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  • Sistemas por Audiencias y Nuevas tecnologías hacia una tutela judicial efectiva, sin indefensión ni dilaciones.

    FÁTIMA MARÍA DEL CARMEN GUTIÉRREZ SUBJEFA

    OFICINA DE GESTIÓN DE AUDIENCIAS PODER JUDICIAL DE FORMOSA

    ARGENTINA

    Título

    Fecha 20 y 21 de junio del 2013

    es un derecho de la gente" Dr. Ariel Gustavo Coll

    “La información judicial es un bien público,

    Presidente del Excmo. Superior Tribunal de Jus�cia de Formosa

  • Sistemas por Audiencias y Nuevas tecnologías, hacia una tutela judicial efec�va sin indefensión ni dilaciones.

    Mayo, 2013.

  • Un sistema de Ges�ón Organizacional ambicioso y de caracterís�cas inclusivas. Sus operadores especializados y abiertos a nuevas proyecciones conforman un equipo de trabajo con iden�dad y sen�do de pertenencia enfocados en reducir los �empos de espera y mejorar la atención a los usuarios con los mejores niveles posibles de respuesta. Habíamos iniciado el proyecto en 2011 como prueba piloto y depositamos nuestra esperanza en una Jus�cia más cercana, mostrando resultados cualita�vos y cuan�ta�vos del primer año de labor ininterrumpida. Ges�ón de cambio basada en nuevas Tecnologías y Sistemas por Audiencias complementándose como conceptos traídos no solo para comodidad de los operadores del sistema sino para la sa�sfacción de los ciudadanos. La Oficina Judicial de Audiencias, modelo de Ges�ón en todo el Noreste Argen�no avanza en sus proyecciones con la mirada puesta en más y mejores obje�vos, hacia la interoperabilidad con menos papeles y menos �empo en la solución de conflictos. La tarea concien�zada en el abandono de las prác�cas burocrá�cas para un ciudadano formoseño que debe recuperar la confianza en la Jus�cia. En eso estamos.

    OBJETIVOS PLANTEADOS INICIALMENTE a) Diseñar un Sistema de Audiencias Orales y Públicas como servicio de fácil acceso para los ciudadanos, que contribuya y agilice procesos judiciales dando una respuesta inmediata a una gran can�dad de casos en principio conocidos como “las pequeñas causas”, materias que prioritariamente �enen contenido social. Se incluye entre los casos seleccionados las medidas cautelares por “Violencia Familiar” como cues�ón de suma urgencia a tratar, los que son derivados inmediatamente por los Juzgados en turno una vez recibida la denuncia judicial. b) Mejorar las acciones para disminuir los �empos de respuesta. Que una vez planteada la acción correspondiente, ella sea considerada en �empo y forma para no hacer ilusorios los derechos defendidos o pretendidos, más aún tratándose de población vulnerable. Incluir con un rol preponderante a la persona víc�ma o damnificada como parte indispensable en el proceso, asegurar su presencia en el mismo y contribuir a su sa�sfacción en cuanto a los beneficios de la oralidad. c) Insis�r en la aplicación de Sistemas de Oralidad en los dis�ntos fueros, como mecanismo u�lizado para evitar el retraso judicial y la resolución de casos en �empos cada vez menores como paso cualita�vo, obteniéndose como resultado final una importante reducción de la carga laboral. Extender su aplicación en las ciudades del interior provincial. d) Asegurar la u�lización de nuevas prác�cas de ges�ón judicial y así brindar servicios judiciales con caracterís�cas transparentes y confiables. Ello incluye la formación y capacitación integral de todos los usuarios del sistema por capacitadores internos y externos, tanto en conocimientos procesales como en las buenas prác�cas y u�lización de recursos informá�cos (TIC´S). Promover sistemas no tradicionales de no�ficación (electrónica y telefónica). e) Desterrar la cultura de una jus�cia burocrá�ca que nos domina, la idea de que la jus�cia es acumulación de papeles, en que el caso se confunde con el legajo escrito, la excesiva preocupación por su resguardo �sico y el inevitable transcurrir del �empo para los papeles. Vencer el acostumbramiento a lo que “siempre se hizo así”. Implementación de registros y libros de entradas, índices y de sentencias, totalmente digitales, como también carátulas con códigos de iden�ficación única, el expediente digital, con proyectos de resolución estandarizados e incorporados al propio sistema de ges�ón. f) Propiciar una administración abierta en la que Magistrados, Funcionarios y empleados Judiciales son los nuevos agentes de cambio y consultores internos con sen�do de pertenencia al proyecto del que forman parte, preocupación por encontrarle sen�do a lo que hacen e interesados en mejorar sus propias condiciones laborales para la búsqueda de soluciones tempranas y adaptadas a nuestra realidad. g) Implementar nuevas tecnologías de la Información y la Comunicación amigable y de fácil acceso, asegurando transparencia en la información judicial (en todos los actos del proceso) y rápidez en la tramitación de casos, mediante sistemas de ges�ón adaptables desarrollados íntegramente por profesionales y técnicos de nuestra propia administración. h) Reunir los proyectos existentes y provenientes de dis�ntas comisiones de trabajo judicial, en cuanto a dinamización y simplificación de procesos, estandarización de proyectos de resoluciones, sistemas de ges�ón, expediente digital, digitalización de documentos, etc, herramientas que fueron evaluadas y adaptadas para dar vida de la manera más óp�ma a este

