16. Propiciar la construcción, mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento de carreteras con la participación efectiva de los propios beneficiarios.

DISEÑO Y ESTRUCTURA ORGANIZACIONALSUB GERENCIA DE OBRAS

Las funciones de acuerdo al Reglamento de Organización y Funciones del Gobierno Regional son las siguientes:

a. Dirigir, monitorear y supervisar la ejecución de proyectos de inversión pública comprendidos en el programa anual, que se ejecutan por la modalidad de administración o indirecta (encargo y contrata) con arreglo a la normatividad vigente.

b. Ejecutar la liquidación técnica oportuna, resultante de la ejecución de los proyectos de inversión conforme a la legislación vigente.

c. Sistematizar el proceso de archivo y mantener actualizada la documentación técnica de las obras a su cargo.

d. Participar en la formulación de bases, términos de referencia y documentación necesaria para la ejecución, supervisión y liquidación de obras.

2.2 ORGANIZACIÓN

e. Prestar asistencia técnica en temas de su competencia a los órganos desconcentrados, gobiernos locales, comunidades y otras entidades según necesidad y capacidad operativa.

f. Elaborar y reportar la información mensual y trimestral del avance físico financiero de proyectos y/o obras en ejecución; para el sistema operativo de seguimiento y monitoreo institucional.

g. Elaborar y reportar la información física y financiera de los proyectos ejecutados para la liquidación técnica – financiera.

h. Elaborar los cuadros analíticos mensuales de requerimiento de los gastos que ocasionara ejecutar y lograr las metas a su cargo.

i. Realizar y controlar la recepción y/o transferencia de obras.

j. Otras funciones que le sean asignadas por la Gerencia Regional de Infraestructura.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA RESUMEN

PRESIDENCIA

VICEPRESIDENCIA

GERENCIA GENERAL

GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA

SUB GERENCIA DE OBRAS

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA SGO

SUB GERENTE DE OBRAS

INGENIERO IV

INGENIERO III

ASIST.EN SERVIC.

INFRAEST. II

INGENIERO II

TECNICO. EN

INGENIERIA II.

SECRETARIA I

Como se puede apreciar en el grafico anterior, en la organización la autoridad es ejercida por el Sub Gerente de Obras, no obstante no es la única persona que ejerce influencia, en algunos casos los empleados dicen o hacen cosas que influyen en el Sub Gerente, además la población es una de las partes que ejerce poder en la toma de algunas decisiones, asimismo existe influencias de carácter político.

PODER Y DISTRIBUCION DE AUTORIDAD

La Sub Gerencia de Obras del Gobierno Regional cuenta con Recurso Humano, principalmente el nombrado que no cumple con el perfil requerido para las necesidades que requieren ser atendidas, es decir la ejecución de obras, el personal nombrado esta constituido por profesionales de diferentes ramas de la ingeniería, como es Ingenieros químicos, mineros y agrónomos, que desempeñan funciones que le corresponden a profesionales de la rama de Ing. Civil, Arquitectura, Geología, Ing. sanitaria, Ing. eléctrica etc., estas carencias son cubiertas con personal contratado. Esta situación deberá ser revertida en el futuro si se quiere lograr resultados satisfactorios en la ejecución de las obras.

ADMINISTRACION DE RECURSOS HUMANOS

PROCESOS DE SELECCIÓN DE RECURSO HUMANO

La Sub Gerencia de Obras está a cargo de un funcionario, que es el responsable de influir y motivar a los empleados

2.3 DIRECCION

Es el proceso administrativo que consiste en influir en la conducta de las personas, basado en el conocimiento de “que hace que la gente funcione”; dentro de este aspecto sería necesario resaltar la teoría de la jerarquía de necesidades de Maslow, que es una de las teorías mas estudiadas de la motivación:

