Правовая газета Статус 2_2011

Статусправовая газета

Итак, вы решили начать свое дело. Если Вы хотите вести цивилизован-ный, серьезный и честный бизнес, то Вам необходимо зарегистрироваться:

— в Едином государственном рее-стре юридических лиц (при создании ООО),

— в Едином государственном реест-ре индивидуальных предпринимате-лей (при регистрации в качестве ИП).

Какие документы предоставляются для ре-гистрации ООО?Регистрация ООО при создании осу-ществляется путем предоставления в соответствующую инспекцию Феде-ральной налоговой службы следующих документов:

1) Заявление по установленной ФНС форме № Р11001 в одном эк-земпляре (подписывается в присут-ствии нотариуса)

Бланк заявления можно скачать на сайте ФНС России: www.nalog.ru в разделе «Юридическим лицам».

2) Решение о создании ООО (2 эк-земпляра). Если в составе вашего ООО будет один учредитель, то не-обходимо оформить Решение един-ственного учредителя о создании ООО, если два учредителя и более, то данный документ оформляется в виде протокола общего собрания учредите-лей ООО — подписанные всеми учре-дителями

3) Устав (два экземпляра). Устав должен быть прошит и подписан на об-ратной стороне единоличным испол-нительным органом.

4) Договор об учреждении (два эк-земпляра). Документ оформляется только в том случае, если в ООО два уч-редителя и более.

Выходит с 2011 годаМесто издания — Екатеринбург

№2 (2)/2011

тема номера

КАК ОТКРЫТЬ СВОЙ БИЗНЕС ВНОМЕРЕ:

1. Пошаговая инструкция по регистрации ИП и ООО

4. Как получить допуск от СРО

5. Обзор судебной практики по отказам в регистрации юридических лиц

ПРОСТО О СЛОЖНОМ

«Я хочу начать своё дело, но я не знаю, какие юридические препятствия мне нужно для этого преодолеть». Начинающий пред-приниматель, каким бы делом он не собирался заняться, всегда сталкивается с проблемой юридического оформления бизнеса. Регистрация ИП, ООО, постановка на учет в ФНС, выбор схемы налогообложения — все эти вопросы обрушиваются на начинаю-щего бизнесмена. В этой статье мы попытаемся дать общее представление о процедуре юридического оформления своего дела на самой ранней стадии — стадии регистрации.

На

прав

ах р

екла

мы

Статусправовая газета №2 (2)/20112

5) Квитанция об оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей (в одном экземпляре). Рекоменду-ем оставлять себе копию квитанции на всякий случай.

Какие документы предоставляются при регистрации ИП?В инспекцию Федеральной налоговой службы должны быть представлены:

1) Заявление о государственной регистрации в ка-честве ИП по установленной форме № Р21001 в од-ном экземпляре (подписывается в присутствии но-тариуса)

Бланк заявления можно скачать на сайте ФНС Рос-сии: www.nalog.ru в разделе «Индивидуальным пред-принимателям».

2) Копия документа, удостоверяющего лич-ность физического лица, регистрируемого в качестве ИП (1 экземпляр)

3) квитанция об оплате государственной пошлины в размере 800 рублей (в одном экземпляре). Рекоменду-ем оставлять себе копию квитанции на всякий случай.

Где можно получить информацию об основных видах эконо-мической деятельности, указываемых в заявлении?В заявлении указываются основные виды экономиче-ской деятельности, которые содержатся в Общерос-сийском классификаторе видов экономической дея-тельности, введен в действие с 1 января 2003 года.

Где можно оплатить госпошлину?Государственная пошлина может быть оплачена в лю-бом отделении Сбербанка России. При этом заполнять квитанции Вам не потре-буется, работник Сбербан-ка России все сделает за Вас. Вам необходимо бу-дет только сообщить все необходимые данные (на-именование ООО, адрес, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя и т.п.)

Заметка:В случае, если Вы намере-ваетесь осуществлять дея-тельность, связанную с об-разованием, воспитанием, организацией досуга несо-вершеннолетних детей Вам также необходимо предо-ставить справку о наличии (отсутствии) судимости, факта уголовного преследования.

Нужно ли заверять подпись на заявлении о государственной регистрации у нотариуса?Да, с заполненным заявлением о государственной ре-гистрации и с пакетом готовых документов необходи-мо подойти к нотариусу. В его присутствии Вы поста-вите подпись на заявлении, а нотариус удостоверит вашу подпись.

Как правильно подать документы?Пакет документов может быть представлен двумя спо-собами:

1) Выслан по почте (почтовым отправлением с объ-явленной ценностью при его пересылке с описью вло-жения)

2) Представлен непосредственно в инспекцию ФНС.При представлении документов Вам будет выдана

расписка, подтверждающая, какие документы и в ка-ком количестве от Вас получены.

В какую налоговую инспекцию необходимо обращаться?За регистрацией юридического лица необходимо обращаться по месту нахождения постоянно дей-ствующего исполнительного органа юридического лица.

При этом необходимо взять письменное согласие всех собственников жило-го помещения, которое бу-дет являться местом нахо-ждения исполнительного органа либо гарантийное письмо от арендодате-ля о том, что с Вами будет заключен договор аренды офисного помещения после создания ООО.

Индивидуальный предприниматель обращается в налоговую инспекцию соответствующего района по месту своего жительства.

В какой срок будут готовы регистрационные документы?После представления всех необходимых документов на регистрацию в качестве ИП, ООО при создании, до-кументы должны быть подготовлены для Вас в тече-ние пяти рабочих дней. Обычно сотрудник налогового органа самостоятельно сообщает Вам дату, когда нуж-но подойти за готовыми документами.

Какие документы получает на руки ИП после завершения процедуры регистрации?1) Свидетельство о государственной регистрации ин-дивидуального предпринимателя.

2) Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В течение 1 месяца соответствующее отделение Пенси-онного фонда РФ направит в ваш адрес письмо о поста-новке на учет с присвоением регистрационного номера.

Какие документы получает ООО после завершения процеду-ры регистрации?1) Свидетельство о государственной регистрации юри-дического лица

2) Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц

3) Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе

После этого необходимо заплатить госпошлину в раз-мере 200 рублей для получения в налоговом органе за-веренной копии устава. Готовность — 5 рабочих дней.

Что нужно сделать для того, чтоб с момента государственной регистрации ООО, ИП могли применять упрощенную систе-му налогообложения?В течение 5 рабочих дней с даты государственной ре-гистрации необходимо обратиться с соответствую-щим заявлением (форма № 26.2-1) в Вашу налоговую инспекцию. При этом необходимо помнить, что для применения упрощенной системы налогообложения имеются некоторые ограничения. Важно не пропу-стить 5-дневный срок! Если вдруг документы о регист-рации задерживаются, знайте, что свидетельство все равно выдадут задним числом. И тогда вы пропусти-те срок, что-то доказать будет сложно. Поэтому в та-ких случаях узнавайте в ИФНС хотя бы ИНН и ОГРН (они необходимы для заполнения заявления на упро-щенную систему налогообложения) и подавайте заяв-ление исходя из того срока, в который ваше ООО или ИП должны были зарегистрировать.

Какую систему налогообложения мне выбрать? Что такое «упрощенка» и «вмененка»?В первую очередь нужно выбрать или общую систе-му налогообложения, или упрощенную, все остальные специальные налоговые режимы, в том числе единый налог на вмененный доход (ЕНВД или в простонаро-дии «вмененка»).

При выборе упрощенной системы налогообложения ор-ганизация освобождается от уплаты налога на прибыль организации, налога на имущество организаций и не признается плательщиком НДС. Физическое лицо осво-

бождается от НДФЛ, налога на имущество физических лиц и также не признается плательщиком НДС. Неко-торые организации не могут применять упрощенную си-стему налогообложения (на-пример, те, которые имеют филиалы и представитель-ства, ломбарды, те, кто за-нимается выпуском подак-цизных товаров, игорным бизнесом и т. д. — см. п. 2.1. ст. 346.12 НК РФ).

