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ISR – Örtliche und Regionale Gesamtplanung - Stefan Krappweis

Urban and Regional Planning Ebenen der Raumplanung / levels of spatial planning

Verknüpfungen / links Instrumente / instruments

Trends der Raumentwicklung / trends of spatial development Standards of infrastructure

Panel housing after effects / Rückbau, Stadtumbau in Plattenbaugebieten (Roland Schröder)

Experiences of the German Housing sector (Thomas Knorr-Siedow)


Ebenen der Raumplanung15 Staaten, 370 Mio. Einwohner, 118 EW/km²

Bewerber: 13 Länder, 171 Mio. Einwohnern; Beitritt: 10 Länder 5/2004

82 Mio. Einwohner, 231 EW/km²

16 Bundesländer

115 Regionen

13.422 Gemeinden


EU-Ebene / European union level

aim: Economic and social cohesion

wirtschaftlicher und sozialer Zusammenhalt (Kohäsion)

instruments: Fördermittel/ grants

Strukturpolitik Interregionale Zusammenarbeit Infrastructure (TEN)

EUREK „Warum Kompetenzen, ich mache

Raumentwicklungspolitik mit dem Kohäsionsfonds“


European union level Strukturverbesserung: structural improvement

2000-2006: 195 Mrd. € auf 4 Fonds für 3 Ziele

Kofinanzierung 50 % (Ziel 1: 25 %)Ziel 1: Pro-Kopf-BIP < 75 % EU-Durchschnitt (hohe

Arbeitslosigkeit) Ziel 2: Gebiete in ökonomischer, sozialer Umstellung.

(Arbeitslosigkeit, hoher Industriebeschäftigtenanteil) Ziel 3: Modernisierung Bildungseinrichtungen

Aufteilung der EU-Strukturfondsmittel 2000-2006

625 0

19.229

913

3.805

20.961

6.251

3.088

22.122

0 123 261

19.029

722

38.096

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000Ziel 1

Ziel 2Ziel 3

Gemeinschaftsinitiativen


EU-Strukturfonds Ziel-1-Gebiete Ziel-2-Gebiete



4 Gemeinschaftsinitiativen für besondere Probleme (2000-2006: 10 Milliarden Euro, 5,35 % der Strukturfonds)

• Interreg: transnationale und interregionale Zusammenarbeit (4,8 Mrd. Euro, Deutschland: 737 Mio. Euro)

• Urban: krisenbetroffene Stadtviertel • Equal: Ungleichheiten und Diskriminierung

auf Arbeitsmarkt • Leader+: lokale Initiativen ländlicher Raum


European union level TEN: (transeuropäische

Netze) „Lebensadern der europäischen Wirtschaft“

• Verkehr • 2000-2006: 4,6 Mrd. €. • 14 vorrangige Projekte • max. 10% der Kosten, gepl.

20% 75.000 km Straßen 80.000 km Schienen 381 Flughäfen, 273 Seehäfen, 210

Binnenhäfen

• Energie • Telekommunikation


Deutschland aim: Economic and social cohesion

gleichwertige Lebensverhältnisse

General instruments (in broader sense): Fördermittel, grants

Strukturpolitik (GRW) Städtebau (urban design)

Geld (Finanzausgleich) Steuererleichterungen (tax relief) Verkehrswege (high-,rail-, waterways)

Behördenstandorte (public authority locations)


Deutschland


Deutschland

aim: Economic and social cohesion gleichwertige Lebensverhältnisse

Specific spatial instruments: Leitbilder, Leitvorstellungen (overall concept,

perspectives) Grundsätze (federal planning principles)

Modellvorhaben (pre-operating studies) Raumordnungsbericht (regional planning

report) MKRO (ministerial conference) Beirat (advisory board) Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung


Deutschland

Leitbilder, Leitvorstellungen (overall concept, perspectives) Decentralised concentration

