תיישנותה/ טל חבקין

טל חבקין

התיישנות זכויות תביעה ותרופות

מהדורה שלישית כרך אחד

עורך, מתן גולדבלט

TAL HAVKIN

LIMITATION OF ACTIONS

Third Edition

©

כל הזכויות שמורות למחבר 2014–ד"עהתש

ISBN 978-965-442-124-9 ב"מסת

לאור על ידי יצא

נבו הוצאה לאור

108ד "ת 99835שריגים

02-9992099' טל

02-9992088' פקס

מתן גולדבלט: עריכה

יהודית ידלין: עורכת הלשון

יבנה, אלף עד תו: סדר ומפתחות טכניים

צח לוי: הגהה ומפתח העניינים

לשחר

מפורט עניינים תוכן

א

מקוצרתוכן עניינים

א........... ................................ ................................ ................................ מקוצר עניינים תוכן ג........... ................................ ................................ ................................ תוכן עניינים מפורט

1............... ................................ ................................ ................................ תודותפתח דבר ו 3................. ................................ ................................ ................................ קיצורים מפתח

ואמב :ראשון שער

של התיישנות תביעות התכלית והמאפיינים – מהותה של התיישנות: פרק ראשון

7................. ................................ ................................ ................................ אזרחיות 57............................... ................................ ................................ סדרי דין וראיות :פרק שני

ההתיישנות חוק :שני שער

73............................... ................................ הגדרות–לחוק ההתיישנות 1סעיף :פרק שלישי 83.................... ................................ טענת התיישנות–לחוק ההתיישנות 2סעיף :פרק רביעי 99......... ................................ התיישנותטענת להזמן – ההתיישנות לחוק 3 סעיף :פרק חמישי 111............ ................................ תביעה שכנגד וקיזוז – ההתיישנות לחוק 4 סעיף :פרק שישי 123................ ................................ הזמן להתיישנות– לחוק ההתיישנות 5סעיף :פרק שביעי 133.............. ................................ תחילת ההתיישנות– לחוק ההתיישנות 6סעיף :פרק שמיני 149................... ................................ תרמית ואונאה– לחוק ההתיישנות 7סעיף :פרק תשיעי 155......... ................................ מדעתהתיישנות שלא – לחוק ההתיישנות8סעיף :פרק עשירי 195....... ................................ הודאה בקיום זכות– לחוק ההתיישנות 9סעיף :עשר- פרק אחד 203...................... ................................ קטינות– לחוק ההתיישנות 10סעיף :עשר- פרק שנים

207............................... ליקוי נפשי או שכלי– לחוק ההתיישנות 11סעיף :עשר- פרק שלושה 213... ................................ יחסי אפוטרופסות– לחוק ההתיישנות 12סעיף :עשר- פרק ארבעה 217................. ................................ נישואין– לחוק ההתיישנות 13סעיף :עשר- פרק חמישה 221................................ שהות מחוץ לישראל– לחוק ההתיישנות 14סעיף :עשר- פרק שישה 229..... ................................ תובענה שנדחתה– לחוק ההתיישנות 15סעיף : עשר- פרק שבעה 239.................. תקופת התיישנות לאחר עיכוב– לחוק ההתיישנות 16סעיף : עשר- פרק שמונה 241.... ................................ סגירת בית משפט– לחוק ההתיישנות 17סעיף :עשר- הפרק תשע

תוכן עניינים מקוצר

ב

245............................. תסיבת הזכות אינה משפיעה– לחוק ההתיישנות 18סעיף :פרק עשרים או מינית תקיפה בשל תביעה – ההתיישנות לחוק א18 סעיף :פרק עשרים ואחד 253............. ................................ ................................ ................................ התעללות

תביעה נגד מי שהוגש נגדו – ב לחוק ההתיישנות18סעיף :פרק עשרים ושניים 257............... ................................ כתב אישום בעבירת התעללות בקטין או בעבירת מין

261................... תקופת התיישנות מוסכמת – לחוק ההתיישנות19סעיף :פרק עשרים ושלושה 265......................... הזכות ליפרע משעבוד – לחוק ההתיישנות20סעיף :פרק עשרים וארבעה 271............................... התיישנות פסק דין – לחוק ההתיישנות21סעיף :פרק עשרים וחמישהתיקון הסדרי התיישנות – לחוק ההתיישנות26–22 פיםסעי :פרק עשרים ושישה

277. ................................ ................................ ................................ או ביטולם חריםא 279....... ................................ דינים שמורים – לחוק ההתיישנות27סעיף :פרק עשרים ושבעה 283.......... ................................ דין המדינה – לחוק ההתיישנות28סעיף :פרק עשרים ושמונה 289...... ................................ הוראות מעבר – לחוק ההתיישנות29סעיף :פרק עשרים ותשעה

295................ ................................ ביצוע ותקנות – לחוק ההתיישנות30סעיף :פרק שלושים

י התיישנות מיוחדיםהסדר: שער שלישי

299... ................................ התיישנות תביעות על עוולות –פקודת הנזיקין :פרק שלושים ואחד 307...... ................................ ................................ התיישנות במקרקעין :פרק שלושים ושניים 335................. ................................ ................................ דיני עבודה :פרק שלושים ושלושה 341.............. ................................ ................................ הסדרי תובלה :פרק שלושים וארבעה 349.............. ................................ 1981–א"התשמ, חוק חוזה הביטוח :פרק שלושים וחמישה 359...................... ................................ ................................ דיני המס :פרק שלושים ושישה

387.......... ................................ ................................ חקיקה סוציאלית :שבעהפרק שלושים ו 401............................... ................................ נוספים התיישנותהסדרי :פרק שלושים ושמונה

מפתחות

419................ ................................ ................................ ................................ תחיקהמפתח 441................ ................................ ................................ ................................ מפתח פסיקה 485................. ................................ ................................ ................................ מפתח ספרים

497.. ................................ ................................ ................................ מקורות המשפט העברי 499................ ................................ ................................ ................................ מפתח עניינים

מפורט עניינים תוכן

ג

טרפותוכן עניינים מ

כן עניינים מפורטתו

א........... ................................ ................................ ................................ מקוצר עניינים תוכן ג........... ................................ ................................ ................................ תוכן עניינים מפורט 1............... ................................ ................................ ................................ פתח דבר ותודות