Существует две ставки налога на «упрощенке» 5% и 15%. 5% используется если в качестве налоговой базы

берутся все доходы, 15% — если доходы, уменьшенные на величину расходов. Не рекомендуется использовать став-ку 5% тем, кто занимается посреднической деятельно-стью. Объясним почему. Предположим, вы купили тягач за 5 млн. руб., а продали за 5,3 млн. руб. Налог в этом слу-чае придется заплатить не с 500 т.р., а с 5,3 млн. руб., а это 265 000 руб. — т. е. практически вся ваша прибыль от сдел-ки. А если выбрать 15%, то налог нужно будет платить только с «навара». В нашем случае: 300 000 руб. 15% = 45 000 руб. налога (вместо 265 000 руб.!!!).

Сущность ЕНВД в том, что налог уплачивается с предполагаемого количества проданных товаров, оказанных услуг, занимаемых площадей. Есть при-быль, нет прибыли — все равно нужно платить. При-меняется в основном для розничной торговли и быто-вых услуг. Подробнее см. гл. 23.3 НК РФ.

Нужно ли обращаться отдел статистики после получения ре-гистрационных документов?Да, Вам необходимо подойти в Территориальный ор-ган Федеральной службы государственной статисти-ки по Свердловской области по адресу Толмачева, 23

Там вы получите информационное письмо со стати-стическими данными, которое может понадобиться при оформлении расчетного счета, а также в некото-рых других случаях.

Правовая газета «Статус»

Адреса и часы работы налоговых инспекций города Екатеринбурга

1. Инспекция ФНС России по Верх-Исетскому району г. ЕкатеринбургаХомякова, 4тел.: +7 (343) 379-80-09 — справочная тел.: +7 (343) 379-80-01 — приемная факс: +7 (343) 376-83-42 www.r66.nalog.ru [email protected] Пн-Чт: 8:30–17:30, Пт: 8:30–16:30 перерыв: 12:12–13:00

2. Инспекция ФНС России по Железнодорожному району г. ЕкатеринбургаСтрелочников, 41тел.: +7 (343) 379-10-00 тел.: +7 (343) 370-05-18 факс: +7 (343) 370-02-19 www.r66.nalog.ru [email protected] Пн-Чт: 8:30–17:30, Пт: 8:30–16:30 перерыв: 12:00–13:00

3. Инспекция ФНС России по Кировскому району г. ЕкатеринбургаТимирязева, 11тел.: +7 (343) 362-93-01 — приемная тел.: +7 (343) 375-86-32 — канцелярия факс: +7 (343) 374-24-15 www.r66.nalog.ru [email protected]Пн-Чт: 9:00–17:00, Пт: 9:00–16:00 перерыв: 12:00–13:00

4. Инспекция ФНС России по Ленинскому району г. ЕкатеринбургаМалышева, 42, 4 этаж; вход с ул. Малышевател.: +7 (343) 379-81-81 — справочная тел.: +7 (343) 379-81-01 факс: +7 (343) 376-49-17 www.r66.nalog.ru [email protected]Пн-Чт: 8:30–17:30, Пт: 8:30–16:30 перерыв: 12:00–13:00

5. Инспекция ФНС России по Октябрьскому району г. ЕкатеринбургаМичурина, 239тел.: +7 (343) 254-84-75 — справочная www.r66.nalog.ru [email protected]Пн-Чт: 8:30–17:30, Пт: 8:30–16:30 перерыв: без обеда

6. Инспекция ФНС России по Орджоникидзевскому району г. ЕкатеринбургаСтачек, 17б — 225; 2 этажтел.: +7 (343) 325-90-09 — справочная тел.: +7 (343) 325-90-00 факс: +7 (343) 325-90-87 www.r66.nalog.ru [email protected]Пн-Чт: 8:30–17:30, Пт: 8:30–16:30 перерыв: 12:00–12:48

7. Инспекция ФНС России по Чкаловскому району г. ЕкатеринбургаТитова, 3тел.: +7 (343) 256-29-78 — справочная факс: +7 (343) 256-29-73 факс: +7 (343) 256-30-07 www.r66.nalog.ru [email protected]Пн-Чт: 8:30–17:30, Пт: 8:30–16:30 перерыв: без обеда

В случае, если Вы на-мереваетесь осуще-ствлять деятельность, связанную с образо-ванием, воспитанием, организацией досуга несовершеннолетних детей Вам также необ-ходимо предоставить справку о наличии (от-сутствии) судимости, факта уголовного пре-следования.

необходимо взять письменное согласие всех собственников жилого помещения, которое будет являть-ся местом нахожде-ния исполнительного органа либо гарантий-ное письмо от арен-додателя о том, что с Вами будет заклю-чен договор аренды офисного помещения после создания ООО.

Не рекомендуется использовать ставку 5% тем, кто занима-ется посреднической деятельностью.

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Свердловской областиТолмачева, 23факс: +7 (343) 371-22-23 sverdl.gks.ru/default.aspx [email protected]Пн-Чт: 8:00–17:00, Пт: 8:00–16:00 перерыв: 12:00–13:00

Статусправовая газета№2 (2)/2011 3

Полное товариществоВ первую очередь рассмотрим основные особенности полного товарищества. Начинающим предпринима-телям, наверняка, будет наиболее интересно узнать, чем же отличается полное товарищество от такой рас-пространенной формы как общество с ограниченной ответственностью. Сравним с практической точки зрения.

Вот те основные отличительные признаки полно-го товарищества, которые отличают его от общества с ограниченной ответственностью. Более подробно см. ст. ст. 69 – 81 ГК РФ (см. таблицу).

Товарищество на вере (коммандитное товарищество)Кроме того, существуют также товарищества на вере (ст. ст. 82 – 86 ГК РФ). Товарищество на вере очень по-хоже на полное товарищество. Но в нем есть ряд осо-бенностей, которые сближают его с обществом с огра-ниченной ответственностью. В товариществе на вере есть два типа участников: полные товарищи и вклад-чики (коммандитисты). На полных товарищей распространяются нормы о полном товариществе, они участвуют в управле-нии товариществом, ведут от его имени дела. Вклад-чики же к управлению де-лами не допускаются, они лишь осуществляют вклад и имеют право на получение части прибыли, причи-тающуюся на его долю в складочном капитале. Зато они отвечают не всем своим имуществом, а только вкладом в складочный капитал, это и делает их похо-жими на участников общества с ограниченной ответ-ственностью.

Простое товариществоПростое товарищество, в отличие от полного и това-рищества на вере, не является разновидностью юри-дического лица. Это не организация, это вид договора (гл. 55 ч. II ГК РФ).

По договору простого товарищества (договору о со-вместной деятельности) двое или несколько лиц (това-рищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не про-тиворечащей закону цели. Сторонами договора про-стого товарищества, заключаемого для осуществле-ния предпринимательской деятельности, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации.

Поэтому начать свое дело с простого товарищества сразу нельзя, нужно сначала хотя бы зарегистриро-ваться в качестве индивидуального предпринимате-ля.

Простое товарищество — это форма партнерства для ведения совместной предпринимательской дея-тельности. При этом имущество, вкладываемое в дело, не обособляется, как в случае с юридически-ми лицами (там оно становится собственностью са-мого юридического лица), а остается в собственности товарищей (в общей долевой собственности). Все по-лученное в дальнейшем от совместной деятельности также поступает в общую долевую собственность то-варищей.

Правовое агентство «Юстиция»

Критерий Общество с ограниченной ответственностью

Полное товарищество

Ответственность Участники общества с огра-ниченной ответственностью не отвечают по обязательствам общества

Участники полного товарищества солидар-но несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам това-рищества (а также в течение двух лет после выхода)Солидарно — это значит, если денег не хватит у товарищества, то отвечать всем своим иму-ществом будут его участники.

Количество участ-ников

Минимум 1, максимум 50 Минимум 2, по проекту ГК максимум 20

Наименование Любое, не запрещенное за-коном (например, Общество с ограниченной ответственно-стью «Рога и копыта», Общество с ограниченной ответствен-ностью «Ромашка», Общество с ограниченной ответственно-стью «Комлект-Сантех-Строй-Снаб-Инвест» и т. п.)

Фирменное наименование полного товари-щества должно содержать либо имена (наиме-нования) всех его участников и слова «полное товарищество», либо имя (наименование) од-ного или нескольких участников с добавле-нием слов «и компания» и слова «полное това-рищество» (например, Полное товарищество «Бендер Остап Ибрагимович, Воробьяниов Ипполит Матвеевич и компания»).