    Sistemas por Audiencias y Nuevas tecnologías, hacia una tutela judicial efectiva sin indefensión ni dilaciones.

  • proyecto de mejora en los pasos establecidos para acercar la jus�cia al ciudadano. i) Brindar la garan�a necesaria a todos los ciudadanos más vulnerables de que sus derechos en este sistema serán respetados y en su caso, defendidos convenientemente en audiencias orales y públicas ya sea en la sede judicial, o en el mismo ámbito donde el conflicto ocurrió. Se garan�za la imparcialidad del juez, la presunción de inocencia y la libertad individual, y jerarquiza a la víc�ma y la querella. j) Desarrollar Estadís�cas Judiciales desde dis�ntos parámetros de medición, a fin de generar nuevos censos e indicadores, que pudieran incidir en mejor organización del Sistema de Oralidad y las oficinas judiciales que se relacionan con el mismo. Se verifican periódicamente Indicadores de Ges�ón, así como metodologías para el análisis de datos y establecimiento de normas y procedimientos para el tratamiento de la información estadís�ca obtenida. Generar información ú�l para la toma de decisiones, monitoreo de cumplimiento de compromisos ins�tucionales, cuan�ficar cambios de situaciones y efectuar el seguimiento de planes, programas y proyectos en �empo real. A par�r del 1° de Sep�embre de 2011, y a través de la aplicación de una Reglamentación Interna del Superior Tribunal de Jus�cia de Formosa, se dispone el carácter defini�vo del Programa de Oralidad (Acuerdo 2681/11). Aparece la Oficina de Ges�ón de Audiencias como núcleo opera�vo de la ges�ón de Audiencias orales y públicas a desarrollarse en principio en la Ciudad de Formosa Capital, como parte de una propuesta de mejor Acceso a Jus�cia y con proyección hacia la 2da. Circunscripción Judicial y el Fuero Civil y Comercial en el transcurso del presente año.

    SITUACIÓN INICIAL O PROBLEMÁTICA QUE SE ENFRENTABA. Primera Fase: En Junio de 2011 se dispone la creación de la nueva Oficina Judicial (Oficina de Ges�ón de Audiencias) que desde su etapa inicial sería el organismo administra�vo encargado de la puesta en marcha como núcleo opera�vo del Sistema por Audiencias en el Fuero Penal, que luego se extendería en sucesivas etapas de implementación, a los demás fueros procesales. Funcionaría simultáneamente desde el Programa de Oralidad, con el sistema escritural tradicional llevado adelante por todos los Magistrados y Funcionarios del Fuero Penal de Primera y Segunda Instancia. Segunda Fase: Sep�embre de 2011, se establece el carácter defini�vo del Programa de Oralidad. Quedan excluídos los Legajos de Ámparo por Usurpación a pedido de los propios Magistrados y se man�ene la Reglamentación vigente a través de la Acordada 2681/11 ra�ficando lo que fuera establecida por Acuerdo Extraordinario N° 1/11, con mínimas variaciones. Tercera Fase: Año 2013, Creación de la Subsede de la Oficina Judicial y ampliación del Programa de Oralidad en la 2da. Circuns. Judicial Formosa, también en el Fuero Penal, y se crea Comisión de Reforma para la incorporación del Sistema por Audiencias en el Código Procesal Civil. Problemá�ca que se enfrentaba: a) Volumen de causas: El promedio de conflictos denunciados anualmente asciende a unos 12.000 casos judicializados en la Primera Circunscripción Judicial, incluyendo localidades del Interior Provincial que aún no han sido incluídas en el Programa de Oralidad. Un volumen complejo de manejar, tramitar y más aún resolver en �empos prudenciales, situación que se complica con el transcurso del �empo por la acumulación de causas en trámite conges�onando el sistema administra�vo y jurisdiccional. b) Organización administra�va variable: Si bien los registros son electrónicos a par�r de 2010, persiste el inconveniente a la hora de localizar expedientes correspondientes a años anteriores de trámite, la búsqueda resulta poco prác�ca e implica un mal aprovechamiento de los recursos humanos. Mesas de Entradas de los Juzgados en turno atestadas de profesionales y público, todos a la espera de ser atendidos, y un grupo humano de agentes judiciales trabajando sin des