holhoustoimen edunvalvontapalvelun tilivalvonnan ... · – kuka on palvelun asiakas, kenelle...
TRANSCRIPT
Holhoustoimen edunvalvontapalvelun
tilivalvonnan asiakaslähtöinen
kehittäminen
Yksityiset edunvalvojat
Johanna Terho
2017
Sähköinen asiointi ja arkistointi (Yamk)
Tutkimuksen ohjausryhmä • Markku Nenonen, tutkijayliopettaja
Kaakkois-Suomen ammattikorkeakoulu, Mikkeli
• Aleksi Kopponen, erityisasiantuntija valtiovarainministeriön JulkICT-osasto
• Tommi Oikarinen, neuvotteleva virkamies valtiovarainministeriön JulkICT-osasto
– Julkisen hallinnon ICT-osasto on valtiovarainministeriön osasto
– Valtiovarainministeriö vastaa julkisen hallinnon sähköisen asioinnin yleisestä kehittämisestä ja yhteisten hankkeiden yhteensovittamisesta sekä oman toimialansa tietohallintohankkeiden ohjauksesta tietohallintolain tarkoituksen ja velvoitteiden mukaisesti. (Tietohallintolaki 10.6.2011/634)
– Valtioneuvoston yleisen ohjesäännön mukaisesti toteuttaa hallitusohjelmaa (Digitalisoidaan julkiset palvelut –kärkihanke)
• Kehitysehdotus koskee digitaalista palvelua
• Voi arvioida parhaiten ehdotuksen sopivuutta julkisen hallinnon yhteisiin kehittämishankkeisiin
Tutkimuskysymykset
• Pääkysymys
– Miten holhoustoimen edunvalvontapalvelun tilivalvontaa
voidaan kehittää asiakaslähtöisesti?
• Alakysymykset
– Kuka on palvelun asiakas, kenelle palvelu tuotetaan?
– Mitä tilivalvonnan ydintieto on?
– Miten palvelu muuttaisi asiakkaiden toimintaa?
– Mitä tulisi tehdä, jotta palvelu saataisiin asiakkaiden
käytettäväksi?
Millä menetelmillä ja työkaluilla?
• Tutkimuksellinen kehittäminen, tarve käytännön toiminnasta
• Tutkimuskohteen lähestyminen toimintatutkimusta soveltaen,
ongelma tunnistettu, mutta sähköistä palvelua ei vielä ole
• Tietoperustan havainnointia virallisten julkaisujen avulla
• Oma kokemukseni tilivalvonnasta
• Kokonaisarkkitehtuurinäkökulmalla rajaus toiminnan ja tiedon
tasoille
• Sähköisen säilyttämisen palvelukokonaisuus (SAPA)
• Kansallisen palveluarkkitehtuurin hyödyntäminen (KaPA)
– Sähköisen asioinnin tukipalvelut (571/2016)
• Palvelutarpeen tunnistaminen ja asiakaslähtöisyys
– Digitalisoinnin yhdeksän (9) periaatetta
– Palvelumuotoilu, Moritz, GDS-Principles
– Ilmiön esille tuomista narratiivisen kerronnan avulla
Tavoite
• Tuottaa edunvalvojille tilivalvonnan asiointi siten,
että se mikä voidaan poistaa, poistetaan, se mitä ei
voida poistaa, automatisoidaan ja se mitä ei voi
automatisoida, tehdään niin helpoksi kuin
mahdollista
• Tuottaa ehdotus ”digitilistä”
• Sähköinen palvelu tilin laatimiselle, toimittamiselle
ja säilyttämiselle
• Tuoda kehitettävää ilmiötä näkyväksi ohjaavalle
taholle
Edunvalvojan toimintaympäristö
Edunvalvoja
viranomaisessa, lääkärien ja/tai hoitohenkilö-
kunnan kanssa asiointia
laskujen maksu, tukien hakeminen,
selvitysten antaminen
varallisuutta koskevien asioiden hoito: sijoituksiin, vakuutuksiin, yms.
liittyvät asiat
Päämies
Holhousviranomainen
Tilivalvonnan kontaktipisteet
• Tilivalvonnan elinkaari
Edunvalvojan
tilivelvollisuusalkaa
Edunvalvojailmoittaa
omaisuusluettelossa
päämiehensävarallisuuden
edunvalvonnanalkupäivän
mukaisena
Edunvalvojatoimittaa
vuositilin31.3.
mennessätarkastettavaksi
Edunvalvojatoimittaa
päätöstilin
tarkastettavaksi
määräajassavalvonnan
päättymisestä
Edunvalvojantilivelvollisuuspäättyy
Edunvalvontaalkaa
Omaisuusluettelon
toimittaminen
1–Xkplvuositilin
toimittaminen
Päätöstilintoimittaminen
Edunvalvontapäättyy
Mistä tiedot saadaan 1/3
• Tulot ja menot
kauppa, pankki, hoitopaikka, lääkäri,
virasto, vakuutus jne.