Руководство Как правило, от имени обще-ства с ограниченной ответ-ственностью действует еди-ноличный исполнительный орган (например, директор, ге-неральный директор)

Каждый участник полного товарищества вправе действовать от имени товарищества, если учредительным договором не установле-но, что все его участники ведут дела совмест-но, либо ведение дел поручено отдельным участникам. То есть, как такового директора в товариществе нет

Размер уставного / складочного капи-тала

Минимальный размер устав-ного капитала — 10 000 руб. (в проекте ГК РФ — 500 000 руб.)

Размер законом не установлен, участники полного товарищества сами определяют раз-мер складочного капитала в учредительном договоре

Выход участника Участник вправе выйти из об-щества в любой момент

Отказ от участия в товариществе может быть заявлен участником не менее чем за шесть месяцев до фактического выхода из товари-щества.

Возможность учре-ждения нескольких юридических лиц

Одно лицо может учредить не-ограниченное количество об-ществ с ограниченной ответ-ственностью

Лицо может быть участником только одного полного товарищества.

Товарищества – забытые формы ведения бизнеса как альтернатива ОООВ скором времени создать общество с ограниченной от-ветственностью будет не так просто, как сейчас. Понятно, что далеко не все начинающие, да и уже действующие, предприятия смогут позволить себе такой размер. Что же делать? Неужели всем придется регистрировать себя в ка-честве индивидуальных предпринимателей. А как же быть тем, у кого бизнес построен на корпоративных началах.

И вот здесь наступает время вспомнить забытые формы ведения бизнеса, так непопулярные в настоящий момент, как полное товарищество и товарищество на вере.

Примечательно, что в проекте Гражданского кодекса нормы о данных организационно-правовых формах прак-тически не подверглись никаким изменениям.

Минимальный раз-мер уставного капита-ла для ООО увеличива-ется в пятьдесят раз.


Звоните: +7 (343) 382-9-382Пишите: [email protected]Сайт: www.prav66.ru


•• Проблемы•с•долгами?•• Замучили•кредиторы?•• Суд•вынес•несправедливое•решение?•• Коллекторы•ущемляют•Ваши•права?

Не время отчаиваться!Мы решим Ваши проблемы!

Вступление в СРО

Специальное предложение: создание общественного объединения без регистрации юридического лица всего за 2000 руб. (с печатью!)

Регистрация некоммерчесих организаций

Услуги антиколлекторского агентства

•✔ Бесплатно•проконсультируем•по•проблемным•кредитам;

•✔ Отменим•заочное•решение,•судебный•приказ;

•✔ Снизим•пени;•✔ Рассчитаем•реальный•размер•

задолженности;•✔ Представим•интересы•в•суде;•✔ Привлечем•недобросовестных•

кредиторов•к•административной•и•гражданско-правовой•ответственности.

•✔ Строительство•✔ Проектирование•✔ Инженерные•изыскания

Почему мы:•✔ Приемлемая•стоимость!•✔ Сроки•оформления•—•менее•одной•

недели!•✔ Помощь•в•сборе•всех•документов!

•✔ Помощь•в•выборе•формы•НКО•✔ Индивидуальная•разработка•

документов•✔ Создание•НКО•«под•ключ»

Обеспечим законность работы ваших кредиторов!

На какие работы требуется получение свиде-тельства о допуске от СРОПеречень работ содержится в Прика-зе Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подго-товке проектной документации, по строи-тельству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строи-тельства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»:

1. Работы по строительству, рекон-струкции и капитальному ремонту

2. Инженерные изыскания3. Работы по подготовке проектной до-

кументацииКаждый из этих разделов содержит

в себе подробный перечень отдельных ви-дов работ.

Не требуется получение допуска для следующих видов работ:

1. Строительство объектов индиви-дуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с ко-личеством этажей не более чем три, пред-назначенных для проживания не более чем двух семей);

2. Строительство жилых домов с коли-чеством этажей не более чем три, состоя-щих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для прожива-ния одной семьи, имеет общую стену (об-щие стены) без проемов с соседним бло-ком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и име-ет выход на территорию общего пользо-вания (жилые дома блокированной за-стройки);

3. Строительство многоквартирных до-мов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не пре-вышает четыре, в каждой из которых на-ходятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из кото-рых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

4. Строительство, реконструкция объ-ектов, не являющихся объектами капи-тального строительства (киосков, навесов и других);

5. Строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательно-го использования;

6. Незначительные изменения объек-тов капитального строительства

7. И некоторые другие (подробнее см. ч. 17 ст. 51 Градостроительного ко-декса)

Как вступить в СРО и получить допускВступить с СРО может юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

Для приема в члены СРО кандидат дол-жен предоставить следующие документы:

1. Заявление о приеме в члены СРО;2. Копии свидетельства о государствен-

ной регистрации, учредительных доку-ментов (для юридического лица);

3. Документы, подтверждающие соот-ветствие индивидуального предприни-мателя или юридического лица требова-ниям к выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопас-ность объектов капитального строитель-ства (конкретный перечень определяется самим СРО);

4. Копия выданного другой СРО того же вида свидетельства о допуске к опреде-ленному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объ-ектов капитального строительства, в слу-чае, если индивидуальный предприни-матель или юридическое лицо является членом другой СРО того же вида.

Для получения допуска необходимо иметь в штате специалистов строитель-ных специальностей, имеющих высшее образование и опыт работы по специаль-ности.

Кроме того, необходимо оплатить всту-пительный взнос и взнос в компенсаци-онный фонд.

Практические проблемы вступления в СРОВ отличие от системы лицензирования саморегулирование имеет один очень большой плюс. Если лицензирующий ор-ган выбирать нельзя, он один со своего рода «монополист» в той или иной сфе-ре, то саморегулируемых организаций даже в пределах одного региона может быть великое множество. Причем мно-гое отдано на откуп самой системе само-регулирования, в том числе разработка стандартов и внутриорганизационных правил.

Итак, на что следует обратить вни-мание при выборе СРО. Безусловно, бу-дущие строители хотели бы попасть в наиболее клиентноориентированную организацию. Здесь не лишним будет пораспрашивать коллег о той или иной

СРО, почитать отзывы на форумах сети Интернет.

Признаками не самой лучшей клиент-ноориентированности СРО могут быть:

1. Вступление  в  СРО. Некоторые са-морегулируемые организации счита-ют, что строитель видит смысл жизни во вступлении в СРО! Строитель «меч-тает» рассматривать, обсуждать раз-личные вопросы, посещать многочис-ленные собрания, платить взносы и еще платить взносы, получать от СРО требо-вания и т.д. В деятельности строителя главным становится партнерство в СРО, а не собственная работа! Поэтому сто-ит искать такое СРО, которое нацелено на помощь строителям, не вызывает без нужды на различные комиссии и обсу-ждения, не проверяет без должных пово-дов (плановые проверки должны быть не более 1 раза в год).

2. Порядок  и  сроки  получения  до‑пуска. Большая часть СРО поступа-ет следующим образом: высылайте все документы, заполненные и оформлен-ные — а мы потом их рассмотрим. Как правило, это огромный перечень доку-ментов, содержащий документы, раскры-вающие коммерческие отношения ор-ганизации — строителя и являющиеся коммерческой тайной и в два раза, в три раза превышающий минимально необхо-димый по закону. Эти СРО не волнует, что каждый документ нужно готовить, заве-рять, некоторые требуют заверения нота-риального, а это время и деньги строите-ля. Затем, через 30 дней (в рамках закона) строителю сообщают, что не могут вы-дать допуски на заявленные виды работ, так как этот документ оформлен невер-но, здесь не хватает квалифицированных сотрудников и т. п. Ищите такую органи-зацию, где с первой секунды обращения в СРО начинается активная и планомер-ная работа по получению организацией свидетельства о допуске, ведь 30 дней — это максимальный срок! СРО вполне мо-жет пойти на встречу и подготовить до-пуск, к примеру, за 10 дней. Важно, чтобы сотрудники СРО давали максимально полную информацию по предоставленно-му пакету документов, подсказывали, что нужно исправить. Если уже на стадии по-лучения консультации к Вам относятся по известному алгоритму продавцов со-ветского общепита «вас много, а я одна», то вряд ли в дальнейшем можно надеется на помощь в доработке документов.

