“CORE VALPARAISOCOMISION DE CONTROL DE GESTION Y

FISCALIZACION”

Superintendencia de Electricidad y Combustibles

Marzo 2010

Marcelo Abril LabraDirector Regional Valparaiso

Misión

La Misión de la Superintendencia es vigilar la seguridad y calidad de los productos y servicios energéticos, buscando que las operaciones y el uso de estos recursos no constituyan peligro para las personas y sus cosas.

Contexto general

VIGILAMOS LA SEGURIDAD Y CALIDAD DE LOS ENERGÉTICOS QUE UD. UTILIZA

VIGILAMOS LA SEGURIDAD Y CALIDAD DE LOS ENERGÉTICOS QUE UD. UTILIZA

¿Por qué existimos?

• Los energéticos son elementos riesgosos, en su manipulación, transporte, almacenamiento y consumo.

• Los mercados energéticos son imperfectos: monopolios, posiciones dominantes, asimetrías de información.

Contexto general

Nuestro Rol• Agregación de Valor Público.

Que las personas cuenten con energéticos seguros y de calidad.

• Principios– Resguardar los derechos de todos los actores. Acento en la protección de los derechos de los usuarios (asimetrías).

– Aplicar las herramientas para ir excluyendo del mercado las conductas de incumplimiento.

– Fiscalizar según el riesgo: distintos niveles de intervención (directa, indirecta, de tercera parte).

– Promover al Consumidor como agente de cambio.

– Contribuir al desarrollo del sector desde la seguridad y calidad de los energéticos.

– Transparencia en el accionar.

Las personas en el centro de nuestro quehacer

Las personas en el centro de nuestro quehacer

Contexto general

Nuestro Rol

El equilibrio de las confianzas en el Mercado Energético se basa en que cada uno cumpla su rol.

– Proveedores: entregar un servicio seguro y de calidad con el foco puesto en las personas.

– Personas: ejercer sus derechos y cumplir sus obligaciones.– SEC: utilizar las herramientas disponibles para fortalecer las

confianzas y restaurarlas en caso que se rompan .

Resguardar las confianzas entre los actores del mercado

Resguardar las confianzas entre los actores del mercado

Contexto general

• Mercado Eléctrico70 generadoras; 12 transportistas y 34 distribuidoras37 PMGD23.660 kms de redes5 millones de clientes regulados consumo promedio cliente1999: 180 KWH/mesconsumo promedio cliente 2009: de 256 KWH/mes

• Mercado Combustibles3 refinerías; 4 distribuidores mayoristas7 transportistas; 7 distribuidoras de GN;3 distribuidoras de GLP; plantas de GNL 1600 estaciones de servicio; 3000 instalaciones de consumo propioClientes GN: de 40.000 en 1995 a 540.000 en el 2009Clientes GLP: de 160.000 en 1995 a 390.000 en 2009

Entorno

• Mercado Productos

82%55%Refrigeradores:

81%43%Lavadora Programable

88%52%TV color

censo 2002censo 92

82%55%Refrigeradores:

81%43%Lavadora Programable

88%52%TV color

censo 2002censo 92

Entorno

• Los energéticos tradicionales se hacen más escasos y más caros.

• Diversificación de la Matriz Energética• GNL• Biocombustibles• Eficiencia Energética• Leña• Colectores Solares• ERNC• Nuevos Proyectos hidroeléctricos cada vez más complejos

• Aspectos Medioambientales y uso del territorio.

Entorno

La fiscalización de SEC se debe ajustar a los cambios del mercado energético

La fiscalización de SEC se debe ajustar a los cambios del mercado energético

Empoderamiento de los usuarios

• Los usuarios conocen sus derechos y los ejercen directamente, lo que se ha traducido en un importante aumento en la cantidad de reclamos presentados por los usuarios en contra de las empresas.

Entorno

• En este contexto complejo y cambiante ha sido necesario formular los siguientes principios para el proceso de fiscalización

– Foco puesto en el riesgo– Eficacia en el impacto– Oportunidad– Uso eficiente de los recursos

Modelo de Gestión

• Fiscalización: Conceptualizamos 3 formas de fiscalizar

• Directa: Fiscalización en terreno por personal de la SEC, permite profundidad en el análisis, tiene cobertura limitada.