3................. ................................ ................................ ................................ קיצורים מפתח

ואמב :ראשון שער

תביעות התיישנות של והמאפיינים התכלית – התיישנות של מהותה :ראשון פרק 7............... ................................ ................................ ................................ אזרחיות

7................ ................................ ................................ ................................ פתח דבר .א 8........... ................................ ................................ ................................ רקע היסטורי .ב 10.... ................................ ................................ ................................ הגדרות ומונחים .ג

10...................... ................................ התיישנות מהותיתו של תביעות התיישנות .1 11.............. ................................ ?מה מתיישן: יההתיישנות של תביעה ותוצאות .2 12........... ................................ ................................ ופהחישוב התק: התיישנות .3

12.... ................................ היווצרות עילת התביעה–תחילת ההתיישנות )א(; תקופה בסיסית ותקופה אפקטיבית: אורך תקופת ההתיישנות )ב(

12................ ................................ תקופת תקרה; עילות השעיה והארכה 14......................... הגשת תובענה לבית משפט: התיישנותסיום תקופת ה )ג(

14.............. ................................ ?דיונידין דין מהותי או : התיישנות של תביעות .4 16..................... ................................ ?דיספוזיטיבידין דין קוגנטי או : התיישנות .5 16.......................... ................................ ................................ ושיהויתיישנותה .6 18................................ כלל לעומת סטנדרט, "תוחהסדר פ"לעומת " הסדר סגור" .7

21..................... ................................ ................................ שיקולי מדיניות: התיישנות .ד 22........... ................................ שיקולי מדיניות התומכים בהתיישנות של תביעות .1

22.. ................................ ................................ להותיר את העבר מאחור )א( 25................................ וכמותן ןאיכות התדרדרוש ראיות בהגשת למעט )ב( 28........................... ................................ להבטיח שוויון בין בעלי הדין )ג( 28..................... ................................ לקדם ערכים של חריצות ושקדנות )ד( 30.............. ................................ לעודד אכיפה מהירה של הדין המהותי )ה( 30.................. מידה עכשוויות להימנע מהחלה רטרוספקטיבית של אמות )ו( 31.... ................................ חית את היקף ההתדיינויות בבתי המשפטלהפ )ז(

מפורט עניינים תוכן

ד

32............... ................................ שיקולי מדיניות לשלילת התיישנות של תביעות .2 33........ ................................ ................................ איזון בין השיקולים המתחרים .3

34............. ................................ ................................ מבוא: הסדרי התיישנות בישראל .ה 34.............................. ההתיישנות חוק לפי תביעות של התיישנות: ההסדר הכללי .1 34................ והיחס בינם לבין ההסדר הכללי שבחוק ההתיישנותמיוחדיםהסדרים .2 38.. ................................ ................................ התיישנות בהליכי תקיפה מנהליים .3 39........ ................................ ................................ של דיני ההתיישנותםפרשנות .4 40............. ................................ ................................ התיישנות וחובת תום הלב .5 41................. ................................ השלבים לבחינה אם תביעה אזרחית התיישנה .6 42................. ................................ ................................ רפורמה שבדרךעיקרי ה .7 44............ ................................ ................................ התיישנות וזכויות חוקתיות .8 52........................ ................................ ................................ התיישנות בפלילים .9

53................................ ................................ טעמי ההתיישנות בפלילים )א( 53.......................... תקופות ההתיישנות ופועלה של ההתיישנות בפלילים )ב( 54................................ איפוס והשעיה של תקופת ההתיישנות של עברות )ג( 55................. ................................ איפוס תקופת ההתיישנות של עונשים )ד(

55................ ................................ ................................ ................................ דברסוף .ו

57............................. ................................ ................................ וראיות דין סדרי :שני פרק 57...................... ................................ ................................ ................................ לליכ .א 57........................ ................................ תיקון כתב טענות הפותח את ההליך והתיישנות .ב

57... ................................ ................................ ................................ הדין הקיים .1 60.................. ................................ ................................ חוק דיני ממונותהצעת .2

61.......................... ................................ הנטל לטעון להתיישנות והנטל להשיב לטענה .ג 62.......... ................................ ................................ ................................ סעד הצהרתי .ד

62.. ................................ ................................ סעד הצהרתי על התיישנות תביעה .1 62.......................... ................................ ................................ הדין הקיים )א( 63......... ................................ ................................ הצעת חוק דיני ממונות )ב(

64.... ................................ התיישנות תביעה לסעד הצהרתי שסעד אופרטיבי בצדו .2 64.................. ................................ ................................ התיישנות בתובענות ייצוגיות .ה

השפעת תובענה ייצוגית על מירוץ ההתיישנות של תביעות אישיות של .1 64............................... ................................ ................................ חברי הקבוצה

66............................. ת המעבר של חוק תובענות ייצוגיות בנושא התיישנותהוראו .2 68................................ ................................ ייצוגית התיישנות בתובענה מנהלית .3 69......................... העלאת טענת התיישנות בהזדמנות הראשונה בתובענה ייצוגית .4

מפורט עניינים תוכן

ה

ההתיישנות חוק :שני שער

73........................ ................................ הגדרות – ההתיישנות לחוק 1 סעיף :שלישי פרק 73..................... ................................ ................................ ................................ כללי .א 73........ ................................ ................................ ................................ "בית משפט" .ב 74............. ................................ ................................ ................................ "תובענה" .ג 76........... ................................ ................................ ................................ "מקרקעין" .ד

77........................ ................................ ................................ תביעה לסעד כספי .1 78............................ ................................ תביעה לאכיפת זכות חוזית במקרקעין .2 80........ שלא הושלמה ברישוםלהעביר זכות במקרקעין תביעה לביטול התחייבות .3 82............... תביעה בגין הפרת הסכם שכירות לסילוק יד או להשבת נכס לקדמותו .4 82........ ................................ תביעת בן זוג לזכות במקרקעין מכוח חזקת השיתוף .5

83............. ................................ התיישנות טענת – ההתיישנות לחוק 2 סעיף :רביעי פרק 83..................... ................................ ................................ ................................ כללי .א 83........ ................................ תידחהישנהתביעה שהתי עלתובענה : תוצאת ההתיישנות .ב