Requirements: Special development Upgrading, extension discharge

Grundsätze (regional planning principles) Concentration of settlement and social

infrastructure in central places, towns orientated to public transport (railway) Mixed development zones Area-wide supply with technical

infrastructure


16 Bundesländer (federal states)

aim: Economic and social cohesion gleichwertige Lebensverhältnisse

instruments: Fördermittel, grants Geld (Finanzausgleich) Behördenstandorte (public

authority locations)


16 Bundesländer (federal states)

Specific spatial instruments: Projekte (Modellvorhaben)

Leitbilder (overall concept)

Ziele der Raumordnung (aims, objectives, targets of spatial planning)

Land development plan


Bundesländer Land development plan, spatial

structure plan

Scale 1:500.000-1:100.000

Concretion of federal planning principles


115 Regionen (regions) Projekte (cooperation)

Leitbilder

Ziele der Raumordnung

regional plan Scale 1:50.000-1:100.000

Concretion of Bundesländer planning principles and objectives


115 Regionen


13.422 Gemeinden (municipalities)

Leitbilder

Vorbereitender Bauleitplan

FNP: (preparatory land use plan)

1:5.000-1:50.000

Verbindlicher Bauleitplan:

B-Plan, (legally binding land use plan)

1:1.000-1:1.500


Gemeinden FNP (preparatory land use plan)

1:5.000-1:50.000

type of building activity: Zoning (residential zone, commercial, industrial zone, buisiness zone, mixted zone)

B-Plan (legally binding land use plan)

1:1.000-1:1.5000

Type and extent of building activity:

Type: Zoning

Extent:• Geschossflächenzahl: floor space index

• Grundflächenzahl: site occupancy index

• Baugrenze: set back line

• Baulinie: Building line


Level-Links


Level-Links

entire area considers circumstances and requirements of partial areas

partial area fit in the requirements of entire area


Trend Kaufkraft

von 1950 bis 1999 stieg

Netto-Lohn von 213 DM auf 2710 DM auf das 13fache Kaufkraft um das 3,2fache Wohnflächen um das 2,8fache pro Kopf von 14 m² auf 39 m² 10 % mehr Kaufkraft werden in 9 % mehr Wohnfläche

umgesetzt

Statistisches Bundesamt, 25. Mai 2000


Trend Wohnkosten

Kosten des Wohnens und Individualverkehrs Anteil am ausgabefähigen Einkommen

4-Personenhaushalt, Alte Länder Quelle: Verkehr in Zahlen 2001/ 2002, eigene Darstellung

4,9 4,5 4,1 4,3 4,3 4,0 3,8 3,6 3,8 3,9 4,0 3,9 3,8 3,8

4,03,3 3,4 3,8 3,5

2,6 2,6 2,6 2,8 2,7 2,8 3,0 2,8

13,9

18,1

2,7

17,4 16,9

22,522,121,822,221,8

20,620,220,321,4

20,2

0

5

10

15

20

25

1965 1970 1975 1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Pkw-Anschaffung

Kraftstoffe

Kosten für dieWohnung

Wohnkosten steigen schneller als Mobilitätskosten


Trend Motorisierung

PKW-Bestand Deutschlandin 1000

1.5934.210

8.63012.905

16.51821.430 23.583

27.313

34.670

43.772 44.657

05.000

10.00015.00020.00025.00030.00035.00040.00045.00050.000

1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2002

PKW


Trend Individualisierung

Wohlstand fördert IndividualisierungImmer mehr, immer kleinere Haushalte:

1959: 3 EW/WE 2001: 2,15 EW/WE

1991: 2,27 EW/WE 2001: 2,15 EW/WE Unterschied: 2 Mio. WE

Von 1991-2001 zusätzlich 3,2 Mio. neue Haushalte, pro Jahr 320.000 neue Haushalte

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

<20

20-2

5

25-3

0

30-3

5

35-4

0

40-4

5

45-5

0

50-5

5

55-6

0

60-6

5

65-7

0

70-7

5

>75

Anz

ahl

0

10

20

30

40

50

60

Ant

eil a

n A

lter

sgru

ppe

in

%

1991

2001

Anteil 1991

Anteil 2001

Einpersonenhaushalte 1991-2001in den AltersgruppenMikrozensus 2001, eigene Berechnung


