LANDSKAPSREFORMEN I ÖSTERBOTTEN | MAAKUNTAUUDISTUS POHJANMAALLA

VARPU RAJANIEMI 19.6.2018

Landskapets tjänster och organiseringMaakunnan palvelut ja järjestäminen

Landskapsstrategin

Landskapsstrategi

Beskrivning av verksamhetsmiljön och förändringsfaktorer

Gemensam visionLandskapets målbild på lång sikt

Värdegrund och arbetssättStrategiska riktlinjer

Riktlinjer för administrationenÄgarpolitik

PersonalpolitikInvånarnas möjligheter till deltagande och inflytande

Servicestrategi och servicelöfte för landskapets alla uppgiftsområden

Deadline: augusti-september 2019?

Maakuntastrategia

Maakuntastrategia

Toimintaympäristön ja muutostekijöiden kuvaus

Yhteinen visioMaakunnan pitkän aikavälin tavoitetila

Arvopohja ja toimintatavatStrategiset linjaukset

Hallinnolliset linjauksetOmistajapolitiikka

HenkilöstöpolitiikkaAsukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet

Maakunnan kaikkien tehtäväalojen palvelustrategia ja -lupaus

Deadline: elo-syyskuu 2019?

Landskapets vision

Målbild för landskapets utveckling

Landskapets framgångsfaktorer

Landskapskoncern 2030

Hållbart gott och tryggtliv och blomstrande

regional ekonomii hela landskapetTrygghet

Inter-nationalism

Kulturellmångfald

Sammanhållning

Kompetens

Företag-samhet

Natur med stormångfald

Erbjuder högklassigatjänster

Förutser ochförebygger

Främjarhållbar tillväxt

FrämjarsamarbeteStärker landskapets

identitet

Främjar trivsam, renoch trygg livsmiljö

Gör alla delaktiga

Välmående

Maakunnan visio

Maakunnan kehityksen tavoitetila = maakuntakonsernin toiminnan päämäärät

Maakunnan menetystekijät = maakuntakonserni pyrkii toiminnallaan vahvistamaan

Maakuntakonserni 2030

Kestävästi hyvä ja turvallinen elämä sekä kukoistava aluetalous

koko Pohjanmaan alueella

Turvallisuus

Kansain-välisyys

Kulttuurinen moninaisuus

Yhteisöllisyys

Osaaminen

Yritteliäisyys

Monimuotoinenluonto

Parhaiden palveluiden rakentaja

Ennakoija jaennaltaehkäisijä

Kestävän kasvun edistäjä

Yhteistyön rakentaja

Maakunnallisen identiteetin ja

keskinäisen ymmärryksen

vahvistaja

Viihtyisän, puhtaan ja turvallisen elin-

ympäristön turvaaja

Aktiivinen osallistaja

Hyvinvointi

Landskapets tjänsterMaakunnan palvelut

Från uppgifter till tjänster

• Landskapets uppgiftsområden:• 26 obligatoriska uppgiftsområden• 5 frivilliga uppgiftsområden

• Dessutom kan det finnas: ytterligare tjänster på landskapsnivå som avtalas med kommunerna, t.ex. • ordnande av byggnadstillsynen• ordnande av miljöväsendet• övriga tjänster som ordnas

tillsammans med landskapets alla kommuner

Tehtävistä palveluiksi

• Maakunnan tehtäväalat:• 26 pakollista tehtäväalaa• 5 vapaaehtoista tehtäväalaa

• Lisäksi voi olla: kuntien kanssa sovittavat maakunnalliset lisäpalvelut, esim. • rakennusvalvonnan järjestäminen• ympäristötoimen järjestäminen• muut kaikkien maakunnan kuntien