päämiehelle kuuluvia tuloja ja
menoja
tapahtumat näkyvät tiliotteilla
Tulojen ja menojen ilmoittaminen digitaalisen
työkalun avulla
Mistä tiedot saadaan 2/3
tuet, etuudet, eläkkeet
päämiehelle kuuluvia päätöksiä eri viranomaisilta
Virastojen välinen
automaattinen tiedonsiirto
Mistä tiedot saadaan 3/3
Edunvalvojalta yleiskatsaus
Tiliotteiden tietojen sisältö
digitaalisen työkalun avulla
Päämiestä koskevat päätökset suoraan toisilta
viranomaisilta
Palvelun tavoitetilan prosessi
Holhoustoimen edunvalvontapalvelut
Asioi toisen henkilön puolesta
Luo tili Valmis
Verkkopalvelun prosessi
Valmis
lähettää vastaanottokuittauksen
onnistuneesta lähettämisestä
muistuttaa kirjautua ulos palvelusta
Luo tili
tuo tiliotteiden tiedot yhteenlaskettuina ja
lajiteltuina, liittää tiliotteet liitteeksi, tiliotteista voi
"klikata" tapahtumaa jota haluaa tarkastella, näyttää
tapahtuman sisällön = tosite
näyttää lisäksi valmiit, esitäytetyt tiedot aikaisemmin
ilmoitettujen tietojen perusteella, voi katsella
esikatselussa kokonaisuutta
edunvalvoja kirjoittaa yleiskatsauksen
sähköinen allekirjoitus
Asioi toisen henkilön puolesta
tarkistaa valtuusrekisteristä valtuudet asioida toisen
henkilön puolesta
löytää päämiehen tiedot ja tuo ne valmiiksi
Holhoustoimen edunvalvontapalvelut
kirjautuminen
muista minut
käyttäjän vahva tunnistus vaaditaan
hakee omat tiedot VTJ:stä valmiiksi
Digitili
Kehitysehdotuksen tavoitetila
Viranomainen
EdunvalvojaPäämies
Ed
un
va
lvo
nta
pa
lve
luA
sia
nkä
sitte
ly
Dig
itili
Ta
lou
de
nh
alli
nta
työ
vä
line
Alle
kirjo
itu
s
Va
ltu
utu
sT
un
nis
tus
VT
JV
TJ
KT
J
Asre
k
Tu
lo-
rekis
teri
Pa
nkki
VT
J
YT
J
Edunvalvoja
Edunvalvoja
Palveluväylä Palveluväylä Palveluväylä
Pankkitilitiedot
Tulotiedot
Omaisuustiedot
Edunvalvontatiedot
Valtuutustiedot
Tunnistetiedot
Tilitiedot
Tilitiedot
Hyödyt
• Edunvalvoja
– Tilivelvollisuus helpottuisi
– Asiointi sujuvaa
– Osa tehtävistä automatisoidaan, osa poistuisi ja jäljelle jäisi vain helposti tehtävät toimet
– Tiliaineiston perinteinen hankinta jäisi pois
– Kustannukset alenisivat
– Hallinnollinen taakka kevenisi
– Säilytysvelvollisuus sähköisen aineiston osalta poistuisi
– Lisäarvon saaminen
• Holhousviranomainen
– Laadukkaat ja yhdenmukaiset vuosi- ja päätöstilit
– Tietojen eheys varmistettu
– Nopeampi tarkastus
– Tarkastuksen painopisteet nopeasti näkyvillä
– Tarkastustoiminnassa mahdollista hyödyntää ohjelmistorobotiikkaa
– Paikkariippumaton tarkastus sähköisellä alustalla
– Palvelun tuottaman datan tutkimushyöty
Perustelut
• Sähköisten aineistojen ja palvelujen lisääntyminen otettava
huomioon kehitettäessä tilivalvontaa
• Edunvalvojille kohtuutonta jättää sähköisen säilyttämisen vaatimus
• Sähköisen tilivalvonnan avulla voidaan sujuvoittaa niin edunvalvojan
kuin holhousviranomaisen tehtäviä
• Julkisen hallinnon rahat ja resurssit vähenevät
• Asiakkaiden määrä suuri, vähenemistä ei näkyvissä
• Digitalisoidaan julkiset palvelut
• Toimintatapojen asiakaslähtöisen kehittämisen vaatimus
• Tulevaisuutta huomioivan palvelun toteuttaminen
Tuntemuksia kehittämisestä