83.................... ................................ ................................ "תובענה"ו" תביעה" .1 84............................. "עילה קונקרטית"ו" זכות מושגית "–" תביעה לקיום זכות" .2 85................................ ................................ "לא יזדקק בית המשפט לתובענה" .3

85......................... ?שהתיישנה לא תקובל לרישוםעל תביעה האם תובענה )א( 85............. ................................ ?האם תובענה שהתיישנה תידחה על הסף )ב(

88...................... תובענה אחת הכוללת תביעות שהתיישנו ותביעות שלא התיישנו .4 88............................ ................................ הגשת תובענה עוצרת את מירוץ ההתיישנות .ג 89................... ................................ ................................ ותיהתוצאהתיישנות דיונית ו .ד

89...... ................................ ................................ "זכות דיונית" ו"זכות מהותית" .1 90.... ................................ ................................ דין דיוני: התיישנות של תביעות .2

91........................ ................................ ................................ תחולה בזמן )א( 91......... ................................ ההתיישנות שמאריך את תקופת חיקוק )1( 91.......... ................................ שמקצר את תקופת ההתיישנותחיקוק )2(

92.................... ................................ ................................ תחולה במקום )ב( 92. ................................ "אין בהתיישנות בלבד כדי לבטל את הזכות גופה" )ג(

94........................ ................................ ................................ התיישנות מהותית .3 95........................... ................................ ................................ נותהצעת חוק דיני ממו .ה

מפורט עניינים תוכן

ו

99.............................. התיישנות טענתל הזמן – ההתיישנות לחוק 3 סעיף :חמישי פרק 99...................... ................................ ................................ ................................ כללי .א 99....... ................................ ................................ של כלל ההזדמנות הראשונהתכליתו .ב 101........................ ................................ "ההזדמנות הראשונה לאחר הגשת התובענה" .ג

101. ................................ ................................ ................................ ההגנהכתב .1 103...................... ................................ ההגנהכתב הגשת לפני ראשונה הזדמנות .2

103.......... ................................ ................................ לפטור מאגרהבקשה )א( 104....... ................................ ................................ לסילוק על הסףבקשה )ב( 104............... ................................ ................................ לסעד זמניבקשה )ג(

105........ ................................ ................................ מנהלייםם בהליכיהתיישנות .3 106................... ................................ לטעון טענת התיישנות בהזדמנות הראשונההדרך .ד 106........................... ................................ טענת התיישנות ביזמת בית המשפטאתהעל .ה 107.............. ................................ מיוחדים ההזדמנות הראשונה בהסדרי התיישנות כלל .ו 108.................... ................................ תובענה ייצוגית: לכלל ההזדמנות הראשונהחריג .ז 108......................... ................................ ................................ חוק דיני ממונותהצעת .ח

111..... ................................ וקיזוז שכנגד תביעה – ההתיישנות לחוק 4 סעיף :שישי פרק 111.................... ................................ ................................ ................................ כללי .א 111....... ................................ ................................ ................................ לית הסעיףתכ .בובענה על תביעה שלא התיישנה או שהתיישנה אך לא נטענה נגדה טענת בת" .ג

113........... ................................ ................................ ................................ "התיישנות 113. ................................ "קיזוז דיוני"ו" קיזוז מהותי", "קיזוז: ""קיזוז באותה תובענה" .ד 117... ................................ ................................ ................................ "תביעה שכנגד" .ה 119............. ................................ "נובעות מאותן נסיבות"או ש" נושאן אחד"תביעות ש .ו 121................ ................................ ההבדלים בין קיזוז כטענת הגנה לבין תביעה שכנגד .ז 121......................... ................................ ................................ ממונותהצעת חוק דיני .ח

123..... ................................ להתיישנות הזמן – ההתיישנות לחוק 5 סעיף :שביעי פרק 123.................... ................................ ................................ ................................ כללי .א 124....... ................................ ................................ ................................ תכלית הסעיף .ב 125.............................. ................................ תקופת ההתיישנות בהליכי גבייה מנהליים .ג 127....... ................................ ................................ ................................ ספירת הימים .ד 128............................... )הערת הפניה(קיצור או הארכת תקופת ההתיישנות מכוח הסכם .ה 128........ ................................ ................................ )הערת הפניה(ההתיישנות פסק דין .ו 128......................... ................................ ................................ הצעת חוק דיני ממונות .ז

מפורט עניינים תוכן

ז

133.. ................................ ההתיישנות תחילת – ההתיישנות לחוק 6 סעיף :שמיני פרק 133................... ................................ ................................ ................................ כללי .א 134.................... התגבשות זכות תביעה קונקרטית–" היום שבו נולדה עילת התובענה" .ב 137........................... ................................ ................................ הולדת עילת התביעה .ג

137....................... ................................ הקשר בין עילת התביעה לסעד המבוקש .1 137............................ ................................ פעמי היוצר נזקים נפרדים- אירוע חד .2 138.......................... ................................ )הערת הפניה" (נמשכת"עילת תביעה .3

138............... ................................ ................................ ................................ דוגמות .ד 139................. )השבה ועילה מתחדשת, ביטול, פיצוי, אכיפה(תביעה מכוח חוזה .1 דוקטרינת הנאמנות –ביצוע בעין של חוזה למכירת נכס מקרקעין .2

140.. ................................ ................................ )הערת הפניה(הקונסטרוקטיבית 140... ................................ תביעה לביטול או לשינוי של תנאי מקפח בחוזה אחיד .3 141. ................................ תביעה של נהנה נגד נאמן שעילתה הפרת חובת נאמנות .4 141................ ................................ ................................ תביעה למתן חשבונות .5 141............................... ................................ תביעה להצהרה על בעלות במניות .6 142........................ תביעה נגד נושאי משרה בגין הפרת חובת אמון כלפי התאגיד .7תי שלפיו בנק אינו רשאי לממש בטוחה שנתן לו תביעת חייב לסעד הצהר .8

142.............. ................................ ................................ ................................ החייב 142....... ................................ ................................ תביעת שיפוי ותביעת שיבוב .9

143................. ................................ ................................ תביעה לגמלת פנסייה .10 144.. ................................ ................................ תביעה לתיקון מרשם המקרקעין .11 144......... תביעה של רשות תכנון ובנייה לתשלומי איזון לפי תכנית איחוד וחלוקה .12 144.... ................................ ................................ תביעה לתשלום פיצויי הפקעה .13 144........................ ................................ תביעה נגד רשות להשבת תשלום חובה .14 145................. תביעה בגין נזק שנגרם ממימוש שלא כדין של נכס בהוצאה לפועל .15 145.......... ................................ ................................ בקשה להחזר אגרת משפט .16