kanssa järjestettävät palvelut

Landskapsfullmäktige 59 ledamöter

Landskapsstyrelse

Revisions-nämnd

Valnämnd

Påverkansorganför

minoritetsspråket

Affärsverkför

räddnings-väsendet

Affärsverkför social-

ochhälsovård

Nationella servicecenter: Vimana Oy, Landskapens lokalcentral

TeeSe Botnia OyMico Botnia Oy

Koncernservice

LedningsgruppLandskapsdirektör

LandskapstjänsterSocial- och

hälsovårdstjänster, räddnings- och

säkerhetstjänster

Strategisk utveckling

Ungdoms-fullmäktige

Äldreråd

Råd för personermed funktions-

nedsättning

Social-och

hälso-central

Övriganämnder ochmotsvarande DirektionDirektion

Maakuntavaltuusto 59 jäsentä

Maakuntahallitus

Tarkastus-lautakunta

Vaali-lautakunta

Kielivähemmistön vaikuttamiselin

Pelastus-liikelaitos

SOTE-liikelaitos

Valtakunnalliset palvelukeskukset: Vimana Oy, Maakuntien tilakeskus

TeeSe Botnia OyMico Botnia Oy

Konsernipalvelut

JohtoryhmäMaakuntajohtaja

MaakuntapalvelutSosiaali- ja

terveydenhuollon palvelut, pelastus ja varautuminen

Strateginen kehittäminen

Nuoriso-valtuusto

Vanhus-neuvosto

Vammais-neuvosto

SOTE-keskus

Muut lautakunnat ja vastaavat

Johto-kunta

Johto-kunta

Landskapets tjänster

Näringar, arbetskraft och regional utveckling• Rekrytering och kompetenstjänster

• Företagsverksamhet, tillväxt och internationalisering

• Kultur

• Invandring

• EU-finansiering

• Intressebevakning, samarbetsnätverk och internationella kontakter

• Strategiarbete, prognostisering och statistik

Landsbygd och miljö- och hälsoskydd• Jordbruksstöd

• Övervakning av jordbruksstöd

• Övervakning av tvärvillkor

• Avbytarservice

• Veterinärmedicinska tjänster

• Övervakning av djurs hälsa och välfärd

• Förrymda sällskapsdjur

• Alkoholtillsyn

• Tillsyn över tobakslagen

• Hälsoskydd

• Livsmedelssäkerhet

Maakunnan palvelut

Elinkeinot, työvoima ja aluekehitys

• Rekrytointi ja osaamispalvelut

• Yritystoiminta, kasvu ja kansainvälistyminen

• Kulttuuri

• Maahanmuutto

• EU-rahoitus

• Edunvalvonta ja yhteistyöverkostot ja kansainväliset yhteydet

• Strategiatyö, ennakointi ja tilastot

Maaseutu ja ympäristöterveydenhuolto

• Maataloustuet

• Maataloustukien valvonta

• Täydentävien ehtojen valvonta

• Lomitus

• Eläinlääkäripalvelut

• Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta

• Karanneet lemmikit

• Alkoholivalvonta

• Tupakkalain valvonta

• Terveydensuojelu

• Elintarviketurvallisuus

Markanvändning, naturresurser och trafik• Landskapsplanläggning

• Främjande av kommunal planläggning

• Främjande av ordnande av kommunernas byggnadsväsende

• Havsplanering

• Vård av kulturmiljön

• Främjande av skyddet av naturens mångfald

• Vatten- och havsvård

• Hantering av översvämningsrisker, grundtorrläggning och hydrologisk uppföljning

• Dammsäkerhet och underhåll av vattenbyggnader samt skötsel av förpliktelser

• Vattentjänster

Markanvändning, naturresurser och trafik forts.

• Miljöinformation och miljömedvetenhet

• Fiskerihushållning blå bioekonomi (EHFF)

• Fiskresurser

• GFP övervakning av fiske på havsområden

• Väghållning

• Planering av trafiksystem

Landskapets tjänster

Säkerhet och beredskap

Maankäyttö, luonnonvarat ja liikenne• Maakuntakaavoitus

• Kuntakaavoituksen edistäminen

• Kuntien rakennustoimen järjestämisen edistäminen

• Merialuesuunnittelu

• Kulttuuriympäristön hoito

• Luonnon monimuotoisuuden suojelun edistäminen

• Vesien ja merenhoito

• Tulvariskien hallinta, peruskuivatus ja hydrologinen seuranta

• Vesistörakenteiden ja patoturvallisuuden ylläpito sekä velvoitteiden hoito

• Vesihuolto

Maankäyttö, luonnonvarat ja liikenne jatkuu• Ympäristötieto ja ympäristötietoisuus

