A komplex felülvizsgálatok és a fogyatékos emberek foglalkozási rehabilitációját megvalósító intézményrendszer működésének tapasztalatai,  a

megváltozott munkaképességű emberek foglalkozási rehabilitációjának  irányai, kilátásai.

Előadó: Tatosné Takács Andreafőigazgató-helyettes

Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal

Jogszabályi környezet

2011. évi CXCI. tv. (Mmtv.) a megváltozott munkaképességű személyek ellátásairól és egyes törvények módosításairól

7/2012. (II. 14.) NEFMI rendelet a komplex minősítésre vonatkozó részletes szabályokról

8/2012. (II. 21.) NEFMI rendelet a foglalkozási rehabilitációs szakértőkről

327/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet a megváltozott munkaképességű személyek ellátásaival kapcsolatos eljárási szabályokról

Jogszabályi környezet

95/2012. (V.15.) Korm. Rendelet a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatalról, valamint a szakmai irányítása alá tartozó rehabilitációs szakigazgatási szervek feladat- és hatásköréről

327/2012. (XI.16.) Korm. rendelet a megváltozott munkaképességű munkavállalókat foglalkoztató munkaadók akkreditációjáról, valamint megváltozott munkaképességű munkavállalók foglalkoztatásához nyújtható költségvetési támogatásokról

38/2012. (XI.16.) EMMI rendelet a megváltozott munkaképességű munkavállalókat foglalkoztató munkáltató akkreditációs eljárásáért fizetendő igazgatási, szolgáltatási díj szabályairól

I. Átalakult intézményrendszer

2012. január 1 – június 30 (327/2011. (XII.29.) Korm.r.1.§.) Nyugdíjbiztosítási szakigazgatási szerv

az ellátórendszer átalakításával érintett személyek kiértesítése, az állapot felülvizsgálata, új ellátások iránti kérelmek befogadása, továbbítása az NRSZH-hoz. Rehabilitációs kártyával kapcsolatos eljárás megindítása.

Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal nyugdíjbiztosítási szakigazgatás szerv által továbbított felülvizsgálati kérelmek befogadása, ütemezése, a komplex minősítés elvégzése, valamint az érintett és a nyugdíjbiztosítási szakigazgatási szerv értesítése.

Munkaügyi központa foglalkozási rehabilitáció színtere (rehabilitációs szolgáltatások nyújtása).Akiket a felülvizsgálat során nem minősítenek megváltozott munkaképességűnek vagy nem lesz jogosult ellátásra, azok álláskeresőként ügyfelekké válhatnak.

2012. július 1-től 1502/2011. (XII. 29.) Korm. határozat alapján rehabilitációs szakigazgatási szerv.

A rehabilitációs szakigazgatási szerv létrehozásának előnyei

A speciális ügyfélkör kezelése egy erre szakosodott, viszonylag önálló szervezet-rendszer keretében valósul meg.

Az eredményességért való felelősség egyértelműen meghatározható.

A folyamat szakmai irányítása és a felmerülő problémák kezelése egy szervezeten (NRSZH) belül és nem áttételeken keresztül történik.

A személyre szabott ügyfélkezelés és az egyes ügyfelekért való felelősség felerősödik.

Az ügyfél munkába helyezésének és a foglalkozási rehabilitáció támogatásának eszközrendszere és feladata egységes szervezeti keretek között valósul meg.

A rehabilitációs szakigazgatási szerv eljárása

Valamennyi ellátás iránti igényt elektronikus úton, vagy írásban az igénylő lakóhelye szerint illetékes kormányhivatal rehabilitációs szakigazgatási szervnél kell előterjeszteni.

A rehabilitációs szakigazgatási szerv I. fokon komplex minősítést végez, és megállapítja: az egészségi állapot százalékos mértékét, a rehabilitálhatóságot, a rehabilitáció lehetséges irányát, a

rehabilitációs szükségleteket, és a rehabilitációhoz szükséges időtartamot.

A fentiek alapján a rehabilitációs szakigazgatási szerv I. fokon határozatot hoz.