3. Ряд СРО устанавливают размер вступительных  и  членских  взносов исходя из собственных потребностей и желаний, а не реальных разумных смет на содержание минимально необходи-мого для функционирования СРО персо-нала. Ни для кого не секрет, что «вилка» размеров вступительных взносов по Рос-сии составляет: 0 рублей – 500 000 руб-лей. Зачастую, такие взносы тратятся на покупку необоснованно дорогой орг-техники, автомобилей престижных ма-рок, на покупку дорогой мебели, прове-дения дорогостоящего ремонта офиса. Устанавливают необоснованно высокие заработные платы сотрудникам, раз-дувают штат сотрудников. Известно, что против ряда СРО возбуждены уго-ловные дела за нецелевое использова-ние средств. А оплачивали все эти из-лишки члены СРО и они же в результате остались у «разбитого корыта». Понятно, что штат СРО существует на поступаю-щие членские и вступительные взносы от организаций — партнеров. Узнайте, какой размер вступительного и член-ских взносов. Адекватный размер — 2000 – 3000 руб. в месяц.

4. Что касается самой затратной части — компенсационного  фон‑да. Зачастую, в ряде СРО устанав-ливаются минимальные взносы в компенсационный фонд намного пре-вышающие установленные законодатель-ством. 1 500 000 руб. – 3 000 000 рублей… Это явно не забота о покрытии издержек, при возникновении ущерба третьим ли-цам, деятельностью члена СРО, а забота руководства СРО, получить большую сум-му денежных средств в свое распоряже-ние. Естественно, в этих СРО не идет речь ни о займах или иной помощи по оплате компенсационного фонда — оплата толь-ко сразу, только в полном объеме. А если и возможен, то только через банковский кредит. Минимально необходимый раз-мер компенсационного фонда в соот-ветствии с Градостроительным кодек-сом — 1 млн. руб. Но фактический размер взноса можно уменьшить. Например, за-страховав гражданскую ответственность на 700 000, Вы можете оплатить взнос в размере всего 300 000 руб. Кроме того, клиентноориентированные СРО, как пра-вило, предоставляют рассрочку своим членам.


Если Вы решили открыть строительный бизнес

Решили заняться строительством? Вы уже зарегистрировали юридиче-ское лицо или ИП, но что делать дальше. Ранее строительная, проектная деятельность подлежала обязательному лицензированию, теперь полу-чать лицензию не требуется, однако нужно получить допуск от саморегиу-лироемой организации (СРО). На какие работы требуется допуск и как вступить в СРО, мы расскажем в нашей статье.

•• Помощь•Вашим•клиентам•при•вступлении•в•СРО

•• Открытие•нового•направления•Вашего•юридического•бизнеса•—•вступление•в•СРО

НП «СтройРегион» — первые по численности в России, специалисты с допусками, выданными в Санкт-Петербурге, успешно работают по всей стране

www.sro29.ru, +7 911 112 33 65, [email protected]Контакты:

Предложение для юридических компаний и частопрактикующих юристов!

На

прав

ах р

екла

мы

На

прав

ах р

екла

мы


Так, при обнаружении малейших, не яв-ляющихся юридически значимыми, недостатков в документах, поданных на государственную регистрацию юри-дического лица, в том числе в Заявлении о государственной регистрации юриди-ческого лица при его создании (далее — Заявление), налоговые органы отказыва-ют в регистрации нового юридического лица. К примеру, одна из налоговых ин-спекций города Екатеринбурга недавно отказала в создании ООО по той причине, что в Заявлении в листе «М» была допуще-на малозначительная опечатка при ука-зании кода ОКВЭД.

Привожу дословную выдержку из Ре-шения об отказе в государственной реги-страции юридического лица: «В соответ-ствии с разделом 12 листа «Н» Заявления заявитель подтверждает, что сведения, содержащиеся в Заявлении, достоверны.

Постановлением Государственного ко-митета РФ по стандартизации и мет-рологии от 06 ноября 2001 года № 454-ст с 1 января 2003 г. принят и введен в дей-ствие Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (да-лее — Классификатор). В соответствии с листом «М» страницы 10 регистрируе-мое общество осуществляет такой вид экономической деятельности, как рек-ламная деятельность, которому, соглас-но Заявлению, соответствует код 70.40.

В соответствии с Классификатором рекламной деятельности соответству-ет код 74.40.

Учитывая изложенное, утверждение заявителя по разделу 12 страницы 11 Заявления не соответствует действи-тельности, а заявление считается не представленным.

В соответствии с подпунктом а) пунк-та 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государ-ственной регистрации юридических лиц» (далее — Закон) принято решение об отка-зе в государственной регистрации на ос-новании непредставления определенных статьей 12 Закона необходимых для госу-дарственной регистрации документов».

То есть налоговый орган, увидев не-большую опечатку в Заявлении, посчитал представленные сведения недостоверны-ми, а заявление не поданным.

В другом подобном примере был полу-чен отказ в государственной регистрации ООО при создании на том основании, что, невнимательно заполнив Заявление, За-явитель пропустил пару пунктов, не ука-зав в Заявлении в пункте 3.2 страницы 01 наименование органа (в нашем случае это был Директор) и, пропустив пункт 12 страницы 03, где должно было быть ука-зано общее количество видов экономи-ческой деятельности, (в нашем случае их было 12). Налоговый орган, как и в пре-дыдущем случае, посчитал, что при таких обстоятельствах Заявление считается не поданным, и, руководствуясь под‑пунктом  а)  пункта  1  статьи  23  Феде‑рального закона РФ от 08.08.2001 года № 129‑ФЗ  «О  государственной  регист‑рации  юридических  лиц»  (далее  —  За‑кон № 129‑ФЗ) принял решение об отказе в государственной регистрации на осно-вании непредставления определенных статьей 12 Закона № 129-ФЗ необходи-мых для государственной регистрации документов.

И таких примеров, когда налоговый орган отказывает в государственной

регистрации из-за незначительных недо-статков в заявлении, масса.

Подпункт  а)  пункта  1  статьи  23  За‑кона  № 129‑ФЗ, действительно, со-держит такое основание для отказа в государственной регистрации, как не-представления определенных настоя-щим Федеральным законом необходи-мых для государственной регистрации документов.

Статья 12 Закона № 129‑ФЗ содержит следующий перечень документов, пред-ставляемых при государственной регист-рации создаваемого юридического лица:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по фор-ме, утвержденной уполномоченным Пра-вительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или ино-го документа в соответствии с законода-тельством РФ;

в) учредительные документы юриди-ческого лица (подлинники или засвиде-тельствованные в нотариальном поряд-ке копии);

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное рав-ное по юридической силе доказатель-ство юридического статуса иностранного юридического лица-учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

Представление документов на госу-дарственную регистрацию юридическо-го лица в налоговый орган подтверждает-ся выдачей расписки, то есть документа, подтверждающего наименование и ко-личество поданных документов. Однако, не смотря на то, что все документы, по-именованные в вышеуказанном перечне, налоговым органом получены, расписка выдана, тем не менее, налоговый орган считает возможным отказывать в госу-дарственной регистрации на том основа-нии, что в Заявлении имеются ошибки. Ошибка в Заявлении необоснованно при-равнивается налоговиками к отсутствию Заявления как такового.

Однако такая практика, по мень-шей мере, несправедлива, а, в сущно-сти, далеко не всегда законна. Ведь фактически все документы считаются по-данными, а ошибки, допущенные при за-полнении Заявления, не указаны в Зако‑не  № 129‑ФЗ как основание для отказа. Да, может быть, они и свидетельствуют о том, что указанные сведения не совсем достоверны, но это уже другой вопрос, и другая статья закона, предусматриваю-щая иные правовые последствия.

Отказ в регистрации юридического лица при создании, в том числе и из-за наличия каких-либо неточностей в За-явлении, может быть обжалован в суд, что прямо предусмотрено пунктом  5 статьи 23 Закона № 129‑ФЗ.

Судебная практика по данному вопро-су складывается не совсем однозначно. Здесь исход дела будет зависеть от кон-кретной ситуации. В одних случаях суды, рассматривая заявления об оспарива-нии подобных отказов в государственной регистрации юридических лиц, встают на сторону заявителей и обязывают нало-говые органы устранить допущенные на-рушения. В других случаях суды призна-ют отказы налоговых органов абсолютно обоснованными и законными.

