EL TRABAJO INFANTIL EN BOLIVIA

Características, causas e y desafíosJulio 2014

Bruno Rojas C, Investigador del CEDLAbrojas@ cedla.org

PUNTO DE PARTIDAEl trabajo infantil es una penosa realidad que expresa el nivel de atraso del desarrollo económico de Bolivia que obliga a la utilización de la fuerza de trabajo familiar y la de los/as niños/as.Es un problema estructural enraizado en la sociedad boliviana como expresión del desarrollo capitalista desigual y combinado que caracteriza al país.En consecuencia, no se trata de prohibir el trabajo infantil y su explotación, sino avanzar en la mejora de las condiciones de desarrollo de la economía nacional que repercuta en la creación y mejora sustancial de los empleos para los padres.

CAUSAS QUE GENERAN TRABAJO INFANTIL

Causa general: Alta dependencia de la producción y exportación de materias primas (82% en 2014) que incide en un bajo desarrollo industrial y promoción de condiciones para la producción interna.Causas específicas:La economía campesina y la pequeña producción mercantil agropecuaria basa esencialmente su producción en el trabajo familiar y con ello, incorpora el trabajo no remunerado de los niños/as.

CAUSAS QUE GENERAN TRABAJO INFANTIL

Las unidades familiares y semiempresariales en las ciudades (sector informal urbano) que concentran mayor empleo, por su alto rezago tecnológico y en inversiones, basan sus actividades en el trabajo familiar.

Según datos de FUNDEMPRESA, 92% de los establecimientos registrados son micro y pequeñas empresas que son las que incorporan y explotan trabajo infantil

CAUSAS QUE GENERAN TRABAJO INFANTIL

La acumulación de capital de medianas y grandes empresas y el acrecentamiento del capital comercial cuentan entre sus estrategias la tercerización y subcontratación de pequeñas unidades económicas y de trabajadores que las condiciona para movilizar trabajo familiar.Ejemplos:

Zafras de la castaña y caña de azúcar (por pago a destajo).Quebrado de castaña (dueñas de cuenta que perciben a destajo

CAUSAS QUE GENERAN TRABAJO INFANTIL

Cooperativas mineras artesanales y manufactureras: Socios independientes, segundas manos y pequeñas cuadrillasTalleres artesanales y microempresas: Parientes como operarios y ayudantesConstrucción: Maestros contratistas

TRABAJO INFANTIL EN NÚMEROS, INE 2008

Generalmente se menciona que son 848.100 la población de niños y adolescentes trabajadores en Bolivia

27.9% respecto de la población total de 5 a 17 años: 3.037.000)

Sin embargo, propiamente la población trabajadora infantil de 5 a 13 años fue de 491.00 (57.8%).Son niños/as que trabajaron por lo menos una hora en la semana anterior a la encuesta

TRABAJO INFANTIL EN NÚMEROS, INE 2008

23 de cada 100 niños/as trabajaban11 de cada cien en el área urbana60 de cada cien en el campo (más niñas, 62.3%)

Área urbana: 181.500 niños/as (37%)Área rural: 310.00 niños/as (63%)En general, más niños trabajadores: 52%

¿EN QUÉ CONDICIÓN TRABAJAN?En una actividad o negocio familiar: 77%. Trabajadores no remunerados, más en agropecuaria y mineríaTrabajadores por cuenta propia: 19%, más en el comercioTrabajadores asalariados: 4% en las ciudades y 3% en el campo. Sujetos a explotación laboral.Cambio respecto a décadas anteriores debido a la sustitución del trabajo de niños por la abundante mano de obra de adolescentes y jóvenes, dispuestos a trabajar por bajos salarios para no caer en el desempleo.