145......................... ................................ ................................ הצעת חוק דיני ממונות .ה

149........ ................................ ואונאה תרמית – ההתיישנות לחוק 7 סעיף :תשיעי פרק 149................... ................................ ................................ ................................ כללי .א 149..................... ................................ ................................ פתיחת מירוץ ההתיישנות .ב 150................. ................................ עה על אודות התרמית או ההונאהאמת המידה לידי .ג 150...................... ................................ ................................ הרציונל שבבסיס ההסדר .ד 151................ ................................ נטל ההוכחה ומידת הפירוט הנדרש בכתבי הטענות .ה

מפורט עניינים תוכן

ח

152.................... ................................ התיישנות של תרמית כעילה למשפט חוזר אזרחי .ו 152......................... ................................ ................................ הצעת חוק דיני ממונות .ז

155.............................. מדעת שלא התיישנות – ההתיישנות לחוק 8 סעיף :עשירי פרק 155.................... ................................ ................................ ................................ כללי .א סבירה לא מסיבות שלא היו תלויות בו ושאף בזהירות[...] נעלמו מן התובע " .ב

156.......................... ................................ ................................ "יכול היה למנוע אותן 156......................... ................................ מבחן אובייקטיבי: מבחן הגילוי הסביר .1 160........ ................................ ?התנהגות בלתי סבירה של התובע: תחולת המבחן .2 162.......... ................................ השפעתן על כלל הגילוי: זהות הנתבע והתנהגותו .3

164.. ................................ ................................ "העובדות המהוות את עילת התובענה" .ג 165........... ................................ ................................ ................................ הנזק .1 167............................... ................................ המעשה או המחדל מושא התביעה .2

167......... ................................ עובדות ולא ראיות: תחולתו של כלל הגילוי )א( 167............ ................................ ................................ הכלל והגיונו )1( 173. ................................ ................................ הדין הקיים והערכתו )2(

177...... ................................ חשד סביר לקיומה של רשלנות–אופי הגילוי )ב( 179........ ................................ כלל הגילוי חל על עובדות ולא על דין; ההתרשלות .3 185............................. ................................ ................................ הקשר הסיבתי .4 186................................ ................................ ................................ זהות הנתבע .5 187. ................................ נתונים עובדתיים נוספים החיוניים לשם פנייה לערכאות .6 187................ ................................ הגישות השונות והאיזון ביניהן: סיכום ביניים .7

188................................ ................................ ................................ דמודעות של תאגי .ד 190.... ................................ ................................ כלל גילוי מיוחד: הפרת חובת נאמנות .ה 192.................. ................................ ................................ )הערת הפניה(נטל ההוכחה .ו 193......................... ................................ ................................ הצעת חוק דיני ממונות .ז

195............................. זכות בקיום הודאה – ההתיישנות לחוק 9 סעיף :עשר- אחד פרק 195.................... ................................ ................................ ................................ כללי .א 195....... ................................ ................................ ................................ תכלית הסעיף .ב 196.............. ................................ הודאה בכתב בקיום זכות התובע שלא בבית המשפט .ג

196.................... ................................ ראשונית- הזכות המושגית–הודאה בזכות .1 197...... ................................ ................................ הדרישות לעניין הודאה בכתב .2

199...................... ................................ ................................ הודאה לפני בית המשפט .ד

מפורט עניינים תוכן

ט

200.......................... ................................ ................................ "ביצוע מקצת הזכות" .ה 201......................... ................................ ................................ הצעת חוק דיני ממונות .ו

203.......... ................................ קטינות – ההתיישנות לחוק 10 סעיף :עשר- שנים פרק 203....................... ................................ ................................ תכלית הסעיף ופרשנותו .א 204... ................................ ................................ )הערת הפניה(שהוא תובע נעבר קטין .ב 204.. ................................ )הערת הפניה( לחוק 16הארכת תקופת ההתיישנות לפי סעיף .ג 205......................... ................................ ................................ הצעת חוק דיני ממונות .ד

207.................... שכלי או נפשי ליקוי – ההתיישנות לחוק 11 סעיף :עשר- שלושה פרק 207... ................................ ................................ ................................ תכלית ופרשנות .א 210.. ................................ )הערת הפניה( לחוק 16הארכת תקופת ההתיישנות לפי סעיף .ב 210......................... ................................ ................................ הצעת חוק דיני ממונות .ג

213....................... אפוטרופסות יחסי – ההתיישנות לחוק 12 סעיף :עשר- ארבעה פרק 213.......... ................................ ................................ תכלית הסעיף ופרשנותו בפסיקה .א 215.. ................................ )הערת הפניה( לחוק 16הארכת תקופת ההתיישנות לפי סעיף .ב 216......................... ................................ ................................ הצעת חוק דיני ממונות .ג

217...... ................................ נישואין – ההתיישנות לחוק 13 סעיף :עשר- חמישה פרק 217.......... ................................ ................................ תכלית הסעיף ופרשנותו בפסיקה .א 219.. ................................ )הערת הפניה( לחוק 16הארכת תקופת ההתיישנות לפי סעיף .ב 219......................... ................................ ................................ הצעת חוק דיני ממונות .ג

221..................... לישראל מחוץ שהות – ההתיישנות לחוק 14 סעיף :עשר- שישה פרק 221....................... ................................ ................................ תכלית הסעיף ופרשנותו .אלאפוטרופוס על , נכס המוקנה לאפוטרופוס על נכסי נפקדים–" בעל דין"הגדרת .ב

224................................ ................................ סי גרמנים או לממונה על רכוש האויבנכ 224.. ................................ )הערת הפניה( לחוק 16הארכת תקופת ההתיישנות לפי סעיף .ג 225......................... ................................ ................................ הצעת חוק דיני ממונות .ד

229.......................... שנדחתה תובענה – ההתיישנות לחוק 15 סעיף :עשר- שבעה פרק 229...... ................................ ................................ ................................ תכלית הסעיף .א 230...................... ................................ ................................ ?מהי התובענה המקורית .ב 231............. ................................ "בע להגיש תובענה חדשהבאופן שלא נבצר מן התו" .ג