• Indirecta: Permite mayor cobertura, pone el énfasis en la calidad y veracidad de la información.

• Tercerizada: Permite abordar mercados masivos, incluye a agentes privados, permite mayor cobertura y profundidad.

Modelo de Gestión / Fiscalización según el riesgo

• Plan de redes : Las empresas propietarias de redes subterráneas (electricidad , gas y combustibles líquidos), deben realizar el análisis de riesgo, plan de inspección, auditoría, ejecución de obras de normalización de sus instalaciones con el objeto de:

– Anticiparse a los riesgos – Administrar y gestionar sus riesgos– Coordinación entre los actores (empresas, municipios, SEC, otros servicios, etc.)– Proporcionar información veraz y oportuna al fiscalizador

Valor Público: redes subterráneas más seguras, gente más tranquila por la calleValor Público: redes subterráneas más

seguras, gente más tranquila por la calle

Modelo de Gestión / Fiscalización según el riesgo

• Seguridad de instalaciones interiores: Minimizar los riesgos de las personas en el uso de los energéticos (hogares, colegios, hospitales y uso masivo en general.)

• Calidad de servicio: Mejorar la calidad del suministro, la correcta y oportuna medición y facturación con orientación a la satisfacción de los clientes.

Valor Público: personas más seguras en sus hogares y servicios más confiables

Valor Público: personas más seguras en sus hogares y servicios más confiables

Modelo de Gestión / Foco en los usuarios

Modelo de Gestión / Desarrollo Normativo

• Principios del desarrollo normativo:

Basado en normativa internacional de seguridad y calidad

Identificación de los actores y sus responsabilidades

Protección del usuario no calificado

Procesos participativos, siendo muy relevante la experiencia de los actores del mercado a regular (Consultas nacionales e internacionales)

Permitir los desarrollos tecnológicos

Modelo de Gestión / Desarrollo Tecnológico

e- declarador: trámites de declaración Eléctricas y Gas vía electrónica.

Modelo de riesgo predictivo: focalizar la fiscalización de instalaciones de gas y eléctricas.

CCIGe: Sistema de apoyo a la Certificación de instalaciones interiores de Gas.

Front-End de Concesiones: Sistema de Seguimiento de estado de concesiones eléctricas vía WEB.

Ficha Instaladores: nuevo buscador de instaladores eléctricos y de gas.

Gis Combustibles: Sistema de información geográfico para instalaciones de Gas y Combustibles.

• Sistema de información relevantes

Hemos estado presentes activamente en dos de los proyectos más emblemáticos del área energética del país GNLQ y GNLM:

• Participación en la EIA de ambos proyectos.

• Preparación del anteproyecto de Reglamento de Seguridad para las Plantas de GNL

– Incluyó aportes provenientes de la transferencia tecnológica Japonesa, Norteamericana y Europea.

• Implementación de un Sistema de Certificación de Plantas de GNL para verificar aspectos de seguridad mediante organismos de tercera parte.

• Fiscalización de la presentación de la Planta de GNLQ en su proceso de inscripción y de los Organismos de certificación involucrados.

• Autorizaciones de Proyectos Especiales relativos al GNL.– Proyecto de transporte de GNL en camiones

criogénicos. Región Metropolitana – Región del Bio Bío.

– Plantas Modulares para Regasificación de GNL.

• Participación en comité Normativo del INN para la modificación NCh 2264 “Gas Natural – Especificaciones” producto de la llegada del GNL.

•Fiscalización de nuevos proyectos

Resultados de la Gestión / División Combustibles

Etiquetado de Eficiencia EnergéticaEtiquetado: Entregar información sobre el consumo energético de los productos en forma clara que permita la comparación con otros productos, de manera de guiar la decisión de compra.

– Productos con Obligatoriedad de Etiquetar: Lámparas, Refrigeradores, Motores y Stand By para microondas.

– El año 2008 y primer trimestre 2009, Chile se sometió voluntariamente a una auditoría de Eficiencia Energética, realizada por expertos de la APEC. En relación al etiquetado en Chile indicó lo siguiente:

“Chile ha comenzado un programa de etiquetado de productos de forma cuidadosa y admirable.”