Trend Globalisierung

Anstieg Güterverkehrsaufkommen: Optimierung Betriebsablauf: ebenerdige Produktion

Flächenbedarf, Miet-/Grundstückspreise, Bodenpreisgefälle, GSt-Hebesatz

„Abbau von Lagerhaltung - (just-in-time) „Senken der Fertigungstiefe – Spezialisierung/ Outsourcing „Kostensenkung durch weltweites ‚Sourcing’ „Umsatzsteigerung durch weltweiten Absatz“ (Selling)

Folge: Gewerbe verlagert sich an LKW-optimalen Standort (15-30 Minuten zur Autobahnauffahrt)


Ergebnis Flächenverbrauch 130 ha / Tag = 170 Fußballfelder

Individualisierung und Globalisierung = Suburbanisierung


Leitbilder zur Gegensteuerung

Verkehrsvermeidung:Siedlungswachstum auf Schwerpunkte lenken

Funktionsmischung (Beschäftigte zu Erwerbstätigen 1:1)

Mindestanteil Arbeiten in Wohngebieten: 20 % der GF

Hohe Baudichte (density), Geschossfläche (gross floor space), GFZ mindestens 0,6

Hohe Nutzdichte: 100 Personen/Hektar (Einwohner + Beschäftigte)

Verkehrsverlagerung:Baugebiete im Einzugsbereich von Bahnhöfen entwickeln (800-1.000 m)


Folgekosten verschiedener Baudichten EinfamilienhausGFZ 0,4

Reihenhaus GFZ 0,7

Geschossbau, MFHGFZ 1,3

Straßen 100 % 51 % 33 %

Straßenbeleuchtung 100 % 51 % 32 %

ÖPNV-Energie 100 % 64 % 48 %

PKW-Energie 100 % 77 % 66 %

Wasser/Abwasser 100/100 % 47/55 % 26/36 %

Heizung 100 % 79 % 69 %

Straßenreinigung 100 % 56 % 45 %

Stromversorgung 100 % 48 % 27 %Quelle: Kosten- und flächensparendes Bauen, Kurzfassung, Schriftenreihe des BM f. Raumordnung, Bauwesen und Städtebau, Nr. 03.097, Bonn 1983, S. 170


Richtwerte Wasser, Abwasser •Mittlerer Tagesverbrauch einschließlich Gewerbe (o. Industrie)

•Liter/EW und Tag

•< 2.000 Einwohner: 60-150; 2-5.000 EW: 100-200; 5-20.000 EW: 150-250 20-200.000 EW: 150-270; > 200.000 EW: 150-300

•Wasserverbrauch je Einwohner und Tag (Berlin)

•Haushaltsverbrauch pro Person und Tag (l/Ed), Domestic consumption per person and day (L/d per person):

•1992: 138 Liter; 2002: 121 Liter

•Gesamtverbrauch pro Person und Tag (l/Ed), total consumption per person and day (L/d per person):

•1992: 214 Liter; 2002: 165 Liter


Richtwerte Bildung

•Bildung (25 qm/Schüler, Schulspielfläche 41 qm/Schüler)

•Grundschule: je Klassenzug: 4.200 EW, 2 -10.000 EW, ca. 10 Min. (700 m)

•Hauptschule: 10.000 - 50.000 EW, ca. 15 - 20 Min. 1,0 - 1,3 km

•Realschule: 2-zügig: 56.000 EW; 3-zügig: 84.000 EW

•Gesamtschule: 2-zügig: 16.000 EW

•Gymnasium: 2-zügig: 34.000 EW, 3-zügig: 51.000 EW, ca. 20 Min. Fahrrad/ÖPNV (1,3 km Fußweg)


Richtwerte Gesundheit, Soziales •Gesundheit

•Krankenhäuser: 690 Betten/100.000 EW: 70-80.000 EW, 30 Minuten•Apotheke: 5.000-10.000 EW, •Zahnarzt: 1/1.400 Einwohner; Hausarzt: 1/2.000 EW; Facharzt: 1/2.400 EW