מפורט עניינים תוכן

י

231.. ................................ ................................ ................................ זהות בין הצדדים .ד 232...... ................................ ................................ ................................ סוגיות נוספות .ה 233................... ................................ )הערת הפניה" (תובענה חדשה בשל אותה עילה" .ו 233............. ................................ "מניעות שיפוטית"השעיית מירוץ ההתיישנות מחמת .ז 236... ................................ )הערת הפניה( לחוק 16הארכת תקופת ההתיישנות לפי סעיף .ח 236......................... ................................ ................................ הצעת חוק דיני ממונות .ט

239....... עיכוב לאחר התיישנות תקופת – ההתיישנות לחוק 16 סעיף :עשר- שמונה פרק 239........................ ................................ ................................ תכלית הסעיף ופרשנותו .א 240......................... ................................ ................................ הצעת חוק דיני ממונות .ב

241.......................... משפט בית סגירת – ההתיישנות לחוק 17 סעיף :עשר- התשע פרק 241.... ................................ ................................ ................................ תכלית ופרשנות .א 243......................... ................................ ................................ הצעת חוק דיני ממונות .ב

245.................. משפיעה אינה הזכות תסיבת – ההתיישנות לחוק 18 סעיף :עשרים פרק 245.................... ................................ ................................ ................................ כללי .א 246................................ ................................ ?מי ייחשב לחליף של תובע או של נתבע .ב 249................ ................................ ................................ הסבת הזכות ועילות ההשעיה .ג 250......................... ................................ ................................ הצעת חוק דיני ממונות .ד

או מינית תקיפה בשל תביעה – ההתיישנות לחוק א18 סעיף :ואחד עשרים פרק 253. ................................ ................................ ................................ התעללות

254.... ................................ ................................ ................................ ופרשנות תכלית .א 256.............................. ................................ ................................ בזמן התיקון תחולת .ב 256......................... ................................ ................................ ממונות דיני חוק הצעת .ג

נגדו שהוגש מי נגד תביעה – ההתיישנות לחוק ב18 סעיף :ושניים עשרים פרק

257.... ................................ מין בעבירת או בקטין התעללות בעבירת אישום כתב 258.................... ................................ ................................ ................................ כללי .א 258........ ................................ ................................ )הערת הפניה(תחולת התיקון בזמן .ב 259......................... ................................ ................................ הצעת חוק דיני ממונות .ג

261........ מוסכמת התיישנות תקופת – ההתיישנות לחוק 19 סעיף :ושלושה עשרים פרק 261....... ................................ ................................ ................................ לית הסעיףתכ .א

מפורט עניינים תוכן

יא

261................... ................................ ................................ מאפייניה של דרישת הכתב .ב 263............ ................................ תחולתה של דרישת הכתב על הגבלת הזכות המהותית .ג 263... ................................ ................................ התניה על דרישת הכתב בחוזה ביטוח .ד 264......................... ................................ ................................ הצעת חוק דיני ממונות .ה

265............. משעבוד ליפרע הזכות – ההתיישנות לחוק 20 סעיף :וארבעה עשרים פרק 265.............................. ................................ וגדר הספקות שהוא מעורר20לשון סעיף .א 266.............. ................................ ................................ ................................ הפסיקה .ב 267.................... ................................ התיישנות חוב המוטל על מקרקעיו של סרבן מס .ג 268......................... ................................ ................................ הצעת חוק דיני ממונות .ד

271................... דין פסק התיישנות – ההתיישנות לחוק 21 סעיף :וחמישה עשרים פרק 271................... ................................ ................................ ................................ כללי .א 272............ ................................ "בלי שהזכאי לפיו עשה פעולה כל שהיא כדי לבצעו" .ב 272..................... "פסק דין בתובענה שלפי תכנו אינו טעון ביצוע אינו נתון להתיישנות" .ג 273.................... ................................ הליכי גבייה מנהליים ואיפוס תקופת ההתיישנות .ד 274............ ................................ ................................ התיישנות והליכי הוצאה לפועל .ה 274......................... ................................ ................................ הצעת חוק דיני ממונות .ו

התיישנות הסדרי תיקון – ההתיישנות לחוק 26–22 פיםסעי :ושישה עשרים פרק

277..................... ................................ ................................ ביטולם או חריםא

279........................... שמורים דינים – ההתיישנות לחוק 27 סעיף :ושבעה עשרים פרק 279................... ................................ ................................ ................................ כללי .אאלא , אין חוק זה בא לפגוע בתקופת ההתיישנות הקבועה לענין פלוני בדין אחר" .ב

279............ ................................ ................................ "אם נאמר כך במפורש בחוק זהלדחות תובענה או לסרב למתן , לפי כל דין, ואין חוק זה בא לפגוע בכל סמכות" .ג

280......... ................................ ................................ )הערת הפניה" (חמת שיהוי מסעד 281......................... ................................ ................................ הצעת חוק דיני ממונות .ד

283.............................. המדינה דין – ההתיישנות לחוק 28 סעיף :ושמונה עשרים פרק 283................... ................................ ................................ ................................ כללי .א 284.... ................................ ................................ העלאת טענת התיישנות מצד המדינה .ב 287......................... ................................ ................................ הצעת חוק דיני ממונות .ג

מפורט עניינים תוכן

יב

289........................... מעבר הוראות – ההתיישנות לחוק 29 סעיף :ותשעה עשרים פרק 289.................... ................................ ................................ ................................ כללי .א 290...................... ................................ ................................ תביעות שאינן במקרקעין .ב

תביעה שהתיישנה לפני תחילת החוק ושבמועד כניסתו לתוקף טרם הוגשה .1 290.............................. ................................ ................................ עליה תובענה

291..................... תביעה שהתיישנה והיא תלויה ועומדת לפני כניסת החוק לתוקף .2 292.............. ................................ תביעה שלא התיישנה בעת כניסת החוק לתוקף .3 292....... תקופת ההתיישנות לא תקצר מזו שהייתה קבועה לפני כניסת החוק לתוקף .4

292.......... ................................ ................................ )הערת הפניה(קרקעין תביעות במ .ג 292......................... ................................ ................................ הצעת חוק דיני ממונות .ד

