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月

「 地 域 の リ ス ク マ ネ ジ メ ン ト 」 論 点 整 理 と ま と め

モ デ レ ー タ 李 駒 澤 大 学 教 授

登 壇 者 ：

・ 有 岡 正 樹 「 社 会 資 本 的 課 題 に 関 わ る シ ビ ル 法 人 中 間 支 援 組 織 活 動 へ の 挑 戦 」

・ 木 村 尚 「 自 主 防 災 組 織 が 地 域 の 減 災 に 与 え る 影 響 に 関 す る 研 究 」

コ メ ン テ ー タ ー ： 岡 本 仁 宏

モ デ レ ー タ ー ： 李

ま と め ：

本 セ ッ シ ョ ン 本 の 報 告 は い ず れ も ・ 以 降 、 私 た ち の 前 に 突 き つ け ら れ た 根 本 的 か

つ 深 刻 な 問 題 、 す な わ ち 、 震 災 前 に 当 た り 前 と 思 わ れ て い た 生 き 方 、 暮 ら し 方 、 ま ち の 作

り 方 そ の も の を 、 ど う 私 た ち が 反 省 し 、 問 い 直 し 、 オ ル タ ナ テ ィ ブ を 求 め て い く こ と が で

き る か 、 と い う 問 題 に 関 わ る 取 り 組 み を 紹 介 し 、 考 察 し て い る 。

有 岡 さ ん は 、 自 ら が 理 事 長 を 務 め る 社 会 基 盤 ラ イ フ サ イ ク ル マ ネ ジ メ ン ト 研 究 会 が 震 災

後 、 盛 ん に 政 策 提 言 を 試 み た の 構 想 を 紹 介 し 、 が れ き 処 理 を 効 果 的 に 、 低 コ ス

ト で 進 め ら れ る こ の 「 が れ き で 造 る 防 潮 堤 」 が 、 残 念 な が ら 全 く 政 策 に 影 響 を 与 え ら れ な

か っ た こ と に つ い て 、 単 一 の 法 人 で 提 案 す る こ と の 限 界 を 認 識 し 、 土 木 学 会 と 連 携

し た 中 間 支 援 組 織 シ ビ ル 連 携 プ ラ ッ ト ホ ー ム の 設 立 に 至 っ た 経 緯 を 報 告 し て く だ さ

っ た 。 小 松 さ ん は 日 本 イ ラ ク 医 療 支 援 ネ ッ ト ワ ー ク に よ る 福 島 で の 放 射 能 リ テ ラ シ ー 向 上

支 援 活 動 を 取 り 上 げ 、 市 民 自 身 に よ る 測 定 所 の 支 援 状 況 と 現 在 の 困 難 を 説 明 し た 。 市 民 の

手 に よ る 「 市 民 科 学 」 の 重 要 性 が 明 ら か と な っ た 一 方 で 、 他 方 で は 行 政 に よ る 測 定 所 の 増

加 と 市 民 測 定 所 の 減 少 が 目 立 っ て き た こ と を 紹 介 し て い る 。 木 村 さ ん は 大 津 市 の 自 主 防 災

組 織 を 事 例 に 取 り 上 げ 、 平 常 時 と 発 災 時 の 相 関 の 有 無 を 確 認 し 、 い か に 平 常 時 の 取 り 組 み

（ 特 に 訓 練 ） が 大 切 か を 論 じ 、 自 主 防 災 組 織 自 主 防 災 組 織 の 機 能 を 強 化 す る 重 要 性 と 、 そ

の た め に は ア メ リ カ の を 参 照 に す べ き と の 見 解 を 述 べ た 。

重 要 な 論 点 と し て 提 起 さ れ た の は 、「生き方、暮らし方、まちの作り方を問い直すという

の は 、 私 た ち 自 身 が 当 事 者 と し て 、 ど れ だ け 決 定 権 を 取 り 戻 し 、 選 択 可 能 な 範 囲 を 広 げ る

こ と が で き る の か 、 と い う こ と を 意 味 す る 」 点 で あ る 。 震 災 後 ど の よ う な 防 潮 堤 を 造 る の

か 、 放 射 能 汚 染 を ど ん な 形 で 測 り 、 そ れ を ど の よ う に 生 か す の か 、 災 害 時 の 救 援 体 制 を ど

の よ う に つ く り 、 い ざ と い う と き に 誰 を 救 い 、 誰 に 救 っ て も ら う の か 、 私 た ち の 命 と 暮 ら

し の 根 本 に 関 わ る こ れ ら の 問 題 に お い て 、 如 何 に 私 た ち は 「 当 事 者 」 か ら 外 れ 、 決 定 に 参

加 で き ず 、 選 択 す る 余 地 が な い の か 、 と い う 問 題 が 明 ら か と な っ た 。

そ の 延 長 上 で 、「当事者」として決定権を取り戻し、選択可能な範囲を広げるには、「市

民 科 学 」 が 如 何 に 重 要 か 、 と い う 点 が 議 論 さ れ た 。 市 民 と 科 学 の 結 合 が 具 体 的 に ど の よ う

に 可 能 と な る の か 、 他 の 各 種 専 門 学 会 と 学 会 と の 連 携 か ら ま ず 始 め る 必 要 が あ る の

で は な い か と 思 わ れ る 。

さ ら に 、「当事者」として政策や情勢に影響を与えるためには、個々の組織もしくは特定

の 業 界 の 連 合 体 の み で は 極 め て 不 充 分 で あ る の は 明 ら か で あ り 、 こ こ で も 戦 略 的 な 「 中 間

支 援 」 の 必 要 性 が 強 調 さ れ る こ と と な っ た 。

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妍焱

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