2.3.1 LA MOTIVACION

PIRAMIDE DE MASLOW QUE REPRESENTA LA JERARQUIA DE LAS NECESIDADES

Una conclusión de la teoría de Maslow es que los empleados primero necesitan un salario suficiente para proteger a sus familiares y los suyos satisfactoriamente, así como un ambiente laboral seguro. A continuación se deben satisfacer sus necesidades de seguridad – seguridad de empleo, reglamentos definidos con claridad. A continuación los gerentes podrán ofrecer incentivos diseñados para dar a los empleados autoestima, sentimientos de pertenencia u oportunidades de crecimiento. Esta teoría afirma que cuando todas las necesidades han quedado debidamente satisfechas, los empleados estarán más motivados por la necesidad de autorrealización, buscaran en su trabajo el significado y el crecimiento personal y trataran de tener en forma activa otras responsabilidades.

Teoriza de Abraham Maslow

El liderazgo es un tema importante para los gerentes debido al papel central que los líderes desempeñan en la efectividad del grupo y de la organización.

Es cierto que el liderazgo guarda gran relación con las actividades administrativas, una persona puede ser un gerente eficaz, buen planificador y administrador justo y organizado, pero carente de las habilidades de líder para motivar, desatar el entusiasmo y la devoción, o viceversa

2.3.2 LIDERAZGO

Un equipo está definido como dos o más personas que interactúan e influyen entre si con un propósito de alcanzar un objetivo común. En las organizaciones han existido dese siempre dos tipos de equipos: los formales y los informales.

Se identifico los conflictos que se presentan y alteran a los grupos, varios autores señalan que los conflictos son normales y naturales cuando personas diferentes tratan de actuar de manera integrada, por tanto es necesario entender estos procesos y aprovechar los conflictos en forma creativa.

2.3.3 EQUIPOS Y TRABAJO EN EQUIPO

La forma de comunicación es un aspecto muy importante dentro de una organización, principalmente para los gerentes y sub gerentes puesto que les permite realizar las funciones de planificación, la organización, la dirección y el control.

Otro aspecto importante a tener en cuenta es tener gerentes con habilidades de comunicación que le permita manejar conflictos, y negociar adecuadamente

2.3.4 COMUNICACIÓN Y NEGOCIACION

El control sirve al gerente para monitorear la eficacia de sus actividades de planificación, organización y dirección. Una parte esencial del proceso de control consiste en tomar medidas correctivas que se requieren.

En el proceso de planificación se establecieron las metas y objetivos, pero en muchos casos no están definidos en términos claros y medibles. ejemplo

2.4 CONTROL

Flujograma para poder realizar el control de las actividades

El Gobierno Regional de Ayacucho ejecuta sus proyectos de Inversión Pública de interés institucional a través de la Subgerencia de Obras la cual cuenta con personal técnico y admistrativo, que hace lo posible de llevar adelante las ejecuciones, a pesar de las limitaciones presupuestales para inversión, logística y recurso humano.

La metas trazadas en el plan estratégico institucional muchas son alterados por decisiones políticas de la alta dirección.

El recurso humano de planta es personal nombrado los cuales tienen ciertas limitaciones en algunos aspectos

Uno de los problemas de bajo rendimiento del personal nombrado es la falta de motivación, puesto que sus necesidades básicas no están satisfechas, por lo que no se preocupan por satisfacer la necesidad de autorrealización (realizar trabajos de calidad, ideas creativas, etc).

CONCLUSIONES

Incrementar en la programación de presupuesto anual de la entidad presupuesto para la elaboración de planes de capacitación, y planes de dirección y control.

Elaborar planes de capacitación y desarrollo para la selección del personal.

Capacitar al personal técnico y administrativo de la unidad estructurada en normatividad del SNIP, Presupuesto Público, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Normas de Contraloría General de la República y normas técnicas para optimizar las ejecuciones.

Capacitar a los gerentes y subgerentes habilidades conceptuales y relaciones humanas, liderazgo, técnicas de motivación.

RECOMENDACIONES

GRACIAS POR SU ATENCION