•Soziales •Kinderkrippe (0-3-Jährige): 7 Plätze/1000 EW•Kindertagesstätte (3-6-Jährige): 33 Plätze/1000 EW•Kinderhort (6-12-Jährige): 34 Plätze/1000 EW•Kindergärten 2-10.000 EW, 10 qm nutzbare Spielfläche/Kind, 300 m •Jugendraum (13-18-Jährige): 91 Plätze/1000 Jugendliche

•Altenhilfe: Pflegestufe (III, IV): 4 Plätze/1.000 EW; Betreuung (Stufe I, II): 2 Plätze/1.000 EW)

•Altenwohnheime 15-63.000 EW, 0,45-0,53 qm/EW, 300-400 m zu ÖPNV •http://www.tu-bs.de/~schroete/index.html


Richtwerte Kultur, Freizeit •Kultur

•Bürgerhäuser: 10.000 - 40.000 EW, ca. 20 Min. Fußweg (1 km)

•Bibliothek: 5.000 Einwohner

•Erholungs-, Sport- und Freizeiteinrichtungen

•Sportplätze: je nach Gemeindegröße: < 1.000 EW 8,5 m²/EW; 1-10.000 EW: 6,3 m²/EW; 10-100.000 EW: 3,75 m²/EW; > 100.000 EW: 2,7 m²/EW

•Sporthallen: <10.000 EW: 0,37 m²/EW; 10-100.000 EW: 0,32 m²/EW; > 100.000 EW: 0,27 m²/EW

•Freibäder: 0,073 m²/EW; <10.000 EW: 0,1 m²/EW; 10-100.000 EW: 0,069 m²/EW; > 100.000 EW: 0,04 m²/EW,

•Hallenbäder 0,016 m²/EW; <10.000 EW: 0,023 m²/EW; 10-100.000 EW: 0,016 m²/EW; > 100.000 EW: 0,01 m²/EW,


Richtwerte Behörden DL

•Verwaltung, Behörden, Sicherheit

•Post 8.000 - 10.000 EW2 km in zusammenhängend bebauten Gebieten (Post-Universaldienstleistungsverordnung)

•Polizei(station) 6.000 - 8.000 EW

•Feuerwache 100.000 - 200.000 EW

•Einzelhandel: Supermärkte (2) 8.000 - 10.000 EW

•Kreditinstitute 8.000 - 10.000 EW


Richtwerte Freiflächen •Öffentliche Grünflächen

•z.B. allgemeines öffentliches Grün (Parkanlagen) im FNP 22 qm/EW

•Wohnungsbezogene Freiräume

•z.B.: Grünplätze, Straßenbegleitgrün, Spielstraßen oder potentiell nutzbare öffentliche Verkehrsflächen bei entsprechender Gestaltung, 4 qm/EW, 150 m

•Wohngebietsbezogene Freiräume

•Mindestgröße ca. 5 ha, 6 qm/EW, 10 Min. Fußweg (300 m)

•Stadtteilbezogen Freiräume

•7 qm/EW, 20 Min. Fußweg (750 m)

•Kleingärten

•1 Kleingarten je 7 – 10 WE (Deutscher Städtetag, 1971), 300 - 400 qm, 18 qm/EW (Stadt Braunschweig)


Richtwerte Spielflächen

•Spielflächen

•Allgemeine Spielfläche (auch für Erwachsene) im Spielplatzplan/Landschaftsplan2,5 qm/EW

•Entfernung nach DIN 18034 "Spielplätze und Freiräume zum Spielen"Kleinkinder (bis 6 J.) 100 m, Kinder (6 - 12 J.) 400 m, Jugendliche (12 – 18 J.) 800 m, Erwachsene u. Familien 1.000 m, Senioren 200 m

•Nachbarschaftsbezogen, 0,75 qm/EW, 300 m

•Wohngebietsbezogen, 0,75 qm/EW, 750 m

•Bolzflächen, 0,75 qm/EW, 750 m

http://www-public.tu-bs.de:8080/~schroete/planungsrichtwerte.htm#Infrastruktur

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