II. fokon mind a komplex minősítést, mind a határozathozatalt illetően az NRSZH jár el.

RSZSZ létszámok megyei bontásban

KormányhivatalNRSZH átadott

létszáma

Munkaügyi szakigazgatási

szervektől átkerült létszám

Nyugdíjbiztosítási szakigazgatási

szervektől átkerült létszám

RSZSZ létszáma

Fővárosi Kormányhivatal 50 22 43 115Fejér megyei Kormányhivatal 7 5 8 20Komárom Esztergom megyei Kormányhivatal 10 5 8 23Veszprém megyei Kormányhivatal 6 6 8 20Hajdú-Bihar megyei Kormányhivatal 14 9 12 35Jász-Nagykun-Szolnok megyei Kormányhivatal 13 8 10 31Szabolcs-Szatmár-Bereg megyei Kormányhivatal 20 12 18 50Győr-Moson-Sopron megyei Kormányhivatal 8 5 7 20Vas megyei Kormányhivatal 6 4 5 15Zala megyei Kormányhivatal 6 4 5 15Borsod-Abaúj-Zemplén megyei Kormányhivatal 16 15 14 45Heves megyei Kormányhivatal 9 7 6 22Nógrád megyei Kormányhivatal 7 5 4 16Baranya megyei Kormányhivatal 13 7 12 32Somogy megyei Kormányhivatal 9 6 9 24Tolna megyei Kormányhivatal 9 5 8 22Csongrád megyei Kormányhivatal 15 7 14 36Bács-Kiskun megyei Kormányhivatal 17 9 15 41Békés megyei Kormányhivatal 15 9 14 38Összesen: 250 150 220 620

A rehabilitációs szakigazgatási szerv ügyfelei

Rehabilitációs ellátásban részesülő: a megváltozott munkaképességű személyek ellátásairól és egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXCI. törvény 2-4. §-a alapján ellátásban részesülő.

Rehabilitációs járadékban részesülő: a rehabilitációs járadékról szóló 2007. évi LXXXIV. törvény 3. § (1) bekezdése szerinti ellátásban részesülő.

Az ügyfélkörbe tartozhatnak azok a személyek is:

akiknek egészségi állapota 51-60% közötti, foglalkoztathatósága rehabilitációval helyreállítható (B 1),

akiknek egészségi állapota 31-50% közötti, tartós foglakoztatási rehabilitációt igényel (C1),

de nem rendelkeznek az ellátás megállapításához szükséges egyéb jogszabályi feltétellel és vállalják az együttműködést, valamint

a rokkantsági ellátásban részesülők közül azon személyek, akik vállalják az együttműködést.

II. Az átalakult komplex minősítés rendszere

Komplex minősítés:

új ellátás megállapításához, korábbi ellátás felülvizsgálatához kapcsolódóan,

az ügyfél kérelmére.

Komplex minősítés

Az egészségi állapot, valamint az önellátási képesség orvosszakmai szempontú megítélése tekintetében a minősítést kizárólag az orvosszakértő,

a rehabilitálhatóság foglalkoztatási szempontú megítélése tekintetében a minősítést – ideértve az egyes körülményekhez tartozó pontérték megállapítását és azon körülmények fennállásának megállapítását, amelyek előfordulása esetén a rehabilitáció nem javasolt – kizárólag a foglalkozási rehabilitációs szakértő,

a rehabilitálhatóság szociális szempontú megítélése tekintetében a minősítést – ideértve az egyes körülményekhez tartozó pontérték megállapítását és azon körülmények fennállásának megállapítását, amelyek előfordulása esetén a rehabilitáció nem javasolt – kizárólag a szociális szakértő véleménye alapján kell elkészíteni.

Új minősítési kategóriák A: rehabilitáció nélkül foglalkoztatható (60% feletti egészségi

állapot) B1: foglalkoztathatósága rehabilitációval helyreállítható (51-60%

közötti egészségi állapot). B2. egészségi állapota alapján rehabilitálható, azonban a külön

jogszabályban meghatározott egyéb körülményei miatt nem foglalkoztatható, foglalkozási rehabilitációja nem javasolt (51-60% közötti egészségi állapot)

C1: tartós foglalkozási rehabilitációt igénylő személy (31-50% közötti egészségi állapot).

C2: egészségi állapota alapján tartós rehabilitációt igényel, azonban a külön jogszabályban meghatározott egyéb körülményei miatt nem foglalkoztatható, foglalkozási rehabilitációja nem javasolt (31-50% közötti egészségi állapot)

D: csak folyamatos támogatással foglalkoztatható megváltozott munkaképességű munkavállaló (1-30% közötti egészségi állapot).

E: egészségkárosodása jelentős, önellátásra részben, vagy egyáltalán nem képes (1-30% közötti egészségi állapot).