• Kalatalouspalvelut sininen biotalous (EMKR)

• Kalavarat

• YKP-kalastuksenvalvonta merialueella

• Tienpito

• Liikennejärjestelmäsuunnittelu

Maakunnan palvelut

Turvallisuus ja varautuminen

Viktiga frågor

• Definiera kundernas servicebehov

• I fråga om samordning av tjänsterna identifiera de viktigaste kontaktytorna (=servicekedjorna) och fundera på hur tjänsterna ska samordnas

• I fråga om servicenätet lägga fram ett förslag till det framtida landskapets servicenät

• I fråga om servicelöftet lägga fram ett förslag till det framtida landskapets servicelöfte för temagruppens tjänstehelheter.

• I fråga om tjänsterna lyfta fram• God praxis som bör bibehållas i

landskapet

• Eventuella nya organiseringsmöjligheter som baseras på t.ex. synergier

• Hur tjänster som tillhandahålls genom samarbete mellan landskapen ska ordnas

• Föreslå vad som ska läggas ut på/köpas in från marknaden och vad landskapet ska göra självt.

Tärkeitä kysymyksiä

• Määritellä asiakkaiden palvelutarve

• Palvelujen yhteensovittamiseen liittyen tunnistaa keskeiset yhdyspinnat (=palveluketjut) ja miettiä palvelujen yhteensovittamista

• Palveluverkkoon liittyen tehdä ehdotus tulevan maakunnan palveluverkoksi

• Palvelulupaukseen liittyen tehdä ehdotus tulevan maakunnan palvelulupaukseksi teemaryhmän palvelukokonaisuuksien osalta.

• Palvelukokonaisuuksiin liittyen tuoda esille• Hyvät käytännöt, jotka

maakunnassa kannattaa säilyttää

• Mahdolliset, esim. synergiaan perustuvat uudet organisointitavat

• Maakuntien yhteistyönä toteutettavien palvelujen järjestäminen

• Ehdottaa, mitä viedään markkinoille, mitä ostetaan markkinoilta ja mitä tehdään itse.

OrganiseringJärjestäminen

Vad innebär organisering?

Planering och uppföljning1. Bedömning av servicebehovet

2. Planering av servicenätet

3. Hantering av den samlade servicen i en modell med flera producenter

4. Integration av service

5. Styrning av ekonomin och uppskattning av finansieringen

6. Säkerställande av invånarnas deltagande

Styrning och övervakning1. Styrning av tjänsteproduktionen

2. Övervakning och egenkontroll

Upphandling och hantering av tjänster

1. Strategisk upphandling av tjänster

2. Hantering av valfriheten

3. Kartläggning av marknaden och dialog med den

4. Avtalsstyrning och uppföljning

Mitä järjestäminen on?

Suunnittelua ja seurantaa1. Palvelutarpeen arviointi

2. Palveluverkon suunnittelu

3. Palvelujen kokonaisuuden hallinta monituottajamallissa

4. Palveluintegraation varmistaminen

5. Talouden ohjaus ja rahoituksen arviointi

6. Asukkaiden osallisuuden varmistaminen

Ohjausta ja valvontaa1. Palvelutuotannon ohjaus

2. Valvonta ja omavalvonta

Palvelujen hankintaa ja hallintaa1. Palvelujen strateginen hankinta

2. Valinnanvapauden hallinta

3. Markkinoiden kartoitus ja vuoropuhelu

4. Sopimusohjaus ja seuranta

Vad innebär organisering?

Utveckling1. Samordning av forskning,

utveckling och innovation

Samarbete1. Uppbyggnad av samarbets-

former och intressebevakning2. Nätverksledning3. Frågor som gäller samarbets-

området

Dessutom1. Informationshantering och ledning genom information

Mitä järjestäminen on?

Kehittämistä1. Tutkimus-, kehitys- ja

innovaatiotoiminnan koordinointi

Yhteistyötä1. Yhteistyömuotojen luominen

ja edunvalvonta2. Verkostojohtaminen3. Yhteistyöalueen asiat

Lisäksi1. Tiedonhallinta ja tiedolla johtaminen

Några ord om produktion...Tuottamisesta vielä…

Vad innebär produktion?