295..... ................................ ותקנות ביצוע – ההתיישנות לחוק 30 סעיף :שלושים פרק

י התיישנות מיוחדיםהסדר: ישישער של

299....................... עוולות על תביעות התיישנות – הנזיקין פקודת :ואחד שלושים פרק 299.................... ................................ ................................ ................................ כללי .א 300................. ................................ ................................ פרטי ההסדר הנזיקי ותחולתו .ב

300.............. ................................ )1(89 סעיף –עוולות שעילתן מעשה או מחדל .1 301......................... )2(89 סעיף –עוולות שעילתן נזק שנגרם ממעשה או ממחדל .2

302...... ................................ ................................ ................................ עוולה נמשכת .ג 302.......................... ................................ "שתעוולה מתחד"ו" עוולה מתארכת" .1בסוג או במהות , בהיקף–פעמי שגרם לנזקים שונים - או מחדל חדמעשה .2

305............................. ................................ ................................ )הערת הפניה( 305............................... ................................ ................................ תביעה להשתתפות .ד 305........... ................................ ................................ עיקרי הביקורת על ההסדר הנזיקי .ה 306......................... ................................ ................................ הצעת חוק דיני ממונות .ו

307.......................... ................................ במקרקעין התיישנות :ושניים שלושים פרק 307.................... ................................ ................................ ................................ כללי .א 308.............................. ................................ )הערת הפניה" (זכות במקרקעין"תביעה ל .ב 308..................... ................................ שיקולי מדיניות ייחודיים–התיישנות במקרקעין .ג 310..................... ................................ הגורמים המתווים את דין ההתיישנות במקרקעין .ד

310............................. ................................ מועד תחילת החזקה הנוגדת בקרקע .1 310. ................................ ................................ ................................ סוג הקרקע .2

מפורט עניינים תוכן

יג

311................ ................................ ................................ הסדרי ההתיישנות במקרקעין .ה 311...... ................................ ................................ הדין שקדם לחוק ההתיישנות .1

חזקה : התנאים הכלליים לתחולתה–טענת התיישנות של מחזיק )א( 311............. ................................ ................................ נוגדת וטענת זכות

311......... ................................ ................................ "חזקה נוגדת" )1( 314........... ................................ ................................ "טענת זכות" )2(

315............... הסדרי התיישנות לפי סוג הקרקע: טענת התיישנות של מחזיק )ב( 315.......... ................................ ................................ "ּכמול"קרקע )1( 316........... ................................ ................................ "מירי"קרקע )2(

316....... התיישנות דיונית– לחוק הקרקעות העותומני 20סעיף )א 318..... התיישנות רוכשת– לחוק הקרקעות העותומני 78סעיף )ב

319...... ................................ ................................ "מוקופה"קרקע )3( 320.......... ................................ ................................ "מואת"קרקע )4( 320...... ................................ ................................ "מתרוכה"קרקע )5(

321................... ................................ ביצוע בעין של הסכם מכר מקרקעין )ג( 321.......................... ................................ ................................ חוק ההתיישנות .2

321..... ................................ שינוי אורך תקופת ההתיישנות והוראות מעבר )א(נת הנאמנות דוקטרי– מקרקעין מכר הסכם של בעין ביצוע )ב(

324.............. ................................ ................................ הקונסטרוקטיבית 325.. ................................ ................................ חוק המקרקעין והוראות המעבר .3

328............. ................................ ................................ מקרקעין מוסדרים )א( 328.. ................................ ................................ מקרקעין שאינם מוסדרים )ב( דוקטרינת הנאמנות – מקרקעין מכר הסכם של יןבע ביצוע )ג(

329.............. ................................ ................................ הקונסטרוקטיבית 329............................ ................................ מקרקעי ציבור ומקרקעי ייעוד )ד( 329............................ ................................ "זיקת שנים"זיקת הנאה מסוג )ה(

330........................ 1969–ט"התשכ, ]נוסח חדש[פקודת הסדר זכויות במקרקעין .4 332......................... ................................ ................................ הצעת חוק דיני ממונות .ו

335..... ................................ ................................ עבודה דיני :ושלושה שלושים פרק 335................... ................................ ................................ ................................ כללי .א 335.......... ................................ ................................ 1958–ח"התשי, השכרגנת החוק .ב 337.. ................................ ................................ 1957–ז"התשי, הסכמים קיבוצייםחוק .ג 337...... ................................ ................................ 1951–א"התשי, תית שנחופשה חוק .ד 338......... ................................ ................................ 1954–ד"התשי, עבודת נשיםחוק .ה

מפורט עניינים תוכן

יד

338..................... ................................ 1988–ח"התשמ, שוויון הזדמנויות בעבודהחוק .ו 339........ ................................ ................................ 1987–ז"התשמ, שכר מינימוםחוק .ז 339..................... ................................ 1996–ו"התשנ, שכר שווה לעובדת ולעובדחוק .ח 340............................. ................................ 1951–א"התשי, שעות עבודה ומנוחהחוק .ט

341.. ................................ ................................ תובלה הסדרי :וארבעה שלושים פרק 341.................... ................................ ................................ ................................ כללי .א 341.................. ................................ ................................ 1986–ו"התשמ, חוק הדואר .ב 343............... ................................ 1972–ב"התשל, ]נוסח חדש[פקודת מסילות הברזל .ג 344....................... ................................ ................................ בין ביםפקודת הובלת טו .ד 345.... ................................ ................................ 1973–ג"התשל, )ימאים(חוק הספנות .ה–ב"התשע, )פיצוי וסיוע בשל ביטול טיסה או שינוי בתנאיה(חוק שירותי תעופה .ו

2012 ................................ ................................ ................................ ...................346 347... ................................ ................................ 1980–ם"התש, חוק התובלה האווירית .ז

349.. ................................ 1981–א"התשמ ,הביטוח חוזה חוק :וחמישה שלושים פרק 350.................... ................................ ................................ ................................ כללי .א 351.. ................................ ................................ תיישנות עילת תביעה לתגמולי ביטוחה .ב

תביעה לתגמולי ביטוח תתיישן תוך שלוש שנים מקרות מקרה : הכלל .1 351...... ................................ ................................ ................................ הביטוח

תביעה לתגמולי ביטוח שעילתה נכות ממחלה או מתאונה תתיישן : גהחרי .2 352................... תוך שלוש שנים מיום שקמה למבוטח זכות לתבוע תגמולי ביטוח