Kimutatás a szakértői bizottságok vizsgálataibólI. fokú eljárás

2013.01.01 – 2013.08.31.Kimutatás a szakértői bizottságok által végzett vizsgálatokról

I. fokú eljárás2013.01.01. - 2013.08.31.

Megye

KOMPLEX minősítés eredményei(minősítési kategória és egészségi állapot %-os mértéke)

Egyéb jogcímű vizsgálatok Összes

vizsgálat"Új igény"

"Felül-vizsgálat"

  B1 B2 C1 C2 D E szakhatósági

szakértői60% < 51-60% 31-50% 1-30%

Budapest 3 829 1 085 460 269 843 298 1 855 1 108 81 1 975 4 435 11 324Baranya megye 1 064 770 183 451 210 215 465 274 36 2 277 3 060 7 171Bács-Kiskun megye 1 105 4 072 331 712 773 454 1 994 819 94 1 962 2 929 10 068Békés 817 3 983 445 667 679 467 1 536 942 64 1 692 3 367 9 859Borsod-Abaúj-Zemplén megye 1 356 1 427 435 364 496 289 695 472 32 2 553 3 308 8 644Csongrád 867 2 715 214 602 455 373 1 231 624 83 1 658 1 670 6 910Fejér megye 1 015 376 154 139 214 101 528 236 19 1 149 1 811 4 351Győr-Moson-Sopron megye 822 1 179 177 380 59 550 457 327 51 1 432 1 673 5 106Hajdú-Bihar megye 784 398 264 237 147 106 236 161 31 2 332 4 045 7 559Heves megye 678 1 236 395 311 183 173 518 325 9 972 1 889 4 775Jász-Nagykun-Szolnok megye 1 368 577 396 313 150 255 354 405 72 1 890 1 677 5 512

Komárom-Esztergom megye 1 351 651 421 472 231 159 343 307 69 776 962 3 740Nógrád megye 424 1 217 193 347 229 131 444 260 37 811 899 3 351Pest megye 3 476 1 171 634 268 828 261 1 728 858 70 1 396 2 913 8 956Somogy megye 1 097 343 59 194 189 218 430 310 40 1 023 1 296 3 759Szabolcs-Szatmár-Bereg megye 2 539 423 531 603 409 237 685 464 33 1 466 1 227 5 655Tolna megye 608 801 60 182 158 148 479 329 53 909 1 111 3 429Vas megye 582 1 024 286 228 163 113 461 324 31 551 677 2 834Veszprém megye 756 141 92 124 100 119 271 170 21 786 999 2 682Zala megye 713 1 223 64 246 117 267 881 331 30 732 1 302 3 970

Országos összesen 25 251 24 812 5 794 7 109 6 633 4 934 15 591 9 046 95628 342 41 250 119 655

  50 063 12% 14% 13% 10% 31% 18% 2%

Kimutatás a szakértői bizottságok vizsgálataibólII. fokú eljárás

2013.01.01 – 2013.08.31.Kimutatás az NRSZH szakértői bizottságainak vizsgálataiból

II. fok2013.01.01.-2013.08.31.

Megye

A KOMPLEX minősítés eredményei(minősítési kategória és egészségi állapot %-os mértéke)

Egyéb jogcímű vizsgálatok Összes

vizsgálat"Új igény"

"Felül-vizsgálat"

  B1 B2 C1 C2 D E szakhatósági

szakértői60% < 51-60 % 31-50 % 1-30 %

Budapest 314 80 67 68 98 23 117 13 8 142 25 561Baranya megye 198 252 66 137 66 84 88 8 1 150 29 629Bács-Kiskun megye 76 60 19 36 40 8 31 2 0 75 69 280Békés 103 257 45 70 122 4 105 14 0 151 24 535Borsod-Abaúj-Zemplén megye 187 164 144 53 70 15 56 12 1 94 88 533Csongrád 138 201 45 47 120 14 94 18 1 83 30 452Fejér megye 150 54 41 44 42 17 50 8 2 98 60 362Győr-Moson-Sopron megye 203 227 135 95 58 49 82 9 2 109 31 570Hajdú-Bihar megye 312 77 136 54 98 6 77 15 3 253 44 686Heves megye 67 76 52 32 34 5 19 1 0 67 11 221Jász-Nagykun-Szolnok megye 227 36 123 42 54 7 33 4 0 110 25 398Komárom-Esztergom megye 131 136 48 41 42 19 107 9 1 42 28 337Nógrád megye 17 20 13 7 8 2 7 0 0 54 10 101Pest-megye 823 439 276 276 305 61 288 46 10 269 67 1 598Somogy megye 66 51 14 32 15 24 25 7 0 51 14 182Szabolcs-Szatmár-Bereg megye 264 15 106 57 57 16 36 6 1 198 30 507Tolna megye 53 43 15 30 14 20 9 7 1 49 11 156Vas megye 90 73 77 36 21 8 16 5 0 40 27 230Veszprém megye 76 13 20 18 15 14 16 4 2 46 15 150Zala megye 8 6 3 3 2 2 4 0 0 27 30 71