Plan för ordnande styr alla tjänsteproducenter

• De skyldigheter som anordnaren ålägger tjänsteproducenterna är samma oberoende av om tjänsterna produceras av landskapets egen serviceorganisation eller en privat tjänsteproducent.• Detta innebär att de villkor som landskapet ställer är lika för både en offentlig

producent och andra tjänsteproducenter i landskapet.

• För att säkerställa kundorienteringen kan anordnaren till exempel fastställa olika tidsfrister för tillgången till olika tjänster. Tidsfristerna anger när senast en kund måste få tillgång till tjänsterna, och de är bindande för alla tjänsteproducenter oberoende av om de är privata eller offentliga. I planen för ordnande kan handläggningstider och tidsfrister också anges för landskapets egna myndighetsprocesser.

Mitä on tuottaminen?

Järjestämissuunnitelma ohjaa kaikkia palveluntuottajia

• Järjestäjän määrittelemät velvoitteet ovat palveluntuottajille samanlaisia riippumatta siitä, tuotetaanko palvelut maakunnan oman palveluorganisaation tai yksityisten palveluntuottajien toimesta.• Tämä tarkoittaa sitä, että maakunnan asettamat ehdot ovat yhteneväisiä sekä

julkiselle tuottajalle että maakunnan muille palveluntuottajille.

• Asiakaslähtöisyyden varmistamiseksi järjestäjä voi esimerkiksi asettaa eri palveluiden saatavuudelle erilaisia määräaikoja, joiden puitteissa asiakkaan on päästävä palveluiden piiriin. Nämä sitovat kaikkia palveluntuottajia, olivat ne yksityisiä tai julkisia. Myös maakunnan omille viranomaisprosesseille voidaan järjestämissuunnitelmassa asettaa käsittely-ja määräajat.

26

Landskapets tillväxttjänster

Organisering och offentliga förvalt-ningsuppgifter i

landskapet

Produktion av tjänster

Tjänster som läggs ut

Konkurrensutsatt marknad

i första hand

Kommuner/ anknutna enheter

möjligt, om tjänsten inte finns

på marknaden

Egen produktion i koncernen

Om samma tjänst finns också på

marknaden måste den egna

produktionen bolagiseras

Om samma tjänst inte finns på

marknaden kan landskapet

producera den i ett ämbetsverk,

ett affärsverk eller i sitt bolag

Åtskillnad: • Organisering och

produktion skiljs åt.• Landskapet sköter

organiseringen.• För produktionen finns flera

möjligheter.

Landskapet bestämmer• Landskapet får

bestämma vilken del av tjänsteproduktionen som produceras i koncernen och vilken del läggs ut

Organisering och produktion måste skiljas åt:• Vård• Räddningsväsende• Tillväxttjänster• Avbytarservice

27

Maakunnan kasvupalvelu-

tehtävät

Järjestäminen ja julkiset

hallintotehtävät maakunnassa

Palvelujen tuottaminen

Ulkoistettavat palvelut

Kilpailulliset markkinat

ensisijainen

Kunnat/ sidosyksiköt

mahdollinen, jos tätä palvelua ei ole markkinoilla

Konsernin omana tuotantona

Jos samaa palvelua on myös markkinoilla, oma

tuotanto on yhtiöitettävä

Jos samaa palvelua ei ole

markkinoilla, voi maakunta tuottaa

palvelun virastossa,

liikelaitoksessa tai yhtiössään

Eriyttäminen: • Järjestäminen ja

tuottaminen erotetaan toisistaan.

• Järjestäminen on maakunnan tehtävä.

• Tuottamisessa onuseita mahdollisuuksia.

Maakunnan harkinta• Maakunta voi päättää,

minkä osan palvelu-tuotannosta tuottaa konsernissa ja minkä ulkoistaa

Järjestäminen ja tuottaminen erotettava toisistaan:• Sote• Pelastustoimi• Kasvupalvelut• Lomitus

Tack - Kiitos!

Läs mer om reformen i Österbotten på

2020.osterbotten.fi

Lue lisää uudistuksesta Pohjanmaalla osoitteessa

2020.pohjanmaa.fi