Позиция судебных органов зависит от того, мог ли налоговый орган самостоя-тельно устранить выявленное несоответ-ствие, проанализировав, в совокупности, весь пакет представленных документов. Так, в нашем первом примере опечатка в цифрах кода ОКВЭД могла быть устра-нена налоговой инспекцией, исходя из со-поставления текста Устава ООО, в кото-ром были указаны виды деятельности, и листа «М» Заявления, из которого четко усматривается наименование точно тако-го же вида деятельности по ОКВЭД.

Во втором примере недостатки Заявле-ния также могли быть устранены налого-вым органом. Не смотря на то, что в пункте 3.2 страницы 01 отсутствовало наимено-вание органа (Директор), оно присутство-вало в Уставе, в Договоре о создании ООО, да и в самом Заявлении в листе «Е», где указываются подробные сведения об этом органе. Отсутствие общего количества ви-дов экономической деятельности на стра-нице 03 заявления также не должно было являться препятствием для государствен-ной регистрации, поскольку в листе «М» заявления видно количество видов эконо-мической деятельности.

Как справедливо указано в Определе‑нии  Высшего  арбитражного  суда  РФ от 13.11.2010 № ВАС‑12101/10 по делу № А60‑43906/2009‑С10, «Сама концеп-ция закона, его цель должны быть на-правлены на правовую защиту лично-сти. При применении законов все органы и должностные лица должны в первую очередь руководствоваться интересами обеспечения и защиты прав и свобод чело-века и гражданина.

Действия государственных и муници-пальных органов должны быть направле-ны на обеспечение достижения граждана-ми и юридическими лицами того законного юридического результата, за которым они обращаются к этим органам.

Государственный или муниципаль-ный орган, обнаружив явную ошибку (опечатку), допущенную при оформле-нии документов, обязан самостоятель-но устранить ее, а при наличии сомнений обратиться за уточнением к заявителю, если в соответствии с законом не уста-новлена иная процедура обеспечения прав заявителей.

Орган, осуществляющий государствен-ную регистрацию юридических лиц, рав-но как любой другой государственный или муниципальный орган или должностное лицо, должны содействовать, а не пре-пятствовать в реализации гражданами и юридическими лицами своих прав, в том числе и права на создание организации.

Следовательно, рамки администра-тивной процедуры регистрации юриди-ческих лиц, установленные Федераль-ным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юриди-ческих лиц и индивидуальных предпри-нимателей» с учетом непосредственного действия прав и свобод человека, не дол-жны исключать помощь должностных лиц регистрирующего органа лицу, обра-тившемуся к нему с соответствующим заявлением о создании организации».

Проблема состоит еще и в том, что наши граждане попросту боятся идти в суд, считают лишним и утомительным доказывать свою правоту в судебных ор-ганах. Ведь судебный спор подразумевает финансовые и временные затраты. Неко-торые заявители опасаются обращаться

в суд из страха быть «взятым на замет-ку» налоговиками в будущем, боязни по-вышенного внимания со стороны налого-вой инспекции.

Заявители выбирают чаще всего дру-гой путь — они заново готовят документы на государственную регистрацию юриди-ческого лица, и вновь обращаются в на-логовый орган. И все бы ничего, вроде бы и не так утомительно, т.к. по сути, не пред-ставляет ничего сложного устранить ошибку в Заявлении, заново распечатать учредительные документы, потерять пару часов на поход к нотариусу и пару-трой-ку часов на ожидание в очереди у каби-нета отдела по регистрации юридических лиц. Но загвоздка еще и в том, что повтор-ной подаче документов на государствен-ную регистрацию заявителю приходится повторно в полном объеме уплачивать го-сударственную пошлину, которая состав-ляет на сегодняшний день 4 000 рублей. То есть, по сути, государственная регист-рация обходится заявителю в два раза до-роже, а бюджет нашего государства за счет таких вот отказов налоговиков пополняет-ся стремительными темпами, ведь, в сущ-ности, проверив и проанализировав доку-менты на регистрацию, налоговый орган формально выполнил свои обязанности, а отказ, это, извините, граждане, ввиду ва-ших ошибок и вашей невнимательности.

Какой же может быть выход из данной ситуации, если судебный процесс для на-ших граждан утомителен и непривлекате-лен, а переплата государственной пошли-ны является несправедливой?

Если обратиться к схемам работы дру-гих государственных органов, например, к работе органов, занимающихся госу-дарственной регистрацией прав на недви-жимое имущество и сделок с ним, то можно увидеть, что данные органы наде-лены полномочиями приостанавливать государственную регистрацию на опре-деленный срок (ст. 19 Федерального зако-на РФ Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистра-ции прав на недвижимое имущество и сде-лок с ним»). То есть, сторонам сделки пре-доставляется возможность устранить недостатки, исправить ошибки.

Интересным представляется также про-ведение параллели с работой арбитраж-ных судов. Так, если исковое заявление подано в арбитражный суд нарушением предусмотренных требований, заявителю дается шанс устранить, исправить недо-статки. Статьей 128 Арбитражного про‑цессуального  кодекса  РФ предусмот-рена возможность оставления искового заявления без движения. Цель — дать воз-можность истцу устранить допущенные нарушения в срок, установленный в опре-делении арбитражного суда.

На основании проведенных приме-ров и сравнений закономерно возникает идея — может, имеет смысл внести некото-рые изменения в Закон № 129-ФЗ? Возло-жить на наши налоговые органы обязан-ность при государственной регистрации уведомлять заявителей о выявленных не-достатках и устанавливать разумный срок для их устранения? Это позволило бы из-бежать и излишних судебных споров, и не-нужной переплаты государственной пош-лины, да и сэкономило бы массу времени налоговым органам, заявителям и судам. Ну и, ко всему прочему, позволило бы из-бежать скопления дел об отказах на пол-ках кабинетов налоговых органов.

Профессиональная колонка юриста

Ошибка в заявлении о государственной регистрации юридического лица при его создании — основание для отказа?Сегодня по всей России ежедневно создаются (регистрируются) сотни юридических лиц, в том числе и наиболее популярная и любимая нашими согражданами форма в виде общества с ограниченной ответственностью (ООО). С момента внесения записи в Единый государ-ственный реестр юридических лиц субъект считается созданным, может осуществлять принадлежащие ему гражданские права и должен выполнять возложенные на него обязанности.

Однако на практике налоговые органы, на которые возложена обязанность регистрации юридических лиц, всеми доступными спосо-бами пытаются преградить новому юридическому лицу доступ к праву на осуществление деятельности.

И. В. Швецова, магистр частного права, практикующий юрист, руководитель Юридического бюро «ЮРМАКСИМУМ»


Регистрация юридического лица в налоговых органах является завершающим этапом фор-мирования нового субъекта предприниматель-ской деятельности. Согласно пункту 3 статьи 49, пункту 2 статьи 51 Гражданского кодекса Рос-сийской Федерации1 правоспособность юриди-ческого лица возникает в момент государствен-ной регистрации. Только после нее юридическое лицо вправе осуществлять предприниматель-скую деятельность, заключать договоры, при-обретать имущество, быть истцом и ответчиком в суде.

Вопросы государственной регистрации юри-дических лиц и индивидуальных предприни-мателей регулируются федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуаль-ных предпринимателей»2. Этот федеральный за-кон определяет:

— перечень документов, которые должны быть представлены для государственной регистрации юридического лица (статья 12 Закона о регистра-ции);

— основания для отказа в такой регистрации (статья 23 Закона о регистрации).

Анализ этих положений закона показывает, что лицо, обращающееся за государственной регист-рацией субъекта предпринимательской деятель-ности3, представляет в регистрирующий орган определенный пакет документов, который должен соответствовать формальным требованиям Зако-на о регистрации, а также требованиям подзакон-ных актов4.

Важно обратить внимание на следующие обстоя-тельства:

В соответствии со статьей 12 Закона о регист-рации сведения, содержащиеся в документах, представляемых заявителем для государствен-ной регистрации, должны быть достоверными. Их достоверность подтверждается непосред-ственно заявителем при подписании заявле-ния. На основании данной нормы суды делают вывод о том, что при подаче заявления в реги-стрирующий орган для регистрации юридиче-ского лица при его создании, заявитель обязан указывать в представляемых им документах до-стоверные сведения, отвечающие требованиям действующего законодательства5. Такого же мнения придерживается и Федеральная налого-вая служба6.

В практике работы регистрирующих органов недостоверность сведений, указанных в докумен-тах, представленных для государственной регист-рации юридического лица, влечет несоответствие этих документов закону, а, следовательно, их ни-чтожность. Таким образом, документы, содержа-щие недостоверные сведения, считаются не пред-ставленными в налоговый орган7.