TRABAJO INFANTIL EN EL EJE CENTRAL URBANO

POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR (PET)

TOTAL TASA PARTICI-PACIÓN

SEXO HOMBRES MUJERES

PET EJE CENTRAL 3.111.221 TOTAL OCUPADOS 1.692.359 54.4 63.1 46.5 10 a 14 años 39.210 9.3 12.1 6.5 15 a 19 años 124.280 28.5 31.2 25.9 LA PAZ 334.969 51.2 55.4 47.5 10 a 14 años 2.392 2.8 2.1 3.5 15 a 19 años 19.947 22.6 18.6 26.4 SANTA CRUZ 689.817 55.9 68.2 44.5 10 a 14 años 21.368 12.1 16.7 7.6 15 a 19 años 62.640 34.8 42.5 27.8 COCHABAMBA 240.667 49.5 57.2 42.6 10 a 14 años 6.094 9.6 10.8 8.5 15 a 19 años 14.403 20.9 27.4 15.0 EL ALTO 426.906 58.0 64.9 51.7 10 a 14 años 9.356 9.7 13.5 5.9 15 a 19 años 27.290 27.5 25.0 29.9

Fuente: Elaboración propia con base en ECEDLA 2010

¿EN QUÉ CONDICIÓN TRABAJAN?

Las estadísticas no reflejan las diferentes formas de explotación de trabajo infantil donde existe una apreciable presencia de niños/as asalariados:

actividades familiares subordinadas a terceros (subcontratación, trabajo a domicilio) con remuneraciones a destajo. Muy visible en actividades agrícolas, manufactureras y mineras.

PARTICIPACIÓN EN TRABAJO DOMÉSTICO

La mayor parte de niños/as ( 85%) tenían responsabilidades en el ámbito del trabajo doméstico, sustituyendo incluso a las tareas de sus padres: cuidado de menores o la preparación de alimentos que son menos propias de su edad.Esto conduce a otro debate: ¿el trabajo doméstico es trabajo? Si es trabajo, ¿debe ser remunerado? Actualmente, el trabajo doméstico es cubierto por las familias y es una forma de subvención del pago que debería cubrir el capital.

CONDICIONES LABORALESEn 2008, la remuneración promedio nacional (5 a 17 años) fue de Bs. 5125 a 13 años urbano: Bs. 262 (niñas Bs. 195)5 a 13 años rural: Bs. 222 (niñas Bs. 175).Jornada de trabajo semanal urbano: 1, 6 horas, más entre los 12 a 13 años, 3.7 horas.Jornada de trabajo semanal rural: 9.8 horas, más entre 14 a 17 años, 20.8 horasLa menor cantidad de horas trabajadas, refleja más bien que los niños/as trabajadores están subempleados.

CONDICIONES LABORALES

Alta eventualidad y temporalidad laboralNula protección de la seguridad social (salud y seguridad social de largo plazo).Alta desprotección en cuanto a seguridad industrial: Mayor riesgo de accidentes y enfermedades laborales.¿Derechos laborales? Simplemente inexistentes.

ESTABILIDAD LABORAL EN EL EJE

POBLACIÓN

PERMANENTES EVENTUALES Total Sexo Total Sexo

H M H M TOTAL EJE 59.3 56.4 64.8 40.7 43.6 35.2 10 a 14 años 23.0 (3.013) 17.5 40.7 77.0 (10.060) 82.5 59.3 15 a 19 años 38.0 32.6 47.1 62.0 67.4 52.9 OBREROS 44.6 44.7 43.7 55.4 55.3 56.3 10 a 14 años 24.9 8.3 60.3 75.1 91.7 39.7 15 a 19 años 32.8 32.5 36.1 67.2 67.5 63.9 EMPLEADOS 65.8 65.1 66.7 34.2 34.9 33.3 10 a 14 años 21.8 22.8 17.4 78.2 77.2 82.6 15 a 19 años 41.2 32.8 48.2 58.8 67.2 51.8 Fuente: Elaboración propia con base en datos de Encuesta Urbana de Empleo 2010, CEDLA

INGRESOS DE NIÑOS/AS EN EL EJE

POBLACIÓN TOTAL HOMBRES MUJERES Media en Bs.