Országos összesen 3 503 2 280 1 445 1 178 1 281 398 1 260 188 332 108 668 8 559

  5 783 25% 20% 22% 7% 22% 3% 1%

„ÚJ igénybejelentésen” alapuló komplex minősítések eredményei

2009-2013. évbenI. fokú eljárásban végzett „Új vizsgálat”

minősítési kategória / egészségi állapot mértéke (%)

Időszak "Új igény" B1 B2 C1*** C2 D* E*

60% < 51-60 % 51-60 % 31-50 % 31-50 % 1-30 % 1-30 %

2009.01.01 – 2009.12.31.** 71 504 18,5% 38,5% 7% 21% 13% 2%

2010.01.01 – 2010.12.31.** 69 682 19,5% 35,5% 4,5% 25,5% 13% 2%

2011.01.01 – 2011.12.31.** 57 879 19,5% 35% 4,5% 25,5 13,5% 2%

2012.01.01 – 2012.12.31. 38 071 22% 16,5% 15% 8,5% 20,5% 15% 2,5%

2013.01.01 – 2013.08.31. 25 251 17% 14% 13% 9% 25% 20% 2%

*2009-2011( I. és II. csop. rokkantak) ÖEK 80% felett (Egészségi állapot mértéke 1-20%) **Baleseti járadék orvosszakértői jogosultságaival együtt *** 2009-2011 Rehabilitációs járadék ellátási javaslat

2009-2011 évek nem tartalmazzák az Rszj. és az Átmeneti járadék felülvizsgálatok adatait

Soros, időszakos felülvizsgálatok eredményei2009-2013. évben

I. fokú eljárásban végzett „Felülvizsgálatok” minősítési kategória / egészségi állapot mértéke (%)

Időszak "Felülvizsgálat" B1 B2 C1*** C2 D* E*

60% < 51-60 % 51-60 % 31-50 % 31-50 % 1-30 % 1-30 %

2009.01.01 – 2009.12.31.** 89 043 1,5% 12% 15% 55% 15% 1.5%

2010.01.01 – 2010.12.31.** 92 232 2% 12% 11,5% 57% 15,5% 2%

2011.01.01 – 2011.12.31.** 75 924 2% 11% 16% 53% 16% 2%

2012.01.01 – 2012.12.31. 44 215 11% 17% 14% 11% 32% 13% 2%

2013.01.01 – 2013.08.31. 24 812 6% 14% 13% 11% 38% 16% 2%

*2009-2011( I. és II. csop. rokkantak) ÖEK 80% felett (Egészségi állapot mértéke 1-20%) **Baleseti járadék ellátás orvosszakértői jogosultságaival együtt *** 2009-2011 Rehabilitációs járadék ellátási javaslat 2009-2011 évek nem tartalmazzák az Rszj. és az Átmeneti járadék felülvizsgálatok adatait

A rehabilitációs szolgáltatások

A rehabilitációs szolgáltatások keretében biztosítani kell a megváltozott munkaképességű személy:

megfelelő munkahelyen történő munkavégzésre való felkészítéséhez szükséges szolgáltatásokat és

megfelelő munkahelyen történő elhelyezkedése érdekében a rehabilitációs célú munkaközvetítést.

A szolgáltatások nyújtása és finanszírozása

A szolgáltatás nyújtói: Az RSZSZ megfelelő szakképzettséggel és

szakmai tapasztalattal rendelkező munkatársai „Megváltozott munkaképességű emberek

rehabilitációjának és foglalkoztatásának segítése” című TÁMOP 1.1.1-12/1 projekt humánszolgáltatói

Helyi civil szervezetek, szolgáltatást nyújtók Finanszírozás: TÁMOP 1.1.1-12/1 projekt (11.7 Mrd Ft)

RSZSZ-hez beérkezett munkaerőigények 2013. január-július időszakban, országosan

Munkaerőigények száma

Alkalmazni kívánt létszám

RSZSZ által közvetítettek

létszáma

Sikeres közvetítések létszáma

Támogatás nélkül sikeresen

elhelyezkedettek létszáma

3 641 fő 14 344 fő 12 835 fő 5 553 fő 464 fő

III. TÁMOP 1.1.1-12 kiemelt projekt

A projekt teljes forrása: 11 700 000 000 Forint

Projektidőszak: 2012. november 1.2015. június 30.

