Лекции 15-16

Теория государства

Подходы к природе государства

Государство как фирма

Аналогия отношений «принципал-агент» в корпорации и государстве

Корпорация

Акционеры

Менеджеры

Наемные работники

Государство

Граждане

Административный

аппарат

Чиновники

А

Р

Р

А

Государство как НЕ-фирма

Длительный горизонт, высокие издержки выхода Различие интересов граждан (унифицированные

интересы акционеров) Высокие издержки координации граждан (стимулы к

free-riding) Высокие издержки контроля (отсутствие объективных

критериев эффективности) Неограниченная ответственность Навязывание правил игры со стороны чиновников

The State consists of a set of individuals who are subject to a single ultimate third party that uses violence as a means of enforcement. Its territorial boundaries are demarcated by the reach of its enforcement power.

Barzel (2002)

Контрактные и эксплуататорские теории

Контрактная теория Экономическая система как экономики обмена Государство посредством установления

относительных цен максимизирует благосостояние общества.

Каким образом должны формироваться эффективные права собственности, способствующие экономическому росту и наиболее эффективному распределению экономических ресурсов?

Расширение анализа с учетом интересов государства как отдельного игрока: объяснение отклонений от эффективных прав собственности.

Эксплуататорская теория

Государство как совокупность агентов, образующих социальную группу или класс, в чьи цели входит извлечение ренты из граждан в свою пользу.

Права собственности формируются таким образом, чтобы максимизировать этот доход вне зависимости от влияния связанных с этим действий на благосостояние общества в целом.

Неоклассическая теория (Норт)

Государство как контракт между верховным правителем и подданными Добровольная основа Установление правил и определение относительных

цен

Правитель как собственникУслуги: установление и защита ПСПлата: налоги

Услуги

Конституция Определение формальных правил функционирования

экономики Спецификация и закрепление ПС Снижение ТС функционирования экономики

Цель: ПС для максимизации монопольной ренты Противоречие целям эффективности

Общественные блага

Дискриминирующая монополияОтдача от масштабаЕстественная монополия

Ограничения правителяИздержки выходаИздержки замены

Издержки правителя

Агентские издержки (контроль над аппаратом)Информационные издержкиИздержки измерения

Как возникает государство?

Результат конкуренции без правилРезультат общественного договораНасилие

В отношениях с собственными гражданами государство более склонно злоупотреблять своей властью, чем во взаимоотношениях с другими государствами, поскольку во втором случае его сдерживает больше ограничений.

Дж. Сорос

Эксплуататорская теория

Нестационарные бандитыМаксимизация краткосрочного доходаИнвестиции в технологии перераспределенияОтсутствие стимулов к инвестициям в институты

Almost any area between Constantinople and Peking was ruled by greedy and incompetent parasites, who subjected their hapless peasantry to indescribable misery to satisfy their own lust and gluttony. Taxation was arbitrary and total. Investment was consequently negligible and possible negative if we take into account the ecological destructions caused by deforestation. Asia … was an Arthur Laffer nightmare come true; inept and confiscatory government had condemned the population to perpetual poverty by thwarting individual initiative.

Mokyr, J. (1984) “Disparities, Gaps and Abysses”, Economic Development and Cultural Change

Стационарные бандитыМаксимизация долгосрочного доходаОбеспечение физических возможностей для

производстваОбеспечение стимулов для производства Создание институтовБорьба с конкурентамиБорьба с группами, осуществляющими

перераспределительную деятельность

ПараметрыТип бандита

Бандиты-гастролеры Стационарные бандиты

Целевая функция Максимизация краткосрочного дохода

Максимизация долгосрочного дохода

Стимулы к инвестициямТехнологии

перераспределения;Военные технологии

Создание институтов, поддерживающих

хозяйственную деятельность

РасходыПоддержание порядка;

Пресечение конкуренции

Изъятие доходов ПолноеС учетом возможностей

воспроизводства и стимулов

Ожидания Невозможность подстроиться

Регулярность и формирование

ожиданий

Сравнение гастролеров и стационарных бандитов

Государство: дилемма между диктатурой и хаосом

Демократия и авторитаризмТеории возникновения демократии Просвещение. Изменение социальных

ценностей. Конкуренция между политическими партиями.

Политики могут иметь предпочтения оставаться у власти, и они дают право голоса в обмен на ожидания, что получившие это право будут голосовать за них;

Движение среднего класса. Конфликт между группами, имеющими и не

имеющими права голоса.

Оценка институтов центральных органов власти

Процент фирм, выбравших 1, 2 или 3 варианты ответов

Ответы: 1. Весьма высокое 2. Высокое 3. В меру высокое 4. В меру низкое 5. Низкое 6. Весьма низкое

Оцените качество в целом и эффективность услуг, предоставляемых следующими государственными ведомствами и службами – институтами

центральных органов власти

Оппортунизм

Личное потребление (эксплуатация

искусственного избытка доверенных благ)

отдых на работеличное присвоение доверенных благ

Непотизм (может эксплуатировать как искусственный избыток, так и искусственный дефицит доверенных благ и административных услуг)

семейное присвоение доверенных благпредоставление административных преимуществ родственникам и знакомым, аффилиированным организациямпредоставление рыночных преимуществ аффиллированным организациямвторичное предпринимательство ответственного агента

Коррупция(эксплуатация искусственного дефицита административных

услуг)

выборочное исполнение обязанностей на основе коррупционного соглашения (мздоимство)выборочное неисполнение обязанностей на основе коррупционного отношения (лихоимство)

Виды оппортунистического поведения и коррупция

Почему государство «беззащитнее» перед коррупцией?

Монополизм в предоставлении услуг Отсутствие «хозяина» Широта полномочий Размытость целей Особенности рынка труда государственных

служащих

Согласились ли бы Вы платить дополнительные суммы налогов для борьбы с коррупцией, правонарушениями и чрезмерным

регулированием?

0

20

40

60

80

100

120

Проц

ент

фир

м, с

огла

сны

х пл

атит

ь бо

льш

е на

лого

в

Коррупция Правонарушения Чрезмерное регулирование

Ответы: 1. Да 2. Нет

Процент фирм, выбравших ответ 1