В то же время налоговый орган вправе отказать в государственной регистрации исключительно по основаниям, предусмотренным статьей 23 За-кона о регистрации. Отказ в государственной ре-гистрации по иным основаниям не допускается, поскольку перечень таких оснований сформули-рован как закрытый и расширительному толкова-нию не подлежит.

Указанные положения закона имеют определяю-щее значение для регистрации юридического лица при его создании. Это связано с тем, что в подав-ляющем большинстве случаев налоговые органы отказывают в регистрации хозяйствующего субъ-екта именно в связи с представлением недостовер-ных сведений. Регистрирующий орган при этом ссылается на пункт «а» части 1 статьи 23 Закона о регистрации (непредставление определенных за-коном документов, необходимых для государствен-ной регистрации юридического лица).

Из буквального толкования данного положе-ния законодательства следует, что отказ в госу-дарственной регистрация по данному основанию возможен, если заявление о государственной ре-гистрации подано не по форме, требуемой зако-ном. О представлении недостоверных сведений здесь речь не идет. В связи с этим в литературе подчеркивается, что «отказ в государственной ре-гистрации по мотиву содержащихся в заявлении недостоверных сведений не законен потому, что указанный Закон не содержит такого основания для отказа в государственной регистрации юриди-ческого лица при создании, как представление не-достоверных сведений»8.

Почему же тогда регистрирующие органы, вы-явив недостоверные сведения в документах, представленных для государственной регистра-ции юридического лица, отказывают в этой реги-страции по основанию, предусмотренным пунк-том «а» части 1 статьи 23 Закона о регистрации? Представляется, что это связано с презумпци-ей публичной достоверности сведений, содер-жащихся в Едином государственном реестре

юридических лиц9. Все сведения, которые заяви-тель указывает в документах, представляемых для государственной регистрации юридического лица, фиксируются в ЕГРЮЛ. Включение в него недостоверных сведений недопустимо, а фор-мирование пустых ячеек и их последующее хра-нение в ЕГРЮЛ технически невозможно. Таким образом, на сегодняшний день невозможна ре-гистрация юридического лица (формирование ЕГРЮЛ) без тех сведений, которые представлены для регистрации и признаны впоследствии недо-стоверными. Поэтому в случае выявления таких сведений регистрирующий орган констатирует невозможность регистрации юридического лица и ссылается на пункт «а» части 41 статьи 23 Зако-на о регистрации.

В связи с изложенным следует отметить, что по-рядок создания юридических лиц в нашей стра-не носит заявительный характер, который обеспе-чивается, в том числе, и отсутствием полномочий регистрирующего органа на проведение проверки достоверности и соответствия законодательству сведений, указанных в документах, представлен-ных при государственной регистрации юридиче-ского лица10. Такой вывод следует из части 4.1 ста-тьи 9 Закона о регистрации.

Отсутствие в действующем законодательстве полномочий регистрирующего органа по провер-ке достоверности этих сведений подтверждается судебной практикой: обязанность указания досто-верной информации возложена законом о регист-рации на заявителя (подпункт «а» пункта 1 статьи 17 указанного закона), а регистрирующий орган, в свою очередь, не вправе осуществлять правовую экспертизу представленных для государственной регистрации документов, в том числе провеять до-стоверность сведений, указанных в учредитель-ных документов юридического лица11.

В связи с этим, представляется затруднитель-ным эффективное осуществление регистрирую-щим органам функций по регистрации юридиче-ских лиц и обеспечению достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ. У налоговых органов имеется обязанность по обеспечению публичной достоверности указанных сведений, но полномо-чия по проверке сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц, за этими органами законодательно не закреплены.

При рассмотрении дел об оспаривании ре-шений регистрирующих органов об отказе

Представление недостоверных сведений как основание для отказа в государственной регистрации вновь создаваемого юридического лица (обзор судебной практики)

Судебная практика

1 Далее — ГК РФ.2 Далее — Закон о регистрации.3 Далее по тексту понятия «лицо, обратившееся за государственной регистрацией юридического лица» и «за-

явитель» являются равнозначными.4 Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 года № 439 «Об утверждении форм

и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

5 См., например, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда № 18АП-10417/2010 от 13.11.2010 года, решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.01.2010 года по делу № А60-50261/2009-С10.

6 Письмо Федеральной налоговой службы от 05.05.2010 года № МН-20-6/622.7 Пункт 1 письма федеральной налоговой службы от 01.02.2005 года № 14-1-04/253@ «По вопросам госу-

дарственной регистрации юридических лиц» / СПС «Консультант плюс».

См. также выводы арбитражных судов, указанные в следующих судебных актах: Решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.11.2009 года по делу № А60-43906/2009-С10, постановление Семна-дцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2010 года № 17АП-13473/2009-АК, постановление ФАС Уральского округа от 12.05.2010 года № Ф09-3300/10-С4, постановление Президиума ВАС РФ от 08.02.2011 года № 12101/10.

8 Каримов Д.А., Аглиулин Р.Г., Реутов В.Н., Ладейщикова А.А., Шулбаев Г.В. О возможности отказа в государ-ственной регистрации юридического лица при создании, если документы были представлены, но сведения противоречат друг другу // Административное и муниципальное право. 2009, № 10 / СПС «Консультант Плюс».

9 Далее — ЕГРЮЛ.10 Письмо ФНС РФ от 05.05.2010 года № МН-20-6/622.11 Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда № 17АП-1760/2008-АК от 08.04.2008 года

по делу № А60-33841/2007.12 Постановление ФАС Западносибирского округа от 28.03.2011 года по делу № А27-13632/2010, постанов-


в государственной регистрации юридического лица арбитражные суды, в первую очередь, обраща-ют внимание на полноту пакета документов, пред-ставленного заявителем для государственной ре-гистрации юридического лица12. Перечень таких документов определен в статье 12 Закона о регист-рации, в соответствии с которой в регистрирующий орган представляются: заявление, подписанное заявителем о государственной регистрации юри-дического лица при создании (форма № Р11001)13, решение о создании юридического лица, учреди-тельные документы юридического лица, документ об уплате государственной пошлины.

В случае если заявитель представил полный па-кет документов, а регистрирующий орган при-нял решение об отказе в регистрации юридиче-ского лица по мотиву представления заявителем недостоверных сведений, при рассмотрении дела в суде регистрирующий орган обязан доказывать соответствие принятого им решения закону, а так-же представить доказательства недостоверности сведений на момент принятия оспариваемого ре-шения об отказе в государственной регистрации14.

Подчеркнем, что имеющаяся, по мнению реги-стрирующего органа, недостоверность сведений, должна быть установлена им именно на момент принятия оспариваемого решения15. Так, по одно-му из дел заявителю было отказано в регистрации юридического лица при его создании в связи с его фактическим отсутствием по месту нахождения. Решение об отказе в государственной регистрации было принято 31.12.2009 года, а проверка досто-верности сведений, содержащихся в учредитель-ных документах (обследование помещения) прове-дена 28.05.2010 года. В данном случае суд признал отказное решение регистрирующего органа неза-конным и указал, что имеющиеся в деле доказа-тельства подтверждают, что заявитель при реги-страции представил все необходимые документы. Сведения о том, что ООО находится по иному ад-ресу стали известны после государственной реги-страции16. Кассационная инстанция оставила дан-ное решение без изменения17.

Рассмотрим конкретные случаи, когда суд при-знавал незаконными решения налоговых органов об отказе в государственной регистрации юриди-ческих лиц по мотиву представления заявителем недостоверных сведений. Распространенной  яв‑ляется ситуация, когда при создании место на‑хождения  юридического  лица  определяется указанием на жилое помещение, жилом дом.

По данному вопросу в судебной практике также сложился однозначный поход: в заявлении о госу-дарственной регистрации юридического лица при создании допускается указывать в качестве места его нахождения адрес места жительства (иного жи-лого помещения) при наличии одного из следую-щих условий:

— если по данному адресу зарегистрировано лицо, являющееся единоличным исполнитель-ным органом и (или) помещение принадлежит ему на праве собственности, ином законном ос-новании;

— если данный адрес является местом житель-ства учредителя и (или) или если помещение при-надлежит ему на праве собственности, ином за-конном основании;

— если помещение, находящееся по такому адре-су, принадлежит третьему лицу на праве собствен-ности, ином законном основании и от него полу-чено согласие на нахождение соответствующего юридического адреса по данному адресу. Этот вы-вод соответствует пункту 7 Обзора практики раз-решения споров, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, одобренного Пре-зидиумом Федерального арбитражного суда Ураль-ского округа 25.07.2008 года.