Ocupados Media en Bs.

Ocupados Media en Bs.

Ocupados

TOTAL EJE 1.543 1.461.144 1.798 828.221 1.210 634.924 10 a 14 años 459 15.389 535 12.271 158 3.117 15 a 19 años 844 88.772 877 48.978 802 39.794 LA PAZ 1.499 292.788 1.783 150.455 1.198 142.312 10 a 14 años 40 500 - - 40 500 15 a 19 años 587 14.252 649 6.783 531 7.469 SANTA CRUZ 1.802 589.414 1.994 355.492 1.510 233.922 10 a 14 años 584 11.078 675 9.057 177 2.022 15 a 19 años 1.052 47.779 999 28.133 1.128 19.846 COCHABAMBA 1.569 211.080 1.901 115.282 1.189 95.798 10 a 14 años 136 1.373 128 1.126 180 247 15 a 19 años 711 10.881 767 6.656 622 4.225 EL ALTO 1.147 367.882 1.412 204.991 814 162.891 10 a 14 años 158 2.438 151 2.089 200 349 15 a 19 años 537 15.860 724 7.407 374 8.453 Fuente: Elaboración propia con base en ECEDLA 2010

CONDICIONES LABORALES

Desde la perspectiva de derechos, lo importante no es saber cuánto ganan los niños/as y cuánto aportan al ingreso familiar, sino, cuánto pierden por trabajar siendo niños con relación a su bienestar inmediato y futuro.Varias historias laborales de adultos, muestran que trabajar desde una edad temprana lleva a continuar una senda de empleos precarios y de transmisión intergeneracional de la pobreza.

PEORES FORMAS DE TRABAJO INFANTIL

El Ministerio de Trabajo, con base en las recomendaciones del Convenio 182 de la OIT y la consulta tripartita con la Confederación de Empresarios Privados de Bolivia y la Central Obrera Boliviana, identificó los trabajos peligrosos que realizan los niños/as y adolescentes en y que son base para los planes y acciones de erradicación de estos trabajosConstatación: El trabajo de los niños no sólo es peligroso, sino precario y objeto de sobreexplotación laboral

EFECTOS DEL TRABAJO EN NIÑOS/AS

La incorporación temprana de niños/as al mundo del trabajo remunerado, no remunerado y doméstico está sujeta a intensidades diferentes (tiempos y tareas): Más en el campo que en las ciudadesEn cualquier caso siempre interfiere el ejercicio de sus derechos a la educación, salud, descanso, esparcimiento y otros.Ejemplo: Si bien la mayoría de niños/as no deja la escuela cuando trabaja, presenta bajos resultados de aprendizaje, menores rendimientos en materias centrales (lenguaje y matemática), altos índices de rezago y deserción escolar (UNICEF, 2011)

REFLEXIONES Y DESAFIOSEl desafío apunta a luchar para erradicar la explotación del trabajo infantil y actuar para que los niños en general no se vean obligados o presionados a trabajar.No se trata de regularlo o prohibirlo por decreto, sino a través de las acciones que el Estado y la sociedad puedan realizar orientadas a incidir en las causas estructurales que generan trabajo infantil.Se trata de transformar la situación económica, laboral, social y política actual que continua alentando la distribución desigual de la riqueza y de los ingresos, profundizando la desigualdad social.

REFLEXIONES Y DESAFIOSCambiar las condiciones generales del mercado de trabajo para los adultos y sancionar la demanda de trabajo infantil.

La principal política o medida pública debe ser la generación de empleos y la mejora de la calidad del empleo de los padres y madres a fin de evitar el trabajo forzado de los niños y niñas (86 de cada 100 adultos ocupados en el eje central urbano contaban el 2011 con empleos precarios y 65% no ganaban ni para cubrir la alimentación básica de la familia)

También modificar las concepciones culturales que naturalizan el trabajo de los niños y las niñas y que transmiten la idea de la imposibilidad de su erradicación

MUCHAS GRACIAS