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Comparaison des résultats des pays de l’Afrique de l’Ouest:

Politiques, incitations et dépenses publiques pour le riz au Burkina Faso,

Ghana, Mali et Nigeria

Guissou S. Richard, Statisticien-Economiste

Ilboudo W. F. Alida, Analyste-Economiste

Plan • Introduction• Importance du riz dans les politiques• Grandes mesures prises • Indicateurs SPAAA d’incitations et de

pénalisations• conclusion

Introduction • Le riz occupe une place de choix dans les

quatre pays SPAAA de l’Afrique de l’Ouest et fait l’objet d’une attention particulière dans les documents politiques de référence.

• Afin d’atteindre les objectifs de ces politiques, diverses mesures sont prises par les gouvernements.

• Comment sont prises ces mesures?• Quels sont leurs effets potentiels sur les

niveau d’incitations des acteurs?

Importance du riz dans les politiques

Riz

Burkina Faso

SDR, SNSA, PNSR

Filière prioritaire/porte

use

Ghana FASDEP I et

II

Produit de base important à promouvoir

MaliLOA, SDDR

NigériaNAIP

Filière stratégique à promouvoir

Produit stratégique devant faire l’objet d’une

attention particulière

Importance du riz dans les politiques• En réponse aux objectifs de promotion des filières

stratégiques définis dans les documents politiques de référence , les pays se sont dotés de stratégies ou programme pour le développement de la riziculture.

• Stratégies de développement de la riziculture au Burkina Faso, au Ghana et au Nigéria dénommées respectivement SNDR, G-NRDS et NRDS.

• Programme d’investissement pour la filière riz au Mali.

Importance du riz dans les politiques• contribuer à une augmentation durable de

la production nationale de riz en quantité et en qualité, afin de satisfaire aux besoins et exigences des consommateurs

Burkina Faso

(SNDR)• vise globalement la sécurité alimentaire

nationale, l’accroissement des revenus et la réduction de la pauvreté

Ghana (G-NRDS)

• élever le niveau de production du paddy de 3,4 millions de tonnes en 2007 à 12,8 millions de tonnes en 2018

Mali (PIFR)

Nigéria (NRDS)

• Vise à intensifier la production de riz et à accroître les superficies aménagées et irriguées

Initiatives et mesures au profit du riz 

• Les mesures prises au profit du riz sont distinctement réparties, selon qu’elles sont orientées vers la production, la commercialisation ou vers la consommation.

Initiatives et mesures au profit du riz: mesures pro-producteur • Tous les pays ont pris des mesures de

soutien direct aux producteurs telles que les subventions des intrants de production (engrais et semences).

• Le Ghana et le Nigéria ont mis en place des programmes de développement et d’utilisation des intrants agricoles.

Initiatives et mesures au profit du riz: mesures pro-producteur• Les opérations de subvention d’intrants

dans les différents pays ne sont pas spécifiques au riz, mais s’inscrivent dans des opérations de soutien à des groupes de produits agricoles.

• Le Burkina Faso et le Mali ont plus mis l’accent sur les aménagement hydro agricole, certainement en raison de leur contexte climatique.

Initiatives et mesures au profit du riz: mesures pro-producteur• Le Burkina Faso, le Ghana et le Nigéria:

mesures d’incitation à la production du riz commercial.

• Burkina Faso et Ghana: fixation de prix planchers producteur;

• Nigéria: achat des excédents de production par le gouvernement afin de protéger les producteurs d’éventuelles chutes de prix.

Initiatives et mesures au profit du riz: mesures pro-producteur

• Les mesures de mécanisation des exploitations agricoles ont été effectives au Ghana avec le programme de services de mécanisation agricole dont le but est d’augmenter le ratio tracteur/producteur.

Initiatives et mesures au profit du riz: mesures pro-producteur• Ces mesures ont eu des résultats probants

dans chacun des pays, puisque les niveaux de production ont des tendances haussières.

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Burkina Faso 74 501 93 516 113 700 68 916 195 102 213 584 270 658 240 866 300 000

Ghana 241 807 287 000 250 000 185 340 301 920 391 440 491 603 463 975 481 134

Mali 718 086 945 823 1 053 236

1 082 384

1 624 246

1 950 805

2 305 612

1 741 472

1 914 867

Nigeria3 334 000

3 567 000

4 042 000

3 186 000

4 179 000

3 546 250

4 472 520

4 567 320

4 833 000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 -

1,000,000 2,000,000 3,000,000 4,000,000 5,000,000 6,000,000

Burkina Faso GhanaMali Nigeria

Initiatives et mesures au profit du riz: mesures commerciales• Les pays francophones ont adopté des

politiques commerciales largement ouvertes pour les importations de riz

• À l’opposé, les pays anglophones surtout le Nigéria, ont adopté des politiques restrictives en appliquant une tarification préférentielle très élevée pour le riz.

Initiatives et mesures au profit du riz: mesures commerciales

• En réponse à la crise alimentaire mondiale, le Ghana et le Nigéria, à la place de la suspension des droits de douane sur le riz importé appliqué par les deux francophones, ont juste procédé à une réduction tarifaire.

Initiatives et mesures au profit du riz: mesures pro-consommateur• Les mesure politiques orientées vers les

consommateurs ont plutôt été appliquées par les pays francophones.

• Il s’est agit de la suspension des droits de douane et de la constitution de stock de sécurité alimentaire.

• La fixation de prix plafonds sur les marchés domestiques au Mali.

• La vente du riz à prix social au Burkina Faso.

Résultats incitations/pénalisations

• Au total, les mesures de relance de la production prises dans les quatre pays ont produit les effets escomptés en termes d’accroissement de la production.

• Toutefois, les résultats semblent mitigés en termes d’incitations et de pénalisations par les prix selon la méthodologie SPAAA.

Résultats incitations/pénalisations• Les mesures prises par les gouvernements

du Burkina Faso et du Ghana semblent avoir incité les acteurs (producteurs et grossistes) par les prix;

• Les acteurs du Mali et du Nigéria ont plutôt connu des pénalisations en dépit des mesures politiques diverses de soutien et de relance de la production.

Résultats incitations/pénalisations• Au Mali, les mesures de protection des

producteurs semblent être incompatibles aux mesures commerciales, d’où la pénalisation des acteurs;

• Les résultats du Nigéria méritent cependant d’être nuancés, car les politiques commerciales protectionnistes semblent avoir un effet positif sur les producteurs, en atténuant leurs pénalisations.

Conclusion • En raison l’importance du riz dans les

économies des pays de l’Afrique de l’Ouest, les gouvernements ont pris des mesures de soutien à sa production.

• les mesures d’accroissement de la production ont produit les effets escomptés en termes de volume de production sans pour autant satisfaire et de loin les objectifs d’autosuffisance.

Conclusion• les mesures d’incitation quant à elles n’ont

pas produit de résultats satisfaisants, notamment au Mali et au Nigéria en dépit des différentes mesures mises en œuvre.

• La question de la cohérence et de la compatibilité entre les objectifs politiques et les mesures prises se pose donc surtout pour ces deux pays.

Conclusion

• La nécessité de recadrage des mesures, de leur harmonisation et de leur cohérence s’impose donc pour l’atteinte des objectifs de politiques cependant clairement définis.

MERCI POUR VOTRE ATTENTION!!!