14%

83%

2%

19%

73%

8%

31%

47%

21%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2004 2007 2008

Evolución Importaciones Lámparas

Tubo Fluorescente Incandescente LFC

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

A++ A+ A B C D E F G

Certificación de Refrigeradores

2008 20009

Resultados de la Gestión : Productos

14.000 Kms. de redes subterráneas

analizadas. 5.000 planos reconstruidos y levantados (as

built). más de 1.000 calicatas de inspección en

terreno. más de 1.400 Centrales y redes locales de

GLP.

Resultados de la Gestión / Plan de integridad de redes (Electricidad, Gas y Líquidos)

59 Empresas fueron instruidas a realizar el PIRS

53 Presentaron su Informe Final auditado.

3 están en proceso de Finalización con plazo en Diciembre 2009.

3 tienen proyectado el término en el primer semestre de 2010.

Producto de la acción fiscalizadora de esta Superintendencia, anualmente la cantidad de alimentadores fuera del estándar disminuye, lo que se traduce en una mejor calidad de suministro que entregan las concesionarias a sus clientes.

Resultados de la Gestión / División de Electricidad

• Calidad de servicio

257

220

177

0

50

100

150

200

250

300

Ranking 2006 Ranking 2007 Ranking 2008

Cantidad de Alimentadores Fuera de Estándar

1007

677

448

0

200

400

600

800

1000

1200

2007 2008 2009

Sanciones en UTA aplicada a la industria por exceso en índices

• Instalaciones Interiores de Gas: D.S. 66/2007 del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.– Permite la incorporación de nuevos artefactos a gas y nuevas tecnologías. – Precisa de mejor manera las responsabilidades de los actores.

• Seguridad de Plantas de Gas Natural Licuado: D.S. 277/2007 del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.– Basado en norma extranjera.– Exigencia de diseño sísmico de estructuras e instalaciones industriales.

• Seguridad para las Instalaciones y Operaciones de Combustibles Líquidos: D.S. 160/2008 del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción– Abastecimiento vehicular: equipara los consumos propios y estaciones de

servicio en los requisitos de seguridad.– Incorpora biocombustibles.

14 seminarios en todo el país con más de 1500 personas capacitadas

Resultados de gestión / Desarrollo Normativo

• Biocombustibles: D. S. N° 11 de Economía, publicado el 9 de mayo 2008. Permite la incorporación de nuevos artefactos a gas y nuevas tecnologías. – Establece especificaciones de calidad de los biocombustibles puros,

biodiesel y bioetanol y de sus mezclas con combustibles fósiles.– Establece obligación de registro en la Superintendencia para las personas

que realicen la actividad y las instalaciones.

• Certificación e inspección de instalaciones interiores de gas R.E. 1250/2009 (ex489) de la Superintendencia– Se definen “defectos críticos de acción inmediata”.– Flexibiliza la obtención de Sello Verde para edificios (hasta 10% deptos.

con sello rojo).

• Transporte y Distribución de Gas de Red (Anteproyecto de ex. D.S. 254/1995 del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción).– Alcance: se aplica a GLP-GN-GC en la medida que se suministren por

redes.– Incorporación del sistema de gestión de integridad de redes.

Resultados de gestión / Desarrollo Normativo

Resultados de la Gestión / División Jurídica

Año 2008 US$ 2.864.659

Año 2009 US$ 4.459.353

En los últimos 4 años se ha tramitado 298 procesos judiciales de un total de 1877 sanciones.

207 procesos terminados: 186 ganados (145 se han rechazado los recursos confirmando completamente la multa aplicada por SEC y en 41 casos se ha rebajado la multa impuesta) y 21 se han acogido los recursos.

Recursos judiciales acogidos vs. total de sanciones

21; 1%

1877; 99%

Total por resultados

21; 10%

186;90%

ganadas perdidas

DesafíoAumentar la creación de Valor Público

• Nuestra agregación de valor público

– Que los usuarios perciban que quienes suministran los servicios están orientados a la seguridad y calidad de los mismos.

– Que los usuarios conozcan sus derechos y los puedan ejercer ante las empresas y la autoridad.

– Que los usuarios sepan que ante un quiebre de confianzas existe un actor preocupado de recomponerlas.

“Muchas Gracias”

Marcelo Abril LabraDirector Regional Valparaiso