При рассмотрении подобных споров суды ука-зывают, что в силу пункта 2 статьи 8 Зако-на о регистрации государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту на-хождения указанного учредителями в заявлении

о государственной регистрации постоянно дей-ствующего исполнительного органа, в случае от-сутствия такого исполнительного органа — по ме-сту нахождения иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности. В рассмотренных выше случаях сведения о месте нахождения юридического лица, указанные в заявлении о государственной реги-страции юридического лица, не являются недо-стоверными, а отказы налоговых органов в реги-страции юридических лиц по таким основаниям признаны незаконными18.

Показательным в этом отношении является дело, рассмотренное Арбитражным судом Сверд-ловской области, по заявлению о признании неза-конным решения налогового органа об отказе в го-сударственной регистрации юридического лица, адресом места нахождения которого был указан адрес жилого помещения, принадлежащего треть-ему лицу. При рассмотрении дела привлеченный в качестве третьего лица собственник данного по-мещения пояснил, что не давал согласия на пре-доставление своего помещения для нахождения юридического лица. В связи с этим суд признал ре-шение регистрирующего органа законным и обос-нованным19.

Суды также признают незаконными решения ре-гистрирующих органов об отказе в государствен-ной регистрации по мотиву представления недо‑стоверными сведений о данных заявителя, если их достоверность можно документально подтвер-дить, в частности, документами, удостоверяю-щими личность. Так, в Арбитражном суде Орен-бургской области рассмотрено дело о признании незаконным решения налогового органа об отка-зе в регистрации юридического лица по мотиву того, что в представленном заявлении по форме № Р-11001 в качестве места жительства одного их учредителей указан поселок, который в 2009 году был упразднен и включен в состав города Оренбур-га. В этом, по мнению регистрирующего органа, выразилась недостоверность сведений, представ-ленных для государственной регистрации юри-дического лица. При принятии решения по делу судами было установлено, что указанные в заявле-нии о государственной регистрации юридического лица сведения соответствуют сведени-ям, содержащимся в паспорте учреди-теля. При таких обстоятельствах суды указали на отсутствие у регистрирую-щего органа оснований для отказа в го-сударственной регистрации юридиче-ского лица20.

При этом суд по апелляционной инстанции отметил, что заявитель в пункте 8.1.5 «населенный пункт» раздела 8 листа «Б» заявления о госу-дарственной регистрации юридиче-ского лица ошибочно указал наиме-нование микрорайона. Это само по себе не свидетельствует о непредстав-лении заявления. Позиция регистри-рующего органа, оценившего заявле-ние как не представленное, носит формальный характер, является ошибочной. Кроме того, фор-ма листа «Б» не предусматривает возможности от-разить наименование микрорайона в населенном пункте21.

Формальный подход регистрирующих орга-нов стал причиной появления еще одного дела о признании отказа в государственной регист-рации юридического лица незаконным. Одна-ко в данном случае суды приняли сторону нало-гового органа. Регистрирующий орган признал недостоверной информацией неверно указан-ный в заявлении о государственной регистра-ции юридического лица код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятель-ности, который не соответствовал конкретному виду деятельности общества с ограниченной от-ветственностью, предусмотренный в его уставе (при заполнении формы № Р11001 заявитель 

пропустил  одну  цифру  в  ОКВЭД). Представ-ленные для государственной регистрации юри-дического лица документы должны обладать признаками достоверности, в том числе с уче-том требований законов, регламентирующих статус и порядок функционирования соответ-ствующих юридических лиц. Документы, не от-вечающие признакам достоверности, не могут быть основанием для внесения записи в государ-ственный реестр22.

При рассмотрении данного дела суды также ука-зали на то, что заявление о государственной ре-гистрации юридического лица считается не пред-ставленным вследствие того, что строки заявления, содержащие недостоверные сведения, считаются незаполненными. В судебном акте отмечено, что регистрирующий орган не наделен правом изме-нения сведений, включенных заявителем в заяв-ление, полномочия по устранению по собственной инициативе выявленных в заявлении противоре-чий у него отсутствуют23. Выводы суда первой ин-станции признали обоснованными все три выше-стоящие инстанции24.

Между тем в определении Высшего Арбитраж-ного Суда РФ о передаче данного дела в Президи-ум от 13.11.2010 года № ВАС-12101/10 указано несколько важных моментов, отражающих воз-можные тенденции развития законодательства о государственной регистрации юридических лиц:

а) действующим законодательством на регист-рирующий орган не возложена обязанность по из-вещению лица, обратившегося за регистрацией юридического лица, о выявленных противоречи-ях и недостатках в поданных на регистрацию до-кументов;

б) государственный или муниципальный орган, обнаружив явную ошибку (опечатку), допущен-ную при оформлении документов, обязан само-стоятельно устранить её, а при наличии сомнений обратиться за уточнением к заявителю, если в со-ответствии с законом не установлена иная про-цедура обеспечения прав заявителей;

в) орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, равно как и лю-бой другой государственный и муниципальный орган или должностное лицо должны содейство-

вать, а не препятствовать в реализа-ции гражданами и юридическими ли-цами своих прав, в том числе права на создание организации;

г) заявитель не лишен своего права на повторное обращение в регистри-рующий орган после устранения допу-щенных в оформлении заявления про-тиворечий25.

К сожалению, эта правовая позиция коллегии судей Высшего Арбитраж-ного Суда РФ, направленная на обес-печение прав граждан и организаций при создании юридических лиц, пока не нашла своего отражения ни в зако-нодательстве, ни в судебной практике.

Предложенный в определении от 18.11.2010 года № ВАС-12101/10 подход о воз-можности исправления явных опечаток самим регистрирующим органом представляется целе-сообразным. Однако этот подход не может быть реализован без внесения соответствующих изме-нений в Закон и регистрации. Отношения, возни-кающие при государственной регистрации юриди-ческих лиц, носят административный характер. В них права и обязанности субъектов четко опре-делены законом и должны выполняться в соответ-ствии с его требованиями. Отсутствие в норматив-ном акте указание на определенную обязанность означает возможность не выполнять соответ-ствующие действия.

Это суждение подтверждается сложившейся су-дебной практикой. Заявители при государственной регистрации изменений сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц

ление ФАС Уральского округа от 23.09.2010 года № Ф09-7626/10-С4 по делу № А60-12590/2010-С10; постановление ФАС Московского округа от 14.05.2010 года № КГ-А40/4114-10 по делу № А40-94135/09.

13 Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 года № 439 «Об утвер-ждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

14 Пункт 1 рекомендаций Научно-консультативного совета при Федеральном арбитражном суде Уральского округа от 31 марта — 1 апреля 2010 года.

15 См. также решение Арбитражного суда Челябинской области от 18.11.2009 года по делу № А76-15424/2009-63-352.

16 Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.08.2010 года по делу № А71-7385/2010-А5.17 Постановление ФАС уральского округа от 18.11.2010 года № Ф09-9684/10-С4.18 Постановление ФАС Уральского округа от 23.09.2010 года № Ф09-7626/10-С4 по делу № А60-12590/

2010-С10, постановление ФАС Уральского округа от 13.10.2010 года № Ф09-7461/10-С4 по делу № А60-

8344/2010-С8, постановление ФАС Уральского округа от 21.02.2011 года № Ф09-51/11-С4 по делу № А76-14028/2010-38-296.

19 Решение Арбитражного суда от 28.01.2010 года по делу № А60-50261/2009-С10.20 Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 26.08.2010 года по делу № А47-5091/2010; поста-

новление ФАС Уральского округа от 27.01.2011 года № Ф09-11446/10-С4.21 Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда № 18АП-10417/2010 от 13.11.2010 года.22 Данное обстоятельство отмечено судом апелляционной инстанции.23 Решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.11.2009 года по делу № А60-43906/2009-С10.24 Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2010 года № 17АП-13473/

2009-АК, постановление ФАС Уральского округа от 12.05.2010 года № Ф09-3300/10-С4, постановление Президиума ВАС РФ от 08.02.2011 года № 12101/10.