Fő kedvezményezett, megvalósító: Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal

Célcsoport: rehabilitációs ellátásban részesülő ügyfelekrehabilitációs járadékban részesülő ügyfelek

TÁMOP 1.1.1-12 indikátorok

Előkészítő szakaszba bevont ügyfelek: 13.000 fő

Programba bevont személyek száma: 10.000 fő

Programot sikeresen befejezők száma: 6.000 fő

A programmegvalósítás időszakában legalább 3 hónapig foglalkoztatott ügyfelek száma: 5.000 fő

A támogatott képzést sikeresen befejezettek száma: 2.500 fő

TÁMOP 1.1.1-12 programelemek

Humánszolgáltatások

Bérköltség-támogatásbér és járulékai 100%-afoglalkozás-egészségügyi vizsgálat

Képzési támogatásképzés költségének 100%-aképzési-alkalmassági vizsgálat

Utazási költségekszolgáltatáshozmunkába járáshozképzéshez

IV. Átalakult akkreditációs rendszer

Egy szintű akkreditáció: rehabilitációs akkreditációs tanúsítvány időbeli hatály nélkül!

Egységes követelményrendszer Nincs szervezeti, illetve működési forma megkötés Létesítő okiratában a foglalkozási rehabilitáció megjelenik A megváltozott munkaképességű munkavállalók létszáma a 30 főt, vagy

arányuk a 25%-ot eléri Megfelelő szakmai személyzeti, technikai háttér (tanácsadó, mentor,

segítő) Ellenőrzések hangsúlyossága

Tervezett eseti, rendkívüli, komplex ellenőrzések Ellenőrzések szankciói

Negatív értékelőpontok Tanúsítvány részleges vagy teljes visszavonása

V. Átalakult támogatási rendszer

Bér- és költségtámogatás Pályázati úton nyújtott Akkreditált foglalkoztatók részére 2013. január 1-től

Rehabilitációs kártya Minden arra jogosult után igénybe vehető a pályázattól függetlenül. A pályázaton nyertes munkáltatók is igénybe vehetik a támogatás mellett

azon munkavállalóikra, akik erre jogosultak.

Átalakult támogatási rendszer

Bér- és költségtámogatás Tranzit foglalkoztatás

Nyílt munkaerőpiacra történő kivezetésre felkészítés Munkapróba Degresszív támogatás (2015-től)

Tartós foglalkoztatás (2013. június 30-tól kibővült kör)

Képességek megőrzése, fejlesztése védett körülmények között

Pályázati eredmények (2013. évre)

Regisztrált pályázó 408 db Benyújtott pályázat 346 db Nyertes pályázat 334 db, 30.521 főre Szerződést kötött munkáltatók száma:

324 db, 30.410 főreTartós foglalkoztatásra 28.000 fő

Tranzit foglalkoztatásra 2.410 fő

Támogatásban részesülő akkreditált munkáltatók megyei eloszlása 2013

Összesen: 324

13

33

28

42

48

15

13

9

23

23

59

12

8

21

12

31

19

109

8

2013-ban támogatott tranzit és tartós foglalkoztatottak megyei eloszlása

Összesen: 30410 fő

1124

2248

1390

2248

2628

1527

414

466

2585

1546

2686

765475

1854

574

4058

1179

1341734

568

Támogatható költségek

a) a megváltozott munkaképességű munkavállaló után fizetendő bérköltség,

b) a megváltozott munkaképességű személy foglalkoztatásának a megváltozott munkaképességből fakadó többletköltségei

Az egy főre jutó támogatás 2013-ban 1.120.000 Ft

Egyéb fontos információk

A szerződés szerinti létszámot éves szinten kell teljesíteni.

Új létszám felvétele a Rehabilitációs Szakigazgatási Szerven keresztül

Bejelentési kötelezettség: napi munkaidő, munkakör változása, telephelyek közötti létszámmozgás. Az NRSZH jóváhagyása, szerződésmódosítás szükséges!

A napi munkaidőnek a 4 órát el kell érnie. (2014. évtől 5 óra!)

A támogatás folyósítása, ellenőrzése

A támogatás pénzügyi ellenőrzését a Magyar Államkincstár, szakmai ellenőrzését az NRSZH látja el.

Folyósítás minden hónap 8. napjáig történik meg. Első alkalommal egyéni támogatás éves

keretösszegének 1/12-ed része. Ezt követően az előző havi elszámolással (minden

hónap 20-a) módosított összeg.

Pályázatok

Bér- és költségtámogatás elkövetkező évre vonatkozó pályázata (minden év szeptember 30-ig)

Meghívásos pályázat a bér- és költségtámogatás vonatkozásában (forrás függvényében)

Munkahelyek rehabilitációs célú átalakítására kiírandó pályázat (forrás függvényében)

Köszönöm a figyelmet!