353.... ................................ ................................ הסדרים קוגנטיים בחוק חוזה הביטוח .ג 353....................... ................................ היחס בין ההסדר המיוחד לבין חוק ההתיישנות .ד 353............. ................................ חובות המוטלות על המבטח והשפעתן על ההתיישנות .ה

353........ ................................ ................................ החובה לקיים חוזה בתום לב .1 354.. ................................ ................................ חובת גילוי של מועד ההתיישנות .2

356.......... היחס בין הגשת תביעה למוסד לביטוח לאומי לבין הגשת תובענה נגד המבטח .ו 356.................. ................................ תביעות ביטוח שחוק חוזה הביטוח אינו חל עליהן .ז 357......................... ................................ ................................ הצעת חוק דיני ממונות .ח

359.......... ................................ ................................ המס דיני :ושישה שלושים פרק 359.................... ................................ ................................ ................................ כללי .א 360............... ................................ ................................ ]נוסח חדש[פקודת מס הכנסה .ב

360.............................. ................................ ................................ סופיות שומה .1

מפורט עניינים תוכן

טו

365........................ ................................ ................................ מס ששולם ביתר .2 367.............. ................................ 1963–ג"התשכ, )שבח ורכישה(חוק מיסוי מקרקעין .ג

367............................. ................................ ................................ סופיות שומה .1 371........................ ................................ ................................ מס ששולם ביתר .2

371............................. 1968–ח"התשכ, )מס ששולם ביתר או בחסר(חוק מסים עקיפים .ד 373................................ ................................ הסמכות לגבות מס ששולם בחסר .1 374.......................... ................................ הזכות לתבוע השבת מס ששולם ביתר .2

375....... ................................ ................................ 1975–ו"התשל, חוק מס ערך מוסף .ה 375............................. ................................ ................................ סופיות שומה .1 377........................ ................................ ................................ מס ששולם ביתר .2

378.................... ................................ ................................ ]וסח חדשנ[פקודת המכס .ו 379..................... ................................ 1952–ב"התשי, )טובין ושירותים(חוק מס קניה .ז 381................................ תביעה להשבת תשלום חובה ששולם ביתר בהיעדר דין מיוחד .ח 382............................ ................................ ................................ הליכי גבייה מנהלית .ט

382.......................... ................................ ................................ גבייה אקטיבית .1 383............................. ................................ ................................ גבייה פסיבית .2 384........................... ................................ יישנות חוב בגין דמי ביטוח לאומיהת .3

387.............................. ................................ סוציאלית חקיקה :שבעהו שלושים פרק 387................... ................................ ................................ ................................ כללי .א 387.............. ................................ 1995–ה"שנהת, ]נוסח משולב[חוק הביטוח הלאומי .ב

388............................. ................................ הגשת תביעה למוסד לביטוח לאומי .1מועדים ( תקנות הביטוח הלאומי –הגשת תובענה לבית הדין לעבודה .2

391................................ ................................ 1969–ל"התש, )להגשת תובענות 393...................... ................................ לביטוח לאומיתביעת שיבוב של המוסד .3

393........................... ................................ ................................ נכי המלחמה בנאצים .ג 394................................ 1959–ט"התשי, ]נוסח משולב [)תגמולים ושיקום(חוק הנכים .ד

394....................... ................................ ................................ תביעה לתגמולים .1 398............ ................................ ................................ תביעת שיפוי של המדינה .2

399.............. ................................ 1970–ל"התש, לנפגעי פעולות איבהתגמולים החוק .ה

401................... ................................ נוספים התיישנות הסדרי :ושמונה שלושים פרק 401................... ................................ ................................ ................................ כללי .א 401.... ................................ ................................ ................................ הסדרים חוזיים .ב

401........... ................................ 1972–ב"התשל ,]נוסח משולב[חוק הגנת הדייר .1

מפורט עניינים תוכן

טז

401......... ................................ ................................ 1968–ח"התשכ, מכרחוק ה .2 403.............................. ................................ 1973–ג"התשל, )דירות(חוק המכר .3 407......... ................................ 1999–ס"התש, )לאומי- מכר טובין בין(ק המכר חו .4 408....... ................................ ................................ 1967–ז"התשכ, חוק הערבות .5 409........ ................................ ................................ ]נוסח חדש[פקודת השטרות .6

410............................... אורך תקופת ההתיישנות של תביעה בעילה שטרית )א( 410........ ................................ ................................ מועד היווצרות העילה )ב( 411. ................................ ................................ ויתור על טענת ההתיישנות )ג(

412.... ................................ ................................ ................................ יןנזיקבהסדרים .ג 412............. ................................ 1980–ם"התש, חוק האחריות למוצרים פגומים .1 413............................ ................................ 1981–א"התשמ, חוק הגנת הפרטיות .2 414................... ................................ 1998–ח"התשנ, חוק למניעת הטרדה מינית .3 414............................. 1952–ב"התשי, )אחריות המדינה(חוק הנזיקים האזרחיים .4

מפתחות

419................ ................................ ................................ ................................ חיקהתמפתח 419... ................................ ................................ ................................ חיקה ישראליתת 437.......... ................................ ................................ ................................ ה זרחיקהת

441................ ................................ ................................ ................................ מפתח פסיקה 441... ................................ ................................ ................................ פסיקה ישראלית

483........... ................................ ................................ ................................ פסיקה זרה 485................. ................................ ................................ ................................ מפתח ספרים

485... ................................ ................................ ................................ ספרות ישראלית 493........... ................................ ................................ ................................ ספרות זרה

497.. ................................ ................................ ................................ מקורות המשפט העברי 499................ ................................ ................................ ................................ מפתח עניינים

ותודות דבר פתח

1

ותתודפתח דבר ו פתח דבר ותודות

. יבותהקשה להפריז בחש. היא דוקטרינה מרכזית במשפט האזרחי הדיוניהתיישנות של תביעותבכוחה להפקיע זכותו של אדם להסתייע במערכת אכיפת החוק כדי לקבל סעד שירפא פגיעה

חשובה כאשר , על פי רוב הפקעה זו כמוה כשלילת הזכות המהותית גופה. בזכות מהותית שספגרק מחמת חלוף הזמן גורמת נזקים ) אלמלא התיישנה(דחיית תביעה שהייתה מתקבלת . תהא