25 Данный вывод нашел отражение в постановлении Президиума ВАС РФ по рассматриваемому делу (от 08.02.2011 года № 12101/10).

в представленном за-явлении по форме № Р-11001 в качестве места жительства од-ного их учредителей указан поселок, кото-рый в 2009 году был упразднен и вклю-чен в состав города Оренбурга. В этом, по мнению регистри-рующего органа, вы-разилась недостовер-ность сведений


обратились в суд с заявлением о при‑знании  незаконным  решения  ре‑гистрирующего органа об оставле‑нии  представленных  документов без рассмотрения со ссылкой на по-становление суда общей юрисдикции о принятии обеспечительных мер в виде наложения запрета на осуще-ствление регистрационных действий по отчуждению долей в уставном ка-питале. При рассмотрении дела ар-битражный суд указал, что анализ части 1 статьи 8, статья 23 Закона о регистрации позволяет сделать вывод о том, что по результатам рассмотрения представ-ленных документов реги-стрирующий орган обя-зан принять одно из двух решений:

— либо о регистрации соответ-ствующих изменений;

— либо об отказе в регистрации этих изменений.

Закон о регистрации не предусмат-ривает такого понятия как оставле-ние документов без рассмотрения. Таким образом, уведомление нало-гового органа об оставлении доку-ментов без рассмотрения не соот-ветствует требованиям закона, так как совершения регистрирующим органом оспариваемого действия не предусмотрено законом26. По ре-зультатам рассмотрения дела в судах

апелляционной и кассационной ин-станции данное решение оставлено без изменения27.

На основании изложенного мож-но сделать следующие выводы. Не всякие недостоверные сведения являются основанием для отка-за в государственной регистрации юридического лица. Представление недостоверных сведений в доку-ментах для государственной реги-страции юридического лица может произойти вследствие техниче-

ской ошибки (опечат-ки, описки). Это должно быть видно из совокуп-ности представленных для государственной регистрации юридиче-ского лица документов. Сведения, вызывающие сомнения, могут быть

проверены, в первую очередь, пу-тем сопоставления с другими доку-ментами, составляющими необхо-димый пакет для государственной регистрации юридического лица. Отсутствие умысла на совершение противоправных действий также должно быть очевидно. Если пере-численные условия не выполняют-ся, сведения признаются недосто-верными, принимается решение об отказе в государственной реги-страции юридического лица. Ар-битражные суды в этом случае встают на сторону регистрирую-щих органов.

Ведущий специалист отдела анализа и обобщения

судебной практики Арбитражного суда

Свердловской области Медведева Ольга Николаевна

Правовая газета «Статус»Издание зарегистрировано в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области. Свидетельство о регистрации СМИ: серия ПИ №ТУ66-00657 от 11.04.2011Учредитель: Вербицкая Юлия ОлеговнаИздатель: НП «Межрегиональное цивилистическое общество»Главный редактор — Вербицкая Ю. О. Тел.: +7 (343) 290-74-02Дизайн, верстка — Богдашкин А. А.

Адрес редакции: 620098, г. Екатеринбург, ул. Новаторов, 12-83Порядковый номер выпуска — 2, Подписано в печать 22.04.2011 10.00 (по графику и фактически)Дата выхода в свет 22.04.2011Тираж — 5000 экз.Свободная ценаОтпечатано в Типографии Екатеринбургской епархии (г. Екатеринбург, ул. Репина, 6а)

БЕСПЛАТНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬЮридическая клиника Института юстиции УрГЮА окажет бесплатную юридическую помощь гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

МЫ ПОМОЖЕМ ВАМ РЕШИТЬ ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ В ОБЛАСТИ:

— гражданского и семейного права,

— административного права,

— трудового права,

— исполнительного производства

Юридическая клиника работает по следующим направлениям:

ПРИЕМ ПРОВОДИТСЯ:

Четверг с 11.00 до 14.30Адрес: г. Екатеринбург, ул. Колмогорова, 54, к. 127 (1 этаж)Тел.: +7 (343) 367-39-72

Поможем составить любые юридические документы: жалобы, исковые за-явления, отзывы, возражения, заявления о регистрации ООО, ИП и т.д.Также возможно представительство в суде (по решению заведующего Юридической клиники с учетом сложности дела и возможностью получе-ния студентами новых знаний).Прием ведут студенты 4–5 курсов Института юстиции УрГЮА под руковод-ством практикующих юристов.Правовая помощь оказывается бесплатно!Ждем Вас в нашей юридической клинике!

КАК ДОБРАТЬСЯ

Автобусы № 61, 43 до остановки «Готвальда»

Трамваи № 13, 7, 6, 19, 23 до остановки «Колмогорова»;

Маршрутные такси 61, 43, 35, 83, 57 —

до остановки «Готвальда».

I. Гражданско-правовое направление— споры, связанные с исполнением

договоров (например, невозврат займа);

— споры между собственниками (сособственниками);

— семейное право (разводы, споры о детях, алиментные споры и другие);

— наследственные дела;— споры о защите прав потребителей;— и другие.

II. Центр поддержки начинающих предпринимателейПоможем оказать бесплатное правовое сопровождение для начинающих предпринимателей:— регистрация ИП, ООО, помощь в выборе организационно-правовой формы;— помощь в получении разрешительных документов;— налоговое консультирование;— сопровождение проверок контролирующих органов;— организация договорной работы;— организация кадровой работы;— поможем разобраться в законодательстве, регламентирующем предпри-

нимательскую деятельность.

III. Отдел жилищного права и ЖКХ— споры о выселении,

снятии с регистра-ционного учета;

— споры о предостав-лении жилых помещений;

— защита прав граж-дан в сфере ЖКХ;

— и другие.

IV. Отдел разрешения трудовых споров— восстановление

на работе, изменение формулировки уволь-нения;

— невыплата заработ-ной платы;

— споры по материаль-ной ответственности;

— и другие.

Курсы повышения квалификации для нотариусов

Президентам нотариальных палат субъектов Российской Федерации, нотариусам

Уважаемые коллеги!

Российская школа частного права совместно с Центром нотари-альных исследований при Федеральной нотариальной палате на протяжении многих лет проводят курсы повышения квалифи-кации нотариусов и помощников нотариусов «Актуальные про‑блемы гражданского права и нотариальной практики».

Очередные краткосрочные курсы повышения квалификации (72 часа) планируется провести с 16 по 25 мая 2011 года в го‑роде Екатеринбурге.

Обучение проводят ведущие специалисты в области граждан-ского права и нотариата: преподаватели Российской школы част-ного права и Уральской государственной юридической академии, судьи, консультанты Нотариальной палаты Свердловской обла-сти, Института частного права и Центра нотариальных исследо-ваний.

Обучение будет проходить на базе отеля «Гуру» и Нотариаль-ной палаты Свердловской области. Предусмотрена экскурсион-ная программа.

Участникам по итогам обучения выдается удостоверение госу-дарственного образца о повышении квалификации.

Стоимость обучения 30 000 (Тридцать тысяч) рублей (НДС не об-лагается). В стоимость включены методические материалы и лите-ратура для участников, бизнес-ланчи, кофе-паузы, приветствен-ный ужин и экскурсионная программа. Продолжительность курсов 10 дней. Проживание участниками оплачивается дополнительно.

Зарегистрироваться и узнать более подробную информацию можно по телефонам: +7 (343) 375-65-97, 375-71-94 (кон-тактное лицо — Минина Ольга, Степанова Ирина) или по элек-тронной почте [email protected], [email protected], на сай-те www.privlaw-ural.ru, а также по мобильному телефону +7 (912) 61‑05‑147 (Ольга), +7 (912) 666‑27‑31 (Ирина).

Просим в срок до 05 мая 2011 г. сообщить об участии в данной программе по указанным выше телефонам или электронной почте.

На

прав

ах р

екла

мы

На

прав

ах р

екла

мы

Не всякие недосто-верные сведения яв-ляются основанием для отказа в государ-ственной регистрации юридического лица.

26 Решение Арбитражного суда Пермского края от 04.10.2010 года по делу № А50-1471/2010.

27 Постановление Семнадцатого арбитражно-го апелляционного суда от 23.11.2010 года № 17АП-11455/2010-АК, постановление ФАС Уральского округа от 08.02.2011 года № Ф09-11356/10-С4.

Правовая газета Статус 2_2011

Documents