היא . הרתעה יעילה וצדק מתקן, היא מנוגדת לעקרונות יסוד של גמול. בכללותולתובע ולציבור היא מקשה על השופט . בצו המצפון ובאמון הציבור במערכת המשפט, פוגעת בתחושת הצדק

לרבות חוק " לשמור אמונים למדינת ישראל ולחוקיה" מצד אחד –לקיים את שהצהיר עם מינויו ההתיישנות פוגעת אנושות בזכות החוקתית , אכן". שפט צדקלשפוט מ"ומצד אחר , ההתיישנות

היעדר שיקול דעת להיזקק לתביעה כשאין מתקיימת איזו מעילות . לגישה לערכאות השיפוטההארכה או ההשעיה הקבועות בחוק עושה את ההתיישנות להסדר פוגעני במיוחד בהשוואה

עוררו , היעדר ספרות עדכנית בנושאלצד, מאפיין זה של ההתיישנות. להסדרים דיוניים אחריםהתוצאה היא . בי עניין לעיין בה ולהעמיק חקור בשיקולים כבדי המשקל המונחים בבסיסה

. החיבור שלפניכם

ובהם הסדר ההתיישנות הכללי , תצרף של חיקוקים ארכאייםהוא דין ההתיישנות הישראלי יעות על עוולות שמקורו בפקודת הסדר התיישנות של תב, 1958הקבוע בחוק ההתיישנות משנת

והסדר התיישנות של תביעות במקרקעין המבוסס 1944הנזיקים האזרחיים המנדטורית משנת . על הסדרי ההתיישנות נמתחה ביקורת נוקבת בספרות ובפסיקה. מאנית'בחלקו על תחיקה עות

בשה רפורמה ועדה ציבורית בראשות נשיא בית המשפט העליון אהרן ברק ישבה על המדוכה וגיעל יסוד . ישראל גלעד' לאחר שנסתייעה במחקרים מקיפים בנושא פרי עטו של פרופ, בתחום

לימים היא שולבה . 2004המלצות הוועדה פרסמה הממשלה את הצעת חוק ההתיישנות משנת .שמצויה כידוע בהליך חקיקה מתמשך שקשה להעריך מתי יסתיים, בהצעת חוק דיני ממונות

ה המוצעת בדין ההתיישנות עמד ברקע כתיבת הספר והשפיע עליו בשני גיבוש הרפורמהואיל והצעת החוק נותנת מענה לחלק ניכר מהביקורת שנמתחה על הדין , ראשית: מישוריםהספר נכתב אפוא בתקופת . לא ראיתי להקדיש דיון נרחב לביקורת שממילא הופנמה, הקייםאלא שהשינוי . משווע לשינוי העומד בפתחשכן מוסכם על הכול שדין ההתיישנות , מעברונוצר צורך בחיבור עדכני שיעמוד על הדין הקיים אשר חווה התפתחויות לא מעטות , מתעכב

מההספר נכתב בהנחה שהרפור, שנית; הספר מתמקד אפוא בדין הפוזיטיבי. בשנים האחרונותיג בספר את השינויים על כן ראיתי לנכון להצ. )חלקה או כולה( במאוחר או במוקדם תאומץ

בסוף כל פרק הדן בסעיף של חוק ההתיישנות יובא נוסח הסעיף המקביל בהצעה : המוצעים . ויתוארו עיקרי השינויים ומשמעותם

ותודות דבר פתח

2

הוא מיועד בעיקר לעוסקים בפרקטיקה . החיבור סוקר את דין ההתיישנות במשפט האזרחיוהמבקש להעמיק חקור עשוי , ות עיוניתעם זה הדיון מכיל הפניות לספר. לעורך הדין ולשופט–

השער הראשון. הספר מחולק לשלושה שערים. למצער בצעדיו הראשונים, למצוא בו תועלתמאפייניה והשיקולים , הגדרתה–מבוא מושגי ועיוני על אודות ההתיישנות : כולל שני פרקים

בחוק ההתיישנות הפרק השני מתמקד בסוגיות דיוניות שאינן מוסדרות ; המתחרים שבבסיסהכל אחד מפרקיו מוקדש לסעיף : עוסק בחוק ההתיישנות וערוך כקומנטרהשער השני. עצמו

השער . תכליתו והאופן שפורש בפסיקת בתי המשפט–בחוק ההתיישנות ) אחד או יותר(, תובלה, דיני המס, מקרקעין, נזיקין: דן בהסדרי התיישנות מיוחדים בנושאים האלההשלישילתחילת חודש יולי , ככלל, הפסיקה בספר מעודכנת. ציאלית והסדרי התיישנות נוספיםחקיקה סו

.תוארי השופטים הנזכרים בו נכונים למועד מתן פסקי הדין. 2014

תודה לעוזי פוגלמן על . חובה נעימה לי להודות לאלה שסייעו בידי במהלך הכתיבהשניאותו , לניל הנדל וליצחק עמית, דלישראל גלע, ארז- לדפנה ברק; התמיכה והעידוד, הלימוד

, לכרמל בן צור; לעיין בפרקים מן החיבור ולהאיר את עיניי בסוגיות חשובות, להקדיש מזמנםשורץ שקראו חלקים מכתב היד - לחן אבידוב ולחגית לוי; שתרומתה לכתוב לא תסולא בפז

אין קץ ויעץ עצות שערך אותו בהשקעה ובמקצועיות, למתן גולדבלט; והעירו הערות מועילותשערך את מפתח העניינים בהקפדה , לצח לוי; ליהודית ידלין על עריכת לשון מעולה; מצוינות; לרביב שלו על הכנת המפתחות הטכניים ועל התקנת הספר לדפוס ביעילות וביסודיות; ובדיוק

תודה , וףלבס. על הפקת הספר בשקידה ובמקצוענות– אלי נבו וענת זקון –ולאנשי הוצאת נבו הפוסעת עמי יד , וכמובן לאושר אשתי, לילדיי שחר ואריאל, גדולה ומיוחדת להוריי אורלי ובעז

. יבואו כולם על הברכה. במסירות ובתמיכה נטולות כל סייג, בסבלנות–ביד לכל אורך הדרך

טל חבקין

2014ספטמבר